大力发展循环型畜牧业

大力发展循环型畜牧业（共9篇）

大力发展循环型畜牧业 篇1

近年来，凉水乡把畜牧养殖业作为发展农村经济，帮助农民增收致富的一大产业，通过科技推动、龙头带动、服务促动，确保了养殖业的持续健康发展。目前，全乡年出栏生猪3.09万头、山羊3.59万只、小家禽23.4万只。

科技推动，提高畜牧业技术含量。采取“进场入户”方式，送科技到场、到户、到棚舍，先后组织专业技术人员深入各村走访养殖场（户）100余个，发放资料2000余张，广泛开展畜禽良种推介等科技宣传活动，指导养殖户建规模养殖小区、传授标准化养殖技术，有效地提高了养殖户科学养殖和管理水平。龙头带动，点燃一盏灯照亮一大片。坚持把引进、培育和壮大畜牧龙头企业作为加快畜牧业发展的一项战略措施，在资金投向、计划审批、土地征用、物资供应、信息技术服务等方面给予扶持，积极推行“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+农户”的生产经营模式，培育发展一批畜牧业龙头企业。近年来，先后引进外出务工成功人仕新建年出栏1000头以上生猪的大型猪场5个，成立生猪养殖专业合作社3个，带动周边适度规模养殖户123户，形成了以生猪为主导，野猪、兔、鸡等小家禽齐头发展的现代畜牧业发展态势。

服务促动，推动畜牧产业升级。全方位为养殖户提供“保姆式”服务，把发展畜牧业当作农民增收致富的支柱产业来打造，让农民得到更多实惠。”采取“走出去、引进来”的办法，组织各村养殖专业户，先后到孔雀等乡镇，分别考察了养猪场、山羊场等，经过专业技术指导员现身说法，取得了“真经”。畜牧站工作人员实行技术承包责任制，进行划片包干、分片负责，提供技术服务。加强防疫员的技术培训，提高防疫员业务水平，确保防疫质量，集中联防，群防群控。使防疫工作做到了乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针。对发展畜牧养殖的农户提供优质服务，定期防疫，发布信息，提供小额贷款，鼓励畜牧养殖户扩大规模。信息地址：乐至装修

大力发展循环型畜牧业 篇2

近年来, 珲春市近海街道采取多种措施, 积极推进畜牧产业发展。目前, 该街道黄牛存栏2 400余头, 生猪存栏4 000余头, 鸡出栏10余万只, 共有畜牧养殖专业户20余户, 其中黄牛存栏60头以上专业户7家, 生猪存栏100头以上的猪场12家, 肉鸡存栏5 000只以上的养鸡场2家。

珲春市近海街道下辖5个行政村和1个社区, 辖区总面积74平方公里, 是天然牧草资源丰富的城乡接合部。为发挥资源优势, 以畜牧业为“名片”, 打造特色产业, 该街道通过“政策驱动、科技推动、龙头带动、协会促动”四项措施, 为畜牧业发展提速增效铺平道路, 出台一系列鼓励发展规模养殖业的优惠政策, 建设牧业小区在用地、供水、供电等方面给予政策扶持, 并积极协调金融部门, 为缺少启动资金的畜牧养殖业户提供支持;定期选派技术人员进村入户推广标准化养殖技术, 指导规模养殖小区建设, 强化良种繁育、畜禽防疫、饲料兽药供应等服务, 提高科学养殖和管理水平;通过与龙头企业对接, 大力扶持黄牛、生猪、肉鸡规模场户, 形成带动效应, 促进畜牧产业发展向规模化转变;积极推进畜牧合作组织发展, 引导其完善经营理念与管理机制。目前, 该街道已成立各类养殖农民专业合作组织12家, 实现了生产与市场的有效对接。吉

大力发展循环型畜牧业 篇3

发展循环型畜牧业的关键环节是解决好畜禽粪便的处理问题，即通过处理将粪便转化为有机肥，培肥地力，增加饲草饲料的产出，同时最大限度地减少环境污染。建设循环型畜牧业是一项复杂的系统工程，单靠一两户企业和分散小规模农户是难以完成的，需要政府倡导、政策扶持、企业和中介组织运作方能完成。

一要统一思想，提高认识。目前需要全县特别是领导干部树立循环经济发展理念，从建设社会主义新农村和促进畜牧业可持续发展的高度，认识发展循环型畜牧业的重要性。切实把发展循环型畜牧业与改善农民生活环境质量，降低畜牧业生产成本，提高畜产品安全性，增加农民收入有机结合起来，纳入政府工作日程。

二要构建法规保障体系。从立法、执法和监督方面规范畜牧业的发展。围绕贯彻《畜牧法》，制定相关的条例和制度，修订相关标准，从法规和制度的层面明确政府和生产者的责任，确保畜牧生产与污染防治同步。加大执法力度，制定实施《畜禽养殖业污染排放标准》、《畜禽养殖业污染防治管理办法》等法规，推进循环型畜牧业的发展。

三要建立政策支持体系。在目前畜牧业平均利润率较低、农民收入水平不高、积累能力不足的条件下，循环型畜牧业的发展需要政府政策的支持。一是积极引导支持发展畜牧小区（园区）和规模养殖场，实现人居地和畜禽的分离；二是对畜禽粪便处理设施建设给予补贴；三是鼓励社会资金、外资进入畜禽粪便处理领域，在用地、税费等方面给予优惠。

四要完善技术支撑体系。镇赉县畜禽粪便处理技术特别是高寒低温季节的处理技术尚不成熟，处理成本较高的问题也没有得到很好解决。建议有关部门整合资源，联合攻关，研究开发出适合当地气候条件和饲养特点的技术上可行、经济上合理的畜禽粪便处理技术。

五要探索有效的运行机制。我县畜禽饲养业主要有小区（园区）、养殖大户、农户分散饲养三种形式。其中，农户小规模分散饲养仍占有较大的比重，是发展循环型畜牧业的难点。循环型畜牧业良性运行的重要前提条件是将畜禽粪便资源化、商品化，可以借鉴国外经验，将畜禽粪便加工成不同档次的花用、大棚用、大地用有机肥，提高附加值，实现各方共赢。对于小区（园区）饲养场可以采用统一收集、统一处理、统一经营模式；对于分散农户饲养，可以在村屯建设集中的处理设施，由中介组织或者专业户统一管理运营，也可以采取由小区（饲养场）带户的模式。

六要加强引导，稳步推进。发展循环型畜牧业是一项长期、复杂、艰巨的工作，不能急功近利，求洋求大。要充分考虑农民的意愿，要和吉林省畜牧业发展水平和经济发展水平相适应。应科学规划，把握先行试点、再行推广的原则，防止一哄而上，造成不必要的损失。只要经过不懈的努力，镇赉县畜牧业一定能够走出独具特色的发展之路，实现畜牧业和资源、环境的协调发展，为社会主义新农村的建设做出贡献。

（作者单位：吉林省镇赉县坦途镇财政所）

大力发展循环型畜牧业 篇4

大力发展循环型经济是实现可持续发展战略的必要选择

今年9月4日,可持续发展世界首脑会议在共识和承诺中降下了帷幕.会议通过了两份重要文件--<执行计划>和<约翰内斯堡可持续发展承诺>,包括中国总理朱F基在内的100多位国家领导人重申了对可持续发展的.承诺.他们表示“深深地感到,迫切需要创造一个更加充满希望的新世界”.

作 者：王维平作者单位：中国人民大学环境经济学教授,博导刊 名：中国资源综合利用英文刊名：CHINA RESOURCES COMPREHENSIVE UTILIZATION年，卷(期)：“”(10)分类号：F1关键词：

大力发展循环型畜牧业 篇5

导读：张家口应利用后发优势，及时地将张家口经济发展从传统经济过渡到循环经济的轨道，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，积极探索循环经济发展模式，建立发展循环经济的推进机制，转变经济增长方式和消费方式，优化产业结构，改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型农村、城镇和市区，促进人口、经济、社会和环境的和谐协调可持续发展。

关键词：循环经济

张家口是一个资源富集的地区，也是一个生态环境十分脆弱的地区，还是一个经济发展水平较低的贫困地区。张家口的工业以能源、原材料和初级产品加工为主，万元产值能耗、水耗和废物排放指标大多超过全国平均水平，资源综合利用水平不高，环境污染比较严重。主要表现为资源开发强度较大、能耗及物耗较高、水资源短缺、水质污染、地下水超采、水土流失、市区二氧化硫排放量大、空气污染和沙尘暴等问题。随着我市工业化、城市化进程的加快，资源、环境的压力将进一步增强。这些年来，在市委、市政府的正确领导下，张家口的经济实现了快速发展，但也付出了消耗资源和增加污染的较大代价，分布在各县区的煤矿、电石、铁矿、酿造、铅锌矿、金矿、造纸等高载能行业，规模小、集中度低、产品单一、产业链短、能耗高、污染物排放量大的问题还没有得到根本解决。张家口应利用后发优势，及时地将张家口经济发展从传统经济过渡到循环经济的轨道，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，积极探索循环经济发展模式，建立发展循环经济的推进机制，转变经济增长方式和消费方式，优化产业结构，改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型农村、城镇和市区，促进人口、经济、社会和环境的和谐协调可持续发展。

大力发展循环经济，必须采取综合措施，突破观念、技术、政策、体制、法制等方面的制约，建立长效机制。通过对发展循环经济的学习与调研，借鉴其它地区发展循环经济的一些经验，结合张家口的实际，笔者对张家口发展循环经济提出以下几点建议：

1、把大力发展循环经济作为张家口今后在经济快速发展中，进一步调整优化经济结构、推进经济增长方式转变、提高经济增长质量和效益的战略举措列入经济工作的总体思路和总体要求之中，构建环境保护、资源节约型经济发展模式，进一步落实环境保护、资源保护两项基本国策，实现可持续发展。全市各级政府领导应进一步更新观念，辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念，在经济加快发展中保护环境、节约资源，在保护环境、节约资源中促进经济加快发展。

2、在调查研究、科学论证的基础上，制定《张家口市发展循环经济规划》及实施方案，从四个层次发展全市的循环经济：一是研究制定高耗能、高耗水行业市场准入标准和合格评定制度，完善主要用能设备能效标准和重点用水行业取水定额标准。要完善产品的质量标准体系，实行产品的绿色标识、能效标识和节能节水认证、环境标志论证制度。二是在企业大力推进清洁生产，使每个生产企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化。三是在工业集中地区、经济开发区积极发展生态工业，在企业清洁生产的基础上，使上游企业的废物成为下游企业的原料，不断延长生产链条，实现区域或企业群的最有效利用，使废物产生量最小，甚至零排放。四是在一定区域内，用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业有机结合起来，大力发展资源循环利用产业，实现可持续生产和消费，全面提高资源利用率，创建生态市、生态县、生态镇(乡)、生态村。

3、发挥各县区的资源优势，调整优化产业结构，提升产业层次，用循环经济的理念做大做强优势产业，形成煤炭、电力、酿造、冶金、机械装备、农畜产业加工、建材及新型材料、等优势产业集群。免费论文参考网。如有煤炭资源的县，在开采煤炭资源的同时，应将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物综合开采利用;通过深度加工，重点发展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦化等产业;将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物综合利用。再如有草场资源和经济林资源的县，应走“种草—养殖—畜牧加工—还粪于草”和“经济林—鲜果—果品加工”等生态经济循环链的发展道路。

4、坚持依法推进循环经济发展，将强制的外部约束力和企业内在利益的驱动结合起来，明确企业生产者和产品交易者所担负的维护循环经济发展的主要责任，规定废弃物管理处置的基本原则和做法，通过源头防控，避免和减少废物的产生。认真实施我国已经颁发的《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》和《固体废物污染环境防治法》及相关法规。依法行政，加大执法力度，扭转“守法成本高，违法风险小”的局面。加强环保执法检查，严格执行环境影响评价制度，依法强制实施清洁生产审核。

5、依靠科技进步，为循环经济发展提供技术支撑。加快循环经济技术开发和应用推广，加大科技投入，提高科技创新能力，鼓励企业、高校和科研机构投入资金进行循环经济技术研究，努力突破制约张家口循环经济发展的技术瓶颈。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，推动环境友好技术和循环经济技术成果的转化及运用，为循环经济的发展提供信息与技术支持。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。在造纸、电力、酿造、钢铁和有色冶炼等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。

大力发展循环型畜牧业 篇6

2005年第8期 ——第一要务

近年来，潜江市坚持加快发展与节约资源、保护环境并重，大力推进新型工业化，促进循环经济发展，取得了一定成效。

发展循环经济是潜江走新型工业化道路的必然选择和现实要求

全面建设小康社会不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明，还要实现生态文明。在全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，既是经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。党的十六大关于全面建设小康社会和走新型工业化道路的重要论述，为我们正确处理可持续发展的三个方面——经济发展、社会进步和环境保护之间的关系指明了方向。但用什么样的模式来走新型工业化道路，则是需要深入探索的一个重大问题。从循环经济的理论和一些发达国家及我国的实践来看，发展循环经济符合潜江实际，也适应走新型工业化道路的要求。潜江地处江汉平原腹地，一方面，由于历史原因及多种因素的影响，产业结构偏重于传统产业，传统产业偏重于化工产业，医药、化工、电力、水泥、冶金、酿造、造纸等高耗能、重污染企业较多；另一方面，目前潜江很多企业走的仍是粗放型、外延式发展的老路子，初加工产品居多、消费类产品、精深加工产品尤其是高附加值、高税率产品少，传统的发展方式导致能耗、物耗、单位产值的污染物排放量比发达国家和先进发达地区高出很多。若继续沿袭传统的发展方式，资源和环境支撑将难以为继，建设富裕型小康社会的生态文明目标就

无法实现。因此，要实现潜江经济社会全面协调可持续发展，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，大力发展循环经济，加快推进新型工业化。潜江发展循环经济的实践和探索

近两年来，潜江市着力在四个方面开展循环经济的实践探索，取得了明显成效。大力调整产业结构，促进产业转型升级。2003年6月，市委四届七次全体（扩大）会议明确提出按照新型工业化的总体要求，积极探索潜江特色的新型工业化路子，出台了《中共潜江市委关于加快推进新型工业化的决定》等10个政策性文件，编制了《潜江市新型工业化规划纲要》等规划，重点围绕石油开采、医药化工、纺织服装、冶金机械、农副产品加工等五大优势产业，推进工业经济结构调整和优化。一是医药化工已形成特色产业。全市现有各类医药化工企业30多家，力争通过3—5年努力，把潜江建成全省新型化工医药城。二是冶金、铝业发展势头强劲。张金工业园已形成一定的生产能力，拟在两年内再投资7亿元新

上一批项目，打造全省铝业基地。三是水产品加工形成大园区格局。全市共有水产品加工企业8家，去年全市水产品出口创汇1240万美元，同比增长50%。四是纺织行业快速发展。去年全市新增棉纺8万锭，新增纺织企业3家，全市棉纺规模年生产能力达30万锭。

发展关联产业，促进资源的循环利用。把新上项目的着力点放在围绕支柱产业和骨干企业引进下游配套项目上，不断拉伸产业生态链。泽口工业园内，远达化工生产氟硅酸钠的原料卤水和硫酸由仙桥化学提供，而远达化工在生产过程中产生的余热及亚硫酸又通过管道提供给永安药业；仙桥化学生产的盐酸提供给氨基酸厂、烧碱提供给石化厂、液氯提供给自来

水公司和诚实化工、氨气和氯气用于合成糊树脂等。生态工业链的初步形成，使资源得到综合利用，提高了企业产品的关联度。

优先发展高新技术产业，推进节能降耗。一是大力发展高新技术产业。在引进项目过程中，我市严格项目筛选，对高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的项目实行“一票否决”。同时，引进了江汉环保、晶鹏纺织等一批高新技术企业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。二是加大企业技改创新力度。近年来，我市积极推进以企业为主体的技术创新体系建设。潜江制药、江钻股份两家上市公司均已建立技术创新和产品研发中心，华盛铝电、金澳科技等企业通过开发新的生产工艺，淘汰落后的生产工艺和设备，促进了企业技术升级和产品更新换代。2004年，全市工业企业完成技改投入达10.2亿元，同比增长25.3%。这些技改项目提升了传统产业，促进了经济增长方式的转变。

严格环境保护，发展生态工业。我市加大对环境污染的执法力度，严格执行环境管理各项制度，环境影响评价率、项目建设“三同时”执行率、排污申报登记率均达100%。相关执法部门坚决依法取缔“十五土”（小）和“新五小”企业5家，对偷排和超标排污的7家企业给予行政和经济处罚，有效地控制了污染源。目前，全市总体环境较以前明显好转。

加大发展循环经济力度，促进潜江可持续发展

要保持潜江经济社会快速持续健康发展，必须以科学发展观为指导，加大发展循环经济力度，强化措施，妥善解决经济发展与环境资源的突出矛盾。

科学制定潜江市循环经济发展规划。把循环经济的理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。组织

专家认真分析我市五大主导产业之间的内在联系，以生态学原理为指导，把经济系统从传统“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济模式改造成“资源—产品—再生资源”的反馈流程模式，使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持久的利用，最大限度地提高资源环境的配置效率。

进一步完善发展循环经济的制度体系。一方面，认真探索制度降耗的实施办法。将用地、资源、环保、就业、效益、技术创新等各项指标与产值、利润、税收等经济指标按不同的权重进行综合分析评估，编制潜江市新的产业评价指标体系。将循环经济纳入干部政绩考核体系，在干部政绩考核中加入“三耗”、“三废”六大绿色指标，大力推行循环经济。另一方面，完善有利于循环经济发展的政策体系。调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；改革价格体系，逐步做到资源与环境的商品化、价格的量化，实行消耗资源和破坏环境的有偿性；以多种调控手段调整产品结构，走循环经济发展之路。

依托工业园打造循环经济示范区。按照循环经济理念，根据我市工业园区的产业现状和优势，加强对现有工业的改造，采用和引进先进的技术和设备，延长企业产品生态链，建立企业间生态共生关系，使资源和能源在工业系统中循环使用，上家的废料成为下家的原料或动力，尽可能把各种资源都充分利用起来，做到资源共享，各得其利，共同发展。通过引进下游企业延长产业链，实现深加工及副产品、废弃物和能量的相互交换与衔接，逐步构建以化工为主体、相对比较完整的工业生态网络。

在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展

节能、降耗、减污的高新技术产业；在农业经济结构调整中，结合创建文明新村，大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。■

落实科学发展观大力发展循环经济 篇7

关键词：科学发展观,循环经济

CAPM (Capital Asset Pricing Model的缩写, 中文意思:资本资产定价模型) 由经济学家威廉-夏普 (William F.Sharpe) 、约翰-林特纳 (John Lintner) 在20世纪60年代提出, 自那时起, 一直对财务界产生重要的影响, 该模型假设非系统性风险可通过多元化投资分散掉, 不发挥作用, 只有系统性风险发挥作用。就特定证券而言, 相关风险不是总风险, 而是个别证券的系统性风险。

均衡组合的报酬率, β是证券J的贝他系数。β越大, 系统性风险越高, 要求的报酬率越高;反之, β越小, 要求的报酬率越低。证券组合的β是个别证券的β的加权平均。

借鉴C A P M模型, 笔者建立的测定房地产行业泡沫的经济学

模型如下:

其中, 表示未来一期的房地产价格, 表示现期的房地产价格, 表示前一期房地产价格, 表示现期的房地产价格比前一期的价格变化。特别要指出的是, 常数, 因此, 随机项u具有异方差性。而值与值正相关, 值越大, 则值越大, 反之, 值越小, 则值越小。

房地产泡沫究竟有多大, 主要取决于值, 值则主要取决于房地产市场的需求;另一方面, 值也受房地产市场供给的影响。可设:

表示影响房地产市场需求的函数, 而表示房地影响产市场供给的函数, 并设α>β, (α, β均为常数) , 表示房地产需求对值的影响比房地产供给对值影响要来得大。则有:

其中, 表示现期人均年收入, 表示现期房地产价格, 表示房价收入比弹性, E表示恩格尔系数, a、b为常数, 表示各变量对该需求函数的影响度;v是随机项, 表示影响需求的其他决定因素, 包括人口数量、人口结构、政府有关政策等等。

表示现期对房地产业的投资, I表示现期的总固定资产投资, 表示房地产投资增长比固定资产投资增长, K表示空置率, c、d为常数, 表示各变量对该供给函数的影响度, F表示负债率, n次幂表示负债率对供给的影响 (影响有正向有负向, 主要看房地产企业从什么角度看待负债与盈利预期) ;w是随机项, 表示影响供给的其他决定因素, 包括房地产价格、利率、政府有关政策等等。

四、模型的分析与评价

上述模型很好的将影响房地产价格的相关指标进行了拟合, 剔除了一些不易量化的指标, 可以达到一个综合评价的效果。该模型克服了以前的判断房地产行业是否存在泡沫只是使用租售率、收入房价比等单一指标的方法, 具有很强的理论意义, 这是文章的一个创新。但由于该模型的建立是基于C A P M的启发, 而C A P M模型在应用存在着检验的可观察性问题, 因此, 检验的可观察性问题是房地产泡沫分析模型无法克服的一个不足;在实际使用过程中如何有效量化政府的有关政策也是我们不得不面临的一个挑战。总之, 该模型还存在很多需要改进的地方, 有待在实际运用中进一步进行修正。

参考文献:

[1]刘玉峰张亮刘丹:我国房地产经济泡沫的形成机理与区域性特征[J].《重庆建筑大学学报》, 2004 (4)

[2]约翰.Y.坎贝尔 (John Y.Campbell) ;安德鲁.W.罗 (Andrew W.Lo) 等著, 朱平芳刘弘等译, 金融市场计量经济学[M].上海财经大学出版社, 2003年版

张丽萍白城医学高等专科学校

党的十七大把科学发展观写入党章, 对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述, 对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观的核心和本质是坚持以人为本, 其基本内容是全面、协调、可持续发展。坚持以人为本, 就是要不断提高人民群众的生活水平和生活质量, 实现人的全面发展, 必须按照统筹城乡、统筹区域、统筹经济社会、统筹人与自然、统筹国内发展和对外改革开放的要求, 不断推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调, 处理好保护环境和经济增长的关系。而环境问题主要是经济发展的目的不明确, 发展方式不当引起的。要解决这一问题, 就必须改变传统的经济增长方式, 调整社会经济活动与生态系统之间不平衡的物质交换关系, 走循环经济发展之路。

一、循环经济的内涵及原则

循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动, 是以资源的高效利用和循环利用

为核心, 以“减量化、再利用、再循环”为原则, 以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产模式, 它的思想萌芽于20世纪60年代, 源于美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”。其实质是以尽可能少的资源的消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。由此可见, 大力发展循环经济是以人为本, 贯彻和落实科学发展观的本质要求;是实现从末端治理转向源头污染控制, 从工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济增长方式, 从单纯的科技管理转向经济——社会——自然复合生态系统, 从多部门分兵治理转向国家统一部属, 与经济目标、社会目标和文化目标的有机结合, 通过人文社会伦理教育、法律制度建设和科技创新, 整合和优化经济系统各个部分之间的关系, 走新型工业化道路, 从根本上缓解日益尖锐的资源约束矛盾和突出的环境压力, 全面建设小康社会目标, 促进人与自然和谐发展的现实选择;是实现由依靠物质资源为主转向依靠智力资源为主, 由生态环境破坏型转向生态环境友好型的历史型转变;是建设物质文明、精神文明和政治文明, 乃至生态文明的有效途径;是人类对人与自然关系深刻反思的积极成果。

循环经济是可持续的生产和消费方式, 其运行应遵循“减量化、再利用、再循环”的基本原则。“减量化”原则是指产品生产和服务过程中尽可能减少资源的消耗和废弃物、污染物的产生, 采用替代性的可再生资源, 以资源投入最小化为目标, 以提高资源利用率为核心。生产者应通过减少产品原材料投入和优化制造工艺来节约资源和减少排放;消费群体应选用包装简易、结实耐用的产品。“再利用”原则是指产品多次使用或修复、翻新后继续使用, 以延长产品的使用周期, 防止产品过早成为垃圾, 从而节约生产这些产品所需要的各种资源投入。要求消费群体改变产品使用方式, 有效延长产品的寿命和产品的服务效能, 如纸板箱、玻璃瓶、塑料袋的包装材料的再利用, 有时甚至可以多达数十次循环。生产者应采取产业群体间的精密分工和高效协作, 加大产品到废弃物的转化周期, 最大限度地提高资源产品的使用效率。“再循环”原则是指使废弃物最大限度地变成资源, 变废为宝, 变害为利。通过对产业链的输出端——废弃物的多次回收和再利用, 促进废物多级资源化和资源的闭合式良性循环, 实现废弃物的最小排放。针对整个经济运行系统, 通过对产业和产品结构的调整、重组、升级和转型, 实现社会——经济——自然复合系统的生态化结合, 从而减少资源消耗和环境污染, 提高经济效益和质量。

二、我国发展循环经济的重要性和紧迫性

在发展循环经济方面, 西方一些国家已经迈出了一大步, 而我国只处在试点阶段, 就我国目前状况, 急需大力发展循环经济。发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。我国是一个人口大国, 资源匮乏, 改革开放以来, 我们用资源消费翻一番支撑了GDP翻两番。预计到2020年, 要实现GDP翻两番, 即便是按资源再翻一番考虑, 保障资源供给也有很大困难, 如果再沿用传统的发展模式, 以资源的大量消耗实现工业化和现代化, 是不可能的。为了减少经济增长对资源供给的压力, 必须大力发展循环经济, 实现资源的高效利用和循环利用。

发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。以往在发展经济时, 不仅高消耗, 而且高污染, 与世界先进水平相差悬殊。固体废弃物综合利用率若提高产1个百分点, 每年就可减少1000万吨废弃物的排放;粉煤灰综合利用率若能提高产品质20个百分点, 就可以减少排放4000万吨, 这将使环境质量得到极大改善, 大力发展循环经济, 推行清洁生产, 可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度, 从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国资源利用率与国际先进水平相比仍然较低, 突出表现在:资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明, 较低的资源利用水平, 已成为企业降低成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍:大力发展循环经济, 提高资源的利用效率增强国际竞争力已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。

发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。在经济化全球化的发展过程中, 关税壁垒作用日趋削弱, 包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近几年, 一些发达国家在资源环境方面, 不仅要求末端产品符合环保要求, 而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求, 对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们要高度重视、积极应对, 尤其是要全面推进清洁生产, 大力发展循环经济, 逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。

三、大力发展循环经济的主要措施

发展循环经济, 要坚持以科学发展观为指导, 以优化资源利用方式为核心, 以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标, 以技术创新和制度创新为动力, 加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业, 用高新技术和先进适用技术改造传统产业, 淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业, 以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造, 促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划、建设和改造, 充分发挥产业集聚和工业生态效应, 围绕核心资源发展相关产业, 形成资源循环利用的产业链。

要研究建立完善的循环经济法规体系, 我国目前发展循环经济, 必须改变现有以环境污染防治为核心的环境法体系。环境保护不仅包括污染防治, 还应包括自然环境与资源的保护, 提高环境质量。而我国《环境保护法》在环境管理机构设置、环境保护基本原则及法律责任等方面存在重污染防治规范而轻自然环境与资源保护措施的缺陷, 这是造成我国目前自然环境与资源保护不力的一个重要原因。同时, 加快环境立法步伐。我国环境与资源保护法律、法规大多是20世纪80年代末或90年代初制定的。当时的立法目的、法律的基本原则和制度还带有计划经济色彩。在市场经济条件下, 这些法律、法规已经不适于保护改善环境, 不符合可持续发展的基本要求。必须建立可行的法律法规, 以此更好地促进循环经济的发展。

大力发展循环型畜牧业 篇8

摘要：随着人口的不断增长、环境资源日益贫乏，环境压力日益增大，我们既要保障国民经济发展的正常资源供应,又要保证城市自身持续发展,那么，开展资源综合利用，大力发展循环经济，才是资源型城市的可持续发展出路之一。

关键词：资源；利用；循环；经济；效益

随着经济的不断增长，人与环境和资源之间的矛盾日益突出，环境压力越来越大。尤其对于一个以煤为支柱产业的资源型特色城市，既要保障国民经济发展的正常资源供应,又要保证城市自身持续发展,面对严峻的形势,近年来,义煤集团大力开展资源综合利用，大力发展循环经济，建设节约型社会，走新型工业化道路确定为自己的发展战略。延伸煤炭产业链，向煤焦化、煤电化、煤电铝、煤化冶、煤建材等方向发展，实现产业的纵向延伸和横向拓展，开发生产多样化煤基产品。煤炭工业从过去单一的煤炭产品竞争变为多元化的煤炭、焦炭、电力、煤化工产品、建材等产品的竞争，切实做好节能减排，提高资源综合利用效率，为资源型城市的可持续发展找到了新的出路。

一、本市资源现状及分析

我市是一个以煤炭资源为支柱的资源型城市，依靠蕴藏的大量煤炭资源促进了义马的快速发展。但由于长期粗放型的生产经营方式对城市的生态环境造成了严重的破坏,城市的可持续发展问题亟待解决。义马市在2004年成为河南省第一个发展循环经济的资源型城市,但是作为发展循环经济的资源型城市试点,义马市在发展过程中仍然处于企业层面的微观循环,未实现企业和城市之间的宏观循环,同时缺乏制度、政策、资金等方面的保障,限制了义马市循环经济的发展进程。围绕建设循环型企业、循环型产业和循环型社会三个层面的循环经济模式为义马这个豫西小城带来了巨大发展潜力。

二、开展资源综合利用,发展循环经济的意义

1.发展循环经济是煤炭企业实施可持续发展战略最重要和最现实的选择。发展循环经济，可为煤炭企业提供新的发展空间，有利于促进产业结构调整、提高企业科技含量。对煤炭企业来说，必须进行科学技术的重大改革，带来新的技术革命、先进的管理理念，带动企业的技术进步、管理水平的大幅度提升，充分利用废旧物质的回收与处理的适用技术，通过延伸产业链，开发高附加值、少污染、低排放的高新技术产业，改善单一的生产结构，提高科技水平和科技贡献率。

2、充分实现煤资源的高效利用和循环利用

我们知道，煤资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。提高能效、节约能源已成为能源发展战略的重要目标。由于传统煤炭工业采用高开采、低利用、高排放的粗放式开发生产路线，产品附加值低，资源利用率不高，煤炭的采收率只有30 %，资源浪费十分严重。煤资源二次利用迫在眉睫。因此，我们必须合理开发利用煤炭资源，提高能源的开发和利用效率，走可持续发展之路。

3、减少污染和改善环境煤炭企业必须走循环经济之路。

我们知道，良好的生态环境是人类生存发展和社会不断进步的重要基础。可我国传统的煤炭开采和利用方式对生态环境造成了严重破坏。煤炭的开發和利用过程中产生大量煤矸石、废水，向大气排放烟尘和有害气体等，导致生态环境进一步恶化。煤炭的环境污染已经成了我国可持续发展中必须考虑的重大环境问题之一。煤炭工业要保持可持续发展，就必须解决好煤炭资源浪费和煤炭开发利用所引起的环境问题，就必须摒弃以粗放外延式增长为特征，以高投入、高消耗、高污染为代价的传统发展模式，遵奉循环经济理念，积极开展资源综合利用。

三、理清经济发展思路，积极构建循环经济发展模式

1.国家为循环经济的发展提供了有力、可靠的政策保障和法律保障。根据国家十二五规划，我国将建立起比较完善的循环经济法律、法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束机制。这为循环经济的发展提供了有力、可靠的政策保障和法律保障。一是国家重点行业资源利用效率将有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业;二是重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制;三是全国资源生产率大幅度提高，废弃物排放显著削减，初步建立起资源消耗、环境污染少、经济效益好的国民经济体系的资源节约型社会。四是国家将把发展循环经济作为政府投资的重点领域，加大对循环经济发展的支持。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。

2.以政策为依托，大力开展循环经济。义煤集团坚持按照十二五规划，强调大力发展循环经济。推行循环型生产方式,加快推行清洁生产,在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范,从源头和全过程控制污染物产生和排放,降低资源消耗；健全资源循环利用回收体系,加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络,推进再生资源规模化利用；推广绿色消费模式,倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念；强化政策和技术支撑,加强规划指导、财税金融等政策支持,完善法律法规和标准,开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术,推广循环经济典型模式。 资源型城市的特殊性,决定了其发展循环经济需要政府、企业、居民的共同参与。政府应完善循环经济政策,加强制度保障；企业应提高自身的社会责任感,积极参与发展循环经济,实现经济利益和社会效益的双赢；居民应自觉约束自己,营造良好的生存环境,实现城市的永续健康发展。

四、社会效益

1、打造循环产链，实现产业接替目标。

义煤集团大力开展资源综合利用，大力发展循环经济，延伸煤炭产业链，向煤焦化、煤电化、煤电铝、煤化冶、煤建材等方向发展，实现产业的纵向延伸和横向拓展，开发生产多样化煤基产品。煤炭工业从过去单一的煤炭产品竞争变为多元化的煤炭、焦炭、电力、煤化工产品、建材等产品的竞争，切实做好节能减排，提高资源综合利用效率，为资源型城市的可持续发展找到了新的出路。

2、优化企业环境，实现企业和谐发展。

大力发展循环型畜牧业 篇9

发展目标顺利实现

这次全省司法行政系统反腐倡廉建设会议的主要任务是：深入贯彻中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会和全国司法行政系统反腐倡廉建设电视电话会议精神，回顾总结2009年全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作，表彰纪检监察工作先进集体和先进个人，部署2010年的任务。

一、2009年主要工作情况

2009年，全省司法行政系统各级党委（党组）和纪检监察机关按照省委、省纪委和司法部关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持把加强反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以惩防腐败体系建设为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等工作，反腐倡廉各项工作取得了新的进展和成效。

（一）反腐倡廉教育和领导干部党性修养、作风建设工作扎实开展。认真组织学习党的十七届四中全会和中央纪委三次、四次全会精神，部署开展了“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育、“争做勤廉示范单位，争当勤廉优秀民警”、廉政文化示范点建设、“扬正气 促和谐”优秀廉政公益广告展播等活动；全系统举办反腐倡廉专题教育活动196场次，组织赴省警示教育基地接受教育8334人次，为系统外提供警示教育服务21000人次。开通廉政教育视频、开展廉政歌曲演唱、举办网上廉政论坛、开展廉政知识测试、发送廉政对联、台历、短信，全系统反腐倡廉教育活动形式进一步丰

富。铜陵市司法局作为铜陵市首批廉政文化进机关示范点，廉政文化建设取得积极成效。认真执行领导干部廉洁从政、党政机关厉行节约和制止公款出国（境）旅游、改进公务接待等规定，省厅及所属单位因公出国（境）、公务车辆购置及运行费用支出分别比前三年平均数下降28.5 %和 21 %，公务接待费用和用电用油支出分别比2008年下降14%和6 %。

（二）源头防治工作深入推进。继续推进制度完善和创新，省厅及省监狱管理局、劳教局、警官学院先后制定了《调整不胜任现职干部的若干意见》、《效能工作督查制度》、《关于加强对劳务加工服刑人员劳动时间管理的规定》、《廉政勤政预警暂行办法》、《加强劳教场所管教工作若干规定》、《关于科级以上领导干部的问责规定》等制度。监狱体制改革、社区矫正等工作进展顺利，为源头预防创造了条件。认真学习贯彻《巡视工作条例》、《问责规定》、《廉洁从业规定》、《专项治理意见》四个文件，总结推广惩防腐败体系建设试点工作经验，组织开展2009惩防腐败体系建设检查，促进了反腐倡廉制度体系建设。厅纪委将厅本级制订的89个相关制度规定汇编印发，促进制度的学习和执行；省监狱管理局、劳教局分别组织开展了反腐倡廉制度落实专项监督检查活动和反腐倡廉制度建设评估试点工作，着力增强制度的执行力。“小金库” 治理工作取得阶段性成果，厅直系统发现并清理“小金库”29个，涉及金额332.04万元，省厅研究提出关于进一步规范厅机关和厅直单位财务管理工作的意见，着力从制度和机制上加以整改与防治。部署开展工程建设领域突出问题专项治理

工作，重点排查了全系统2008年以来立项、在建、竣工的政府投资和使用国有资金的工程建设项目，着力解决工程建设领域存在的突出问题。

（三）对权力监督制约工作逐步拓展。认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等党内监督制度，上级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话545人次，任前廉政谈话310人次，诫勉谈话66人次，领导干部述职述廉2103人次，函询5人次，处级领导干部报告个人有关事项567人次。首批对安庆监狱、庐江监狱、未教所领导班子及其领导干部贯彻执行上级部署、执行民主集中制，选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等方面情况进行巡视；对39名领导干部进行了经济责任审计。劳教局主要领导带队深入各劳教单位，通报2008领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制考核测评情况，指出存在问题，提出工作要求。积极推进警务督察工作，监狱、劳教系统开展警务督察2879次。参与对干部选拔任用、公务员招录、大宗物资招投标、基建工程等工作的监督监察，监狱系统全年参与工程建设、物资采购等方面的招投标553次，涉及金额4.7亿元。警官学院全面推行院务、事务公开，将权力监督重心由结果控制转为过程控制，使行政管理和权力运行更加公开透明。

（四）政风警风行风建设工作持续加强。切实加强政风效能建设，组织开展效能督查月、政务公开宣传月等活动。全系统48个单位参加了民主评议政风行风活动，17个单位获中等以上名次。监狱、劳教系统深入开展以管理工作、执法工作和队伍建设为重点的专项整顿

活动，认真贯彻落实“首要标准”，严格执行“双六条禁令”。大力加强律师行业党的建设，组织开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育和法律服务机构内部管理规范年活动，完善并落实律师、公证、法律援助和司法鉴定综合评价制度，研发应用综合管理软件，提升科学管理水平；制定《关于进一步做好对律师事务所和律师违法违纪行为投诉查处工作的意见》，加大对违纪违法行为的查处力度，全系统受理法律服务领域投诉72起，查处违纪违法律师2名，有力地促进了法律服务行风进一步好转。

（五）查办违纪违法案件力度继续加大。各级纪检监察机关进一步加强和改进案件查处工作，认真分析查找办案工作方面存在的薄弱环节和突出问题，不断创新执纪办案理念、思路和方法、手段，着力提升办案人员的能力、水平，查办案件工作取得明显成效。2009年，全系统直接受理和处理信访举报 225件次，承办上级机关批转信访举报12件；查处违纪违法案件29件，给予党纪政纪处分31人，分别较上年上升7.4%和3.3%。厅纪委严格执行纪检监察重大事项报告制度，积极开发手机短信举报应用软件，进一步拓宽案件线索渠道；切实加强案件管理工作，认真执行和完善信访举报及违纪违法案件定期分析制度，不断加大督办、督导工作力度，全年查报结果的信访件比上年上升60%。省监狱管理局严格落实案件检查工作基本要求，以会代训，并有重点地深入直属单位检查指导信访初核和案件查处工作，有力推动了案件查办工作开展；监狱劳教系统分别对系统内发生的贪污受贿、失职渎职、违反职业道德、私设“小金库”等十多起典

型案件进行通报，帮助发案单位及时发现和堵塞教育、制度、管理、监督等方面存在的缺陷与漏洞，深化了办案的治本功能。

（六）党风廉政建设责任机制进一步完善。各单位普遍建立了责任分解、责任落实的工作机制，做到党风廉政建设与业务工作共同部署、共同检查、共同考核。绝大多数监狱劳教单位坚持实行签订党风廉政建设责任书和民警个人向所在单位递交廉政承诺书的做法，基本形成了“一级抓一级，层层抓落实”的责任网络。坚持每对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，并对检查考核结果予以通报。省劳教局由局领导带队，半年对党风廉政建设与执法工作进行一次检查，年终进行考核。警官学院建立完善党风廉政建设责任制的配套制度，使责任追究工作进一步制度化、规范化。

（六）党风廉政建设责任机制进一步完善。厅党委下发《关于进一步加强全省司法行政系统纪检监察干部队伍建设的意见》。组织开展“争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人，创建服务科学发展、促进安徽崛起的先进机关”主题实践活动和向优秀纪检监察干部王瑛学习等活动。加大教育培训力度，首次有规模地组织纪检监察干部赴中央纪委监察部杭州培训中心学习。监狱管理局，南湖、宝丰劳教所举办纪检监察业务知识培训班，组织专、兼职纪检监察干部重点学习案件管理、廉政教育理论等纪检监察业务知识，收到了较好效果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省司法行政系统反腐倡廉工作面临许多新情况和各种新老问题。领导干部“一

岗双责”、廉洁自律以及法纪意识淡薄的现象依然存在；监狱劳教工作一些重点领域和关键环节违纪违法现象屡禁不止，有的还呈易发多发的态势；法律服务行风建设中的一些突出问题还没有得到有效解决。纪检监察工作及干部队伍建设还存在薄弱环节等。对此，我们必须高度重视，并着眼于司法行政工作实现良性循环发展目标的要求，着眼于发挥司法行政在推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作中的职能作用的要求，深入分析产生问题的原因，进一步完善工作措施，有效地加以解决。

二、2010年主要工作任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全省司法行政系统向良性循环发展阶段性目标冲刺的一年，做好反腐倡廉工作意义重大。今年全省司法行政系统反腐倡廉工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会及司法部反腐倡廉建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以惩防腐败体系建设为重点，加强作风建设和制度建设，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作、顺利实现司法行政工作良性循环发展目标提供坚强保证。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步严明党的政治纪律，确保政令畅通

学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，各级党委（党组）要组织广大党员干部认真学习，深入领会党的十七届四中全会以及省委八届十二次全会精神，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来。要进一步加强和改进新形势下司法行政系统党的建设各项工作，严明党的纪律特别是政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，确保党对司法行政工作的绝对领导。日前，中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是反腐倡廉建设一项重要的基础性党内法规，各级党委（党组）要将贯彻落实《准则》作为政治责任，自觉对照《准则》规定，认真查找、分析本单位领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，制定出有针对性的措施，以保证《准则》的各项规定落到实处。要切实加强对各级司法行政机关深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作以及执行省厅关于良性循环发展决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。要建立健全对重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）认真开展反腐倡廉风险点查纠活动，加快推进惩防腐败体系建设

根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施意见》，厅党委提出了到2012年建成惩防腐败体系基本框架的目标。为确保目标实现，省厅组织开展了为期两年的惩防腐败体系建设试点工作，取得了积极成效。但从近期检查情况看，全系统在惩防腐败体系建设工作中还存在重视不够、抓得不紧、措施不力等问题，直接影响到体系建设工作进程。省厅将在大力推行试点成功经验的同时，以反腐倡廉风险点查纠活动为载体，从重点领域、关键环节的制度建设入手，进一步促进反腐倡廉制度体系的建立。各级党委（党组）和纪检监察机关要充分认识开展反腐倡廉风险点查纠活动的重要性和必要性，按照省厅对查纠活动的统一部署和要求，抓住排查、防范、监控等关键环节，准确摸排梳理出易发生消极腐败问题的重点部位和环节、重点问题和重点人员，研究制定出有针对性的风险防控措施。要建立并实行领导责任制和工作责任制，党政主要领导负总责，分管领导分工负责，各有关单位和业务主管部门具体牵头负责。要充分发挥广大党员干部的主体作用，推动反腐倡廉风险点查纠活动的深入开展。各级纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，努力使活动取得实实在在的成效。

(三)进一步强化教育监督，不断促进领导干部廉洁自律

综合运用示范教育、警示教育、岗位廉政教育等手段，开展党性

党风党纪教育，深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，进一步营造风清气正的政治生态环境。按照《司法行政系统廉政文化建设的意见》要求，继续创新形式，加大力度，深入推进廉政文化进机关、进监所、进企业、进校园、进家庭；组织开展廉政文化示范单位创建以及廉政法制书画摄影作品大赛等活动，加强廉政法制教育，逐步推行领导干部任前廉政法律知识测试制度。

认真落实党内监督的各项制度，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加大巡视、审计工作力度，充分发挥述职述廉、诫勉谈话、函询和预警告诫等监督手段的作用，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。不断完善监企分开体制下“一个党委、两个法人”的规范运行机制，认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，切实加强和改进对监狱劳教企业领导人员廉洁从业情况的监督管理，凡属监狱劳教所和监所企业“三重一大”问题，必须坚持党委集体讨论决定。认真落实厅党委《关于对领导干部进行预警告诫暂行办法》，坚决执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，切实加大问责力度。

(四)进一步加强政风警风行风建设，切实维护司法行政机关良好形象

大力加强领导干部作风建设，建立和完善领导干部定期接访、定

期下访、及时阅处群众来信制度，坚持和完善民主生活会制度，加强监督检查，着力解决作风漂浮、敷衍塞责、逢迎讨好、相互吹捧等突出问题，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风。

以勤政高效为重点，推进司法行政机关政风效能建设。要继续严格执行党政机关厉行节约、制止奢侈浪费等规定，进一步加强公务用车使用管理，大力整治文风会风。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全面推进政务公开，完善投诉受理机制，拓宽社会监督渠道。要进一步加强政务中心窗口建设，加快推进电子政务，组织开展创建学习型机关活动，积极参加政风行风评议活动，认真落实省直机关加强效能建设的八项制度，加强效能督查和监察，加大治懒治庸力度，切实提高机关公务员行政效能和服务水平，推进政风效能建设再上新台阶。

以公正廉洁为重点，推进监狱劳教系统警风建设。继续开展“规范执法行为，提高执法水平”专题教育实践活动，开展执法大培训、岗位大练兵，“争做勤廉示范单位、争当勤廉优秀民警”和监狱劳教场所安全隐患专项排查等活动。推进警务督察工作常态化，进一步加大对监狱劳教执法工作的监督力度。大力推进“阳光执法”，严格执行“双六条禁令”，促进监狱劳教人民警察执法能力和水平的不断提高。

以诚信为民为重点，推进法律服务行风建设。开展“法律服务提升年”活动，完善法律服务综合评价体系，进一步加强行业自律和诚信体系建设。继续在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”

主题教育实践活动，全面加强律师行业党的建设，加强律师队伍思想政治教育和职业道德教育。完善公证执业规范，加强执业监督，提高执业公信力。认真贯彻《司法鉴定职业道德基本规范》，进一步规范司法鉴定工作。进一步加强法律援助机构规范化建设，开展“法律援助基础建设年”和“法律援助便民服务”主题活动。严肃查处法律服务违纪违规行为，切实取信于民。

（五）进一步加强查办案件工作，严厉惩治违纪违法行为

全省司法行政系统各级党委（党组）是重视惩治工作的，各级纪检监察机关也为此付出了努力，全系统查办案件数量整体上呈小幅上升趋势。但是，对违纪违法问题的查处失之于宽、失之于软的现象还不同程度存在。各级党委（党组）以及相关部门必须牢固树立抓班子带队伍的长远目标，切实增强对党、对人民以及对我们身边广大党员干部负责的使命意识，进一步把查办案件工作摆上议事日程。要认真按照上级机关和省厅要求，进一步明确案件查办的重点，依纪依法做好这项工作。当前，要深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，在全面排查的基础上，重点治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标等问题。要继续加强“小金库”专项治理工作，坚决切断“小金库”的资金来源，完善治理工作的长效机制。

认真落实省厅《案件线索集中管理和集体排查规定》和《关于加强纪检监察案件审理工作的暂行规定》，进一步提高依纪依法办案水平。加大对违纪违法案件的通报力度，发挥惩处应有的警示教育作用，进一步深化办案的治本功能。加强和改进信访举报工作，建立健全网络举报和受理机制，及时公开与罪犯劳教人员利益相关信息，公开各级纪检监察机关的举报电话，运用好手机短信举报平台，进一步拓宽畅通举报渠道，主动接受社会监督。

（六）深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

按照中央和省委的统一部署，立足我省实际，认真落实人财物管理等重点领域和关键环节的改革措施，积极稳妥地推进司法行政体制和工作机制改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。大力推进监狱体制改革，严格实行监狱行政财务和监狱企业财务分开管理、分别审批的运行方式。进一步完善律师管理制度，积极推进社区矫正规范化建设，探索完善法律援助工作监督机制和司法考试纪律保障机制。

进一步加强司法行政系统反腐倡廉制度建设。积极配合相关部门建立健全符合司法行政特点的干警执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究制度，建立责任追究备查机制，严肃查处执法执业人员贪赃枉法、徇私舞弊等行为。逐步研究建立对涉法涉诉信访反映的干警违禁违规违纪行为依纪依法处理机制。进一步落实党风廉政建设责任制检查考核制度，完善和规范巡视工作，强化考核结果和巡视成果的转化运用。健全警务督察工作机制，加强警务督察工作规范化建设，建立警务督察成果警示教育机制。加强司法行政法制建设，建立健全行政执法责任制。进一步完善工程建设招标投标、物资采购等制度，建立重大工程项目监督机制。健全执法执纪保障机制，加强对制度执行情况的督促检查，严肃查处违反制度的行为，切实提高制

度的执行力。

（七）大力加强纪检监察队伍建设，为推进反腐倡廉工作提供组织保证

纪检监察队伍是反腐倡廉建设的专门力量，加强纪检监察机关和干部队伍建设是一项事关反腐倡廉建设全局的根本性任务。各级党委（党组）要认真贯彻落实厅党委《关于进一步加强纪检监察干部队伍建设的意见》，在落实“三定”方案之前，专门听取纪检监察机关关于纪检监察队伍建设情况汇报，努力解决当前纪检监察队伍建设中存在的困难和问题。要切实加强监狱劳教所大型监区、副处级大队纪检监察组织建设，进一步延伸基层工作触角。要继续加大对纪检监察干部特别是新任纪检监察领导干部的培训力度，着力提升纪检监察干部队伍政治业务素质。要加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，关心纪检监察干部的成长。要大力学习宣传全省司法行政系统纪检监察先进集体和先进个人的事迹，激发广大纪检监察干部干事业、做表率的自豪感和使命感，进一步营造争先创优、奋发进取的良好氛围。

同志们，2010年对安徽司法行政系统来说，是一个具有里程碑意义的年份。新的起点，新的征程，反腐倡廉建设也将面临新的情况和新的挑战，保障发展的任务艰巨而复杂，使命光荣而重大。让我们在省委、省政府和司法部的坚强领导下，奋发进取，开拓创新，努力取