延边朝鲜族自治州

延边朝鲜族自治州（通用12篇）

延边朝鲜族自治州 篇1

麻疹疑似病例定义为:具备发热、出疹, 并伴有咳嗽、卡他性鼻炎或结膜炎症状之一者;或传染病责任疫情报告人怀疑为麻疹的病例。有发热、出疹 (全身性斑丘疹) 并伴有咳嗽、卡他性鼻炎或结膜炎症状之一者, 并有流行病学接触史或麻疹Ig M抗体阳性或鼻咽拭子抗体阳性可确诊为麻疹。2013年5-6月延边朝鲜族自治州 (简称延边州) 发生了一起麻疹暴发疫情, 经采取控制措施后, 已经杜绝了疫情的流行和蔓延。现将本次暴发疫情流行病学调查结果分析如下。

1 对象与方法

1.1 资料来源

2013年5-6月延边州发生的麻疹暴发疫情资料来自延边州麻疹疫情专报网络。

1.2方法

采用吉林省疾病预防控制中心制定的《麻疹疫情调查与处置技术指南》 (2013年) 的病例 (暴发) 调查表, 疑似病例个案调查表, 主动监测汇总表等统一调查处理登记表, 对此起疫情进行流行病学调查和分析。

1.3 诊断标准

1.3.1 诊断依据

发热、出疹 (全身性斑丘疹) 并伴有咳嗽、卡他性鼻炎或结膜炎症状之一者, 并有流行病学接触史或麻疹Ig M抗体阳性或鼻咽拭子抗体阳性可确诊为麻疹。

1.3.2 实验室检查

对疑似出疹性病例, 在出现3d左右采集2~3 ml标本血样, 同时采集鼻咽拭子并立即冷冻零下20℃以下, 血样在2~8℃冷藏条件下、咽拭子在冷冻条件下, 24 h内送达延边州疾病预防控制中心检验科, 采用ELSA法进行麻疹Ig M和风疹Ig M血清学检测, 并采用PCR方法进行病原学检测。

2 结果

2.1 疫情发生概况

麻疹首发病例:患者女, 5月龄、敦化市散居儿童, 5月7日患儿不明原因引起发热, 到敦化市医院儿科诊治, 诊断为“急性肺炎”, 在延吉市医院治疗13 d病情未见好转, 患儿家长提出转院, 于5月20日到长春传染病医院进行治疗, 临床症状有发热, 咳嗽, 卡他和眼结膜炎症状等, 5月22日患儿出疹, 临床诊断为麻疹病例。后经敦化市疾控中心专业人员进行流行病学调查发现, 该患儿在医院就诊期间曾接触过出疹儿童, 但未查到明确出疹患儿信息, 无法追溯传染源。首例病例之后, 在不到1个月的时间里敦化市、图们市、珲春市、延吉市陆续出现了麻疹病例, 最终确诊为麻疹的病例合计31例, 排除病例为10例, 确诊率为75.61%。其中敦化市为24例、图们市为4例、延吉市为2例、珲春市为1例。全州麻疹发病率为1.36/10万, 延边州2012年、2011年无麻疹病例, 与2010年相比升幅为491%。确诊病例当中有免疫史的5例, 其他为无免疫史或免疫史不详, ~1岁的儿童病例为15例, 占确诊病例一半左右。

2.2 时间分布

此次麻疹病例报告集中在6月份, 5月22日为首例病例, 5月29日为止4例, 6月5日为止6例, 6月12日为止7例, 6月19日为止12例, 6月24日为末例病例, 此后无病例报告。

2.3 人群分布

2.3.1 年龄分布

0~8月龄内7例, 发病率为79.44/10万;8~11月龄5例, 发病率为109.74/10万;1~2岁组7例, 发病率为22.76/10万;3~4岁组1例, 发病率为3.39/10万;5~9岁组1例, 发病率为1.31/10万;10~14岁组1例, 发病率为1.44/10万;15~19岁组2例, 发病率为1.80/10万;20岁以上组7例, 发病率为0.36/10万。

2.3.2 职业分布

散居儿童20例、学生4例、医务人员2例、工人2例、家务及待业2例、教师1例。此次麻疹发病职业特征显著, 主要是散居儿童占64.52%, 学生占12.90%, 医务人员、工人、家务及待业各占6.45%, 教师占3.23%。

2.3.3 性别分布

延边州5-6月份发病的麻疹病例中, 男15例, 女16例, 男女比例为基本相同。

2.4 实验室检查结果

在流行病学调查时采集血样和咽拭子各35份, 同时进行了麻疹、风疹血清学和病原学诊断, 结果麻疹阳性27份, 风疹阳性0份, 排除8份。

2.5 控制措施

各级政府和卫生行政部门高度重视了本次麻疹暴发疫情, 发现麻疹病例的4个县、市疾控中心各自接到麻疹疫情报告后, 立即成立了麻疹暴发疫情调查组, 24 h内启动现场调查工作, 对暴发疫情涉及的每例疑似病例均进行流行病学个案调查、血标本和咽拭子采集、送到延边州疾控中心做实验室检测。

2.5.1 病例管理

所有疑似麻疹病例均进行家庭隔离或住院隔离治疗, 各县市疾控中心每日对患儿随访, 以掌握患者的病情进展情况, 现31例患者已经全部治愈。

2.5.2 接触者管理情况

对密切接触者215人全部进行流行病学调查, 同时发放了密切接触者医学观察通知书, 告知医学观察期间注意事项和联系电话。所有密切接触者身体状况良好。

2.5.3 应急接种情况

麻疹疫情发生后各县、市进行了疫情扩散风险评估, 对重点人群开展麻疹疫苗应急接种, 并在全州范围内开展麻疹类疫苗查漏补种工作。

2.5.4 常规免疫工作

鉴于延边州个别县市适龄儿童含麻疹成分疫苗接种存在免疫空白, 紧急从省疾控中心调拨麻风疫苗, 实行对适龄儿童麻疹类疫苗接种。

2.5.5 做好疫点消毒和个人防护

认真做好疫点、疫区的消毒工作, 特别是对病人、疑似病人污染过的环境、物品等进行随时消毒和终末消毒。

2.5.6 预防医源性感染

加强了医疗机构管理和对医生的培训, 部署了麻疹疫情控制措施, 强化了门诊日志的登记管理, 做好了院内消毒处理, 防止了院内交叉感染。经过一系列防控措施, 到7月末已经没有新的麻疹病例出现, 可判断为此次麻疹暴发疫情已经结束。

3 讨论

这起麻疹疫情暴发后, 通过流行病学调查, 流行因素比较明确, 主要有以下3点: (1) 从年龄分布可以看出0~2岁儿童19名, 占3/5以上, 其中没有接种过麻疹类疫苗的儿童是16名。8月龄以上儿童没有及时接种疫苗, 导致发生暴发疫情。 (2) 20岁以上的发病人数占1/5左右, 大年龄组人群的免疫史没法正确掌握, 均免疫史不详。大年龄组人群的麻疹抗体滴度已经下降到比较低的水平, 没有形成有效的免疫屏障〔1〕。以往的延边州麻疹抗体水平监测结果为95%左右, 剩余没有抗体的5%左右的人群积累起来也成为暴发疫情的易感人群。 (3) 麻疹是由麻疹病毒感染引起的急性呼吸道传染病, 传播速度非常快。患者周围人群自我防护意识缺乏, 均没有进行个人防护, 造成大年龄组人群的扩散蔓延。

对于麻疹的防控工作提出以下几点建议: (1) 麻疹病例自发病前2 d (潜伏期末) 开始隔离至出疹后5 d。疑似麻疹病例应单独病房进行诊治。追踪密切接触者, 居家医学观察21 d〔2〕。 (2) 各个医院做好预检分诊制度, 严格隔离治疗病人, 加强个人防护, 防止院内感染〔3〕。加强培训、加强管理, 按麻疹疫情处置指南要求做到早发现、早报告、早处理。 (3) 加强麻疹监测工作, 开展病例的主动搜索, 及时发现病例, 提高麻疹监测系统的敏感性、特异性、及时性。 (4) 确定目标人群, 及时开展麻疹疫苗的应急接种工作, 保护易感人群, 控制麻疹暴发疫情。 (5) 做好宣传教育。对于在医疗机构就诊并可能接触到麻疹病例的易感者, 尽早接种含麻疹成分疫苗。未到免疫月龄婴儿, 在医疗机构接受诊疗活动过程中, 尽量避免与其他患者近距离接触。

参考文献

[1]李黎, 余文周, 税铁军, 等.全国2003~2006年麻疹发病年龄特征分析[J].中国计划免疫, 2007, 13 (2) :101-105.

[2]王莉霞, 朱徐, 王克崇.全国2000年麻疹流行病学分析[J].中国计划免疫, 2005, 7 (1) :326-329.

[3]刘东磊, 孙美平.北京市2003年麻疹流行病学特征分析[J].中国计划免疫, 2005, 11 (1) :30-32.

延边朝鲜族自治州 篇2

吉林省人大

延边朝鲜族自治州城市住宅区物业管理条例

(2002 年1 月19 日延边朝鲜族自治州第十一届人民代表大会第六次会议通过，2002 年 3 月 28 日 吉林省第九次人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)

第一章 总 则

第一条 为规范住宅区物业管理行为，明确业主、物业管理企业和其他有关部门的权利、义务，保障住宅区物业的合理使用，创造良好的生活环境，根据法律、法规和有关规定，结合我州实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于州内各县(市)人民政府所在地城市市区范围内住宅区的物业管理。

第三条 本条例所称住宅区，是指以相对集中，具有一定数量的成套住宅为主，并有相应配套共用设施设备的居住区；住宅区的范围由县(市人民政府物业管理行政主管部门会同有关部门按照房屋与共用设施设备和场地等相关情况划定。

本条例所称物业，是指已建成并交付使用的房屋以及相关的共用设施设备和场地；本条例所称物业管理，是指业主、业主委员会或有关单位，委托物业管理企业对物业进行管理和为业主、使用人服务的活动；

本条例所称业主，是指物业的所有权人；

本条例所称使用人，是指物业的承租人或实际使用物业的其他人。

第四条 一个住宅区应当由一个物业管理企业承担物业管理服务。

第五条 州、县(市)人民政府房产管理部门是本行政区的物业管理行政主管部门，负责本条例的实施。

其他有关部门按照各自职责实施本条例。

第二章 新建住宅区前期物业管理与旧有住宅区物业管理

第六条 新建住宅区，应当符合住宅区规划要求，实行物业管理。

新建住宅，应当符合住宅区规划要求，按有关规定完善配套设施设备，实行物业管理。

第七条 物业管理行政主管部门应当参与住宅区规划设计方案的论证和住宅区竣工后的综合验收工作。未经综合验收合格的住宅区，不得交付使用。

第八条 新建住宅区，在竣工验收合格后到业主委员会成立前，开发建设单位应当在当地物业管理行政主管部门的监督、指导、对住宅区实行物业管理，可以自行管理或委托物业管理企业进行管理。业主委员会成立后，由业主委员会选聘的物业管理企业对住宅区进行物业管理。

第九条 开发建设单位在销售(含预售)房屋时，应当与购房人签订前期物业管理协议，凡涉及业主共同利益的约定应当一致。该协议作为房屋销售合同的附件。

第十条 新建住宅区实行物业管理后，未售(租)出的空置房屋和已售出尚未给购房人办理房屋所有权证书的房屋，由开发建设单位缴纳物业管理服务费。

第十一条 开发建设单位应当按照开发建设房屋总建筑面积 千 分之四的比例，无偿提供管理用房，管理用房不足 50平方米的按 50平方米提供。

物业管理用房归全体业主所有，由物业管理行政主管部门监督使用，物业管理企业负责养护维修，不得改变用途。

第十二条 新建住宅区移交给物业管理企业时，开发建设单位应当按照规定移交物业档案资料。

第十三条 本条例实施前已建成的住宅区为旧有住宅区。

主要共用设施设备齐全的旧有住宅区实行物业管理；主要共用设施设备不齐全的旧有住宅区，由当地政府组织配套建设，具备条件后实行物业管理。

尚未实行物业管理的住宅区，物业的共用部位、共用设施设备 已超过保修期的维修，由所在地居民委员会组织，共用部位的维修费用由产权人按建筑面积分摊，共用设施设备的维修的由产权人按户分摊。

第三章 业主、业主大会、业主委员会

第十四条业主享有下列权利：

（一）参加业主大会，享有表决权、选举权和被选举权；

（二）依法监督业主委员会的工作和物业管理企业的管理服务活动；

（三）享有与所交纳物业管理服务费相应服务的权利；

（四）法律、法规及规章规定的其他权利。

业主应当履行下列义务：

（一）遵守业主公约和物业管理制度；

（二）执行业主大会和业主委员会的决议、决定；

（三）按时、足额交纳物业管理服务费和维修基金；

（四）法律、法规及规章规定的其他义务。

第十五条使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和使用人约定，但不得违反本条例和业主公约的规定。

第十六条业主大会由住宅区全体业主组成；业主人数较多的应当按比例推选业主代表，组成业主代表大会（以下统称业主大会）。

第十七条业主大会应当有过半数投票权数的业主或业主代 表出席。

业主大会作出的决定，应 当经住宅区内过半数投票权数的业主或业主代表通过。投票权数按照拥有的物业建筑面积计算，建筑面积每平方米为 l 票。

第十八条 业主大会每年至少召开一次。必要时经业主委员会决定，可以临时召开业主大会。

经拥有住宅区物业 30 ％以上投票权数的业主提议，应当召开业主大会。业主委员会应当自接到提议之日起 20 日内召开业主大会；逾期未召开的，提议的业主可以向所在地物业管理行政主管部门申请，物业管理行政主管部门应当责令业主委员会限期召开业主大会。

第十九条 业主大会履行下列职责：

(一)选举或撤换业主委员会成员；

(二)监督业主委员会工作，改变或撤消业主委员会不适当的决定；

(三)审议业主委员会章程、业主公约、物业管理合同、物业管理工作报告和维修基金使用方案；

(四)决定业主利益的其它重大事项。

第二十条 业主委员会经业主大会选举产生并经当地物业管理行政主管部门登记后依照法律法规、规章和本条例开展活动．所产生的民事责任由全体业主共同承担。业主委员会应当接受当地物业管理行政主管部门的监督、指导和管理。

第二十一条 业主委员会由 5 一 l 5 名的单数委员组成，设主任 1 名，副主任 2 — 4 名，主任、副主任在委员中选举产生。

业主委员会可以聘请居民委员会等单位的人员担任业主委员会委员。

业主委员会每届三年，业主委员会委员可以连选连任。

第二十二条 业主委员会会议由主任或主任委托的副主任召集，须有过半数委员出席，所作决定须经全体委员过半数通过，并应当予以公布。

第二十三条 一个住宅区内，已交付业主使用的房屋建筑面

积达到 50 ％以上时，应当由当地物业管理行政主管部门召集首次

业主大会，选举产生业主委员会。

第二十四条 业主委员会履行下列职责：

(一)召集并主持业主大会；．

(二)拟定业主公约、业主委员会章程；

(三)经业主大会批准，签订、变更或解除物业管理合同；

(四)筹集和管理维修基金；

(五)审定物业管理企业提出的年度工作计划和物业管理重大措施，监督物业管理企业的管理服务活动；

(六)听取业主、使用人的意见和建议，监督业主公约和有关规定的执行；(七)落实业主大会的有关决议、决定。

第二十五条 业主委员会组成人员不得在本住宅区委托的物业管理企业中兼职。

第二十六条 业主公约是业主依法订立的有关规范物业使用和其他行为的守则，对全体业主和使用人具有约束力。

第四章 物业管理企业

第二十七条 物业管理企业应当具备规定的资质条件，取得资质证书后到工商行政管理部门办理企业法人营业执照，方可从事与其相应的物业管理业务。

物业管理企业应当自领取营业执照之日起 30 日内，到所在地物业管理行政主管部门登记。

第二十八条 州外的物业管理企业到本州从事物业管理业务和州内的物业管理企业跨县(市)从事物业管理业务的，须到物业所在地县(市)物业管理行政主管部门登记，并办理相关手续，接受 监督、指导。

第二十九条 物业管理企业享有下列权利：

(一)根据有关法律、法规、规章和物业管理合同约定，拟定物业管理制度，收取物业管理服务费；

(二)制止损害物业、妨碍物业管理和违反住宅区物业管理制度的行为。制止无效时，应当向有关部门报告；

(三)选聘专业公司或专业人员承担专项经营、服务业务；

(四)业主大会依法授予的其他权利。

物业管理企业履行下列义务：

(一)履行物业管理合同，提供物业管理服务；

(二)听取业主委员会、业主、使用人的意见和建议，改进和完善管理服务，并接受其监督；

(三)定期公布物业管理公共服务费收支帐目和物业维修基金的使用情况，接受业主大会和业主委员会的质询；

(四)接受当地人民政府有关部门的监督管理；

(五)法律、法规、规章规定的其他义务。

第三十条 物业管理企业不得将物业的整体或主要管理责任委托他人。

第三十一条 物业管理人员应当按照有关规定，经培训、考核合格，取得岗位证书后方可上岗。

第五章 物业的使用、维护与维修基金的管理

第三十二条 物业管理企业接受物业管理项目时，应当和业主委员会对该项目进行检查验收，形成验收报告。

第三十三条 物业管理企业接管物业时，由委托方提供物业档案资料。

第三十四条 业主、使用人在使用物业时，应当遵守法律、法规、规章和业主公约，不得损害公共和他人利益。

第三十五条 住宅区内禁止下列行为：

(一)擅自改变房屋承重结构，破坏房屋外貌，改变房屋使用性质；

(二)占用或损坏物业共用部位、共用设施设备，擅自移动共用设备；

(二)私搭乱建；

(四)侵占绿地、毁坏绿化；

(五)随意倾倒、抛弃垃圾；

(六)堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，非法排放有毒、有害物质或发出超过规定的噪声；

(七)擅自摆设摊点；

(八)影响观瞻的乱贴、乱挂、乱画；

(九)法律、法规、规章和业主公约禁止的其他行为。

第三十六条 业主或使用人装饰装修房屋，应当遵守房屋使用有关规定和业主公约，并事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将房屋装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或使用人，并签订装饰装修管理协议。

第三十七条 物业应当按设计用途使用。改变使用性质，应当征得相邻业主和业主委员会、物业管理企业的书面同意，并经有关部门批准。

第三十八条 任何单位和个人不得擅自占用住宅区内的道路、场地。临时占用、挖掘道路、场地的，占用人应当与业主委员会或其委托的物业管理企业签订书面协议，按相应标准交纳保证金，并及时恢复原状。

第三十九条 利用物业设置广告等经营设施的，应征得相关业主、业主委员会、物业管理企业的书面同意，办理有关报批手续。经批准设置的广告设施的收益，应当归全体业主所有。

第四十条 物业管理企业应当对物业定期养护。当物业出现危及使用安全、影响观瞻、危害公共利益及他人合法权益时，应当及时处理。在维修养护时，有关业主和使用人应当予以配合。

第四十一条 建立物业维修基金制度。

维修基金的来源：

(一)购房人在购买商品房(包括经济适用房)时，按有关规定比例交纳的维修基金；

(二)公有住房出售单位和购房人按有关规定比例提取的维修基金；

(三)开发建设单位的自用房屋由开发单位按本条第(一)项规定交纳的维修基金；

(四)在维修基金余额不足 30 ％时，业主续交的维修基金。

第四十二条 售房单位代收维修基金时，应当在办理《商品房(予)销售许可证》前，与县(市)物业管理行政主管部门签订代收协议，代收的基金应当存入县(市)物业管理行政主管部门指定的帐户。财政部门依法进行监督。

第四十三条 维修基金及其利息归业主所有，专项用于物业共用部位、共用设施设备的大修、更新和改造，不得挪作它用。

各县(市)物业管理行政主管部门负责物业维修基金的统一管理、专项专户存储，并严格执行使用审批制度。

第四十四条 物业管理企业使用维修基金，应当提出计划并经业主委员会同意后，报物业管理行政主管部门审查，办理拨付手续。物业管理企业应当及时公布维修基金使用情况，接受业主委员会和物业管理行政主管部门的监督。

第四十五条 业主转让物业时，其维修基金帐户中的剩余部分不予退还，随同房屋所有权同时结算过户。

第四十六条 物业法定保修期限满后维修、更新、改造的费用按下列规定支付：(一)房屋自用部位和自用设备的维修、更新、改造的费用，由业主承担；

(二)房屋共用部位和共用设备的大修、更新、改造费用，在该栋房屋的维修基金中列支，一般的维修在物业管理服务费中列支；

(三)住宅区共用设施的大修、更新、改造费用，在住宅区的维修基金中列支，一般的维修在物业管理服务费中列支；

(四)供热锅炉及附属设备的维修、更新、改造费用，由供热单位在收取的热费中列支。物业的共用部位、共用设施设备属人为损坏的，由物业管理企业责令责任人维修；责任人拒不及时维修的，由物业管理企业负责维修，维修费用由物业管理企业向责任人追偿。

第六章 物业管理服务

第四十七条 物业管理企业实施物业管理服务，应当与业主委员会签订物业管理合同。物业管理企业应当自物业管理合同生效之日起 15 日内，将合同报物业所在地物业管理行政主管部门备案。

第四十八条 物业管理企业应当按照规定的技术标准和规范以及物业管理服务年度计划实施管理服务。

第四十九条 物业管理服务事项包括下列内容：

(一)共用部位的日常维护和管理，共用设施设备及其运行、使用的日常维护和管理；(二)环境卫生、绿化及硬覆盖的管理服务；

(三)住宅区内车辆停放及场地的管理服务；

(四)装饰装修的管理；

(五)应业主要求提供的特约服务；

(六)档案资料的管理；

(七)协助有关部门管理住宅区内的公共秩序、安全、消防等事项；

(八)双方约定的其他事项。

第五十条 物业管理企业自物业管理合同终止或解除之日起30 日内，向业主大会或业主委员会结清财务，移交物业管理用房和有关资料，并报告物业管理行政主管部门。第五十一条 供水、供电、供热、供气、通讯、环卫、有线电视等有关管理单位，可以将其在住宅区内有关事项，委托给物业管理企业，由委托方向物业管理企业支付委托服务费。不实行委托服务的，有关管理单位应当服务到户。

第五十二条 物业管理行业应当引入市场竞争机制，逐步实行物业管理项目招标投标制度。

第七章 物业管理服务收费

第五十三条 物业管理服务费是指物业管理企业提供公共服务和代办服务、特约服务的费用。

公共服务收费，执行政府定价；代办服务收费，实行政府指导价；特约服务收费，实行协商定价。

物业管理企业应当提供质价相称的服务，不得只收费不服务或多收费少服务。

第五十四条 物业管理服务费由物业管理企业按照物业管理合同的约定向业主收取。业主与使用人约定由使用人交纳物业管理服务费的，从其约定，但业主负最终交纳责任。已按照本条例向业主或使用人收取物业管理服务费的，其他任何单位和个人不得重复收取。

第五十五条 人民政府价格行政主管部门在制定物业管理服务收费标准时，应当根据物业管理企业和业主的经济承受能力，按服务项目和等级制定收费标准；其收费标准低于管理成本的，当地人民政府应当给予物业管理企业优惠政策。

第八章 投 诉

第五十六条 县(市)物业管理行政主管部门应当依法受理业主、使用人、业主委员会和物业管理企业的投诉，并在 30 日内作出决定。

第五十七条 投诉人对行政决定有异议的，可以向本级人民政府或上一级物业管理行政主管部门申请复议，也可以向人民法院提起诉讼。

第五十八条 投诉内容涉及其他部门的，物业管理行政主管部门应当自受理之日起 5 日内，移交有关部门，并书面告知投诉人。

第九章 法律责任

第五十九条 业主、使用人违反业主公约，应当承担相应的民事责任。对违反业主公约造成他人安全或利益受到侵害的，业主委员会或相关的业主、使用人可以向人民法院提起民事诉讼。

第六十条 业主或使用人未按物业管理合同约定交纳物业管理服务费的，物业管理企业可以催缴，逾期仍不交纳的，物业管理企业可以按照约定加收滞纳金。

对于超过三个月不交纳物业管理服务费的业主，业主委员会或物业管理企业可以向人民

法院起诉要求限期交纳，并可申请禁止该业主转让、出租和抵押物业。

第六十一条 业主大会作出的决定违反本条例或侵害社会公共利益的，物业管理行政主管部门应责令其限期改正或撤销其决定，并通告全体业主。

第六十二条 违反住宅区规划要求，市政公用基础设施和公共设施不配套、工程质量低劣的，由验收小组提请有关部门依法查处。

未经综合验收，开发建设单位擅自将房屋和有关设施交付使用或验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门，处工程合同 价款 2 ％以上 4 ％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十三条 开发建设单位未按本条例第十一条规定提供物业管理用房的，有关部门不予综合验收。

第六十四条 建设工程竣工验收后 30 日内，建设单位未向建设行政主管部门或其他有关单位移交建设项目档案的，由建设行政主管部门责令改正，处 10000 元以上 100000 元以下罚款。

第六十五条 无故阻碍房屋修缮，造成严重后果的，县级以上房地产行政主管部门，可以给予 200 元以上 2000 元以下罚款并赔偿损失。

第六十六条 业主或使用人，未按规定申请批准，擅自拆改房屋结构或明显加大荷载，对原有房屋装饰装修的，由物业管理行政主管部门责令修复或赔偿，并可处以 2000 元以上 10000 元以下罚款。

第六十七条 业主或使用人，擅自改变房屋使用性质和配套设施用途的，由物业管理企业予以制止，批评教育，责令恢复原状；造成损失的，应当赔偿经济损失。

第六十八条 在住宅区内私搭乱建、擅自摆设摊点或乱贴、乱挂、乱画影响观瞻的，由物业管理企业予以制止，批评教育，责令恢复原状；造成损失的，应当赔偿经济损失。第六十九条 破坏草坪、花卉、树木或使用音响器材音量过大影响周围居民工作、休息，不听制止的，由公安机关处 50 元以下罚款或警告；造成损失的，应当赔偿经济损失。第七十条 违反爆炸、剧毒、易燃、放射性物品管理规定堆放上述物品的，由公安机关处 15 日以下拘留、200 元以下罚款或警告，并责令限期清除；造成损失的，应当赔偿经济损失。

第七十一条 不按规定地点、时间和其它要求任意倾倒垃圾的，由物业管理企业责令限期清除；造成损失的，应当赔偿经济损失。

第七十二条 物业管理企业未执行政府定价和指导价或提供服务质价不符或只收费不服务、多收费少服务的，由政府价格监督检查部门，依照有关规定予以处理。

第七十三条 物业管理行政主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第七十四条 本条例由州人大常委会负责解释。

第七十五条 州人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第七十六条 县(市)人民政府所在地以外的建制镇、工矿区的住宅区物业管理可参照本条例执行。

非住宅的物业管理可参照本条例执行。

朝鲜新变化朝鲜新变化 篇3

消息一出，立即引发世界对朝鲜政局的高度关注。

与朝鲜其他政治人物一样，虽然李英浩官居高位，但他的身世仍蒙着面纱，未被大众所熟知。

李英浩权位到底有多高，他被解职又意味着什么？

1942年出生的李英浩是朝鲜军队内部的“少壮派”，曾担任平壤防卫司令部司令。

2009年2月11日，李英浩被任命为朝鲜人民军总参谋长，大将军衔。

2010年9月27日，朝鲜国防委员会第07号决定，授予李英浩朝鲜人民军次帅称号，成为朝鲜人民军历史上最年轻的次帅。

同日，朝鲜人民军最高司令官金正日下达第0051号命令，任命金敬姬、金正恩等6人为大将。

2010年9月28日，朝鲜劳动党代表会议在平壤举行，选举产生了朝鲜劳动党最高领导机构，金正日再次当选为劳动党总书记。

同日举行的朝鲜劳动党中央委员会全体会议上，李英浩与金正日等人一起当选为党中央政治局常委、党中央政治局委员。那次全会还选举金正日为党中央军事委员会委员长，金正恩、李英浩为副委员长。副委员长为这次会议新设职位。

这次党代会是金正恩首次露面，现在他是什么身份大家都知道。但李英浩权倾一时却并非偶然。

党代会后的合影中，金正日居中，右手边先是李英浩，然后才是金正恩。

2011年12月17日，金正日因病去世，金正恩接掌朝鲜大权。在随后的葬礼上，李英浩与金正恩一左一右居灵车两侧为金正日扶灵。随后半年多来，金正恩出席各种场合，李英浩也多不离左右。

这样一个处于权力核心地位的人，突然出局，不免引人猜测。关于李英浩的健康问题，朝鲜官方并没有予以解释。

在李英浩遭解职第二天，即7月16日，朝鲜劳动党中央军事委员会、朝鲜民主主义人民共和国国防委员会决定授予玄永哲朝鲜人民军次帅称号。

相比李英浩，玄永哲是一个更为陌生的名字。目前，玄永哲的年龄和出生地等个人信息尚未公开。

公开报道显示，2002年玄永哲被晋升为中将；2009年3月，当选最高人民会议第12届代议员；2010年9月与金正恩、金敬姬等一同被提拔为大将；今年2月，玄永哲被授予金正日勋章。另有报道显示，玄永哲曾任朝鲜第八军团首长。第八军团负责从白头山到新义州的朝中边境地区的警备。

玄永哲被授予次帅称号次日，即7月17日，朝鲜人民军最高司令官金正恩被授予朝鲜民主主义人民共和国元帅称号。

7月18日，人民军官兵决议大会在平壤四二五文化会馆举行。

7月16日被授予次帅称号的玄永哲作为代表在大会上发言，他代表全体人民军官兵向被授予元帅称号的金正恩表示祝贺。当日，朝中社的报道中，玄永哲的职务已成为“朝鲜人民军总参谋长”。

从李英浩去职，到玄永哲升职，对于此次朝鲜军队高层人事变动，各方分析众说纷纭。

朝鲜未来走向，更加受到世界关注。

新闻背景

朝鲜近日动态

7月15日

朝鲜以健康问题为由，解除朝鲜人民军总参谋长李英浩一切职务。

7月16日

朝鲜决定授予玄永哲朝鲜人民军次帅称号。

7月18日

朝中社的报道中，玄永哲的职务变为“朝鲜人民军总参谋长”。

延边朝鲜族自治州 篇4

延边朝鲜族自治州旅游业自1984年建立旅游局以来, 已有29年的历史。但它的发展势头强劲, 而且发展潜力不可估量。一开始, 旅游业只是延边朝鲜族自治州服务行业的一部分, 而现在旅游业在延边朝鲜族自治州产业中的地位不断上升, 已成为延边国民经济中不可忽视的支柱产业。

一、延边朝鲜族自治州旅游业发展现状

延边朝鲜族自治州旅游业获得了巨大发展, 国际国内游客数量逐年增加, 旅游收入也是逐年增加, 表现出旅游业蓬勃发展趋势, 2000—2010年的延边朝鲜族自治州旅游业情况如表1。

数据来源:中国知网统计数据

2011年, 全州接待国内外旅游者858.06万人次, 实现旅游总收入109.09亿元; (1) 2012—1的8月, 接待国内外游客806.4万人次, 增长20.7%;实现旅游总收入99.7亿元, 增长26.3%。 (2)

延边朝鲜族自治州旅游资源主要是长白山、朝鲜族民俗、图们江边境等三大旅游资源, 这三大旅游资源成为延边朝鲜族自治州的核心旅游资源, 吸引着国内外游客。除了这三大旅游资源, 延边朝鲜族自治州还建设了不少小规模的旅游资源, 如安图县的古洞河漂流、雪山湖风景区、万宝药园、红旗民俗村、福满生态沟、长白山文博城、药水泉峡谷、长白山和平滑雪场、石海美人松;和龙市的和龙仙景台国家级风景名胜区、滑雪度假村、平岗水田、崇善口岸、图们江源头、金日成钓鱼台、亚东水库;龙井市的松亭、大成中学、尹东柱故居、万亩苹果梨园、天佛指山、龙山民俗村;延吉市的延吉海兰湖度假区、高尔夫度假村、延吉帽儿山国家森林公园、国贸民俗村、董存瑞纪念馆、延边博物馆、白头山养熊场、鑫龙泉山庄、依兰鹿场、小河龙三胎松、松花砚;图们市的口岸国门、日光山、凉水断桥、龙家美苑、农业旅游;珲春市的眼望三国、土字牌、沙丘公园、莲花湖、森林山、龙虎石刻、春化谷底森林、三道沟枫叶谷、敬信湿地;敦化市的敦化六顶山省级风景名胜区、正觉寺、古墓群、敦化雁鸣湖省级旅游度假区、珍珠门旅游区、亚光湖度假村、金沟度假山庄、江东二十四块石、敖东城遗址、陈瀚章将军墓、老白山、寒葱岭枫叶谷;汪清县的汪清满天星省级风景名胜区、华鑫度假山庄、滑雪场、百草沟美食街、金达莱公园、木刻画基地。除了延边朝鲜族自治州境内游, 还组织赴周边国家游, 如赴俄罗斯的海参崴风情、远东掠影;赴朝鲜的罗津先锋、朝鲜风光茂山、七宝山风光。

二、延边朝鲜族自治州旅游业发展中存在问题

(一) 从国际游客看, 客源国单一

从来延边朝鲜族自治州的国际游客看, 大部分是韩国游客。韩国游客是因为与朝鲜族相同的民族, 具有血缘关系, 语言相同, 而且风俗习惯、嗜好一样, 所以, 来延边朝鲜族自治州的国际游客当中韩国游客最多。而延边朝鲜族自治州的旅游资源长白山、朝鲜族民俗、图们江边境, 是品位极高的旅游资源, 对东亚、东南亚、欧洲及北美的游客也具有极高的吸引力。客源国单一, 意味着延边朝鲜族自治州对当地旅游资源没有做好宣传、没有开发好恰当的旅游产品的缘故。而且因为客源国单一, 对韩国游客的依赖性加大, 如韩国经济景气, 来延边朝鲜族自治州的国际游客增加;韩国经济不景气, 来延边朝鲜族自治州的国际游客减少。

(二) 旅游接待服务水平有待于再提高

延边朝鲜族自治州的旅游业经过近30年的发展, 服务水平发展到一定水平, 但仍有一些旅游服务不周到的一面。如因缺乏内容丰富的导游词, 导游讲解不够细致、内容不够丰富, 所以, 导游只是看着景, 短暂地讲解, 满足不了游客的好奇心。其次, 在旅游客车上过的时间过长, 从延吉市到长白山需要花3个半小时到4个小时, 这比20世纪90年代初的8个小时左右缩短了不少, 但仍觉得车上过的时间过长;再有, 存在旅游途中的饭店过于简陋, 吃饭环境不是那么卫生。最后, 存在级别高的星级宾馆数量不够多, 影响游客相对容量等现象。

(三) 旅游商品种类少

旅游者购物是旅行当中不可缺少的项目, 而且对旅游目的地来说是一项重要的收入来源。延边朝鲜族自治州旅游商品种类少, 只有熊胆粉、人参系列、鹿茸系列商品, 对延边朝鲜族自治州来说是一种减少了收入, 对旅游者来说是一种减少了购物的欲望。而延边朝鲜族自治州大部分是森林, 林产品丰富, 旅游商品种类单一意味着没有挖掘好旅游资源。而且针对国际游客的外地好的旅游商品也没有引进来摆放, 影响游客购物需求。

(四) 旅游业存在夏季旺, 其他季节游客少的现象

延边朝鲜族自治州旅游业旅游旺季是夏季, 其他季节游客少。这就意味着旅游从业人员只是在6、7、8月份工作、赚钱, 其他季节处于休业状态。也就是说, 旅游从业人员一年中只是工作一季度。而延边朝鲜族自治州旅游资源长白山、朝鲜族民俗、图们江边境游是品位高的四季都能观赏、体验到的旅游资源, 因此, 只有夏季是旅游旺季是没有开发好延边朝鲜族自治州旅游产品的缘故, 而且是旅游宣传不到位的缘故, 这严重影响了延边朝鲜族自治州的旅游收入。

三、对延边朝鲜族自治州旅游业的几点建议

(一) 提高导游素质。

导游工作是一项以旅游者为直接工作对象, 以指导参观游览为主要工作方式, 以增进相互了解、友谊和为国家多创外汇和创收为主要目的的服务工作。合格的导游人员要有做好工作的愿望与能力。导游人员掌握的知识面要广, 从游客的心理到各民族的文化历史、各国的风俗和礼节, 各种社会常识无一不包。这就需要调动有关知识分子提供丰富的资料, 供给给导游, 丰富其导游词。此外, 服务的技能和技巧更是做好工作的基本条件。

导游人员在具体工作中起着协调和沟通上下, 联系内外的重要作用。当今是知识经济时代, 导游更应该起着信息传递者的作用。通过导游人员的介绍, 旅游目的地的政治、经济、文化等各种信息传达给国内外游客身上。同时, 国内、国外游客虽然到某地旅游的目的不同, 但他们肯定在旅游目的地逗留期间把通过自己所见所闻的信息与自己居住地或去过的地方进行比较, 从中找出落后的一面和进步的一面。这些信息首先从导游人员身上获得。因此, 导游业务是旅游接待工作中的中心环节, 也是一个与外界信息交流的方式。

延边朝鲜族自治州的导游工作经过近30年的考验已经具备了一定的水准, 但它的作用还没有完全发挥出来。很多对延边朝鲜族自治州旅游业和经济有益的信息, 未能从导游工作传达到其他部门、其他行业, 许多游客传达给导游人员的有益的信息也白白浪费掉了。为提高旅游活动同外界的信息交流效果, 旅游界有必要会同政府、企业等社会各界定期召集信息交流会议, 综合通过旅游业获得的信息, 并尽快将其用于延边朝鲜族自治州经济建设当中。

(二) 提供丰富的旅游商品

这里要谈的是狭义的旅游商品, 即旅游者在旅游过程中所购买的实物商品。旅游商品丰富繁杂, 大体可以分为以下几大类。

第一, 文化艺术商品。包括书画、古玩、历史文物、碑刻、拓片、仿古书画、古董复制品、古籍影印本, 以及文房四宝、乐器等。

第二, 工艺艺术品。通常分为两类, 即日用工艺品和陈设工艺品。前者是经过装饰加工的生活实用品, 后者是供欣赏用的各类摆设, 一般都有传统工艺和地方特色。

第三, 风味土特产。包括各种有地方特色的名酒、名茶、风味小吃 (有特别包装, 能随身携带) 、药材和其他农副产品。

第四, 名贵饰品。指珠宝、金银、玉石等首饰, 如项链、戒指、手链、手镯、耳环等饰品。

第五, 特色服装:它包括有地方特色的丝绸制品、棉毛制品、呢绒制品和皮毛、皮革等制品, 旅游接待地款式别致的民族服装和民族装饰品, 也包括也包括滑冰、滑雪、登山、游泳等康体活动所需的服装鞋帽。

第六, 旅游纪念品。各种各样的旅游商品凡标上产地地名或用产地的事物特征作商标的 (如带有黄山、泰山、庐山、峨眉山等名山标记的手杖等) , 都属于有纪念性的商品。还有一种专门为纪念著名旅游景点、文物或特定事件而生产的旅游纪念品, 如在西班牙足球大赛期间, 旅游部门及有关方面向厂商定制了一大批有球赛标志的烟灰缸、烟斗、书包、电子足球游戏机、打火机、T恤衫、纪念币等纪念商品, 向游客出售。

第七, 其他商品。如机场免税商店里出售的来自世界各国, 特别是工业发达国家的特色商品, 包括日本的家用电器、摄影器材, 美国和德国的高级轿车, 法国的名酒、香水, 意大利的皮革制品, 澳大利亚的毛织品, 南非的钻石, 南美洲的咖啡, 等等。

当前, 延边朝鲜族自治州的旅游商品很单调, 从旅游线路上的商品看, 就是熊胆粉、人参和鹿茸系列。由于旅游商品品种单调, 游客在购物上没有选择的余地。旅游商品是旅游者留做纪念或赠送亲朋好友的物品, 是在旅游途中不可缺少的物品。同时, 对旅游地来说, 旅游购物活动是能带动旅游商品产业发展的重要机会, 能解决不少就业岗位, 并增加当地收入。

延边朝鲜族自治州有发展旅游商品产业的潜力。延边朝鲜族自治州的林业用地面积353.7万公顷, 占全州总面积的82.8%, 森林覆盖率为78.3%。林区内有2 000余种动植物资源, 独特的土特产品多, 如人参、鹿茸、熊胆、黑木耳、不老草、灵芝等。对这些林产品进行深加工, 能够形成林产品加工行业, 并增加旅游商品的种类。另外, 各种象征延边朝鲜族自治州、象征延边朝鲜族自治州旅游资源的各类工艺品的开发, 也能增加旅游商品种类, 如画着长白山的、写着长白山字的各种服饰;体现朝鲜族民俗的各类工艺品;延边朝鲜族自治州当地生产的烟、酒, 等等。再有, 针对国际游客可以从外地引进优质旅游商品, 如珍珠、翡翠等饰品供他们购物, 等等。

(三) 旅游服务再上一个台阶

延边朝鲜族自治州的旅游服务经济近30年的发展, 已发展到一定水平, 但仍需要进一步发展。

第一, 旅游者出去旅游要的是安全、舒适的服务。延边朝鲜族自治州主打的产品长白山旅游在旅途中花费的时间过长, 要3个半小时到4个小时, 因此, 旅途单调。而旅途时间可以有缩短的方法, 如建设延吉到长白山的高速公路。现在延吉到安图有高速公路, 再建设安图到长白山的高速公路就可以缩短一半的旅途时间。

第二, 提高导游服务素质, 如在旅游车里多讲解, 组织娱乐活动, 尽量让游客消除旅途单调的想法。

第三, 对旅途中的不够水准的小饭店进行改造, 尽量让游客在舒适、干净的饭店里用餐, 这对提高旅游产品品位至关重要。

第四, 多开发具有实际意义的旅游产品。利用延边朝鲜族自治州冬季长的特点, 开发冬季旅游产品, 不仅包括长白山, 还要包括各县市的冬季旅游产品, 以吸引国内外游客, 达到旅游业冬夏两旺。

第五, 利用延边朝鲜族自治州大部分地区是山地的地理优势, 多开发登山旅游产品, 满足各地登山爱好者的需求。

第六, 撤掉旅游途中的小摊位, 重点在旅游地和延吉市设置购物点, 整顿购物市场。

第七, 建设好旅游集散地延吉市。延吉市是延边朝鲜族自治州的首府, 是其政治、经济、文化中心。在延吉市应多建设级别高的星级宾馆以增加游客容量, 甚至可以发展成国内一个重要的会议中心。还应在延吉市建设大型旅游商品商店, 摆放延边朝鲜族自治州自己生产的特产, 摆放内地其他地方的优质旅游商品供游客购物。再有, 作为旅游城市, 建筑上应体现出朝鲜族民俗特色, 饮食、服装上也要体现出朝鲜族特色。

总之, 提高旅游服务质量, 能吸引更多的国内外游客。再加上通过参加、组织旅游博览会、旅游推介会, 网络上的广告、电视上的宣传广告, 更能提高延边朝鲜族自治州的旅游资源的知名度, 吸引更多的国内外游客。

(四) 多开发历史人文旅游资源

从延边朝鲜族自治州的旅游资源看, 有长白山、朝鲜族民俗、图们江边境风光、满天星风景区、仙景台风景区等自然性资源和社会性资源, 但缺乏历史性资源和现代人工吸引物。现代人工吸引物因当地资金少, 无法在短期内建成, 这可以理解, 而延边朝鲜族自治州所具有的丰富的历史性潜在资源没开发却是令人惋惜的。

其实, 延边朝鲜族自治州的历史性潜在旅游资源非常丰富。迄今为止, 在延边朝鲜族自治州发现的最早生活过的人类是约2.6万年前的安图人。其遗址在安图县石门镇石门山上的石灰场的洞穴, 在洞穴里发现了安图人的一枚牙齿化石。

在延边朝鲜族自治州地区的海兰江、图门江、布尔哈通河和绥芬河上流等广阔地区散布着大约1万年前新石器时代的主要遗址, 如龙井德新乡所在地往南20公里处的“金谷遗址”、珲春市春化镇珲春河和六道河会合处的南团山遗址等。

沃沮人在延边地区生活的年代属于我国的战国至两汉时期, 属于移族, 在语言、风俗上与高句丽人相同, 是同一族。公元前37年, 朱蒙建立了高句丽王国, 并逐步统一了沃沮人。高句丽时期的主要遗址, 珲春地区有萨基城、温特赫布城、石头河子城, 延吉附近有城子山山城、土城屯古城等。

延边朝鲜族自治州最多的是渤海国时期的遗址。它们是敦化市东南部、牡丹江北岸的渤海国早期都城———敖东城;延吉附近大墩台、小墩台、帽儿山墩台等渤海国烽火台;和龙市头道平原西北的渤海中京显德府———西古城;珲春市珲春河冲击平原西端的渤海东京龙原府———八连城;敦化市往南5公里处的渤海早期王族和贵族的陵寝———六顶山古墓群。

日本帝国主义侵占延边地区时期的历史人文旅游资源, 因距离现在时间不长, 相对来讲最为丰富和开发也最方便。日本帝国主义侵占延边地区时期实行的各项政策、压迫和剥削延边地区各族人民的事实和遗址、延边地区各族人民的反日斗争史, 这些都是有相当吸引力的历史人文旅游资源。如龙井的“间岛日本总领事馆”遗址、老头沟的“万人坑”和龙青山里战斗遗址和图们枫梧洞战斗遗址等。

结语

旅游业是朝阳产业, 而且是无污染的产业。延边朝鲜族自治州旅游业经过近30年的发展取得了不少成就。延边朝鲜族自治州有以长白山、朝鲜族民俗、图们江边境为首的丰富的旅游资源, 而且品位高。延边朝鲜族自治州旅游业只要克服现在的不足之处, 继续保持强势发展势头, 就会在延边朝鲜族自治州经济发展中发挥积极作用, 而且能起到龙头产业的作用。

摘要：延边朝鲜族自治州旅游业自1984年以来得到了蓬勃发展。分析了延边朝鲜族自治州旅游业现状, 找出其了客源国单一、旅游服务有待于再提高等存在问题, 并提出了提高导游素质、提供丰富的旅游商品、多开发历史人文旅游资源等建议。

自治州年终工作总结 篇5

1、低保资金缺口近600万元，6000多名应保对象未能纳入低保。(1)、几年来未能找到稳定职业的家庭困难大中专毕业生约1600人;(2)、**区下岗待业职工及家属XX人;(3)、近年农转非符合低保规定的2400余人。

2、由于我州地震、大雪、洪灾等自然灾害频繁，州县救灾配套资金困难，救灾资金缺口600多万元。

3、农村医疗救助已在我州全面启动并成功实施，救助的社会效果和稳定作用明显，但是因资金有限，每年都有大量急需救助的困难家庭得不到有效救助，年缺口资金约200万元。

4、基层工作人员少、设备落后、经费紧张，得不到有效保障，难以正常开展业务工作;各县(市)业务人员素质有待进一步提高，操作现代化工具的能力低，致使上报灾情缓慢;个别县未建立救灾台帐，自然灾害统计数据不规范，给我局及时上报灾情造成困难。

三、XX年下半年工作计划

1、进一步加大低保工作的监督检查力度。把各项低保政策的落实到位情况、低保对象的审查审核情况、低保工作的程序执行和动态管理情况、低保金的按时足额发放情况等作为检查的重点内容。

2、加强全州低保管理和救灾救济工作人员的培训和教育，举办法律法规、基本业务技能培训班，提高业务人员的工作责任心和管理水平。

3、继续贯彻落实 《自治区优待老年人规定》及老年优待证的发放、管理工作。

4、完成阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县敬老院的建设项目。

5、继续加大对阿合奇县色帕巴依乡的对口扶贫工作，积极推动当地农牧民群众早日脱贫致富。

6、落实农村特困户、重灾户、五保户建房补助计划，保困难群众能建房、有房住。

7、加强调研，完善制度，成立自治州慈善总会，规范自治州慈善事业，推动慈善事业的全面发展。

8、新建一所规格较高的儿童福利院，对全州现有儿童福利院进行维修、扩建，努力保证我州孤儿们的生活和入学，并不断提高他们的生活质量。

9、全面落实社区建设各项任务

10、深化福利彩票发行工作规范化管理，加强对公益资金管理力度，切实发挥公益资金的作用。

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延边朝鲜族自治州 篇6

此区域规划的获批使得延边州——长吉图地区最靠海的一个州，成为中国一个新的开放窗口，也成为与朝鲜接触最密切的地区。

延边州与朝鲜经济往来的状况如何?长吉图规划对延边州产生了怎样的效应。近日，本刊记者专访了廷边州委常委、延龙图(指延吉、龙井、和龙地区)党委书记于晓峰。

朝鲜跨境游已成国内知名旅游品牌

《瞭望东方周刊》：延边州州长李龙熙在今年两会上介绍延边的“借港出海”战略。他说，延边在几年前就提出了“借船出海”、“借港出海”这样的思路。而且，我们有一家民营公司通过与朝鲜方面的联系，在2008年已经取得了罗津港1号码头的租用权，租期在10年左右。租用罗津港的决策具体是如何做出的?朝方态度如何?

于晓峰：多年来，延边坚持实施“借港出海”战略，并取得了一定成效。从1995年开始，延边一家外运企业就与朝鲜开展合作，利用朝鲜罗津港开辟了珲春经朝鲜罗津至韩国釜山的集装箱定期运输航线。2000年，延边东春航运公司就与俄罗斯开展合作，利用俄罗斯扎鲁比诺港开辟了珲春经俄罗斯扎鲁比诺至韩国束草的客货定期运输航线。

目前，省外的一家物流公司根据多年的市场调查和对延边未来发展前景的预测，在经过充分的考察论证之后，与朝鲜罗先签订了改造租用罗津港1号码头的协议，与朝鲜企业合作共同推动利用罗津港的项目。朝鲜方面对与中方企业合作利用罗津港项目也给予高度重视，并给予大力支持。

《瞭望东方周刊》：此前报道说2005年珲春市的两家企业就与朝鲜罗先市经济合作社合作，获得了罗津港50年经营使用权，到目前为止已经5年，这一合作目前取得了怎样的效果?

于曉峰：自上世纪90年代中期开始，延边的一些物流企业一直致力于“借港出海”，先后与朝鲜方面就合作利用罗津港问题进行了接触。但至于2005年，珲春的两家企业与朝鲜罗先市经济合作社合作，获得罗津港50年经营权的事宜，延边州政府从未得到过珲春市政府和有关方面的证实。

《瞭望东方周刊》：2005年9月首届吉林东北亚投资贸易博览会上，朝鲜代表团120人隆重亮相，可见朝鲜的积极性。具体来说，延边州与朝鲜还有哪些经济合作?目前合作状况如何?

于晓峰：延边与朝鲜的经济合作不仅包括交通领域的项目合作，还包括一些经贸领域的合作。目前，延边的企业在朝鲜注册成立的公司有20多家，涉及食品(卷烟)、制药、纺织、矿产、水产、加工等诸多领域，投资总额达到6823万美元。两国的过境贸易也很活跃，延边的中朝边境贸易额每年都占全省的80％以上。延边与朝鲜之间的旅游合作也日益紧密，延边已与朝鲜罗先和咸境北道的旅游部门签署合作协议，朝鲜跨境游已成为国内知名的旅游品牌。

《瞭望东方周刊》：通过租用罗津港，延边希望达到怎样的战略目的?

于晓峰：《长吉图规划纲要》将延边定位为长吉图开发开放先导区的窗口和前沿。如何发挥好延边的窗口和前沿作用，关键在于对外通道建设。与朝鲜合作利用罗津港，开辟通向我国东南沿海和环日本海区域的海上运输通道，是延边对外通道建设工作的重要内容。

从战略目的上看，一是可以将延边从远离中心城市的“口袋底”直接推向开放的前沿，将吉林省边疆近海的区位优势转化为现实的发展优势；二是可以通过优化吉林省的区位条件，能为吉林省承接更多资本和产业转移，实现长吉图三地有机联动、协调发展，有效增强长吉图区域的整体经济实力；三是可以使我国在参与图们江区域合作开发中赢得主动，能有力推动东北亚区域经济融合，有效参与国际产业分工协作，促进东北亚区域国际形势趋于缓和。

对外通道建设进展明显

《瞭望东方周刊》：长吉图开发对延边州的意义何在?目前取得了哪些具体的效应?

于晓峰：长吉图地区的开发开放对于延边来说，一是有利于从更高层面推动图们江区域合作开发，使对外开放真正成为推动延边经济发展的重要引擎；二是有利于突出延边在全省乃至图们江区域中的重要地位，促进将区位优势转化为发展优势，为壮大综合实力、增强发展后劲奠定坚实的基础；三是有利于创新体制机制，加快推进延龙图一体化进程，为把延边建设成为全国沿边少数民族地区的先行区和示范区创造良好条件，为实现边疆民族地区繁荣稳定提供有力保障。

今年是实施《长吉图规划纲要》的开局之年，各项工作仍然处于启动阶段。目前，取得的效应主要有：一是对外通道建设进展明显。延边与朝鲜合作利用罗津港的项目扎实推进，取得阶段性成效；中国圈河口岸与朝鲜元汀口岸相连的跨境大桥维修改造工程正式启动，预计今年5月下旬竣工使用；利用朝鲜罗津港开辟至我国东南沿海的内贸货物跨境运输通道项目已得到国家有关部委的原则同意，将于近期得到正式批准；延边对朝鲜跨境旅游的“屏地办照”业务得到公安部批准。

二是交通基础设施建设不断加强。长春至珲春高速公路建设加快推进，预计今年10月竣工通车；吉林至图们的高速铁路客运专线延伸至珲春的项目已得到国家发改委的同意，并于年内开工建设；汪清至延吉高速公路建设稳步推进，路基、桥涵等基础性工程年内全部结束。

三是各类园区建设成效显著。延边9个开发区和工业集中区的基础设施建设不断完善，生产要素集聚能力明显增强，俄罗斯、韩国、日本、香港工业园建设取得阶段性成效。

延边朝鲜族自治州 篇7

关键词：延边朝鲜族自治州,农村贫困,成因分析

1 延边朝鲜族自治州农村贫困的基本情况

1.1 贫困人口的身体素质差, 健康状况不容乐观

在农村实际调查中发现, 延边朝鲜族自治州农村贫困人口的健康问题不容乐观。微薄的收入、落后的医疗卫生设施和高额的医疗费用使贫困人口在治病途中艰难跋涉。据统计, 新农合在延边朝鲜族自治州农村覆盖率已超过90%, 对常规药物和治疗的报销比例达到75%。延边朝鲜族自治州医疗卫生设施与医护人员的缺失使农村村民的疾病难以得到及时、有效的解决。加之一些重大疾病的药品和治疗的巨额费用难以报销, 双重因素致使延边朝鲜族自治州农村贫困人口的健康状况令人担忧。对汪清、龙井、和龙、图们、珲春等地的抽样调查中可以看出, 患病的人数达到76%, 残疾的人数为5%, 健康的人数只有19%。可见, 延边朝鲜族自治州农村贫困人口中大部分人身体都不健康, 长期患有至少一个以上的慢性疾病。

1.2 老年人生活贫困问题, 养老问题难解决

目前, 大量延边朝鲜族自治州村民出国打工, 不能陪在老人的身边。随着年龄的增加, 农村老年人不可避免地成为了社会的弱势群体, 延边朝鲜族自治州农村老年人保障制度还未完善, 且儿女大多不在身边, 疾病较多, 医药费用大, 使许多老年人陷入养老难甚至贫困的境地。在延边朝鲜族自治州农村劳动力的转移使得老年人在现有人口中的比例极高达66%, 在贫困人口中老年人的比例为70%以上, 而在这些农村贫困的老年人中患病的概率为90%。农村老年人大多无收入来源或收入较低, 主要依靠子女和国家救助维持生活和养老。在调查中发现, 约67%的老年人子女不在身边, 其中有23%的老年人收到了子女的定期汇款, 有77%的老年人没有收到过子女的定期汇款。延边朝鲜族自治州超过90%的农村老年人选择在家中养老, 但有近30%的老年人表示如果有钱支付养老费用, 会选择在养老院养老。

1.3 适龄男青年家庭贫困, 结婚问题难

在延边朝鲜族自治州农村约有90%以上的适龄女性外出务工和出国打工, 而留在本地的适龄女性多为已婚或患有疾病、残疾。延边朝鲜族自治州农村贫困人口中的适龄男青年由于收入较低且无固定工作, 自身或家中父母患有严重的疾病, 丧失劳动能力, 家庭生活困难导致结婚难。此外, 在实地调查中还发现, 在已经结婚的人口中, 有超过1/5的受访男性表示与远在韩国打工的妻子由“假离婚”逐渐变为“真离婚”。约有超过半数的朝鲜族女性为前往韩国打工, 与丈夫假离婚, 但随着时间的发展, 在几年之后双方渐渐失去联系, 由“假离婚”变为“真离婚”。结婚难的现象直接影响了延边朝鲜族自治州农村社会经济的可持续发展, 不利于延边朝鲜族自治州农村的脱贫致富。

2 延边朝鲜族自治州农村贫困问题的成因

2.1 经济发展滞后, 社会化服务体系不健全

延边朝鲜族自治州经济发展普遍落后, 属于经济欠发达地区。以延边朝鲜族自治州为例, 延边朝鲜族自治州国民生产总值和财政收入均不足吉林省的10%, 城乡居民人均纯收入不足吉林省城乡人口人均纯收入的90%。据统计, 2012年延边朝鲜族自治州国民生产总值为850.3亿元, 比上年增长10.4%, 农民人均纯收入为7150元。这一水平在吉林省属于低水平。由于延边朝鲜族自治州农业生产环境差, 又缺乏工业基础, 面粉、服装等生活资料需从外地输入, 而延边朝鲜族自治州运输成本较高, 造成物价水平偏高;农民收入低、消费高直接导致农民储蓄较少, 进而影响农民对自身技能和生产机械的投资, 使农业生产效率始终得不到较大的提高, 这最终又导致农村贫困问题严重的恶性循环。

农村社会化服务体系对农村脱贫致富有着重要的影响, 不健全的农村社会化服务体系对脱贫工作中的融资、科技、经济效益和品牌效应都有消极影响。延边朝鲜族自治州农村在扶贫过程中光注重植入性扶贫, 而忽视了培育型扶贫, 缺少对市场营销、农场管理、资金管理、融资、保险等方面的培训与普及。从整体上讲, 延边朝鲜族自治州农村仍然没有形成完善健全的社会化服务体系, 主要是社会化服务组织规模小、服务能力有限、不能完全满足延边朝鲜族自治州农村的需求等。这对延边朝鲜族自治州农村提高农业生产率、强化农村居民综合素质、解决养老等问题上都有消极的影响。

2.2 农业生产环境差、基础设施建设滞后

自然环境与地区经济有着紧密的关系、相互影响。一个地区的自然环境与资源, 会对该地区的经济发展形成约束, 同时影响地区经济的发展模式。延边朝鲜族自治州位于中国东北部边疆, 地处长白山山区, 地形复杂, 基本上是“八山一水半草半分田”。而延边朝鲜族自治州多数农村分布在周边山岭地带, 地形复杂, 耕地面积少且土层较薄, 土壤贫瘠。中温带湿润季风气候使延边朝鲜族自治州春季干燥多风, 夏季温热多雨, 冬季寒冷漫长, 热量不足, 降水变率大, 不适合农作物的生长。季风气候还使得延边朝鲜族自治州成为洪涝、干旱和雪灾等自然灾害多发地区。这些自然现状一定程度上对延边朝鲜族自治州农业发展造成了负面影响, 农业产值不高, 加剧了农村贫困。

延边朝鲜族自治州的基础设施建设滞后, 特别是农村和林区的基础设施相当落后, 延边朝鲜族自治州农村有效灌溉面积不足全部播种面积的50%。延边朝鲜族自治州农村主要河流海兰江、图们江、鸭绿江等河流的灌溉区内水利设施落后, 抗旱、防洪、减灾能力弱化, 在自然灾害发生时无法对该地区的农田和村庄进行有效的保护, 对延边朝鲜族自治州农村粮食生产和人们的生命财产安全造成极大的危害。2010年延边朝鲜族自治州遭受了特大洪涝灾害, 灾害对农村造成的损失极大, 当年延边朝鲜族自治州农村有9.62万人出现了返贫现象, 农村贫困人口净增7.1万人, 使延边朝鲜族自治州农村贫困人口数量达到26.6万人。近年来, 延边朝鲜族自治州农村自然灾害发生的频率不断升高, 延边朝鲜族自治州农村若没有对水利和灌溉设施进行大规模的维修和建设, 自然灾害对贫困的影响将更为显著。

2.3 贫困人口受教育程度低, 缺乏市场意识

阿玛蒂亚·森认为贫困的实质是能力的缺乏。延边朝鲜族自治州农村人口的思想意识落后, 缺乏创业致富能力。延边朝鲜族自治州农村有丰富的土地和木材资源, 朝鲜族聚居地区的大米更是以绿色、优质闻名全国。若将这些资源整合开发, 面向市场, 大力发展专业化集体经济, 不仅能提高农民收入, 帮助当地居民脱贫致富, 还能增强中国朝鲜族的知名度, 促进延边朝鲜族自治州农村经济的发展。在调查过程中, 延边朝鲜族自治州农村承包土地发展大规模经济的家庭, 大多是来自山东河南等地区的外乡人, 他们大多举家搬迁来到延边朝鲜族自治州农村, 专门从事承包土地生产, 并取得了丰厚收入, 特别是延边朝鲜族自治州的农村更是如此。但当地没有出国的农户却空守着丰富的资源, 没有向市场看齐, 没能大力发展市场经济和产业化经济, 依旧实行传统的一家一户精耕细作的小农经济, 或将自家的土地承包出去, 每年获得100~150kg大米的报酬 (折合成人民币大约1000元左右) 。延边朝鲜族自治州农村贫困问题依旧没有得到彻底解决, 其中农民缺乏经济进取的精神, 单纯依靠政府救助维持基本的生活, 没有依靠自己努力发家致富的思想意识是延边朝鲜族自治州农村贫困问题难以解决的一个重要因素。对汪清、龙井、和龙、图们、珲春等地的抽样调查中可以看出, 在总共1850人的抽样调查中, 文盲有50人, 占总数的2.7%;小学文化程度的为1314人, 占总数的71.0%;初中文化程度的为375人, 占总数的20.3%;高中及高中以上学历者为111人, 占6.0%。小学学历占的比例最高, 是最大的群体;初中学历的人群多。可以总结出, 延边朝鲜族自治州农村人口受教育程度较低, 不利于延边朝鲜族自治州农村经济发展和农业科技推广, 阻碍延边朝鲜族自治州农村脱贫工作。

2.4 农村劳动力缺乏, 人才外流严重

劳动力是生产资料之一, 其自始至终都是一项极为重要的生产要素, 对带动经济发展起着直接的推动作用。丰富的劳动力, 特别是高素质的劳动力, 将会提高人力资本水平, 从而才能促进经济社会的快速发展。近年来, 延边朝鲜族自治州农村地区大量劳动力外流。2012年, 延边朝鲜族自治州迁出人口为6.66万人, 人口机械增长率为-1.9‰, 大量劳动力外出务工或移居。外出务工者主要前往韩国或韩企较多的青岛等地, 这些地区经济发达, 生活水平较高, 许多务工者为追求更好的生活而定居当地。而延边朝鲜族自治州农村人口外流、人口负增长、劳动力减少的影响更加明显。

2010~2012年, 延边朝鲜族自治州农村人口状况分析中可以看出, 延边朝鲜族自治州农村人口的自然增长率极低, 从2010~2012年农村人口平均增长仅为0.85‰。农村劳动力资源是指适龄农业劳动的人员, 2011年比2010年出现明显增多, 增加了5.22万人, 但在2012年减少1.04万人。虽然农村人口和农村劳动力资源没有明显的变化, 人口负增长的影响不算太大, 但是农业从业人员却年年减少, 到2012年, 从原来的30多万人减少到26万人, 年均减少1.025万人。可见, 农业从业人员的减少不是受到人口负增长的影响, 而是受到延边朝鲜族自治州外出务工, 人口外流的影响。而外出务工者中初中及高中学历的劳动力占初中及高中学历70%以上。同时, 学生到外地读书、工作并定居也是延边朝鲜族自治州农村人才流失的重要原因。朝鲜族是重视教育的一个民族, 延边朝鲜族自治州农村每年有朝鲜族学生前往外地读书接受高等教育, 这些大学生中超过95%会在外地工作, 只有极少数的人会回到家乡县城发展。劳动力的缺乏、人才的外流, 使延边朝鲜族自治州农村的经济缺乏最基础的生产资料和消费市场。劳动力是最具创造力的生产资料, 不管外部条件和政策再好, 没有扶贫致富的主体, 贫困问题都难以彻底解决。

延边朝鲜族自治州农村贫困问题及扶贫任务依旧十分艰巨, 想要彻底解决该地区的贫困问题还需要很长的时间和政府的继续努力, 使延边朝鲜族自治州农村贫困人口得到切实的保障。

参考文献

[1]于晓薇, 石静, 李菊英.中国贫困人口健康问题研究述评[J].广西经济管理干部学院学报, 2009 (3) .

[2]任春丽, 王余丁, 赵邦宏.农村贫困状况调查分析[J].经济论坛, 2011 (4) .

[3]yanbian.延边州情简介[EB/OL].延边信息港.

延边朝鲜族自治州 篇8

1 资料与方法

1.1 资料来源

数据来源为中国疾病预防控制信息系统的死亡报告信息系统中2013年已审核报告病例下载数据。人口数据来源为2013年中国疾病预防控制信息系统基本信息。本次分析标准人口为我国2010年全国人口普查人口数。

1.2 计算方法

粗死亡率:指某地某年每千人口中死亡数, 反映当地居民总的死亡水平 (本文以10万人口计) [1]。标化死亡率:利用同一人口年龄构成 (标准人口构成) 与实际年龄别死亡率计算[2]。期望寿命:是指同时出生的一代人活到X岁时, 尚能生存的平均年数[3]。给定某一时点所有年龄组的死亡率, 由寿命表计算所得出生时的期望寿命为假想的同时出生的一代人未来的平均存活年数。

2 结果

2.1 基本情况

2013年延边州共报告死亡病例13678例, 死亡报告率为604.2/10万。开展死因登记信息网络报告的单位有116家, 全州34个县以及县级以上医疗机构、64个乡镇卫生院、18家社区卫生服务中心开展死亡信息报告工作。

2013年延边州常住人口数为2 263 858人, 其中男性1 147 115人, 女性1 116 743人;男性期望寿命是76.14岁, 女性期望寿命是81.86岁;男性死亡率为714.5/10万, 标化死亡率为636.0/10万;女性死亡率为491.3/10万, 标化死亡率为450.4/10万。

2.2主要死因顺位

对报告的13 678例死亡卡进行统计分析发现, 延边州总死因占前5位依次是心血管疾病、恶性肿瘤、伤害、消化系统疾病、呼吸系统疾病。在全死因中所占比例依次为59.69%、27.46%、4.91%、3.87%、3.43%。见表1。

2.2.1死因顺位性别分布

男女第1位死因顺位都是心脑血管疾病, 其次是恶性肿瘤、伤害、消化系统疾病、呼吸系统疾病。伤害在男性占第3位, 在女性却占第4位。见表2。

2.2.2死因顺位年龄分布

2013年延边州0~4岁年龄段死亡率最高的死因, 是起源于围生期的一些情况, 死亡数26例, 占30.6%;5~14岁年龄段死亡率最高为伤害, 死亡数11例, 占47.8%;15~44岁年龄段死亡率最高的死因是心脑血管病, 死亡数278例, 占30.5%;45~64岁年龄段死亡率最高的死因是心血管疾病, 死亡数2 041例, 占43.6%;65岁以上年龄段死亡率最高的死因是心脑血管疾病, 死亡数5 845例, 占63.2%。见表3。

2.3 期望寿命

2.3.1 2013年延边州0岁组期望寿命为78.90岁, 男性期望寿命为76.14岁, 女性期望寿命为81.86岁。采用去死因寿命表法分析心脑血管病、肿瘤、伤害等疾病对本地居民期望寿命造成的损失结果[4], 0岁组去心脑血管病死亡后的期望寿命为87.10岁, 出生时期望寿命因心脑血管病而损失8.2岁;0岁组去肿瘤死亡后的期望寿命为81.77岁, 出生时期望寿命因肿瘤而损失2.87岁;0岁组去伤害死亡后的期望寿命为79.59岁, 出生时期望寿命因伤害而损失0.69岁;消化系统疾病损失期望寿命年0.46岁, 呼吸系统疾病损失期望寿命0.43岁。

3 讨论

3.1 慢性疾病死因是最主要的死亡原因:

2013年延边州死因顺位中心脑血管疾病占59.69%, 恶性肿瘤占27.46%。慢性病是一组发病率、致残率和死亡率高, 严重耗费社会资源, 危害人类健康的疾病, 也是可预防、可控制的疾病。心脑血管疾病、恶性肿瘤、伤害4类疾病严重危害居民健康。针对延边州人群恶性肿瘤、心脑血管疾病为主要的慢性非传染性疾病已成为主要死因的严峻形势, 应调整工作重点。政府根据当地慢性病发病情况制定慢性病防治规划, 将慢性病防控工作作为一个整体, 积极实施国家基本公共卫生服务项目, 加强慢性病防控工作, 控制或延缓慢性病的发生。

3.2 男性与女性期望寿命和死亡率不同:

平均期望寿命又称生命期望值或平均剩余寿命, 与实际寿命不同, 是指在现阶段个体若无意外, 应该活到的年龄, 反映每位居民未来存活年龄的平均值, 从而衡量出人群的健康水平。本研究中男性期望寿命是76.14岁、女性期望寿命是81.86岁;男性死亡率为714.5/10万, 女性死亡率为491.3/10万;男性和女性死亡率差异有统计学意义 (χ2=3.85, P<0.05) 。男性人群抽烟、饮酒明显多于女性, 不健康的生活方式直接影响人群寿命。多项研究已表明, 影响健康的主要行为危险因素是缺乏锻炼、吸烟、饮酒、精神紧张、不吃早餐等[5,6]。

3.3 前5位死因疾病严重损失出生时期期望寿命:

根据2013年延边州死因顺位分析数据, 制定慢性病防控规划及伤害防控机制是延长人群期望寿命的有效途径。心脑血管疾病得到有效控制, 出生时期望寿命可增加8.2岁, 即10.4%;肿瘤得到有效控制, 可增加2.87岁, 即3.6%;伤害得到有效控制可增加0.69岁, 即0.9%;有效控制消化系统疾病可增加0.46岁, 有效控制呼吸系统疾病可增加0.43岁。

摘要：目的 探讨延边朝鲜族自治州 (简称延边州) 居民死亡特点和人群分布特征, 为保障民众健康, 制定防治对策和措施提供科学依据。方法 应用死亡率及潜在减寿年数, 分析延边州全人群死因监测数据。结果 2013年延边州粗死亡率为604.2/10万, 标化死亡率为541.1/10万;延边州总死因占前5位依次是循环系统疾病、恶性肿瘤、伤害、消化系统疾病、呼吸系统疾病;男性和女性期望寿命和死亡率不同;男性与女性死亡率比较, 差异有统计学意义 (χ2=3.85, P<0.05) ;全人群期望寿命是78.90岁。结论 心脑血管疾病、肿瘤、伤害等慢性疾病严重危害居民健康, 慢性病防治应列入疾病控制的首要位置, 不健康的生活方式直接影响居民寿命。

关键词：粗死亡率,期望寿命,疾病防制

参考文献

[1]方积乾.卫生统计学[M].第6版.北京:人民卫生出版社, 2011:35.

[2]王宇, 杨功焕, 马家奇.全国疾病监测系统死因监测数据集[G].北京:军事医学科学出版社, 2010:3.

[3]方积乾.卫生统计学[M].第6版.北京:人民卫生出版社, 2011:364.

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[5]王冬娜, 平玉杰.人文医学在社区卫生服务中占有重要地位[J].中国实用医学, 2007, 74 (2) :741.

延边朝鲜族自治州 篇9

1 材料与方法

1.1 资料来源

本文资料来自2012年延边州疑似预防接种异常反应信息管理系统中上报个案。

1.2 方法

1.2.1 AEFI报告内容[2]

AEFI报告内容包括过敏性休克、无菌性脓肿、热性惊厥、过敏性皮疹、过敏性紫癜、血小板减少性紫癜、局部过敏反应 (Arthus反应) 、血管性水肿、其他系统过敏性反应、多发性神经炎、臂丛神经炎、癫痫、脑病、脑炎和脑膜炎、疫苗相关麻痹型脊髓灰质炎 (VAPP) 、卡介苗 (BCG) 淋巴结炎、BCG骨髓炎、全身播散性BCG感染、局部化脓性感染 (局部脓肿、淋巴管炎和淋巴结炎、蜂窝质炎) 、全身化脓性感染 (毒血症、败血症、脓毒血症) 、晕厥、癔症、发热 (腋温38.6℃) 、局部红肿 (直径>2.5 cm) 、局部硬结, 以及怀疑与预防接种有关其他AEFI。

1.2.2 AEFI分类

根据全国疑似预防接种异常反应监测方案, AEFI分为以下种类: (1) 一般反应; (2) 异常反应; (3) 疫苗质量事故; (4) 接种事故; (5) 偶合症; (6) 心因性反应。

1.3 统计分析

将疑似预防接种异常反应监测信息管理系统中的AEFI数据以Excel文件导出并进行整理。采用描述性方法对AEFI分布特征和其他指标进行流行病学分析。

2 结果

2.1 2012年AEFI报告情况

2012年全州共报告AEFI 155例, 比2011年报告数 (85例) 增加82.35%;男性97例, 女性58例。各县 (市) 报告情况见表1。

2.2 2012年AEFI分类

2012年全州报告的155例AEFI中, 一般反应140例, 占总报告数90.32%;异常反应次之, 报告14例, 占9.03%;偶合症1例, 占0.65%。

2.3 2012年AEFI年龄分布

155例疑似预防接种异常反应个案中, ﹤1岁组报告62例, 占40.00%;1岁组报告45例, 占29.03%;6岁组报告20例, 占12.90%;3岁组报告11例, 占7.10%;2岁组报告7例, 占4.52%;其余各年龄组报告均少于4例, ﹤1岁组报告情况见表22。

2.4 2012年AEFI疫苗分布

全州全年共有19种疫苗有AEFI报告, 各疫苗报告AEFI情况见表3。

2.5 2012年AEFI季节分布

按季节分布, 全年出现了一个高峰期。6、7月份是全年报告高峰月, 各为24例。见图1。

2.6 2012年AEFI临床诊断分布

155例AEFI病例中, 临床表现为发热/红肿/硬结的有110例, 占70.97%;其次为其他报告30例, 占19.35%;过敏性皮疹居三, 报告12例, 占7.74%;热性惊厥、血小板减少性紫癜及卡介苗淋巴结炎各报告1例, 占0.65%。155例AEFI (98.06%) 治愈或好转;1例 (0.65%) 死亡, 为预防接种异常反应;其余13例异常反应无后遗症。

2.7 2012年AEFI报告间隔分布

155例AEFI病例中, 接种后1 d内发生反应119例, 占76.77%;2~3 d内发生反应27例, 占17.42%;4~7 d内发生反应6例, 占3.87%;8~14 d内发生反应2例, 占1.29%;14 d以后共发生1例。

2.8 2012年AEFI报告/调查及时率

155例AEFI病例中, 48 h内报告150例, 报告率为96.77%;需调查数16例, 报告率为96.77%;需调查数16例, 48h内调查16例, 调查率为100.00%;3 d内调查表报告率为100.00%。

3 讨论

延边州2009-2012年分别报告AEFI45例、90例、85例、155例, 报告例数逐年增加。延边州8个县 (市) 累计93个乡镇级以上接种单位, 2009-2012年有AEFI报告的乡镇级以上接种单位数分别为34、66、71和79, 报告单位覆盖率为36.56%、70.97%、76.34%和84.95%, 同样呈现逐年增加趋势。从报告AEFI的疫苗种类分析, 2009年报告6种、2010年报告13种、2011年报告16种、2012年报告19种, 监测到报告AEFI的疫苗种类也不断增加。这些数据的增加, 与近两年对AEFI监测工作大力培训紧密相关, 基层从事预防接种工作人员监测AEFI意识的增强和群众对AEFI重视程度的增加, 都积极推动了AEFI的上报工作。通过以上数据, 不难看出延边州AEFI监测系统的灵敏度在不断增加, 同时说明延边州AEFI监测工作有所改善。

1月龄以下儿童无AEFI病例, 说明延边州新生儿疫苗接种反应极少, 反映出延边州新生儿疫苗接种技术较成熟。从季节分布分析, 延边州AEFI报告全年有两次集中 (图1) , 6、7月份报告AEFI较多, 这一现象原因有待进一步探讨[3]。

延边州AEFI监测工作尚存不足之处。目前, 虽然报告乡镇覆盖率逐年上升, 但还有近15%的乡镇无AEFI报告, 未达到吉林省乡镇覆盖率100%的要求, 今后还需要改进。

参考文献

[1]刘大卫, 郭飚, 曹玲生, 等.全国2005-2006年疑似预防接种异常反应监测分析[J].中国计划免疫, 2007, 13 (6) :505-513.

[2]张英洁, 张伟燕, 宋立志, 等.山东省2011年疑似预防接种异常反应监测分析[J].中国疫苗和免疫, 2013, 1 (6) :57-61.

延边朝鲜族自治州 篇10

一、吉林省延边朝鲜自治州中学生流失现状及特点

随着经济的高速发展, 为了适应城市化的需要, 朝鲜族人口大规模的流向城市, 导致朝鲜族学生、学校规模减少。

在基本普及义务教育的今天, 还有15%的地区人口没有普及。即使在“普九”验收地区, 也会因成果和质量不稳固, 出现辍学率“反弹”的现象。

据延边教育局统计资料显示2011年朝鲜族高中毕业的学生数是4208名, 同年入学的学生数是3555名, 在读学生数是11774名, 高中三个年级的学生数平均是3925名。相较与毕业人数, 再读学生数和入学学生数明显“入不敷出”。

朝鲜自治州中学生流失呈现出的新特点。少数民族学生辍学现象严重, 随着经济文化的影响, 不少少数民族学生纷纷随父母外出打工挣钱;改革开放以后, 少数民族地区年轻人口大量的外出务工, 造成本地大量的“留守”学生出现, 使得这部分学生的教育无法得到保障。

少数民族学生转出现象普遍。在考试、升学的巨大压力下, 延边州朝鲜族的择校观发生的巨大变化, 不少少数民族学生的父母不满足与当前少数民族学校的办学质量, 纷纷寻找教育条件、质量更好的汉族学校, 使得少数民族学生转出的现象普遍。

二、吉林省延边朝鲜自治州中学生流失原因分析

经济环境对学生流失的影响。家庭恩格尔系数过高, 目前广大少数民族地区存在着家庭收入过低, 贫困学生比重过大的现象。于是形成恶性循环, 学生父母为筹集学费而选择劳务输出, 使得子女的家庭教育缺失, 从而来致命的影响。[2]家庭经济压力大, 少数民族地区不少家庭的子女多比较多生活相对困难。在少数民族地区, 辍学的少数民族学生主要是家庭多子女的成员。

教育管理体制对学生流失的影响。学校布局的调整出现的弊端, 近年来国家将分布在农村地区规模较小的学校的编制撤掉。“朝鲜族农村的学校却因没有生源, 不少学校被迫关闭, 仅存的学校也由于学生数量的减少而出现了小规模办校的经营困难和教育质量低下等问题。”[2]这个措施将生活在偏远农村的学生无形的屏蔽在教育之外, 从而使得大量学生流失。

教育经费短缺造成的学校教育质量低下。当下政府强调学校在教育经费上独立, 对各个学校的教育投入只能满足基本的教育要求, 但却没有办法提高硬件办学质量, 造成许多学校现代化教育设备少, 教育手段简单的现状。

学校教育体系内部对学生流失的影响。教师水平不高与流失, 师资不足、素质较低、流动频繁是目前朝鲜族教育发展面临的重要问题。[3]少数民族地区经济落后, 造成了优秀的人才留不住, 好的教师进不来的情况。代课教师的比例很大, 而代课老师的待遇得不到保障, 严重威胁着少数民族地区的教育质量。

义务教育与职业教育间的碰撞。义务教育一是为人的社会化健全做基础教育;二是为青少年的知识进行储备。对于少数民族学生来说义务教育与职业教育内容没有良好的渗透, 不能适应经济发展。许多少数民族学生认为义务教育内容难度大。在这样的教育背景下很容易造成学生的厌学心理。

三、规避吉林省延边朝鲜自治州中学生流失的方案与对策

学生流失正在威胁着朝鲜地区民族教育的健康发展。因此, 找寻规避延边朝鲜自治州学生流失的方案与对策迫在眉睫。

加强政府对延边朝鲜自治州的教育职能。增加对少数民族地区的教育财政投入, 保障义务经费的合理使用, 政府一是建立稳定的教育经费机制, 主要保障教育经费的来源, 教师的工资, 确保学校基础设施建设的完善。二是加强对教育薄弱环节的支持力度, 改善办学条件较差的学校的环境;三是建立完善的教育资助体制, 加大对贫困学生的扶持力度。

促进少数民族地区教师资源配置, 政府可以对少数民族地区的师资配置予以特别的支持, 有针对性的提高音乐、美术、体育的教师比例, 有针对性的提高语文、英语、数学的优秀教师比例, 保证教师学科科学的合理化。

加强对学校教育体制的改革, 学校优化教学目标, 根据少数民族学生的水平制定教学大纲。同时也要丰富校园文化, 培养学生兴趣。学校和教师是具体的教育活动的实施者和学生在校生活的管理者, 改善学生的校园生活, 必须由学校完成。[5]

营造良好的家庭环境与社会环境。加强对家长的教育, 改变家长的观念。父母在控制学生流失情况上有中流砥柱的作用。要让家长明白, 教育在繁荣少数民族地区经济的必要性。学习是有用武之地的, 发展农业一样要依靠知识。

参考文献

[1]蔡美花.延边朝鲜族中小学教育现状调查研究[J].东疆学刊, 2004, 10, 101.

[2]权太焕.中国朝鲜族社会的变化[M].首尔大学校出版社, 2005, 108.

[3]申英美.中国朝鲜族教育的问题研究[D].中央民族大学, 2006, 26.

[4]李光.延边朝鲜族教育问题研究[D].中央民族大学, 2013, 32.

延边朝鲜族自治州 篇11

《大理文化》一直遵循“以发现、培养大理文学艺术人才为己任，以发掘、弘扬大理优秀历史文化为目的”的办刊宗旨，多年来始终突出《大理文化》刊物的民族性、地域性和时代性，力求融历史文化和文学艺术为一体，多角度全方位展示大理古老的历史、悠久的文化和绚丽多彩的文学艺术，努力反映人民群众的心声，展示大理人民的精神风貌，不断开拓文艺的新境界。云南省新闻出版广电局审读专家张存先生，从《大理文化》“展示自己个性”的角度出发，对本刊所有栏目进行了深度精炼的点评，让本刊全体人员倍感温暖和深度鼓舞，增强了持续办好期刊的信心和动力。

古老的大理城、新兴的下关镇人口集中，是大理白族自治州政治、经济、文化中心。这个中心以及整个大理是有生命与灵魂的。生命就是它积淀的悠久的历史文化，这是民族的精神之根，也是苍洱城池的灵魂所在。白族历史文化，铺就了大理文化的底色，与大理各民族文化互相交融，构成了独特的人文精神和文化韵味。

大理的文化，由巍山南诏发祥起笔，到了今天，可谓几经沧海桑田，阅历人间春秋。那太和城铸就的辉煌，那历时数年的“天宝战争”的壮烈，那《南诏德化碑》3800多字的杰作，那318年的段氏政权和忽必烈平大理后赛典赤的治理。即便是研究大理历史的史学家也很难用几句话就能如数家珍地概述大理历史。长期以来，勤劳勇敢的大理人民一代代书写的大理文明，造就了大理，见证着历史。然而，要准确、鲜明、通俗、生动地表现大理历史文化的悠久与厚重，展示其独特的风采，绝非易事。

《大理文化》进入读者手中，让人们有了领略大理文化的窗口，那具有浓郁文化底蕴的杂志，使大理变迁的文化脉络展现在人们的视角中。（从创刊以来）250多期的《大理文化》让广大读者感受到苍洱城池的宜居和家园的温馨，审美享受着古城新貌的名胜景观的诗意，不仅是大理人民，还让中外游人也深深爱上了大理。

新时期，《大理文化》为大理各族人民全面建设小康社会鼓与呼，通过文化刊物的形式，发掘深厚的文化底蕴，用文化手法塑造大理人民的现代形象，从社会主义核心价值观层面弘扬优秀的文化内核，宣传各族群众积极向上的精神风貌和思想意识。从这一角度来说《大理文化》是展现自己个性的。每期《大理文化》的内容都有自己的特点。

“开篇佳作”刊出的中、短篇小说，故事情节感人，文化流畅，源于生活，高于生活，称得上是作家、作者对社会生活的写照。例如：总第253期的《耍猴人》就是一篇反映人性善恶的佳作，通过贫困的老百姓的生存困境和悲剧性命运，描绘了人性善与恶的矛盾，用文学的笔调细腻地展现了人性，让人们读后深思。

“小说平台”刊出的小说是“开篇佳作”的延伸，几乎每一篇都具有引人入胜的故事。

“散文空间”的文章比较真实地记录了乡村、城市里人们生活与精神状态，通过许多情节，将精神世界的和谐与心灵世界的净化展现得淋漓尽致。用事实诠释具有普遍意义的生活真理，传递着向善和向上的力量。

“诗歌广场”刊出的诗歌，是作者有感而发的作品。有的诗歌中，处处可见诗人在熟悉的生活现场敏锐地捕捉到陌生而入心入脑的诗意：许多歌颂农村景物的作品是本土作者自觉努力拓展诗歌空间和表达自己的情怀，这些诗歌从大地之上不断吸收养分，文风成熟洗练：有的诗歌充满了个人的体验与思考，诗人正通过诗歌有意识去观察生活，表达生活，融入生活；有的诗歌，简洁直白，于不经意问释放出切中灵魂让人幡然醒悟的力量。

“大理旅游”用生动、通俗的文字，介绍大理的山川风物，抒发作者的观感，为拓展大理的旅游业鼓与呼。这一栏目的文章，如同美容师为美少女梳妆打扮，把大理装点得更加吸引中外游人。例如总第252期刊出的几篇文章《大浪坝：以一朵花的名义邀请》给读者以自然清丽的美感。对大浪坝深深的挚爱之情与澄澈的笔调相依相承，让人顿生亲切愉悦之情。《春色茈碧湖》让读者有春风扑面之感，茈碧湖的春天不仅仅是一道风景，还有着活泼且充满力量的生命。仿佛跟随着作者闲适的心境，洒脱漫步在茈碧湖畔。《寻找津梁寺》结合了游历过程中的美景和古寺的历史，小小的古寺所承载的历史和文化值得我们关注、保护与传承。《大理行》一文清新自然，意味深长。《大理不只风花雪月》也是一位异乡人眼里的大理，风花雪月的传说和美景、大理的“史”、“事”、“石”、“食”，字里行间，体现着作者对大理风物、人事的眷恋与热爱。

“大理记忆”栏目的文章，在追忆往事的故事中，旧书新翻，让读者愉悦地回到珍贵的记忆中。

“大理艺苑”的文章，从不同角度展示大理艺术品的特点。比如：大理的银器制作技艺具有很高的金属工艺美术价值和审美艺术价值。民间银器制作技艺和现代银器制作工艺相融，保留了原始的制作工具和制作工艺，保留了民间银器的传统文化和风格，饱含银匠的思想感情和丰富的想象力。这一栏目的文章，为弘扬大理民族民间工艺艺术服务。

“大理讲坛”的文章通过人们关注的历史事件、人物、展现当时历史故事和历史人物的智慧，重温大理人民励精图治，发展经济的故事，文章具有史料性。

“文学评论”栏目的文章根据各时期各类文章作各种探讨评论，其中有专家的专题评论。对评论的文章作文本分析，语言特色，写作立场和视角等方面评论，通过对文章的审美化，提高读者的生活情趣，增强了《大理文化》的社会影响力。

在新的时期，大理要走向世界，要全面建设小康社会，就要进一步发掘深厚的文化底蕴，大力弘扬大理的文化，塑造大理的文化现代形象。在这一过程中《大理文化》理所当然地从积极的、进步的层面上。撷取千百年优秀的文化内核。引领大理人民新的精神风貌和思想意识。

《大理文化》见证着历史，创造着新的文化。今天的期刊，将成为一种积淀，在云岭文坛上升华。

延边朝鲜族自治州 篇12

关键词：主导产业,比较优势理论,DEA基准,主成分分析,层次分析

一、主导产业选择的基本理论

主导产业是在产业结构中, 处于主体地位, 发挥带动和引导作用的产业, 即一个区域, 在某一时期内, 是发展经济所依靠的重要产业。 与其他产业相比, 它们占有的比重较大, 对经济发展, 以及其他产业发展, 具有很强前向拉动或后向推动作用。 在不同阶段, 选择合适的主导产业实行倾斜式发展, 是国民经济持续增长和产业结构不断优化的关键。 因而, 主导产业的选择成为理论界和经济界长期以来关注的焦点。

在产业经济理论史上, 许多学者提出了界定主导产业的基准, 其中最著名的有比较优势基准、需求收入弹性基准、生产率上升率基准和产业关联基准等。除此之外, 一些学者又陆续从不同的角度出发提出了一些新的主导产业选择基准, 比如增长后劲基准、短缺替代弹性基准、瓶颈效应基准、经济发展阶段基准、社会生态环境基准、就业功能基准、可持续发展基准、钻石理论基准、DEA (数据包络分析) 基准、SSM (偏离-份额方法) 基准等。

二、主导产业选择的程序设计

本文基于现有主导产业选择基准的理论和方法, 以吉林省朝鲜族自治州为例, 考虑产业数据的可得性, 以及分析方法的简便有效性, 设计主导产业选择的程序如下。

第一步, 建立反映产业规模和产业经济效益的初选指标体系: 总产值比重;增加值比重;固定资产比重;就业比重;利税比重;工业增加值率;全员劳动生产率;资金利税率;产值利税率。 利用主成分分析方法对延边34 个产业进行初选, 筛选出前15 位产业, 作为候选产业。

第二步, 分别用比较优势理论、收入弹性基准、 生产率上升率基准和DEA基准对15 个候选产业进行评判, 得出每个基准下的评价结果和产业排序。

第三步, 利用层次分析法, 对4 个基准的评价结果进行综合, 汇总得出15个产业最终的总排序, 据此排序选择主导产业 (如图1) 。

三、主导产业的选择过程

下面利用延边的统计数据 (主要来源于历年《延边统计年鉴》) , 通过以上三个步骤进行延边主导产业的选择。

(一) 主成分分析法初选

通过主成分分析, 选择m个主分量F1, F2, …… , Fm, 以每个主分量Fi的方差贡献率ai作为权数, 构造综合评价函数:

根据主成分综合评价函数, 输入上表数据, 算出综合主成分值, 并按照分值由高到低进行排序, 得出34 个产业的综合排名, 其中排名前15 位的产业如下表所示。

(二) 四基准评价

在初选基础上, 根据比较优势理论、收入弹性基准、 生产率上升率基准和DEA基准分别对15 个候选产业进行评价, 结果表3 所示。

(三) 层次分析法终选

由于不同基准在主导产业选择中重要性的不同, 通过层次分析进行权重分配。邀请专家用1~9 比率标度发判断各项基准的相对重要性, 建立判断矩阵并采用和积法计算权重。

根据4个基准的评价结果 (需标准化) 和基准权重, 综合测算出延边主导产业的最终总排序。

四、结论

主导产业在经济发展中处于主导地位, 任何国家或区域某一段时期的经济发展都离不开主导产业 (群) 的拉动或推动。通过以上的分析研究, 烟草制品业综合得分1.839 排名第一, 非金属矿物制品业得分0.501 排名第二, 其他电子设备制造业得分0.500 排名第三, 纺织服装、鞋、帽制造业综合得分0.411 排名第四。 可以看出, 产业得分越高, 其对经济的贡献率就越大, 未来的发展前景也越广阔。 这四个产业得分比较高, 特别是烟草制品业, 它们在延边市经济发展中贡献率比较大, 所以在经济发展过程中, 延边要把这四个产业作为主导产业 (群) , 加以大力发展, 发挥其对整个经济发展和其他产业发展的强烈的前向拉动或后向推动作用, 实现延边经济更好更快发展。 对得分中等的产业, 如木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业和有色金属矿采选业等, 应该改变传统的劳动密集型的特征, 在政府的引导下向资本密集型和技术密集型的产业转变。对得分较低的产业如医药制造业和造纸及纸制品业等, 说明他们对延边经济发展的贡献率低, 要么加大研发力度, 进行创新 (如医药制造业) , 要么在政府的支持下进行转型 (如造纸及纸制品业) 。

参考文献

[1]薛领, 等.天津主导产业选择与空间布局研究[J].科学技术与工程, 2004 (10) .

[2]关爱萍, 王瑜.区域主导产业的选择基准研究[J].统计研究, 2002 (12) .