自治州质量技术监督局新闻发言人制度

自治州质量技术监督局新闻发言人制度（精选11篇）

自治州质量技术监督局新闻发言人制度 篇1

自治州质量技术监督局新闻发言人制度

为认真贯彻落实“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针，进一步营造公开透明的政务环境，正确引导舆论，根据州委和州政府办公室《关于建立健全新闻发布制度设立新闻发言人的通知》（州办[2006]6号）文件精神，结合我局实际，现就建立州质量技术监督局新闻发言人制度如下：

一、指导

思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和中央关于新闻发布工作的方针政策，坚持正确的舆论导向，遵循新闻规律，在全州质监系统逐步建立职责明确、管理规范、运转高效的新闻发言人制度，确保及时、主动、准确、地发布新闻，树立我局对内、对外的良好形象，为振兴湘西州经济发展营造良好的舆论氛围。

二、组织领导

州质量技术监督局新闻发言人的组织领导，由州质量技术监督局局长担任长，负责州质量技术监督局重要新闻的对外发布工作；州质量技术监督局分管领导为副组长，负责分管综合新闻发布；各科负责人为组员，负责新闻采访发布。办公室负责新闻发布的日常组织联络工作。

三、发布内容

1、宣传、贯彻执行国家和省有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规；根据有关标准化、计量、质量监督管理和安全监察的法律、法规，进行行政执法工作的新闻发布。

2、制定和实施质量技术监督事业发展规划，协调各行业和专业质量技术监督工作的新闻发布。

3、管理产品质量监督工作；管理和指导质量监督检查，负责对生产企业实施产品质量监控和强制检验；管理产品质量仲裁检验、鉴定；组织依法查处违反标准化、计量、质量等法律、法规的行为，打击假冒伪劣违法活动的新闻发布。

4、管理和指导全州质量工作；组织贯彻实施《质量振兴纲要》，组织拟订提高本州质量水平的发展规划、意见；推广先进的质量管理经验和方法；参与省局对重大产品质量事故和锅炉、压力容器与电梯、防爆电器等特种设备事故的调查、分析并提出整改意见；协助省局做好工业产品生产许可证、产品质量认证和质量体系认证的管理工作；依法负责产品防伪的监督管理工作的新闻发布。

5、负责标准化工作；管理企业产品标准备案、标准登记工作，监督标准的贯彻执行；推行采用国际标准和国外先进标准，指导企业的标准化工作，推行农业标准化工作；管理全州组织机构代码和商品条码工作的新闻发布。

6、负责全州本文转载自damishu.com计量工作的综合监督管理；推行法定计量单位，执行国家计量制度；组织量值传递和溯源；推行工业计量现代化；规范和监督商品量的计量行为的新闻发布。

7、依法对质量检验机构授权和相关的社会中介组织实行监督管理的新闻发布。

8、综合管理锅炉、压力容器与电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作的新闻发布。

9、负责管理质量技术监督科技工作，管理防伪技术产品工作的新闻发布。

10、承担州政府“打假办”的日常工作的新闻发布。

11、日常开展的农资、建材、食品及特种设备等危害人身健康安全的专项整治的新闻发布

12、开展315和质量安全月活动情况的新闻发布

13、州局领导认为需要发布的其他重要事项。好范文版权所有

四、发布方式

1、日常新闻发布。由州政府新闻办公室在年初拟定本日常发布计划。

2、特殊新闻发布。遇有重大危害人身健康安全的事件发生，经州政府领导同意，进行新闻发布。

3、临时新闻发布。需要发布的新闻，随时申请州政府新闻办公室进行新闻发布，或州政府新闻办公室根据形势需要，约请州质量技术监督局进行新闻发布。

五、工作程序

新闻发布要履行严格的报批程序，经批准后方可发布。

州质量技术监督局进行新闻发布，由涉事的科室牵头拟定发布内容，形成新闻发布稿，报州质量技术监督局领导小组初审，再报州政府新闻办公室审核，再报分管副州长批准。

六、有关要求

1、提高认识，加强领导。建立新闻发言人制度是服务中心工作、沟通人民大众、引导社会舆论、塑造良好形象的重要措施。全系统各相关单位要从践行“三个代表”重要思想，推进湘西州经济全面振兴的高度，切实加强对这一工作的领导，精心组织，认真安排，建立健全相关制度，充分开掘和利用新闻资源，加强主动宣传，做好有关工作。

2、加强学习，提高素质。要选择具备较高的政治理论水平和较强的政治敏感性，熟悉党的路线、方针、政策和国家法律、法规，掌握本单位的业务和工作动态，具有较高文字和语言表达能力的科室负责人担任新闻发言人。不断提高其思想和业务素质，以适应新闻发布工作的需要。

3、注重时效，实事求是。新闻发布工作必须及时、主动、准确，要根据工作实际定期召开新闻发布会，公开通报信息，对重要突工作及其处理情况要按程序及时、主动地向社会公开，不得封锁消息，不得推诿拖延，不得弄虚作假。

4、严肃纪律，违者必究。新闻发布工作必须符合党的路线、方针、政策和国家和法律、法规。州质量技术监督局新闻要会同有关科室，根据上级要求，结合我局实际，制定新闻发布纪律。对违纪发布的，新闻科室不得报道，并严格追究有关人员的责任。

自治州质量技术监督局新闻发言人制度 篇2

网络新闻发言人的萌芽与兴起, 是政府新闻发布制度与互联网有机结合的产物, 是政治民主化进程中网络舆论表达与政府社会治理的现实要求。

政府新闻发布制度与互联网的结合, 最早可追溯到政府上网工程的实施。政府上网, 也就是政府职能上网, 政府在网上建立起与公众之间相互交流的桥梁, 为公众提供办事的便利, 并通过网络接受民主监督。1998年底, 中国电信总局和国家47个部委 (直属单位) 信息部门发起“政府上网工程”。到2008年底, 中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站, 地市级和县级政府拥有门户网站的比例分别达到99%和92%。在此基础上, 各级政府领导人和各职能部门负责人纷纷开通了网上信箱, 为民众通过网络反映社会民生问题提供便利, 这类网上信箱可以看作是网络新闻发言人的雏形。

而近年来在各地兴盛起来的网络问政, 则是各级政府以政府网站或主流媒体网站为依托而建立起来的官民沟通新模式。

二、网络新闻发言人制度产生的背景和原因

1、网络舆情催生网络新闻发言人制度

在网络迅速发展的今天, 互联网已经成为公民表达利益诉求的重要渠道, 成为思想集散地和舆论放大器。网络被越来越多的民众视作表达自身意愿和对政府政策及社会公共事务发表意见的重要渠道。因此, 构成了对政府的现实压力, 增加了政府工作的难度。

政府要想有效化解此种压力。必须创造一种能够与民众进行良性沟通和互动的方式, 及时回应来自网络的各类质疑与诉求, 网络新闻发言人制度可以充分利用现代传播手段、规律及互联网技术的优势, 可以比一般的新闻发言人更好更快地了解民意、引导和把握舆论, 从而更好地促进公民社会的建立。“网络新闻发言人”是政府与网民、网络舆论“零距离”接触的尝试, 是在网络舆情下催生的。

2、“网络民意”一旦形成对舆论的走向能起着关键的作用

于此形成网络舆情, 从目前调查到的中国网民数量来看, 网民群体已经是一个庞大的力量。网络舆情一旦形成, 它爆发的突发性对政府的及时反应速度与能力提出了挑战。有些网络舆情偏激、失范。但在近年来发生的网络群体性事件中, 经由网民传播的信息与传统媒体发布的信息之间存在着巨大差异, 但最终呈现的事件图景大多证实当初网民对事件的质疑是合理的, 其中折射出来的问题是国家赖以建立其合法性的诸多价值观在传统媒体新闻发言人的一个补充, 以政府信息传播代替人际和群体的信息传播, 更有效地实行政府信息公开。

3、建立网络新闻发言人制度

掌握网络群体性事件的主动权。这就要求建立专职与兼职、常任与临时相结合的网络发言人队伍和机制, 定期举办网络新闻发布会, 对群体性事件迅速做出反应, 增强与广大网民的沟通与互动。

三、网络新闻发言人制度的涵义

作为传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展, 网络发言人制度的背后实际上有一个完整的团队, 其工作流程主要包括网络信息的收集、整理、汇报、交办、回馈。网络发言人一般是由各地区、单位的班子成员或中层领导担任, 或者由政府各职能部门挑选工作人员代表政府发言。其形式主要是通过发帖、跟帖的形式对网民发布的帖子进行跟踪回复, 旨在通过网络及时、准确地发布权威信息。

四、网络新闻发言人制度的建设意义

网络新闻发言人的创立, 对于网络时代的民意表达与政府社会治理而言, 都有着相当大的现实意义:

新闻发言人是网络时代官民充分互动的良好范式。政府和公众通过网络平台循环互动, 构建一种双向性的沟通反馈模式, 既是政务信息传播、社情民意沟通的过程, 也是政府实施舆论引导与公众进行舆论监督相互作用的过程。通过这种直接的官民接触, 政府的行政效率和执政能力得以提升, 社会治理结构也更加趋于合理。

网络新闻发言人是网络时代政府新闻发言人制度的延展。减少传统媒体的中介环节, 不仅可以迅速及时地对网络民意做出反馈, 节省信息公开的成本, 还可以更加充分地与社会公众进行交流, 更直接地传达政府信息与权威声音, 消解矛盾, 正确导引舆论。而社会公众随时随地的网络舆论表达与社会监督, 又会使政府社会治理更趋规范与合乎民意。

五、网络新闻发言人制度目前的问题

1、网络新闻发言人成为现实发言人的“网络版”

传统的新闻发言人发言普遍存在着不及时、发言打官腔以及不知道该怎么发言的问题, 这在一定程度上导致了现有的新闻发言人制度无法满足公众的信息需求。

2、网络新闻发言人很大程度上是被网络民意“逼”出来的, 缺乏主动性

往往形同虚设。网络新闻发言人制度多半是地方政府为了应对网络舆情, 并不是为了尊重和满足民众的知情权。要取得民众的信赖, 必须切实解决民众提出的问题。也就是要把这一制度落实到实处。

六、对网络新闻发言人制度建设的进一步思考

要从两个方面考虑, 站在政府层面就是要完善制度建设, 把一切切实可行的践行下去;而从发言人主体考虑就是要提高发言人的综合素质。

1、加强制度建设, 建立强有力的保障和监督机制

规范日常工作机制, 用制度形式明确网络信息的收集、整理、汇报、交办、回复、跟踪等工作程序和人员分工, 规范网络舆情收集与回复机制, 做好与网民的沟通协调, 理顺政群沟通渠道, 消除网民对政府可能存在的偏见, 营造良好的政群关系。建立舆论跟踪反馈机制, 关注与当地政府和部门相关的网络舆论报道, 做好重点、热点问题的分析。及时对外发布权威信息、化解网络谣言。

2、网络新闻发言人自身综合素质的提高

从工作态度来说, 网络新闻发言人需要增强主动性, 明确自身定位, 积极主动地进行信息发布, 主动满足公众的知情权和监督权。虽然网络新闻发言人设立的初衷是应对公众对一些事件的质疑, 而不是主动满足公众的知情权, 但是, 在网络新闻发言人制度化的进程中, 发言人必须变被动为主动, 方能尽其应尽之责, 发挥其应有的作用。

从工作技巧上说, 网络新闻发言人应力求做到两点:一是掌握与网民平等交流的发言方式, 以网民熟悉的、能接受的方式发言, 以网民悦服的方式发言, 而不是类似于领导训话似的发言, 更不是说一通官话、套话;坦诚地与网民进行互动讨论, 真实地表达自己对事件的观点和态度, 做到与网民有来有往, 赢得网民信任, 保障沟通效果。二是把握网络语言与行政语言的有机结合度。网络有一套自己的语言, 有其自身的媒介特性, 发言人必须熟悉, 否则便流于老套死板;同时, 因为发言人的行政功能, 发言必须准确有效, 否则就会流于油滑, 有损“发言人”的应有形象。

摘要：本文通过对网络新闻发言人制度的缘起、产生的背景和原因, 网络新闻发言人制度的含义、现状, 以及对它目前的现状和存在的问题做了一个梳理, 从问题中再寻找到一些解决目前网络新闻发言人制度存在的问题的解决思路。

关键词：网络新闻发言人制度,网络舆情,民意,政务网站,责任问责制

参考文献

[1]张力.论我国的网络发言人制度[J].新闻爱好者 (上半月) , 2010 (7) .

[2]甘纪华.网络新闻发言人制度——政府应对网络民意的一种新策略[J].决策与信息 (下旬刊) , 2010 (7) .

[3]侯迎忠.网络新闻发言人刍议[J].现代传播, 2010 (5) .

[4]张力.论我国的网络发言人制度[J].新闻爱好者 (上半月) , 2010 (7) .

透析新闻发言人制度 篇3

专家们普遍认为新闻发言人制度的功能是：

满足公众知情权。公众的知情权是一个现代社会公民的权利，满足公众的知情权是政府部门的责任和义务。从理论上说，政府的一切行为，除涉及安全、保密的信息外，都要公开。公民纳税维持着政府各部门的运转，当然有权知道这些政府部门在干什么。满足公众知情权的方式有很多，部门公告、公众主动询问、领导发表讲话等，但新闻发言人制度是最便捷、及时、有效的方式。它可以以较短的时间、最快的速度、最有效的方式，向最广大的公众传达政府的信息。

引导舆论。传播学的议程设置理论认为，大众注意某些问题，忽略另一些问题的做法本身可以影响舆论，人们将倾向于了解大众媒体注意的那些问题，并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。新闻发言人制度的主体就是通过定期发布一些权威的、经过审定的信息来引导公众关注哪些事情，忽略哪些事情，从而引导舆论。

保持良好的形象。国外专家指出，形象是当今社会的核心概念之一，人们对形象的信赖已经成为一种生存状态。不管是一个国家还是一个企业，都需要有一个良好的形象。良好形象的确立不仅需要真实的信息，而且需要把真实的信息传达出去。这是因为不真实的信息一旦占了上风，会歪曲良好的形象。所以，国家、社会团体和企业通过新闻发言人制度，定期发布一些真实的、权威的、对自己形象有利的信息，来维护自身的形象，确保本部门工作流程的畅通。

新闻发言人制度从无到有，本身就是一种进步。在全球经济一体化和我国政治经济体制改革的今天有着重要意义。

一、和世界接轨，让世界更好地了解中国，树立良好的国际形象。

1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍了国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。这是在当时改革开放的形势下，为了满足对外宣传的需要建立起来的。二十年来，对于国际上的突发事件、国际局势、国际事务、外交部的新闻发言人代表政府迅速及时地作出反应，在对外宣传上有着突出的贡献，向世人展现了中国的良好形象，为各国媒体提供权威性的信息，让世界充分了解中国。随着世界经济一体化步伐的加快，尤其是我国加入 WTO之后，中国日益成为世界传媒的焦点。重庆市政府新闻办主任周波说：“与国际新闻服务接轨的要求，也是我们推行新闻发言人制度的一大动力。”推动新闻发言人制度，立足于实事求是，按新闻规律办事，进而使国家政府工作能够公开、透明。全力与世界接轨，以展现中国政府自信、务实、开放、负责的形象。

二、满足百姓的知情权，引导社会舆论，促进社会稳定。

这一点在非典期间有着淋漓尽致的表现。2003年上半年，一场突如其来的灾难降临到中国人民身上。广东地区首先爆发了非典疫情，由于政府没有及时地发布权威信息，一时间谣言四起，于是出现了抢购白醋、板蓝根热潮，此间白醋、板蓝根的价格是平时价格的很多倍，在苏北一些农村甚至有放鞭炮驱“瘟疫”的可笑之举。后来，广州市卫生局与广东省卫生厅分别召开新闻发布会，以记者提问，官员、专家接受采访的形式，向市民提供了关于“怪病”的相关情况。政府部门的权威信息得以正常发布，街头传言迅速遏制，“抢购风”戛然而止，市民恐慌心理亦逐渐消除。

三、推进政府资讯公开化、透明化，促进我国政治民主建设。

我国的新闻发言人制度目前已从国家部委推广到地方区级政府部门。建立新闻发言人制度，既是为了保证媒体和公众的知情权，也促进了政府工作的透明度。在今天这个社会，公众的参政意识越来越强烈。实现公众参政议政的愿望，首先要让公众知道政府目前在做什么，在充分保证知情的基础上，公众才能更好地行使监督、建议等参政的民主权利。

各地新闻发言人制度的实行在给社会、公众带来积极意义的同时，也存在因其本身不够成熟完善而存在的一些值得注意的问题。

1．可能出现“信息垄断”。由新闻发言人制度的推广所带来的最严重的问题就是有可能出现“信息垄断”。毛寿龙教授就对此提出置疑：“这种制度的纷纷建立，会不会成为一种‘挡箭牌’被个别地方的个别部门利用以封锁消息。一方面，它可能会防止记者把新闻事实‘挖’出来，也有可能会在记者把真相‘挖’出来以后，以新闻发布的强有力的方式把其影响消除掉。”实际上，这种情况正是源于我国缺乏与新闻发言人制度相适应的关于公民知情权和政府政务信息公开的法律法规。就世界范围看，这种类型的法律法规已经非常普遍。公民可以以知情权为根据，要求政府政务公开，并能就国家行政机关的相关不当行为向法院提起诉讼。

新闻发言人制度 篇4

一、新闻发言人的构成

政府新闻发言人分为县政府新闻发言人、县政府工作部门新闻发言人、各乡镇政府、街道办事处新闻发言人。设立新闻发言人的行政机关要明确一名媒介素质好、业务素质高的内设部门负责人担任新闻助理。

(一)县政府新闻发言人：由县政府办公室主任或副主任担任。

(二)县政府工作部门新闻发言人：一般由本行政机关主要领导授权其副职领导担任，本行政机关其他负责人必要时也可根据授权以新闻发言人身份对外发布新闻。

(三)各乡镇政府、街道办事处新闻发言人：由了解全面情况的乡镇政府、街道办事处分管负责人或综合协调部门的主要负责人担任。

二、新闻发言人的职责

新闻发言人既代表本行政机关，又代表本行政机关行政首长开展工作。

新闻发言人应全面了解和掌握本地区、本行政机关的有关工作和政策信息，尤其是广泛参加或列席本行政机关重要工作会议，以确保能够充分履行职责。

新闻发言人应当积极接受记者采访。新闻助理应紧密关注舆情，协助新闻发言人工作，为记者采访提供方便和服务。行政机关行政首长也应积极面对新闻媒体，开展重大信息的新闻发布。

新闻发言人应加强本行政机关新闻发布制度建设，规范相关工作程序，加强本行政机关公职人员的媒介素养教育和公共关系培训，不断提高公职人员与新闻媒体沟通的水平。

新闻发言人及新闻助理具体履行以下职责：

(一)统筹并具体承办本行政机关的新闻发布和公共关系事务;

(二)受理媒体记者采访申请，接待、安排和接受记者采访，并为记者采访提供相关服务;

(三)搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本行政机关事权范围所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定并实施相应的新闻发布和公共关系计划;

(四)执行上级行政机关指定的新闻发布和公共关系事务;

(五)本行政机关规定的与政府新闻发布有关的其他工作。

三、新闻发布的内容

新闻发布的内容要确保真实准确，要符合政府信息公开有关法律、法规关于保密的规定。主要包括以下内容：

(一)常规政府信息：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《青田县政府信息公开规定》中要求公开适合新闻发布的内容;

(二)社会热点：对新闻媒体及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息;

(三)突发公共事件：辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，包括事件基本情况、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等;

(四)重要预警信息：包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况;

(五)重大活动：以行政机关名义主办承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等大型活动的相关信息;

(六)对新闻媒体实施舆论监督的事项的及时回应;

(七)其它需要主动及时向外界宣传、发布的情况。

四、新闻发布的形式

(一)新闻发布会

向新闻媒体介绍政府立场、观点、态度和有关方针、政策、措施等政府信息的问答式会议。新闻发布会之前，新闻发言人应组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。

(二)其他形式

需要发布有关新闻但不需召开新闻发布会的，可视情况以召开情况通报会、新闻通气会、组织集体采访、接受媒体专访、发布新闻稿、答复问询、网络互动等方式及时发布。

五、新闻发布的管理

(一)县政府新闻办公室是全县政府新闻发布工作的职能部门，负责相关制度建设，推进、协调、指导、监督全县的政府新闻发布工作。各乡镇政府、街道办事处或其他指定的新闻发布工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本辖区的政府新闻发布工作。

(二)新闻发布的审批

1、以县政府名义发布的内容，一般事项经县政府主要领导批准后进行发布;()涉及全市的重大事项须经县政府主要领导同意，并上报市政府新闻办公室批准后进行发布。县政府新闻发言人和县政府新闻办公室统筹并承办以县政府名义举行的新闻发布，涉事的牵头部门负责拟订发布内容并起草新闻发布稿和答问口径，县政府新闻办审核，分管副县长审定后报县长批准。

2、县政府各部门、各乡镇政府、街道办事处举行的新闻发布会，在举行新闻发布之前，须提前提出书面申请，报县政府新闻办公室批准后进行。

(三)突发事件新闻发布

突发事件的新闻发布纳入事件处置总体部署，坚持事件处置与新闻发布同步安排、同步推进。突发事件所在地政府和处置事件的主管部门是新闻发布责任单位。突发事件发生后，责任单位应在第一时间向同级宣传部门通报事件发生情况，并做好新闻发布口径准备。政府新闻发布主管部门加强对相关工作的指导和协调。依照法律、法规和国家有关文件规定应由上级行政机关授权发布的，从其规定。

(四)新闻发言人的培训和备案

1、县委宣传部、县政府新闻办负责组织对各行政机关新闻发言人、新闻助理的培训。

2、县政府新闻办每年对全县政府新闻发言人、新闻助理进行登记备案，并统一向社会公布。各行政机关新闻发言人、新闻助理如有变动，须及时报县政府新闻办备案。

六、其他

(一)全县性重要工作、重点活动设立的政府议事协调机构、临时机构等，可参照上述规定指定新闻发言人，建立新闻发布工作制度。

(二)本制度由县政府办公室、县政府新闻办公室负责解释。

自治州质量技术监督局新闻发言人制度 篇5

意 见

建立权威、规范的新闻发布制度，对于准确及时地反映全市重大工作部署及政策措施，宣传全市经济社会发展的总体情况和重大工作进展，及时掌握应对突发事件的主动权，具有十分重要的意义。现就建立新闻发言人制度、规范新闻发布工作，提出如下意见。

一、指导思想

我市的新闻发布工作要以中央关于宣传工作的方针政策为指导，以坚持正确的舆论导向为根本出发点，以强化我市对外宣传为重点，遵循国际惯例和新闻规律，在全市逐步形成组织健全、职责分明、管理集中、运转高效的新闻发言人制度，确保新闻发布主动、准确、及时、权威，以有利于引导、调控舆论，树立我市的良好形象，为全市改革开放、经济发展、社会和谐稳定营造良好的舆论环境。

二、新闻发布的内容和范围

新闻发布的内容:全市的中心工作和重大决策、重要

决定等;全市一个时期的政治经济社会发展情况;全市各部门单位工作中的重要事项;涉及全局的重大问题、重要活动、社会关注的热点问题和海内外关注的问题;重大突发事件;其他需要发布的事项。

新闻发布的范围:市直主要新闻单位，中央、省、市新闻单位及其分支机构，其他有关新闻媒体。如需要，可由市外宣办统一邀请境外驻华记者参加新闻发布活动。

三、新闻发布活动的审批管理

全市新闻发布工作由市委宣传部统一协调，市外宣办组织实施。全市新闻发布活动名称为“XX市新闻发布会”，由市委办公室、市府办公室、市委宣传部、市外宣办负责组织。市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院的新闻发布活动，由市委宣传部统一协调、市外宣办配合组织。

发布涉及全市经济发展、城市建设、重点项目和与群众生活密切相关的新政策、新规划、新举措，以及其他社会敏感和群众关心的问题，应报请市有关领导同志同意。同时，举办单位需提前将新闻发布会内容、时间、地点、邀请记者范围等书面报市委宣传部备案。凡邀请境外记者参加的新闻发布会，应事先报请市外宣办等有关部门审批，通过市外宣办邀请境外记者并组织。

四、新闻发布工作分工

新闻发布工作方案，由市委宣传部、市直有关部门协商确定。新闻发布会的主题选定、方案制定、新闻发布材料由市委宣传部和市外宣办确定，与有关部门确定答问口径把关、舆情调研、信息反馈、效果评估等工作。

新闻发布会如需外语翻译，由市翻译局负责安排。新闻发布会所需经费列入市级财政预算。

市外宣办负责市直各部门新闻发言人和新闻媒体的协调、联络工作。突发事件和重大灾难、灾害、事故的新闻发布和报道，由市委宣传部和市外宣办统一协调管理。参与处理的部门应负责向市委宣传部提供基本情况和素材。内容由市委宣传部报请有关市领导确定口径后统一进行发布。特殊情况，可由处臵单位的新闻发言人经授权直接向记者发布。

市直各新闻单位要在重要版面、栏目或时间段及时、准确地报道新闻发布会的内容，可根据需要安排现场直播。如有必要，由主办单位安排全程录像、录音、文字记录和摄影，并将录像、录音和文字、图片资料存档。

五、新闻发言人队伍及职责

全市设3名新闻发言人，分别由市委办公室、市府办

公室和市委宣传部、市外宣办相关负责人担任。市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院要有专人负责新闻发布工作。市直部门设1至2名新闻发言人，由本部门主要负责人或副职担任。发言人要熟悉全面情况，具有高度的政治责任感和敏锐性，具有较高的政策理论水平，具有良好的表达沟通和临场应变能力。

新闻发布会一般情况下由全市新闻发言人和市直部门新闻发言人发布新闻信息，必要时可邀请市领导发布新闻信息。

新闻发言人负责制订本单位的新闻发布计划，策划召开新闻发布会或新闻通气会，向新闻媒体发布本单位的重要新闻；不定期向新闻媒体通报本单位的重要工作安排及工作进展情况；在本单位发生突发事件时，在新闻主管部门指导下拟定报道口径，及时向新闻媒体介绍情况、提供信息；接受新闻媒体采访或安排新闻媒体采访本单位有关工作或有关人员；回答新闻媒体就本单位情况提出的询问；指导本单位下属单位对外介绍情况、接受新闻媒体采访；负责与本单位新闻事务有关的其他工作。

六、监督管理

建立新闻发布稿件预审制度。举办新闻发布会，或者

新闻发言人接受媒体采访之前，要认真研究拟发布新闻、接受采访的主要内容、政策目的，确定宣传角度和方法。除各部门正常工作类的采访以外，对于宏观形势的分析和判断、政府政策的制定和解读，均应对新闻发布稿件进行预审。经市委宣传部审核把关后，对外发布。

建立新闻发布的责任追究制度。新闻发布工作要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地发布新闻。坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与上级党委、政府的决策精神相一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家机密和商业秘密。凡不按照程序及相关规定擅自发布新闻，对政府工作部署和所制定的政策做出曲解和误读并造成不良后果的责任单位和责任人，要实行严格的责任追究制度。

七、几点要求

设立新闻发言人制度、规范新闻发布工作，是加强新闻舆论调控和管理，树立我市良好形象的重要手段。各级各部门要统一思想，高度重视，建立健全有关制度，充分挖掘和利用新闻资源，多组织以展现成就为主的专题性新闻发布会。

设立新闻发言人制度的工作由市委宣传部和市外宣办统一协调落实。各县市区和市直各部门可参照市级新闻发布活动的办法，结合各自实际，制定相关新闻发言人制度。

浅析中西方新闻发言人制度 篇6

中国的新闻发言人制度诞生在一个历史的新时期。在改革开放日益深入的今天，公众对于政府工作、突发事件、灾难事件的了解欲望越来越强烈，因此中国的新闻发言人制度在其建立后20几年间飞速发展，现在已经成为了政府宣传政策，与公众沟通的必要手段之一。相较于西方已经成熟的新闻发言人制度，我国的新闻发言人制度才刚刚起步。而在不同的社会背景以及政治环境下，中西方的新闻发言人制度也存在着较大的差异，那么中西方新闻发言人制度到底有何不同呢？

首先从定义上比较，中国的新闻发言人制度定义为：国家、政党、社会团体任命或指定的专职（比较小的部门为兼职）新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，代表有关部门回答记者的提问。而相近的西方新闻发言人制度，以美国式定义为例是“新闻发布官－新闻负责人”，但其英语原文press and public relation officer－press and public relation chief直接外化了“公共关系”的目标指向，而中国式定义则没有突出实际存在的公共关系之诉求。

由此可见，中西新闻发言人制度上，西方在新闻发言人制度职能之上较为突出了其政府公关的诉求。而中国的更多地是被看做一种，政府宣传政策，回应社会公众的方式和方法。

中西方新闻发言人制度之所以有如此差异，与中西不同的发展背景和社会历史有密切的联系。以美国为例，新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。19世纪20年代，美国普通民众获得了选举权；30年代，便士报诞生。新闻发言人正是诞生在这样一个政治改革、经济增长、传媒大众化的年代。由于在美国，各级政府从法律上没有能力控制新闻报道，媒体重大报道出像失误，记者可以不承担责任。美国政府官员已经认识到这种弊端，于是采取各种对策积极与媒体合作，主动引导新闻理论1。于是政府通过新闻发布会的形式来与媒体进行积极的沟通。换而言之，西方的新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑油，协调政府和媒1 参考：《实用新闻发布学》新华出版社靖鸣 刘建明等著105页

体以及公众之间的关系。同时，在此基础上隐蔽地引导舆论。从传播学角度看，新闻发言人制度正是通过议程设置理论对舆论进行控制。

而在中国，由于我国的政治传播与西方有很大的不同。在我国，媒体一直以来都是党和政府的宣传“喉舌”。社会主义国家牢牢控制着舆论武器和宣传工具。所以新闻发言人制度在我国，更注重实质新闻的发布、直接宣传政策以及正面的舆论引导。从另一方面来说，与过去的中国相较，如今的政府工作更强调“透明化”，所以在改革开放的新时期，建立新闻发言人制度，无疑是一个巨大的进步，它使公众的知情权得以体现，同时推进了我国现代政治传播的发展与完善。

再来对比中西媒体与政府的关系，这直接关系到新闻发言人制度的作用，以及其对政府与公众沟通间的影响力。正如刚刚提到的，西方国家的新闻媒体不受国家部门的控制，所以西方媒体在发布新闻时，没有所谓的“把关人”控制负面信息的传播。加之著名的“扒粪运动”之后，让西方新闻界将关注点更多地放在社会、政府的负面上，总以负面报道为卖点，所以那些批评政府的揭丑新闻似乎总是媒体新闻的头条。西方的媒体更喜欢将自己看做政府的监督者，而不是帮政府说好话的传声筒。于是在西方新闻媒体跟政府间总有那么点“火药味”，两者间的利益冲突往往非常明显。当然不能排除，有些政治家经常也会利用这些爱揭短的媒体来打击对手，与媒体建立另一种共同利益体系。但总的来说，西方媒体和政府的关系，与我国有相当大的差别，这也就是为什么，在西方政府的新闻发布会上，气氛总是感觉更加的紧张。有时新闻发言人甚至会跟记者如辩论般，一来一往地相互较量。

这也是为什么西方的新闻发言人往往要求极强的专业性。只有进行严格的选拔和多种考核与竞争后合格才能上岗。作为一名专业的新闻发言人，不仅要对自身的行政职务相当熟悉，以应付记者提出的各种刁钻问题，同时还要有良好的沟通与表达能力，能在气氛紧张的环境下，做到收放自如，不失幽默。除此之外最重要的是，要了解媒体，要熟知与媒体打交道之法。

而反观我国的新闻媒体与政府关系，相对于西方国家而言，媒体与政府的合作是紧密结合在一起的，在宣扬社会和谐的大背景下，往往是政府发布新闻，而媒体作为一种信息的载体将其传播给整个社会公众。政府与媒体间的关系是互利的。政府需要媒体帮其传播政策，而媒体需要从政府那里采得更多的新闻，所以新闻发言人制度起到了连接沟通的桥梁作用。但这种看似完美的合作互利形式，其实也存在着一定的弊端。由于传统的上传下达思想影响，导致我国的新闻发布会上，很多记者变成了“哑巴”，只懂记录聆听，而不懂思考与质问，往往一场政府新闻发布会非常容易就变成了政府宣讲其政策的课堂，这是我国新闻发言人制度中一直都存在的，不可忽视的问题。过于完美的传播体系，使得我们的媒体失去一些重要的职能，很明显，在代表普通百姓的监督政府这一环节上，我们媒体做得还不够。

除此之外，我国的新闻发言人的素养也还未到达西方国家的专业程度，目前我国的专职新闻发言人相对较少，一般来说担当新闻发言人的基本上是由各部门的负责人或代表担任，他们一般对政府部门和团体组织工作较为熟悉，但缺少与媒体打交道的经验，不懂得媒体的需要，在新闻发布技巧和如何处理与记者关系上尚显稚嫩2。另外在发布新闻的语言上，也较为死板，一般多为照稿之念，除答记者问外很少有临场发挥，这使得新闻发布会的气氛过于严肃，往往让人有种严词强令的感觉。

再来，回到中西新闻发言人制度的职能来看，西方新闻发言人制度十分强调公关的作用，也就是通过新闻发布会作为其树立、维护良好形象的工具。因此在很多信息的传达上，西方更趋于保守和严谨，因为稍微说到一点点不好的信息，就可能引发非常可怕的政治**。因而在他们的议程设置理论的影响下，政府更倾向于选择发布些能模糊公众视点的信息，有时候甚至不惜以牺牲事实的代价以维护资产阶级统治。

而在中国的新闻发言人制度中，我们更强调的是信息的有效传达，相较于西方新闻发言人制度，我们更注重在内容上的全面性与事实性。尊重事实，追求真理，一直都是人民政府的工作原则。作为一名新闻发言人，必须明白正确地发布新闻消息，对社会，对舆论对国家利益的影响。所以可以这样说，中国的新闻发言人制度在信息的处理方式上，可能要比西方来得更加直观和清晰。这也是中国新闻发言人制度较为优越的地方。

总而言之，虽然中西新闻发言人制度上存在很多不同的地方，各自也存在着2参考：《实用新闻发布学》新华出版社靖鸣 刘建明等著108页

不同的问题和优缺点。但庆幸的是，无论是中国还是西方国家，公众的知情权已经变得越来越重要，公众不再是旧社会里被统治阶级玩弄的玩物。而政府与公众的良性沟通在新闻发言人制度的帮助下也已日渐发展和完善。希望在不久的将来，中西新闻发言人制度能相互学习，并日渐完善，积极推动信息公开化、透明化以及现代政治传播的进程。

BTP08055 刘悦

学校实施新闻发言人制度的思考 篇7

1、积极应对媒体, 树立良好形象。

学校作为社会的组成部分不可避免要与媒体建立互动关系, 设立新闻发言人通过媒体向外界宣传, 与社会公众建立良好稳定的互动关系, 促进学校与社会的有效沟通, 为化解危机赢得时机和支持, 提升学校应对危机的能力, 维护学校自身形象, 为学校发展营造融洽的外部环境。

2、加强正面宣传, 赢得处理时机。

学校的机构、人员及文化等内在环境因素很大程度受社会政治或经济因素的影响。突发事件的发生直接或间接地影响着学校的正常秩序, 面对突发性事件, 学校新闻发言人应进行正面的宣传和舆论引导, 使之成为危机处理中的第一道屏障, 为危机处理赢得宝贵时机, 赢得社会的理解和宽容。

3、提升应变能力, 维护校园稳定。

学校人群密度大, 加上当前网络的普及, 开放程度加大, 一旦发生危机事件, 恰当、合理的处理需要信息公开、正面疏导和客观辟谣, 封锁信息反而在一定范围内造成人心混乱和恐慌, 对学校不利, 且领导尚要担当被问责的风险。通过学校新闻发言人准确、及时将有关事件的信息整理后向社会公布, 控制事态发展, 消除负面影响, 提高应变突发事件能力。

二、新闻发言人进行信息沟通的原则

学校危机管理中信息沟通应着眼于已发生危机的有效应对, 力求减少或者扭转危机给学校带来的危害。新闻发言人在进行信息沟通时, 应坚持以下原则。

1、快捷原则。

危机具有突发性特征, 一旦发生会在校内外迅速传播, 学生往往成为最大的受害者。危机发生时, 作出快捷反应是解决危机的关键。学校应迅速启动应急预案, 新闻发言人及时掌握信息沟通的主动权, 针对不同对象进行有效沟通, 及时让公众了解危机的真相和学校采取的应对措施, 澄清传言, 化解疑虑, 为危机处理创造有利的外部环境。

2、真诚原则。

真诚和信任是危机沟通的基础, 要取得公众和新闻媒介的信任, 必须采取真诚的态度。危机爆发后, 学校新闻发言人应主动向媒体讲明事实的真相, 避免引起公众的好奇、猜测乃至反感, 减少危机的伤害力。

3、主动原则。

危机发生后, 学校不能任凭事态发展, 应迅速成立危机应急处理领导小组, 主动采取应急预案, 有效控制局势。新闻发言人作为危机信息的权威来源和危机信息沟通的指挥者、协调者, 尽可能地搜集数据、事实等信息, 了解危机处理进展情况, 确定沟通方案。

4、策略原则。

学校是思想、言论汇集的场所, 师生的精神需求和心理愿望往往会通过非主流沟通渠道直接、真实地反映。在学校危机管理中, 为提高沟通绩效, 新闻发言人应根据具体情况策略地采取信息沟通方式, 要善于应用非主流渠道如网络论坛等及时了解师生员工的思想, 同时注意防止非主流沟通渠道传播小道消息或谣言, 涉及师生当事人隐私的危机信息则不宜公开发布。

5、规范原则。

危机信息沟通是非正常管理状态下的沟通, 对沟通的时效、质量要求很高, 一旦出现失误很难弥补。因此, 必须建立健全的危机信息沟通制度, 实现危机信息沟通规范化, 保证危机来临时沟通渠道畅通, 从而有效应对危机。危机管理中新闻发言人制度的建立和完善, 将有利于学校及时发现、处理、上报危机, 进行有效的防范和处理。

三、学校实施新闻发言人制度亟待解决的问题

新闻发言人制度是学校的新生事物, 它的建立处于探索阶段, 在实施过程中尚存在着以下几方面问题。

1、专职人员缺乏。

学校新闻发言人不仅要具思维清晰、善于表达、熟悉有关政策文件等基本素质外, 还要具备较广博的知识和较高的综合素质, 具备官员和媒体的双重意识, 能够从容面对记者并与媒体建立恰当关系, 把握好学校的“话语”。通常, 学校很少储备这方面的人才, 培养一批素质过硬, 数量够用的专职新闻发言人已成为学校当务之急。

2、制度不够健全。

当前, 教育行政主管部门和学校内部都没有形成一套完整、规范、行之有效的新闻发言人制度, 但学校可以借鉴政府部门设立新闻发言人制度的经验, 出台配套的学校新闻发言人制度及相关政策, 并在实施中不断完善。

3、领导不够重视。

目前新闻发言人在学校中的地位不突出, 一些学校领导对新闻发言人制度的建设并不重视, 显然不利于新闻发言人在学校健康成长。

自治州质量技术监督局新闻发言人制度 篇8

十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对新形势下“改革和完善党的领导方式和执政方式”、“提高党的领导水平和执政水平”等提出了若干新举措和新要求,在强调“坚持和完善党的领导”制度时明确提出了要“建立党委新闻发言人制度”,这是深入贯彻落实科学发展观,“推进党的建设科学化、制度化、规范化”,进一步推进党务公开,增强党务工作透明度的具体要求。对“建立党委新闻发言人制度”这一新要求必将推动党务新闻发布制度建设取得重大进展,为做好新形势下党务新闻发布工作提供重要的制度保障。

一、舆论学为党委新闻发言人制度提供了动力支持

舆论动力学研究关注了少数人影响多数人的可能性,研究结果表明,意见持续性更可能存在于一个对称的社会网络中而不是一个等级分明的社会关系网络。在一个等级分明的社会交往网络中,如果追随者顺从领导者的意志,而不是从相反方向反抗,领导者的意见影响会逐渐减退。在政治竞技场中一个很好的例子就是苏联,他们倡导的共产主义有一个严格的结构,由上至下施加影响的是共产党的最高领导人,但是该结构最后却土崩瓦解。假设在另一方面,领导者也听从他们的追随者的意见,这样领导者的意见就会持续很长时间。另外,领导者离社会交往网络的核心越近,他们对于广大群众的影响力也就越大。同时,舆论动力学的研究还发现,如果政党或政府的内在意见分歧很大,他们通常会逐渐失去支持。“建立党委新闻发言人制度”,这在我党历史上和党的中央文件中明确提出尚属首次。十七届四中全会《决定》指出要“推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度”。建立党委新闻发言人制度是积极发展党内民主的重大举措,随着中国民主政治建设的不断推进,推进党务公开、党务信息公开,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境,注意听取不同意见,防止个人或少数人说了算,使党的机关的权力“在阳光下运行”,逐渐成为党内民主政治建设的重要内容。

随着信息传播技术的迅速发展,舆论的作用越来越大,已经成为影响国家生活、群众情绪和社会稳定的重要因素,成为至关重要的发展资源和工作环境。和谐社会离不开和谐的舆论。舆论和谐是社会和谐的重要条件,舆论和谐的程度反映和影响着社会和谐的程度。在构建和谐社会的进程中,要实现各类发展的和谐、各类建设力量的和谐、各种思想观念的和谐、各种利益关系的和谐,都需要正确的舆论导向提供保证。因此,研究舆论动力学,发现并把握舆论形成和演化的规律,对于构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。

二、党委新闻发言人制度运行机制的思路

建立党委新闻发言人制度,是充分发展和切实推进党内民主,加强社会主义民主政治建设,科学执政、民主执政、依法执政的需要;是进一步推进党务公开,尊重和保障广大党员对党务信息知情权的需要;是新的舆论形势和传播格局下,健全完善党务新闻发布制度,改革创新党务新闻发布工作,提高党务新闻发布和舆论引导工作科学化水平,积极主动引导舆论,维护党的形象和声誉的需要。建立党委新闻发言人制度的目标任务主要有两个,一是围绕党的工作大局和工作中心,全面、准确、主动、及时地向党内外境内外介绍党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,介绍党的重大战略思想和党的建设的政策措施及其进展,增进社会公众对党的工作的了解、理解和支持;二是针对境内外舆论动向,及时发布党的权威信息,解疑释惑,消除不实或歪曲报道的影响,维护党的团结和社会政治稳定,树立和维护党的民主、进步、文明、开放的形象,为党的工作营造良好的境内外舆论环境。

根据中央的要求,几年来,在中央外宣办和有关部门的共同努力下,目前,党中央部门中已有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央台办等7个部门初步建立了新闻发言人制度。党中央部门新闻发言人制度的初步建立推动党务新闻发布和舆论引导工作取得了较快进展。党中央各有关部门对外发布和介绍本部门工作已初步日常化、经常化、规范化。

党委新闻发言人制度一定要防止这一制度发布流于形式。设立党委新闻发言人不仅仅是一项信息公开制度,更是党关注民生、解决民生问题的实际举措,要确保制度取得实际效果。要着力防止出现几种有名无实的情况:一是虽然设立了新闻发言人,但是不发布或很少发布新闻,发言人形同虚设;二是发布的内容是官样文章,并不是党员群众真正关心的问题;三是对人们提出的各种问题和质疑熟视无睹,或者避实就虚、答非所问。党委新闻发言人要尽可能地用广大党员群众乐于接受的语言,多通报一些基层关心、群众关注的实事,要讲真话,认真回答人们提出的问题和质疑,把人们想知道的信息说实说透。

三、党委新闻发言人制度与国家健康发展

看一个国家是否健康发展,主要是看她的民主政治是否成熟,看她的决策是否开放,全体人民是否生活得更加幸福、更加有尊严。国家作为一个复杂的生命组织系统,亦存在“健康”问题,从广义上说,“国家健康”就是“国家运行的一种良好状态”;从狭义上说,“国家健康”就是建立在国家代谢、国家免疫、国家神经和国家行为四个子系统自身运行良好,以及相互之间整体自洽、平衡、协调、和谐基础之上的一种相对完好的状态。

一个国家健康离不开该国家执政党的新闻发言人制度的实施,同时这也是执政党尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、维稳民心的一项重要战略措施。理论来源于实践,实践又推动提升理论。国家健康为执政党新闻发言人制度奠定了良好的基础,而党委新闻发言人制度的良好运行机制为一个国家的进一步健康发展提供了积极的动力。党中央部门新闻发言人制度的初步建立和党的新闻发布工作的进展为党委新闻发言人制度的建设打下了一定基础、积累了很好的经验。各级党委和党的部门要按照十七届四中全会的精神和要求,统一思想,提高认识,高度重视,采取措施,扎实有效地推进党委新闻发言人制度建设。

马克思有一句名言:“思想的闪电一旦彻底击中这块朴素的人民园地,德国人就会解放成为人。”今天,照亮中国特色社会主义舆论与党委新闻发言人制度的思想闪电,就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,包括科学发展观在内的马克思主义中国化最新理论成果。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,把党委新闻发言人制度逐步推向深入,使我们的国家繁荣昌盛,人民生活富裕、更加有尊严。

自治州质量技术监督局新闻发言人制度 篇9

东沟公司落实新闻发言人制度

规范企业重大新闻发布的实施方案

一、公司设立新闻发布和舆情监测研判领导组

1、组长兼新闻发言人：冯喜廷

主要职责：负责日常性舆情监测和处置工作，以及重大舆情信息的监测和管控工作；配合新闻发布办公室组织实施公司突发事件新闻处置工作；确定公司新闻宣传口径以及发布范围；做好记者采访接待和答复记者询问等媒体服务工作，公司重大事件、热点舆情，以及发生突发事件时对外发布新闻、接受采访；定期向晋南公司新闻发布办公室、舆情监测与研判办公室提供公司的新闻宣传或舆情信息，东沟公司落实新闻发言人制度 规范企业重大新闻发布的实施方案。

2、新闻发言人联络人：王彦军 主要职责：统筹指导与协调公司新闻发布工作，联络新闻发言人接受媒体访谈；协助新闻发言人处理日常工作；对新闻发布办公室、舆情监测研判办公室进行业务指导与工作协调；对职工群众关注的热点话题，由新闻发言人委托定期在新闻媒体发布新闻。

3、新闻发布办公室设在公司综合工作部

主要职责：新闻发布办公室是公司对外新闻发布的常设机构。对新闻发布和涉外宣传工作进行日常管理。根据公司新闻发言人和联络人的部署和安排，负责统一指导与协调公司及各部门开展新闻发布和对外宣传工作；研究制定对外新闻宣传重点选题计划，并协调各有关部门具体实施；负责制定舆情监测管控考核评估和绩效责任制度；公司舆情收集和整理，特别是新闻发布后的舆情跟踪分析和评估工作；协调记者采访和答复记者问询等媒体服务工作；与外部主流新闻媒体的沟通工作；组织学习、考察有关团体新闻发布工作，推动公司新闻发布向规范化、制度化和专业化方向发展。

4、舆情监测与研判办公室设在公司综合工作部

主要职责：对涉及公司的舆情进行监测与研判。开展重大舆情的监测与管控工作，抓好日常性的舆情信息监测工作；对公司相关舆情的收集、筛选和归档，并定期向新闻发布办公室报告舆情；定期检查、分析、研判舆情，对可能引发风险的舆情进行预警，及时提醒相关部门和舆情监测信息员；对涉及公司的、影响较大的负面舆情及时处理，对重大事件和可能引发危机事件的舆情，及时报告新闻发布办公室。

5.公司安全监察处、生产技术部、通风管理部、综合工作部、经营管理部等部门要明确设置一名舆情监测信息员，及时了解掌握公司生产、经营、安全、社会热点等方面的舆情信息。

6.公司要在综合工作部设立新闻发布和舆情监测研判机构，领导由公司书记担任，及时掌控舆情信息和指导协调突发事件的新闻宣传工作。

二、新闻发布工作指导原则、主要内容、基本形式和实施要求

（一）指导原则

新闻发布应当坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以正面宣传为主、用事实说话的工作方针，以建设“平安东沟、卓越东沟、文明东沟、和谐东沟”为目标，通过全面、准确、主动、及时的信息发布、政策解读和情况说明，不断增进职工群众、社会公众对公司开疆拓土和跨越发展的了解、理解和支持。逐步建立职责明确、管理规范、运转高效的新闻发布制度，确保消息发布的权威性，提高公司工作的透明度，以利于引导、调控舆论，趋利避害，使新闻发布工作成为促进企务公开、党务公开，推动公司安全发展，塑造企业形象的重要平台，为推动集团公司高质量实现“强煤强化，五年双千亿”宏伟目标营造良好的舆论氛围。

（二）新闻发布的主要内容 按照企务、党务信息公开工作要求，新闻发布的主要内容包括：

1、重点工作。公司的中心工作和重大决策、重要会议、重要活动、重要决定等；公司出台的重要规范性文件；公司一个时期安全生产、经营指标、职工生活发展情况；公司所属各部门工作中的重要事项以及相关职责的履行落实情况。

2、热点问题。涉及公司的重大问题、新出台的政策、规章制度以及职工关注的阶段性热点问题等。

3、企业发生事故、自然灾害等突发事件的情况以及采取的对策措施等。

4、荣誉成就。安全生产、经营管理、改革发展、精神文明建设、企业文化建设、思想政治工作等各方面获得的荣誉和取得的重要成就。

5、依法可以公布的其他事项。

（三）新闻发布的基本形式 根据发布内容与传播效果的实际需要，新闻发布可以采取多种形式：

1、新闻发布会。包括公司新闻发布会、重大突发事件现场发布等。由新闻发言人、公司领导或公司新闻发布办公室指定的相关信息员围绕预设主题发布信息，邀请新闻媒体参加。发布人围绕发布主题回答记者提问，一般不对媒体报道作出限定或提出特别要求。

2、媒体沟通会。包括新闻通气会、背景吹风会等。由新闻发言人或新闻发言人联络人指定相关信息员，就公司发展状况、企业工作和职工队伍建设说明情况、解读背景、阐释政策。邀请特定媒体参加，与会人员与记者进行现场交流。

3、新闻通稿，规划方案《东沟公司落实新闻发言人制度 规范企业重大新闻发布的实施方案》。包括新闻发言人发表讲话、授权主流媒体发布的新闻稿等。对于授权发布的内容，一般要求被授权媒体全文刊发；其他新闻稿，一般不对媒体的报道使用提出特殊要求。

4、接受媒体采访。包括接受媒体专访、组织媒体集中采访等。接受媒体专访前，公司新闻发布办公室要求记者提供身份证明、采访提纲及说明报道意向，经审核后报新闻发言人联络人，由联络人根据情况及专业划分提请新闻发言人或协调有关领导，分别受理省内外媒体的采访。必要时，新闻发布办公室要对相关新闻稿件进行审核。组织媒体集中采访，新闻发布办公室应进行周密的组织策划，采访前可以对媒体报道提出相关要求。

5、答复记者问询。包括通过电话、传真、邮寄材料及电子邮件等答复媒体记者或相关机构提出的问询。统一由公司新闻发布办公室负责。

（四）新闻发布工作实施要求 新闻发布工作政治性、政策性很强，各部门、队组一定要高度重视，认真组织实施，不断增强新闻发布的针对性、准确性和有效性，提高新闻发布工作的质量和水平。

1、要周密安排、精心策划新闻发布工作。要根据有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则，认真策划和选择新闻发布的主题、内容、时机和形式。

2、要建立健全舆情收集、研判机制。要通过跟踪、收集、分析省内外新闻媒体对本公司工作的相关报道，及时研究对策，提高新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。

3.要建立重要信息核实机制。要及时核查社会舆情涉及公司的重要信息，并拟定对外口径，确保发布新闻的准确性和权威性。相关部门和队组要积极配合和支持核查情况及拟定口径工作。

4.要做好新闻发布和新闻发布会的报道组织工作。除有特殊安排外，新闻发布会应向所有具有采访资格的主流媒体新闻记者开放。

5.要组织开展多种形式的新闻发布。包括举行新闻发布会、媒体沟通会，组织记者集体采访、单独采访，以公司新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话，答复记者的电话、传真和电子邮件问询，通过公司网站发布新闻信息等。要根据新闻发布的内容、目的和要求，从实际效果出发，充分利用不同的形式，达到引导舆论的目的。6.自主新闻发布会应相对固定场所，对讲台、背景、标识等做规范化的场景布置。

7.要严格执行新闻宣传纪律和公司有关保密规定，不得泄露公司秘密；未经批准，任何部门或个人不得以公司名义举办新闻发布活动。

三、突发事件的新闻发布工作

突发事件是指在不可预见的条件下发生的，影响正常的生产秩序、生活秩序和公司形象的事件。它具有紧迫性、传递性和不确定性等特征。企业突发事件主要包括生产事故类、群体事件类和自然灾害类。

公司成立突发事件新闻应对领导小组

组长： 冯喜廷

副组长： 公司各分管领导

成员：公司各部门负责人

（一）突发事件新闻处置工作的基本程序

1、启动应急预案，制定新闻发布方案。突发事件发生后,事件发生地单位应及时向晋南公司新闻发布办公室报告。公司新闻发布办公室组织有关方面在迅速查明情况,掌握事态发展动向的基础上,及时研究和制定新闻发布工作方案,并确定专人负责及时向新闻发言人报告。涉及多个部门的,由新闻发言人联络人协调确定发布新闻的部门、内容和程序。新闻发布工作方案必要时征求有关部门的意见。

2、核实事件信息，起草新闻发言稿件。对重大突发事件,由新闻发言人及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。新闻发布前,要认真研究确定发布内容和口径,并与事件发生地单位信息员认真核实,必要时派人赴现场核查,确保信息准确。新闻通稿由新闻发布办公室审阅后,送公司新闻发言人审定,对是否报道和如何报道提出指导性意见。

3、组织新闻发布，适时应对媒体采访。对于情况较为复杂的突发事件,可分阶段发布。先简要发布基本事实,争取主动,正确引导舆论,然后视突发事件发展处置的情况,及时发布有关新闻。对于一般性突发事件,责任单位应主动配合新闻媒体,对新闻报道提出建议,对新闻稿涉及的事实进行认真审核。对于灾害造成的直接经济损失数字的发布,应征求责任部门和公司有关领导的意见,做到准确、真实。要随时了解外界舆论的有关反应，组织好有针对性的答疑解惑的新闻发布，以减少对处置突发事件工作的各种干扰和不利影响。

4、评估总结。突发事件解决后，要通过评估反思，切实改进工作，努力消除各种不安定因素，从根本上杜绝类似突发事件的发生。

5、重塑形象。在突发事件过后，责任单位要采取一定措施，与此同时，要持续关注媒体动态，防控相关不良舆情的发生和多次传播。同时，加强与媒体的沟通和联系，及时告知他们突发事件后的新局面、新进展，消除突发事件带来的影响。

（二）突发事件新闻处置工作中的注意事项

1、突发事件新闻报道应遵循“快讲事实、慎讲原因”的原则。对突发事件要积极主动地查清基本事实,在第一时间选择权威媒体发布，争取主动权,最大程度压缩虚假信息的传播空间。要特别慎重发布突发事件的原因和结论，可适时不断补充最新情况。

2、要认真做好外部媒体记者接待工作，并及时联系新闻发布办公室应对采访工作。没有新闻发布工作任务的部门和个人,不得擅自对外发布消息。对擅自对外发布消息造成严重后果的,应追究有关人员的责任。

3、要重视员工的日常管理教育，提高员工维护企业形象以及新闻发布工作制度的认识，避免引发歪曲性报道。

4、如遇媒体报道与事实不符的,应及时通过适当方式予以澄清;如遇歪曲性报道,要及时通过主流媒体主动澄清事实，以正视听，着力塑造负责任的企业形象，最大程度降低负面影响。

四、建立科学有效的运行管理机制，提高公司新闻发布的舆论引导工作水平，使公司的新闻发布和舆论引导工作尽快规范化、制度化。

1、建立舆情监测与研判工作制度

舆情信息是企业了解情况、分析形势和科学决策的重要依据。各部门要按照公司舆情处置要求，抓好日常舆情信息监测工作，对各类新闻媒体信息进行动态分析，对涉及公司的重要舆情信息，按照分级处置原则，及时进行反馈与处理。对不良舆情，要做到早发现、早报告、早处置，重点跟踪，分级处置，把问题解决在萌芽状态。

2、建立突发事件新闻处置工作方案

高度重视企业突发事件的新闻处置工作。一是把突发事件新闻处置纳入公司整体应急预案中，制定新闻处置预案和工作流程。二是通过宣传、培训和演练，把新闻处置预案和工作程序落实到各级管理人员，切实提高各部门处理新闻媒体突访能力。三是把握舆论引导的主动权和制高点，积极主动配合新闻发布办公室开展新闻发布，解疑释惑，化解危机。

3、建立新闻发布与舆情监测研判队伍培训工作机制

各部门要重视新闻发布与舆情监测研判工作队伍的建设，不断提高新闻宣传与舆情监测研判工作人员的专业知识水平和综合素质。公司新闻发布办公室、舆情监测与研判办公室将搭建平台，组织有关新闻宣传与舆情监测研判工作人员开展相关业务知识的学习、培训。

4、建立与媒体日常交流沟通渠道。

公司新闻发布办公室要提高与媒体打交道的能力、主动加强与省市主流媒体开展联谊活动，加强沟通、争取支持、推动工作，适时召开公司新闻发言人与媒体座谈会，主动介绍公司生产经营、改革创新、精神文明建设等方面情况，并酌情接受记者提问，切实做到善待媒体、善用媒体。

五、本月底前，各部门应成立新闻发布和舆情监测研判机构报，并设一名舆情监测信息员，按要求填写附表一、二，及时报送公司新闻发布办公室。

附件一：舆情监测信息员报表

自治州质量技术监督局新闻发言人制度 篇10

记者昨日从自治区教育厅了解到，结合我区实际，我区决定建立年度研究生教育质量报告制度。这将是博士、硕士学位授予单位(以下称学位授予单位)开展自我评估、建立健全内部质量保障体系、推进质量信息公开的一项重要工作。

年度研究生教育质量报告主要由各学位授予单位的`研究生教育质量报告和自治区研究生教育质量报告构成。各学位授予单位的年度研究生教育质量报告将重点体现研究生教育的目标与标准、研究生招生管理基本情况等方面的内容。年度研究生教育质量报告会围绕学位管理与研究生培养工作，客观反映学位授予单位研究生教育的实际情况，突出培养特点、成就和经验，同时也要认真查找和深入分析存在的突出问题。

自治州质量技术监督局新闻发言人制度 篇11

关键词：新闻发言人制度,突发事件,知情权

一、新闻发言人制度及其在突发事件下存在的必要性

(一) 中国已经步入“风险社会”

“风险社会”是乌尔里希·贝在其《风险社会》一书中提出的一个概念, 强调人类正在遭受全球范围内的基于自然因素、人类活动等引发的各类威胁。随着我国社会经济的发展进入转型的关键期, 当前我国已经步入风险社会, 各类医患矛盾、官民矛盾、环保问题、流行疾病、自然灾害、弱势群体利益受损纷纷出现常态化、高频率的特点。

(二) 媒介信息技术的迅速发展

在传统的媒介环境下, 公民获取信息的渠道单一, 主要依靠作为党和人民喉舌的大众媒介。对于突发事件, 政府存在封锁消息、隐瞒信息的行为, 如2003年的SARS疫情的初始阶段。随着互联网技术的发展, 传统的社会话语权及舆论格局被打破, 人们可以从网络上获取与发布信息, 可以积极地参与到社会公共事务中去。

二、我国新闻发言人制度在突发事件下存在的问题

(一) 缺少法律法规来保障信息“透明化”

目前, 在我国没有一套明确的法律法规来规范我国的新闻发言人制度。相比之下, 美国先后制定的《信息自由法》《政府公开法》等法案详细严格的地确定了新闻发言人制度适用的范围和应尽的责任和义务。

我国还缺乏对新闻发言人制度及发言人的监督和问责机制, 突发事件产生后, 官员不说或者说错都没有相应的责任。这种行径严重侵犯了公民对于突发事件的知情权, 这也是一种趋利避害的“懒政”行径。

(二) 新闻发布缺乏时效性、全面性

在信息迅速流通的自媒体时代, 发布突发事件的时效性变得极其重要。政府往往意识不到这一点, 使自身处于一个被动的位置, 渐渐陷入舆论的漩涡。同时, 政府还存在着选择性发布相关信息, 甚至把不利的舆论清理掉的行为, 这样做往往得不偿失。由于信息发布的时间慢, 信息不全面, 经常导致网络上或社会上谣言满天飞, 造成社会和公众的恐慌。

(三) 政府垄断话语权

新闻发言人制度是政府主动公开信息的制度, 应当保证信息发布的客观性和真实性。由于它处于政府权力机关的控制之下, 又缺乏相关的法律法规来约束和规范, 导致新闻发言人的角色地位与媒体、公众不是处于一个平等地位, 而是处于拥有话语权的强势地位。因此, 我国新闻发言人制度下的信息发布往往都是有利于政府部门的信息, 其本质是对信息源和媒介操控的异化表现。

(四) 新闻发言人职业化、专业化程度不够

新闻发言人作为一个协调政府、媒体与公众的桥梁, 这要求新闻发言人必须要具备较高的职业化、专业化的素养。目前, 我国的政府部门的新闻发言人主要有三种来源:一是主管领导;二是秘书长和办公厅主任;三是宣传部门的负责人。[1]由此可见, 我国的新闻发言人大多是高级官员, 本身缺少专业的媒介素养, 欠缺跟记者沟通的能力, 不知道如何处理信息和引导舆论。

三、完善我国新闻发言人制度的对策

(一) 加速制定相关法律法规、保障公民知情权

政府要加快相关法律法规的建设, 切实保证公民的知情权, 要有民本位的思想, 不能变相封锁和隐瞒相关事实, 要使政务“透明化”达到最大程度。同时, 要追加建设问责机制的法律法规, 规范政府新闻发言人要说实话、讲清楚、说明白。

我们可以参照美国1976年颁布的《信息自由法》, 该法确定了信息公开的四大原则:公开是原则, 不公开是例外;政府信息面前人人平等;政府拒绝提供信息要负举证责任;法院具有重新审理信息权的权力。[2]

(二) 保证信息发布的快、全、准

政府必须在第一时间公布信息, 把握报道的先机, 抢占舆论的高点, 引导舆论的导向, 不然就会处于被动的地位, 使公众产生恐慌的心理。

今天, 网络媒体迅速发展, 新闻发言人对信息的披露应更加看重报道的“黄金”时间。现在信息发布的周期大大缩短, 以分或秒为单位。“发言人的阵地也在变化, 应尝试与网络媒介或社交网络相结合, 积极建立‘网络发言人制度’。”[3]所以, 可以结合多种媒介的传播方式, 快速、全面、准确地发布新闻信息, 遏制谣言的产生, 满足公众对信息的需求。

(三) 加强与媒体的沟通合作

政府应该认识到其与媒体之间的关系是平等合作的关系。两者应该在互动之中产生一种合力, 促使突发事件能够以一种合法、合情、合理的方式得以解决, 从而起到疏导情绪、稳定社会的作用。新闻发言人应最大限度地给媒体公开相关信息, 而媒体要充分发挥其监测社会环境的职能, 监督、督促政府的工作, 适时引导舆论走向, 防止集体失语的现象出现。

(四) 加快新闻发言人的专业化、职业化进程

在西方国家, 新闻发言人是一个非常重要的职业岗位, 发言人要经过层层严格的选拔才能上任。对比之下, 我国的新闻发言人往往是兼职, 仅作为一个职务, 缺乏系统而专业的训练和应对能力。因此, 加快建设我国新闻发言人制度的专业化、职业化就必须建立严格的选拔机制, 选拔一批了解媒体运作规律和相关业务知识并有丰富从业经验的高素质人才进入政府机关工作。同时, 明确规定新闻发言人的职权范围, 使新闻发言人的概念完成从“职务”到“职业”的转化。

参考文献

[1]喻国明.我们为什么需要政府新闻发言人[J].郑州大学学报 (哲学社会科学版) , 2004, 37 (5) :74-76.

[2]周华.我国新闻发言人制度的积极意义、存在的问题及对策[J].甘肃行政学员报, 2004 (2) :21-23.