当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策

当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策（精选6篇）

当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策 篇1

当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策

摘 要：当前，中小型民营企业在中国迅速发展起来，越来越表现出惊人的活力和强大的生命力，在经济发展中发挥着重要的作用，主要表现在：扩大就业，活跃城乡经济，满足人们多样化和个性化需求，进行科技创新，优化产业结构，增加财政收入。除此之外，中小型民营企业还是市场力量的演化剂，是创业型企业家的摇篮，是融资制度创新的载体，同时也是民族经济的“晴雨表”。而人力资源管理是中小型民营企业发展的核心力量，就我国当前中小型民营企业人力资源管理问题来看，还存在着许多不足之处，加强中小型民营企业人力资源管理非常重要。

关键词：中小型；民营企业；困境；对策；人力资源；当前

人力资源管理是当前中小型民营企业发展的重要力量，我国中小型民营企业人力资源管理的不足，对我国当前中小型民营企业健康有序发展造成了一定影响，针对我国当前中小型民营企业人力资源管理存在的问题，做出了如下分析。中小型民营企业人力资源管理当前困境

（一）人力资源管理制度不完善。制度就是“规范个人的行为的准则”。当前中小型民营企业管理制度中，存在的不足有：奖惩不清晰，部分中小型民营企业中只有处罚，没有奖励；部分制度中的流程冗长不实用，能简单处理的问题反而需要多部门审批完成，能由部门负责处理的偏要总经理签名方可处理；制度可操作性不强，没有连续性；制度制订随意性强，朝令夕改……制度的不完善造成中小型民营业企业绩效考核制度和激励体制的缺陷，从而降低了员工工作的积极性，影响到执行力；制度的随意性和不可操作性使中小型民营企业的经营战略与目标得不到贯彻实施；流程的冗长在增加中小型民营企业运作成本的同时，导致员工的个人价值得不到充分体现，制约着中小型民营企业的发展速度。

（二）人力资源管理理念落后。社会经济的迅猛发展，我国中小型民营企业的体制也随着不断改革，传统的人力资源管理理念当前已不再适用。传统的人力资源管理理念认为人力资源管理只是企业的内勤管理工作，主要就是负责企业内部的招聘与培训、工资核算与发放、食堂宿舍管理、卫生管理、保安管理的工作，并没有意识到人力资源管理对整个中小型民营企业发展规划的重要性。传统的人力资源管理已经制约中小型民营企业的优化配置，严重影响了中小型民营企业的健康持续发展。

相对于传统人力资源管理，现代人力资源管理的核心理念在于“战略性激励”五个字来概括，当前中小型民营企业人力资源战略管理所面临一个基本任务，是通过人力资源管理应对高绩效工作系统、满足利益相关群体需要以及全球性等三大挑战来获取和保持中小型民营企业在市场竞争环境中的战略优势。

（三）缺乏人力资源长期规划。人力资源规划是“将企业经营战略和目标转化成人力资源需求，从企业整体的超前和量化的角度分析和制定人力资源管理的一些具体目标，为企业经营战略和目标的实现提供人力资源”，人力资源规划包括长期规划、中期规划和短期规划。当前中小型民营企业人力资源管理中，长期规划是薄弱环节，部分中小型民营企业人力资源管理工作中，没有涉及到人力资源长期规划，影响到人力资源的合理运用、不利于企业发展需要、增加用人成本。

人力资源长期规划工作是一项长期工作，其与中小型民营企业的发展息息相关。一项长期工作规划，不能只保持一种工作姿态而不与实际情况相结合。现在部分中小型民营企业存在的问题就是保持着一种工作状态，而且对人力资源管理方面仍未达到重视。人力资源管理没有了长期规划，这既减缓了人力资源管理的更新速度，又制约了中小型民营企业的发展。

（四）现代人力资源管理人才紧缺。中小型民营企业中人力资源管理部门存在很多非本专业工作人员，部分中小型民营企业的人力资源管理工作人员由领导层的亲属担任，工作人员的专业知识水平差，对人力资源管理的理念理解不透侧，造成其在工作方面依然采用比较传统的工作方法，不能良好掌控人力资源管理的总体方向。在实际培训过程中，缺乏现代化人力资源管理的学习，人力资源管理培训的意义不是为了走马观花，而是真正的将学习部分运用到实际当中。而部分工作者注重了眼前的工作，却忽略了中小型民营企业的文化建设和组织管理方面上的掌控。现代化人力资源管理人才的缺失，影响着中小型民营企业的发展。当前中小型民营企业人力资源管理相应解决对策

（一）完善人力资源管理制度。

中小型民营企业良好的企业制度使员工无论在物质、精神上都能到充分的肯定。当前中小型民营企业就要加强制度中有关绩效考核和奖罚机制的管理；精化流程管理；结合实际制订制度，确保制度可操作。绩效考核的意义是使员工重视业务的开展，提供工作的质量，而奖罚机制意义在于对员工奖罚分明，使员工业务规范化。精化流程管理是减少人力运作成本，提高工作效率。而制度的可操作性可以增加人员对制度的认可，从而自觉按准则规范个人的行为。

中小型民营企业如出现的各类规章制度管理比较散乱，许多文件或条款已经不适应现在形式需要，不少文件已经与实际情况脱节的现象，就必须尽快整理、完善。管理就是规范正常，发现异常，制度的制定是为了规范工作，有章可依，制度适用范围对象必须严格按照规定认真执行，同时责任部门要负起日常检查的责任，人力资源部门要进行监督，不要等出了问题才分析原因。同时对于发现的一些异常要积极制订防范和改进的方法，人力资源部门组织相关部门不断修改完善制度，保证企业使用的制度是有效和唯一的版。

制定人力资源管理制度要满足以下条件：

（1）从企业具体情况出发；

（2）满足企业的实际需要；

（3）符合法律和道德规范；

（4）注重系统性和配套性；

（5）保持合理性和先进性。

（二）更新人力资源管理理念。

中小型民营企业的人力资源管理应摒弃传统守旧的管理理念，现代化人力资源管理才适合中小型民营企业的发展。人力资源管理应以建设企业文化、组织工作为重点，充分发挥人力资源管理的作用。应开展中小型民营企业现代人力资源管理的培训，健全人力资源管理的各项制度，从而促进中小型民营企业的健康发展。

更新人力资源管理理念，可以更加科学合理地搭建人力资源管理的逻辑框架和理论体系。与传统劳动人事管理不同，现代人力资源管理的主要特性表现在“战略性”层面上：

（1）在战略指导思想上，现代人力资源管理的“以人为本”的人本管理。

（2）在战略目标上，现代人力资源管理是为了“获取竞争优势”的目标管理。

（3）在战略范围上，现代人力资源管理是“全员参与”的民主管理。

（4）在战略措施上，现代人力资源管理是运用“系统化科学方法和人文艺术”的权变管理。

当前人力资源管理是要通过“激励”来实现。所谓“激励”，就是从满足人的多层次、多元化需要出发，针对不同员工设定绩效标准和奖酬值，以最大限度地激发员工工作积极性和创造性去实现企业目标。一个企业的人力资源利用效果如何，是由许多复杂因素耦合作用的结果，但其中管理的激励作用是最重要的因素之一。

人力资源不同于其他非人力资源的根本特征就是，它依附于员工活的人体而存在，与员工个人须臾不可分离，其他如何人或组织要使用人力资源，都要经由它的天然所有者个人的“积极主动”配合才能实现。因此，人力资源管理工作能否“以人为本”，有效激发员工的积极性，最大限度地发挥员工的主体能动性和创造性，就成为决定企业运营绩效优劣的关键因素和人力资源管理成功与否的核心问题。

（三）明确人力资源长期管理目标。

长期的工作规划需要用长远的眼光看问题，需要对中小型民营企业的发展瞻前顾后，对之前工作发展进行总结，为之后的工作开展做好准备。人力资源管理方面实施长期规划，既能保证企事业人力资源管理的工作效率，又能保证人力资源管理与国情接轨，归根究底的长期目标也就是对人力资源管理的要求，一是提高工作效率，二是与时俱进。

人力资源长期规划的主要内容包括：

（1）人力资源战略发展规划；

（2）组织人事规划；

（3）人力资源管理费用预算；

（4）人力资源管理制度建设；

（5）人力资源开发规划；

（6）人力资源系统调整发展规划。

在人力资源管理职能中，人力资源规划具有战略性和应变性。中小型民营企业发展战略及目标、任务、计划的制定与人力资源战略及计划的制定紧密相连。人力资源规划规定了招聘和挑选人才的目的、要求及原则；人员的培训和发展、人员的余缺都得依据人力资源规划进行实施和调整；员工的报酬、福利等也是依据人力资源规划中规定的政策实施的，在中小型民营企业的人力资源管理活动中，人力资源规划不仅具有先导性和战略性，而且在实施企业目标和规划过程中，它还能不断调整人力资源管理的政策和措施，指导人力资源管理活动。因此，人力资源规划处于整个人力资源管理活动的统筹阶段，它为下一步整个人力资源管理活动制定了目标、原则和方法。人力资源规划的可靠性直接关系着人力资源管理工作整体的成败。所以，制定好人力资源规划是中小型民营企业人力资源管理部门的一项非常重要和有意义的工作。

（四）引进新的人力资源管理人才，加强现代人力资源管理人才培训。

解决中小型民营企业人力资源管理人才问题，要从二个根本点着手，一是引起新的专业管理人才，二是要以现代人力资源管理入手进而开展一系列的相关培训。

引起新的人力资源管理人才，就要打破传统的用人瓶颈――用人唯亲。录用新的人力资源管理工作者，要满足“专业”这个基本要求，基本任职要求要满足以下几点：

（1）人力资源或相关管理类专业毕业；

（2）对现代企业人力资源管理模式有系统了解；

（3）对现代企业人力资源管理模块有深入的认识；

（4）熟悉国家、地区相关法律法规；

（5）具有战略性、策略化思维；

（6）很强的激励、沟通、协调能力；

（7）作为人力资源管理者还必须具备相关工作经验，有解决问题的能力。

进行系列的人力资源培训，是要加强员工对人力资源管理更深一步的了解，而不是停留在表层。增强员工制度管理意识，以符合中小型民营企业发展为要求，以符合时代发展为前提，使中小型民营企业员工人力资源管理现代化。结束语

中小型民营企业是我国经济市场的重要组成部分，人力资源管理是中小型民营企业发展的重要力量，解决中小型民营企业人力资源管理问题是必要的，在一定程度上人力资源的完善促进了市场经济的发展，同时为中小型民营企业的良好发展奠定了基础。

参考文献

[1]姜贵红.民营企业人力资源管理建议.科技信息，2007（16）

[2]胡春森，曹菲.民营企业人力资源管理策略研究.当代经济，2008

[3]毛丽君.现代民营企业人力资源管理存在问题的原因与对策.人才资源发开，2005

[4]郑彤.中小企业人力资源规划的困惑与解决之道.人口与经济，2008（1）

当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策 篇2

传统农业占主流和非公有制经济发展滞后是东西部地区经济发展不平衡的主要原因, 也是甘肃城乡差距、区域差距不断扩大的突出表现。截至2007年底, 甘肃共有中小企业8.95万户, 占全省企业总数的99%以上;从业人员167万, 占全省职工总人数的70.2%;中小企业实现增加值862亿元, 占全省生产总值的32.4%;完成出口交货值33.9亿元, 上缴税金77.6亿元, 占全省地方财政收入的40.8%。在我省工业40个大类行业中, 中小企业涉及了38个工业大类, 有80%以上的中小企业分布在食品、纺织、服装、皮革、医药、建材以及小煤窑、小化工、小冶金等劳动力密集型行业。其中, 属于轻工业的中小企业占44.92%, 属于重工业的中小企业占55.08%;在轻工业中以农产品为原料的中小企业又占78.22%, 其他占21.78%;在重工业中, 采掘工业、原材料工业占61.32%, 加工工业占38.68%。长期以来, 甘肃工业经济结构中重工业过重、轻工业过轻以及加工工业薄弱的状况有了一定缓解, 非公有制的中小企业已成为甘肃县域经济的重要支撑点。但与沿海经济发达省份相比, 甘肃中小企业的发展仍处于低水平、低层次、低效能循环的阶段。

1.1 企业只重眼前利益, 远景与使命模糊, 战略意识淡薄

任何一个企业, 要想在激烈的市场竞争中长期生存并不断发展, 就必须要有清晰的远景和明确的使命。远景是企业未来的发展方向, 回答企业要成为一个什么类型的公司, 要占领什么样的市场位置, 具有什么样的发展能力等问题。如果一个企业没有远景目标, 战略意图不明, 就必然会迷失目标方向, 导致经营的盲目性、随意性和投机性。甘肃的中小企业之所以生命周期短, 缺乏核心竞争力, 一个重要原因就是大多数企业没有战略远景, 不知道自己应从事什么样的经营活动, 承担什么样的使命, 只想着赚钱却不懂得培育自己的核心业务, 不懂得打造自己独有的持续竞争优势, 结果是盲目跟风, 简单模仿, 缺乏差异特色和品牌化的声望产品, 受价格波动和行业内竞争对手的冲击, 跌入了机会主义和一味追逐商业利润的陷阱。

1.2 企业所处的发展环境不理想, 政策措施不配套

据国家统计局甘肃调查总队的调查数据显示, 非公有制企业对甘肃市场经济环境的综合满意度为56%, 其中满意度较低的是市场体系的完善程度 (51%) 、社会经济信用程度 (46%) 、市场秩序 (45%) 、政府对非公有制企业提供的社会化服务 (44%) 、市场竞争的公平性 (43%) 、当地经济技术的开发能力 (43%) 、融资环境 (39%) 等。这些指标虽然不够全面, 但在一定程度上反映了甘肃中小企业发展所处的环境较差。另外, 支持中小企业发展的政策措施也很不配套。“非公有制经济36条”出台后, 为贯彻这一政策, 国家各部委计划出台37个配套文件, 至今仍有10个配套文件未出台。省内各部门也出台了一些实施细则和政策措施, 但政策的内容与实施方式脱节, 许多政策规定实际上只是“一纸文书”, 没有落实的条件或有效的办法, 致使甘肃中小企业的发展缺乏沿海发达省份相同的政策制度规定和良好的外部环境条件。

1.3 企业人力资源匮乏, 自主创新能力不足

人力资源应是企业各种资源中最根本的、最具能动性的资源。但甘肃绝大多数中小企业人才流失现象严重, 人力资源极度匮乏。据2008年我们对甘肃6大行业的68个中小企业的实地调查, 甘肃民营企业户均从业人员13.36人, 小学及以下文化程度的占17.4%, 初中文化程度的占43.7%, 高中及中专文化程度的占32.5%, 大专及大专以上文化程度的只占6.4%。许多中小企业没有自己的技术研发和新产品开发部门, 企业对自主创新的重要性认识不足, 基本处于重生产、轻研发, 重引进、轻消化, 重模仿、轻创新的初级阶段。同一行业的不同企业因产品严重趋同, 缺乏差异特色, 陷入了单一价格竞争的恶性循环, 行业平均利润率下降, 经营风险增大。

1.4 企业组织结构单一, 权力过度集中, 管理传统落后

国内外的实践证明, 有效力的企业组织结构应是由“委托代理关系”串联而成的公司制的法人治理结构, 企业所有权与经营权分离, 管理的战略层、战术层、作业层能进行合理分权。但甘肃绝大多数中小企业至今尚未建立起有效力的组织结构和现代企业制度, 一人所有、一人决策、一人掌控所有权力、一人承担全部风险的家族管理模式, 使除家族成员外的其他所有员工都始终没有归宿感、成就感。员工在这种环境中工作, 考虑的自然是个人利益而非企业的发展, 能在企业留下来的也基本上是以赚钱为目的的低素质劳动力, 而非具有更高事业追求和成就欲望的高层次人才。从而导致甘肃民营中小企业整体管理水平低下, 自我发展能力不强。

1.5 企业融资困难, 金融支撑严重缺失, 提升发展面临巨大资金瓶颈

实践证明, 不论是一个产业还是一个企业, 要做大做强, 必须嫁给金融资本。但在现实中实力弱小的中小企业却很难得到金融机构的支持。各类商业银行及融资机构处于防范金融风险的考虑, 对民营中小企业提供贷款异常谨慎, 如果企业的资产达不到所需贷款的抵押条件, 企业是不可能得到银行贷款的。加上许多民营中小企业缺乏规范的财务管理制度, 没有真实可信的财务报表, 金融部门难以对其经营状况进行客观评价, 致使中小民营企业的发展主要依靠自有资本。融资渠道少, 融资难度大, 已成为目前制约甘肃中小企业发展的重大瓶颈。

1.6 企业营销措施乏力, 重产品推销轻市场培育

客户是企业长足发展的战略资源。先建市场后建工厂, 宁丢利润不丢顾客, 在努力扩大产品销售的同时重视培育企业的忠实客户, 是企业克敌制胜, 持续发展的法宝。然而, 现实中甘肃相当数量的中小企业急功近利, 盲目跟风, 经营什么业务, 投资什么项目, 生产什么产品, 不是基于市场需求和企业优势, 而是靠经验、凭感觉, 对行业的发展潜力、竞争态势及消费走势缺乏科学预测, 结果导致产品严重趋同、营销滞后, 行业内不同企业为争夺客户彼此诋毁, 相互拆台, 依靠单一价格竞争, 行业规矩被破坏, 企业置于微利经营、保本维持甚至亏损硬撑的艰难境地。

2 促进甘肃中小企业发展的对策建议

2.1 加大政策措施的落实力度, 构建公平竞争的制度环境

应认真贯彻落实《中小企业促进法》和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。在全省范围内进行中小企业和非公有制企业经济政策的落实督查, 尽快建立省非公经济发展协调联席会议制度。经常对政策存在的问题进行调研, 及时提出新的政策内容和政策建议, 充实、修改已有的政策体系, 堵塞不利于非公有制企业发展的政策漏洞, 确保有关中小企业发展的政策制度的建立完善, 从根本上解决政策不配套, 制度不健全, 服务不到位, 领导瞎指挥的问题, 按照“平等准入, 公平待遇”原则, 规范各种行政事业收费制度, 在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面, 切实保障非公有制中小企业与其他企业享受同等待遇, 以便为中小企业的发展营造良好的投资环境和公平的市场环境。

2.2 拓宽中小企业的融资渠道, 建立平等的、市场化的融资机制

一是扩大中小企业的直接融资渠道, 指导、推进和规范中小企业通过合资、合作以及产权出让等方式利用国外资金。二是建立个体、私营企业的担保基金, 大力发展按市场机制运作的信用担保公司, 制定和实施信用贷款管理办法, 开展中小企业信用等级评定工作。通过建立担保基金和信用体系, 为银行和企业搭建信誉桥梁。三是加快国有银行的体制改革, 修订完善投融资政策, 把符合贷款条件的个体工商户、私营企业都纳入信贷计划管理范围, 以加大中小企业的投资力度。四是进一步拓宽中小企业的社会融资渠道, 积极鼓励符合条件的私营企业上市融资。五是开发适合中小企业特点的金融产品和金融服务, 督促各商业银行与中小企业建立稳定的银企合作关系, 合理确定中小企业的贷款额度、贷款期限和贷款利率。

2.3 改变家族式管理模式, 建立有激励力的产权制度和组织结构

实践证明, 家族式的管理模式在创业初期确实有很多优点, 但当企业发展到一定阶段, 就需要建立权力适度分散、权责对等的管理机制, 需要建立具有共同利益的产权制度和运转灵活的组织结构, 以使企业的管理由经验走向科学。为此, 中小企业应按以下思路进行管理模式的创新:一是引入合伙人成立合伙制企业;二是吸收外部资本入股, 改制为有限责任公司或股份制公司;三是实行委托代理制, 聘请职业经理人全权负责企业的经营管理;四是按照责权相等的原则, 进行适度分权, 构筑上下贯通, 运转灵活的职能型的企业组织结构;五是建立完善的有效力的激励约束机制, 使员工在追逐自身利益的同时关注企业的提升发展。

2.4 大力培育中小企业的自主创新能力, 促进其发展方式由资源依赖型向技术驱动型转变

一是加快中小企业技术创新体系的建设, 从提升企业持续发展能力和核心竞争力的角度引导企业增加技术研发的经费投入, 鼓励支持中小企业积极与大专院校、科研院所合作, 通过联合攻关或引进消化, 提升中小企业的自主创新能力。二是增设直接服务于民营中小企业的科研基金项目, 鼓励社会各界进行专利技术、实用技术及生产标准的研究与攻关, 为中小企业产业结构升级和发展方式的转变提供强有力的技术支撑。三是营造宽松环境, 实行重赏重奖, 以激励员工进行技术革新和发明创造, 促进企业的发展方式从简单仿造、资源依托、数量扩张向自主创新、技术驱动、质量提升转变。

2.5 重视营销理念与营销模式的创新, 努力打造企业的核心竞争能力

一是牢固树立以市场为导向, 以消费者为中心的现代营销理念, 真正做到“按需生产, 以销定产”, 提高生产的预见性和计划性。二是重视市场调研, 把握消费需求, 优化产品结构, 从自身优势出发, 培育有竞争力的核心业务和主导产品。三是拓宽销售渠道, 构筑营销网络, 根据产品的服务对象选 (下转P108) (上接P81) 择适宜的分销渠道, 同一地区、同一行业的中小企业应通过携手联合, 共同构筑营销网络, 实行合作共赢。四是突破传统促销的禁锢, 大胆尝试新的营销模式, 通过4P (产品、价格、分销、促销) 、4C (顾客、成本、沟通、方便) 和4R (关联、感受、反应、关系) 的重新整合, 带动中小企业进行营销创新, 进而实现企业营销由生产导向向需求导向、竞争导向的彻底转变。

参考文献

[1]范鹏、魏琦, 2007～2008年甘肃省经济社会发展分析与预测, 兰州:甘肃人民出版社, 2008:104~113.

[2]郑慧娟、柴洪, 对甘肃县域经济发展的思考.农业现代化研究, 2007, 28 (4) :395~397.

当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策 篇3

近几年来，兰溪市中小企业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”战略，全市中小企业发展

迅速，企业规模不断扩大，上规模企业从2005年的239家增至目前的390家，销售额超2000万元的中小企业增至170家，比2005年增加了63家。但在发展过程中也面临着一些问题，特别是今年以来，国内外经济形式急剧变化，经济增长速度明显减缓，面临的问题更值得关注。

一、今年以来我市规模以上中小企业经济运行情况

1-9月份我市工业总产值283亿元。同比增长17.6%，其中规模以上中小企业工业总产值245.2亿元，同比增长19.4%，销售收入245.7亿元，同比增长20.3%，利税11.7亿元，同比下降27.9%，其中利润总额2.7亿元，同比下降62.9%。

二、当前我市中小企业面临的主要问题

（一）企业生产经营资金趋紧。融资困难是影响中小企业经济效益的首要问题，也是当前面临的最主要最棘手的问题。银行中长期贷款主要头像一些大集团、大企业，而我市一些成长型的中小企业往往扩展势头迅猛，技改方面急需资金投入，急需中长期贷款。1-9月，全市规模以上中小企业财务费用增长23.2%,其中利息净支出增长23%，亏损面达35.9%，亏损总额2.1亿元，比去年同期增长66.1%。

（二）要素成本急剧上升。主要表现在土地、资金、劳动力等要素成本的上升。上半年我市工业用地缺口达600亩，中小企业扩大规模需要更多的土地，而实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升，小企业的用地更加难以保证。新一轮的能源原材料价格上涨，对加工制造业为主的工业结构不堪重负。以红狮水泥为例，初步估算，上半年煤成本增加近7000万元，矿石采购成本增加6000万元，劳动报酬新增500万元。

（三）宏观政策对中小企业影响加大。我市中小企业以传统行业为主，高能耗企业多，易受宏观政策影响，纺织、冶金、建材、化工等行业的中小企业受节能减排政策的影响十分明显。同时国家对资源能源价格改革进一步推进，今年已上调电价和油价，企业投资和经营成本压力明显上升，仅电价上调就增加中小企业成本就达7000多万元。

三、解决当前中小企业面临的主要问题的对策建议

为积极应对当前中小企业发展中遇到的问题，切实采取有效措施，帮助中小企业渡过难关，针对当前面临的主要问题，建议采取以下措施：

（一）加大财政扶持力度，增强企业发展信心。依法运用财政扶持手段，确保财政对中小企业的投入逐年增加，对中小企业专项资金作出明确规定。加强思想引导，宣传当前是困难期也是发展机遇期，增强企业投资信心；对重点投资项目实行“一厂一策”，做好个性化服务，提供宽松的政策环境。

（二）做好资金链安全保障工作，缓解企业资金困难。

第一，组织开展各种形式的中小企业与银行业金融机构融资合作，加强银企沟通。积极推广融资平台的运作经验，引导更多的商业银行通过金融创新加大对中小企业的信贷支持。比如，以生产普通空调压缩机为主的兰溪市蓝海公司在兰溪市农村信用合作联社的支持下跨过了资金紧张的门槛，成功开发出一系列延伸产品。

第二，由市政府设立企业融资和风险救助专项资金，对中小企业贷款进行贴息，对银行及担保公司进行风险补偿，对出现资金链危机的企业进行应急救助。

第三，建立重点企业重大信息通报制度和工作例会制度，及时掌握通报企业资金链维系情况，形成有效的预警机制。

（三）最大限度盘活中小企业的现有资源，增强企业融资能力。

我市中小企业由于历史原因、未批先建等原因，许多企业尚未办理土地证及房产证，初步估算资产沉淀3亿元以上，建议采取灵活政策，对亩产税收超3万元的成长型中小企业优先安排土地指标，办理各类权证。

（四）加强对企业投资方向的规范和引导。

根据我市工业经济形势发展的变化，进一步完善“十一五”期间兰溪工业产业发展规划，并建立与之相配套的产业指导目录，全面系统地提出我市工业产业结构调整方向，分为鼓励类、允许类、限制类、禁止和淘汰类，逐步使我市产业结构由高能耗、劳动力密集型向技术、资本密集型方向转型。今后在项目引进和发展上，原则上优先考虑四大产业：装备制造业、铜铝新材料、新型纺织业和利用金华汽车产业优势，积极引进汽车配套企业。

（五）完善劳动力培训机制。

我市外来务工人员较少，要立足培训为主、引进为辅，大力发展职业教育，开展培训服务，重点乡镇、工业

集聚区建立培训基地，进行有针对性的委托培训和就业指导，同时充分发挥行业协会的培训功能，形成劳动力优势，提高劳动效率。

（六）提高公共服务质量，改善企业发展环境。

当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策 篇4

（一）基层机构不断收缩与富余人员不断增多的矛盾。当前，大多数地方都已将国税基层机构收缩到县市一级，工作效率明显提高，税收成本显著下降。但富余人员越来越多的问题带来了一系列连锁反映，城区税务人员大量增多，机关人员逐渐臃肿，部分县市城区内设置的二级机构人员严重超编，许多人员基本没有事

情干；乡镇税务人员数量不足，始终觉得事情干不完，而且由于工作骨干调进城后留下人员素质不高，无法适应工作需要，造成部分乡镇管理缺位；人员都集中到城区后，干部缺乏相应的激励和处罚机制，难以调动工作积极性，干部管理的难度增大；进城税务干部安置难度大，存在职工住房、返城人员工作职位、子女入学等一系列问题；城区人员大量增加，必然导致办公生活场所不足，进而导致城区基建需求增大，而乡镇机构撤并后原有的固定资产处置则绝大多数都不能增值和保值。

（二）对信息高度共享的要求与四大系统各自为政的矛盾。信息共享是建立统一的税务管理信息系统的前提，是实现对税收管理对象的全方位监控的基础，是达到最低的管理成本和取得尽可能多的税收收入的最有效方式。当前信息化建设过程中，涉及金税工程、ctais、出口退税、办公自动化等多项业务，但存在着资源共享不够，整合不力，各自为政的问题。它所带来的问题有：每上一套系统就需要增加一批硬件设备，造成资源浪费严重，增大了信息化建设投入，有的还增加了纳税人的缴税成本；数据不能相互使用，每套系统分别建立相对独立的信息采集制度，造成信息来源范围不广，信息收集不全；各套系统部署工作各行其是，片面强调各自工作的重要性，缺乏系统的科学观念，容易造成相互“碰车”，影响了基层业务工作的协调开展，给主要领导统筹安排工作增加了矛盾；数据不能相互交叉，无法从数据之间的逻辑性上发现纳税人在申报中的漏洞，容易造成税收流失。

（三）支持地方经济发展与依法治税的矛盾。支持地方经济发展，这本是税务部门义不容辞的责任，但与依法治税又容易产生矛盾。特别是根据历史习惯，我们往往是按照行政区划来发展地方经济，这就容易造成税务部门必须按照当地党政部门的要求来支持地方经济的发展，难以自成体系，做到独立执法。同时，各级地方政府为发展本地区经济，往往要求在税收上作出牺牲和让步，尤其是对我们执行税收优惠政策的要求过高，期望过大。有的政府或者干脆出台一些违背国家税收政策的招商引资政策，直接干扰税收执法工作，出现税收“三挤”现象，即：以费挤税、以下挤上、以地方挤中央，压着国税给地方让路，以至于出现地方税收过了头，国税大量欠缴的现象，国税部门妥善处理依法治税与支持地方经济发展关系的难度越来越大。

（四）税收现代化要求越来越高与现有人才素质难以适应的矛盾。商业电子化、管理信息化、税收现代化的发展，迫切需要我们建立一支懂管理、懂科技、懂法规的干部队伍。新的历史时期对人才的需求与以往相比有所不同，主要体现在对人才的档次要求更高，对专业化的人才分工更细。目前，需要引起我们重视的是：税务干部的人才结构令人担忧，呈现出两头尖、中间粗的趋势；人才培养使用方面的透明度不够，没有充分体现因人而异、量材而用的标准；知识更新渠道不多，速度较慢，不能适应飞速发展的税收事业；队伍素质参差不齐，一专多能的复合型人才严重不足。当前主要缺乏四种复合型人才：懂税收与管理的领导人才，懂微机与税收的科技人才，懂企业财务与税收政策的业务人才，具有较深厚文字功底又懂税收的写作人才。

（五）经费需求越来越大与来源渠道越来越窄的矛盾。当前，国税部门一要保吃饭，二要保建设，资金需求较大。一些地方基础设施落后，办公用房简陋，个别地方还靠租房办公，尤其是基层机构收缩到县市一级后，在城区一块的基建压力更大，资金需求越来越突出。然而，由于机构分设时上划经费基数低，税收增量经费少，历史包袱沉重，部分县市局负债较大，地方政府基本没有能力补贴，经费支出几乎完全靠上级拨款。取消双代手续费等政策后，国税部门经费来源渠道更加单一，造成国税部门资金供需矛盾更加突出，一些地方只有举债搞基建，导致出现基建欠账较大的问题，影响了工作的正常开展。

二、解决上述五大矛盾的设想

（一）多种渠道疏通人员出口，稳妥解决人员过多问题。当前，缓解税务系统特别是城区人员过多的问题，概括起来有两个办法：一个是治“标”的办法，一个是治“本”的办法。治“标”的办法主要包括：一是根据实际情况收缩机构，不搞一刀切，根据交通、经济、税收征管成本等情况，对机构收缩的程度提出不同的要求，不强求所有的地方在统一的时间都要收缩到什么程度。二是在机构已经收缩的乡镇建立税收宣传站，安排人员宣传税法，协助管理，机构收缩并不代表把所有人员都调进城。三是通过组织协商，选拔有能力的税务干部到

乡镇行政部门任职，回到税务部门时承认级别。四是轮流到指定的政府部门、工矿企业、乡镇农村培植税源，支持地方经济发展。治“本”的办法主要包括：一是彻底清退征管岗位上的临时助征人员，临时工大多数是分家前后进来的系统职工子女或亲属，清退后虽然对部分职工的积极性有一定影响，但多数人是赞成的，虽短时期有负作用，但长远看对国税工作有利。二是出台

政策鼓励税务人员到中介组织工作，或辞去公职去领办、创办企业。三是大胆改革，对无大专文凭的人员进行离岗培训，对优化组合中落岗的人员作待岗处理。四是严格办理离岗退养、提前退休、到龄转非、辞职辞退的政策，疏通税务人员出口。

（二）加大信息资源整合力度，真正实现信息高度共享。信息资源整合不力，共享不够，有的是我们管理措施不力、技术水平不够、工作方式不当造成的，有的则是上级网络开发与基层工作实际脱节造成的。治理这些问题，一是转变思想观念，改变那种信息共享了就是丢了阵地，就是失去了权力，就是带来了不安全隐患的观念。二是积极向上反映，在确保系统安全的情况下，整合信息资源，至少在省一级统一口径，做到信息共享，避免重复浪费。三是加大科技攻关力度，从技术上攻克四大系统相互兼容所涉及到的软件、法律、安全等技术难关。

（三）充分利用现有税收政策，积极支持地方经济发展。解决税收问题，关键在经济。因此，我们要充分利用国家支持西部大开发、老少边穷地区、下岗职工再就业、高新技术产业发展、农业产业化发展等税收优惠政策，支持地方经济发展，要在国家政策允许的范围内，研究制定一些切实可行的办法和措施，灵活地、最大限度地支持经济发展。支持地方经济发展要防止出现两种极端：一种是只考虑地方经济发展，不考虑执法，即不以税收法律法规为准绳，而是唯地方领导指示是从，不怕税法怕领导，经济发展的小环境是宽松了，但破坏了全国统一的税收大环境。另一种是只考虑执法，不考虑地方经济发展，随时以垂直管理自居，忽视与地方领导的关系衔接，造成关系紧张，矛盾激化，既不利于当地经济的发展，也不利于依法治税进程的推进。

（四）切实加大干部培训力度，全面提高部门进人门槛。一是加大在岗人员的培训力度。既要研究干部工作质量考核管理办法，建立工效挂钩、奖勤罚懒、优胜劣汰的竞争激励机制，促进干部职工加强自身学习，提高业务素质，又要研究集中学习、脱产学习、岗位练兵等多种有效的培训教育方式，培养各种复合性人才。二是确保新进人员的良好素质。新进人员必须坚持标准，逢进必考，择优录用，要增大进人的透明度，按照国家有关规定选拔人才，不搞暗箱操作。坚持面向社会招考，防止“近亲繁殖”问题。

当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策 篇5

一、当前改善民生面临的主要难题民生问题是本届政府关注的重点。近期中国社会科学院发布了年中国民生问题调查报告。调查的数据资料显示由于近几年政府在劳动就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、住房、环境保护等领域推行了一系列惠民措施当前城乡居民的生活状况持续得到改善教育、医疗等方面的生活压力有所缓解。覆盖城乡的社会保障体系初步建立体现了保障和改善民生的社会政策的功效。但收入差距扩大趋势明显、物价上涨和就业压力增加、生产安全和环境污染事故频发、贫富矛盾和干群冲突等问题仍然是当前改善民生面临的主要难题和挑战。、收入差距扩大趋势仍然明显中科院。中国社会状况综合调查”课题组调查结果显示有近的城乡居民认为生活水平比五年前有所上升只有的城乡居民认为生活水平有所下降。农村居民的受益感明显高于城镇居民。这种趋势说明自年以来取消农业税、推广新型农村合作医疗、落实农村免费义务教育、推动农村社会保障等一系列保农、惠农、助农、富农的政策。使得广大农村居民获得了实实在在的收益。但也应该看到收入差距扩大的趋势仍然十分明显。根据调查年城乡家庭的恩格尔指数为有近的家庭的生活已经达到宽裕及以上的水平但也有的温饱及贫困家庭恩格尔系数在以上。据此次调查数据测算年城乡居民家庭人均年收入最高收入组的家庭平均收入是最低收入组的倍。区域之间的收入差距也相当明显东部地区的居民家庭收入平均是西部与中部的倍和倍。房产状况和居住条件在城乡之间在不同家庭收入等级之间存在着较大的差距。大中城市中家庭人均收入属于低端的人群比大中城市的平均水平低了个百分点人均住房面积也低于平均水平约平米。收入差距过大就会危及到一部分人最基本的生存和发展就可能引起不同阶层人们之间的利益冲突从而破坏社会的稳定与和谐。、物价上涨和就业压力增加与年的第一次调查相比老百姓在教育、医疗等方面的生活压力有所缓解但是城乡居民面临的劳动力就业方面的压力却有增无减。据调查数据显示城乡居民认为目前面临最主要的生活压力是物价上涨有近的被访者声称其家庭生活水平受到了物价上涨的影晌。在调查组给出的个社会问题中公众认为最为严重的是“物价上涨”排位第四的是“就业与失业”。相当多的城乡居民感到有生活压力认为。家庭收入低日常生活困难’、。住房条件差建不起房或买不起房。、。家人无业失业、工作不稳定。等。本次调查失业率高达。另据测算今后几年全国城镇每年新增劳动力万人另外还有万下岗失业人员。即使我国经济增长始终保持在至左右的速度每年城镇劳动力供求缺口仍在万人左右。与此同时农村还有大量富余劳动力需要转移。、公共安全和环境污染事故频发中科院。中国社会状况综合调查。课题组的调查中对城乡居民询问了人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳动、医疗、食品等个方面的安全感其中人身方面的安全感最高很安全和比较安全合计而食品和交通方面的安全感最低分别只有和认为不安全的人达以上。特别值得提及的是在年和年两次调查中食品安全状况都在各类安全感中排在倒数第一这说明公众对食品卫生和安全有着长期的担忧。这种担忧在年月份以来曝光的三聚氰胺掺入牛奶和鸡饲料等食品安全事件中得到了充分的印证。环境保护也是公众对地方政府工作评价最差的方面有近的城乡居民表示不满在城镇居民中甚至达到了。中国近年来水污染恶性事件频发最具代表性的就是年月的松花江有毒化学品污染重大事件和年月的太湖蓝藻暴发导致无锡市饮用水源被污染事件。根据世界银行的一份研究报告《中国污染损失》估计水危机导致的损失已经占到中国的约。近年来环境污染严重影响了群众的生活质量甚至生命安全因环境问题引起的社会冲突明显增加。、贫富矛盾和干群冲突日益尖锐调查组用。中国

各个社会群体之间是否存在利益冲突”这个问题来考察民众对社会棼体利益冲突白现实感知。结果表明只有的人认为“没有冲突”的人认为。有一点冲突”的人认为“有较大冲突。还有的人认为存在。严重冲突”后三项合计占到。这一结果表明绝大多数城乡居民对社会和谐稳定的基本状况给予了肯定但也有的入认为存在较大的或严重的社会群体利益中突。向公众询问。哪两个群体差异最大。“哪两个群体最容易产生矛盾”。结果表明无论是从差异的角度还是从容易产生冲突的角度。穷人和富人之间”与。干部与群众之间”都排在前两位年的贵州瓮安、云南孟连、陕西府谷、江西铜鼓、重庆开县等地相继发生的冲击党政及公安机关的群体性治安事件让全国为之震动说明目前我国不论是经济形势还是社会矛盾都充满了诸多的不确定性。学者大都认为多数群体性事件的爆发尽管有偶然性因素但根本上还在于群众利益诉求遭遇体制性迟钝。中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为“其合理诉求的表达、反馈渠道不畅。长期得不到地方政府党政部门的有效回应以致干群矛盾、商民矛盾持续累积最终酿成冲突和对抗。”

二、改善民生问题的主要对策民生是和谐之本在构建和谐社会的过程中应把关注民生、改善民生作为促进社会和谐的个重要举措。当前改善民生问题应从以下几个方面着手、促进经济发展奠定改善民生基础发展是改善民生之基。只有经济发展了综合国力增强了改善民生才有坚实的物质皋础。否则改善民生就会变成无源之水、无本之木。同样如不随着生产力发展而相应地改善民生问题推进社会公平正义也就不可能充分调动全社会的积极性和创造力因而也不可能持久地实现生产力大发展。因此我们一方面必须毫不动摇地坚持经济发展坚持深化改革开放。依靠人民致力于做大蛋糕。另一方面要科《新西部》期万方数据弄。谐社会建设、’前政善民牛而临的难题硬解决对策学地运用各种政治、经济和法律等手段合理地分好蛋糕以化解利益矛盾凝聚人心使经济发展与改善民生相互促进、协调发展、广辟就业渠道促进群众充分就业就业是民生之本。当前解决我国。就业难”的问题需要在大力发展经济的基础上统筹兼顾多管齐下努力创造更多的就业机会。一是继续实施积极的就业政策加强对创业者在资金、产品、技能、税收等方面的援助。扶持群众积极创业、鼓励群众自主就业二是加大经济结构调整力度加快发展现代服务业等劳动密集型产业以吸纳更多的就业人口。三是加强对农民工的就业、创业培训增强其就业的适应能力。当前存在的农民工问题既有体制上的原因也有农民工素质不高、就业适应性不强的问题。因此根据城镇二、三产业发展和不同层次农村劳动力转移的需要有计划地对转移的劳动力开展培训引导农村剩余劳动力有序转移。四是教育应当更好应对未来就业市场的变化改革高校教学内容加强大学毕业生就业能力的培训增强大学毕业生的就业能力积极发展职业教育疏通大学毕业生就业渠道制定优惠政策引导大学毕业生流向基层、农村和边远地区等。、完善医疗、教育、住房、社会保障等公共服务社会保障体系是维护民众切身利益的。托底之网”对落实民生举措具有最基本的保证作用。今后社会保障事业的重点是进一步扩大医疗、养老保险的城乡覆盖面切实解决好老百姓看病难、养老难等问题二是进一步提高社会保险的统筹层面制定全国统的社会保险关系转续办法解决包括农民工在内的流动人口的社会保障问题三是大力加强对特殊困难群众的救助确保弱势群体的生活底线四是完善住房保障体系为中低收入者提供廉租房和经济适用房切实解决好城市低收入群体居民买不起房的问题五是大力发展教育。教育是民生之基是民生问题的核心要素也是激活人力资源、促进经济发展的重要基石。要加快推进义务教育均等化进程通过立法使公共财政保障义务教育的措施落到实处让义务教育真正回归。义务”其本源决不能让适龄孩子因贫困而失学。要建立健全多层次、多渠道的国家奖学金、助学金和助学贷款制度形成支持困难家庭子女接受高等教育的资金支持体系保障他们能上得起大学促进教育公平。、完善收入分配制度解决好收入差距扩大的问题分配是民生之源。要建立公平合理的社会分配机制确保改革发展成果惠及十几亿人口、使经济发展的成果用到改善民生上。改革收入分配制度应做到三管齐下一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度坚持各种生产要素按贡献参与分配。二是在经济发展的基础上更加

当前中小型民营企业人力资源管理面临的困境与解决对策 篇6

无论是在发达国家还是在发展中国家, 中小企业都是国民经济的重要组成部分。美国政府称中小企业是“美国经济的脊梁”, 日本则认为“没有中小企业的发展就没有日本经济的繁荣”。世界上主要发达国家, 中小企业通常占全部企业数的90%以上, 50-80%的就业人口是由中小企业吸纳的。在我国, 中小企业约占全国企业总数的99%、工业产值的60%、利税的40%、就业人口的75%、销售收入的60%。与发达国家相比, 由于我国体制转型尚未彻底完成, 加之近年来美国次贷危机引发的现实环境的变化, 使得我国中小企业发展过程中积累的新旧矛盾集中爆发, 大批中小企业 (尤其是外向型企业) 纷纷破产倒闭或主动转产, 据相关机构统计, 这一比例已经达到30%或更高, 我国中小企业的发展面临着前所未有的挑战。研究中小企业发展面临的困境, 探索其对策, 不仅具有较高的理论价值, 更具有重大的现实意义。

1 目前我国中小企业面临的困境

1.1 严峻的外部环境制约从国际环境看, 美国次贷危机将使出口面临困难。

最新实证研究表明, 如果美国进口下降10%, 中国出口将下降3.5%, 如果人民币实际汇率升值10%, 我国出口将下降7%, 若汇率升值幅度为20%, 则我国出口将下降10.5%。由次贷危机引发的世界经济放缓将导致我国外部需求明显下降, 而这无疑将对我国中小企业的出口构成挑战;国内的诸多因素也对中小企业的发展形成制约。这些因素可以概括为“四升、一降、一紧、一严”四个方面。“四升”是指人民币升值, 劳动力、原材料和燃料成本上升、银行贷款利率上升导致中小企业融资成本上升。

1.2 中小企业自身的缺陷及其面临的瓶颈目前, 我国中小企业的总体问题是:

(1) 规模普遍较小, 产业层次普遍偏低, 品牌意识淡薄, 大都是“小而全”的低水平重复建设。 (2) 大部分中小企业的产品开发能力弱, 产品升级换代慢, 产品技术结构落后, 技术含量低。 (3) 经营管理水平低下, 企业间协作网络薄弱。 (4) 面临的瓶颈是:丰裕、优质的要素供给短缺。当前中小企业发展面临着资金、技术、人才信息等重要生产要素的紧约束, 特别是资金链威胁着中小企业的生存。

2 我国中小企业持续发展的对策

为了实现我国国民经济又快又好的发展, 既要抓好大型骨干企业, 也要促成中小企业的健康成长。因而对于中小企业而言, 一方面需要自身从自身做起, 寻求发展策略, 另一方面需要政府采取切实可行的政策扶持以为中小企业创造良好的生存、发展壮大的外部环境。

2.1 中小企业内部 (微观) 策略

2.1.1 中小企业经营者要转换思想, 把企业的发展方向从“做

大”转向“做优”、“做专”、“做特”、“做强”的方向上来, 即生产优势产品, 掌握独具特色的技术和方法, 形成“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我特”的局面, 开辟唯我独有的市场。

2.1.2 加强市场调查, 预测顾客需求。

要想根据顾客的需求状况来开发新产品及新市场, 中小企业就必须加强市场调查, 只有根据市场调查结果, 预测将来的顾客需求趋势, 才能做出经营决策, 决定经营方针, 制定好经营计划。

2.1.3 改善企业素质, 增强企业的抵抗力。

经济发展具有周期性, 中小企业不仅要在高速增长期抓住机遇, 加快发展, 而且要在经济萧条期采取切实措施, 以保证企业的安全。因此, 对萧条抵抗力较脆弱的中小企业来说, 必须改善企业的脆弱行为, 增强企业的抵抗力。中小企业防止倒闭的最好办法是“不要盲目发展”、“不要到处借债”。

2.1.4 力求经营合理化, 杜绝浪费。

面对当前的困境, 中小企业必须杜绝浪费, 开源节流, 力求经营合理化。在财务管理中, 应遵守在财务制度范围开销的应该开销, 不必要的浪费应该避免, 力求投资效益的最优化。应该发动群众献计献策, 实行经营决策的民主化, 请广大职工来监督企业的财务状况, 把资金用在点子上。

2.1.5 树立企业价值观。

改善劳动组织, 加强劳动管理, 充分发挥职工的主人翁作用, 调动企业职工的积极性, 使全体职工甘愿各尽所能, 是中小企业的成败关键。在激烈的市场竞争中, 如果没有人, 那什么也得不到。因为“做事在人”、“经营也在人”。一个企业如果没有凝聚, 没有企业精神, 毫无奋斗目标, 就无从提高职工的士气, 也就根本谈不上改善工作效率。因此中小企业一定要团结员工, 帮助职工解决后顾之忧, 理顺企业、领导、职工三者的相互关系, 真正调动广大员工的生产积极性。

2.2 外部 (宏观) 对策

2.2.1 各级政府及社会对中小企业的发展应有一个正确的认

识, 要用系统的观念、网络的观念而不是板块的观念来看待中小企业发展。把中小企业看作是市场经济的有机组成部分以及市场竞争与活力的创造者。对中小企业的扶持, 也应采用市场机制, 系统地引导中小企业发展。

2.2.2 改进政府对中小企业的管理方式, 建立层次比较高的专门管理机构, 明确中小企业管理机构的职能和权限。

目前, 我国中小企业的管理机构有乡镇企业局、工商管理局、中小企业局等, 这些机构职能重复、政出多门, 各部门只管本系统内的中小企业, 缺乏政策的统一性。虽然原国家经贸委早已成立中小企业司, 但管理还没有完全到位, 建立统一的管理机构迫在眉睫。

2.2.3 建立和完善符合市场经济规则的完整的法律法规体系, 为中小企业的健康发展奠定法律基础。

通过法律为中小企业定位, 维护其合法权益, 是世界各国支持和保护中小企业的通行做法。目前, 我国已出台了《中小企业促进法》、《反不正当竞争法》等, 这些法规的实施为加快中小企业的发展提供了资金、创业、技术创新、市场开拓、信用担保和社会服务等方面的法律支持和保障。但同时也应该看到, 法规执行力度仍需加大, 相关法律如《反垄断法》等也应尽快出台, 为中小企业的发展提供公平的法制环境。

2.2.4 改善融资环境, 疏通直接和间接两个融资渠道, 加大资金支持力度。

针对中小企业融资困难的问题, 必须在发展中小企业间接融资市场的同时, 积极发展中小企业的直接融资市场。目前对中小企业贷款尚待解决的一个重要问题是抵押和担保。要形成有效的偿债机制, 可以考虑由地方成立地方担保基金或中小企业担保机构, 专司对中小企业的贷款担保。担保基金可以采取地方政府和贷款企业共同出资的办法建立。

2.2.5 要积极调整中小企业产业结构完善社会分工体系, 支持和鼓励中小企业走横向联合和专业化协作的道路。

通过产业政策引导中小企业尽可能地与大企业的生产经营进行专业化配套和协作, 朝着“专、精、优、特”方向发展。

2.2.6 动员社会力量为中小企业发展提供综合服务, 鼓励以民间形式建立各类行业协会或联合会, 以代表中小企业的利益。

协会可以具体帮助企业进行法律咨询、市场调研、统计分析等工作, 以减轻企业经营中的成本费用;代表中小企业的利益与政府对话, 取得政府帮助;协调确定各种工业标准, 组织中小企业职工技术培训, 为企业提供各种信息服务等。

综上所述, 笔者深信经过中小企业自身的努力和政府的大力扶持, 我国的中小企业必将为我国国民经济又快又好的发展做出更大的贡献。

摘要：要实现我国国民经济又好又快的发展, 在抓好大型骨干企业的同时扶持中小企业的发展也至关重要。作者在分析中小企业在现代经济发展中重要在位的基础上, 深入剖析了目前我国中小企业发展面临的困境, 并分别从企业与政府角度提出发展中小企业的对策。

关键词：中小企业,困境,对策

参考文献

[1]王鹏程, 于明硅.关于中小企业财政支持体系研究.会计之友.2007年.第1期.

[2]毛敏.加快我国中小企业发展的思考.湖北社会科学.2008年.第10期