儿童权益保护致孩子

儿童权益保护致孩子（精选6篇）

儿童权益保护致孩子 篇1

维护妇女儿童合法权益是妇联组织开展各项活动永恒的主题，也是构建和谐社会的基础性工作之一，更是广大妇女群众的迫切愿望。在构建社会主义和谐社会的进程中，如何更好地发挥妇联维权工作的积极作用，这是我们面临的一项新课题，积极研究和破解这一课题，是十分必要的。

一、妇女权益受侵害的情况及原因分析

近年来，淮安市盱眙县妇联接待权益受侵害的妇女来访数量比较多，归纳起来主要有家庭暴力、婚姻变故、财产分割、农村妇女土地权益受到侵害等情况。

(一)婚姻家庭类的来访仍是县妇儿维权中心接待信访的主要问题。婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题。在县妇儿维权中心的来访中绝大多数涉及婚姻家庭问题，大多数妇女当面临离婚、家庭暴力、第三者插足等问题时手足无措，不知如何保护自己的利益。

一是离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，许多夫妻的住房是男方老人的产权或购买的部分产权，离婚时男方老人特别强调保护自己的利益，一旦分割房产，走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。

二是家庭暴力取证难。几年来，因遭受丈夫的家庭暴力而来妇联信访的案件居高不下，占婚姻家庭类案件的一半以上。家庭暴力大多发生在家庭内部，具有隐蔽性的特点，而许多妇女受到伤害时，没有及时取证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。

(二)社会救助方面的来访是妇儿维权中心接待上访的难点问题。生活困难、疾病缠身来妇联要求救济的求助人员增多。一类是贫困妇女，特别是下岗女工、农村贫困妇女因生病或孩子重病，付不起巨额医疗费而寻求救助;另一类是上访妇女因无力负担诉讼费用，请求救助;还有因家庭贫困付不起子女学费而要求资助。来访的妇女都有些不幸的经历，如孩子得心脏病、妇女得肿瘤、亲人遭遇车祸、单亲家庭等。对于这种情况，我们尽其所能帮助她们，与有关部门协调，联系媒体，向社会呼吁捐款资助。但是，多数来访妇女反映的问题是很难有效解决的。

(三)保障农村妇女的财产权益，是妇儿维权中心接待上访的热点问题。土地是农村劳动者最基本的生产资料，但是农村妇女土地承包经营权受侵害的现象屡屡发生。在失去土地妇女中有一些是由于婚姻家庭变故(如离婚)造成的，有一些女性是由于结婚失去土地。全年共受理出嫁女、离婚女土地承包或享受分配问题3件。出嫁是农村妇女丧失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，泼出去的水”等落后的传统观念和一些不合理的村规民约影响，出嫁女和离婚女土地权益问题仍然是现阶段工作的热点、难点问题之一。

二、维护妇女儿童权益的工作思路

(一)建立预警排查机制。积极融入全县社会管理创新工程，成立县妇联社会管理创新工程领导小组，制定了《盱眙县妇联社会管理创新工程实施方案》，建立了县妇联社会管理创新工程信息员网络，同时要求乡镇妇联建立各乡镇的信息员网络，信息员遍布村组，我们指导基层妇联主动深入企事业单位、居民小组及家庭摸排矛盾纠纷情况，对排查出来的问题登记造册，对于可能引发社会面矛盾的信息及时上报，确保矛盾等到及时、有效化解。

(二)建立部门联动机制。一是我们通过与法院、检察院、司法局联合建立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，形成了维权工作协调机制，推动社会各界共同开展维护妇女权益工作。二是我们在妇联系统迅速采取三项措施开展工作，首先是在县乡两级设立婚姻家庭调解委员会;其次在全县256个村妇代会组织建立婚姻家庭纠纷调解室;三是建立千名志愿者队伍，以关爱服务婚姻变故家庭为主线，有效开展反家暴反侵权活动，切实维护妇女儿童的合法权益。

(三)建立权益表达机制。通过县人大常委委员、政协委员，对群众关心的热点难点问题开展调研、座谈，对涉及妇女权益的重大问题表明立场，阐明观点，及时向决策层反映广大妇女群众的意见，取得话语权最大效应。

(四)建立定期回访机制。对于重大、疑难以及上级交办的案件，在调处结束后，通过村组信息员、志愿者不定期地回访当事人，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至当事人彻底消除分歧。

(五)建立长效服务机制。一是参与社会治安综合治理。开展“平安家庭”创建，参与禁毒、安置帮教、防艾、打拐等社会治安综合治理工作，切实保障妇女权益。二是通过“五好文明家庭”创建活动，提倡文明、科学、健康的生活方式，激励广大家庭成员提高文明素质和家庭生活质量，扩大“五好文明家庭”在构建和谐社会中的作用和影响力，从而达到从根本上维护妇女权益。

众所周知，妇女群众上访的最终目的是要解决问题。作为妇女群众的“娘家人”，妇儿维权中心在处理信访案件中，注入情感的力量、人格的魅力去调解、凝聚各方面的力量，带着对妇女群众深厚的感情帮助妇女群众解决实际问题，真正做到急党政所急，帮妇女所需，尽妇联所能。

儿童权益保护致孩子 篇2

一、留守儿童的基本状况

(一) 年龄及性别状况

根据有关部门调查显示, 在全部农村留守儿童中, 学龄前 (0---5周岁) 、小学学龄 (6---11周岁) 、初中学龄 (12---14周岁) 和大龄 (15---17周岁) 4个年龄组占总体的比例分别为27.05%、34.85%、20.84%和17.27%。

(二) 地区分布状况

根据调查, 我国留守儿童数量十分庞大, 且主要集中在中南各省份, 其中四川、广东、安徽、河南、湖南和江西等民工大省的留守儿童数量占全国总量的一半以上。据来自全国妇联的数据显示, 我国农村留守儿童数量已达6102.55万, 全国每五个孩子中, 就有一个农村留守儿童, 占农村儿童37.7%, 占全国儿童21.88%[1]。农村留守儿童已经成为一种社会现象, 并由此产生了一系列严重的社会问题。

二、留守儿童权利保护存在的问题及成因

留守儿童因为长期的没有父母的陪伴, 精神没有慰藉, 自我保护意识较差, 自控能力较弱, 往往成为被侵害的对象。而且很容易受到不良观念的影响走向犯罪的道路, 他们已成为抢劫, 吸毒, 杀人等各类犯罪的高发人群。据统计, 近年来, 有近20%的青少年犯罪为留守儿童, 有些地方甚至达到50%[2], 而且遭受性侵犯的留守女童年龄最大的11岁, 最小的4岁, 还有频频爆出的拐卖事件, 自然灾害都是对留守儿童人身权的的侵害。自身的权益难以得到很好的保障, 更重要的是这对孩子的成长会造成不可磨灭的伤害。2015年6月9日23时32分左右, 贵州毕节市七星关区田坎乡茨竹村4名儿童服食农药经抢救无效死亡, 经公安机关调查勘验和尸体检验, 均系口服敌敌畏中毒死亡, 排除他人所为。贵州警方披露了毕节市留守4兄妹死亡案细节, 其中, 老大张启刚留有一份遗书, 大意是:谢谢你们的好意, 我知道你们对我的好, 但是我该走了。在留守儿童身上出现的监护、心理、学习、生活、教育、安全等一系列问题已经成为一种社会现象, 也演变成一个不可忽视的社会问题。对于留守儿童存在的问题, 究其原因, 无外乎以下三个方面的原因:

(一) 家庭教育的缺位, 亲情关爱的缺失, 是导致孩子产生心理问题的直接原因

在广大农村, 为了改善生活、维持生计, 很多年轻的父母一起外出打工, 将孩子托付给年长的父母照管, 这些年迈的爷爷奶奶不仅年纪大、行动不便, 而且文化素质较低, 根本无法担负起教育和监管孩子的重任。而儿童好奇心强, 接受新事物快, 模仿力强, 因此, 难免产生隔代长辈与留守儿童之间代沟, 绝大多数隔代长辈也仅仅能满足留守儿童物质生活保障。留守儿童在其他近亲属长辈家寄养的, 这些亲属存在不敢教育, 不知道如何教育的问题, 在长期情感缺失和心理失衡的影响下, 留守儿童普遍存在一定的心理问题, 对身心发育带来严重的影响。主要表现在:缺乏爱心和同情心, 比较自私和冷漠;不服管教, 逆反心理严重;不愿意接触外人, 性格孤僻, 比较封闭;缺乏上进心, 没有集体荣誉感, 对人粗鲁、缺乏礼貌;缺乏学习积极性和主动性, 学习基础差。这些情况在留守儿童当中比较普遍, 由于缺乏称职的监护人, 学校无法和家长进行有效沟通, 导致留守儿童的问题愈发严重。

(二) 学校教育的不当是“留守儿童”产生心理问题的重要原因

一直以来, 应试教育思想根深蒂固, 学校和家长都将分数作为考核和评价教师教学能力的主要标准, 虽然一直提倡的素质教育, 在农村特别是一些偏远的农村, 还没有切实得到落实。[3]因此教师往往偏爱学习成绩较好的学生, 并以成绩来将学生划分为好学生和差学生。“留守儿童”大多学习基础差, 学习成绩不好, 又经常违纪捣乱, 因此经常成为教师的“眼中钉”, 当他们犯错后, 经常会受到教师的言语辱骂甚至体罚。久而久之, 留守学生的逆反心理不断加剧, 和教师进行对抗成为常态, 师生关系不断恶化, 在这样的恶性循环下, 留守学生大多会自暴自弃, 道德水平和学习成绩急剧下滑, 很容易出现心理问题。

(三) 社会的不良环境、成人的不良影响, 是“留守儿童”产生心理问题的重大诱因

社会是一个大熔炉, 对于人的成长起着不可忽视的作用。具体表现在:

1. 社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响。

近年来, 随着商品经济的发展和网络的日益普及, 在很多农村的集镇上都开设有大大小小的网吧, 这些网吧大多缺乏正规审批手续, 也就是所谓的“黑网吧”。为了获得经济利益, 这些网吧不顾国家相关政策规定, 堂而皇之的允许小学生进入, 甚至主动引诱学生。小学生自控能力差, 又缺乏管束, 网吧对他们的不利影响就更大。

2. 成年人的不良行为对“留守儿童”的成长也带来了不良影响。

在农村的农闲时节, 很多村民都会赌博, 这些行为都会“潜移默化”对孩子带来很大的不良影响。农村留守儿童出现的社会和心理问题, 应当得到全社会的关注, 将留守儿童的权益保护切实落到实处。

三、切实加强留守儿童的权益保护, 保障留守儿童健康成长

(一) 完善留守儿童权益的法律保障

2012年10月26日《中华人民共和国未成年人保护法》第2次修正。其中, 第六条规定:“保护未成年人, 是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。”第八条规定:“共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体, 协助各级人民政府做好未成年人保护工作, 维护未成年人的合法权益。”根据《未成年人保护法》的规定, 我国对未成年人负有监管责任的“保护者”多达十五六个, 据说是全世界儿童保护义务责任方最多的国家。

法律的规定虽然“广而全”, 但具体责任落实上又面临“大而空”, 可操作性不强。保护部门多并不必然代表保护全面, 往往会出现和尚多了没水吃的现象, 部门责任不明确, 衔接不到位, 服务缺失。相关部门不仅要真正负起责任, 净化留守儿童的生活和学习环境, 还要从根本上解决留守儿童法律保障上的完善和可操作问题。

(二) 应健全留守儿童法定监护权

我国《民法通则》第16条规定:“未成年人的父母是未成年人的监护人, 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的, 由有监护能力的祖父还母、外祖父母、兄、姐等担任监护人。”作为无民事行为能力或限制民事行为能力的留守儿童来说, 他们缺乏自我保护能力, 需要监护人的有力监管, 而如今的监护大多为隔代监护和单亲监护。《未成年人保护法》第16条补充规定:“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的, 应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”。可现实情况却是, 他们的法定监护人无法进行监管, 并且隔代监护又不到位, 因此, 我们应当健全一套可操作性强的监护制度, 让监护人真正履行起监护职责。

(三) 加强留守儿童的受教育权

受教育权是每个未成年的的基本权利, 我国《宪法》第四十六条规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务;国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”《教育法》《义务教育法》的颁布就是为了让未成年人受到良好的教育。只有家庭教育、社会教育和学校的教育密切配合才能产生积极的效果, 保障留守儿童的受教育的权利, 成为将来对社会有用的人才。

结论

“少年智则国智, 少年富则国富, 少年强则国强, 少年独立则国独立, 少年自由则国自由, 少年进步则国进步”, 留守儿童不是国家的负担, 而是我国未来农村社会发展和建设的主力军。目前农村留守儿童在生活、学习、心理等方面都存在严重的问题, 这些问题得不到解决不仅会影响孩子的健康成长, 也会在将来引发严重的社会问题。因此, 需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同参与和努力, 给留守儿童创建一个平等、和谐的环境, 帮助他们健康成长, 成为未来的新农村建设的主力军。

参考文献

[1]全国妇联.全国农村留守儿童状况研究报告.2015年.

[2]当前农村留守儿童犯罪问题研究.法制与社会, 2014年18期.

国际儿童权益保护现状 篇3

在所有儿童中，流浪儿童成为最容易被人们看到，也最容易成为“看不见”的人，因此，卫生和教育等重要服务最难接近他们，他们也最难受到保护。

2006年10月，独立专家保罗·皮涅罗（Paulo Pinheiro）教授就其领导的“联合国秘书长关于儿童暴力的全球调研”，向联合国大会提交的报告中总结道：“人们说儿童是未来的希望，但孩子们已经厌倦了这个称号。他们希望度过一个美好的童年，没有暴力的童年，就从现在开始！”

保罗·皮涅罗教授的报告首次清楚揭示了各种儿童暴力形式的普遍性——这已经成为每个国家和地区都存在的问题。

难以逃脱的血汗工厂

2007年10月28日，美国大型服装公司嘉普在印度新德里郊区的一家外包工厂大量使用童工的丑闻被媒体爆出，警方随即连夜突查，解救出77名儿童。

童工问题一直是印度社会难以消除的一个阴影。尤其在需要大量手工劳动的纺织领域，孩子们手指细小，适合于织绣等工艺流程，因此受到企业主的青睐。在农村，不少家庭因生活贫困，往往更愿意让孩子辍学打工。由于错过接受教育的机会，儿童失去了成人以后从事低危险工作的基础。

国际劳工组织最近一项调查结果表明，全球约有2.18亿5到17岁的童工，70%在煤矿、使用化学制品和农用杀虫剂或危险机器的危险环境下工作。这些童工工作时间长、工作条件恶劣。由于身体不成熟，他们比成年人更易遭受与职业相关疾病的危害。不仅如此，童工还比成年劳动力更为廉价。许多印度工厂招收的孩子，每天至少工作12个小时，换来的却是每周只有10卢比（1美元约合39卢比）的微薄工资和随意的打骂、不允许吃饭等残酷的惩罚。

为防止童工问题的持续恶化，印度政府2006年修订了《童工（禁止与管制）法》，将禁止雇用14岁以下儿童的范围扩大到了酒店、餐厅等更多领域。但一些地方仍存在无视和纵容企业雇用童工的违法行为。直到“嘉普”撤柜事件引起巨大社会反响后，政府才终于痛下决心，加大打击力度，遏制童工现象的进一步蔓延。

联合国粮农组织强调，解决童工问题的重点是要在全球范围内消除贫困。

德国政府认为，减少贫困是本国政府在儿童政策上承担的最重要的国际性责任，并于2007年在德国海利根达姆八国峰会上将其写入协议中。

加拿大政府则通过儿童税务福利金（CCTB）、残疾儿童福利（CDB）、多伦多儿童日托津贴 (Child Care Subsidy)等形式补贴低收入家庭养育18岁以下子女的费用。

在日内瓦举行的第96届国际劳工组织大会上，国际劳工组织宣布同联合国粮农组织、国际农业发展基金会等5大国际组织建立合作伙伴关系，制定共同政策和计划，力争到2016年消除最恶劣的童工现象。

不安全的家庭

在亚洲的菲律宾，孩子被视为父母的私有财产。随着越来越多的菲律宾母亲到海外打工，留在家里的女儿遭父亲性侵犯已经成为一个越来越严重的社会问题。尽管事情严重，但是由于乱伦被视为丑闻，这个问题在很大程度上隐蔽于人们的视线之外。

1994年，菲律宾恢复了对强奸儿童罪行判处死刑的做法，成为第一个通过反儿童性侵犯法的亚洲国家。

欧盟儿童也面临严重的家庭暴力。比利时各主要媒体呼吁整个社会“加强与孩子沟通，倾听孩子的心声”。为此，比利时政府创建了103个困难儿童紧急救助电话服务系统，全天24小时免费服务。在欧盟其他国家也有这种电话服务系统，但许多是社会团体兴办，水平参差不齐。欧盟委员会计划建立一个专门机构，统一协调这方面的工作。

相比之下，在应对儿童遭受暴力侵害问题上，美国做得更加完善。

1994年，美国通过很重要的主流法《反对家庭暴力法》，要求政府每年要为反家庭暴力拨出10亿美元，以用于对警察、检察官、法官的培训等。

为此，旧金山警察署成立了警察署反应部。警察的工作就是接到报案后马上赶到现场，制止暴力的发生，将施暴人带走。经过调查取证，情节轻微的，将其送到一所学校学习一年，教他学会怎样对待儿童，一年后，每30天至60天汇报一次思想。对于情节严重的，由检察官直接起诉到法庭。

亚历山大市的儿童发展和成长部，则聘有30多个经过特殊训练的社会工作者。这些人经常深入社区了解情况，如果发现12岁以下的孩子独自在家，会马上派人进去，把孩子带走监护起来。如发现孩子被打、父母当着孩子的面吵架、家庭成员内有吸毒的人员，则考虑是由孩子的亲属抚养还是找人认养。如果发现有受虐待儿童，他们马上电话通知家庭调查部并对该家庭提出建议，如果不听劝告，将报告警察，但绝不允许警察当着孩子的面将施暴人带走，以免给孩子造成心灵创伤。

街头被遗忘的世界难题

不安全的家庭和贫困已成为世界各国儿童权益被剥夺的重要因素之一，同时也导致更多流浪儿童出现这一当今世界难题。

在墨西哥城中有11172个流浪儿童，这些孩子擦洗汽车、当童役、搬饮料。他们还会在街头表演吞火、变魔术、当小丑等等。他们最讨厌成为装货人，因为这会使他们最后不是脊椎受伤，就是被汽车撞伤。

据统计，每年美国有100万名流浪儿童，俄罗斯也突破100万，印度有50万。他们在世界各城市包括工业化国家那些最大和最富裕的城市的马路和广场上生活、做工。他们并不都是孤儿，有许多孩子和家庭还有联系，并通过做工来增加家庭收入。当然，还有许多人是因为心理上、身体上或性方面的剥削而离家出走的。

儿童一旦在街头流浪，就很容易受到各种形式的剥削和虐待。有时候，受委托去保护他们的人反而成了对他们犯罪的人。

流浪儿童面临的一个最大问题是被主流社会妖魔化为一种威胁和犯罪行为的来源。有时，他们和警察、政府当局发生对抗并遭骚扰或殴打；有时，他们被收容到一起，并被驱逐出城市；有时，他们还可能被治安队员以“清理城市”的名义杀害，而地方当局往往默许或者是同谋。

在所有儿童中，流浪儿童成为最容易被人们看到，也最容易成为“看不见”的人，因此，卫生和教育等重要服务最难接近他们，他们也最难受到保护。

儿童权益保护致孩子 篇4

一、农村留守老人、妇女和儿童现状

（一）农村留守老人现状

1、生活特别简朴艰难，居住环境差。大多数留守老人饮食非常简单，尤其是留守老人，他们只求温饱，特别是在农忙季节饱一餐饿一顿是经常的事；因年纪大无法对房屋进行修缮，房前屋后杂草丛生、屋顶瓦片支离破碎，逢雨天室外下大雨、室内下小雨更是家常便饭，其景象令人触目惊心。

2、留守老人还承担着繁重的体力劳动。除少数年龄特别大，行动不便的留守老人外，普遍从事农业生产劳动，有的70岁以上仍然从事体力劳动，与其他老年人相比，劳动强度更大。

3、担负起抚养教育孙辈的重任。从目前看，大部分外出务工人员将子女留在农村父母身边，由自己的父母看护小孩，带子女上学。由于农村老人的文化程度普遍较低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于学习、心理、性格和道德教育，就只能听之任之了，带孙子力不从心，有的连自己照顾自己也成了问题，大大地增加了留守老人的生活负担和精神负担。

（二）农村留守妇女现状

1、三重：体力劳动重，抚养任务重，精神负担重

农村“男工女耕”农业生产女性化现象，使得妇女独立承担起全部农副业生产及家务劳动，严重的加重了留守妇女的体力劳动强度，劳动时间也明显变长。同时丈夫长期外出及收入的不确定性，也加重其抚养子女、赡养老人的责任，残缺不全的家庭生活导致安全感的缺失等加重妇女精神负担，也成为压在留守妇女心头的“大山”。

2、四少：社会活动少、世面见得少、经济开销少、夫妻见面机会少

留守妇女围着田间转、围着老人转、围着孩子转，这是一种“性别不平等关系的再生产”，实际妇女经济收入在家庭实际总收入中的比重下降，使得他们没有时间参与社会活动，大大的减少了接触外界的机会，导致世面见得少、经济开销少。这种“男出女守”的角色分工对农村婚姻与家庭的冲击不容忽视，夫妻城乡水平的差异逐步扩大、夫妻共享的时间减少、夫妻异质性的增强等都可能导致留守家庭离婚率的上升。有的丈夫一年甚至几年回来一次，一个月甚至更久才打一次电话联系，而留守妇女由于经济、家庭等限制，也很少会进城探亲，农民工也没有探亲假，夫妻双方过着“牛郎织女”般的生活。

3、五偏：年龄偏大、文化程度偏低、教育子女学习情况偏差、与老人关系偏差、身体及心理状况偏差。留守妇女多集中于36-50岁的中年女性，留守妇女多为初中及以下学历。高强度的劳动、长期性压抑、狭窄的交际范围、家庭的稳定性被破坏、发展机会减少等，使得他们自身文化素质的提高受限制、教育子女学习力不从心；生理及心理健康受损，妇女疾病增多、人际关系敏感、焦虑和抑郁、因此多与公婆关系紧张，以及对男性的依赖程度加重。

（三）农村留守儿童现状

1、父母监护缺失，留守儿童生活、教育受到严重影响。

父母对留守儿童监护的缺失是普遍现象，直接导致留守儿童生活、教育受到严重影响。据到调研发现，隔代监护是留守儿童主要的生存类型，其次是寄养给亲属监护，还有无人监护、在学校寄宿的情况也不少见。父母监护的缺失是目前影响留守儿童生存、保护、发展的最大负面因素，如何有效解决农村留守儿童监护问题是保护农村留守儿童合法权益的当务之急。

2、留守儿童人身安全缺少保障，合法权益无法得到充分保护。

由于家庭保护不完善，留守儿童缺少父母呵护和保护，缺乏来自于家庭、学校和社区的有效监控，人身安全缺少保障，往往容易成为被侵害的对象。据公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被强奸的恶性案件中，也是留守女童居多。

3、农村留守儿童沾染不良行为、违法犯罪现象日益增多。

由于缺少家庭有效监护，留守儿童的教育和学习中存在着很多问题，并且容易受不良环境影响，容易养成一些不好的习惯和道德品行。还有的留守儿童因自身权益得不到有效保护、受到教唆、引诱，而逐渐导致出现走上违法犯罪的道路。在有些地区，留守儿童违法犯罪的比例已经占到了未成年人犯罪的一半以上。

二、农村留守老人、妇女和儿童面临的问题与困难

（一）农村留守老人面临的问题和困难

1、经济收入低，生活质量差。目前除部分享受低保的户有得到扶助外，绝大部分农村老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女贴补。随着孝道观念的不断淡化及子女在外务工谋生压力加大，子女贴补缺乏稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜,生活很是艰难。

2、生活缺少照料，安全隐患多。由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如理发、换电灯泡等都成为难题。特别是老人身体不好，需要子女陪同上医院看病治疗时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠，感到很失落。此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。

3、精神缺少慰藉。人老了有喜静的一面，但人老了最怕孤独。农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往无过高的奢求，因此来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要来源之一。由于子女不在身边，农村老人大多过着 “出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活，这很容易使他们感到孤独。

（二）农村留守妇女面临的问题和困难

1、身心健康受损。农村留守妇女的心理问题愈来愈严重，烦恼、多疑、抑郁、焦虑、狂燥等不良情绪在显现。沉重的生活负担，使她们的交往较少，文化素质的不高、法律意识的缺乏，也使她们不会排解苦闷。在遇到一些问题时往往会选择极为偏颇、极端的行为，这样的结果势必会既毁了自己又害了他人。

2、部分地区治安较差，缺乏安全感。男性劳动力外出后，农村多剩下妇女、儿童和老人，这种人口结构的变化，会带来农村治安防范力量的减弱，使农村社会治安隐患增加，很多留守妇女在受侵害后都采取默默忍受的态度，不敢声张，怕打击报复，也不好意思声张，认为是“丑事”，也助长了这丑恶势力的升温。

3、在救助留守妇女方面缺乏系统的机制。留守妇女在发展生产、发展经济上缺资金，获取资金投入困难，申请小额担保贷款手续繁杂，对留守妇女无任何优惠政策；在困难救济、项目扶持、一帮一扶持等方面缺对留守妇女的倾斜。

（三）农村留守儿童面临的问题和困难

1、留守儿童需要一系列的法律体系和保障制度给予保护。目前的法律法规还没有专门的条款对留守儿童实施保护，与未成年人有关的法律法规对留守儿童的保护又缺乏针对性，保护力度也不够，直接影响对留守儿童的生存、发展、受保护等权利进行全面、有效的保护。

2、留守儿童工作缺少专门部门负责，各部门之间协作力度不够。

留守儿童工作是一个社会工程，需要各部门的共同的、有效的协作，单纯依靠妇联或共青团开展此项工作是远远不够的。妇联或共青团行使的是综合协调职能，不具有执法权，很多工作实际中无法解决。而目前，留守儿童工作还缺少专门部门负责，各职能部门对留守儿童工作的有效协作力度还不够，不利于形成工作的长效机制和合力。

3、留守儿童居住地分散，父母流动性强，不便于教育和管理。

留守儿童主要分布在农村，居住地分散。父母一般流动性强，相当一部分留守儿童还有过跟随父母在城市流动的经历，即跟随打工父母在城市生活或学习半年以上的经历，特别是小学阶段的留守儿童，经常处在“流动”与“留守”不断交替的不稳定生活状态中。加之农村教育资源有限，农村基层组织社会调控和管理作用弱化，导致对留守儿童的教育和管理不系统。

三、解决农村留守老人、妇女和儿童问题的建议与对策

（一）解决农村留守老人问题的建议与对策

要真正解决留守老人存在的问题，短期内很难一步到位，应采取近、中、远期规划，循序渐进式推进。

1、强化尊老、爱老、养老、敬老的宣传教育。在农村社会化养老机制尚未形成之前，传统式家庭化养老仍是农村养老的唯一形式。尊老爱老是中华民族的传统美德，要加强农村年轻人的孝道教育，对在敬老爱老等方面做得较好的年轻人应予以弘扬表彰，对歧视、排斥老人等行为给予曝光、鞭达。

2、逐步建立农村老年人自愿者服务队。为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理、房屋修缮等日常服务，可由民政或共青团、妇联等部门组织牵头，尽可能在各乡镇都成立农村老年人自愿者服务队，建立一支常年服务的队伍，以缓解留守老人存在的困难。

3、完善农村医疗保险制度。农村留守老人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销，且报销比例较低。因此要在逐步提高住院费报销比例的同时，对60岁以上的农村参保老人门诊费给出报销标准，以减轻这部分弱势群体医疗费用。

4、逐步建立农村养老制度，为农村留守老人提供生活保障。首先是扩大农村最低生活保障范围，把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障范围，从经济上保证老年人达到基本生活水平。其次是鼓励企业、个体老板捐资设立老年人基金，对需要帮助的老人给予扶持。

（二）解决农村留守妇女问题的建议与对策

1、建立留守妇女健康家园。定期组织留守妇女进行健康体检，举办各类健康知识讲座，推进农村妇幼保健事业，逐步将妇幼保健中心由城市拓展到农村，而影响农村搞好妇幼保健知识宣传和普及，为她们提供更多的健康保健服务，保障她们的身体健康。

2、健全对留守的社会求助制度。（1）制订对留守妇女的救助规定，摸清底数，建立救助档案。（2）按最低标准，制定发放留守妇基本生活费，使其生活有新的措施保障。（3）农村特困救济、农村合作医疗等社会保障制度适当照顾留守妇女。（4）县、乡党委政府采取措施开展一帮一的结对帮扶活动形成合力，营造社会各界共同参与关爱留守妇女的社会氛围。（5）把一些致富的项目、扶贫项目向留守妇女适当倾斜，给予政策优惠，使“留守妇女”获得关怀，减轻其劳动强度，增加家庭收入。

3、兴建留守妇女培训阵地。（1）为提高广大留守妇女的科技素质，争取兴建妇女活动培训中心，保证留守妇女培训有阵地，为她们送知识、送技能、送健康、送去精神大餐。（2）组建留守妇女互助小组，搭建“留守妇女”互助平台，使她们能互相倾诉、交流、互助，使她们用积极的心态共同面对生产、生活中的各种困难。

4、为留守妇女增添文化娱乐设施。让她们走进集体，通过文化活动，促进她们的沟通与交流，共同发展建立相互支撑的人际关系网络，挖掘自 潜力，增强自信心，提高自助能力。通过组织她们参加文化娱乐活动，来号召人，以活动感染人，以活动凝聚人,以活动教育人。

（三）解决农村留守儿童问题的建议与对策

1、完善工作机制，强化各部门之间的有效协调。

农村留守儿童的工作应实现政府主导，建立、完善由党委、政府统一领导、专门部门负责、各有关部门和单位互相协作、齐抓共管的工作机制，研究解决留守儿童工作的困难和问题。加强公安、教育、民政等职能部门和检察院、法院、妇联、共青团等单位的联系与密切协作，加强各部门之间的协调力度，落实相关法律政策，共同做好留守儿童工作。

2、探索适应留守儿童需求的农村办学模式，完善农村教育体系，强化学校保护作用。

建议在劳动力输出集中的地区开辟农村幼儿园教育，加快幼儿园发展速度，规范管理，提高留守幼儿入托率；推进和发展农村寄宿制学校，满足留守儿童住宿就学的需求，弥补家庭教育的缺失，解决留守儿童学习和生活上的困难。

3、构建以家庭为中心、学校、社区、基层政府共同参与的留守儿童监护网络。

农村留守儿童的监护不是一个家庭的问题，各部门一致认为将学校、社区、基层政府纳入留守儿童的监护体系有利于推进农村留守儿童的工作。首先是落实家庭监护，明确适当的监护人实际履行监护职能；社区在一定程度上承担着加强对监护人的教育、监督监护人履行职责的职能，学校保护要成为留守儿童家庭监护的补充，除了教育和管理外，应给予他们更多的保护；对于失去父母及亲属有效监护的留守儿童，基层政府应当代表国家履行监护职能是对留守儿童最好的保障。形成以家庭为中心、学校、社区、基层政府共同教育、管理、保护的留守儿童监护网络。

4、完善留守儿童法律服务体系，加大司法保护力度。

公检法和司法部门应当利用各种措施、延伸司法保护职能，为留守儿童的成长营造良好的法律环境，通过开展法制教育、维权护法、提供法律援助和司法救助等法律服务加大对留守儿童的司法保护力度，切实维护留守儿童合法权益。法院积极探索审判职能，建立留守儿童权益保护“绿色通道”，保障留守儿童维权途径畅通，对留守儿童实施司法救助；法律援助部门同时加大对留守儿童的法律援助力度，扩大法律援助案件范围，提前法律援助介入时间。

5、完善保护留守儿童的法律法规和政策体系。

儿童权益保护致孩子 篇5

1 农村留守儿童权益保护存在的问题

根据近年来国务院留守儿童工作组、全国妇联以及有关学者的调查研究, 结合笔者自己的调查了解, 当前农村留守儿童权益保护主要存在以下几个方面的问题:

1.1 受监护权存在的问题

从父母的监护向非亲权的监护或单亲监护转变的一个最直接的后果就是监护的不力。根据我们的调查显示, 绝大多数留守儿童的监护人都是60岁以上的老年人, 他们不能给予留守儿童很好的照顾。更何况, 这些隔代监护人一般都需要照顾两个或两个以上的孩子, 除此之外, 还要负责耕作自己以及外出亲人的承包地。家务、农田和照顾几个留守儿童的责任集于年老体迈的祖辈于一身, 这就必然会导致隔代监护人对农村留守儿童的监护力弱化。当然, 农村母亲的监护较其他监护方式要好得多, 然而, 在父亲外出打工之后, 作为单亲监护人的母亲往往面临着沉重的劳动负荷, 农村妇女自身文化素质普遍较低, 再加上农村生活水平普遍偏低, 拮据的生活状况和巨大的生活压力都落在了作为单亲监护人的母亲身上, 这些都将势必影响其对留守儿童的生活照顾和教育方式, 这也是农村单亲监护在留守儿童的成长和教育方面为什么会存在着诸多隐患的主要原因。

1.2 受教育权存在的问题

首先, 家庭教育弱化甚至缺失。我们都知道, 父母是孩子的第一任老师, 然而由于特殊情况, 留守儿童却无法享受到自己父母在思想认识、价值观念上的引导、帮助, 以及父母情感上的关怀呵护, 这在很大程度上给留守儿童的心理成长带来诸多不利影响。长期过着与父母分离的生活, 这使他们无论在生理上还是在心理上的需要都得不到满足, 消极情绪一直困扰着这些孩子, 使他们容易变得自卑、孤僻、沉默、悲观, 或者表现出任性、极端、暴躁的性格。那些寄养在祖辈家中的留守儿童, 由于监护人的能力有限、观念落后, 只关心吃穿, 无力承担起教育的责任, 因而对教育无能为力, 甚至有些还纵容、放任一些不良行为, 起着相反的作用。

其次, 在学校教育方面, 基本受教育权得不到很好保障。农村基础教育设施落后, 农村教师队伍素质参差不齐, 有些农村小学的教育状况甚至还处在上个世纪80年代的水平上, 这就使得包括非留守儿童在内的所有农村儿童的基本受教育权都得不到有效的保障。另外, 受高校扩招及经济危机的共同作用, 高校毕业生就业压力陡增, 很多曾经成绩非常优秀的农村孩子大学毕业后由于找不到工作只能待在家里, 更使得农村学生普遍感觉“读书无用”, 更有甚者, 甚至直接放弃了高考, 高中毕业后直接进城打工。这一现象在留守儿童中造成的影响更为恶劣, 由于留守儿童的父母本来就在城市打工, 受读书无用论的影响, 有些孩子甚至初中没毕业就追随其父母的脚步进入城市成为了名副其实的城市农民工。

1.3 人身权存在的问题

由于长期分离没有联系使得农村留守儿童无法得到父母正常的关心和爱护, 父母无法了解子女的心理和思想的变化, 对他们也没有充分的了解。近些年来, 由于监护人保护不力, 或者因为年长、经济困难等原因无法认真行使对留守儿童的监护权等多方面原因而产生的留守儿童触电、溺水、车祸、死亡等意外事故频繁发生。有研究证明, 照顾者为祖父母以及照顾者文化程度偏低是造成儿童意外伤害的主要危险因素。另外, 得不到亲情照顾也容易使留守儿童产生安全问题。此外, 由于孩子缺少家庭的温暖, 很少与父母交流、联系, 遇到各种问题不能及时得到解决, 导致轻生自杀的案例也不少见。

2 农村留守儿童权益保护的对策

面对留守儿童合法权益维护当中所存在的客观现实问题, 作为成年人的我们必须拿出现实的举措予以积极地应对。我们有义务教育引导留守儿童树立正确的人生观, 积极促进这些孩子热爱生活、积极向上、团结友爱、文明礼貌等思想品格的逐步建立, 同时还应该以现实说教的方式促使他们自觉抵制不良文化及腐化生活的侵袭。按照《中华人民共和国未成年人保护法》的原则性规定, 农村留守儿童作为未成年人当中的一部分, 按照国际通行的规则“儿童利益最大化原则”, 他们有权利获得全社会最充分的保护, 同时, 由于农村留守儿童所处的特殊情况, 所以对于留守儿童的倾向性保护当然应当是重中之重的事项了。笔者在深入农村调查研究的基础上, 对于农村留守儿童权益保护的问题提出以下建议, 供有关方面参考。

首先, 农村留守儿童所在的学校应当从充分尊重未成年人法定权利的人性化具体措施着手, 尽最大可能的用寓教于乐的方式, 关爱他们的心灵, 温暖他们的心田, 激发他们的兴趣, 让广大农村留守儿童真正生活在一个有爱包围的环境中。当然学校同时必须积极、全面、及时地履行好自己的各项监护职责, 善于发现问题, 及时了解情况, 让各种问题化解在萌芽阶段, 并且应做到具体责任落实到专人负责的程度。

其次, 留守儿童的临时监护人必须依法全面地履行其监护职责, 无论是从家庭到学校的途中, 还是从身体到心理, 都要随时随地充分体现临时监护人对于孩子的悉心照顾和爱护。如果临时监护人由于各种情况无力继续承担监护责任, 或者不能正确履行其对留守儿童的法定监护责任, 那么学校、社区或者村 (镇) 基层组织等都有义务按法定程序及时撤销和变更监护人, 任何情况下都不能让留守儿童的监护人出现空缺的状态发生。

再次, 留守儿童所在社区、村 (镇) 基层组织应当建立起长效的工作制度, 并且采取具体措施, 切实关心、爱护和监督留守儿童作为未成年人其法定权利的落实状况, 定期、按时开展普查, 一旦发现问题应当及时解决, 一切工作的出发点均应以孩子的利益保障为先, 任何事由都不能阻挡对于留守儿童合法权益的充分维护职责。另外各基层组织应当配备专门从事维护留守儿童权益的工作人员, 也可以招募一些热心于农村留守儿童发展的社会各界爱心人士, 使责任的履行达到落实到人的程度。

对于如何解决留守儿童教育问题一直是社会各界广泛关注的焦点, 这种强烈的关注也为该问题的有效解决带来了希望。但是, 要从根本上解决留守儿童的问题, 则需要一个较长的过程, 也需要各级政府以及相关部门的共同努力。总之, 我们应当认识到加强农村留守儿童权益保护是一件关系到社会和谐、任重而道远的大事, 所以只有全社会各方面携起手来共同担当好自己的责任与义务, 农村留守儿童才能在明媚的天空下充分感受到社会大家庭的温暖, 并沐浴着法治文明的明媚阳光健康、茁壮地成长。

参考文献

[1]中国吉林网.农村留守儿童教育现状分析与对策[EB/OL].http://www.chinajilin.com.cn/xlpindao/content/2011-01/13/content_2160220.htm, 2011-01-13.

[2]席庆超.农村留守儿童权益保护存在的问题分析[EB/OL].http://www.110.com/ziliao/article-164061.html, 2010-04-29.

儿童权益保护致孩子 篇6

关键词：留守儿童；法律权益；监护；人身安全

根据我国2006年的第五次人口普查，我国有超过1.5亿农民工外出务工，离开家乡前往城市，并且这个数字成像持续上升情况。与此同时，有部分人并非是前往一些大城市打工，或是出国劳务。基于此种情况，造成全国留守儿童数量持续增加，2006年超过2300万人，有85.9%的留守儿童年龄在14周岁以下，在义务教育阶段，有超过1/2的学生为留守儿童，留守儿童自身权益得不到有效保护，从法律角度进行探究，对于后续理论研究以及实践工作开展提供参考依据。

一、留守儿童法律权益保护存在的问题

（一）监护问题。留守儿童的法定监护人为孩子父母，父母对未成年人提供抚养义务，是一项非常神圣的职责，其中包括未成年人自身财产和人身合法权益的监护。但是由于种种因素限制，未成年人父母外出务工，将子女留在家中老人或朋友共同生活，长期同父母分离，监护职责擅自变迁，可能出现留守儿童缺少监护人的现象。就留守儿童监护问题来看，主要包括单亲监护、祖辈监护、亲友监护、同辈监护以及混合监护等等，不同的监护方式确定不同的监护主体，混合监护则是未成男人独立照顾自己的生活起居，时而由父母或者其他亲戚朋友监护，其中存在明显的问题[1]。具体表现为：（1）监护力度不足。由于监护人自身监护能力存在局限，致使留守儿童监护质量偏低，难以对留守儿童健康成长起到正确引导作用。（2）监护职责不明。留守儿童多为农村地区儿童，由于农村地区人民自身文化修养不高，法律意识淡薄，对于留守儿童的监护理解为简单的照顾和看管，保证其日常生活起居，所以存在着亲友监护、祖辈监护以及其他监护形式，监护职责不明，一旦留守儿童法律权利受到侵害，则很难找到直接相关责任人。（3）监护方式不定。留守儿童的监护方式并非是一成不变的，十分不稳定，种种原因导致留守儿童自身缺乏安全感，心理负担加剧，不仅影响学习成绩，还对留守儿童身心健康成长产生深远影响。

（二）教育问题。父母作为儿童的第一个老师，在幼儿成长初期受教育情况好坏，直接影响到孩子未来成长。部分留守儿童在很小的时候父母就已经离开家中前往城市务工，将子女留给家中老辈或者其他亲戚朋友，缺少父母的关怀和教育。据相关报道显示，湖北咸宁一个儿童3个月就被留在家里，直到子女上小学后，父母仍然在外打工未回家，这种父母同子女长时间分离现象，很容易造成留守儿童心理障碍问题，对成长十分不利。

（三）人身安全问题。留守儿童由于长期得不到父母双方的监护，自身法律权益十分容易受到侵害，危及人身安全。据权威数据调查显示，长期得不到父母的关怀和监护，留守儿童是犯罪侵害行为的主要对象。

二、留守儿童法律权益保护对策

（一）强化法律宣传力度。保护未成年人合法权益是社会以及其他公民的共同责任，对于一些侵犯未成年人合法权益的行为，都应该予以严厉惩处，任何人都有权利组织，并加以举报。应提高对留守儿童法律权益保护的认知，明晰其必要性，进一步规避留守儿童成长中可能存在的不良影响。

（二）强化监护主体责任。对于未成年人的监护，应明确监护主体责任，父母对于未成年人的抚养义务责无旁贷，父母或者其他监护人应依法履行监护责任，不得虐待或者抛弃未成年人，不得侵害未成年人合法权益；学校应按照《义务教育法》严格履行自身教育职责，全面落实国家最新制定的教育方针，以培养学生综合素质为主要目标，尊重学生、关怀学生，对于有困难的学生给予帮助。

（三）完善法律制度。完善法律制度对于留守儿童法律权益保护是至关重要的，对于现行的《未成年人保护法》以及《义务教育法》等多部法律进行完善，根据实际情况进行调整，对于具体处罚措施予以明确规定，增强操作性。完善社会保障制度，联合当地政府以及教育部门，针对留守儿童的保护提供帮助，将留守儿童法律权益保护落实到实处。

结论：综上所述，留守儿童由于长期缺少监护，自身法律权益很容易受到侵犯，严重影响青少年身心健康成长，针对其中存在的问题，完善相关法律保障制度，强化父母以及其他监护主体责任，不断强化人们留守儿童监护的责任意识，更加合理有效的改善留守儿童问题。

参考文献：