白宫新闻发言人

白宫新闻发言人（共7篇）

白宫新闻发言人 篇1

白宫新闻发言人

宋双峰 王绣宇

在美国，有这么一个人——总统可以不见记者，但他必须每天都与记者唇枪舌战；总统可以自由表达自己的观点，但他不能在记者面前说错半个字。这个人，就是有“白宫之嘴”之称的白宫新闻发言人。

美国政府中，新闻发言人是一个相当风光和重要的岗位。白宫新闻发言人在白宫的职务是“新闻秘书”，地位不低于一名部长或总统助理。办公室在白宫西翼，距离总统的椭圆形办公室仅几步之遥。发言人可以列席许多重要会议，并经常与总统商量重大问题如何表态。他还是总统新闻班子的头儿，负责各种新闻策划。凡是总统出访，白宫发言人是一定要带在身边的。

据笔者查到的资料，白宫新闻发言人起源要比白宫定期新闻发布会早一些。它诞生于１９世纪中期政治改革、经济增长、传媒大众化的年代。最初以总统私人秘书的身份出现，可以称之为总统新闻发言人。安德鲁·杰克逊是最早聘用新闻发言人的总统。后面几位总统的新闻发言人也都以私人秘书身份出现，不属于政府系统，政府并不提供资助。所以，并不能称之为白宫新闻发言人。直到１８５７年，麦金利总统上台，他的６名助理才开始领取政府薪水，其中包括负责新闻宣传的科特柳。１９００年，为了应付每天充斥在白宫大门和周围街道的众多记者，麦金利总统专门任命了一位助手每天向守候在白宫外面的记者做一次简报。这便是最初的白宫新闻发言人。威廉·霍华德·塔夫脱是第一个安排每周两次定期新闻发布会的总统。从此，虽然有反复，定期的新闻发布会还是坚持下来，白宫的新闻发言人制度也相对固定，发展至今，白宫新闻发言人成为总统的代言人，也成为美国政府的喉舌。

直到艾森豪威尔时代，他的新闻秘书吉姆·海格蒂还只有一名助手。肯尼迪的新闻秘书皮埃尔·赛林杰最初也只有一名助手，后来增加到两名。尼克松对白宫的传播架构进行了改革，除了重组沿用以久的新闻办公室，还增设了新的传播办公室。传播办公室的主要任务是协调与总统宣传有关的媒体关系。新闻办公室的负责人是新闻秘书，外加３名副秘书、１名传播办公室主任和１名副主任。福特执政期间，机构开始膨胀：除了新闻秘书，还有两名副手、７名助理、１名专职对外联络的总统助理和１名副助理。卡特上台后，膨胀的势头仍然不减：新闻秘书手下有１３名负责白宫新闻事务的助手。如今，白宫２５个办公室各司其职，另外还有专门负责战略策划和新闻的部门，每个部门都有自己的新闻官。

白宫新闻发言人的工作被大家认为是除了总统外最繁重的，可以说是担任着白宫第二棘手工作的人。小布什总统第一任新闻发言人弗莱舍，工作强度非常之大。他相继经历了２０００年异常激烈的总统选举、两次重新计票、“９·１１”事件、安然公司破产丑闻、炭疽邮件事件、阿富汗及伊拉克战争等，一直如履薄冰，紧张程度可想而知。为了做好发言人的工作，弗莱舍每天５点就要起床，首先看当天报纸和其他媒体的报道，设想记者可能提出的问题。上午和记者们有一个１５分钟的非正式见面会，下午有一个正式的新闻发布会。每天还要参加很多会议，听取并消化总统的讲话，然后再查资料进行相应的准备，并随时根据总统的日程调整自己的时间。有人说，他的每个工作日都像马拉松一样漫长。弗莱舍曾坦言，“９·１１”事件、阿富汗和伊拉克战争等接连发生的重大事件给他造成的巨大工作压力是促使他辞职的原因。

美联社白宫记者纳尔森经过长期、深入的研究后，总结说：“替总统说话，不但会对健康有害，还会危及你的声誉、你的空闲时间、你的睡眠、你的婚姻、你的家庭生活，还有你内心的宁静。”杜鲁门当选为总统后，力邀当时任华盛顿一家报纸主编的罗斯担任新闻发言人。尽管罗斯心存疑虑，但还是不顾妻子的反对，决定帮老朋友一把。５年后，他心力交瘁，死于心脏病突发。杜鲁门又选了《巴尔的摩太阳报》的约瑟夫·肖特接替罗斯的位子。两年后，肖特也死于心脏病。杜鲁门大惊失色，他说：“我觉得是自己杀死了他们。”

除了工作压力巨大之外，白宫新闻发言人还面临着更多的挑战。里根的新闻发言人布雷迪第一天上班时，就在橱柜里发现一件防弹衣，这是前几任白宫发言人传下来的。防弹衣上还有一张字条：“困扰你的不是子弹而是鸡零狗碎的小事。”１９８１年里根总统遇刺时，布雷迪挨了本该总统挨的一颗子弹，虽然奇迹般地死里逃生却终生瘫痪。

原白宫记者团团长海伦·托马斯担任了３８年白宫记者，历经８任总统。她根据自己多年的经验和观察总结出：“优秀的新闻秘书都得准备两副面具：一副面具代表的声音来自白宫、总统、政权、联邦政府和合众国。这些责任充满了危险的陷阱，说话时必须小心翼翼、诚惶诚恐。另一副面具相对较易于掌握，但其重要性不亚于前者。我认为新闻秘书有责任保证美国人民每天都能得到真实的消息，并且他有责任与那些阻挠人民获知政府行为实质的内部势力做斗争。”

可以说，政府发言人肩负着新闻人和政府人的双重责任。总统需要的是忠诚、自律，既能保守秘密，又善于应付难题的人。面对新闻界时，政府的信誉是最重要的问题。对于一个新闻发言人来说，最重要的就是在代表政府说话时要有信心，有洞察力。只有这样才能赢得尊敬，值得信赖。而且，新闻发言人应该是一个有影响力的人，他能坦率、冷静、专业而又客观地处理备受争议的事情，创造宽松的气氛，在危机关头，具备化干戈为玉帛的能力。

对于新闻发言人来说，如果失去了信誉，就失去了一切。罗纳德·泽格勒就是一例。泽格勒２９岁时担任了尼克松总统的新闻发言人，以围堵孤立那些敢于追根问底的新闻记者而臭名昭著，再有就是他铁石心肠、空口白牙板着脸撒谎的能力。对于美国媒体来说，他就是水门丑闻的丑恶代言人。在收回尼克松政府的某个立场时，泽格勒说现在的声明是“有效的”，从此为政治谎言安上一个动听的名字。当一位记者穷追不舍问他以前的声明是否为“无效的”时，泽格勒说“是”。泽格勒到死还是坚称他没有对美国媒体知情不报。他说：“如果我的回答听起来让人糊涂，那是因为这些话就是让人糊涂的，当时的情况是让人糊涂的。而我没有权利作那个将事情讲清楚的人。”罗纳德·泽格勒象一名士兵一样为他的总统效力，而他象保镖为保护主人付出生命一样为尼克松牺牲了自己的名誉。他被美国新闻界永远记取的是他的忠诚，然而毫无诚信可言的忠诚屡次被历史证明是个人的悲剧和时代的危险。分析历任白宫新闻人，可以发现，虽然他们都有各自不同的个性，但在很多地方有相同之处：

新闻专业背景，理解新闻工作。了解新闻，知道记者需要什么，对新闻发言人来说很重要。白宫新闻发言人基本上都有新闻专业背景。艾森豪威尔的新闻秘书吉姆·海格蒂曾当过《纽约时报》的政治记者。过去从事新闻工作时备受同行敬重，任新闻发言人后对记者们关怀备至，从乘车到食宿，从安排记者单独会见总统到为记者准备新闻资料，细致入微，被称为美国历史上最好的总统新闻发言人之一。福特总统的第一个新闻秘书杰瑞·特尔霍斯曾是受人敬重的新闻工作者。后来的罗恩·内森曾在合众国际社和全国广播公司工作过。里根总统的新闻秘书拉里·斯皮克斯在几家报社当过编辑。克林顿总统的传播办公室主任大卫·格根在《美国新闻与世界报道》做过总编辑，新闻秘书乔·洛克哈特出生于记者家庭，父母都在全国广播公司新闻部工作，本人也曾是电视台记者。

小布什总统的新闻发言人弗莱舍多年从事发言人工作，深谙新闻之道。布什正式就任总统后，严禁幕僚们事先向媒体透露他计划要做的事情，因为他相信“政府五级论”，他是第一级，切尼是第二级，内阁成员是第三级。布什坚决反对第四级和第五级官员对媒体信口开河。可弗莱舍认为，这样做效果并不好，因为“如果通过我告诉记者，总统将要做什么，这一消息会在第二天上报纸的头条；如果总统直接对记者说他要干什么，编辑们会认为总统的话没有新闻价值。”事后，布什总统也不得不同意了弗莱舍的看法：“我过去认为，有时候突然宣布我要干什么，对媒体的冲击力会大一些，但阿里让我相信，如果把我要做的事提前告诉记者们，效果反而会更好。这真的很奇妙，如果不是这方面的行家，是不会发现这一现象的。”

良好的政治学修养，丰富的政府工作经验。很多新闻秘书都曾为参议员、总统候选人工作过多年，熟悉政府的运作，具备良好的政治学修养。卡特总统的新闻秘书乔迪·鲍威尔曾在埃墨里大学学习政治学。里根的新闻秘书马林·菲茨沃特有２０多年为政府服务的经验。另一位新闻秘书斯皮克斯先后为尼克松、福特和里根三位总统工作了近９年时间。克林顿总统的传播办公室主任大卫·格根为三届政府服务过。小布什总统首任新闻发言人弗莱舍过去２１年一直在做共和党人的发言人。接替他的斯科特·麦克莱伦，出身于声名显赫的政治家庭。早在１９９４年布什担任得州州长时，麦克莱伦就是州长新闻办公室副主任，布什参加总统竞选时是其随行新闻秘书。

对政府的忠诚。白宫新闻发言人，每天两次站在火线上接受新闻界的轰炸。无论总统因为何事在媒体上掀起了狂澜，他们总是处于风暴的中心，受到总统和记者的两面夹击：一方要求发挥正面影响，另一方却要揭发反面消息。面对两方面的夹击，白宫新闻发言人的选择绝对是替总统说话。

弗莱舍除了清楚、准确地传达布什的政策外，还严格遵守布什政府关于保密的原则，不管记者们如何变换方法提问，他总能绕开那些敏感的问题。布什对他能“驯服敌意深重的”媒体相当欣赏。哥伦比亚广播公司（ＣＢＳ）的记者比尔·普兰特说，“现在的白宫和过去的白宫不一样，对信息控制得很严。他们不希望弗莱舍透露太多的东西，他也的确没有透露太多的东西，他说每一句话都很小心。”国家广播公司（ＮＢＣ）的记者戴维·格里高利也表示：“我们都喜欢他，也很尊重他。但要想从他嘴里听到他不想说的东西是不可能的。他非常遵守纪律。有时候我们走出新闻室，恨不得把脑袋往墙上撞。他知道我们的这种心态，可是对此并不担心。”弗莱舍表里如一，即使不面对摄像机的时候，你也别想从他那里搞到他在公开场合不想说的东西。

布什总统的第二任新闻发言人麦克莱伦也是这样。他被记者们描述为和蔼可亲，性格直爽以及对布什的忠诚。在就任后的第一次新闻发布会上，先后有数名记者就伊拉克大规模杀伤性武器问题发问，麦克莱伦的回答只有一句：“这个问题我们已经讨论过了。”有人数了数，他的第一次新闻发布会竟然把这句话说了９次。美联社曾抱怨说，麦克莱伦一直“固执地”依据白宫拟订的“谈话要点”发表意见，有时不惜以“无可奉告”开罪记者。如果有媒体对白宫事务的报道立场不公或内容失实，他会直接致电文章作者，用其特别的得州口音坚定地表达自己的观点。麦克莱伦素以恪守工作纪律而著称，尽管他学识渊博，与媒体讨论问题的领域比其他一些同事更为广泛，但他从不透露白宫不允许公开的消息，就算是自己即将担任白宫首席发言人的消息也不例外。

适当的幽默感。虽然新闻发言人是个严肃的工作，但很多时候，都需要幽默来面对困境。里根的新闻秘书布雷迪的幽默感使他在记者中享有很高的声誉。另一个新闻秘书马林·菲茨沃特则以有“精妙的幽默感”著称。克林顿的新闻秘书迈克·麦加里谈到他胜任的秘诀时说，“把注意力放在最重要的事情上，谨记你的首要责任是揭示真相和保护美国人民的利益。你得让所有的人知道你想说的要点。假如你能在这过程中加一些娱乐调剂调剂的话，就更好了”。

小布什的发言人麦克莱伦谈吐幽默，和蔼可亲，深受记者的喜爱。同时知识面很宽，对于许多领域的问题都很有见地，深得同事的尊敬。他精于应对媒体之道，经常在与记者的“较量”中占据上风，凭借其风趣幽默的玩笑使记者“解除武装””。美联社曾形容他的笑容具有“传染性”。

但是，幽默过了头就不是一件好事了。就拿巧舌如簧的弗莱舍来说，“９·１１”事件后，弗莱舍有一次回答白宫记者提问时说：“你们以后说话得小心一些，在开腔前先回头看看背后有没有美籍阿拉伯人。”话一出口，立即引起白宫记者的不满，弗莱舍不得不为此正式道歉。在美国对伊拉克开战前，弗莱舍说给萨达姆脑袋上“来一颗子弹”的成本，要比打一场战争要低很多。他还曾指责克林顿在离任前不现实地推动中东和平进程是“朝月亮开枪，什么也打不着，得不到”，结果一无所成反而导致更多暴力事件的发生。但他后来都不得不发表声明，承认这种说法属于“搬起石头砸了自己的脚”。

对于白宫新闻发言人，克林顿的新闻秘书迈克·麦加里有这样一个总结。他在任期的最后一天写道：“我的办公室在白宫的地理位置包含着一个微妙的隐喻。往那边走５０英尺是椭圆形办公室，往这边走５０英尺就是这个我们每天见面的新闻发布厅。这就是新闻秘书的工作：在关系紧张的敌对双方之间保持中立。我们只有一项任务，那就是真实准确地报告总统的工作。我们的信念是，如果我们忠实诚恳地报告总统的工作——只要无愧于良心，那么我们一定会获得美国人民的支持。”

（作者单位分别分清华大学新闻与传播学院，河北邯郸日报社）

注释：

①美格伦·布鲁姆、艾伦·森特等：《有效的公共关系》，明安香译，华夏出版社２００２年版，第９１页。

②美迈克尔·埃默里、埃德温·埃默里：《美国新闻史》，展江、殷文主译，新华出版社，２００１年版，第２４５页。

③⑥⑦紒紛矠紒紦矠紓紣矠美海伦·托马斯：《白宫前沿》，李彬等译，北京，新华出版社，２０００年版，第１１４页，１５７页，１４０页，１４７页，１７５页。

④紒紤矠紓紝矠《美国新闻发言人守则 说话滴水不漏永远保持微笑》，新华网，２００３年１１月１０日。

⑤紓紡矠《弗莱舍让记者们头疼不已辞职似乎另有隐情》，《环球时报》，２００３年５月２３日。

⑧陈雅莉：《“最为美国公众不耻的白宫新闻发言人”逝世》，《华盛顿周刊》，２００４年第５期。

⑨赵维：《用“无可奉告”博弈》，北大燕南网，２００４年５月２１日。

紒紜矠紒紡矠《布什发言人如履薄冰白宫之嘴舌战美国老记》，《北京青年报》，２００２年９月１９日。

紒紝矠美斯皮克斯：《２０００新闻发布会》，军事科学院外军部编译，三联书店，第５页。

紒紞矠紒紥矠紓紜矠王薇：《二号人物麦克莱伦上任 白宫发言人新面孔亮相》，新华网，２００３年６月２３日。

紒紟矠胡晓明、谭新木：《布什任命麦克莱伦为新的白宫发言人》，新华网，２００３年６月２０日。

紒紡矠紒紣矠 郝正非：《麦克莱伦就任白宫发言人首次出场大开玩笑》，新华网，７月１６日。

紓紛矠 苏影：《布什提名白宫副新闻秘书为白宫发言人》，新华网，２００３年６月２１日。

紓紞矠 李永敬、劳格：《美国白宫发言人弗莱舍准备撂挑子》，《北京青年报》，２００３年５月２１日。

紓紟矠李宏伟：《美白宫发言人指责克林顿招来众怒赶紧道歉》，中国日报网站，２００２年３月１日。

白宫新闻发言人 篇2

发言人是一个体面又悲催的职业。演得好,顺了大事件的势,深度干预社会场景和历史进程;演砸了,舆论的狂潮就成了黄河水,沉下去,洗不清;浮上来,水面更有惊雷。

中国自古就有发言人,这并非向历史讨要一些似是而非的证据,附会今日的时势。在风雨如晦的春秋战国年代,诸侯国皆有自己的外长、公关部长和新闻发言人。这是从周天子的中央政权那里学来的。

周朝在中央层面设大行人三人,相当于今日部长一级;小行人四人,大抵司局长一级。行人即行者、使者,游说诸侯邦国,交攻离合,合纵连横。依《周礼》等文献记载,行人的主要职责是咨谏君王、沟通诸侯、宣告政事、操持仪式和礼待宾客。

通读《左传》会发现,春秋时代的发言人大多是《诗经》的狂热爱好者。《左传》引《诗经》470余处,大部分自行人、发言人之口。今日的发言人则大不同,有人脑子一团麻,肝中一团火,一年翻不完半本书,口上也就只能引述“有朋自远方来不亦乐乎”、“直挂云帆济沧海”级别的文句了。

这就叫思而不学则殆。每日思考的事儿挺多,又少学习和读书,就危乎殆哉、轻懈取辱了。读书有见山是山、不是山、又是山三重境界,这不读书亦有三境:我在青年时代是读书的,其实早还给老师了;我还是坚持读书的,不过从未越过机场读物的前30页;我是看不起读书的,“人生和社会才是一本好书”。

公元前614年,鲁文公到晋国访问,归途与郑穆公相会于棐。郑穆公设宴招待,希望鲁文公再度返回晋国,出面调节紧张的郑晋关系。

在宴会上,郑国大夫兼发言人子家赋了一首《诗经》中的《鸿雁》,取其“鸿雁于飞,肃肃其羽……爰及矜人,哀此鳏寡”之意,把郑国喻为可怜可爱的鸿雁,又如“鳏寡”无助者,请鲁文公出手帮忙。鲁国发言人季文子回应说,我们老大也未免这般处境啊!说白了就是不帮忙,我们过得和你差不多,简直不如你!

为了进一步打消郑国的念头,季文子又唱颂了一首《四月》,“四月维夏,六月徂暑。先祖匪人,胡宁忍予”,意即鲁文公在外日久,思念家国祖先,不堪此任。古人出差,动辄小半年,车马劳顿,不堪折返。这在我们老家叫折腾,在你们老家叫什么?

子家赶紧再赋一首《载驰》,“控于大邦,谁因其极”,表示郑国弱小,受控于大国,如今只能靠文公仁慈救拔了。鲁文公终于被说服了,属下季文子便赋《采薇》:“戎车既驾,四牡业业。岂敢定居,一月三捷”,表示愿意为郑国再次驱车奔走。车好惨。

整个对话过程,并无直白的请求、回绝、允诺,然而礼尚往来之间情真意切、进退合宜,军国大事以波澜不惊、郁郁乎文哉的方式搞定。

如此大规模地引用《诗经》,岂不落了套路?那还不是一个套路玩得深,谁把谁当真的年代。子曰:“诗可以兴、可以观、可以群、可以怨”,意即《诗经》可以兴发情愫,洞察宇宙人生万象,凝心聚力合群,亦可抒发不平愤懑。

换言之,彼时《诗经》不单是一部流传广泛的文学作品,赋诗、歌诗、引诗乃彰显礼义的重要仪轨,是修辞和交往的重要文化资源。班固在《汉书》中说,“古者诸侯卿大夫交接邻国,以微言相感,当揖让之时,必称《诗》以喻其志,盖以别贤不肖而观盛衰焉。”今人傅道彬也说,春秋贵族举手投足之间都合于诗与礼的节奏。

白宫新闻发言人 篇3

据笔者查到的资料，白宫新闻发言人起源于１９００年，为了应付每天充斥在白宫大门和周围街道的众多记者，麦金利总统专门任命了一位助手每天向守候在白宫外面的记者做一次简报。这就是最初的新闻发言人。

但是，直到艾森豪威尔时代，他的新闻秘书吉姆·海格蒂还只有一名助手。肯尼迪的新闻秘书皮埃尔·赛林杰最初也只有一名助手，后来增加到两名。尼克松总统对白宫的传播架构进行了改革，除了重组沿用已久的新闻办公室，还增设了新的传播办公室。传播办公室的主要任务是协调与总统有关的宣传：城郊报纸、专业报纸和与行政系统的各公关办公室的协调。新闻办公室的负责人是新闻秘书，外加３名副秘书、１名传播办公室主任和１名副主任。福特执政期间，政府机构开始了膨胀：除了新闻秘书，还有２名副手、７名助理、１名专职对外联络的总统助理和１名副助理。卡特上台后，膨胀的势头仍然不减：新闻秘书手下有１３名负责白宫新闻事务的助手。如今，白宫２５个办公室各司其职，另外还有专门负责战略策划和新闻的部门，每一个部门都有自己的新闻官。

白宫新闻发言人的工作被大家认为是除了总统外最繁重的，可以说是担任着白宫第二棘手工作的人。小布什总统第一任新闻发言人弗莱舍，工作强度非常之大。他相继经历了２０００年异常激烈的总统选举、两次重新计票、“９·１１”事件、安然公司破产丑闻、炭疽邮件事件、阿富汗及伊拉克战争等，一直如履薄冰，紧张程度可想而知。为了做好发言人的工作，弗莱舍每天５点就要起床，首先看当天报纸和其他媒体的报道，设想记者可能会提的问题，上午和记者们有一个１５分钟的非正式见面会，下午有一个正式的记者招待会。每天还要参加很多会议，听取并消化总统的讲话，然后再查资料进行相应的准备，并随时根据总统的日程安排调整自己的时间。有人说，他的每个工作日都像马拉松一样漫长。

白宫新闻发言人，每天两次站在火线上接受新闻界的轰炸和煎熬。无论总统因为什么事情在媒体头条上掀起了狂澜，他们总是处于风暴的中心，受到总统和记者的两面夹击：一方要求消息发挥正面影响，另一方却要揭发反面消息。面对两方面的夹击，白宫新闻发言人的选择更多的是替总统说话。弗莱舍除了清楚、准确地传达布什的政策外，还严格遵守布什政府关于保密的原则，不管记者们如何变换方法提问，他总能绕开那些敏感的问题。布什对他能驯服“敌意深重的”媒体相当欣赏。布什总统的第二任新闻发言人麦克莱伦也是这样，被记者们描述为和蔼可亲，性格直爽以及对布什忠诚。

除了工作压力巨大之外，白宫新闻发言人也面临着更多的挑战。弗莱舍给接替他的麦克莱伦留下一件防弹衣。这件防弹衣是一任一任白宫发言人传下来的。

曾担任３８年白宫记者，任白宫记者团团长的海伦·托马斯根据自己多年的经验和观察，总结出“优秀的新闻秘书都得准备两副面具：一副面具代表的声音来自白宫、总统、政权、联邦政府和合众国。这些责任充满了危险的陷阱，说话时必须小心翼翼、诚惶诚恐。另一副面具相对较易于掌握，但其重要性不亚于前者。我认为新闻秘书有责任保证美国人民每天都能得到真实的消息，并且他有责任与那些阻挠人民获知政府行为实质的内部势力做斗争。”

面对新闻界时，政府的信誉是最重要的问题。对于一个新闻发言人来说，最重要的，就是在代表政府说话时要有信心，有洞察力。只有这样才能赢得尊敬，值得信赖。另外，新闻发言人应该是一个有影响力的人，他能坦率、冷静、专业而又客观地处理备受争议的事情，创造宽松的气氛。当记者想深入报道某件事，他会指出正确的方向。

对于新闻发言人来说，如果失去了信誉，可以说就失去了一切。罗纳德·泽格勒就是一例。泽格勒在２９岁时担任了尼克松总统的白宫新闻发言人，以围堵孤立那些敢于追根问底的新闻记者而臭名昭著，再有就是他铁石心肠、空口白牙板着脸撒谎的能力。对于美国媒体来说，他就是水门丑闻的丑恶代言人。在收回尼克松政府的某个立场时，泽格勒说现在的声明是“有效的”，从此为政治谎言安上一个动听的名字。当一位记者穷追不舍问他以前的声明是否为“无效的”时，泽格勒说“是”。泽格勒到死还是坚称他没有对美国新闻媒体知情不报。他说：“如果我的回答听起来让人糊涂，那是因为这些话都是让人糊涂的，当时的情况是让人糊涂的。而我没有权力做那个将事情讲清楚的人。”罗纳德·泽格勒像一名士兵一样为他的总统效力，而他像保镖为保护主人付出生命一样为尼克松牺牲了自己的名誉。他被美国新闻界永远记取的是他的忠诚，然而毫无诚信可言的忠诚屡次被历史证明是个人的悲剧和时代的危险。

分析历任白宫新闻发言人，可以发现，虽然他们都有各自不同的个性，但在很多地方有

相同之处：

新闻专业背景，理解新闻工作。了解新闻，知道记者需要什么，对新闻发言人来说很重要。白宫新闻发言人基本上都有新闻专业背景。艾森豪威尔的新闻秘书詹姆斯·哈格蒂过去从事新闻工作时备受同行敬重。肯尼迪总统的新闻秘书皮埃尔·塞林杰以前在《旧金山纪事报》当过记者和编辑，后来到《科利尔》杂志任调查记者。林登·约翰逊总统的新闻秘书乔治·里迪曾作为合众社的记者采访过约翰逊总统。另两位新闻秘书——比尔·莫耶斯有新闻学位，在爱丁堡大学读过研究生；乔治·克里斯琴曾是得克萨斯大学新闻专业的学生，在国际新闻社工作过。福特总统的第一个新闻秘书杰瑞·特尔霍斯曾是受人敬重的新闻工作者。后来的罗恩·内森曾在合众国际社和全国广播公司工作过。里根总统的新闻秘书拉里·斯皮克斯在几家报社当过编辑。克林顿总统的传播办公室主任大卫·格根在《美国新闻与世界报道》做过总编辑。新闻秘书乔·洛克哈特出生于记者家庭——他的父母都在全国广播公司新闻部工作，他本人也曾是电视台记者。

良好的政治学修养，丰富的政府工作经验。卡特总统的新闻秘书乔迪·鲍威尔曾在埃墨里大学学习政治学。里根的新闻秘书马林·菲茨沃特有２０多年为政府服务的经验。克林顿总统的传播办公室主任大卫·格根为三届政府服务过。很多新闻秘书都曾为参议员、总统候选人工作过多年，熟悉政府的运作。小布什总统的发言人弗莱舍过去２１年一直在做共和党人的发言人，１９８２年他大学刚毕业就担任了纽约州一名众议员候选人的发言人，后来，他还曾担任过一名共和党参议员的发言人及众议院拨款委员会通联主任。接替他的斯科特·麦克莱伦，早在１９９４年布什担任得州州长时，就是州长新闻办公室副主任。布什参加总统竞选时，麦克莱伦是其随行新闻秘书。

白宫新闻发言人 篇4

2012-11-07 19:54:5

5来源：中国网

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中国共产党第十八次全国代表大会新闻发言人定于2012年11月7日(星期三)16:30在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会。中国网全程直播。人民大会堂三楼金色大厅金碧辉煌、华灯璀璨，十八大首场新闻发布会将在这里举行。

十八大新闻发言人蔡名照将向海内外媒体介绍十八大准备工作情况和大会议程。主持新闻发布会的是十八大新闻中心主任翟惠生。

主持人、大会新闻中心主任翟惠生:

女士们、先生们、朋友们：下午好！中国共产党第十八次全国代表大会明天就要开幕了。今天，十八大新闻发言人蔡名照先生在这里举行新闻发布会，向各位介绍十八大准备工作情况和大会议程。现在，请蔡名照先生介绍有关情况。

大会新闻发言人蔡名照:

女士们、先生们，朋友们、同志们：中国共产党第十八次全国代表大会将于明天上午9时在北京人民大会堂开幕，会期11月8日至11月14日，共7天。我作为大会新闻发言人对前来采访报道这次大会的中外记者，表示热忱的欢迎。

蔡名照:

受大会的委托，我向各位介绍党的十八大有关情况。

蔡名照:

中国共产党第十八次全国代表大会，是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。

蔡名照:

大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去5年的工作和党的十六大以来的实践，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。

蔡名照:

今天下午召开了党的十八大预备会议，确定了大会的议程，选举出了大会主席团。大会将在主席团领导下进行。

蔡名照:

预备会议通过了习近平同志为大会秘书长。预备会议确定的大会主要议程是：听取和审议党的十七届中央委员会的报告；审议中央纪律检查委员会的工作报告；审议并通过《中国共产党章程(修正案)》；选举党的十八届中央委员会；选举中央纪律检查委员会。

蔡名照:

预备会议后，召开了代表资格审查委员会会议和主席团第一次会议。主席团第一次会议通过了大会的具体日程，推举产生了大会主席团常务委员会。大会成立秘书处，负责大会各项会务工作。

蔡名照:

目前党的十八大各项准备工作已全部就绪，我向大家简要介绍一下准备工作有关情况。

蔡名照:

去年10月，党的十七届六中全会作出《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》之后，在党中央领导下，开始了党的十八大准备工作。主要是以下四个方面的工作：

蔡名照:

一是党的十八大报告起草工作。党中央对党的十八大报告起草工作高度重视，专门成立报告起草组，由习近平同志担任组长，抽调中央有关部门和地方负责同志、专家学者参加，在中央政治局常委会直接领导下进行工作。胡锦涛总书记多次听取汇报，作出重要指示。中央政治局常委会、中央政治局会议多次审议报告稿。

蔡名照:

为起草好党的十八大报告，中共中央专门下发通知，征求各地区各部门对党的十八大议题的意见。中共中央组织了46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告。报告起草组组成7个调研组，分赴12个省区市进行专题调研，还就一些问题请有关部门提交了专题研究报告。这些调研成果为报告起草工作打下了坚实基础。

蔡名照:

7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上就党的十八大报告起草涉及的若干重大问题作了重要讲话，参加研讨班的同志就这些重大问题发表了意见和建议。

蔡名照:

报告稿形成后，广泛征求了各方面意见。党的十七届中央委员会、中央纪律检查委员会成员，党的十七大代表和十八大代表，中央党政军各部门、各人民团体的党员负责人，各省、自治区、直辖市党委和军队各大单位党委负责人，都参加了讨论，征求意见人数共4511人。

蔡名照:

胡锦涛总书记亲自主持召开了7次座谈会，直接听取各方面的意见和建议。起草组还当面听取了部分老同志的意见。

蔡名照:

中共中央还专门听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，绝大多数意见都得到了采纳。

蔡名照:

11月4日，党的十七届七中全会讨论通过了党的十八大报告稿，决定正式提交党的十八大审议。

蔡名照:

二是党章修改工作。党的十八大还有一项重要任务，就是对党章进行修改。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。30年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大以来历次党的全国代表大会，都对党章作了不同程度的修改。实践证明，这些修改有利于党章在党的工作和党的建设中更好地发挥规范和指导作用。

蔡名照:

今年1月，在中共中央就党的十八大议题征求意见的过程中，许多地方和部门建议，根据党的理论创新和实践发展，根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，党的十八大对党章作出修改。

蔡名照:

在综合各方面意见的基础上，中央政治局会议研究决定对党章进行适当修改，强调这次修改党章工作，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；

蔡名照:

保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

蔡名照:

9月4日，党章修正案下发党内一定范围征求意见，各地区各部门进行了认真讨论，并及时向中央上报了修改意见和建议，征求意见人数共4015人。在集中全党智慧的基础上，经过党的十七届七中全会一致同意，形成了提交党的十八大审议的党章修正案。

蔡名照:

三是党的十八大代表选举工作。去年10月，党中央印发了《关于党的十八大代表选举工作的通知》，就选举单位的划分、代表应具备的条件和代表的构成、代表的产生程序、代表名额的分配等作出明确规定。

蔡名照:

全国40个选举单位，在推荐、提名和选举过程中，严格履行党章，充分发扬民主，遵循规定程序，强化纪律监督，坚持以德为先、重在党性、好中选优，顺利完成了十八大代表选举工作。据统计，各选举单位基层党组织的参与基本实现了全覆盖，党员参与率达到98%。

蔡名照:

各选举单位共选举产生党的十八大代表2270名。经代表资格审查委员会审查，确认2270名代表资格有效，其中2名代表因病去世，应出席会议代表2268名。他们代表着全党8200多万名党员和400多万个基层党组织，具有较强的先进性和广泛的代表性。

蔡名照:

当选代表结构合理，其中，一线党员占30.5%，比十七大时提高了2.1个百分点；工人代表占7.4%，比十七大时提高了5.1个百分点；女代表占23%，比十七大时提高了2.9个百分点；少数民族代表占11%，比十七大时有所提高；代表年龄在55岁以下的占64.8%；大专以上学历的占93.5%；改革开放以来入党的党员占72.2%，成为十八大代表的主体。

蔡名照:

按照惯例，中共中央还确定部分已经退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。

蔡名照:

四是为选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会所做的准备工作。按照党章规定，这次代表大会将选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

蔡名照:

为了做好党的十八大的选举工作，党中央成立了专门工作班子，在中央政治局常委会的领导下，负责新一届中央委员会和中央纪律检查委员会委员人选的民主推荐、组织考察和酝酿提名工作。在这个基础上，经中央政治局常委会和中央政治局会议讨论，提出新一届中央委员会和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单，提请党的十八大主席团审议。

蔡名照:

党的十八大闭幕后，将召开党的十八届一中全会和中央纪律检查委员会第一次全体会议，选举产生新一届中央领导机构和中央纪律检查委员会领导机构。

蔡名照:

全会结束后，新一届中央政治局常委将同中外记者见面。

蔡名照:

党的十八大将继续贯彻民主开放的原则，欢迎中外记者采访报道。大会设立了新闻中心，及时发布大会重要信息，受理中外记者采访申请，并为大家采访报道提供服务。

蔡名照:

下面，我愿意回答各位记者提出的与十八大有关的问题。

翟惠生:

现在开始提问。提问时，请先通报本人的姓名及所在新闻机构。

新华社记者:

谢谢主持人。改革开放已经进行了30多年，近期海内外关于中国将如何进一步推动改革有很多的讨论，也有很多期待，请问，十八大是否会对中国下一步改革做出新的部署，重点会有哪些方面，请介绍一下。谢谢！

蔡名照:

改革开放是我国新时期最鲜明的时代特征，党的十一届三中全会以来，我国发展进步取得的巨大成就离不开改革开放，今后我们坚持和发展中国特色社会主义也离不开改革开放。

蔡名照:

7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，他在讲话中强调，解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞。这充分表达了我们党对改革开放的鲜明态度。

蔡名照:

党的十八大将贯穿改革开放精神，对未来一个时期改革开放的目标、任务将作出全面部署。

蔡名照:

我们将抓住重点领域和关键环节，进一步完善社会主义基本经济制度、社会主义市场经济体制、社会主义基本分配制度、宏观调控体系，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，完善文化管理体制和文化生产经营机制，形成科学有效的社会管理体制。要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

蔡名照:

总结30多年改革开放的经验，在今后的改革中，我们将更加注重顶层设计、更加注重系统配套、更加注重以人为本，为实现全面建成小康社会的奋斗目标提供强大动力。谢谢！

新加坡联合早报记者:

我们有两个问题，首先想请教的是中央委员的选举差额比例是否会高过上一届的8%，另外，选举的情况是否会对外作现场直播。请问中共党章修改后的内容是否会包括中共总书记的任期不超过两届，还有科学发展观是否会列为指导思想？

蔡名照:

十八届中央委员会委员和候补委员将由参加十八大的当选代表和特邀代表按照大会通过的选举办法无记名投票选举产生，中央委员会委员和候补委员都实行差额选举。

蔡名照:

刚才我已经讲到，党的全国代表大会修改党章是我们党的一个惯例，党的十八大也将对党章作适当修改。

蔡名照:

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国的发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

蔡名照:

党的十七大修改党章时增写了关于科学发展观的内容，指出科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，充分肯定了科学发展观的指导地位。党的十八大将对科学发展观作出新的阐述，对深入学习和贯彻落实科学发展观提出新的要求。

蔡名照:

按照现行党章规定，我们党的各级领导干部的职务都不是终身的。谢谢！

中央电视台、央视网、中国网络电视台记者:

我们注意到最近有些媒体报道说，中央政府正在制定有关收入分配体制改革的总体方案，各方非常关注，老百姓对解决民生问题、促进社会公平可以说是有了更多的期待，所以我想问，这次党的十八大会采取什么样的措施来进一步保障和改善民生？谢谢。

蔡名照:

在经济发展的基础上逐步提高人民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。党的十六大以来，党和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得积极的成效。比如初步建立了面向全体劳动者的公共就业服务体系，全面实施了免费城乡义务教育，社会保障体系建设取得了历史性的突破，基本住房保障制度初步形成，医药卫生体制改革也取得了重大突破，人民群众反映强烈的一些民生难题正在逐步得到解决。可以说，这十年是中国发展进程中民生改善成效最显著的一个时期。

蔡名照:

你提到的收入分配制度改革，大家都非常关注，这是保障和改善民生的重要方面，也是维护社会公平正义的重要方面，中央对这项工作高度重视。目前有关部门在认真听取社会各界意见的基础上已经形成了深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央的统一部署，积极推进改革总体方案的研究制定工作。

蔡名照:

按照民生优先、富民惠民的政策取向，党的十八大将对保障和改善民生作出全面部署。

蔡名照:

针对我国发展的阶段性特征，顺应人民群众过上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的各项制度安排，加快基本公共服务体系建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得进展，使改革发展的成果更多地、更公平地惠及全体人民。谢谢。

俄罗斯新闻社:

发言人您好，我的问题是，在这些日子里，世界各国密切关注中国这个世界第二大经济体如何发展，您认为中国现在面临的最突出的问题、最值得处理的问题是哪些？大会是否会讨论？

蔡名照:

你问的是中国的经济问题。今年以来，面对复杂严峻的国内外环境，我们坚持稳中求进的工作总基调，加强和改善宏观调控，特别是5月份以来出台了一系列预调微调的政策措施，对增强市场信心、促进经济企稳发挥了积极的作用。从宏观经济主要指标的组合来看，中国经济社会发展形势是好的，经济增速趋于稳定，并正在继续出现一些积极的变化。随着一系列的政策措施逐步落实到位，中国经济有望进一步企稳。同时我们也清醒地看到，中国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，国际金融危机影响深远，世界经济复苏的步伐缓慢，国际市场的竞争更加激烈。各种保护主义抬头，我们对外贸易还面临不少制约因素。从国内看，经济企稳的基础还不够稳固，与此同时，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，科学发展的体制机制还需要进一步完善。

蔡名照:

我们将继续坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，加强和改善宏观调控，切实落实好已经出台的各项政策措施，并且根据实际情况加强政策的预调和微调，促进经济平稳较快发展。总的来看，中国仍然处在重要的战略机遇期，长期向好的趋势没有改变，内需潜力巨大，发展空间巨大。

蔡名照:

因此，我们完全有条件、有能力克服前进道路上的各种困难，实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。我们对中国经济的未来发展充满信心。谢谢。

中国日报、中国日报网记者:

前不久中央查处了***、刘志军等人的问题，让老百姓对党和国家惩治腐败寄予了厚望，请问这次党的十八大在这方面是否会有所突破，是否会从制度入手，从源头上遏制腐败？谢谢。

蔡名照:

***、刘志军等人的问题是发生在党的高级领导干部中的严重腐败案件，教训是非常深刻的。

蔡名照:

党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作，一直强调不论是谁，不论职务有多高，只要搞腐败就坚决查处，绝不手软。对***、刘志军等人问题的查处就充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。

蔡名照:

我国正处在社会转型期，一些领域的腐败现象易发、多发，惩治和预防腐败工作是我们党面临的一项长期的、复杂的、艰巨的任务。

蔡名照:

党的十八大将高度重视反腐倡廉工作，对反腐倡廉工作作出全面部署。中央纪委也正在制定建立健全惩治和预防腐败工作体系2013-2017年的工作规划，进一步完善党内反腐倡廉的教育、预防、监督、惩治的制度体系。

蔡名照:

我们将按照党的十八大的部署，进一步加大工作力度，加快完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，从体制机制上加强对各级干部的监督，切实让权力在阳光下运行，加快形成健全的惩治和预防腐败的制度体系，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件。谢谢。

美国全国广播公司记者:

我的问题是，某些西方的批评人士说，虽然中国已经成为全球化开放背景下的世界第二大经济体，但是十八大仍然会提醒大家，中国还是一个一党执政的国家。我的问题是，在十八大之后的十年，中国会不会进行政治体制改革，有没有可能实现普选？我的另外一个问题是关于美国大选的，我们刚刚听说奥巴马总统赢得了连任，我想问一下中方的反应，您认为这件事情对于中美未来的关系来说是好还是坏？

蔡名照:

关于中国共产党在中国的领导地位，这是历史选择的、人民选择的。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国取得的举世瞩目的发展成就，充分证明中国共产党的领导是坚强有力的，中国的政党制度是符合中国国情的。

蔡名照:

政治体制改革是中国全面改革的重要组成部分，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移地加以推进，并且取得了重大进展，成功地开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。

蔡名照:

中国的政治体制改革必须从中国的国情出发，要毫不动摇地走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。

蔡名照:

我们推进政治体制改革的大方向是，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。以保障人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目的，坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制度。

蔡名照:

要从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与，扩大社会主义民主，加快推进社会主义法治国家建设，加快行政管理体制改革，推进司法体制和工作机制的改革，完善权力运行的监督和制约机制。为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完备的制度保障。

蔡名照:

可以肯定，随着政治体制改革的推进，中国的人民民主将不断扩大，中国的社会主义法治将不断健全，中国人民享有的民主权利将更加广泛而切实有效。

蔡名照:

关于你说的第二个问题，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，保持中美关系持续健康稳定的发展，符合两国的根本利益，也有利于亚太乃至世界的和平、稳定与繁荣。

蔡名照:

美国刚刚举行了总统大选，我们希望新一届美国政府能够继续奉行积极的对华政策，在现有的基础上与中方进一步加强对话交往，增进互信合作，同时要尊重彼此的核心利益，有效地管控矛盾和分歧，努力推进中美合作伙伴关系建设，真正走出一条和平相处、合作共赢的新型的大国关系之路。谢谢。

香港星岛日报记者:

有批评人士称，中国的代表大会只是少数人的会议，请问普通党员和公众的诉求是否能够得到表达？另外，十八大将采取哪些措施进一步向媒体开放？

蔡名照:

党的十八大代表是由各级党组织和广大党员选举产生的，他们来自各个方面、各个领域，具有广泛的代表性。

蔡名照:

十八大代表中，无论是领导干部代表还是普通党员代表，大都来自改革开放的第一线，他们对实际工作和群众意愿有深刻的了解。在大会召开前，代表们也都采取了不同方式，认真听取了所在选举单位党员群众的意见，并且把他们的期盼和愿望带到大会上来。

蔡名照:

刚才我已经讲到，为召开十八大，中央派出了几十个调查组，就有关重大问题进行了深入调研。十八大报告初稿形成之后，专门听取了各方面意见，所以可以说，十八大报告本身就是全党智慧的结晶。

蔡名照:

同时，我们还委托人民网、新华网、央视网开辟了“寄语十八大”的专栏，很多党员群众通过互联网直接表达了他们的心声。到昨天为止，这三家网站“寄语十八大”的专栏共有450万网民参与，提出的意见建议有19万多条。

蔡名照:

大会还设立专门机构负责了解媒体和互联网上反映的社情民意，这些措施都有利于汇聚全党全国人民的智慧，制定出适应时代要求、符合人民愿望的大政方针。

蔡名照:

为了便于公众及时了解十八大的重要信息，大会采取了多项措施向中外媒体开放，目前报名采访十八大的注册记者共有2732位，比十七大时增加了约40%。

蔡名照:

我们将邀请中外记者采访报道十八大的开幕式、闭幕式，现场旁听胡锦涛总书记的报告。代表团审议十八大报告时，媒体记者也可以在现场旁听讨论的情况，经代表团负责人同意，在讨论结束后还可以安排一定的时间来回答记者提出的问题。

蔡名照:

大会还将组织多场记者招待会，邀请中央部委有关负责人和十八大代表介绍我国经济社会发展情况，回答记者关注的问题。记者还可以申请采访十八大代表，只要代表本人同意，都可以采访。

蔡名照:

各位记者朋友还有什么要求可以随时提出来，大会新闻中心将提供周到的服务。谢谢。

人民日报记者:

十六大报告曾经指出，党内民主是党的生命，十七大报告进一步强调扩大党内民主以带动人民民主，我们注意到近些年来党内民主建设一直在稳步推进，也积累了许多宝贵的经验。我的问题是，十八大会不会在此基础上作出新的部署，党内民主建设的进程会不会进一步加快？谢谢。

蔡名照:

党内民主是党的生命。经过多年实践，我们在党内民主建设方面形成了一套有效的制度和机制，当然还需要根据新的情况与时俱进，不断地加以完善。

蔡名照:

党内民主建设就是要按照党章的规定，在党内生活中实现党员人人平等，并且共同参与讨论、决定和管理党内事务。要坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，在党内形成又有集中、又有民主，又有纪律、又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

蔡名照:

我们将按照党的十八大作出的部署，以党章为遵循，以民主集中制为核心，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，进一步推进党内的民主建设。

蔡名照:

要认真落实党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权和监督权等各项民主权利，要倡导党员讲真话、反映真实情况。要求领导干部倾听真话、了解真实情况，通过广开言路来集中智慧，通过民主讨论来形成共识。

蔡名照:

要进一步完善党的代表大会制度，完善党内选举办法，完善党内民主决策机制，健全集体领导与个人分工相结合的有关制度，加强党内监督，不断巩固党的团结统一，不断增强党的创造活力。谢谢。

台湾中天电视台记者:

发言人您好，最近这几年两岸关系稳定和平的发展，十八大将会开创一个新的局面，我想展望未来，大陆新一届的领导人对于两岸会不会有更务实的作为？新一届领导人有没有可能和台湾方面进行任何的政治谈判？

蔡名照:

党的十七大以来，特别是2008年5月以来，在两岸同胞和各有关方面的共同努力下，两岸关系实现了历史性的转折，摆脱了长期的紧张和动荡，取得了一系列的突破性进展和重要成果，两岸关系呈现出和平发展的新局面。

蔡名照:

可以说，这几年是台海形势最为安定祥和，两岸关系发展成果最为丰硕的时期。当前两岸关系和平发展的理念深入人心，两岸的经济、文化、社会的联系和交往合作达到了60多年来从未有过的水平。

蔡名照:

实践证明，中央对台工作的大政方针是正确、行之有效的，我们将保持对台方针政策的连续性，继续贯彻两岸关系和平发展的重要思想和政策主张，以持续推进两岸关系和平发展为主题，以广泛团结台湾同胞为主线，巩固深化两岸关系的和平发展，筑牢政治、经济、文化和社会基础，不断开创两岸关系和平发展的新局面，继续推动祖国的和平统一进程。

蔡名照:

我们将在“九二共识”的基础上继续推进两岸的协商进程，当前协商的重点仍然是经济合作，特别是要推进两岸经济合作框架协议的后续协商，争取早日取得成果。同时双方还可以就两岸的文化、教育、科技、环保等领域的交流合作进行协商，作出安排。

蔡名照:

至于两岸间的政治议题，这是客观存在的，迟早要面对，希望双方共同努力，为今后共同破解政治难题不断创造条件，积累共识。

翟惠生:

新闻发言人制度 篇5

第一章 总 则

第一条 为加强公司对外宣传和沟通管理，建立健全新闻发言人工作体系，规范公司系统新闻发布工作，为公司发展赢得广泛的理解和支持，根据国家相关法律规定以及公司章程的规定，结合公司实际，制定本规定。

第二条 公司新闻发言人工作坚持“统一领导、归口管理”的原则，按照“权威、及时、准确、灵活”的要求开展工作。

第三条 新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护公司和投资者合法权益；应坚持正确的舆论导向，展示良好企业形象。

第二章 工作职责

第四条 公司新闻发言人由董事会秘书担任，代表公司对外发布新闻。

第五条 新闻发言人主要职责：

（一）协调、指导新闻发布筹备、实施工作；

（二）审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径；

（三）主持新闻发布会；

（四）代表公司对外发布新闻、声明和有关重要信息。

第六条 新闻发布工作实行归口管理。证券事务部为新闻发布工作的归口管理部门，协助新闻发言人开展新闻发布工作。

第七条 证券事务部的主要职责：

（一）研究分析外部舆情，对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件，提请新闻发言人对外发布信息；

（二）梳理内部工作情况，就本公司相关部门提出的新闻发布需求，提请新闻发言人对外发布信息；

（三）组织实施新闻发布工作，拟订新闻发布工作计划、策划方案，会同相关部门起草新闻发言稿；

（四）做好新闻发布的会务工作；

（五）协调相关部门和单位参加发布活动，邀请相关新闻媒体采访报道；

（六）跟踪媒体报道情况和社会舆论反应，开展新闻发布效果评估，向新闻发言人反馈信息，提出工作建议；

（七）完成新闻发言人交办的其他工作。

第八条 公司其他部门的主要职责：

（一）提供专业背景资料，协助证券事务部起草新闻发言稿；

（二）根据实际需要参加新闻发布会，补充解答新闻媒体提出的问题；

（三）根据新闻媒体提出的问题，补充提供专业技术资料，并对本部门存在的问题进行整改和反馈。

第三章 新闻发布的内容和形式

第九条 新闻发布的主要内容包括：

（一）应急新闻发布。应急新闻发布工作是指针对各类突发事件可能涉及或已经涉及公司形象的负面报道进行的新闻发布工作。

（二）针对社会舆论关注的热点和难点问题，及时发布权威信息，解疑释惑。

（三）其他需要发布的重要事项。

第十条 新闻发布要严格执行新闻宣传纪律和企业有关规定，注意尚未公布信息及内部信息的保密。未经批准，任何部门或个人不得以公司名义举办新闻发布活动或对外发布新闻和信息。

第十一条 新闻发布可采取以下方式：

（一）新闻发布会；

（二）新闻通报会（包括记者招待会等）；

（三）以新闻发言人的名义发布新闻、声明、谈话；

（四）组织新闻记者集体采访或单独采访；

（五）其他形式或渠道的新闻发布。

第四章 新闻发布工作机制

第十二条 新闻发布工作实行审批管理。新闻发布的主题和内容由证券事务部或有关部门根据工作需要提出，报请董事长审批后实施。

第十三条 新闻发布的工作程序：

（一）明确发布主题。根据新闻发布计划和工作需要、突发应急事件分析结果或社会舆情分析结果，以及媒体采访要求等情况，由证券事务部或有关部门等有关方面提出发布需求，执行审批程序，明确新闻发布主题。

（二）收集发布资料。新闻发布材料一般包括新闻通稿和背景材料。新闻通稿主要介绍要发布的主题内容，应形成书面材料并在会上散发；背景材料应根据一个时期工作的热点和难点问题，做必要的答复准备。上述材料由参加发布的相关部门提供，证券事务部汇总把关，报公司领导审定。

（三）制定发布方案。新闻发布归口管理部门根据实际情况选择适当的新闻发布时机和形式，制定相应的新闻发布工作实施方案，协调相关部门，起草新闻发布稿，报新闻发言人审核。

（四）邀请相关媒体。根据发布需要，邀请相关新闻媒体。

（五）实施新闻发布。以公司名义召开的发布会，一般由新闻发言人发布，也可邀请公司领导或相关部门负责人发布。除新闻发言人外，其他发布人员由证券事务部提出建议后，报董事长确定。

（六）事后效果评估。新闻发布后，证券事务部回顾发布流程，存档新闻发布资料，跟踪媒体报道情况，评价发布效果，总结发布工作，及时向新闻发言人、有关部门反馈。

第五章 附 则

第十四条 本规定由证券事务部负责解释。

新闻发言人制度 篇6

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持正确的舆论导向，加强政府与人民群众的沟通和联系，扩大人民群众对政府工作的知情权，遵循国际惯例和新闻规律，运用现代信息传播方式，确保新闻发布主动、及时、准确、权威，为促进经济社会发展和建设和谐新宁海营造良好的舆论环境。

二、新闻发言人制度的基本内容

(一)新闻发言人

新闻发言人的实质是一种新闻发布制度，其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见新闻记者，发布相关新闻或阐述政府、本部门的观点立场，并代表政府或部门回答提问。

(二)新闻发言人制度的组织机构

1、新闻发言人制度由大榭开发区宣传部负责组织实施，一般以大榭开发区新闻办公室名义组织新闻发布工作。

2、开发区新闻发言人由管委会办公室副主任及以上领导担任。新闻发言人一经确定，应相对固定，以利工作的稳定性和连续性

(三)新闻发言人的基本条件和主要职责

1、新闻发言人必须熟悉本部门、本单位情况，具有较高政策理论水平和较强表达、沟通能力，具有良好的语言表达能力。

2、新闻发言人的职责是代表政府向新闻媒体，并通过新闻媒体向公众发布政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，实现政府与公众之间顺畅高效的沟通，为政府工作营造一个良好的舆论环境。

3、新闻发言人必须遵守纪律，根据政府和部门授权对外发布新闻信息，其言论代表政府和部门立场，不得以个人名义对外发布信息。

(四)新闻发布的工作机制

1、新闻发布会的时间安排。管委会可根据实际需要举行新闻发布会。

2、新闻发布会的组织。管委会新闻发言人进行新闻发布，须开发区办公室提出，商同宣传部、新闻中心组织实施……

3、政府新闻发言人发布新闻信息的主要内容。(1)管委会制定的需要对外公布的重大方针、政策和重大决策;(2)管委会经济和社会发展的阶段性成果和重大成就，重大科技及重大建设、投资项目;(3)涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心的热点问题;(4)突发事件的情况通报;(5)管委会举办的或以管委会名义举办的重要活动;(6)其他需要发布的重要事项。

4、记者的邀请与管理。参加政府新闻发布会的记者邀请工作，由宣传部统一负责，一般邀请本区媒体记者、区新闻中心人员参加，视情邀请县外媒体记者参加。国(境)外新闻媒体记者参加新闻发布活动，须按照国家有关管理规定办理相应申报手续。

5、新闻稿件的审核。新闻媒体采写的新闻发布会稿件由新闻发言人审核。涉及重大敏感问题和对外宣传口径，可商宣传部、新闻中心共同把关。

三、工作要求

1、充分认识建立新闻发言人制度的重要意义。建立政府新闻发言人制度，规范新闻发布制度，是充分挖掘和利用新闻资源，提高舆论引导水平，树立大榭开发区良好形象的重要手段，也是加强对外宣传的重要措施，各地各部门必须高度重视。

2、重视社会舆情的分析和研究，加强信息交流工作。各地各部门要落实专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民意的变化，综合分析国(境)内外舆情动态，为统筹新闻发布活动提供依据，保证新闻发布的针对性和有效性。要进一步健全信息内部通报机制，如发生重大的或需要对外发布的突发事件时，在报告相关部门的同事，要通知宣传部，以便及时掌握情况，配合做好向媒体和公众发布新闻信息的预案准备，把握舆论引导的主动权。

3、加强新闻发言人队伍的建设。大榭开发区宣传部门要加强对新闻发言人的业务培训，不断提高新闻发布水平;开发区宣传部要会同开发区办公室等各有关部门加强与新闻发言人的联系，建立新闻发言人工作网络;通过培训和交流努力提高新闻发言人的工作水平和新闻发布的质量。

探析网络新闻发言人制度 篇7

网络新闻发言人是政府应对网络时代挑战的必然产物

互联网全面渗透到人们生活的各个层面, 对我国的政治、经济、文化和社会等各个领域产生了影响。互联网是一把双刃剑, 它在推动整个中国社会进步的同时, 也容易引发一系列社会问题。过去一段时间, 一系列网络舆论事件都对政府提出了重大挑战, 从“周老虎”事件到“躲猫猫”事件, 从“天价烟”事件到“艾滋女”事件, 从“最牛钉子户”到“嫖宿幼女”事件, 再到“局长香艳日记”事件、“兽兽门”事件, 越来越多的热点事件不再是通过传统媒体而是通过网络被迅速放大成为公众关注的焦点。在信息技术日新月异的今天, 互联网已经成为公民表达利益诉求的重要渠道, 成为公众舆论生成的重要平台。

网络的正面社会影响和负面社会效应如影随形, 共存共生。网络给媒体发展带来新的空间, 但也使传统媒体面临被边缘化的危险;网络有力地推动了信息公开, 但也加大了新闻管理的难度;网络是反映社情民意的渠道, 但也会成为人们情绪宣泄的场所;网络加快了民主政治的进程, 但也容易成为滋生民粹主义的温床;网络加强了对官员的社会监督, 但也容易产生网络暴力;网络有利于先进文化的传播, 但也容易造成低俗落后文化的流行;网络给人们的工作生活带来了便利, 但也会出现侵犯公民权利的现象;网络有利于向世界传播中国的声音, 但也会给境外敌对势力提供渗透的渠道。随着互联网时代的来临, 应对网络带来的机遇和挑战, 成为加强党和政府执政能力建设的重要内容。 (1)

在2009年11月第九届中国网络媒体论坛上, 国务院新闻办公室主任王晨在讲话中指出:“我国正处在改革发展关键期、社会矛盾凸显期, 各种社会思潮和价值观念相互激荡, 网上舆论呈现多元多样多变的特点。切实引导好网上舆论, 是维护网上信息安全的重大举措, 事关事业兴衰、社会和谐。” (2)

正是在互联网对政府执政提出了重大挑战以及中国政府加强执政能力建设的双重时代背景下, 我国地方政府首先“触网”, 推出了网络新闻发言人制度。因此, 网络新闻发言人的设立可以说是中国各级政府顺应网络发展, 应对网络挑战的必然产物。

网络新闻发布打破了传统的新闻发布模式

2003年非典之后, 我国新闻发言人制度从无到有, 并取得了长足进步。截至目前, 我国政府三个层次的新闻发布体制已基本确立, 即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府的新闻发布和发言人制度。 (3) 2009年, 云南、贵州、南京、安徽、天津等地顺应网络时代要求, 纷纷试点建立网络新闻发言人制度。从传播模式来说, 网络新闻发布打破了传统的新闻发布模式, 实现了新闻发布传播模式的创新:

从间接发布走向直接发布。传统的新闻发布模式中, 新闻发布者通过大众媒体向受众发布信息, 发布模式是间接发布 (Mediated) 。在这种发布模式中, 发布者首先确定发布主题, 然后召开新闻发布会向记者发布信息, 最后通过记者的新闻稿件最终将信息传达给受众。同时, 由于传统媒体发稿周期较长, 一般为24小时, 甚至更长, 新闻发布者根本无法实现与受众的直接沟通。而网络新闻发布则是由网民通过网络平台向发言人提出问题, 新闻发言人直接回答, 从而实现了发布者和受众的直接传播。

从单向传播走向双向沟通。从信息的流向来看, 传统的新闻发布模式中, 公众往往缺少或不能向发言人反馈信息, 因此, 信息流向是自上而下的单向传播;而在网络新闻发布模式中, 公众由于直接面对发言人, 因此他们可以随时进行沟通, 正如两个人之间直接面对面的对话, 从而实现了信息的双向沟通。同时, Web2.0时代的一个重要特点就是互动性强, 借助Web2.0技术, 通过QQ、MSN等即时通信工具以及论坛、博客、微博等媒介, 发言人与受众即时互动, 网络新闻发布实现了真正的双向沟通。

从现实走向虚拟。传统的新闻发布都是在现实中的新闻发布, 而网络新闻发布却实现了在虚拟中的对接。无论是发布者还是网民都是通过虚拟的网络平台进行沟通。现实中的舆论管理我们早已不再陌生, 而且深谙其道。然而, 面对虚拟的网络舆论, 则需要发布者更高的舆论管理技巧。正如贵阳市市长袁周所说, 网络舆情的变化促使政府必须进行角色转变, 政府信息发布从传统媒体向网络媒体延伸, 从单向发布信息向多点、动态传递信息转变, 从定时、定量传播向互联网上24小时随时发布更新转变。 (4)

网络新闻发布会打破了时间、空间和参与者数量的限制。传统的新闻发布会如果没有突发事件往往都是定期召开, 而网络新闻发布会基本没有时间限制, 网民可以随时提问, 新闻发言人可以随时发言。例如, 南京市设立的网络新闻发言人明确规定网上意见24小时之内必须回复。更有专家指出, 针对网络舆情迅速及时的特点, 网络新闻发布应该力争在黄金4小时之内得到回复。

除此之外, 传统的新闻发布还受到地域的限制, 而网络新闻发布则彻底打破了国别、地域的限制。因此, 不同国家、不同地区、不同省市的新闻记者、网民只要对发布主题感兴趣, 都可以参加。另外, 网络新闻发布会还打破了参与人数的限制。传统的新闻发布会无论发布场地多大也只能由特定数量的记者参加, 而网络新闻发布会则为无穷尽的网民提供了可能。

网络新闻发言人的意义:开启政府网络执政的新时代

美国学者Timothy Cook最早在《新闻执政:新闻媒体作为一个政治部门》 (《Governing with the news》) 一书中曾提出“新闻执政”的理念, 指出现代政府应当运用新闻来提高公共政策部门的执政形象、执政公信和执政的合法性。网络时代给政府执政带来了新的挑战, 中国政府顺应网络技术的发展以及网络对政府工作提出的新要求和新挑战设立网络新闻发言人制度, 开启了政府网络执政 (Governing with internet) 的新时代。

2003年非典疫情初期, 中国政府由于采取传统的媒体管控方式, 导致非典疫情假消息、小道消息泛滥, 从而进一步加剧了社会恐慌, 不利于非典疫情的防控。汲取非典的教训, 中国政府加强了新闻发布会的建设, 权威新闻的发布, 成功引导了社会舆论。

当前, 网络已成为民意表达最为集中的场所之一, 已成为公众参与政治的主流渠道。“网络新闻发言人”的出现, 是政府信息公开的新渠道和新方式, 也是政府改进作风、促进勤政廉政建设, 践行执政为民理念的重要途径之一。政府设立网络新闻发言人直面网络舆论, 是中国政府顺应网络时代的必然产物。网络新闻发布会打破了时间、空间和参与者数量的限制, 实现了从过去的间接发布到现在的直接发布, 从单向传播到双向沟通, 从现实发布到虚拟发布的突破, 开启了中国政府网络执政的新时代, 是中国政府更加成熟和自信的表现, 是中国政治更加透明和民主的表现。

网络新闻发言人实践中需要注意的几个问题

网络新闻发言人开启了中国政府网络执政的新时代, 具有重要的历史意义。然而网络新闻发言人制度仍然处于蹒跚起步阶段。网络新闻发言人的实践和发展仍有很长的路要走。网络新闻发言人发展过程中需要注意以下几个问题:

网络新闻发布模式的推广。目前, 网络新闻发言人制度虽然仅在我国几个省市试点, 但它一出台就引起了舆论的关注。从当前来说, 整体舆论导向对网络新闻发言人制度的出台表达了肯定态度。然而, 如何将网络新闻发布从试点到在全国范围内推广还有很长的路要走。

网络新闻发布依托的是网络技术发展和网民的参与。不同地区网络技术的普及程度和网民的成熟程度各不相同, 如何根据各地、各部门不同的情况建立适合不同地区不同部门的网络新闻发布制度, 需要更多的探索和努力。

网络新闻发言人形式、内涵的拓展及其制度保障。其实, 网络新闻发布并非是一个新生的事物, 不过最早的网络新闻发布主体不是政府而是企业。早在2000年3月20日, 由国务院新闻办公室批准, 北京艺百网络就举办了“中国首次网上新闻发布会” (5) 。网络新闻发布是把传统的新闻发布与先进的互联网技术相结合, 通过网络形成虚拟会场, 把新闻发布者和分散于不同地点的记者集中在一起, 使信息在相当广的范围内实现有效传播。

从目前我国几个省市的政府网络新闻发言人的实施来看, 网络新闻发言人更侧重线上的网络新闻发布形式。网络新闻发言人的主要职责是在互联网上发布信息, 用发帖、跟帖等形式回复网络舆论, 形式极其简单。其实网络新闻发布形式可以更加丰富多样, 同时网络新闻发布的内容也急需拓展。网络新闻发言人不是网络发言, 而更应当是网络服务的一种形式。

网络新闻发布的理论指导。网络新闻发言人从无到有, 从试点到推广的过程是我国政府在网络执政时代的积极尝试。任何一项社会实践都需要相关理论的指导, 中国政府网络执政的新闻实践同样也需要网络新闻发布等相关理论的指导。而且, 相对于传统的新闻发布来说, 网络新闻发布实现了传统发布模式的多个突破。传统的新闻发布理论在指导新型的网络新闻发布的时候更显捉襟见肘。

因此, 加强对网络新闻发布的理论及应用研究, 对于提高网络新闻发布水平, 加强政府网络执政水平大有裨益。伴随着中国网络新闻发布的蹒跚起步, 网络新闻发布的研究和理论化同样也需要加强。

摘要：作为新生事物, 网络新闻发言人一出现就成为各大媒体关注的焦点和新时期中国政府新闻发布的一个新亮点。网络新闻发言人及网络新闻发布制度作为政府执政的一种新的实践方式, 迫切需要学界的反思。有鉴于此, 本文对网络新闻发言人现象进行了研究和总结, 指出网络新闻发言人的产生是政府应对网络时代挑战的必然产物;网络新闻发布打破了传统的新闻发布模式, 标志着中国政府网络执政时代的到来。

关键词：网络新闻发言人,网络执政,网络时代

参考文献

[1]叶皓:《网络时代执政的机遇和挑战》, 《南京大学学报 (哲社版) 》, 2009 (5) 。

[2]王晨:《第九届中国网络媒体论坛上的讲话》, http://media.xinwenren.com/2009/1125/5903.html

[3]汪兴明、李希光:《政府发言人15讲》, 清华大学出版社, 2006年版。

[4]《中国“网络新闻发言人”亮相政府学会直面网上舆情》, http://news.sina.com.cn/c/2009-09-07/160018598509.shtml