强化灌溉管理促进灌区可持续发展

强化灌溉管理促进灌区可持续发展（精选5篇）

强化灌溉管理促进灌区可持续发展 篇1

强化灌溉管理促进灌区可持续发展

西跃灌区地处井陉县南部深山区,引张河湾水库水,是井陉绵河灌区的重要组成部分.灌区建于1976年,竣工于1980年,目前(一期工程)干渠长47km,设计引水能力7m3/s.受益5个乡镇、30余个村庄,控制灌溉面积2.2万亩,实灌面积1.3万亩,并担负着灌区内3万口人、近万头大中牲畜的`供水任务.在农作物关键用水期和丰水年还可给绵右灌区、人民灌区和乏驴岭水电站补水引水,工程社会效益、经济效益明显,故被称作井陉的“心脏工程”--张河湾水库的主动脉.

作 者：杜所芳 作者单位：井陉县张河湾水库管理处刊 名：河北水利英文刊名：HEBEI WATER RESOURCES年，卷(期)：“”(1)分类号：F3关键词：

强化灌区节水灌溉工程管理 篇2

摘要：水利是现代农业建设的首要条件，是经济社会发展的基础支撑，同时也是改善生态环境的保障系统。而水利节水灌溉工程建设是农业水利建设的重要环节，不仅有利于实现农业节水、增产增收的目标，而且有利于加快社会主义新农村建设，创建节水型社会，促进水利事业的可持续发展。本文主要是对灌区节水灌溉工程的重要性，工程建设中存在的问题及如何加强灌区节水灌溉工程管理进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考，从而促进节水灌溉工程建设，推动社会主义新农村的建设。

关键词：节水灌溉；管理；措施

现阶段，随着经济的快速发展，城市化进程的不断加快，资源需求量日益增大，相对的对农业发展造成了不可忽视的问题，水土流失、水资源匮乏、农作物产量低、农民节水意识不强导致本已匮乏的资源又面临着巨大的威胁，城市化发展的进程中，农民起着重要的作用，我国作为粮食第一出口大国，更悉知节水对于农业长远发展的重要地位，在新的政策扶持下，节水灌溉技术既是一种机遇，也是一种挑战。城市化发展进程的加快，大部分的城镇和工农业生产用水都主要是靠开采地下水来供给源源不断的用水紧张问题。无论出于哪一目的，方法只有一种，就是节水。而怎么样加强灌区节水灌溉工程的管理又是一大问题。下文将对灌区节水工程管理的相关内容进行详细的论述。

一、节水灌溉工程的重要性

1.提高水资源的利用效率

现阶段，我国农业用水的浪费现象比较严重，有些地区的农业生产一直采用传统的灌溉方式，没有合理利用现有水资源，农民的节水意识不强，不仅造成了水资源浪费，而且也难以提高农业生产的经济效益。同时，农业灌溉的基础设施不完善，导致自然降水难以得到有效利用。为此，近些年来各级政府逐步提高了农业节水灌溉方面的水利设施建设重视程度，兴建了大批水利节水灌溉工程，大幅度提升了水资源的利用效率。

2.有利于社会主义新农村的建设

水利节水灌溉工程在科学设计、统筹规划的基础上，向农村积极推广节水灌溉技术，既满足了农业生产的灌溉需求，又达到了农业节水目的。与此同时，通过实施科学灌溉使水、气、肥、热等多种因素符合作物生长的综合要求，极大地提升了农作物的质量和产量，降低了农业生产成本，帮助农民增产增收，进而促进社会主义新农村的建设。

3.有利于维护生态系统平衡

水利节水灌溉工程能够在满足正常农业生产灌溉需求的前提下，减少农村用水量，起到缓解水资源不足，解决下游地区用水紧张、遏制地下水恶性开采的作用，从而有利于减少农村地质灾害的发生，保护农村地区自然环境。所以，积极推进节水灌溉，采取科学的灌溉技术，完善水利基础设施建设，是维护生态系统平衡的重要措施之一。

二、灌区节水灌溉工程的建设现状

1.资金投入力度小，配套设施不完善

节水灌溉技术的研究与投入一般都比较大，政府的资金投入不够，再加上灌溉工程建设标准比较低，不先进。再加上农民生活水平较低，大部分收入都来源于农业生产，因而加之浇灌之后的水电费难以按时收回。政府在建设节水灌溉工程时，没有投入大量的资金，导致配套设施不完善，有些工程因为长期的使用逐渐的老化，又没有及时的修理。导致整个灌溉设施难以正常运转。长期的投入人力、物力、财力却得不到好的效益，使群众及地方上逐渐没有动力再去推行节水灌溉工程，久而久之，节水灌溉技术得不到落实，因而从根本上影响的节水灌溉技术的进程。

2.农民对灌溉实施的维护意识不强

人们对节水灌溉设施维护的不到位，主要是没有形成自发的保护行为，导致节水灌溉设施经常出现损坏，有些群众甚至故意盗取、损坏灌溉设施，而受损的设施得不到及时的修理，从而导致部分设备丧失作用，又需大量的资金去维修灌溉设施又或者重新购置灌溉设施，导致节水灌溉工程投资加大，政府压力增大，而效果却是一般，使人们失去动力。

3.水资源浪费严重

由于前期地方上投入的资金较少，基础的配套设施也不全面，进而导致部分地区管理分工不明确，目标不一致，落实不下去，发生渗水、漏水的现象较多，使水资源浪费严重，这就需要政府在相关政策上给予扶持，责任分工明确，切实的节约水资源，保证节水灌溉工程顺利的实施，使节约水资源的目标尽快的实现。

三、强化灌区节水灌溉工程管理的措施

节水灌溉工程有利于提高水资源的利用效率，推动社会主义新农村的建设，但当前水利工程的建设中存在着一些问题，不利于节水灌溉工程的顺利开展，所以，需要加强灌区节水灌溉工程的管理。具体措施有以下几个：

1.加大灌区节水灌溉工程的投入力度

对于节水灌溉工程，中央财政可以对各省的项目实行差别比例补助，东部地区相对于中西部地区的补助就稍微少一点，直接将补助的资金直接补助到实施项目的农户、农民用水协会，具体的形式视当地的实际情况而定，财政部门必须要严格的执行财务管理法规。地方上资金的使用情况要想当地的农民公布，从而接受群众的监督，严格的禁止截留或挪用节水灌溉工程建设资金，确保发挥工程投资的效益，农民一般都是没有受到过高等教育的，大部分的思想都是“政府出钱就做，自己掏腰包就躲”的思想，这就需要政府乃至国家大力投资节水灌溉技术，多建一些节水灌溉工程，也需要政府在相关政策上增强扶持力度，将优惠政策大力的推广与实施。以保证节水灌溉工程建设目标早日实现。

2.加强节水灌溉设施的维护

严格按照已经初步设计的建设规模、标准来要求进行节水灌溉工程建设，实行目标管理，从而在根本上保障工程质量，在节水灌溉工程建设中必须要与施工单位就建设过程中的先关事宜进行组织协调工作，监督和促使其建立健全工程建设的管理和维护方法，从而充分的发挥节水灌溉工程建成之后的巨大效益。节水灌溉工程设施是一个地区农民共有的资源，群众应增强保护节水灌溉设施的意识，并做出相应的努力，完全可以实施谁破坏，谁负责的责任制度，一旦此设施被盗，可以让这一地区受益的群众共同的来重建此项工程，若此设施在一年中没有发生过人为因素所造成的设备故障，当地政府可以相应的减少农民灌溉的费用，积极地引导大家，并对设备定期的进行检查维修，以保证节水灌溉设施正常的运转。

3.强化农民的节水灌溉意识

水利灌溉工程的有序开展，需要加强对农民的宣传力度，增强农户的节水灌溉意识。为了强化对水利节水灌溉工程的使用管理，可以运用水权、水价等经济措施有效控制農业灌溉用水，减少膨胀型、低效益的用水方式。在推广和应用节水灌溉技术中，要根据农村地区的实际情况开展节水灌溉工程建设与管理，让农民意识到节水灌溉取得的效益，以及节水灌溉对维持生态环境、保护水资源、促进农业持续发展的重要性。此外，有关部门还应当制定严格的技术管理规程，提高节水灌溉工程的技术水平，选派有责任感、事业心的技术人员全面了解和掌握工程建设情况，进而有针对性地开展节水灌溉技术的宣传工作，确保节水工程管理制度化、规范化、高效化开展。

四、结束语

综上所述，灌区节水灌溉工程有利于节约水资源，提高水资源的利用率，但当前水利节水灌溉工程中建设中存在着一些问题，影响节水灌溉工程的开展，所以，需要针对问题采取有效措施，将节水灌溉工程落实到实处，促进农业经济的高速发展，以早日实现我国农业现代化的发展目标。

参考文献：

[1]周丽.高效节水灌溉工程建设中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2011（2）.

[2]李萍.节水灌溉工程的建设与施工管理.科技创新与应用[J].2013（1）.

强化灌溉管理促进灌区可持续发展 篇3

2010年05月14日 12:33中国会计报【大 中 小】 【打印】 共有评论0

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什么都可以出错，战略不能出错；什么都可以失败，战略不能失败。战略的失败是最彻底的失败！无论是一个国家、一个地区和一个行业，还是一个微观组织，都面临发展战略管理的问题。作为一个现代企业，如果没有明确发展战略，就不可能在当今激烈的市场竞争和国际化浪潮冲击下求得长远发展。为此，我们研究制定了《企业内部控制应用指引第2号—— —发展战略》。该指引分为三章十一条，阐明了为什么要制定和实施发展战略、如何制定发展战略以及如何实施发展战略等问题。本文就此进行解读。

一、为什么要制定和实施发展战略

发展战略是企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的中长期发展目标与战略规划。企业制定和实施发展战略，具有十分重要的意义。

第一，发展战略可以为企业找准市场定位。市场定位就是要在激烈的市场竞争环境中找准位置。定位准了，才能赢得市场，才能获得竞争优势，才能不断发展壮大。定位所要解决的问题很广泛，包括为社会提供什么样的产品或服务、以什么样的方式满足客户和市场需求、如何充分利用内外部资源以保持持续竞争力、如何才能更好更快地迈进行业前列等。发展战略要着力解决的正是企业发展过程中所面临的这些全局性、长期性的问题。从这个角度讲，制定发展战略，就是为企业进行市场定位。第二，发展战略是企业执行层行动的指南。发展战略指明了企业的发展方向、目标与实施路径，描绘了企业未来经营方向和目标纲领，是企业发展的蓝图，关系着企业的长远生存与发展。只有制定科学合理的发展战略，企业执行层才有行动的指南，其在日常经营管理和决策时才不会迷失方向，才能知晓哪些是应着力做的“正确的事”；否则，要么盲目决策，要么无所作为，既浪费企业宝贵的资源，难以形成竞争优势，又可能失去发展机会，导致企业走向衰落甚至消亡。

第三，发展战略为内部控制设定了最高目标。《企业内部控制基本规范》明确指出，“内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略”。从中可以看出，企业内部控制的系列目标中，促进发展战略实现是内部控制最高层次的目标。它一方面表明，企业内部控制最终所追求的是如何通过强化风险管控促进企业实现发展战略；另一方面也说明，实现发展战略必须通过建立和健全内部控制体系提供保证。发展战略为企业内部控制指明了方向，内部控制为企业实现发展战略提供了坚实保障。

二、如何制定发展战略

制定发展战略是企业实现健康可持续发展的起点。企业应当按照科学发展观的要求，将企业的前途与国家的命运紧密联系起来，立足当前，面向未来，科学制定切合自身实际又符合市场经济发展规律的发展战略。

（一）要建立和健全发展战略制定机构发展战略联系着企业的现在和未来，企业各层级都应给予高度重视和大力支持，要在人力资源配置、组织机构设置等方面提供必要的保证。

企业应当在董事会下设立战略委员会，或指定相关机构负责发展战略管理工作，履行相应职责。战略委员会对董事会负责，委员包括董事长和其他董事。战略委员会委员应当具有较强的综合素质和实践经验。比如，熟悉公司业务经营运作特点，具有市场敏感性和综合判断能力，了解国家宏观政策走向及国内外经济、行业发展趋势等。同时，委员的任职资格和选任程序应符合有关法律法规和企业章程的规定。战略委员会主席应当由董事长担任；委员中应当有一定数量的独立董事，以保证委员会更具独立性和专业性。必要时，战略委员会还可聘请社会专业人士担任顾问，提供专业咨询意见。

战略委员会的主要职责是对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议，具体包括：对公司的长期发展规划、经营目标、发展方针进行研究并提出建议，对公司涉及产品战略、市场战略、营销战略、研发战略、人才战略等经营战略进行研究并提出建议，对公司重大战略性投资、融资方案进行研究并提出建议，对公司重大资本运作、资产经营项目进行研究并提出建议等。为确保战略委员会议事过程透明、决策程序科学民主，企业应当明确相关议事规则，对战略委员会会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等作出明确约定。

为了使公司发展战略管理工作落到实处，企业除了在董事会层面设立战略委员会外，还应在内部机构中设置专门的部门或指定相关部门，承担战略委员会有关具体工作。

（二）要综合分析评价影响发展战略的内外部因素企业外部环境、内部资源等因素，是影响发展战略制定的关键因素。只有对企业所处的外部环境和拥有的内部资源展开深度分析，才能制定出科学合理的发展战略。在此过程中，企业应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可利用的资源水平和自身优势与劣势等影响因素。

1．分析外部环境，发现机会和威胁。外部环境是制定发展战略的重要影响因素，包括企业所处的宏观环境、行业环境及竞争对手、经营环境等。分析企业面临的外部环境，应当着重分析环境的变化和发展趋势及其对企业战略的重要影响，同时评估有哪些机会可以挖掘，以及企业可能面临哪些威胁。

第一，宏观环境分析。企业是一个开放的经济系统，其经营管理必然受到客观环境的控制和影响。企业要在充分研究外部环境的现状及未来发展趋势的基础上，抓住有利于企业发展的机会，避开环境威胁的因素。宏观环境分析一般通过政治和法律环境、经济环境、社会和文化环境、技术环境等因素分析企业所面临的状况。

第二，行业环境及竞争对手分析。企业应当加强对所处行业调研、分析、发现影响该行业盈亏的决定性因素、当前及预期的盈利性以及这些因素的变动情况。通过行业分析，确保企业在所提供产品或服务的类型、方式及地点，以及希望实现的产业规模等方面，能够与同行业竞争对手区别开来，建立和巩固自身市场优势，制定差异化竞争战略。

第三，经营环境分析。经营环境分析侧重于对市场及竞争地位、消费者消费状况、融资者、劳动力市场状况等因素的分析。经营环境比宏观环境和行业环境更容易为企业所影响和控制，也更有利于企业主动应对其带来的机会和威胁。

2．分析内部资源，识别优势和劣势。内部资源是企业发展战略的重要制约条件，包括企业资源、企业能力、核心竞争力等各种有形和无形资源。分析企业拥有的内部资源和能力，应当着重分析这些资源和能力使企业在同行业中处于何种地位，与竞争对手相比，企业有哪些优势和劣势。

第一，企业资源分析。企业资源分析应着重对企业现有资源的数量和利用效率，以及资源的应变能力等方面的分析。通过企业资源分析，确定企业资源的状态，找出企业资源优势和劣势；通过与主要竞争对手资源情况的比较，明确形成企业核心能力和竞争优势的战略性资源。

第二，企业能力分析。企业能力是企业有形资源、无形资源和组织资源等各种资源有机组合的结果，主要包括：研发能力分析、生产能力分析、营销能力分析、财务能力分析、组织管理能力分析等。通过分析和挖掘企业能力，了解发展战略能否适应企业面临的各种机遇和挑战，同时还可能发现让竞争对手无法企及的新机会和新领域。

第三，核心竞争力分析。核心竞争力是指能为企业带来相对于竞争对手存在竞争优势的资源和能力。能够有助于企业构建核心竞争力的资源主要包括：稀缺资源、不可模仿的资源、不可替代的资源、持久的资源等。企业在战略分析时，应当将注意力特别集中在那些能够帮助企业建立核心竞争力的资源上。

（三）要科学编制发展战略发展战略可以分为发展目标和战略规划两个层次。其中，发展目标是企业发展战略的核心和基本内容，是在最重要的经营领域对企业使命的具体化，表明企业在未来一段时期内所要努力的方向和所要达到的水平。战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规划，表明企业在每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。

1．制定发展目标。企业发展目标作为指导企业生产经营活动的准绳，通常包括：盈利能力、生产效率、市场竞争地位、技术领先程度、生产规模、组织结构、人力资源、用户服务、社会责任等。

关于发展目标的编制，有几点值得注意：第一，发展目标应当突出主业。在编制发展目标时突出主业，将其做精做强，做成行业“独一份”，不断增强核心竞争力，是许多成功的跨国公司的经验之谈。然而，我国少数大型企业存在盲目投资非主业的现象，特别是一些非地产主业的央企投资房地产，引发了社会各界的广泛争议。此举既不利于国家宏观调控政策的贯彻落实，也可能损害企业的长远发展。企业在发展过程中，只有集中精力做强主业，才能增强企业核心竞争力，才能在行业发展、产业发展中发挥引领和带头作用。第二，发展目标不能过于激进，不能盲目追逐市场热点，不能脱离企业实际，否则可能导致企业过度扩张或经营失败。

为追求“超常规”、“跨越式”发展，有些企业转而制定激进的发展目标。在这种浮躁心态的驱使下，这些企业盲目做大，不惜成本，急于“铺摊子”，试图在短期内就打造成为巨型企业。但是，这种所谓“跨越式”发展，在内部管理能力难以跟上、风险管理水平不匹配的情况下，一旦遇到外部环境“风吹草动”，企业很可能倾刻间“灰飞烟灭”，迅速走向衰败。第三，发展目标不能过于保守，否则会丧失发展机遇和动力。在过于保守的战略引导下，企业由于发展目标易实现而沾沾自喜，久而久之，在激烈的市场竞争中往往不能及时抓住市场机会，导致发展滞后，最终难以逃脱被淘汰的命运。

2．编制战略规划。发展目标确定后，就要考虑使用何种手段、采取何种措施、运用何种方法来达到目标，即编制战略规划。战略规划应当明确企业发展的阶段性和发展程度，制定每个发展阶段的具体目标和工作任务，以及达到发展目标必经的实施路径。

3．严格审议和批准发展战略。

发展战略拟订后，应当按照规定的权限和程序对发展战略方案进行审议和批准。

审议战略委员会提交的发展战略建议方案，是董事会的重要职责。在审议过程中，董事会应着力关注发展战略的全局性、长期性和可行性，具体包括：第一，发展战略是否符合国家行业发展规划和产业政策；第二，发展战略是否符合国家经济结构战略性调整方向；第三，发展战略是否突出主业，有助于提升企业核心竞争力；第四，发展战略是否具有可操作性；第五，发展战略是否客观全面地对未来商业机会和风险进行分析预测；第六，发展战略是否有相应的人力、财务、信息等资源保障等。董事会在审议中如果发现发展战略方案存在重大缺陷问题，应当责成战略委员会对建议方案进行调整。

企业发展战略方案经董事会审议通过后，应当报经股东（大）会批准后付诸实施。

三、如何实施发展战略

科学制定发展战略是一个复杂的过程，实施发展战略更是一个系统工程。企业只有重视和加强发展战略的实施，在所有相关目标领域全力推进，才有可能将发展战略描绘的蓝图转变为现实，铸就成核心竞争力。为此，企业应当加强对发展战略实施的统一领导，制定详细的工作计划，通过编制全面预算，将目标进行分解、落实，确保企业发展目标的实现。此外，还要加强对发展战略的宣传培训，通过组织结构调整、人员安排、薪酬调整、财务安排、管理变革等配套措施，保证发展战略的顺利实施。

（一）着力加强对发展战略实施的领导要确保发展战略有效实施，加强组织领导是关键。企业经理层作为发展战略制定的直接参与者，往往比一般员工掌握更多的战略信息，对企业发展目标、战略规划和战略实施路径的理解和体会也更加全面深刻，应当担当发展战略实施的领导者。要本着“统一领导、统一指挥”的原则，围绕发展战略的有效实施，卓有成效地发挥企业经理层在资源分配、内部机构优化、企业文化培育、信息沟通、考核激励相关制度建设等方面的协调、平衡和决策作用，确保发展战略的有效实施。

（二）着力将发展战略分解落实发展战略制定后，企业经理层应着手将发展战略逐步细化，确保“文件上”的发展战略落地变为现实。第一，要根据战略规划，制定工作计划。第二，要按照上下结合、分级编制、逐级汇总的原则编制全面预算，将发展目标分解并落实到产销水平、资产负债规模、收入及利润增长幅度、投资回报、风险管控、技术创新、品牌建设、人力资源建设、制度建设、企业文化、社会责任等可操作层面，确保发展战略能够真正有效地指导企业各项生产经营管理活动。

第三，要进一步将预算细分为季度、月度预算，通过实施分期预算控制，促进预算目标的实现。第四，要通过建立发展战略实施的激励约束机制，将各责任单位预算目标完成情况纳入绩效考评体系，切实做到有奖有惩、奖惩分明，以促进发展战略的有效实施。

（三）着力保障发展战略有效实施战略实施过程是一个系统的有机整体，需要研发、生产、营销、财务、人力资源等各个职能部门间的密切配合。在目前复杂动态的市场环境和激烈的市场竞争中，对企业内部不同部门之间的这种协同运作提出了越来越高的要求。为此，企业应当采取切实有效的保障措施，确保发展战略的顺利贯彻实施。

1．要培育与发展战略相匹配的企业文化。企业文化是发展战略有效实施的重要支持。发展战略制定后，要充分利用企业文化所具有的导向、约束、凝聚、激励等作用，统一全体员工的观念行为，共同为发展战略的有效实施而努力奋斗。

2．要优化调整组织结构。发展战略决定着企业组织结构模式的设计与选择；反过来，发展战略的实施过程及效果又受到所采取的组织结构模式的制约。要解决好发展战略前导性和组织结构滞后性之间的矛盾，企业必须在发展战略制定后，尽快调整企业组织结构、业务流程、权责关系等，以适应发展战略的要求。

3．要整合内外部资源。企业能够利用的资源是有限的，如何调动和分配企业不同领域的人力、财力、物力和信息等资源来适应发展战略，是促进企业发展战略顺利实施的关键所在。企业在战略实施过程中，只有对拥有的资源进行优化配置，达到战略与资源的匹配，才能充分保证战略的实现。

4．要相应调整管理方式。企业在战略实施过程中，往往需要克服各种阻力，改变企业日常惯例，在管理体制、机制及管理模式等方面实施变革，由粗放、层级制管理向集约、扁平化管理转变，为发展战略的有效实施提供强有力的支持。

（四）着力做好发展战略宣传培训工作企业应当重视发展战略的宣传培训工作，为推进发展战略实施提供强有力的思想支撑和行为导向。一是，在企业董事、监事和高级管理人员中树立战略意识和战略思维，充分发挥其在战略制定与实施过程中的模范带头作用；二是，通过采取内部会议、培训、讲座、知识竞赛等多种行之有效的方式，把发展战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工，营造战略宣传的强大舆论氛围；三是，企业高管层要加强与广大员工的沟通，使全体员工充分认清企业的发展思路、战略目标和具体举措，自觉将发展战略与自己的具体工作结合起来，促进发展战略的有效实施。

四、如何实现发展战略转型

企业的内外部环境处于不断变化之中。当这种变化累积到一定程度时，发展战略可能会滞后或其执行偏离既定的发展目标。对此，企业战略委员会应当加强对发展战略实施情况的监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，应当及时报告。同时，因经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等因素发生变化时，确需对发展战略作出调整优化甚至转型的，应当按照规定权限和程序，调整发展战略或实现战略转型。

（一）要加强对发展战略实施的监控企业应当建立发展战略评估制度，加强对战略制定与实施的事前、事中和事后评估。从发展战略监控的角度讲，重点应当放在对实施中及实施后的评估。事中评估是对实施中发展战略的效果进行评估，是战略调整的重要依据。企业应当结合战略期内每一工作计划和经营预算完成情况，侧重对战略执行能力和执行效果进行分析评价。事后评估是对发展战略实施后效果的评估，应结合战略期末发展目标实现情况，侧重对发展战略的整体实施效果进行概括性的分析评价，总结经验教训，并为制定新一轮的发展战略提供信息、数据和经验。在发展战略评估过程中，企业应当采取定性与定量相结合、财务指标与非财务指标相结合的方法。发展战略制定与实施过程中存在的问题和偏差，应当及时进行内部报告，并采取措施予以纠正。

（二）要根据监控情况持续优化发展战略发展战略明确了企业长期发展目标，在一定时期内应当保持相对稳定。但是，企业在开展战略监控和评估过程中，发现下列情况之一的，应当调整、优化发展战略，以促进企业内部资源能力和外部环境条件保持动态平衡：一是，经济形势、产业政策、技术进步、行业竞争态势以及不可抗力等因素发生较大变化，对企业发展战略实现有较大影响；二是，企业内部经营管理发生较大变化，确有必要对发展战略作出调整。

发展战略调整牵一发而动全身，应当按照规定的权限和程序进行。第一，各战略执行单位提出各自的战略规划评估报告和修订意见；第二，战略管理部门汇总各单位意见，并提出修订后的发展战略规划草案；第三，战略委员会对修订后发展战略规划草案进行评估论证，向董事会提出发展战略建议方案；第四，企业董事会严格审议战略委员会提交的发展战略建议方案。按公司章程规定，董事会审议通过的方案须报经股东（大）会批准的，还应履行相应的程序；第五，战略管理部门将批准的新发展战略，下发各战略执行单位遵照执行。

（三）要抢抓机遇顺利实现战略转型当企业外部环境尤其是所从事行业的竞争状况发生重大变化时，或当企业步入新的成长阶段需要对生产经营与管理模式进行战略调整时，企业必须选择新的生存与发展模式，即战略转型。企业战略转型不是战略的局部调整，而是各个战略层次上的方向性改变。比如，海尔从产品制造企业向高端制造服务型企业的战略转型；吉利汽车从低端汽车产品向中端产品的战略转型等。

当前，随着环境和资源压力日益显现，粗放型和劳动密集型发展方式逐渐走到尽头，特别是在此次国际金融危机中，由于国际市场需求的严重萎缩，这种发展方式的致命弱点显露无遗。严峻的形势正“倒逼”着我国企业进行涅槃重生式的战略转型，正催促着我国的企业加快发展方式的转变。中海油高管层说得好，“加快经济发展方式转变，企业要一马当先，要起带头作用，特别是央企更要在节能减排、应对气候变化、发展低碳经济上走在前面”；“公司战略要服务服从于国家发展战略，在完成国家发展战略中打造企业的竞争优势”。

强化灌溉管理促进灌区可持续发展 篇4

近年来，气象科技工作不断发展，相对应的服务项目也不断增加，各行各业对于气象科技服务的依赖性也不断加大，使得气象科技工作的发展不断提速，服务形式不断多样、服务质量与服务水平有着明显地提升，使得气象科技的服务收入不断增多。但是在这一片大好的形势下，也存在着很多的弊端需要我们不断进行探索解决。关键词：气象科技服务，管理，发展

一、气象科技服务范围

随着当前社会经济的不断发展，我们对于气象服务的依赖越来越强，同时对于气象服务的准确性要求也越来越高。为了适应社会的需要，气象科技服务的范围也在不断地拓展，几乎涵盖了社会生活的各方各面。我们现在进行的气象科技服务项目主要有：12121气象信息平台、气象信息短息、气象信息服务终端、雷电预报以及防护技术培训以及各种气象预报终端等一些受众为普通群众的气象服务。同时我们的气象科技服务也针对一些有特殊需要的群众进行了针对性的预报，并且对于一些高危行业以及高度依赖气象状况的行业，例如煤矿、化工、航海等行业进行专门性的针对性的预报，通过各种综合手段，例如设立电子气象预报屏等来进行针对性的预报，以便其能够及时采取应对措施，减少气象引起的事故。

二、创新服务，不断推动气象科技服务新发展

当前，随着我国工业化进程的不断推进，各项科技都得到了长足的发展，气象科技也不例外。同时，随着国家转型的不断进行以及国家对服务业的大力推动，气象科技服务作为新兴的第三产业也在不断地发展。在当代社会，要想是气象科技服务不断地向前发展，创造出更多更好的社会效益来服务群众，就需要不断创新、不断解放思想、拓宽思路。

（一）不断开拓新的思路，依靠现代科技来促进气象科技服务的发展

气象科技服务要想不断地提高营业收入，就需要依托自身的部门优势，不断地进行服务方式创新，并且在此基础上提升服务的效率以及服务的准确性。[1]气象科技服务关系到人们生活的各个方面，要想在新的社会竞争中取得立足之地就需要不断地提高准确性，同时不断创新思路，与新兴的多媒体技术、通讯技术等寻求新的结合点，不断发展壮大受众人群，从而获得增收途径。

气象科技服务是一项需要专门的科技、设备以及高质量的人才才能够提供的服务。要想在社会上取得立足之地就要立足部门优势，不断进行创新。在现在的社会情境下，气象科技服务部门需要加紧同手机服务运营商的联系，通过向移动终端客户提供气象预报服务来增加自身的收入，同时在进行气象预报时可以增加相应的广告，来提升气象科技服务的收入。

（二）不断创新管理，开创新的用人机制

气象科技服务工作关系到人们生活的方方面面，不准确的科技预报容易给人们的生活以及财产安全造成损失，而错误的预报则有可能导致生产安全秩序混乱等。所以需要我们不断对气象科技服务的提供者进行培训，创建能者上、庸者下的用人机制，不断提高公司员工的服务质量，激发其工作动力。使其能够自主自觉提高自身的业务水平，为人民群众提供更优质的气象科技服务。

（三）运用现代管理技术来提高气象科技服务资金的利用效率

现代管理技术是在综合考虑各项条件的基础上对资金以及人员等进行的合理配置。在气象科技服务中，我们通过采用先进的资金管理技术，使得以最少的资金创造出最大的效益，从而使气象科技服务资金的利用效率得以提高。

（四）不断拓宽气象科技服务的范围

气象状况关系到每一个人，不断拓宽气象科技服务有利于人们提前应对灾害性的天气，为生活提供便利，同时减少灾害性天气造成的损害。拓宽气象科技服务范围的主要方向有：

不断增加气象科技服务的提供渠道，例如通过手机短信、开通气象预报微博、以及气象预报客户端等渠道提供气象科技服务。同时，还可以通过租用公共场所的电子屏来进行宣传等，来扩大气象科技服务的受众范围，为气象科技服务工作注入新的活力、三、不断完善气象科技服务的体制建设

完善的气象科技服务体制建设有助于科学及时的气象科技服务的提供，能够减少气象科技服务中的失误，提高气象科技服务的效率，使得气象科技服务的提供收入不断增加。[2]

（一）不断建立完善覆盖市县乡各个领域的气象科技服务体制

气象科技服务的发展以气象现代化为依托，形成了完善的气象科技服务提供产业。我们要想做好坐大气象信息产业，就需要不断地提高自身的服务质量，建立完善覆盖市县乡各个领域的气象科技服务机制。通过对市县乡三级的气象资源进行整合，可以形成规避风险并且效率不断提升的气象科技服务体制，从而使整体优势得以最大限度地发挥。

（二）不断完善气象科技服务方面的法律法规建设，推动气象科技服务规范化发展 气象科技服务方面的法律法规建设包括三个方面，一是对气象科技服务进行规范，使得气象科技服务在法律规定的范围内运行；二是对气象科技服务提供法律支持与法律依据，使得气象科技服务能够取得群众的信任，进而不断发展壮大；三是对损害气象科技的行为进行打击，避免有些不法分子利用气象科技服务的名义来进行牟利，损害气象科技服务的形象。

（三）建立健全财务管理制度

在气象科技服务提供的过程中，要严格根据会计制度来进行营业，建立健全财务管理制度，使得项目同创收相结合，不断提高气象科技服务的收益。

（四）实现好气象科技服务提供人员的社会保障

在气象科技服务的发展过程之中，一定要实现好气象科技服务人员的社会保障，使得其在日常的工作中没有后顾之忧，从而全身心地投入到工作创新以及服务提供中去。同时，我们也要靠良好的社会保障来吸引高素质的气象科技人才，使其能够发挥其最大的价值来提高气象科技服务的收益，从而在市场竞争中能够不断扩大企业规模，实现企业的良性发展。

四、当前气象科技服务存在的问题

近年来，气象科技服务不断发展，气象预报的准确率不断提高、气象科技服务提供的渠道不断拓宽、收益不断增加，局面一片大好。但是不可否认，我们当前的气象科技服务依然还存在着一些问题，尤其是气象科技服务部门的管理还相对较弱，运行过程也或多或少地存在一些问题。所以我们必须在思想上进行足够的重视，努力找出问题，提出一些解决问题的新措施，从而促进气象科技服务业的不断健康发展。

（一）气象科技服务工作管理不到位

在我们对气象科技服务工作进行检查时发现，很多气象科技服务工作提供部门存在着管理不到位的情况。具体表现为，气象科技服务工作提供部门管理混乱、缺乏必要的日常行为规范条例、缺乏相应的统计制度以及违背地方政府的行政政策等现象。还有些气象科技服务提供部门缺乏时代意识、服务意识和创新意识，没能使气象科技服务发挥出其最大的社会效益。

（二）气象科技服务水平与地方经济发展不相适应

虽然我们的气象科技服务水平在不断地改善，气象现代化设施也在不断地完备，但是与当前工农业以及部分服务也对气象科技服务的要求还有很大的距离。特别是在一些对气象科技服务依赖度高、要求也高的特殊行业，气象科技服务水平远难满足需要。同时，由于长期对于农村这块的忽视，导致气象科技服务覆盖面小，不能满足农村农业的发展需求。

（三）气象科技服务设备不能满足日益增长的需求

受地方经济以及地方工作重心的限制，很多气象科技服务的提供部门的设备不能完全满足日益增长的需求。具体表现为原有的设备老化，不能使用或者使用效率低，准确性较差；

缺乏资金引进新的设备。这导致了气象科技服务的准确率差、速度慢、覆盖率低等。对气象科技服务工作的可持续化发展提出了挑战。

（四）气象科技服务人才严重缺乏

在地方人员编制不足以及地方财政资金缺乏的双重影响下，造成了气象科技服务工作人员严重不足、人员素质不高以及人员老龄化现象严重的状况。很多气象局缺乏受过高等专业教育的技术人才的进入，有些局还出现了由于待遇水平过低，人员不断外流的状况。使得在发展的过程中严重制约了高精尖气象科技服务产品的开发，严重影响了气象科技服务水平。

（五）专业气象科技服务产品的宣传缺乏

由于气象科技服务的专业性较强，使得公众难以接受和理解新的气象科技服务产品，更别提对气象科技服务产品的接受了。这主要是因为相关部门对专业气象科技服务产品的宣传不够，造成公众对专业的气象科技知识缺乏了解，进而影响到其对专业气象科技知识的接受。

五、对气象科技服务的一些思考

（一）在我国的现实国情下，气象科技服务工作一定要在地方政府的指导之下按照地方政府的安排指导行事

气象科技服务工作提供部门一定要加强自身的管理，严格遵守相关的政策法规以及部门条例。[3]在部门负责人的带领之下认真学习《气象法》以及领域相关的政策法规，在具体执行的过程之中做到努力遵守这些政策法规，熟悉自己的业务知识与业务范围。同时，气象科技服务提供部门应当关注国家的政策调整以及变化，树立大局意识，能够结合目前的形式进行思路转变，不断开拓出新的气象科技服务项目，促进气象科技服务工作的快速有序发展。

同时，气象科技服务提供部门的负责人应该努力认真研究当前的气象科技服务工作中存在的问题，并且认真进行思考，不断地提出问题的解决方法，切实解决这些问题，促使气象科技服务工作的科学发展。

（二）增强气象科技服务活力，使气象科技产品更好地为经济社会服务

气象科技服务产品要想向现代化转型，就必须要按照市场规律进行操作，这就要求我们的气象科技服务提供人员牢牢把握市场规律，不断地开拓创新，形成气象科技服务提供的新思路，使得气象科技服务不断地再创新。[4]同时，我们的气象科技服务工作要想取得长足地发展，就必须尊重市场运行规律，开展同行业以及跨行业的合作，实现资源的优化配置，以最少的资源提供出最好的服务。

（三）努力取得地方政府的支持

地方政府对气象科技服务的支持对于气象科技的发展至关重要。只有取得地方政府的财政支持，气象部门才能完备自身的基础设备，才能在不断激烈的市场竞争中胜出。气象部门应当根据自身的现实状况，结合当地经济发展的世界，来争取地方财政资金的投入。

地方政府对气象科技服务部门的支持同样包括政策支持等。气象科技服务部门应该向政府寻求政策上的倾斜，只有取得了地方政府的支持，才能在现代的市场经济发展中得到立足之地。

（四）努力引进高水平的气象专业人才，对老职员进行业务培训 采取各种措施来吸引高水平的气象专业人才，有利于气象科技服务水平的提高，有利于提高气象科技服务的质量，同时跟有利于提供给气象科技服务工作的效率，使得气象部门能够产生巨大的收益。

我们建议从以下方面考虑来吸引人才：首先，提高对高水平人才的补贴。很多高水平人才不愿意留在小城市的原因在于小城市的工资水平较低，加大补贴力度能够响应地吸引到人才。其次，将引进的人才加入到现有保障体系中，只有这样，人才才能消除后顾之忧，努力

地创新技术。最后，建立合理的人员晋升机制。只有人员合理流动，才能激发其工作热情，使其脑中警钟长鸣，认真负责，保质保量地完成气象科技服务提供工作。

对老职员进行业务培训，有利于其了解现在的气象科技发展动态，促使其能够应对日常工作中出现的新问题。可以通过引进的高水平人才对老员工进行培训以及开设培训班的方式来进行业务培训。在工作中，也可以采取新老员工搭配的方式，进而形成老职工能够向新员工学习现代化的方法，新员工可以借鉴老员工的丰富经验的双优局面。

（五）加强气象科普知识的宣传力度

虽然现在人们对于气象科技知识的依赖程度增加，但是由于气象科技专业性强，术语多等，很多人对基础的气象科技知识依然不了解。

对于此种现象，我们应该通过加大宣传，在公共场所设立宣传栏、在公用电子屏滚动宣传、组织气象科普人员进小区以及在学校进行气象科技培训等方式来增加人们对气象科普知识的了解。在进行科普知识的宣传时，应当重点向人们介绍灾害性天气的前兆、灾害性天气的预警信号、灾害级别以及灾害性天气的防护措施等，使得人们在遇到灾害性预报时能够准确把握灾害性天气的危害状况，并且能够迅速准确地找到应对措施，进而将灾害降到最低限度。

六、小结

综上所述，我们对于气象科技服务的发展状况、现状、存在的问题进行了研究，并且提出了强化管理，促进气象科技服务发展的一些建议与方法。无疑，气象科技服务与我们每个人的生活息息相关，促进气象科技服务水平的提高能够使对气象依靠度高的各行各业得到好处。所以，我们在日常的工作中，需要不断加强管理，提高管理水平，努力解决自身存在的问题与不足，致力于为人民提供更好的气象科技服务。参考文献：

强化灌溉管理促进灌区可持续发展 篇5

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持依法治校，遵循教育规律，深入发展素质教育，全面提高教育教学质量，注重教育内涵的提升，逐步提高学校的知名度，努力使我校成为有品位、有特色的，老百姓家门口的优质学校。

二、工作重点

1、抓党建，夯实基础，持之以恒正风肃纪，很抓意识形态工作。

2、抓队伍，提升教师综合素质，加强师德师风，消除职业倦怠，全力建设学习型、创新型、研究型师资队伍。3、以人为本，德育为先，均衡发展，深化行为规范教育。牢固树立教育教学的规范意识，实现教育教学管理规范化。

4、教、研、训一体化，落实好课堂教学的研究与实践，切实提高课堂教学效率。

5、加强校园文化建设，继续开展古诗文晋级，探索英语单词晋级、跳短绳晋级、踢毽子晋级，召开少先队员代表大会构建良好的教育教学氛围。5、做好常态疫情的防控工作，加强学校安全管理，提高学校安全管理水平。

6、改善校园环境，优化后勤管理。

三、工作措施及内容

（一）德育、少先队工作

1、加强德育队伍的建设，营造全员育人氛围。本学期将继续实行值班领导、值周学生的检查制度，做到随时、随地、随人、随事地对学生进行教育。实行班主任培训制，通过聆听讲座、骨干引领等方式来进行所有班主任的培训。打造一支有理想、善管理、能开拓、作风好的专业化德育队伍，提高德育队伍的管理水平，鼓励名优教师确立一项能叫响的德育项目，做好“小微工程”。培养少先队干部管理学校，课间中午的买零食、乱扔垃圾的管理。

2、抓好“一日常规”养成教育。

根据新的《小学生守则》、《小学生日常行为规范》要求，以丰富的德育活动为载体，以“周优秀班级评比”为督促，继续开展小学生日常行为规范教育，做到日检查、周评比、周总结，促进学生全面发展，坚持从小处着眼，从小事抓起，培养学生良好的文明、礼仪和卫生等习惯，将学生的行为习惯的要求落到实处，为学生形成养好的品行和行为习惯打下坚实的精神底色，坚持每周一次的升旗仪式，将升旗仪式作为有力的宣传阵地和学生展示的舞台。

3、抓好文明礼仪、爱国主义、传统文化等教育活动。

开展“播种希望追梦起航”开学典礼，教师节感恩活动，向国旗敬礼国庆系列活动、低碳环保系列活动、召开“第八届第四次少先队员代表大会，改选大队委员，继续在各班级深入开展科技活动，期末以班级或者年级方式进行展示和比赛。加强文明礼仪教育，使少年儿童在亲身的体验中把做人做事的道理内化成健康的心理品格，转化成良好的行为习惯。结合“垃圾分类”“文明校园”的创建积极开展生态文明教育，引导学生争做低碳环保、节约资源的宣传者和实践者，让小角色在潜移默化中养成环保、健康、文明的生活习惯。继续开展开学典礼、中秋节、国庆节、重阳节、元旦、结业式等活动进行仪式庆典和感恩教育，让学生在实践活动中体验道德教育，让活动更加贴近学生，走进学生心灵。使学生感恩父母、感恩教师、感恩祖国。加强中华传统文化教育，继续开展经典诵读，每月学生学唱一首古诗词歌曲。

（二）教学工作

1.加强常规管理，提升教育质量

（1）根据国家省市相关文件规定以及《沈阳市义务教育课程设置实施意见》科学合理的设置课程与教学管理的内容。严格执行课时计划控制课时总量，开齐开足国家课程。统筹设置国家、地方和校本课程，优化课程结构，完善课程体系。

（2）规范落实规范落实减负提示要求，规范布置作业，探索科学合理的的测评方式，促进学生健康全面发展。

（3）按照规定要求做好一年新生入学阳光分班等工作，在一年级开展始业教育。做好新生学籍建档工作，规范学籍管理。

（4）做好校园开放活动，搭建家校平台，实现家校共治，家校共育。

2.落实教研训三位一体的模式，深化课堂教学改革，提高课堂质量。

（1）在区域性四学模式的指导下，开展适合学校学情的自主探究、自主合作、自我成长，自学、互学、助学、测学的“三自四学”自主型课堂，使课堂高效。切实提高课堂教学的有效性。组织教师进行听课、评课活动，促使教师不断改进完善自己，提高课堂教学水平。

（2）继续加强教研组的合作交流，共享教学资源。以课堂为主阵地对新教材进行研磨。提高课堂质量。做好低年综合测评工作，继续探索科学合理的测评方式。

（3）继续新授课、练习课、复习课等不同课型细化课堂建模，实现每个课型人人达标，提高研磨教材、研究学情和研赜反思的能力，完成专递课堂及的录制上传工作。

（4）通过“三全四模块式”校本研训方式，使校本培训全员化、全面化、全程化。加强骨干教师的引领、示范和辐射作用。以教学研讨等为载体开展教育教学活动，促进教师队伍建设和专业化成长。继续开展青蓝工程师徒结对活动，发挥骨干教师的引领作用，使青年教师在传帮带的作用下快速成长。

（5）紧扣教学一线重点难点，丰富教学教研内容，搭建教学研究的有效平台。深化课题研究，增强教师科研意识，拓展教师教育视野，浓厚学校科研氛围，重视强化课题研究与课堂教学的有机结合，让课题研究真正为教学服务。

（6）加强信息技术理论与实践，推进教育现代化发展。

（8）开展丰富多彩的学科活动。本学期以班级为单位继续开展古诗文晋级活动，同时探索英语单词的晋级的活动，力争丰富学生的校园生活，激发学生的求知欲，逐步形成学校的特色活动。

（三）体卫艺工作

1、体育工作：严格执行国家课程计划，开齐、开足、上好体育课，认真贯彻《学校体育工作条例》，落实“体育、艺术2+1项目”，以阳光体育锻炼一小时为主要抓手，精心组织大课间活动和体育活动课，做到形式与内容能体现学校的特色，内容能调动学生的兴趣和热情，切实提高我校学生的体质。迎接教育局体卫艺科对五年级学生进行体质测试，全校学生进行国家和教育研究中心体质健康测试，同时进行整理数据、输入上报工作。启动冬季长跑活动，举行2次小型竞赛，在全校开展跳短绳和踢毽子晋级活动。

2、卫生工作：继续认真贯彻《学校卫生工作条例》，切实落实健康教育课。继续对学生进行防疫健康知识教育。加强学校常见病的防控工作，降低突发公共卫生事件的发生率，努力降低学生常见病的新发病率；

加强学校传染病防控工作，日常注重测温、消毒、通风、勤洗手等日常防控措施。落实晨检、因病缺课网络直报等制度。针对一年级新生进行预防接种证检查，每年一次的学生医疗保险和意外伤害险的统计和上报工作，三年级学生进行窝沟封闭。本学期有2个宣传日，安排升旗仪式，班会，手抄报等宣传活动。

3、艺术工作：按照《课程标准》要求，开齐、开足音、美课，上好音、美课贯彻落实小乐器进课堂的相关要求，开展4-6年级葫芦丝普及。加强教师的自身修养及艺术修养，注重专业知识的学习、探究和发展。抓好艺术教育的常规教学工作，并在教学过程中体现分层次教学，使每名学生都在艺术教育中有所得，有所发展。做好学校艺术班的管理和活动的开展。特别是音、美学科要根据上级部门的竞赛要求及学校的艺教要求，对隔周二七八节课定期开展音、美第艺术班活动，组建舞蹈、合唱、葫芦丝、朗诵四个学校社团和17个班级社团，带领艺术团队建设，培养艺术特长生，加强审美能力，充分张扬学生个性，积极筹备市区中小学生艺术展演活动。做到提前酝酿，提前训练，信心十足地参赛，争取好成绩。

（四）安全、后勤、工会工作

本学期安全工作，启动安全网格化管理模式，纵向到头，横向到边的网格模式，层层签订责任状，责任到人，本学期安全培训1次，每个月都进行应急疏散演习共4次，本学期有3个节日，节日前会对全校师生进行安全教育和下发一封信和微信发送家长节假日注意学生和本人的安全，不定期进行全校范围的安全检查。坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步抓好综合治理和安全工作。把法制教育和预防犯罪侵害教育纳入课堂；

要继续充分发挥法制副校长在维护学校治安、对学生法制教育，让学生知法、守法、用法。落实好外来人员入校登记制度，并加强上学、放学期间安全管理，杜绝可疑人物进入校园。

后勤工作：切实为教育教学的服务工作，切实改善校园环境。做好相关设备的添置，维修及各种物品供应工作，及时解决师生生活中存在的问题。抓好学校食堂管理。对食堂从采购到制作进行全过程加强监督管理，严防食物中毒等非正常事件的发生，经常向师生了解食堂伙食情况，不断更新菜谱。本学期做好供暖前的准备工作，食堂屋顶的防水工作，一年三间教室的维修，教学楼外墙涂料修补，楼内监控迁移到收发室，增设监控点位，做到校园楼内楼外全覆盖，不定期抽查各班订餐订水人数。加强对保安及临时工的日常管理，认真检查值班值宿工作。严格财务管理，及时完成各阶段的财务上报工作。把好学校经费使用关，严格遵守财务管理制度，认真执行区局对学校的财务管理及审计要求。

工会工作：围绕学校的中心工作，切实加强工会组织建设，全心全意依靠教职工营造积极奋进、求真务实、团结合谐、创新发展的良好氛围。本学期将继续落实好教师体检工作和教职工的保险工作。全面维护、保障教职工的权益。