军民融合产业园协议

军民融合产业园协议（精选8篇）

军民融合产业园协议 篇1

政府如何做好军民融合产业园

任何新兴产业的发展都离不开园区的推动，大到国家级新区，小到市级产业园，目的都是通过税收、土地、政策都激励措施实施优先发展政策，由点带面带动整个区域的产业发展。军民融合国家战略的实施为地方经济提供了发展良机，这一次产业园区再次进入地方政府的“发展计划”，但效果不尽人意。

为什么有些政府做不好军民融合产业园区？

1、建设规划不足，还是以发展地方经济为目的来发展军民融合 地方政府和园区还是围绕着发展地方经济做军民融合，在算GDP账、税收账、土地账，按照产业聚集和带动就业的理念去驾驭军民融合，忽视了军民融合发展的长期性，短期内获得不了实际利益。

2、把军民融合当做普通产业来抓，对军民融合发展的要素认识不足

地方把做多少个园区作为推动军民融合的核心，把军民融合当做普通工业来抓，而园区的特殊定位和政策、人才、资本等要素不在其关心范围之内。

3、对自身资源和产业基础认识不足，对军工产业的“挑剔”认识不足

不管本地资源和产业基础，盲目上项目、办产业园，就觉得军工企业大旗一展高附加值产业就来了，殊不知军工产业比较挑剔，对很多常规产业带动性不足，现实远远小于预期。

政府如何做好军民融合产业园区？

1、摆正园区建设目标，做好产业园区建设规划

深入研究其他军民融合成功园区的经验，建立一个地方版军民融合路线图，切不可一拥而上。做好风险管理，掌握关键环节，为建立产业园区奠定理论基础。

山东军地集团作为区域军民融合服务运营商，在制定区域军民融合发展规划和产业园区建设规划上具有丰富经验，具备从政策环境、区域优势和建设路径等方面进行全方位规划的能力。

2、端正以短期业绩来衡量成败的态度，做好打“持久战”的准备

军民融合产业园从短期业绩来讲可能是不理想的，但从三五年内推动新旧动能转换来看，其价值大于一般产业园区。

3、发挥政府和市场的优势，建立健全军民融合发展要素 军民融合产业园建成后不是个摆设，不能任凭自己发展。软环境、政策、人才、基础产业、活跃的民营经济等，才是军民融合的土壤，无土栽培是长不出大树的。这就需要发挥政府与市场的各自优势，通过政策调控和市场运作等手段，完善健全军民融合发展要素。

军地集团项目引进洽谈现场

山东军地集团作为全要素军民融合科技服务平台公司，利用集团科技、金融、人才等优势资源，已成功为军民融合主题产业园区引进企业和技术项目十余起，并承担部分建设运营任务。

规划不盲目，建设不跟风。政府还需改变对军民融合产业园的认识误区，采取科学、理性、长远的眼光来对待，借助市场的有力运作，军民融合产业园定将发挥它带动区域产业发展升级的潜力。

军民融合产业园协议 篇2

目前世界范围内有关军民融合的模式主要有四种, 分别为“军民一体化”、“寓军于民”、“先军后民”、“以军带民”。

(一) 美国:军民一体化

对于美国, 在推进航空产业军民融合, 实现产业协调发展过程中的主要模式可以概括为“军政协作、民为军用、以军带民”, 通过两头兼顾的总体思路, 促进“军”与“民”的一体化发展。“军政协作”即国家最高决策层启动并监督军民融合项目, 保证其按质按量有序推进, 军政单位、相关部门负责的项目的具体工作, 从而营造有利于军民融合产业协调发展的政策环境与体制机制;“民为军用”要求军政部门 (主要指国防部, 航空航天局) 要主动积极识别各自领域中能够相互促进与补充的高新技术, 并将它们载体化, 通过与现有装备结合, 推进民用技术的军事化, 以此促进国民经济的发展及军事技术的提高;“以军带民”指的是通过对国防军工项目的投入, 带动并提高国家综合竞争力, 促进国民经济增长, 发挥国防项目对经济发展的推动作用。可以看到, 美国在推行军民融合的过程中, 不仅注重新技术条件下利用民用高科技推动军事技术的发展, 同时也注重利用军事项目拉动国民经济发展, 促进军民技术的共同提升。

(二) 日本:寓军于民

在推动军民融合产业化的路径中, 日本的总思路是“先富国、后强兵”。通过采取“寓军于民”的发展模式, 逐步深化军用与民用项目的融合。二战之后, 虽然日本没有独立完整的国防科研生产体系, 对从事武器与装备生产的工厂受到国际社会及相关法律的压力及约束, 但民用企业在相关领域的研发能力、资金投入、技术水平等方面都具有相当实力。在推进相关产业 (项目) 军民融合的过程中, 日本特别注重军民两用型技术的发展, 通过建设“以军掩民”的科研创新体系, 加大军民两用型项目在人、财、物上的投入, 不断提高民用技术, 并保持民用向军用快速转化的潜力, 从而提高军用技术水平。

(三) 俄罗斯:先军后民

回顾俄罗斯军民融合的发展历程, 可以总结为从军民侵害、到重军轻民、再到军民融合等几个阶段。冷战时期, 前苏联优先发展军事工业技术, 占用民用资源, 侵害了民用工业的发展, 阻碍了民用技术的提高, 军用产业与民用产业处于相互分隔的状态, 军民分割的现象十分严重, 先进的军用技术不能有效地转为民用, 对国民经济没有产生明显的促进作用。苏联解体后, 俄罗斯政府加大力度推进军转民政策, 利用军用技术向民用技术的转化成果, 来解决军用工业建设过程中的资金缺乏问题。同时, 俄罗斯政府根据实际情况, 不断细化与调整军转民工作的步骤及内容, 逐步推进“军民两用型”技术的运用, 以建立军民融合的工业体系。实际上, 无论在哪一个阶段, 俄罗斯各届政府的最终目的是一致的, 即是保持本国国防工业的实力, 提高国家军事竞争力及威慑力, 从而为本国的军事建设和大国地位提供保证与服务。

(四) 以色列:以军带民

出于地缘政治安全等因素的影响, 以色列非常注重军工产业的发展, 在军民融合发展产业的过程中, 以色列强调“军”与“民”的相互带动性。在长期的产业布局及整合进程中, 以色列始终将国防高科技产业放到首位, 通过国防科技力量的提升与带动, 不断提高国民经济产业的整体实力, 反过来民用产业实力的加强, 又进一步促进国防科技产业的进步。从而既保证军工、国防产业的发展, 也能对国家经济增长、就业、外贸等做出积极贡献。

通过对从上述世界主要国家军民融合产业发展模式的梳理, 可以发现它们存在以下的共同特点:一是每个国家都具有较为完善的军民产业及相关的大型公司, 这些大型公司在推动产业军民融合过程中伴演着“旗舰租客”的角色, 吸引并维持了一个巨大的高科技劳动力蓄水池, 并吸引了大量制造企业的入驻;二是相关产业都实现了集群式发展, 在集群区域中, 从设计到制造、从销售到售后服务, 都有相应的企业与之对应, 形成完整的产业链, 从而提高产业的整体竞争力;三是实现了产业网络化发展;四是拥有强大的技术基础设施及人才资源。

二、中国航空产业军民融合现状及存在的问题

中国航空产业在实现军民融合发展的过程中存在着错综复杂的问题, 主要表现在以下几个方面:

(一) 航空科研体制处于封闭状态, 民事机构或企业难以参与, 军民融合缺乏有效的互通渠道

中国的航空工业产业主要是以“计划”的形式发展起来的, 直到目前, 国内的航空产业也没有或很少向民事企业开放。航空产业在制定产品的过程中, 主要是军品, 而很少生产民用产品, 从而形成较为封闭的设计、生产体制。同时, 中国的航空工业管理体制具有较强的防范性, 更不利于军民技术在产品或产业的互通。从现实情况看, 中国航空科技已经具有明显的部门垄断特征, 在此背景下, 航空工业内部缺少吸纳民事企业的技术、管理, 或与其合作的动力, 从而难以有效提高航空产业的整体竞争力, 创新力, 民事企业或部门也不能利用军工技术实现技术的民用化, 二者长期处于低水平发展进程中。

(二) 缺少独立从事军用与民用航空基础研究的科研机构

随着军用产品与民用产品在需求及科技上的差异化, 军用与民用产品在发展理念、规划路线上也存在着明显的区别, 在对产品的科技基础研究与开发上也应由不同且独立的机构来进行。但中国的现实是, 国内的航空研究机构具有高度的垄断性, 都归属于航空工业内部。无论是民品研发, 还是军品开发;无论是航空基础探索, 还是产品应用研究, 都是由航空产业内部完成。由于缺乏独立的民品科研机构, 导致中国的民用航空工业长期不能得到有效发展, 无论在研发投入上, 还是在研发资源整合、人才培养上都受制于军品部门, 极大地影响了中国民用航空产业的发展。

(三) 组织结构固化, 阻碍了航空产业市场化的发展方向

从目前国内航空产业的组织结构看, 其产业发展路径几乎都是采用的是“纵向一体化”模式。该模式的明显弊端就是容易造成产品投入成本过大, 价格过高, 在市场化导向下缺乏竞争力, 不利于产业规模的扩大与技术的提高。当前世界先进国家对于航空产业在军民融合过程中采用的组织模式多为“专业合作化”。该组织模式能够有效降低管理成本、提高外部信息的可用性, 同时能够通过知识的深化及泛化提高技术的应用范围及创新水平。因此, 中国需要积极主动改革当前“大而全、小而全”的组织模式, 不断优化产业内部结构, 提高企业管理水平及产业竞争力, 提高军民融合的有效性。

三、推进中国航空产业军民融合发展的对策建议

(一) 改革调整组织、生产等模式, 提高产业军民融合的有效性

1. 组织模式的专业合作化

目前, 世界主要国家在航空产业普遍采用专业合作化的组织模式, 它指的是从原材料到产成品, 不同的工艺、部件由不同的企业来完成, 最后由一家企业进行总装, 并且其组织过程主要是通过市场利益为纽带, 根据合约规定实现 (见图1) 。

专业合作化可以有效降低生产成本、提高信息可信性、深化及泛化专业专业知识, 提高企业创新水平。当越来越多的企业在某一区域集聚时, 区内的劳动力会进一步分化, 专业分工也将进一步细化, 区域内的知识广度与深度将会得到扩展与加深, 新知识、新技术的创新频率也会加快。该模式下导致的产业集群发展将会促进企业间的分工和专业化生产, 从而提高区域的整体生产效率, 同时处于集群区的企业可以与自己处于同一产业链上的其他企业进行合作, 形成产业链的互补及规模的壮大, 从而避免因企业资金规模的限制而失去规模经济与范围经济的优势, 同时又可以防范决策迟缓、管理僵化等问题。

2. 模块化生产与总装集成

随着科学技术的进步, 模块化、集成化生产已经成为当前众多产业的主要运营模式, 对于航空产业, 自主研制或转包生产业已成其产业发展过程中的主要方式。在模块化生产模式下, 主供应商主要负责与航空公司合作, 确定产品核心指标, 设计思路、方案, 然后将其分解到各个子系统及相关部门 (见图2) 。

模块化生产可以实现生产的专业化, 能够有效提高零部件和子系统的总体科技实力与水平, 同时通过总装集成可以把不同专业领域的知识进行整合, 实现子系统知识的兼容。

(二) 进一步优化军民融合产业发展模式

对于航空产业, 过去单一的国有化产权导致了整个航空工业体制的固化、僵化和效率低下, 航空产业企业中真正产权明晰、职责明确的现代企业制度没有真正实现。企业中的人事制度、分配制度等问题较多。创新人才的激励机制不到位, 企业领导、职工的薪资、升迁、待遇等并不完全取决于企业经营的好坏, 导致企业员工缺乏创新的愿望和热情, 加上没有生产竞争的压力, 从而中国航空工业企业创新动力和能力不足, 也没有把科技成果运用于民事部门的动力。许多企业在投资上热衷于“短平快”;在利润分配和资金使用上, 重消费、轻积累、重生产、轻开发、重非生产性消费、轻生产性消费、重扩大产量和规模、轻内部技术创新和挖潜改造。整个行业经济发展主要依靠军品订货或国家投资拉动的状况没有明显改善, 也没有调动民营部门参与航空工业发展的积极性, 经济规模和效益有待进一步提高。因此, 应用通过梳理国外航空工业的发展模式, 进一步优化中国航空产业在实现军民融合过程的发展模式。

(三) 吸纳民间科技力量参与, 积极培育竞争机制

加快实行招投标制度, 扩大航空科研的投标范围, 鼓励非军工企业积极参与航空工业科研的竞争, 对那些科研能力较强, 符合航空工业科研条件的私有企业提供国家支持;并且鼓励非军工企业的自由资金和社会闲散资金参与航空装备的科研开发, 促进投资主体多元化;完善非军工科研单位参与航空装备科研的法律依据, 形成依法竞争的良好秩序。在项目安排上, 对重大航空装备型号和少数关键部件的科研任务实行在实力雄厚的航空科研单位中招标, 实行适度竞争;其他航空装备的科研项目在全国范围内包括重点院校、军队及地方科研单位、企业等中实行招标竞争, 扩大竞争招标的范围, 促进航空装备科研水平的发展。

(四) 加大投入, 着力培育军民融合航空工业企业

航空工业发展的基础在科研, 而最终的产品制造还是在航空工业企业, 所以要把培育能同时进行军机与民机产品开发生产的航空工业企业放在重要位置上。从理论上讲, 军机与民机在航空科技知识基础上、在科研生产设施与工艺上, 以及供应商等方面都有相通之处, 军机与民机研制之间具有相互的学习效应和范围经济;此外, 军机与民机在市场需求上也具有互补作用。从实践上看, 世界上几乎所有的航空工业企业也都是既生产军机又生产民机的。要让航空工业企业既能够参与军用航空科研项目的研发, 又能够参与民用航空科研项目的研发, 借此提高航空工业企业技术积累与研发能力。目前中国采用“军民分立、并行研发”的方式, 虽然可以避免军机与民机研发相互干扰, 但从长期来看, 军机和民机在产品研制环节还是应该统一起来, 以实现航空工业产品研发生产中的规模经济和范围经济。

要培育这种军民融合的航空工业企业, 首先必须以中国的航空工业企业进行产权改革, 改变目前航空工业企业国有独资的产权结构, 塑造真正的市场主体, 这样追求利润的内在动力才会驱使航空工业企业把军用技术自觉地转移运用到民用航空产品的开发上, 避免目前航空工业企业过于依赖国家军品订货对研发投入重视不够的现状和问题。其次, 要对中国航空工业进行专业化改革, 要改变过去航空工业“大而全、小而全”的行业组织模式, 而实行由主机制造商、分系统制造商、零部件供应商、原材料供应商等专业化制造商和供应商组成, 并着力推进产业的市场化发展进程, 按照市场原则进行管理、组织、生产。最后, 要加大对航空工业企业研发活动的支持, 培育航空工业企业的自主研发能力, 要通过国家航空科技管理局和国防部的渠道加大对航空工业企业参与航空科研的支持, 同时也要通过税收优惠, 财政补贴、贷款担保等方式加强对航空工业企业自主研发项目给予必要支持。

摘要：经济发展离不开产业结构的调整与升级, 通过梳理军民融合模式, 以项目为载体, 推动军民技术互动, 成果共享, 优化产业结构, 促进区域经济全面、协调、可持续发展。

关键词：军民融合,产业集群,经济发展,航空产业

参考文献

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[2]刘怀德.论国有经济的规模控制[J].经济研究, 2001, (6) .

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[4]游光荣, 朱启超“.寓军于民”战略与国家创新体系建设中国科技发展研究报告 (2002) [M].北京:经济管理出版社, 2003.

[5]杨志坚.协同视角下的军民融合路径研究[J].科技进步与对策, 2013, (2) .

坚持军民融合实现产业化发展 篇3

近五年来，洪都非航空民品收入规模快速发展，洪都非航空民品产品由简单机械加工向机电一体化自动控制成套设备转变，主要客户覆盖世界500强企业。非航空民品管理由公司集中管理向子公司专业化管理，明确职能分工，提高了投资回报率，支柱民品从研发到产业化发展。

战略牵引，组织变革，平台建设成果显著

“十二五”期间，洪都不断推进体制机制的变革，建立了适合非航空民品发展的运作体系。按照“平台建设，业务支撑”的原则，梳理企业现有业务，进行专业化整合，洪都先后成立了民品贸易和供应（进出口公司）、制造和运作（国际机电公司）和军品转民品（海虹测控公司）三大平台，解决了非航空民品力量分散等问题，实现业务归口、抱团发展的良好局面。

洪都首先从组织体系上对军民两条线进行了拆分，设立了非航空民用产品部，产业发展上归口负责非航空民品的产业投资规划、股权投资企业设立、增资或重组涉及的预研、论证、可行性方案、新公司设立方案的制定等工作，产品发展上直接与市场对接，面向客户，寻找并孵化新产品，待产品批产成熟后移交给子公司运营管理。同时，在企业管理部又设立了股权事务管理室，对股权投资企业实施归口管理，组织协调母公司各职能部门提供相关业务支持，充分利用母公司的技术、管理、人员、资金优势，为非航空民品产业的发展提供保障。

为开拓对外进出口业务，规范内部进出口业务代理，洪都对进出口公司重新整合，归口管理进出口业务，解决了进出口业务渠道众多，资源消耗大等问题。目前，进出口公司作为贸易和民品供应平台，经济规模不断扩大，为企业创造了可观的效益。

通过整合车轴、哈斯克尔等锻铸件及现有的锻铸产品，成立了国际机电公司，作为非航空民品的制造和运作平台。公司成立后通过进一步优化技术、人才和设备等资源，不断提高产业规模和产品附加值，以市场化、专业化和规模化经营竞争战略，努力打造多元化的生产服务平台。

通过投资并购及整合航空航天遥测、遥控等电子产品及企业的机载设备等相关业务，成立了海虹测控公司，归口机电类、电子测控设备、电子产品、机载设备等业务，作为实施军民融合战略、推进军转民的平台。

专业化打造，集成化发展

通过内部专业化的资源整合与差异化能力提升，洪都形成了专业产品COE。拓展现有客户领域，由当前的“为单一客户定制生产”到“为多领域多客户提供相近产品”，并提供增值服务，如：设计更新建议、产品可靠性提高、成本降低解决方案，从而提高竞争力和客户的信赖度。专业化重点打造的项目有：车轴等汽车零部件产品和GE桶/环形动部件等，GE项目发展空间较大。

集成化方面进行商业模式创新和综合能力提升。由现有的按客户图纸进行制造/集成的商业模式发展成“设计+制造/集成+现场安装+售后服务”等多种可供选择的商业模式或实施“交钥匙工程”。重点提升橡机设备产品的科研能力和供应链建设/管理能力，通过提供增值服务和降低总体成本，提高竞争力和在行业中的话语权。正在开发的米其林项目进展较快。“十二五”期间共获得订单达3亿元。

聚焦新兴产业，开发智能产品

洪都早在2008年就开始与中科院合作进行机器人的研发制造，2009年编写了《中航工业洪都智能机器人“十二五”和2020年中长期发展规划》，把智能服务机器人作为洪都未来新兴支柱民品，通过自主研发和资本运作的方式发展，短期内实现人才和技术积累，长期实现商业成功，按规划2015年开始进入产业化实质性实施阶段。

2011年8月27日，经洪都总经理办公会批准，智能服务机器人项目在厂内进行了立项；组建了研发“狼团队”和项目管理团队；聘请了任福继教授为首席专家；与合肥工业大学建立了联合实验室，签订了战略合作协议，进行了实验室建设。

2013年4月，洪都成立了先进智能工程研究中心（以下简称“智能中心”），组建团队专注于洪都智能机器人的核心技术研究、应用产品设计和产业化发展。通过近几年的努力，颇具成效。

智能中心现有各类科研人员近百人，大部分为硕士研究生及以上学历。

洪都除了开展自主研发外，还积极进行产学研用相结合，与合肥工业大学建立了战略联盟，成立了联合实验室。并且与中国科学院合肥物质科学研究院、中国科学院自动化研究所、南京航空航天大学、西安电子科技大学、南京理工大学等科研院校开展了机器人关键技术研究合作和技术开发工作。同时积极与清华大学、中山大学、同济大学、南昌大学、南昌航空大学等高校沟通寻求智能机器人项目合作的契机。

洪都围绕“复杂系统集成、智能移动控制及情感云计算”三大核心技术积极开展研究，形成了智能制造、智能移动和智能服务三大领域研发能力。2012 ～ 2014年，洪都智能产业团队共申请专利25项，受理24项，其中发明专利10项，实用新型专利9项，外观专利5项。形成了四大块共10多项关键技术，广泛应用在已开发和正在开发的产品中。其中洪都参与研制的高等级人机交互项目获中国人工智能领域最高奖“吴文俊科技进步奖” 三等奖。

洪都智能研发团队近5年来以应用为牵引，在中航工业集团公司、中航工业航空装备公司、江西省和南昌市的支持帮助下，开展了多项技术研究攻关和产品应用设计。目前，智能代步车/轮椅已完成了第一、二、三代产品的研制，其中第一代产品已进行小批量生产并销往国内外市场，并获得了2014年深圳高交会优秀产品奖。

薄壁焊接机器人已在公司航空产品生产中使用，替代手工焊接；视频压缩、自动抬杆、人脸识别、舆情分析等智能服务产品已在进行试用；并且搭建了智能家居示范应用环境。另外，洪都面向国际市场承接的米其林轮胎自动化生产线及相关设备业务订单不断，积累了丰富的制造、供应链网络和国际项目管理经验。

洪都积极融入智能产业界，参加了重庆高交会、渝洽会、智博会、广交会、深圳高交会等多个有影响力的展会，取得了很好的宣传效果，得到国家有关机构、行业学会、联盟和地方政府的认同。洪都被中国科协授予海智计划示范项目，为全国第五家，是国际机器人及智能装备产业联盟的副主席单位，中国人工智能学会的理事单位，江西省机器人及智能装备产业联盟的理事长单位，江西省智能机器人工程技术研究中心和重点实验室。

通过精心策划、推进和实施，洪都在南昌成功举办了“2014中国智能博览会暨第四届中国智能产业高峰论坛”，吸引了多家企业参展，3.5万人次参观。有5位两院院士和近700名智能界的高级代表参观了展会。得到了中国人工智能学会、中航工业集团公司、中航工业航空装备公司、江西省、南昌市的高度评价，为洪都智能产业发展营造了良好的发展环境。

军民融合产业园协议 篇4

时间:2010年11月15日 15时05分

来源:学习时报

作者:刘传祥

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我要评论

加强战略性新兴产业军民融合发展的工作重点

国家战略性新兴产业方向确定为 7个领域，即节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。根据各领域与国防和国防动员建设之间的关联程度，加强战略性新兴产业军民融合发展的工作重点应主要有以下5个方面。

1.新一代信息技术产业领域的军民融合。新一代信息技术产业领域，主要包括新一代移动通信、下一代互联网、物联网、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器、地理信息、智能终端等产业。国外有关数据表明，军事信息技术与民用信息技术关联度非常高，发展信息化武器装备所需要的信息技术有70%—80%来自民用信息技术。军事高技术特别是信息技术中的军事微电子技术、计算机技术、光电子技术、航天技术等大都与新一代信息技术产业息息相关。新一代信息技术产业领域中的新一代移动通信、下一代互联网、物联网、地理信息、高性能集成电路和高端软件等信息技术在国防和国防动员建设中有着非常广阔的应用前景，是新一代信息技术产业领域加强军民融合的工作重点。例如，物联网产业的发展可以为监测预警平台建设、军队后勤物资保障、国防交通战备管理等提供有力的支持；地理信息产业的发展可以为智能武器制导、战场智能指挥决策、无人飞行器等发展提供重要支撑；高性能集成电路和高端软件产业的发展能够为军事微电子技术、军事计算机技术的发展打下坚实基础。

2.生物产业领域的军民融合。生物产业领域，主要包括生物医药、生物农业、生物制造等。随着生物技术的不断进步，生物产业与国防和国防动员建设的关系越来越密切。例如，利用生物技术可以进行异种器官移植、生物人工器官制造（如生物人工皮肤、人造血浆、人造骨）等，可以为战时垂危伤员的救治提供帮助；利用遗传工程及基因技术，可以研究新型抗生素以有效应对军人伤口感染；通过开展针对生化武器袭击疫苗等方面的研究，可以提高对生化武器的防御能力，等等。国家将出台《生物产业发展“十二五”规划》，以进一步明确生物产业的发展方向，加大政策扶持力度，这必将为生物产业领域的军民融合发展提供重要契机。

3.新能源领域的军民融合。新能源领域，主要包括核能、太阳能、风能、生物质能等产业。新能源领域的许多技术可以直接应用到国防和国防建设之中，如高效电池技术、节能技术等可以大大提高武器装备的性能，民用核技术可以推进核武器、潜艇核动力装置的研制工作等。同时，通过新能源领域的军民融合，军用核工业企业可以由单一军工产业向以核电、核燃料循环、核技术应用为主导产业转变，为推动民用新能源技术的创新发展发挥作用。新能源领域的军民融合，不仅可以有效降低武器装备科研生产成本，提高装备采购和使用效益，还可以为我国低碳技术的发展提供支持，是战略性新兴产业军民融合发展的重点内容。

4.高端装备制造业领域的军民融合。航空航天、海洋工程装备和高端智能装备，是高端装备制造业的核心。航空航天是军民两用特别明显的产业。上世纪垄断国际航空市场的波音707飞机，其90%的技术由军用飞机技术转移而来。民用航空产业的发展，比如我国民用大飞机产业的发展，能够带动新材料、现代制造、先进动力、电子信息、自动控制、计算机等领域关键技术的群体突破，从而提高军用航空工业的制造能力和管理水平。在航天领域，我国将在 2020年左右建成覆盖全球的、由5颗静止轨道卫星和30颗非静止轨道卫星组成北斗导航系统，可以为航天领域的军民融合开拓新的空间。在海洋工程装备领域，可以通过建立军民融合的装备开发体系，整合军民两方面的产业资源，突破海洋开发和军队远洋装备建设中所需的重大关键技术和装备保障瓶颈。高端智能装备涵盖智能仪表、传感器、智能化软件、系统集成等诸多领域，是促进工业和制造业发展转型的重要支撑工具，也是提高武器装备及其制造水平的基础保障。

5.新材料领域的军民融合。新材料领域，主要包括稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料，高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料，纳入、超导、智能等共性基础材料等方面。新材料技术是其他高技术赖以发展的“食粮”，在国防和国防动员建设领域则是发展高性能或高技术武器装备的物质基础。由两种以上不同化学物质或不同结构的物质组合而成的高性能复合材料，如碳纤维复合材料，重量轻、强度高，非常适用于制造各类军用飞机；功能陶瓷材料可用于生产多种高性能电子产品，结构陶瓷材料适用于制造燃气轮机、柴油机等热机的高温部件；高分子材料，亦即高分子化合物或高分子聚合物，具有强度高、重量轻、耐腐蚀、电绝缘和绝热性好，耗能低、易加工成型等优点，适于制造机枪零件、飞机机身、火箭导弹部件等；非晶体材料比晶体材料强度高10倍、抗腐蚀性强、韧性大、电磁性能好、电阻率高，军事用途也十分广泛。因此，发挥国防军工领域新材料技术优势为国家战略性新兴产业发展服务，同时利用民用新材料产业的发展机遇促进我军高性能或高技术武器装备的发展，是推进战略性新兴产业军民融合的一个工作重点。

加强战略性新兴产业军民融合发展的政策建议

1.重视推进规划计划层面上的相互衔接。培育和发展战略性新兴产业，是立足当前应对金融危机、着眼长远抢占世界经济技术竞争制高点的重大部署，是促进可持续发展的战略选择。军队和国务院有关部门要加强战略层面的沟通协调，做好军队建设发展规划和计划、国防动员建设发展规划和计划与《战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》的衔接工作，力争在战略性新兴产业发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域、主攻方向、产业区域布局和重大政策措施中能够充分体现军民融合式发展的基本要求，为实现战略性新兴产业的军民融合式发展提供有力保障。

2.加强军民融合式战略性新兴产业体系建设。军民融合式战略性新兴产业体系，是指以科技含量高、军民关联度大的主体产业群为核心，以技术创新、人才培育、资本运营、信息共享等高度军民融合的产业辅助系统为支撑，以及以具有完善政策法规体系和完备军民通用技术标准体系的产业发展环境为依托的全新产业体系。其核心是一个既能为国防和国防动员建设服务，又能为国民经济和社会发展服务的互相融合、协调发展的系统。加强军民融合式战略性新兴产业体系建设主要有以下方面：一是建立军民融合的技术创新体系。在战略性新兴产业重大前沿技术开发中，应充分贯彻国防要求，形成军民融合的高新科技基础支持体系。加大对军民两用技术开发的扶持力度，对高风险投入、军事价值大和军队急需的军民两用技术开发重点给予政策和资金支持。二是加强军民融合战略性新兴产业基地的布局与建设。据了解，近年来陕西省在西安等地建立了阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安兵器工业科技产业基地等具有军民融合特点的产业基地。2010年4月河北省宣布正式在曹妃甸建立全国首个军民融合产业基地。这些产业基地的建立，为全面构建军民融合式战略性新兴产业体系提供了宝贵经验。三是不断拓展军民融合产业体系的“宽度”和“深度”。所谓“宽度”是指产业的种类，就是要对战略性新兴产业涉及的7个领域进行全面覆盖。所谓“深度”，是产业从研发、设计、生产、销售到服务的整个流程。战略性新兴产业的军民融合不仅要涉及生产环节，还要延伸到科研、设计、销售和服务等产业链的各个环节。

3.统筹规划建设一批军民融合的重点建设项目。项目，是促进工作的重要抓手。在培育和发展战略性新兴产业过程中，要根据国防和国防动员建设的需要，结合国家国民经济动员中心建设，选择一批具有军民融合特点的重大专项工程，如航空航天关键技术、信息安全技术与产品、监测预警平台等，予以重点扶持。通过这些项目的带动、示范作用，以切实推进战略性新兴产业的中国特色军民融合式发展步伐。

军民融合 篇5

2011年08月01日07:20 深圳特区报

昨日，深圳市“艺优时尚传媒”的员工及模特们来到广东边防总队深圳武警医院卫生员训练大队，学习急救技能，并与官兵们一起开展“庆八

一、迎大运”警民联谊活动。深圳特区报记者 张耀波 通讯员 黄江钟 摄

盛夏的鹏城星光灿烂，盛夏的鹏城红歌似海。驻军多、兵种齐全的深圳，虽然是一座充满活力的年轻城市，但作为孙中山先生庚子首义的发源地，八年抗战东江纵队的根据地，鹏城深圳一直有着光荣的双拥传统。在1997年1月15日首度捧回“全国双拥模范城”的光荣牌匾后，深圳连续四届蝉联“全国双拥模范城”的光荣称号。军爱民，民拥军，军民团结一家亲，已成为深圳城市精神的重要内涵。每一个生活在这里的市民都会倾注一份对子弟兵的关爱，每一个在这里服役的军人都对第二故乡充满着无限深情。

中国人民解放军建军84周年之际，又恰逢举世瞩目的第26届世界大学生夏季运动会即将在深圳隆重开幕，军民团结，服务大运、奉献大运，鹏城上下再次掀起了双拥工作的热潮，“双拥之花”在深圳湾畔绽放得更加靓丽多姿。借助大运双拥工作的契机，深圳将在争当全国、全省双拥模范城排头兵的征程中继续书写新时期双拥工作的光辉篇章。

深圳特区报记者 孙锦

军地合署办公、走访慰问、现场办公、信息通报、党管武装述职报告、命名表彰等制度，形成了军队提需求、双拥机构抓协调、政府部门抓落实的运行机制，有力推动了双拥工作的创新发展。市、区政府及时将双拥共建中的较大事项列入议事日程，双拥工作经费纳入财政预算并建立了逐年增长机制。深圳市注重完善双拥优抚规章政策，近几年先后制定、修订了二十几个双拥政策法规，基本涵盖了双拥工作的各个方面，实现了双拥工作由依靠行政领导向依靠法规政策促进转变。

深圳各级党委、政府把优抚安置政策的落实摆到了重要位置，采取多部门联动，努力帮助优抚安置对象排忧解难，努力提高优抚安置对象的“幸福指数”。一是全面落实各项优抚政策。多举措解决优抚对象生活困难。早在1999年就建立了抚恤补助标准自然增长机制，2009年又将全市失业重点优抚对象列入就业困难群体，由就业保障基金发放基本养老保险补贴和400元的灵活就业补贴或800元的岗位补贴，并建立扶贫帮困资金对优抚对象优待机制、居家养老政策为优抚对象提供家庭服务机制。积极落实优抚医疗政策，将重点优抚对象全部纳入综合医疗保险和地方补充医疗保险体系，并建立优抚对象医疗补助机制，坚持每年组织重点优抚对象、无军籍职工及参战退役人员进行身体健康检查，建立健康档案，较彻底地解决重点优抚对象的医疗难问题。加强对军人和优抚对象的社会优待工作，为户籍2600多名重点优抚对象办理了优待证，凭证享受优

了无数颗深圳心共同托起的双拥群雕。

武警深圳市支队五中队和上梅林社区的东江纵队老兵、现年88岁的黄云香结成关爱对子，老人和官兵之间缔结起不解情缘。每年新兵入伍、老兵退伍、“八一”等重要日子，老人都会到中队看望慰问战士，跟战士们讲自己的战斗经历和军队的光荣传统，战士们亲切地称老人为“爱兵爷爷”。战士们把照顾老人，当作自己的义务。逢年过节，中队官兵都会送去米油看望老人，每个星期中队官兵都会轮流到老人家里帮助他打扫卫生，每年中队还要为老人进行一次体检。

哪里有需要，哪里就会出现边防官兵的身影。长期海上作业过程中看病难已经成为蛇口港渔民一大心病，每次出海捕鱼前，渔民家中的妻儿老小都非常担心，生怕家里的顶梁柱在海上作业途中身体不适又缺医少药。蛇口边防官兵把这一切都看在眼里，记在心里，组成一支海上义务巡诊小分队定期为渔民提供医疗服务，医疗小分队乘坐快艇上渔船、进渔家，采取发放宣传册、免费送医送药，为辖区贫困渔民提供义诊和健康咨询，并免费为他们发放常用药品。驻守在蛇口边防工作站的官兵们自从2009年开始打造“爱民固边模范渔港”以来，挽救了很多垂危的生命。

深圳积极拓展双拥领域，不断完善军民共建工作网络，努力推动双拥工作进机关、进工厂、进社区、进学校、进连队，全市军民共建对子410对(其中与街道等政府机构结对187对，2010年8月20日，深圳市拥军优属基金会和深圳警备区联合举办“百名企业军事日”活动，共有110多位拥军企业家参加了活动，活动的主要内容是参观国防教育展和实弹射击，并对深圳安华投资发展有限公司等23个“拥军模范企业”和“拥军先进企业”进行了颁奖。2011年5月14日，深圳市拥军优属基金会与深圳市福田区企业家协会联合举办了“军事日”活动，让企业家们深入军营，充分体验军营生活。“军事日”活动大大增强了军地友谊，多名地方党政领导和企业负责人对部队各项建设表示了郑重的支持承诺。通过类似活动，基金会为军地实施共建起到了实际推动作用，受到军地双方的共同推崇。此外，东江纵队老战士联谊会、宝安区社会拥军联谊会、深圳市老战士口述历史研究会等双拥民间组织也在各自领域内发挥了重要作用。

深圳各区在双拥政策的传承和创新上，也可谓是八仙过海，各显神通。罗湖区以开展军警民共建社会主义精神文明为主题，构建了双拥特色模式，涌现出了实践拥政爱民的模范典型武警边防深圳医院，并推出了东门文明商业街特色拥军品牌。福田区推出“军警民齐行动，千户送温暖”、“军警民携手，扶贫帮困，关爱民生，共创和谐”等双拥民心工程，并实施军警民共建福田区“红树林生态圈”、“夕阳增辉”敬老、“我爱国防绿色教育基地”、“军（警）徽闪耀文明街（路）”、“情满第二故乡”、“战斗力升级”等“六个一工

军民融合 鱼水情深

在共建中融合，在融合中和谐，在和谐中受益。在重大项目建设和任务目标上相融合。深圳以军地互办实事机制为抓手，为驻地部队的长远发展夯实基础，大力推进拥军实事工程。2008年至2010年，市、区两级政府先后投入双拥经费9．1亿元，支持部队建设项目495个，改造了一批部队营房，帮助解决营区的绿化工程，逐年分批、分类、分层次解决了部队吃水难、洗澡难、看病难、用电难、文化娱乐难等生活难题。深圳市在城市总体规划和土地利用总体规划编制中充分考虑军事工程建设需求，积极保障和落实军事工程建设用地。在过去的三年里共落实军事工程建设用地14．5万平方米。

在互办实事和社会化保障中相融合。深圳各级充分发挥人才和资源优势，广泛开展科技拥军、教育拥军、智力拥军等活动，为驻军部队“送技术、送知识、送人才、送设备”，推进知识培训进军营、科普进军营、文化娱乐进军营、文体设施进军营，法律援助进军营。如2010年组织开展“市民文化大讲堂”进军营和“木棉花文化科技大讲堂”活动，提升部队官兵的文化和科技素质，同时还开设军校招生考前辅导学习班，组织地方教师为报考军校的战士补习文化课。2008年至2010年，全市为驻军基层连队赠送各类文体设施，捐赠图书15．22万册，援建军营数码图书室64座。认真做好双拥宣传和节日慰

发挥带头作用。

近年来，驻深部队捐赠扶贫帮困资金586万元，资助贫困学生567人。武警边防七支队主动安排营区帮助汶川阿尔寨84名羌族小学生复课。武警医院开设“外来工门诊”、“科技支边”、“无假日门诊”、义诊进社区等活动闻名全国医疗系统。蛇口边防工作站打造“爱民固边模范渔港”，组织海上义务巡诊小分队定期为渔民提供医疗服务，为辖区贫困渔民提供义诊和健康咨询，免费为他们发放常用药品。

军地联动 共办大运

紧扣“服务大运大局，共筑军地和谐平安”的主题，大运双拥成为今年深圳双拥工作中的主题词。深圳双拥部门早在2010年就提出了“大运双拥”的概念，专门下发了《关于做好大运会期间双拥工作的意见》，努力探索“军民共建办大运”的活动机制，紧扣“服务大运大局，共筑军地和谐平安”的大运双拥主题，谱写我市“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的双拥工作新篇章。市、区双拥部门制定了完备的拥军计划和方案，拓展军地互联、互动、互建平台，广泛开展形式多样的走访慰问、联谊座谈、慰问演出、群众性拥军等活动，在资金、生活等方面全力配合大运安保任务部队完成多样化军事任务，通过认真、过细、务实、高效的工作，为大运安保任务部队遂行任务创造良好的工作、生活和学习条件。

大运会的成功筹办，凝聚着部队同志的汗水；全市军民携

部队和驻地街道、社区、场馆和相关单位，共同开展以“共树文明新风、共建和谐社区（街道）、共保平安大运”为主要内容的双拥共建活动。

洛阳银行军民融合发言材料 篇6

一、洛阳银行基本情况

洛阳银行前身是洛阳市商业银行，成立于1997年。2009年，更名为洛阳银行。经过20年的发展，目前，除洛阳外，洛阳银行在河南省内10个地市设立了分行，全行分支机构数量达到158家（含45家社区支行）；在洛阳的栾川、孟津两县，以及深圳发起设立了村镇银行，在洛阳市发起设立了1家金融租赁公司。截至2016年末，全资产总额为1831亿元，存款为1019亿元，贷款为608亿元，2016年上缴税金11.1亿元，连续8年监管评级达到二级，整体保持了持续稳健发展势头。

二、服务军民融合情况

洛阳银行作为洛阳的本土银行，始终把服务洛阳经济发展作为自身的使命。在实际工作中，积极围绕洛阳区域经济特点，精耕细作，挖掘发展潜力。就军工企业、军民融合领域而言，洛阳银行积极参与，目前已与全市12家军工企业建立了合作关系，贷款余额达到5.2亿元，票据融资1.65亿元。

（一）积极开展调研，吸收借鉴同业先进经验和做法 2017年3月份，在市发改委的支持下，洛阳银行赴设立中国第一家军民融合科技支行的绵阳市商业银行进行考察，对其管理理念、管理体制、融资产品、授信政策、特色服务等进行了学习吸收。同时，洛阳银行加入军民融合联盟，加强与军工企业的沟通联系，了解军民融合工作的金融需求，积极参加洛阳市组织的军民融合沟通会议，了解有关政策，不断加深对军民融合工作的认识，为深化军民融合金融服务打下了良好的基础。

（二）成立专门组织和机构，提高服务的专业化水平 为提高军民融合工作服务质效，洛阳银行于2017年在总行设立了洛阳市军民融合金融咨询服务办公室，专门负责军民融合相关产品创新、服务方案设计、政策研究、咨询服务等工作；同时，成立了一家军民融合科技支行，专门负责军民融合相关领域的营销、服务等工作，通过建立专业团队、专业机构，通过专业化运作，为军民融合企业提供“一揽子”“一站式”的综合化金融服务方案，助力优质民营企业进入军工领域，推动有民用前景的军工技术产品转移转化。

(三)发挥网点优势，加快项目对接，全力做好金融服务工作

洛阳银行充分发挥网点优势，要求洛阳区域及省内分行积极对接《河南省军工企业名录》内企业。对于目前已建立合作的企业，要了解其发展中存在的需求，提供充分满足企业需求的金融服务。对于还未建立联系的企业，各经营网点要积极主动与其对接，寻找合作契合点，匹配符合企业经营特点的金融产品，为企业发展提供金融支持。

（四）加大产品创新力度，不断提升服务的针对性、有效性

针对“军转民”“民参军”的具体行业、企业特点，设计了贯穿军品研发—技术改造—军品投产—军品供销—货款回笼等全流程的一套融资产品，具体包括订单贷、技改贷、应收账款融资、商票融资、研发贷、补贴贷等一揽子融资产品。

订单融资：作为军品供应商,借款申请人收到军工企业采购的大额订单时，可以直接向我行申请订单融资业务，该融资资金直接用于该订单项下原料采购、商品生产等经 营周转，待收到军工企业的采购回款后，将回款资金归还我行融资。

应收账款质押：作为军品供应商，由于军工集团等核心企业付款账期较长，导致企业应收账款较多，挤占大量资金，日常生产周转的资金出现紧张，借款人可以其应收账款的预期收益权为担保，并在中国人民银行征信中心应收账款质押登记公示系统办理质押登记手续后取得我行授信的融资业务，同时订单融资业务可以在后期转为该业务。

技术改造项目贷款：借款人在企业原有生产经营的基础上，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推广军工科技成果的更新改造工程项目，或者如果企业对现有的生产力、产品的竞争力或新型军工产品对设备和工艺有更高的要求，需要更新生产设备，提高产品质量，实现转型升级，您可以向我行申请技术改造贷款业务，以获取资金支持。

商票融资：作为军工集团的供货商，较长的货款账期降低了借款人的资金周转速度，商票融资业务是以军工集团企业出具的商票在我行办理贴现或质押的融资方案，借款人提前拿到货款，加速货款回笼，缩短企业货款账期，票据业务不需要确权，不用办理应收账款质押登记，简化了融资流程，同时军工采购企业也可以减轻资金支付压力，延迟付款，将自身信用转换运营资金，提高企业经营效率。

军民融合产业园协议 篇7

一、军民融合新兴战略产业专业人才培养全过程要素分析

针对培养军民融合新兴战略产业专业人才, 地方院校需要综合、全盘考虑人才培养过程中核心要素的创新。

1. 理念要素。

新兴战略产业军民融合国防科技人才培养, 有别于传统大众化的人才培养, 必须创新教育理念, 突破传统办学体制机制, 在充分考虑社会需求的基础上, 对现有人才培养模式和人才成长环境进行调整和创新。创新军民融合机制, 组建双生共赢、协同发展的校企战略联盟, 进行全方位、深度的产学研合作, 建立、优化全过程人才培养、成长核心要素设计与评价体系。

2. 培养模式要素。

军民融合新兴战略产业是一个正在快速发展的产业, 只有实现人才与市场对接, 对人才培养模式、机制、路径等进行综合改革, 按照面向产业, 面向社会, 面向世界三个“面向”, 定位在应用, 定性在产业, 定向在地方, 定点在实践的“四定”原则培养军民融合新兴战略产业军工人才。构建学校、行业企业“双主阵地”人才培养模式, 才能培养出综合素质高、适应性强的工程应用型人才。

3. 资源要素。

军民融合新兴战略产业专业面临师资队伍、课程建设、教材建设、实践平台建设滞后等制约因素。新建军工新兴战略产业专业, 科班师资引进困难, 青年教师存在工程实践能力薄弱等问题。需要多途径引进、培养、培训人才。学生方面, 由于新兴战略产业市场未形成或发展前景不明朗、人才生源市场认知度低、传统军工行业开放惯性滞后等, 造成对非国防高校办学认同度低、人才就业有门坎有屏障, 生源较为匮乏。此外, 军工专业办学所需的很多实验仪器、设施学校没有实力建设或是建设受限, 人才培养所需实践平台离不开社会资源。

4. 评价要素。

以人才的知识结构、专业技能、创新能力、思想品德等作为素质模块, 构建军工人才全面素质模块化测评体系。以“全过程育人”为指导, “全方位认同”为准绳, 将开放性的办学认同作为人才培养的驱动力, 建立校内初评, 教育机构检评, 外校专家和用人单位外评, 社会终评的闭合办学评估机制, 建立无缝链接的“全方位、全过程的人才成长性”与社会“大一统”的人才评价驱动模式, 回答好“如何对学生的评价、对办学的评价、对人才的评价”这一重要命题。从而, 最大化的推动培养国防科技军民融合式全要素人才培养模式的创新。

二、军民融合新兴战略产业专业人才培养创新模式探索

立足学校实际和地方资源, 建立资源互补、共同发展、共同受益的多层次、多方位合作关系和模式, 开放、创新办学, 探索西部军民融合式新兴战略产业专业人才培养的全方位人才孕育、健康生长链机制。建立人才培养与生源孕育、就业拓展与互动、衔接有序、相互推进的有效循环机制。

1. 生源孕育基地。

建立生源孕育基地是培养军民融合军工专业人才的基础。四川是军工大省, 绵阳是军民融合式示范科技城, 周边拥有众多军工企事业单位, 地区民众对军工专业有相对全面的了解和认知, 这为建立生源中学与高校人才培养承接、育人资源共享机制提供了独特的“资源”优势。在中学开展军工科普知识宣传、讲座, 中学生参观大学专业实验室等, 能激发学生对这些专业的兴趣和报考、献身国防事业的热情, 保障重点区域生源。

2. 全方位人才培养机制。

针对军民融合式新兴战略产业专业人才培养需求, 研究、探索军民融合式新兴战略产业人才培养机制和策略, 建立“开放、融合”的教学模式。根据社会和企业需要, 通过教学计划的开放、教学内容的开放、教学形式与手段上的开放、学生管理工作的开放, 真正实现开放办学。通过教师与企业工程人员的融合, 学生成长、发展需要与企业需求的融合, 理论教学与实践训练的融合, 教师锻炼与学生训练的融合, 实现学生理论素养、实践技能、创新能力、素质培养的全面提升。

(1) “双师型”和“双能型”校企融合教师队伍。军民融合式新兴战略产业专业高素质人才培养离不开高素质的教师队伍。建立“军工科研院所+高校+企业+产业”的“双师型”和“双能型”校企融合教师队伍, 强化教师实践意识, 建立“大学教师+准工程师=工程教育教师”的模式。制定工科教师职业资格准入标准, 建立多元化的工科教师聘用体系, 完善工科教师职前职后培训制度, 构建工科教师工程素质评价体系, 开展“双师型”教师队伍管理制度、激励机制、发展评价导向、成果共享、利益互惠等方面的研究。探讨企业一线技术人员与高校一线教师长期稳定互派机制, 明确双导师制中校内导师和企业导师的权、责、利, 制定监管、奖励制度和保障机制。探讨适合军民融合式新兴战略产业军工人才培养的专业教师考核与技术职称评聘制度, 建立科学评价与激励机制。

(2) 人才培养“双主阵地”。建立区域、行业发展战略联盟, 充分盘活、利用社会硬件、人才资源, 实现资源效益最大发挥, 让军工行业的社会资源流动起来, 充分在人才培养中发挥其效应。依托具有良好合作基础的军工单位, 搭建“资源互补、双受益、共发展”的多层次、多方位合作机制。建立人才素质培养、办学市场发展与服务、产学研办学资源融合试验基地, 实现人才培养要素与职业岗位需求、职业标准的深度对接的有效机制, 形成“双主阵地”人才培养的长效机制。

(3) 全方位人才培养。精心设计人才培养方案、培养过程, 在大开放、高质量、全要素、全过程的实践环节设计中培养、成就人才。人才培养方案设置知识能力模块、方法能力模块、实践创新能力模块 (单设企业实训课程模块) 和综合素质模块。注重专业技能训练、综合素质培养, 重视非智力因素如动机、兴趣、情感、意志、性格等的培养, 在强调军工素质的同时, 尊重学生的个性差异。

在开放的多个时空中去完成教与学。组织动态优化, 业界精英走上大学讲台, 教师、学生到军工企业进行服务性锻炼与实践变为常态。在军工一线技术专家、用人单位和学校共同参与下, 开展“知识学习体系”和“军工素质培养体系”的双线培养。在深厚的军工文化熏陶中培养同学们学会动手动脑, 学会做人做事。校内开放实验室, 在教师的科研项目和各类科技活动、各类实习实践中指导学生, 建构起组织运行有序, 项目设置科学合理, 课内与课外紧密衔接的校内实践环境, 在师生密切共处中培育、化育人才。

三、军民融合新兴战略产业专业人才成长评价及动态优化

构建全要素及模块化人才培养完整环节的第三方评价机制和相应评价模型, 促进人才培养的全维教学组织动态优化的教学运行管理, 促进“认知、认同、成长、成才、服务、双赢”的开放合作文化建设, 将全方位的办学认同作为人才培养的指导与驱动。

1. 构建人才成长评价机制。

从培养合格军民融合式新兴战略产业军工人才出发, 制定合理的评价标准与内容, 评价主体采用多元化, 评价实行分类化。构建以学生发展为中心的评价指标体系, 真正建立起以学生品德、知识、技能、综合素质 (发展潜力、创造性、灵活度、心理健康度等) 等为核心要素的办学、人才培养评价指标体系。以第三方评价为主, 运用科学、客观、社会化、易操作的评价方法和技术手段。建立基于人才选拔、培养、使用、反馈、改进提高, 社会、高校、教育主管部门、家长、学生、企业等用人单位联动的系统。制定校内初评, 教育机构检评, 外校专家和用人单位外评, 社会终评的闭合办学评估机制。构建起基于人才选拔、培养、使用、反馈、改进提高, 社会、教育主管部门、家长、学生、企业等用人单位联动的系统。把人才培养的主要评价权交给社会、用人单位和学生自己。

2. 建立动态优化机制。

“质量教育”必须是开放教育, 从教育教学理念、专业结构到人才培养目标、人才培养方案、课程设置、授课内容、课堂教学方式方法、实验实践、素质训练等都根据国际、国内就业市场对人才的需要和人才培养评价反馈结果动态调整, 实现实时互动、实时监督、实时反馈、实时调整。最大化的推动全要素人才培养模式的创新, 真正按照社会、企业的需求培养人, 促进非国防院校培养军民融合式人才的能力。形成良好的人才培养、使用、反馈、改进、提高链, 推动高校人才培养服务社会的良性机制建设。

摘要：结合军工行业的特点, 从人才培养要素、模式、评价等方面阐述了军民融合新兴战略产业专业国防科技人才培养, 提出针对跨多学科军工专业运用全要素模块化、开放、动态优化培养的建议。

关键词：全要素,开放,动态优化,人才培养

参考文献

[1]佘英华.关于高校发展战略性新兴产业专业相关专业的思考[J].中国大学教学, 2011, (3) .

[2]瞿立新, 杨晓江.地方本科院校创建之路:美国一流大学建设的启示[J].江苏高教, 2012, (5) .

军民融合产业园协议 篇8

关键词：中国特色；军民融合；发展

一、美国军民一体化发展模式

冷战期间，美国不断强化国防力量，推行“先军后民、以军带民”的政策和军民分离的采办制度，逐渐形成了军工和民用两个相对独立的市场。冷战结束后，失去军备竞赛的军工市场迅速萎缩，军工产业产能过剩明显，军工生产领域矛盾凸现，改革势在必行。挑战与机遇并存，发现问题的美国人及时调整了发展战略，积极推行“以军带民、以民促军”的军民一体化模式，经过十多年的努力，军方、军工部门和军工企业几番调整改革，政府和企业不断深化合作，基本实现了军民两用技术和资源的双向转移，形成了国防建设和经济建设有机结合的良好局面。

美国军民一体化发展模式的产生和发展有特殊的历史原因和背景，其改革过程也并非一帆风顺，主要有以下特点：

（一）制定军民两用技术战略计划

美国在国家决策和宏观调控层主要是通过颁布法律和制定相应发展战略来确定军民融合的实施措施，如技术再投资计划、两用科学技术计划和小型企业技术创新计划等，同时跨部门成立相应的机构，并赋予相应的权利，如“技术转移办公室”、“国防技术转轨委员会”，确保改革计划顺利推进实施。美国大型军工企业顺势而为，迅速转型，采取军民兼营的发展模式，将军用品和民用品相融合，充分发挥军用品的技术优势，开发出符合时代发展和市场需求的民用产品，既保留了军工企业自有的核心技术，也激发了企业自身创新热情，还有利于分散风险，实现了效益互补。

（二）弱化军用技术标准、优化国防采办制度

冷战期间，严格的军用产品技术标准和装备的实验制造标准，为美国争夺世界霸权提供了有力保障，但给民用企业进入军工领域制造了人工屏障。1994年，美国国防部对3.1万个军用规范和标准进行了调整，直接降低了民用企业参与军工生产的门槛。随着越来越多的民用产品技术水平的不断提高，有的甚至早已超过军用水平，美国国会通过了《联邦采购精简化法案》，该法案对部分采购合同放松了管制，简化了军用产品合同的签订程序，允许国防部和其他政府机构相对自由的选择和购买商业技术、产品和服务。

（三）搭建军工企业融资平台

与我国军工企业主要依赖政府单一投资不同，美国十分重视多样化投资，商业资本市场已经成为美国大型军工企业的重要融资渠道。一些大型的军工企业掌握着关系国防安全的核心技术和军事机密，它们不但从政府的军费开支中获取技术、装备研发费用，而且能够像普通企业一样依靠资本市场融资，从而为军民两用技术的研发和企业创新发展提供雄厚的经济资本。美国军工企业正是通过拓展融资渠道和资本运作等方式实现了快速重组和转型发展，从而实现了国防工业的集中化和规模化。同时也让普通投资者分享了美国军工经济发展所带来的收益，从而分散了军工企业的资金风险，减少了国防开支。

二、启示

（一）制定宏观政策

从美国军民一体化模式的发展进程看，国家决策机构、国防管理部门、各级政府和大型军工企业之间相互协调，制定和完善了相关的法律条款和政策措施，从而引导推动国防工业军民融合朝着健康的方向发展。而我国军工企业受到体制和纪律的约束，难以打破自我封闭的格局，因此亟需国家宏观层面出台相应的法律政策，推动军工企业改制，促进军民融合的发展和实施。如适当修改放宽保护军用产品知识产权的相关政策，允许部分军用产品知识产权的使用权和所有权相分离；出台相关法律制度，给予地方企业参与军用产品科研和生产的合法身份；成立相应的组织机构，支持推动军民项目相互转化等。只有在政策支持、完善制度和相关部门的协同推动下，军民融合才能实现良性循环发展。

（二）发展两用技术

美国十分重视军民两用技术的发展和相互间转化，拒不完全统计，美国85%的核心军事技术来源于民用技术，80%以上的民用关键技术可直接用于军事目的。因此，大力发展军民两用技术、加快军民技术的相互转化是促进国防建设与国民经济同步发展的有效途径。一是搭建交流平台，促进军工科研院所与高校、企业的有机结合，激发他们联合研发军民两用高新技术的创新活力。二是重视成果转化，形成有利于军民两用高技术转化的网络系统，发挥军民两用的技术优势，把技术成果转化为高科技产品投放市场。

（三）拓宽融资渠道

目前，我国国防工业的资金来源主要是国防财政拨款和政策性贷款，资金量有限，且来源渠道单一。这也是制约军工企业发展、推动军民两用技术产业化、促进军民融合发展的瓶颈。多元化的融资渠道可以有效解决资金供需不足的矛盾。在政策允许的条件下，可以通过股份制改革、发行企业债券、上市、引进外资等方式进行融资，进而发展军民融合产业，最终实现国防产业集约化、规模化、通用化的跨越式发展。