秘密载体管理规定

秘密载体管理规定（共9篇）

秘密载体管理规定 篇1

第三十三条 销毁秘密载体，应当经本机关、单位主管领导审核批准，并履行清点、登记手续。

第三十四条 销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。

销毁纸介质秘密载体，应当采用焚毁，化浆等方法处理;使用碎纸机销毁的，应当使用符合保密要求的碎纸机;送造纸厂销毁的，应当送保密工作部门指定的厂家销毁，并由送件单位二人以上押运和监销。

销毁磁介质、光盘等秘密载体，应当采用物理或化学的方法彻底销毁。

第三十五条 禁止将秘密载体作为废品出售。

第七章 罚则

第三十六条 涉密人员或秘密载体的管理人员违反本规定，情节轻微的，由本机关、单位的保密工作机构给予批评教育;情节严重、造成重大泄密隐患的，保密工作部门应当给予通报批评，所在单位应当将其调离涉密岗位。

涉密机关、单位违反本规定造成泄密隐患的，由其所在行政区域的保密工作部门或所在系统的上级保密工作机构发出限期整改通知书;该机关、单位应当在接到通知书后30日内提出整改方案和措施，消除泄密隐患，并向保密工作部门和保密工作机构写出书面报告。

第三十七条 违反本规定泄露国家秘密的，按照有关规定给予责任人行政或党纪处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十八条 用于记录秘密载体收发、使用、清退、销毁的登记簿，应当由有关部门指定专人妥善保管。

第三十九条 国家秘密设备和产品按照《国家秘密设备、产品的保密规定》管理。

第四十条 本规定由国家保密局负责解释。第四十一条本规定自1月l日起施行，已有的秘密载体保密管理规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

秘密载体管理规定 篇2

1 新型载体档案的种类

新型载体档案指的是声像档案。声像档案是指国家机构、社会组织以及个人在从事各种活动中形成的对国家和社会有保存价值的照片、底片、影片、唱片、录音带、录像带等不同材料为载体.以影像、声音为主, 并辅以文字说明的历史记录。声像档案是一个单位档案的重要组成部分。

1.1 声音档案。

声音档案是以音响方式记录知识及各种信息, 并有一定保存价值的载体, 又称录音档案。声音档案与文字档案、照片档案结合起来是“文、形、声”的有机整体, 它们之间可以相互印证、相互补充、使得档案馆 (室) 藏成分更加丰富、更加合理、声音档案按内容可大体分为:时事政治类、文学艺术类、科学技术类。声音档案按载体材料可分为:唱片档案和磁性录音档案。

1.2 图像档案。图像档案是指以图像方式记录知识信息并有一定保存价值的档案。它们可分为录像档案和照片档案。

录像档案可分为磁性和非磁性录像档案两种。磁性录像是利用磁性物质 (如磁带) 来记录电视图像和伴音信号的方法, 可电视广播储存和交换电视节目。非磁性录像有两类;一类是用机械方法录像;一种是用激光录像。

照片档案按摄影目的和表现方式, 基本上可划分为记录照片档案和艺术照片档案两大类。

2 声像档案管理存在的主要问题

2.1 缺乏档案意识, 声像档案难以及时完整归档。

声像档案有较强的时效性和特殊的归档要求。档案意识不强, 对声像档案管理缺乏重视。

2.2 管理制度不健全, 声像档案没有集中统一管理。

也有一些单位虽然制定了相应的管理制度, 但落实不够, 缺乏有效的保障措施。

2.3 保管条件差, 声像档案难以长久保存。

不具备恒湿、恒温、防磁等保存要求。致使一些照片变黄褪色, 底片粘连变质, 磁带受损等, 不利于声像档案的长久保存和利用。

2.4 声像设备数量多, 但作用未能充分发挥。

造成一些重要活动没能及时摄录, 档案没能完整地保存下来, 给以后声像档案的产生及归档留下了隐患。

2.5 重大活动档案失控, 声像档案流失严重。形成了许多有价值的声像档案, 但在档案馆 (室) 却找不齐这些档案。

3 加强声像档案管理工作的对策

3.1 加强宣传, 提高意识, 增强档案工作责任感。

搞好档案工作不仅是档案行政主管部门的事, 更是各立档单位乃至全社会的事, 而做好声像档案工作的关键是各级领导的重视。因此, 各单位要加强宣传, 提高档案意识, 认真贯彻、落实《中华人民共和国档案法》和浙江省实施《中华人民共和国档案法》办法, 增强档案工作的责任感, 务必把档案工作摆上议事日程, 作为一项重要工作来抓, 确保声像档案及时、规范、完整地归档。

3.2 加强管理, 制定办法, 狠抓制度落实。

要做好声像档案管理工作, 必须制定一个切合实际的管理办法来规范此项工作。各立档单位也要建立相应的管理制度, 强化规范管理, 对产生的声像材料从收集、归档到移交档案室统一管理, 制定一套严格的制度, 防止分散流失, 杜绝归为己有, 确保声像档案的归档质量。

3.3 加强监督, 分类指导, 强化业务培训。

针对声像档案管理现状, 档案行政管理部门要加大对声像档案的监督指导力度, 并把其作为档案目标管理、年度执法检查的重点内容。同时, 针对不同单位现状, 采取不同方式进行分类指导, 强化业务培训, 力争整体水平的提高。

3.4 结合实际, 创造条件, 力求妥善保管。

声像档案保管要求恒湿、恒温、防磁、防震、防光、防火等, 而目前各单位声像档案保存条件普遍不符合上述要求。因此, 各立档单位要结合实际, 创造条件, 力求妥善保管是当务之急。首先, 声像档案要独立成卷, 使用声像柜或密闭铁柜单独存放;其次要严格控制库房温湿度, 远离光线、磁场等;录音带、录像带采取定期倒带检查等保护措施.尽量延长声像档案的寿命。

3.5 全面出击, 形式多样, 疏通收集渠道。

以班会为载体用心管理班级 篇3

最近，我阅读了一些有关班主任工作的文章，重新审视自己原来的班会观和心目中固化了的班会课。原来开班会还有不一样的形式，而且换个方式，让学生参与到班会活动中，会让班级管理工作更加科学有效。在此，我结合自己的工作实际，反思工作中的一些做法，重新定位我的班會观和班级管理观念，现就如何以班会为载体，怎样开好班会才会科学管理班级做一些尝试，力图能让班主任工作变得更科学，让学生更乐于参与到班集体活动中来，

增强学生的集体荣誉感和责任感。

一、合理选择有效的形式，开好班会

在确定班会主题的情况下，选择适合孩子的班会方式。比如，学习习惯养成教育，可以让学生表演好习惯和坏习惯的做法，让学生都参与到对这两种习惯的讨论中，通过对比分析，让孩子们主动发现哪些是该养成的习惯，为什么？哪些是该改掉的习惯，为什么？再如，传统节日主题班会，高年级的孩子可以让学生自己搜集相关资料，课堂上与大家一起交流，在交流中深化主题，了解更多的传统知识，达到教育目的；低年级孩子因为年龄较小，设计一些相对直观、比较灵活的方式，通过看图讲故事、听传统语音故事的方法，也可以用儿童语言讲传统故事的方法达到传统教育的目的，同时要引导孩子们观察身边的节日习俗，借助习俗引出传统节日的由来，引发孩子们探究这些习俗是如何形成的欲望，从而达到班会的主题目标。

班会开完之后，要做好跟踪工作，通过班会上学生的实际表现，检验班会的效果。如果在开完习惯养成教育的班会之后，孩子们能主动地认识到习惯的重要性，并付诸行动，我们就要予以及时的肯定和表扬，相信孩子们在获得老师的表扬之后，就会产生坚持下去继续接受老师表扬的想法。而老师只要坚持做好监督和及时正确的评价工作，相信坚持21天就能实现的所有习惯养成都

会一一实现。

反之，如果发现班会之后，没有达到预期的效果，我们需要认真反思，想想这个过程中到底哪儿做得有欠缺？有哪些地方需要改进？哪些做法不可取等等，经过分析之后对班会重新做一次调整，尝试再开一次班会，直到目标达成。

当然，所有的班会，我们都要用新的思想去设计，抱着新的做法去尝试，千方百计努力，就是为了实现班会的目的：学会尊重和解决问题。

二、用心经营，做好班级管理工作

在班级管理上，作为一个班主任，要有恒心、有耐心、有爱心、有细心。看起来事无巨细的班级琐事，往往让我们从早到晚忙得团团转，有时会听到“干个班主任怎么这么多事”的疑问。的确，班主任有时就是“多事”、“事多”的代名词，但有时偏偏会忙得焦头烂额，却忙不出头绪来，原因可能就是对于班级管理工作还不够熟悉，不能统筹安排，不会有条不紊地管理引起的。我想从以下几个方面来谈谈我的一些做法。

1.用睿智的眼光选拔班干部

班干部是班主任的一线工作者，考察并选拔好班干部，组建强有力的班干部队伍，是管理班级的第一组织要务。低年级可以用轮流试用的方式最终确定人选，高年级则要运用民主推荐、投票选拔的方式，选出令大家都信服的班干部，这样才会有说服力，才能树立起班干部的先锋模范带来作用，让学生用人格魅力和实际行动去带动和管理其他学生遵守纪律，形成良好的班风。

2.坚持习惯养成时时抓

对于习惯坚持21天就能养成这个问题，我们不能生搬硬套，因为孩子的个性差异问题，会让次数成为一个变量。所以，我们要给孩子养成一个好习惯必须坚持时时抓，无论是提醒还是互相监督，老师都要将它当做一个常规性工作时时抓，不厌其烦地坚持，或许在第21±n天的时候，所有孩子的习惯都会养成，但如果不能坚持，或许会在仅差一两天的时候而以失败告终。

3.共同确定班训，充分利用班会管理班级

确定班训，时刻让班训警示自己的行为，每天都让自己的行为有所约束，有遵守班训的想法，就有努力的目标。我与孩子们一起选择的班训是：做最好的自己。经过讨论怎样让自己是最好的？只有不断努力，让自己把昨天的缺点留在昨天，让今天有新成功和亮点，今天就是最好的，也就是我不是大家当中最好的不要紧，但跟我的昨天和以往比，今天我是最好的。

4.用奖励制度调动学生积极性，主动参与共建良好的班级

这里的奖励，不需要花太多钱，可以用星星印章或者卡通印章作为每次奖励的奖品，结合日常的各种表现，随时发放奖品并展示在固定的位置上，每学期定期累计之后，评选出阶段性的“小标兵”或“好学生”给大家树立学习的榜样，以榜样的带动作用，引领整个班级形成良好的班风。

5.重视沟通，让班级管理少走弯路

沟通交流是管理班级不可缺少方式，沟通可以发现问题，结

合学生的表现及时做好教育工作。主要的沟通方式有几种：一是和任课老师的沟通，及时了解学生的课堂学习表现及习惯表现；二是和班干部的沟通，及时了解学生课间活动和游戏表现；三是和学生的沟通，走近孩子的内心，了解多话的孩子为什么喜欢说话，少语的孩子为什么不喜欢开口，了解哪些孩子心理有问题需要做思想工作，哪些孩子品行不端正需要纠正，了解哪些孩子的家庭有困难，了解哪些孩子的学习有困难。四是和家长的沟通，结合孩子在家的表现和在校的表现，对比发现问题，及时鼓励进步的，及时纠正不好的，培养学生感恩父母、感恩老师，激发学生做好孩子、好学生的欲望。

总之，在班会课上，如果老师能先给学生做一个会倾听的好榜样，引导学生学会倾听别人的讲话，从倾听的行动上体现对他人的尊重，在交谈中应用倾听习惯给别人一种你在尊重他的感

觉，在这种基础上进一步建立互相尊重的氛围，会让班会开得看起来合理高效。如果我们能做到每次班会都带着尊重和解决问题的思想走进班级，以“家长”的名义做班主任工作，以朋友的身份与孩子交流，站在关爱孩子的立场上去培养习惯和共建良好班级，让学生主动参与到班会活动中来，增强学生的集体荣誉感和责

任感。

我相信，我们的班会是最好的载体，我们的班级管理会更加彰显出其科学性和合理性。这仅是我结合自己的工作实际产生的一些看法，在具体的实施和操作过程中，可能会有这样或那样的意外，这就需要班主任在实际的班级管理工作中，继续探索和实践，不断摸索前行。

秘密载体管理规定 篇4

1.核对模板。填写《申请书》前，先下载方正字体库，打开系统盘下的windows文件夹中的Fonts文件夹，将字体库粘贴至文件夹内。同时，确保模板内容完整，首页无页码显示，审查意见栏由审查单位填写，尾页为单位基本情况数据表。

2.填写要求。仔细阅读“填写须知”，填写过程中不要更改模板格式和删页。

（1）首页填写。申请单位加盖公章。申请类型和申请等级，在所选之前加“■”。申请类别“涉密文件资料”、“国家统一考试试卷”、“涉密防伪票据证书”、“涉密光电磁介质”、“涉密档案数字化加工”，择一填写。

（2）内容填写。所有表格内容须填写完整、清楚。法定代表人签字为手签。“单位基本情况、申请理由及近3年相关业务完成情况、主要规章制度目录”三部分格式为宋体三号字，行间距32磅，上下左右页边距为27mm，其余部分按模版字体、字号填写。所填数字均使用阿拉伯数字，字体为Times New Roman。单位基本情况简要概述，内容主要包含注册时间、股本构成、历史沿革、主营业务和所获奖励等。

3.装订要求。《申请书》和申请材料均提供纸质版和光盘资料，一式三份。纸质版分开装订，加盖骑缝章。《申请书》使用A4纸单面打印，订书机左二点装订，无封皮、不胶装。依照材料清单提供申请材料，提交的文件、证件复印件须加盖单位公章，装订成册。

关于加强涉密载体管理的通知 篇5

队属各单位、科室

我队于2011年9月7日下发了《关于开展涉密测绘成果保密自查工作的通知》，各生产单位按要求开展了自查。从反馈的情况看，我队在使用涉密测绘成果和对涉密载体的管理上还存在着一定的问题，对照浙测[2011]71号文件，特重申如下：

1、便携式笔记本电脑确定为不涉密载体，不得保存、处理涉密数据，以前存入的涉密数据应删除并清理，建议进行格式化并重装系统。如生产单位需要笔记本电脑处理涉密数据的，应按涉密载体管理办法进行登记备案。凡移动设备(主要指笔记本电脑)处理涉密数据的，一律签订承诺书，保证不接入互联网或外网，否则须承担法律责任，除非改变用途后并经大队批准。

2、外业测绘现场的计算机定为不涉密载体，不得存有达到涉密数量的电子数据，其数据汇总及处理先存入移动介质，并由生产单位负责人、检查员或管理人员保存，一般在队部的涉密台式机上进行处理。由于项目需要，生产现场需处理达到密级数量电子数据的计算机也应纳入大队涉密载体管理范畴。

3、内业用于测绘生产的计算机，特别是局域网中的计算机均为涉密载体，按大队要求进行登记备案，明确使用人和负责人。涉密计算机不得按入互联网或其他外网中，不得用移动网卡等进行上网。

4、涉密计算机均应安装杀毒软件，以下载的杀毒软件包或升级包进行升级程序和病毒库。

5、对原有上网电脑用于测绘生产的，为防止上网后带来病毒入侵，一般应对电脑进行整理，建议重新分区、格式化，并重装系统。

6、涉密计算机使用现场应张贴计算机管理规定等规章制度。

秘密载体管理规定 篇6

桂保„2008‟1号

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自治区国家保密局关于转发《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》的通知

各市、县国家保密局，自治区农垦局、自治区党委和自 治区级国家机关各委办厅局、各人民团体、各高等学校 保密委员会(保密领导小组)：

为进一步规范涉密信息系统审批工作，加强涉密信 息系统保密管理，国家保密局制定了《涉及国家秘密的 信息系统审批管理规定》，现转发你们，请遵照执行。

自治区国家保密局发布的《广西壮族自治区国家保密局关于涉密计算机信息系统审批暂行办法》（桂保 „2002‟2号）同时废止。

广西壮族自治区国家保密局

2008年1月4日

主题词：涉密信息系统

审批管理规定

转发

通知 广西壮族自治区国家保密局 2008年1月4日印发

(共印550份)国家保密局关于《涉及国家秘密 的信息系统审批管理规定》

第一章 总 则

第一条 为加强涉及国家秘密的信息系统(以下简称“涉密信息系统”)的安全保密管理，确保国家秘密安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于涉密信息系统投入使用的审批管理。

第三条 本规定所称涉密信息系统是指由计算机及其相关和配套设备、设施构成的，按照一定的应用目标和规则存储、处理、传输国家秘密信息的系统或者网络。

第四条 涉密信息系统审批应当遵循依据标准、规范程序、综合评估、确保安全的原则。

第五条 国家保密工作部门主管全国涉密信息系统的审批工作。市(地)级以上保密工作部门负责本行政 3 区域内涉密信息系统的审批工作。

第六条 保密工作部门依据国家有关保密法律法规和标准，对拟投入使用的涉密信息系统进行安全保密审查，并作出是否批准投入使用的决定。

未经保密工作部门审查批准，任何单位不得将涉密信息系统投入使用。

第二章 审批权限

第七条 国家保密工作部门负责审批中央和国家机关各部委及其所属单位、国防武器装备科研生产一级保密资格单位的涉密信息系统。

省、自治区、直辖市保密工作部门负责审批省直机关及其所属单位、国防武器装备科研生产二、三级保密资格单位的涉密信息系统。

市(地)级保密工作部门负责审批市(地)、县直机关及其所属单位的涉密信息系统。

第八条 中央和国家机关各部委保密工作机构在其职责范围内负责本部门、本系统涉密信息系统投入使 4 用审批的初审工作。

第九条 两个以上经批准投入使用的涉密信息系统需要网络互联时，应当按照下列规定报保密工作部门审批：

(一)有共同上级主管部门的，由其共同上级主管部门的保密工作机构审查同意并报同级保密工作部门审批；

(二)无共同上级主管部门的，经各自上级主管部门保密工作机构审查同意后，由系统使用单位分别报原批准的保密工作部门审批。

第三章 审批程序

第十条 申请投入使用的涉密信息系统应当具备以下条件：

(一)总体方案及安全保密方案已经通过由系统建设使用单位组织、其上级主管部门保密工作机构和保密工作部门派人参加的审查论证；

(二)承建单位具有相应的涉密信息系统集成资质；

5(三)具有负责日常系统安全保密管理的责任单位和健全的安全保密管理制度；

(四)通过国家保密工作部门授权的涉密信息系统安全保密测评机构的检测评估。

第十一条 具备本规定第十条规定条件的涉密信息系统，其建设使用单位应填写《涉及国家秘密的信息系统投入使用申请书》，向具有审批权的保密工作部门提出投入使用的书面申请，并同时报送有关涉密信息系统的下列材料：

(一)总体方案、安全保密方案及其审查论证意见以 及参加审查论证的人员名单；

(二)承建单位名称、承建内容及资质证明；(三)采用的安全保密产品、设施的目录及其检测证书；

(四)工程监理报告；

(五)安全保密检测评估报告；

(六)安全保密管理责任单位及人员配置情况；

(七)安全保密管理制度；

(八)使用、管理人员的安全保密培训情况。

第十二条 中央和国家机关各部委及其所属单位建设使用的涉密信息系统，在申请审批前应当由各部委保密工作机构按照本规定第十五条和第十六条的有关要求进行初审，并出具初审意见。

初审通过后，按本规定第七条规定的审批管辖范围，分别由国家和地方保密工作部门审批。中央和国家机关各部委及其所属单位的涉密信息系统，报国家保密工作部门审批；其他单位的涉密信息系统，由系统建设使用单位持初审意见报所在地的省(区、市)保密工作部门审批。

第十三条 军工集团公司总部的涉密信息系统，在申请审批前应当由国防科技工业主管部门保密工作机构按照本规定第十五条和第十六条的有关要求进行初审，并出具初审意见。初审通过后，由各军工集团公司报国家保密工作部门审批。

军工集团公司所属单位建设使用的涉密信息系统，由各军工集团公司保密工作机构按照本规定第十五条和第十六条的有关要求进行初审，并出具初审意见。初审通过后，属于国防武器装备科研生产一级保密资格单 7 位的涉密信息系统，由各军工集团公司报国家保密工作部门审批；其他单位的涉密信息系统，由系统建设使用单位持初审意见报所在地的省(区、市)保密工作部门审批。

第十四条 保密工作部门收到申请材料后，应当对材料是否齐备进行审核。符合要求的，应当受理并出具受理通知书。不符合要求的，应当在五个工作日内一次性告知申请单位需要补充的材料。逾期不告知的，收到申请材料之日即为受理申请时间。

第十五条 保密工作部门应当依据保密法律法规和保密技术标准，对涉密信息系统的相关材料进行审查。审查的主要内容包括：

(一)建设过程是否符合保密管理规定；

(二)安全保密技术措施是否满足安全保密需求，是否符合国家有关保密法律法规和标准；

(三)采用的安全保密产品、设施等是否符合国家有关保密管理要求；

(四)安全保密管理措施是否符合国家有关保密管理规定和规范。

第十六条 保密工作部门根据材料审查情况可以进行现场审查。现场审查的主要内容包括：

(一)检测评估中发现问题的整改情况；(二)实际应用环境的安全保密情况；(三)安全保密措施落实情况；

(四)安全保密管理责任单位、人员落实情况。第十七条 对经审查符合要求的涉密信息系统，保密工作部门批准其投入使用，并颁发《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》。对不符合要求的，保密工作部门提出书面整改意见，由系统建设使用单位进行整改后重新报批。

第十八条 保密工作部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准投入使用的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，同时应当将延长的决定和理由告知申请单位。

第十九条 涉密信息系统的相关资料，应由建设使用单位确定密级，并按相应密级文件管理。审批工作结束后，保密工作部门应当整理归档。

第四章 监督检查

第二十条 经国家保密工作部门批准投入使用的中央和国家机关所属单位、国防武器装备科研生产一级保密资格单位的涉密信息系统，其建设使用单位应持《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》复印件向所在地的省(区、市)保密工作部门备案。

第二十一条 经批准投入使用的跨地域的涉密信息系统，在下级网络接入前，其建设使用单位的保密工作机构应按本规定第十六条规定的内容，对下级接入网络进行检查。符合要求的，方可接入。

第二十二条 涉密信息系统使用单位应当加强对涉密信息系统运行和使用的管理，定期对系统安全保密状况、安全保密制度和措施的落实情况进行自查，并接受保密工作部门和保密工作机构的指导和监督。

第二十三条 保密工作部门和保密工作机构应当定期对投入使用的涉密信息系统安全保密情况进行监督检查，及时发现安全保密隐患，提出整改意见，督促落实整改措施。

第二十四条 未经保密工作部门审批，擅自将涉密信息系统投入使用的，保密工作部门应当责成其立即停止系统运行；造成泄密的，依法追究有关单位和相关责任人的法律责任。

第二十五条 已取得《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》的建设使用单位，涉密信息系统发生以下变更之一的，应当及时向原批准的保密工作部门报告：(一)系统密级发生变化；(二)网络联接范围发生变化；

(三)系统所处物理环境或安全保密设施发生变化；(四)系统主要应用发生变化；

(五)系统安全保密管理责任单位发生变化。保密工作部门根据实际情况，可以决定是否对其重新进行检测评估和审批。

第二十六条 保密工作部门和测评机构的工作人员必须严格遵守工作纪律和各项规定。工作中营私舞弊、弄虚作假、泄露国家秘密的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十七条 军队的涉密信息系统审批工作，按军队的有关规定执行。

第二十八条 本规定自发布之日起施行。1998年10月27日中央保密委员会办公室、国家保密局发布的《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》(中保办发„1998‟6号)同时废止。

第二十九条 本规定由国家保密局负责解释。

秘密载体管理规定 篇7

1 管理流程与管理制度关系

活动、活动间关系、活动承担者和活动实现方式是构建流程的基本四要素[6,7], 由此管理流程相应四要素为:管理活动、管理活动间关系、管理活动方式与管理活动承担者。管理流程设计是对其四要素进行科学合理构建的过程。企业在生产经营活动初期, 人们基于管理主体经验, 依循管理对象客观属性, 逐渐形成一些广为认可的操作习惯、程序、方法等“惯例”, 并在长期管理实践中被固化下来, 其中有些“惯例”即是早期流程, 另一些诉诸形式化文字被称为“制度”。制度规定更依托于组织结构的纵向层级, 流程运行则偏重部门间的横向协作。然而早期流程与制度往往融合在一起, 含混不清, 构成要素缺失, 或与管理制度其他部分未能有机融合, 可操作性不强。

由此, 科学合理地设计管理流程须基于管理功能与载体对管理流程和管理制度关系有所认识。既然企业组织结构与人员是管理载体, 管理制度体现了管理功能的具体细化形式, 而管理流程属于管理系统运行范畴, 因此, 管理流程赋予管理载体的动态性能是管理功能得以实现所不可或缺的, 很多管理功能可由管理载体通过管理流程这一动态运行机制得以发挥, 管理流程设计为大部分管理制度的履行实施提供了解决方案。从某种意义上说, 管理流程是管理制度实施的动态表达, 是实现管理功能的运行方式, 是管理工程中对于管理目标实现与管理载体运作的设计技术。管理流程的构建要素与管理制度中许多规定内容紧密关联, 如:管理活动指向企业各层级战略目标, 体现公司基本章程与发展愿景;管理活动间关系依循具体业务处理客观顺序及各部门协作关系;管理活动承担者涉及各部门职能与相应岗位职责;管理活动方式则反映具体业务工作细则和权责配置等。

2 管理制度实施困境

管理制度实施可发挥计划、组织、领导、控制等功能以协调组织资源、提升整体绩效, 管理制度实施并发挥效用的过程即对企业诸要素及其相互关系协调和规制的过程。然而, 由于企业发展阶段不同, 制度制定的人性假设各异, 各企业面临的影响因素的具体情形不一且处于不停变动中, 制度调节方式侧重点有别, 所规制人群生存现状与性格特征也呈多面性态势, 使企业管理制度显现多维度与多元化特征。多维度源于管理制度制定框架, 多元化描摹管理制度规定的具体内容, 二者相互鞣杂嵌套。管理制度中往往按行政科层制的组织结构为各岗位界定并配置权力, 组织成员通过依附于职位上法理化了的职权, 形成层级分明的权力链, 这些树状权力链条体系构成了组织整体的指挥系统;同时, 组织中每个岗位的任职员工存在的必要性首先须通过个体责任的承担来完成所在岗位职责, 组织内外部发生的关系及组织成员与组织间发生的关系都基于业务导向下的责任。为此, 管理制度除却在组织结构的纵向层级维度中构建了“权力链”, 亦于其横向维度下勾勒出“责任链”, 权力与责任主要依循组织结构的不同维度展开, 这也为制度实施预留了隐患。

伴随多维性与多元化特征, 管理制度渗透至对企业系统调控和制约的各层面, 管理制度体系对企业诸要素运行的调控是多层次、全方位、宽领域、持续性的, 大至公司章程与经营战略, 小到打印文件、办公室派车、着装规范、信报收发等。管理制度汇编难以较低维度的简约表现形式对相互鞣合、混杂、交融、嵌套的制度框架与内容进行系统化表述, 这样的繁复体系期待面面俱到却往往存在缺失遗漏, 其实施运行效果堪忧。实地调研发现企业管理制度实施中会出现许多问题, 如有些企业高管对公司发展长期愿景不十分清楚, 平时陷入对公司日常琐碎管理事务的频度高;中高层管理人员没于文山会海, 不能将主要精力放于公司的大政方针与部门间协调管理, 甚有企业个别高管未被明确授权管理相应的业务领域;管理制度中对某些部门的职能规定存在重叠、交叉现象, 甚至相互矛盾且表述不清, 具体实施过程中引起管理混乱、推诿和扯皮现象;各部门间配合不力, 各种管理活动间的关系及先后顺序不甚明确, 协同效应差, 导致管理衔接出现问题;工作效率低, 对企业整体经营绩效与形象造成负面影响;岗位职责不明晰、赋予相应岗位的责权不对等, 各层级缺乏相应权责界定, 有些公司员工对于工作任务“为何要做”、“做什么”、“采取何种方式做”以及“对谁负责”不甚清楚, 且未被赋予相应权限, 现实工作阻力重重, 无法顺利开展, 导致员工积极性不高;部分管理制度缺失或表述不清晰, 计划性差, 可操作性不强;人员培训不到位, 激励机制不健全, 考核指标未能与相应职责对应;等等。

管理制度的多维性与多元化易导致履行中的系统性紊乱。管理制度内容按职能部门的主要业务呈树状分布, 分类层级越细越易忽视相互间关联信息, 或有这些信息但也是遍布各细小章节, 内容要么不够详细, 要么互有重复且衔接点不明;管理制度汇编往往内容庞杂, 不便于企业各级员工认知与把握, 这样会加深部门壁垒, 分割业务流程, 部门易关注孤立活动和局部利益;对制度条文的解读还会引起各行为主体多意性歧解或出于部门本位主义而刻意曲解。上述因素使制度执行过程易引起部门或岗位间在具体管理过程的权力效力与责任履行中的不协调甚至冲突。管理制度实施困境归根结底是管理系统运行层面出现问题。

3 科学设计管理流程对实现管理功能的作用

管理制度实施困境中的一些问题可以归结到运行层面对管理流程要素安排有影响, 比如:某些管理制度任务导向不强、业务安排不详细, 在整体框架下有制度缺失或过时现象, 部门相互协同关联不够, 使得流程中的管理活动不清晰, 活动间关系混乱, 业务链易断裂;再如:有些制度对部门职能与岗位职责不明确、权责不对等, 造成相应流程环节不知具体由谁负责, 并且由于对自身在组织架构中所扮演角色不甚明了, 权力配置不合理, 流程承担者往往不能明确以何种方式采取管理活动。上述负面作用使管理流程要素安排出现问题, 以至管理载体不能很好地通过管理流程运行实现各项管理功能。为此, 我们期待通过管理流程设计打破管理制度多维框架的蕃蓠, 将各种制度内容有机融合, 贯穿于对企业各管理主体诸多行为的调节。流程有效反映了管理制度中有关业务安排、职能职责、权责结构等方面的重要信息, 通过要素整合在二维平面中将某项管理功能实现的全过程展开, 而为得到同样的过程全貌, 我们可能要搜寻制度汇编的各章节角落然后将其拼凑汇合, 但由于管理流程自身的简约明晰、任务目标导向强而提高了我们在管理实践中对其运用的可操作性。

4 管理流程设计相关影响因素

管理流程为管理制度的实施提供了解决方案, 我们探索对问题求解 (管理流程设计) 的方法往往蕴于问题表达 (管理制度对企业系统的综合作用) 本身, 管理流程设计各种相关因素体现了管理过程对企业管理环境与条件限制的适应。这些因素经过管理主体长期积累, 尊重各种管理对象的客观属性, 采纳诸多管理科学方法, 在管理制度中逐步积淀下来, 比如企业战略、组织结构、业务细则等本身即是构成管理制度的组成部分。各影响因素与人工系统“目的—功能—载体”的逻辑顺序紧密联系, 其中:企业战略为管理流程设计明确了方向, 事实上指明了管理流程设计须达到的管理目标;各种管理业务事项是职能层战略分解与价值链细化, 有很多以管理制度汇编的形式表现, 是管理功能的明确具体化;组织结构与人力资源方面的因素体现了管理载体的重要内容, 管理流程设计即基于组织架构设置某种运行机制赋予管理载体以动态活力, 在相对稳定的管理环境中实现各种管理功能、达成管理目标。而其他因素体现了企业个体差异, 在设计过程中不能忽视对于不同企业的适应性问题, 考虑诸因素对管理流程构建要素发生作用, 对其设计过程至关重要。如图1所示。

其他因素主要包括:企业文化、规模、所有权, 这些因素不对管理流程设计要素产生直接影响, 而是通过对别的因素间接发挥作用。可以认为, 图1中的“其他因素”是间接因素, 其余部分是直接因素。三项间接影响因素体现了各企业的本质性差别, 本身并无优劣之分, 我们在进行管理流程设计时关注间接因素的意义在于使设计方案更具对特定企业的适应性。如图2所示。

5 管理流程设计思路

自然系统的演化是系统与环境的相互作用通过自然选择实现的, 人工系统优化设计则是人们基于对自然系统优化机制的认识对系统结构与运行方式进行设计, 使其也具有一定的组织功能[8]。设计的目的在于对系统特定功能的实现, 设计的过程是基于分析、综合与创造的一系列活动, 管理流程设计的目标是对管理系统功能的实现。管理流程的设计不仅要更好地表达与实现管理系统运行中的基本功能, 还须渗透到企业系统各层级, 建立起与各级管理分目标紧密相联的拟合体系, 针对组织战略规划及各层级绩效指标以更好促进企业资源规范化、集成化运营, 提升组织整体管理绩效。人工构造系统设计依循“目的—功能—结构 (载体形式) ”的逻辑关系, 综合考虑各种影响因素, 采用设计方法进行。这一过程并非单纯直线顺序关系, 其中蕴含不同环节的调整反馈, 比如有些目标结合环境制约因素与组织掌控的资源经分析是根本无法实现的, 这就需对目标进行调整;再如实现某一功能可用不同的资源要素组合实现, 需进行设计分析以寻求合适的设计方案。因素分析与实现方法是获得支撑人工系统相应功能之载体运行方式的关键环节, 因素分析不仅关注设计客体中的管理元素 (如流程四要素) , 还有管理环境中的各种制约条件对管理载体通过某些运行方式实现管理功能的综合影响, 实现方法须遵循设计的原则与理念并体现设计的技巧与步骤。如图3所示。

建筑是典型的人工系统设计工程, 比如房屋建造中要于某处立一根柱子 (目标:盖房, 功能:支撑与美观) , 由于各地自然条件、技术水平、风俗习惯、经济状况不尽一致 (影响因素) , 因此柱子的形状、材质、重量、风格等 (设计元素) 的制作方法与工艺有所不同 (方法) , 需要根据建筑学与美学等原理并结合不同资源条件使立柱在房屋的某具体部位建成, 且与房屋整体架构有机融合从而发挥作用 (结构安排) 。需要指出, 由于建筑物是静态的, 所以上述设计不涉及运行设计范畴, 而管理系统是非物质要素组成的人工“软系统”, 管理载体通过管理流程运行方式实现管理功能, 管理流程设计应遵循人工系统设计的相应逻辑关系。如图4所示展示了管理流程设计的总体思路。

关于图4的几点说明: (1) 企业经营初期, 管理流程已然为实现某些初级管理功能而萌芽。 (2) 管理流程形成并展开是逐步发展并循序推进的过程, 其基本推动作用是管理主体经验、管理对象客观性与管理科学理论与方法。管理科学理论与方法是历代管理学者对各种管理活动实践的总结、凝炼与升华, 是逐步积累与发展的过程, 其发挥作用的时间较前两种作用晚。 (3) 管理流程设计理念与管理流程特征有对应关系, 体现了管理流程设计宗旨;同时各种相关因素对管理流程要素中的活动、活动的方式、活动间关系与活动承担者具有影响, 并体现广义设计的原则, 这些将另文阐述。 (4) 企业管理制度的协调规制范围涵盖着企业管理几乎所有业务领域, 渗透到企业管理的不同层面, 相较管理流程而言具有较高“维度”, 图中用立体效果象征性表现;管理流程设计须对管理制度中规定的相应管理事务进行解析与表达;反映管理系统目的、功能、载体的各种影响因素在管理制度内容中皆有所体现。

6 管理流程构建要素安排

管理制度实施困境往往伴随流程要素安排不合理、管理活动不清晰、管理活动间关系混乱、相应管理环节不知由谁承担、由于管理者权责不明确或不对等导致不知在相应管理业务中扮演什么角色以及应采取何种管理方式或手段。管理流程设计即试图从管理系统运行层面解决制度实施困境, 而流程设计的重点在于设计要素安排。流程构建要素在未经设计前即存在, 在惯例形成阶段虽未运用科学管理理论与方法, 流程显得有些粗糙和随意, 但其构建要素依托管理主体经验与管理对象客观性推动形成。在科学管理阶段, 我们运用设计理念, 结合企业具体管理环境与条件, 针对管理目标与对象, 通过对流程构建要素设计安排的方法对管理业务处理行进过程进行更有效规制整合, 准确地说, 是对流程构建要素的再设计。管理流程体系设计的顺序依然遵循人工系统的逻辑顺序“目的—功能—载体”, 应首先基于管理业务需达成的目标, 通过功能细化明确应完成哪些管理活动, 下一步是设定活动承担者并理顺活动间关系。管理活动的上下游关系及完成时限主要通过对管理制度中的各种业务解析实现, 而组织中的管控关系有赖于活动承担者在组织结构中的地位与作用, 承担者在具体业务环节及组织结构中的作用与地位共同决定其业务角色, 从而明确了相应的管理活动处理方式。由此, 管理流程构建要素的设计顺序及相互关系如图5所示。当然这里所指是大致而非严格的设计先后顺序, 在设计过程中往往根据实际情形, 有时需同时考虑各要素间关联性进行安排并且反复验证调整。

“流程”通俗地说, 就是针对某一具体管理目标、一系列业务事项在时空中的定向“流动”以及各项任务逐步完成中各环节的“进程”, 因此管理流程的“走向”与“进程”以及由谁在什么业务领域具体处理一系列何种管理事务是流程构建要素设计中必须解决的问题。设计过程中各相关影响因素对流程构建要素安排的作用如图6所示。

所有流程都必须为企业战略目标实现发挥作用, 管理流程也不例外。通过战略分析, 企业明确战略定位, 为结合自身资源占有情况设定长期愿景并推进实施, 需进行职能层战略的战术分解, 以建立企业整体战略目标体系。企业价值链中各种生产经营过程指向战略目标体系中各分目标, 几乎每一生产经营过程都离不开计划、组织、领导、协调、控制等管理功能发挥作用。各层级战略管理目标是各级管理流程发挥管理功能的导向, 由此洐生的各项管理活动是在组织系统各层面实现这些功能的具体方式, 这初步解决了管理流程的活动要素“为何做”以及总体上“做什么”的问题。职能层战略战术分解带来的又一结果是为企业各项生产经营活动划定了业务领域, 从而将各种业务履行富集于不同处所, 这为各类生产与管理部门的设立创造条件, 各类业务处理环节必然在这些部门得以完成, 并且相应部门往往在特定业务中充当主要角色;同时, 不同业务领域拥有的管理对象各不相同, 从业人员经历各异, 因此业务领域的划分、同类或相近业务处理的部门集成为我们在设计特定管理流程过程中缩小对相应管理对象客观性与管理主体经验的关注范围提供便利。企业战略各项子因素明确了管理活动内容, 指示各项管理活动方向从而初步确定了管理流程走向, 然而管理目标不可能一蹴而就, “走向”与“方向”的差别在于, “走向”在明确方向的同时还需厘清各项管理活动运行的顺序和步骤。战略分解的各分目标不仅有层级性也有先后性, 由此洐生的管理活动也就具有了先后顺序;同时各自业务领域中的固有技术规程、职能部门的设立也为设计管理活动间关系提供了依据。但总体而言, 各战略子因素对于流程活动间关系要素的作用尚不明显。此外, 企业高层在分析制定、进而实施战略的长期过程中形成了利益博弈与权力动态均衡态势, 基于战略导向与利益博弈均衡态势形成后对管理流程构建要素的影响, 不同战略导向下业务领域各自权重会发生变化, 对于分管领导的地位、话语权、在相应业务领域内应承担的责任及权限设置有影响, 由此决定其在特定管理流程环节中以何种角色、采取何种方式承担相应指导、审阅或审批等工作。

企业日常运营业务领域主要包括:基础设施建设、采购、生产、研发、质检、营销、储运、物流、服务、投资、后勤等, 这些均是企业内部价值链的主流部分, 针对不同的业务领域皆有相应的管理流程进行计划、组织、指挥、激励、控制。针对细分管理目标, 发挥相应管理功能, 管理业务各环节工作事项将细化, 工作任务与具体要求将趋于明确;管理业务的各项环节需井然有序, 且为确保管理时效, 很多环节有完成时限要求。业务属性范围与层面细化出的工作事项明确了流程中相应活动“具体做什么”, 而其内容与细节解决了“怎么做”的问题。管理业务在目标导向下各项管理活动的先后顺序是首先形成企业组织内部责任链的基础, 然后管理活动间上下游衔接使各部门与岗位得以建立起工作责任联系。上下游关系是管理活动间关系的主要方面, 有很多依赖于各自业务领域管理对象的客观属性, 尤其是其中固有的时空顺序, 比如事故分析必然发生在故障出现后、销售计划审批在提交以前、人员聘用一般在经过面试后等。业务属性对活动承担者的影响较弱, 主要表现在各部门相应业务领域倾向性, 从而在不同业务中充当各自角色。业务属性提示了管理流程的主题内容, 通过管理活动间上下游任务关系梳理形成偏重部门间横向协调的责任体系, 进一步明确了管理流程走向。

组织结构安排不仅展现了企业各职能部门的系统性框架, 而且是承载各种流程的整体骨架。组织结构安排中的管理层次即管理流程中的特定业务向上报审的层次, 管理幅度显示了不同层级和部门中管理事务的分工, 管理幅度大的部门往往是流程节点比较集中的部门。战略导向下各部门关系与配合带有明确目标导向, 在此业务事项的细分需嵌入具有相对稳态组织结构中的各部门乃至岗位, 由此组织结构因素对管理活动承担者的影响不言而喻。各部门往往有其主流业务倾向从而具备相应的主导管理职能, 比如质检部门的主导职能是质量管理、财务部门的主导职能为财务核算、营销部门更多负责与营销管理相关的诸多事务, 而设备部门往往对保障机器设备的平稳运行责无旁贷等, 这也就影响着管理流程中相应管理活动的范围和参与方式, 比如不同部门在同一管理事务当中参与的方式有的是主办、有的是协办、还有的是审批把关等, 通过具体业务与组织结构的融合, 组织结构因素也参与构建了企业组织的整体权力与责任体系, 并与管理流程中各种管理业务职责履行的流转环节和审批权限紧密相系。组织结构对管理流程中活动间关系亦有影响, 各企业往往根据自身实际状况设立部门框架, 赋予职责并以此铺排权力架构。发挥类似管理职能的管理流程在不同的组织机体内必然通过法约尔桥穿越着不同的职能部门, 这些部门总体框架的设定有的是出于企业的实际情形, 有的可能源自企业一把手或领导集体的偏好, 前者体现了管理流程展开过程中管理对象客观性的推动作用, 后者无疑出自管理主体的经验。然而上述组织结构因素对管理活动间关系的影响源于诸多管理事务嵌入组织结构, 部门名称及其兼具职能不同不会从根本上改变各项管理活动的覆行顺序, 因此其表现的依然是管理活动间的上下游关系。管理活动间的管控关系是由主要依托于组织结构纵向维度的权力架构决定的, 其在流程设计中的主要表现形态为对于某些管理事项的层层审查与审批等, 由此, 组织结构因素通过对构建要素的作用建立起了更为全面而细致的权责体系, 主要解决了管理流程承载架构即“由谁来做”及“采取何种方式做”的问题。

人力资源是管理流程各环节的真正执行者, 是流程要素中具体管理活动的最终承担者, 这从根本上解决了“谁来做”的问题。员工表面看来被禁锢于流程“管道”中充当管理系统运行的零件, 不同职能部门的员工处于管理流程的相应环节并时刻扮演其在企业组织体系中的各类角色, 然而“人”既是管理的主体也是管理的客体, 具有各自的性格、素质、业务知识、专业背景、行为倾向等特征, 企业员工的知识与技能水平必须与流程相应环节的工作活动要求相匹配, 作为管理主体, 对员工的行为倾向如果引导正确, 可为流程的顺畅运行注入活力。员工的知识与技能具有很强的可塑性, 为促使企业发展进入不断提升的轨道, 还须建立保障管理业务平稳运行的培训、监控与激励机制, 有关绩效考核的流程即是管理流程体系的重要组成部分, “做得怎么样”始终是关乎企业长远绩效的重要问题。个人与部门的绩效是企业整体绩效的基石, 无时不在衡量企业战略实施的成效, 关乎组织的存续与发展。绩效管理方面的流程更多体现了管理的控制职能, 借助PDCA循环将企业的整体管理水平不断引领至更高起点。人们的知识背景、技能水平及性格行为特征等对其处理管理活动的方式具有弱影响, 管理流程的走向与进程、主题内容、业务处理方式等最终都归结至具体人员作为其承担者, 于具体运行细节中体现管理流程运行成效。

7 结语

管理流程设计是管理系统设计的重要阶段与组成部分, 须基于管理功能与载体的逻辑顺序, 厘清管理制度与流程关系, 针对管理制度现实中的实施困境解析管理制度蕴含的各类相关影响因素, 对管理流程构建要素作出合理安排, 方能赋予管理载体以动态活性, 从而解决管理系统运行层面的问题, 发挥管理功能, 实现管理目标。

参考文献

[1]弗里蒙E卡斯特.组织与管理[M].北京:中国社会科学出版社, 1985:8

[2]刘建一.企业管理系统功能分析和载体设计的理论研究[J].价值工程, 1995 (6) :20-24

[3]赫伯特A西蒙.关于人为事物的科学[M].北京:解放军出版社, 1985:11

[4]许庆瑞.管理学[M].北京:高等教育出版社, 2005:41-42

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[6]甘华鸣.业务流程[M].北京:中国国际广播出版社, 2002:31

[7]李国良.流程制胜——业务流程优化与再造[M].北京:中国发展出版社, 2005:85

轻管理：让管理很简单的真正秘密 篇8

作 者：丁雪峰

出版社：机械工业出版社

定 价：39.8元

作者简介：丁雪峰现就读于首都经济贸易大学，为中国第一位人才学博士。2007、2008年两次通过香港输入大陆优秀人才计划，在香港城市大学商学院做访问学者。2013年参加交换生项目赴加拿大蒙特利尔大学暑期学习。2010年入围“北京市创业之星”前20名。另著有《轻管理实操——企业管理很简单》《中国雇主品牌蓝皮书》及《雇主品牌评价与管理》等。

精彩书摘：

“轻管理决策模型”从三个层面使管理变简单。

一是在管理理念上，轻管理通过“管理的有限性”缩减管理范围。管理的有限性包括管理范围、管理职能、管理理论、管理技术、管理作用等等的有限性。轻管理总结出了让管理理论变简单的6大轻管理理念。这方面内容在轻管理决策模型中位于左边“管理理论理解很简单”的管理理念模块。

二是在管理决策上，轻管理通过“管理的层次性”减少管理内容。管理“既是科学又是艺术”的传统观点，由于具有太大的不确定性和随意性，在轻管理看来没有太大的应用价值。轻管理认为由于管理成熟度、经营者、管理者、被管理者成熟度、企业文化成熟度等企业成熟度的不同，管理具有不同的层次性，只要准确找到管理的层次，就能够实现准确、可控的科学管理，而不是以“管理是艺术”为借口进行随意管理。随意管理体现出管理者未受过严格的管理训练、缺乏严谨的管理逻辑、管理素养处于自发阶段尚不成熟等问题。

三是在管理系统上，轻管理通过“管理的阶段性”明确管理重点。在企业初创阶段的管理重点是实现高效管理，以规范管理和文化管理为辅，在轻管理决策模型中表现为正梯形的管理系统模型；在企业成长阶段的管理重点是实现规范管理，高效管理是基础，必须切实抓好，文化管理依然为辅，在轻管理决策模型中表现为不规则的管理系统模型；在企业成熟阶段的管理重点是实现文化管理，高效管理和规范管理是基础，必须切实抓好，在轻管理决策模型中表现为倒梯形的管理系统模型。这方面内容在轻管理决策模型中位于右边“管理方法应用很简单”的应用管理模块。

名人推荐：

这本书展现的是所有管理者、领导者必须明了的复杂管理现象背后的真正秘密。以前很少有管理大师通过清晰严密的逻辑推理，给出进行管理方法决策、应用的普适性工具。

——香港城市大学商学院讲座教授、长江学者黎建强

知识经济时代需要新的管理思想、模式和方法，轻管理是在继承传统旧管理精华基础上的管理创新和新突破。这本书通过创造性设计出的轻管理模型，清晰揭示了管理的内在逻辑和运行机制、机理，填补了管理学研究的空白，是中国本土化管理学研究的创新成果，为现代管理学的发展做出了新贡献。

秘密载体管理规定 篇9

设备管理是企业QHSE（质量、健康、安全、环境）管理体系中一个重要组成部分，是质量过程控制的主要手段之一。大庆石化公司水气厂以QHSE管理体系为载体，不断规范设备管理体系，实现设备资源的有效利用，为企业安、稳、长、满、优生产提供了可靠保证。

一、贯彻QHSE体系，规范设备管理程序

1．建立文件化的管理程序

IS0900系列标准要求将与质量有关的活动以文件化的程序作出规定，做到“该说到的要说到，说到的要写到，写到的要做到，做到的要有证据”。设备是造成产品质量波动的五大因素之一，设备管理与维护是标准中“过程控制”的重要环节。设备管理的各项活动都要求有明确的、可操作的、可跟踪检查及考核的标准。我厂对设备巡检、润滑、状态监测、检修及备件管理等实行有效控制，整个过程从巡检开始到发现问题、整改问题，每一环节都有详细记录。考核人员还要追踪检查整改情况，形成了闭环管理。

设备的运行和维修保养情况都编制了必要的记录表格，如“设备周检记录”、“设备润滑油添加记录”等，并规定填写要求及保存期限。这些既是定期监督审核检查的内容之一，也为以后的设备维修或改造提供了依据，形成了一套可操作性强的设备管理程序文件，使设备管理工作有章可循。

2．建立健全约束机制和激励机制

两个机制的建立是加强设备综合管理的重要保证，是管理部门运用行政手段加强设备管理的集中体现。我们严格贯彻执行总公司和大庆石化公司制订的各项规章制度，不断完善设备管理考核细则和经济责任制考核标准，并建立了设备全过程管理办法、离线监测管理办法、离线监测双向考核办法、润滑油管理补充规定等规章制度，使设备管理的各个环节都有据可依。

通过经济责任制把设备管理目标纳人各单位的经济责任制考核之中，将设备完好率、检修完成率、服务质量优良率、设备检修质量合格率、动力设备故障离线监测准确率、人为损坏设备事故率以及维修费用等同其他生产指标一起列人各单位的承包考核指标，通过签订承包责任书，做到责、权、利相结合，并坚持严格要求，奖罚兑现，形成了一个完整的设备管理目标保证体系。为了更有效地开展离线监测工作，修订了设备考核细则，提高了奖、惩的考核分值，调动了职工的积极性。

3．现场管理规范化

设备现场管理是企业设备管理水平的重要体现。规范化就是明确每一台设备、每一个部位的检查方法、检查内容和判定标准。在规范化的设备检查中，操作工、检修工采用“听、摸、闻、看、比”的常规检查办法和红外测温仪等简易仪器检查；管理和技术人员则采用频谱仪、测厚仪等精密仪器检查。把设备完好标准、工艺参数、质量要求规范化、标准化，使每一个工人、每一个管理和技术人员的检查都有据可依。

规范化就是在设备现场创造一个设备标识完整、易于检查的环境，即使是其他岗位的人员也能对设备运行状况一目了然。水气厂在离线监测实施中，将设备的测振点、测温点统一标记，力求醒目，易于操作。

二、管理创新，全面提高设备管理水平

1.转换管理模式，抓住过程控制

要保证产品质量，就要保证每个工序过程控制质量都能满足规定要求，这些要求通过产品的性能、适用性、安全性和可靠性等重要的质量特性定量或定性地加以描述。确保重要质量特性受控，即可保证产品质量满足顾客的期望，达到过程控制的目的。企业原有设备管理模式追求的是设备完好率，其目的是保证设备完好无损，保持原有性能指标。而设备管理应以重要质量特性为主导，确保设备的相关精度满足要求，保持过程能力，这就是设备管理的基本思路。其中，对设备的相关性能要求传递到设备管理部门，以此作为设备鉴定、维修的依据，设备只要满足质量特性所要求的精度指标即可。如设备状态控制，就需控制设备振动、轴承温度、密封泄漏等，这些参数必须保证。另外，还要对参数进行监视和控制，观察分析这些数据的发展趋势，采取预防措施，及时消除潜在的不合格因素。

开展设备状态监测工作，转变维修模式，是确保过程控制的关键。用相关仪器对设备进行“定参数、定标准、定测点、定周期、定专人”的离线监测，在取得第一手数据后，再进行运行趋势分析，作为维修决策的依据。对发现的异常情况及时进行精密诊断，并将故障现象、故障原因、诊断结果建立故障状态库，形成“监测一诊断一预测一报告一处理”的闭环管理，为设备维修提供可靠依据。自从开展离线监测以来取得明显效果，水气厂2003年大修设备比2002年同期减少33个百分点，备件消耗费用节约255.4万元。

2.以贯标为契机

赋予设备评优活动新内涵创完好装置和设备管理达标竞赛等评优活动同QHSE管理体系融为一体后，保证了评优活动的组织形式、考核细则和总结评比活动在实际工作中不断改进、完善，有效提高了设备管理综合水平，确保了装置的正常运行，充分调动了职工参与设备管理的积极性和创造性，形成了良好的激励机制。

向管理要效益是开展设备评优的宗旨，水气厂提出“费用有限，管理无限”的管理理念，挖掘设备管理的潜力并鼓励基层单位在设备维护和检修中应用新材料、新技术。最突出的是将状态监测技术的应用列人设备日常管理工作范畴，对设备进行频谱分析和故障诊断，取得良好效果。