保险业加快发展方式转变（精选8篇）
保险业加快发展方式转变 篇1
保监会系统党组织促进加快转变经济发展方式——关于保险业加快发展方式转变的思考
如何深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“促发展、保效益、防风险”的工作主基调，夯实经营基础，牢牢抓住经济振兴和市场规范的有利契机，深化改革、细致管理，创新服务，努力开创全面协调可持续发展的新局面，这是保险业急需做好的一项重要课题。
“十一五”这五年是保险业面临形势最复杂、经受考验最多的时期，发展变化最大的时期，综合实力提升最快的时期，服务能力显著增强的时期，行业地位和社会影响力大幅提高的时期。这期间，保险业克服困难，经受考验，始终沿着科学发展的道路不断前进，走过了不平凡的发展历程。一是在国际金融危机爆发，全球保险业总体陷入低迷、业务增长缓慢的情况下，我国保险业正确判断、有效应对，保持了持续较快发展的良好势头，保费收入年均增长24.2%。二是在金融市场、资本市场大幅波动的情况下，保险业坚持业务的稳健经营，既防止了业务大起大落，又实现了经营效益和投资收益的稳定增长。五年来保险机构共实现投资收益7201.2亿元，年均投资收益率超过6％。三是在南方雨雪冰冻灾害、汶川地震等重大自然灾害和突发事件面前，保险业全力以赴，较好地发挥了经济补偿和社会风险管理功能，促进了生产生活秩序的稳定和灾后重建。
回顾这五年，保险业以改革创新的精神，大力推进一系列开创性工作，抓了一些打基础、利长远的大事。一是积极推动发挥政府支持和政策引导的作用，国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》，将保险行业工作上升为国家战略。二是推动完成《保险法》的全面修订工作，完善保险经营的基本行为规范和保险监管的主体框架，为保险业科学发展奠定了更加坚实的制度基础和法律环境。推动实施交强险制度，开启了我国法定保险的先河，确立了运用保险手段保护道路交通事故受害人利益的保障机制。三是探索推广多形式、多渠道的农业保险，财政、税收各项政策支持的农业保险从无到有、从小到大，主要粮油棉作物的承保面积覆盖面达到33%，对稳定农业生产和农民增收作出了积极贡献。四是努力开拓参与多层次社会保障体系建设的新途径，涌现出“湛江模式”等一批具有推广价值的典型做法。五是多次拓宽保险资金运用渠道，相继放开境外投资、基础设施、股权和不动产投资，投资范围基本接近成熟保险市场水平。六是以加快改革发展来积极化解历史包袱，利差损、车贷险等历史遗留风险逐步得到解决。七是不断加强改善监管，初步构建了偿付能力、公司治理和市场行为三支柱监管框架，国际货币基金组织和世界银行2010年联合开展的金融稳定评估中，对我国保险监管的完备性和有效性给予了积极评价。八是积极推动国际保险监管合作，举办国际保险监督官协会第13届年会，发起建立亚洲保险监管合作机制，当选国际保险监督官协会执委和审计委员会成员，我国保险监管已经从对国际监管规则的简单模仿和被动接受，逐步成为规则制定的重要参与者。
回顾这五年，保险业实现了创新发展和跨越发展，行业面貌发生深刻变化。发展理念不断更新，“就保险论保险”的传统思维定式被打破，“想全局、干本行，干好本行、服务全局”成为全行业的自觉行动，行业发展的视野更宽，空间更大。整体实力迈上新台阶，预计2010年保费收入是2005年的2.7倍，总资产是3.2倍，我国已经成为全球最重要的新兴保险大国。市场体系更加健全，目前已有保险公司146家，比2005年增加53家，形成了原保险、再保险、保险中介、保险资产管理协调发展的现代保险市场体系。发展基础逐步夯实，大部分保险公司已经实现业务数据大集中、大后援，信息化水平大幅提高，内部管控不断加强，保险资金运用已经基本实现集中化、专业化、规范化运作。一大批经营管理、市场营销、精算法律、保险监管的专业人才队伍快速成长。服务能力大幅提升，五年间，保险业各项赔款和给付支出累计达1.26万亿元，是“十五”期间的2.95倍。目前，保险业共为人民群众未来医疗和养老积累准备金3.4万亿元。经过五年的努力，保险业圆满完成了“十一五”规划目标，为“十二五”时期的更大发展打下了坚实基础，行业发展已经站在新起点，进入新阶段。
一、为促进保险业发展方式的快速转变将采取大量变革举措
（一）解放思想、开拓创新，增强转变发展方式的紧迫感。一是进一步增强战略管理紧迫感。要顺应经济社会转型、保险市场转变趋势，构建科学的管理体系，持续提升组织能力；要加强战略目标的宣导，在宣导中进一步细化战略目标规划，用清晰的战略统领整个工作，增强全体员工在业务发展、经营管理、诚信服务等方面的战略意识，经营争先创优的良好氛围；要推进战略的分解落实，要将战略规划细化和分解为区域战略、产品线战略和职能战略，设定中长期发展目标，制定战略推进路径，明确战略举措。二是要进一步增强转变发展方式的主动性。要切实按经济规律、保险规律和管理规律办事；要捕捉市场商机，充分利用盈利能力；要遵循大数法则，细化数据分析，找准业务发展的趋势，推动有效益发展；要深化改革，健全内涵式发展的体制机制，要细化权责匹配，着力解决内控力层层递减的问题；要加大人员和技术投入，整合系统内优势资源，切实提高产品线精耕细作的能力；要完善政策，树立科学的业绩导向，要继续实施经济增加值考核方式，建立业绩档案，推进奖金银行制度，强化风险资本意识，着力推动整体业务平稳发展。
（二）加强销售能力建设，增强有效益发展的后劲。
要以渠道整体效能最大化为目标，大力构建“上级为下级、后台为前台、全员为销售”的大营销体系。一是整合销售管理。按要求将各级渠道管理部统一更名营销业务部。负责整合销售队伍、网点和渠道资源，加强整合销售体系标准化建设，强化销售策划，销售团队、网点渠道和销售业绩的规范化管理。二是进一步完善销售管理制度，充分运用销售管理系统，理清渠道业务来源和成本结构，实施销售费用的差异化配臵，促进各业务渠道良性互动，稳步提高渠道整体竞争能力。三是推进专业化团队建设，根据险种、行业、客户和渠道特点，组建专业团队，加快推进专业化团队，加快推进专业团队制度化、标准化建设；对渠道业务实行专管专营，坚决杜绝“资源内耗”和“团队业务私有化”现象。四是强化营销团队管理。完善团队展业，团队计酬的分配模式，建立系统、稳定的营销政策和考核激励机制，推广个人业绩积分制管理，明确客户经理层级和晋升通道，健全销售人员退出与转换机制、打造制度化、透明化的职业发展平台。五是对专业代理公司实施差异化管理，推动与诚信度高、业务质量好、渠道资源广泛的专业保险代理公司建立战略合作关系，强化对中介代理业务的风险控制，有效提高优质业务选择能力。
（三）牢牢把握市场机遇，提高有效益发展的针对性。
加强产品线专业化能力建设。明确产品线利润单元定位，使专业技术人才更大限度的参与经营管理。一是强化产品开发职能。要以产品创新实验区为阵地，整合技术力量，组建市场研究和产品开发专业团队，力争开发出“社会反响好、盈利能力强”的保险产品。二是强化产品线定价管控职能。对风险分散性业务实行差异化定价，强化价格执行，不断提高保费充足率。三是强化产品线核保职能。继续推行选择性承保政策，按业务质量细分业务评级，刚性控制高风险业务，坚决改造、淘汰不良和高风险业务，持续优化业务结构。四是强化产品线资源配臵职能。优化费用分配模式，推行手续费跟单核算，产品线直接参与资源分配，动态配臵销售费用，推动整体业务有效益发展。五是加大对产品线利润指标的考核力度。推行内部计价机制，对产品线经营成果进行规模核算，严格按照责、权、利相匹配的原则兑现奖惩，激励产品线不断提高盈利能力。六是加强产品线自身建设。细化产品线机构设臵，加强产品线管理人员任职资格管理，加快培养核保师队伍，加大对产品线的纵向考核力度，切实提高承保政策的执行力。
（四）加强成本费用监控，全面提升盈利能力。一是加强理赔管理，实施理赔管理“一把手”工程，清晰界定省、市、县三级公司的理赔权限，要根据各单位的经营状况和理赔人员的工作能力，进行差异化授权，确保小案赔的快、大案赔的准。二是加强与公安部门的协同，深入开展打击“三假”和车险反欺诈活动，探索建立长效联动机制，大力遏制骗保、骗赔违规行为。三是实施赔款支付到被保险人制度。严格防范修理厂“三代”风险，加快拆检定损中心建设，对协作修理厂实行分类管理，强化定损管控。四是加强理赔队伍建设。细化核赔师技术序列分级，组建非车险理赔专业团队和人伤案件管理团队，实行赔案审批终身责任制，严格执行理赔岗位准入和淘汰机制，全力打造一支爱岗敬业、技能领先、精干高效的理赔“铁军”。
（五）加快推进标准化建设，打造业内服务“金字”招牌。
一是加快推进服务标准化建设。落实服务标准实施细则；深入推进“理赔无忧”工程，树立业内的“金字”服务招牌。二是建立健全客户服务质量监督检查机制。加大客户回访力度，开通重大节假日短信慰问功能，保持和提高公司对客户的亲和度；加强客户投诉管理，建立服务改进督导函机制，形成服务提供、测评、反馈、改进的闭环管理，确保服务质量不断改进。三是推行作业流程标准化。将推行情况纳入各级公司一把手和相关部门的绩效管理体系，将标准化体系执行情况纳入各业务部门、监察审计部门的日常业务检查范畴，确保工作效率不断提高。四是进一步强化品牌和服务真传，着力实现品牌宣传和业务营销的良性互动；继续加强行风建设，力争工作再上新台阶，切实维护好公司“重合同，守信用”的企业形象。
（六）加强基层公司建设，夯实持续健康发展的微观基础。
基层公司是“生存之基、发展之本、效益之源”，是持续健康快速发展的微观基础。一要配强基层领导班子。树立正确的用人观，严格执行“竞聘上岗、择优录用”的干部管理原则，培养一大批“发展好、管理好、盈利好、服务好、队伍建设好”的五好基层班子。二要优化基层员工结构。加大基层增员力度。三要强化“阳光管理”。健全领导班子议事规则，严格执行民主集中制，切实做到重大问题民主决策，自觉接受广大员工监督。四要健全基层管理职能。要加强基层车险和非车险专业化团队建设，健全例会制度和培训制度，切实提升基层销售能力；强化基层理赔力量，确保为客户提供=高效、便捷的服务。
二、保险业服务“十二五”经济社会发展
（一）保险服务扩大内需，拓展保险服务领域，推动我国经济可持续健康发展
扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。《纲要》把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，并将“居民消费率上升”列入了今后五年经济社会发展的主要目标。分析我国居民消费率明显偏低的现状，很大程度上在于居民对未来收支预期的不确定以及消费信贷的配套不足，保险机制在解决这些问题上具有天然的独特优势。
提升消费意愿。保险业通过提供风险管理和保障服务，充分发挥平滑跨期风险、提供经济补偿的功能，可以显著改善人们的收支预期，消除公众的后顾之忧；同时，消费领域的各种产品责任保险保障，有助于降低消费者使用新产品和新技术带来的风险，提高居民的消费安全感，从而提升消费意愿，推动居民将更多的预防性储蓄投入到即期消费。
扩大信用消费。在风险可控的前提下，保险业积极开发适合市场需求的消费贷款保证保险产品，能够为缺乏担保的消费者提供信用增级服务，合理降低银行的消费信贷风险，促进消费信贷的快速发展。我国已迈上了人均GDP4000美元的发展新台阶，正由温饱型消费向享受型消费转变，汽车、住房等成为消费扩张最快的领域。保险业通过提供车贷险、房贷险等信用保证保险保障，有助于鼓励未来收入预期较好的消费者通过信贷扩大消费，促进消费结构升级。
未来保险业服务国家扩大内需战略的实施，体现为主动顺应消费需求的变化提升，积极拓展服务领域，不断扩大保险覆盖面和渗透度，发挥保险机制拉动消费的重要作用。与此同时，居民消费能力的提高和国内市场的壮大，也为保险业发展提供了巨大空间。应该看到，保险消费是现代经济社会消费的重要内容，保险消费在居民消费中比重的逐步扩大，本身就是社会进步的重要标志。
（二）保险服务强农惠农，积极发展“三农”保险，推进农业现代化和新农村建设
推动农业农村经济发展。通过农业保险对农业生产进行财政补贴，为稳定农业生产提供安全保障，是各国的一个普遍做法，也是WTO允许的各国财政支持农业的“绿箱”政策之一。我国从2007年便开始推行有中央财政支持的政策性农业保险，保险业通过加强与气象、水利、防疫、畜牧等部门的合作，有效提升了农业防灾减灾水平，为稳定农业生产提供了安全保障。2010年，全国农业保险提供风险保障金额3943亿元，支付赔款100.7亿元，共有约2060万户次的受灾农户得到保险补偿，农险及涉农保险赔款已经成为农民灾后恢复生产和重建家园的重要资金来源，充分发挥了强农惠农财政投入的放大效应。各种特色农业及农业产业链保险，如云南的烤烟保险、广西的甘蔗保险、江西的脐橙保险等，为当地农业生产提供了全方位、多层次的风险保障，对地方经济发展和农民增收具有重要意义。今后5年，国家将继续增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围，保险业服务农业农村经济发展空间广阔。促进农村金融体系建设。信用担保制度与保险制度相结合，能够转移分散农户因疾病、伤残、意外死亡导致的无法如期还贷的风险，提升农户的金融服务可获得性，使信贷投放和农业产业发展实现良性循环。中国人保财险近年来在促进农业信贷支持领域，开展了多种有益尝试，受到了地方政府和广大农户欢迎。可以预见，未来一段时间，保险业对于促进农村金融体系建设，将发挥更加积极的作用。
（三）服务转型升级，创新保险产品和服务，支持产业结构和区域结构调整
推动产业结构调整。未来一段时期，我国产业结构调整方向重在培育战略性新兴产业和发展服务业。《纲要》就服务业大发展作了专篇阐述，足以说明国家对第三产业的重视。保险业本身就属于服务业，因此，推动产业结构调整，首先，要转变保险业自身的发展方式。加快从过去高投入、高成本、高消耗、低效率的粗放型发展方式向内涵式增长转变，实现可持续发展；其次，保险业加快产品和服务创新，将助力于现代产业体系的建立。如研究开发服务发展新能源的风电保险产品、服务海洋经济的特种养殖保险产品等。以文化产业为例，保险业可以提供多环节、全流通的风险管理服务，包括影视制作前期为生产企业购买制片提供履约保障保险、作品制作中期演员的人身保险及制作后期的相应保险，流通环节的知识产权保护和出口信用保险等；再次，可以运用保险资金支持国家重点产业发展。改革开放以来，我国保险业年均增长超过20%，截至2010年底，保险业总资产已突破5万亿元，保险投资余额达3.21万亿元。作为证券市场的第二大投资者和资本市场重要的机构投资者，保险业可以通过购买企业债权、股权等多种投资方式，在支持国家重点产业发展、促进产业结构调整转型方面发挥更大的作用。
推动区域协调发展。保险业服务国家“推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展”的区域发展思路，可以体现为不同区域市场的各有侧重的发展策略，以及向当地重点发展产业倾斜的保险产品结构和保险资金投资结构。以服务西部大开发战略为例，保险业着力发展公路、铁路、机场、电讯和水利等重大项目工程保险；环保、资源利用等高新技术保险；特色农作物保险和畜牧养殖业保险；以及与旅游相配套的责任信用保险和人身意外伤害保险等险种，都将有助于推动国家加强基础设施建设和生态环境保护，发展特色农业、旅游等优势产业的西部发展规划。此外，保险业加快中西部网点铺设，本身也是推动区域协调发展的具体行动。
（四）服务绿色发展，引导资源优化配置，建设资源节约、环境友好型社会 发展低碳经济已经成为我国经济发展和产业结构调整的重要内容，这意味着一个新的经济体系和相关产业的诞生。保险业促进低碳技术创新、保障低碳经济发展以及积极应对气候变化的功能将更加凸显。
促进低碳技术创新。保险业可以通过为新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业等高新技术行业提供一揽子的保险服务，有效分散和弥补自主创新当中的风险损失，进而促进企业加大投入，提升原始创新能力和关键核心技术的创新能力。
保障低碳经济发展。保险业可以通过将环保理念与社会责任融入到保险产品和服务之中，带动相关行业强化生态环境保护，促进相关环保产业的发展。比如，对碳排放量超过环保标准的车型设定更高的保险费率，将有利于引导小排量和使用清洁能源的汽车消费，促进汽车产业向环保方向转型。又如，在江苏、湖南等八个省区启动的环境污染责任保险试点，根据企业的环保技术、清洁生产能力、风险状况等因素调整保险价格，促使企业加强节能减排，有效提升了环境风险管理水平。
积极应对气候变化。保险业可以通过推行森林保险、巨灾保险、天气指数保险等，充分发挥在损失数据、灾害模型、防灾防损等方面的优势，为应对气候变化贡献力量。以森林保险为例，目前，我国森林保险试点已经扩展至六大省区，从试点情况看，保险机制的引入，提升了林业风险的保障范围和水平，实现了对林业生产力的充分保护，健全了林业生态投入和保护机制，促进了林业持续健康发展和环境友好型社会建设。
（五）服务改善民生，推进社会管理创新，健全覆盖城乡的社会保障体系
“加强和创新社会管理”是《纲要》的一个热点词汇。保险机制作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，具有辅助社会管理、保障和改善民生的重要功能，在提高公共服务供给能力、提升公共服务资源配臵效能和社会管理效率上能够发挥重要作用，是推进社会管理创新、完善社会管理体系的有效金融工具。
完善社会保障体系。构建较为完善的多层次社会保障体系，是党中央、国务院应对老龄化社会、保障和改善民生的战略举措。我国社会保障体系建设，始终坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，这就决定了提高保障水平和丰富保障层次，离不开商业保险的补充性作用。“十二五”期间，我国人均寿命要比现在提升1岁，这将给保险业发展带来更为广阔的空间。在加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设过程中，保险业积极发展商业性养老保险和健康保险等业务，有助于满足人民群众多层次、多样化的风险保障需求，消除人们在养老、医疗等方面的后顾之忧。
提升公共服务水平。目前，我国各地都在积极探索引入商业保险参与新型农村合作医疗及城镇基本医疗保险的经办管理，涌现出了“湛江模式”、“新乡模式”等典型做法。实践证明，依托保险服务体系来提供和管理公共服务，能够有效提高财政资源的配臵效能，更好地实现财政投入的放大效应，扩大惠及范围和保障水平。
促进和谐社会建设。保险业通过推广和发展安全生产、医疗、校园方、旅游、承运人等各类责任保险，以及向农民工等流动人口群体提供意外伤害保险和医疗保险服务，可以有效保障人民群众的切身利益，减少社会矛盾与摩擦，充分调动团结、稳定、和谐的积极因素。中国人保财险在维护社会稳定、构建和谐社会方面做了大量探索和努力，这些经营实践为保险业更好促进和谐社会建设提供了宝贵经验。比如，在山东、辽宁等10余省份开展的治安保险，推进了治安防范工作的行政手段与市场机制的结合，实现了基层治安案件和群体性事件等指标的大幅下降，得到了中央综治委和保监会的高度肯定；又如，率先在国内推出的为农民工专门定制的“务工宝”意外伤害保险产品，目前在重庆、广东等七个地区试点开展，辐射中国的中、西、南部广大地区，覆盖了国内最主要的农民工输出地和输入地，累计为120万农民工提供了小额保险保障，满足了在外务工人员的保险需求，被誉为“民心工程”。
我们坚信，随着保险业的大力发展，我国经济发展方式将得以快速转变，经济结构调整将取得重大进展，科技教育发展将明显加快，资源节约环境保护将取得显著成效，人民物质文化生活将全面改善，综合国力、国际竞争力将持续增强，全面建设小康社会的基础将更加牢固。保险业服务“十二五”经济社会发展，责任重大、使命光荣、大有可为！
保险业加快发展方式转变 篇2
转变发展方式是当前和今后一个时期寿险业重要战略任务, 也是寿险业一场深刻变革。通过学习分析转变发展方式的丰富内涵, 笔者认为转变发展方式对寿险业发展方向、增长方式、经营目标都提出了具体要求。第一, 转变发展方式要求寿险业更加注重发挥风险保障功能。风险管理和保障功能是保险业的核心竞争力, 保险的核心价值在于提供风险保障。寿险业只有坚持以发展风险保障型和长期储蓄型产品为重点, 才能最大限度地满足人民群众保险保障需要。忽视保险的风险保障功能, 将导致寿险业偏离发展方向, 动摇行业的发展基础。第二, 转变发展方式要求寿险业更加注重期交业务发展。靠趸交保费推动业务增长和靠期交保费拉动业务增长是寿险业务增长的两种方式。续期保费是寿险业持续发展的根本。只有加快发展期交业务, 尤其是长期期交业务, 才能积累大量的续期业务, 实现寿险业持续健康发展。否则, 容易产生业务发展大起大落和集中退保等风险。第三, 转变发展方式要求寿险业更加注重经营效益。商业寿险经营的一个重要目标就是提升效益。经营效益决定着行业持续竞争能力的高低和每位从业人员的切身利益。那种“赔本赚吆喝”的粗放式经营模式难以持久, 严重削弱行业发展根基, 也将最终损害消费者利益。
当前, 我国寿险业主要有个人营销、银行保险和公司直销三种销售渠道。较之于银行保险和公司直销, 个人营销渠道内在特点决定了个人营销渠道是现阶段推动寿险业发展方式转变的主要渠道。这是因为, 首先, 个人营销渠道是发展风险保障型和长期储蓄型产品的主要渠道。银行保险和个人营销渠道都是以开拓个人客户市场为主, 但银行保险渠道由于依托银行网点代理销售, 柜面人员不可能销售复杂难懂的保险产品, 大众化、简单易懂的产品最受银行柜员和客户欢迎。加之, 银行保险渠道客户都是从银行储蓄客户转化而来, 客户更加注重产品的理财功能。这就决定了银行保险渠道主要是销售那些投资理财型和简单保障型产品。而个人营销渠道由于采取面对面宣传、面对面展业、面对面服务的方式, 可以实现销售人员与客户的深度沟通, 更有利于发展保障型和长期储蓄型产品。其次, 个人营销渠道是发展长期期交业务的主要渠道。自个人营销机制引入我国以来, 始终以期交业务尤其是长期期交业务为主。尽管近两年来银行保险渠道也加快发展期交业务, 但主要是三、五年期的短期期交业务。再次, 个人营销渠道是实现业务内含价值的主要渠道。寿险业的利润主要来自于承保利润和投资利润两部分。业务内含价值是衡量不同业务利润贡献的重要指标。由于个人营销渠道主要发展风险保障型、长期期交业务, 而这些业务恰恰是内含价值高、边际利润高的业务, 对提升寿险公司经营效益有着至关重要的影响。如在我国主要寿险公司, 个人营销业务内含价值占公司总内含价值比例一直在80%以上。最后, 个人营销渠道是行业可以掌控、影响力大的核心渠道。目前, 我国银行保险尚处于银行主导型分销协议的初级阶段, 还没有形成战略利益关系。银行利用庞大的销售网络和客户资源优势, 采取一对多的协议合作方式, 把握着合作的主导权, 银行保险合作关系比较脆弱。而个人营销渠道是随着寿险业发展而壮大的, 成为寿险业保费收入的重要来源, 既是行业可以掌控的销售渠道, 也是寿险业的核心竞争优势之一。2009年, 我国寿险业实现总保费8144.2亿元, 其中, 个人营销、银行保险、直销实现保费收入3569.3、4019.7、555.1亿元, 分别占寿险业总保费的43.8%、49.4%、6.8%。而近年来随着企业年金的发展, 直销渠道主要以团体客户市场开拓为主, 主要发展短期险业务, 保费规模有所萎缩, 在行业的影响力不断降低。
正因为个人营销渠道的内在特点和现实影响决定了个人营销渠道是现阶段推动寿险业发展方式转变的主要渠道。全行业必须从加快发展方式转变、推动科学发展的战略高度充分认识个人营销渠道重要地位, 高度重视个人营销渠道建设, 充分发挥个人营销主渠道作用。
二、现行个人营销渠道利弊分析
个人营销机制作为一种在国际范围内被广泛采用的销售机制, 在美国、欧洲、日本、香港和台湾等地区至今仍被广泛应用, 是经过近百年的市场验证的、市场化程度高、竞争性强的营销机制。我国自1992年引入个人营销机制以来, 经过十多年的发展, 截至2009年底我国营销员队伍已发展到260多万人。个人营销渠道为推动寿险业快速发展、传播保险理念、保障人们生活作出了重大的贡献, 成为我国寿险业快速发展的核心驱动因素之一。
个人营销渠道之所以能产生巨大的作用, 是因为个人营销机制具有以下优势。一是个人营销机制是一种面对面的销售服务方式, 有利于寿险商品的销售。寿险商品无形、复杂、专业化程度较高的特性在客观上决定了“面对面”的销售服务方式是最有效的方式。二是个人营销机制有利于销售队伍的快速扩张。寿险销售是劳动密集型工作, 需要有较大规模的人力才能支撑行业更快的发展。而个人营销机制具有低成本、强激励、重组织扩张的特点, 有利于做大销售队伍。三是个人营销机制充分体现了效率和公平的原则。个人营销机制, 一方面采取佣金制的薪酬模式, 根据销售量计提佣金收入, 绩效高则收入高, 上不封顶、下不保底, 充分体现了按劳分配、多劳多得的原则;另一方面实行严格的考核制度, 完全根据业绩确定人员职级的升降进出, 实现能进能出、能上能下。
看到个人营销机制优势的同时, 我们也要清醒地认识到现行个人营销机制存在的一些弊端, 迫切需要加以改革完善。否则, 个人营销渠道不仅难以成为转变发展方式的重要力量, 而且有可能成为影响行业持续健康发展的制约因素。一是存在较大的欺诈误导风险。从监管部门信访、客户投诉和媒体曝光情况看, 营销员欺诈误导情况比较严重, 严重影响行业社会形象, 削弱行业诚信根基。二是队伍素质偏低。队伍年龄比较老化, 知识结构偏低, 良莠不齐。特别是近两年来不少公司实行“人海”战术, 队伍进入门槛较低, 队伍呈低素质膨胀态势。三是队伍归属感不强。一方面, 销售工作的挑战性高, 营销员工作压力很大;另一方面, 营销员人均收入和社会地位不高, 造成了队伍的大进大出, 制约了队伍职业化、专业化发展。
产生这些问题的原因是多方面的, 有的是大的政策环境问题, 也有的是个人营销机制执行中的问题, 归结起来, 主要有以下几个方面原因。一是保险营销员法律身份不明确。现行保险营销机制下, 保险营销员虽然与保险公司签订了保险代理合同, 但没有取得保险代理业务经营许可证。而保险营销员接受保险公司的培训和管理, 又存在一定的事实上的劳动管理关系。二是保险营销员保障制度不完善。保险营销员法律身份不明确、社会地位尴尬, 随之带来社保渠道不畅等问题, 导致营销员保障水平不高, 影响其长期从业的信心。三是具体制度设计存在短期化倾向。由于在具体制度设计上存在强保费规模激励、弱品质约束的问题, 往往导致营销员行为短期化。
三、完善个人营销机制的对策建议
对于现行的寿险营销制度的弊端, 有关人士提出两种改革思路:一是在现有制度框架内进行完善。二是彻底改革现行的个险营销机制, 并提出四种转制方案, 即将保险营销员转变为保险公司的销售员工、保险中介公司的销售员工、以保险公司为用人单位的劳务派遣公司员工、以及符合保险法规定的个人保险代理人。国内外个人营销业务发展的实践证明, 现行的个人营销制仍是具有效率优势的一种营销模式, 并将在相当一段时期内仍将在我国寿险市场占主导地位。综合个人营销机制的优劣分析, 笔者认为, 应在坚持现有个人营销机制的框架下, 本着积极务实的态度, 进行改革完善, 以进一步发挥个人营销机制的重要作用。为此, 建议从以下几个方面完善个人营销机制, 加强个人营销渠道建设。
(一) 明确保险营销员的法律地位, 提高保障水平。
加强与相关部门沟通协调, 在法律地位上, 将保险代理合同作为一种特殊的代理合同进行认定, 其实质是代理合同, 其特殊性在于承认保险公司对其培训和管理的现实;在保障上, 以社保为主、商业保障为辅。采取公司建户、个人缴费方式, 疏通办理社保的政策限制, 并出台保险营销员保障问题的规范性文件, 以指导行业实施。在税收上, 取消营销员营业税, 减轻其税负。
(二) 加强队伍管理和培训, 提高队伍素质和规模。
一是提高入门门槛和学历标准, 加大增员甄选力度, 加强对基层机构保险营销员招用的监督和管理, 提高人员从业的成功率, 避免队伍大进大出。二是加大队伍培训力度。建立健全教育培训体系, 加大培训投入, 针对营销员不同发展阶段提供针对性培训支持, 提高队伍整体素质, 促使营销员由推销型向专业顾问型转变。三是整顿营销队伍。尽管目前寿险营销员规模较大, 但保险营销员出勤率、月均举绩率较低, 许多公司营销员月均举绩率甚至低于30%, 反映出现有队伍存在大量虚挂或低绩效人员的现象。对虚挂人员要进行清理, 对低绩效人员要有针对性地进行培训转化。
(三) 完善佣金制度, 持续提高队伍收入水平。
一方面, 适当放大佣金的总量。目前我国的营销员的佣金水平普遍低于国外和港台的水平, 与营销员劳动成本不相匹配, 既不利于队伍稳定, 也不利于吸引优秀人才加入, 需要逐步加以改变。另一方面, 延长佣金发放时间。适当降低首期和前几年佣金支付比例, 相应提高后续佣金支付比例, 延长后续佣金的发放年限, 抑制营销人员的短期行为。
(四) 加强诚信建设, 重拳打击欺诈误导行为。
一是加强法律法规和职业道德教育。大力倡导诚信文化, 宣传诚信典型事迹, 让广大营销员自觉规范执业行为, 做到诚实守信、文明服务。二是加强品质指标考核。全面落实回访制度, 将营销员续期率、投诉率、退保率等品质指标全面纳入考核、薪酬、荣誉体系, 引导其诚信规范从业。三是加快行业征信系统建设。充分发挥行业协会的作用, 建立行业征信系统, 并使之与央行征信系统进行对接, 开展信用评级, 严格“黑名单”制度。对违规人员从快从严查处, 提高其违规成本。四是加强风险预警。全面推广风险预警系统, 对“高危”人群进行重点排查, 将风险隐患消除在萌芽状态。
(五) 强化有效增员, 提升渠道生产力。
营销员的数量和质量决定了个人营销渠道的生产力水平。目前, 我国每千人寿险营销员的比例远低于成熟保险市场, 营销员队伍发展还有很大空间。而从长期来看, 我国劳动力成本呈上升趋势。寿险业加快发展方式转变, 需要抢抓近两年大中专生就业难等有限机遇, 持续强化有效增员, 进一步壮大队伍有效人力规模、改善队伍结构、提升队伍素质, 从而推动我国寿险业发展方式加快转变。
摘要：加快转变发展方式是当前和今后一个时期寿险业重要战略任务, 个人营销渠道的内在特点和现实影响决定了个人营销渠道是现阶段推动寿险业发展方式转变的主要渠道, 必须高度重视个人营销渠道建设。由于多方面原因, 现行个人营销机制也存在一些弊端, 影响了行业的持续发展。应在坚持现有制度框架下, 本着积极务实的态度, 改革完善个人营销机制, 加快个人营销渠道建设, 推动寿险业加快发展方式转变。
关键词：寿险业,转变发展方式,个人营销渠道
参考文献
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保险业加快发展方式转变 篇3
随着金融危机阴霾的逐渐散去，我国经济步入了转变发展方式的关键时期。全球经济的深度调整为加快外贸结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。随着全球经济复苏、市场需求回暖，中国的外贸增加额明显回升，其中出口信用保险的作用功不可没。在外贸形势发展较好的江苏省，2010年出口信用保险业务对江苏省一般贸易出口的支持率达到25%，承保金额达到240.8亿美元，这意味着江苏省每4美元的一般贸易出口中，就有1美元是在出口信用保险的支持下实现的。尽管外贸出口形势转暖，但后危机时代仍然风险重重，受欧洲主权债务危机、就业和财政赤字等问题的影响，世界经济风险和挑战犹存，开放型经济仍然面临严峻考验。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现外经贸“转方式、调结构”发展目标的关键之年。出口信用保险在金融危机当中实现了稳定出口、保障融资的功能，伴随着外向型经济向纵深发展，出口信用保险必将在后金融危机时代为外贸产业的结构调整和升级增添巨大动力。
一、外向型经济面临的不确定因素分析
虽然外贸出口取得了良好成效，但我们绝不可盲目乐观，因为这是恢复性增长、进货补仓以及政策刺激等多重因素综合作用的结果。面对当前国际国内形势，外向型经济仍面临诸多潜在风险和不确定因素。
1.全球经济复苏的曲折性超预期。一是欧洲债务危机前景不明。如果危机蔓延可能对中国出口造成较大影响。此外，欧债危机影响、欧元贬值、人民币出现被动升值，均对出口造成不利影响。二是发达国家失业率居高不下直接影响消费能力。当前，欧美发达国家的失业率仍然较高。2月份欧元区失业率高达9.9%，环比下降0.1%。美国3月份非农就业人数环比上涨21.6万人，同时失业率仍高达8.8%.
2.国家政策调整对外贸出口造成一定冲击。一是人民币汇率走势宽幅波动增加了企业经营风险。自2010年6月19日重启汇改以来，人民币汇率波动幅度扩大，这将增加外贸企业经营风险，给出口带来很大的不确定性。二是出口退税政策调整。去年国家取消了406种商品的出口退税，在当前节能减排和结构调整压力日益增大的情况下，国家近期将有可能进一步出台相应的调控政策，外贸出口将受到一定影响。三是国家扩大内需政策导致部分外贸企业调整内外销比例。受惠于国家实施的扩大内需政策，国内市场需求增加，部分外贸企业调整了内外销比例，增加了内销，减少了出口。
3.成本上涨挤压了企业的利润空间。国际大宗商品价格振荡走高加大了输入型通胀的压力，国内资源原材料价格持续上涨，给企业带来巨大成本压力。同时，2010年以来，以东部地区企业加薪和中西部地区政府上调最低工资标准为标志，劳动力成本上升。此外，资金成本和运输成本也在大幅上涨。成本上升将制约出口产品的国际竞争力，尤其是低附加值、劳动密集型产品出口将难以为继。
4.国际贸易保护主义加剧。目前，一些国家和地区贸易保护主义愈演愈烈，针对中国的贸易摩擦形势更加严峻。近日，美国和欧盟接连针对中国出口产品采取制裁措施，频率之高令人吃惊。一些发展中国家，出于保护国内经济的目的，也开始对我国出口产品采取种种贸易限制，并且这种现象还有加剧的势头。
二、出口信用保险是政府实现外贸发展方式调控的重要工具
出口信用保险是出口信用保险公司与作为被保险人的出口商之间订立的一种特殊保险。根据该协议，被保险人缴纳保险费，保险人将赔偿出口商因进口商不能按合同规定支付到期的全部或者部分货款的经济损失。它是政府支持本国货物、服务和资本输出的政策性金融工具，目的是推动本国产品的输出，提升国际经贸水平。
1.出口信用保险是投入产出性价比较高的政策工具。多年来的实践充分表明，出口信用保险具有显著的政策倍增效应。以2010年为例，国家财政投入补亏资金28亿元人民币，中国信保实际亏损不到10亿元人民币，而实际带动的出口达到987亿美元，财政投入的杠杆率超过1∶240。以江苏省为例，省市二级财政共为投保企业提供的保费扶持资金约2亿元人民币，而带动的出口达130亿美元，财政投入的杠杆率达到1∶447，而且政策效果十分迅速，没有明显滞后性。按照国务院发展研究中心每出口1亿美元可以保障1.5万人就业来推算，江苏省出口信用保险支持的出口量可带动194万个就业岗位，可实现178亿元的利润（按承保出口量的2%保守测算），产生的经济与社会效益扶持明显。因此，在外贸出口促进政策体系中，出口信用保险是最直接、最有效、最符合国际惯例的政策工具之一，也是财政投入少、产出快、拉动作用大的出口促进手段。
2.出口信用保险是政府调控出口的有力工具。金融危机的爆发，使人们重新认识到出口对我国经济发展的重大作用。在促进我国外贸“拓市场、调结构、促平衡”和实施“走出去”战略的过程中，做好出口信用保险工作，就使政府手中多了一件利器，能够发挥其有力作用，促进我国外贸发展战略的实现。一方面，政策性金融是各国争夺国际市场和战略资源的竞争工具；另一方面，对外贸易中在市场失灵的领域，出口信用保险的作用更是不可替代。对于政府经济战略需要、事关国计民生、国别风险高、投资回报存有不确定性、新兴市场、新兴行业、商业性金融不愿参与的业务，就需要政策性金融机构以国家利益、社会效益最大化为目的，利用“看得见的手”来矫正市场失灵。形象地说，出口信用保险在我省开放型经济中可以起到“四两拨千斤”的政策杠杆作用。
3.出口信用保险是政府推进外贸发展方式转变的重要抓手。在不同的历史发展阶段，出口信用保险发挥作用的侧重点也有所不同。在外经贸发展的初级阶段，出口信用保险的作用更多体现在扩大出口规模，提升外经贸对经济增长的拉动力和贡献度；在外经贸发展的中高级阶段，出口信用保险通过其鲜明的产业导向性，可以有效地体现政府战略意图，落实产业振兴规划，推动发展方式转变，加快结构转型升级，实现由贸易大国向贸易强国的转变。当前，加快发展方式转变已经成为从中央到地方的统一战略部署，在实现外经贸转型升级的重要历史阶段，出口信用保险可以发挥的作用将会更加突出，也将是商务部门推动外贸发展方式转变的重要抓手。
三、出口信用保险是企业切实转变外贸发展方式的重要手段
在对外开放特别是对外贸易中，出口信用保险作为保障企业出口收汇安全的重要手段，为帮助企业全面了解国别风险动向和业务风险防范，提升企业风险管理意识与水平提供了很大的帮助。对于企业而言，出口信用保险的融资纽带作用和国家信用是企业在发展中可以利用的两个稀缺资源。具体表现在：
1.抢抓贸易机会，助推企业发展。出口信用保险是帮助企业开拓市场的锐利武器，可以帮助企业通过采取富有竞争力的灵活结算方式，创造贸易机会，提高抢抓订单能力，开发新市场，争取新订单，巩固老客户，扩大交易额。区别于其他财产保险事后补偿的单一功能，出口信用保险具有创造贸易机会、扩大出口成交的独特功能。企业投保出口信用保险，是“花小钱、挣大钱”，帮助企业做大做强业务规模，赚取更大的利润，获得赔款并不是根本目的。
2.防范收汇风险，弥补货款损失。受全球金融危机影响，海外买家拒收货物，拖延支付货款甚至赖账的风险加大，银行信用不同程度出现下降，部分国家和地区政治风险明显升高，贸易保护主义抬头。实践证明，金融危机情况下，原先很多出口企业认为的欧美发达国家、大客户、老客户、信用证出口业务基本没有什么风险或风险很小的传统观念，如今已不适用。企业投保出口信用保险，可以“花小钱、保大钱”，增强风险抗御能力，解决企业出口的后顾之忧，为抢抓订单壮胆，保障企业的经营安全，实现稳健经营，持续发展。
3.完善风险管理体系，提供风险预警。由于对国外客户信息了解的不对称，导致企业无法对客户的真实资信做出一个准确的评价，企业一方面可能会高估风险，交易过于保守，丧失贸易机会；另一方面可能会低估风险，特别是出于对大客户、老客户的过分信赖，忽视了潜在风险，进而蒙受巨大损失。出口信用保险公司的资信业务可以帮助企业随时了解详细的买家资信状况，以科学的手段甄别客户信用，为企业贸易成交提供决策依据，避免盲目成交、上当受骗而蒙受损失。出口信用保险公司还可以协助企业建立买家信息库，筛选出优质买家，逐步淘汰劣质买家，培育优质客户群。同时，出口企业投保信用险，犹如加入了全国出口企业的俱乐部，扭转了单个企业身单力薄的谈判地位，提高了追收应收账款的成功率和可能性，专业的信用保险公司能够通过其追偿能力实现企业无法实现的追偿效果。
4.提升信用等级，提供融资便利。海外金融市场的动荡不安、出口收汇风险的不断加大，使得银行的授信政策日趋严格。出口信用保险可以提高企业的海外债权信用等级，帮助企业在信用保险项下便捷地办理贸易融资，解决企业可能面临的资金占压难题，加速资金周转，从而抓住市场机遇，获得更大的发展。银行针对已投保中国出口信用保险公司短期出口信用险的企业可以提供融资授信额度、并在额度内办理押汇和人民币贷款等业务。在该融资业务项下，企业可以通过选择适当货币来避免汇率风险。在汇率波动预期较大时，企业则可以通过这种融资方式提前拿到货款，避免汇率波动造成的损失。
当前国际市场中，信用交易已经逐步成为发展潮流和贸易惯例。用好出口信用保险的金融资源，企业就能够掌握和运用贸易融资、项目融资、结构融资等金融工具，大幅提升外贸出口、项目竞标的竞争力和灵活度；企业通过投保出口信用保险，使国外买方的政治和商业信用转变为中国的国家信用，从而为企业转变发展方式提供更多的可能和更大的空间。
四、推进出口信用保险，加快外贸发展方式转变的现实路径
近年来的探索和实践证明，出口信用保险作为符合国际惯例的出口促进工具，是体现政策意图、落实产业规划、实施经济发展战略的重要工具，是商务部门推动外贸发展方式转变的重要抓手，受到各级政府、广大出口企业的欢迎和肯定。进一步加强信贸协作，加快推进我国出口信用保险工作，为外经贸企业提供金融创新服务，实现外经贸发展方式的转变。
1.进一步扩大出口信用保险市场覆盖面。面对新的形势，出口信用保险公司应该始终牢记自身的政策性使命，进一步提升政策性出口信用保险服务水平。商务部门要加强与出口信用保险公司的合作，加大政策宣传与引导，继续扩大出口信用保险承保规模和市场覆盖面，积极探索适合平台投保、网络营销和中小企业集群投保的承保模式，进一步简化流程、降低费率、提升服务，迅速扩充客户数量，扩大支持出口规模，进一步提升出口信用保险服务我国外经贸发展的能力。
2.明确重点，进一步优化外贸出口结构。为落实新兴产业发展规划和重点产业调整振兴规划，出口信用保险公司应明确光伏、船舶、轨道交通、高新技术、农产品等为重点支持的行业，优先倾斜承保资源，引导企业转变发展方式，调整出口产品结构。加大承保资源向优势产业倾斜，大力推动外贸发展方式转变，进一步加大对战略性新兴产业的承保力度；进一步支持我国企业大型成套设备出口、开展国际工程承包和海外投资活动；进一步创新承保模式，优化限额审批、理赔等业务流程，不断提高专业化服务能力；进一步完善风险管理体系，不断加强风险管控和风险预警服务，努力为实现外贸“转方式、调结构”提供强有力的政策性金融服务，为我国开放型经济又好又快发展做出更大贡献。
3.服务地方，进一步助推区域经济持续发展。出口信用保险公司应因地制宜，结合各地产业特点，积极调整和完善承保政策，大力促进外经贸快速发展。如何寻找适合地方特点的出口信用保险方式，实现外贸发展方式的转变，是各级政府必须认真思考并需持续努力的现实课题。
4.落实“走出去”战略，进一步助推企业进军海外市场。以船舶、轨道交通、光伏和海外工程承包等行业为支持重点，进一步加大国家大型成套设备出口专项安排政策宣传力度，积极引导和支持企业转变项目运作理念，提高“走出去”投融资能力。充分利用中长期出口信贷保险和海外投资租赁保险工具，扩大大型成套设备出口，提高海外承包工程项目规模，增强“走出去”带动出口的努力，拓宽企业发展空间。围绕配合打造先进制造业基地战略，针对企业的个性化需求，出口信用保险公司要利用多种产品服务组合，着力支持科技含量高的大型成套设备出口和国家工程承保项目，努力加快出口企业“走出去”步伐，提升中国制造、中国品牌的良好形象和国际影响力。
5.创新服务，进一步加大对中小企业支持力度。针对中小企业经营规模小、抗风险能力差、国际竞争力弱等特点，出口信用保险公司要研究和推出促进中小企业出口的承保措施。出口信用保险公司应该与商务部门、商协会合作，在国内商务系统、工商联、贸促会、进出口商会网站上开通中小企业网上投保平台，以更加全面的风险保障、更加优惠的投保成本、更加简便的操作手续，加大对全省中小外贸企业的支持力度。同时，更好地运用以“基本保障、简易承保、标准维护”为主要特点的“中小企业简易承保模式”，作为“信用保险E计划”的补充产品，更好地贴近中小企业的实际需求。
6.协同合作，进一步完善出口综合金融服务平台建设。国内商务部门要和出口信用保险公司紧密合作，创新思路，积极推进完善出口综合金融服务平台建设。一是着力打造出口风险预警和客户征信平台，实现有速度、有质量、有效益的出口增长。二是着力打造出口融资服务平台，加强商务、信保、银行的资源整合和联手合作，切实缓解企业融资困难。三是着力打造海外追账平台，帮助企业减少损失、稳定经营。四是着力打造中小出口企业网络统保平台，充分利用商务系统和商协会的职能优势，加大对中小企业投保出口信用保险的创新服务和优惠服务，增强中小企业发展能力。
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加快转变农业发展方式 篇4
作为经济发达省份，江苏省连续六年保持了粮食增产、农业增效、农民增收的好势头。我们要在新的起点上加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化建设，实现农业大省向农业强省的跨越，力争通过10年左右的努力，使全省农业产出效益、农业科技进步、农业产业化经营、农业物质装备、农业生态环境、农业支持保障水平有显著提高。
农业增长要由主要依靠土地和劳动力投入向依靠科技和资本投入转变。江苏省土地资源紧缺，人均耕地不足一亩，必须依靠经济比较发达和科技、人才、资本的优势，创新农业发展模式，走出一条集约型农业发展道路，促进农业可持续发展。
农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是典型的高效农业形态。江苏是全国人口密度最大的省份，必须把发展设施农业作为推进农业现代化的重要突破口，综合运用生物技术、环境技术、工程技术，发展壮大高效设施农业产业群。
农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变。加快发展合作经营型规模经营，培育农民合作组织，提高农业生产经营组织化程度；加快发展土地集中型规模经营，建立健全土地承包经营权流转市场，促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中；加快发展统一服务型规模经营，积极鼓励兴办种苗、植保等专业化服务组织，实行统一种子种苗、统一技术推广、统一机收机种、统一肥水管理、统一植保服务，提高家庭经营集约化水平。
农业发展由注重农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变。延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。要着力做强一产，大力发展现代高效农业，培育壮大优势特色产业，提高土地单位面积产出效益；做大二产，发展农产品精深加
工，推进农业产业化经营水平，提高农产品附加值；做活三产，构建农产品市场营销体系，突破农产品流通，积极发展农业服务业。
农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。依托农业绿色特质和农村特色地域文化，以农业景点、农事体验、农展节庆等为载体，利用人文历史、民俗古迹、旅游景观，积极挖掘农业文化内涵，加快发展都市农业、休闲观光农业、生态旅游农业，充分发挥农业生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间，拓宽农民增收渠道。
江苏加快转变农业发展方式，重点是要着力推进“两个化”、加强“三大载体”建设。“两个化”即粮食高产技术普及化和高效农业规模化。“三大载体”为：现代农业园区，创新管理机制和模式，大力发展产业特色鲜明、科技含量高、产出效益好、带动能力强的现代农业产业园区；农产品加工集中区，围绕优势特色产业，加大招商引资力度，引导农产品加工企业集中、集聚、集群发展；农产品市场体系，根据优势特色产业布局，建设一批区域性农产品批发市场，积极发展连锁配送、网上销售等现代流通业态，加快构建完善的农产品市场体系。为此，要扎实推进以下主要措施。
加快发展现代农业，提高农业产出效益。加大农业结构战略性调整力度，大力发展优质粮油业、蔬菜园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光业，加快发展设施农业。加强粮食综合生产能力建设，组织实施粮食高产增效创建活动。加快发展设施园艺业，积极发展大棚、日光温室等设施蔬菜。加快发展规模畜牧业，积极发展优质瘦肉型猪等优势产业。加快发展特色水产业，提高渔业养殖综合效益。拓展农业功能，因地制宜发展休闲观光农业。
积极推进农业产业化经营，增强农业产业竞争力。围绕农业优势特色产业发展，加大招商引资力度，积极扶持产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业。大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值。创新农业龙头企业与基地和农户的利益联结机制，让农民更多地分享增值利润。加强农产品质量建设，增强农产品市场竞争力。大力实施品牌化战略，打响江苏品牌农产品。深入实施农产品出口振兴计划，扩大优势农产品出口。
大力推进农业科技进步，提升农业科技贡献份额。加强农业科技自主创新，加大农业科技成果转化应用力度，建立健全农业科技创新、农业技术推广、农民教育培训“三大体系”。全面实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程，积极推进产学研、农科教结合，大力实施“挂县强农富民”工程，全面推进“科技入户”工程。加强对农村合作组织带头人、农民经纪人、种养大户、返乡农民工和村干部的培训，加强乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管理、农业信息服务能力建设，提高农业公共服务水平。
加强农业基础设施建设，着力改善农业发展条件。按照灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的要求，加快高标准农田建设步伐，提高农业综合生产能力。加大农田水利建设力度，大力开展农村河道疏浚整治，扩大有效灌溉面积。加强农业综合开发。加快推进农业机械化，加大新型适用农业机械研发力度，提高农业生产综合机械化水平。
强化农业生态环境建设，提高农业可持续发展能力。加强无公害、绿色、有机食品基地建设，积极推广生态生产、健康养殖等先进实用技术。严格保护基本农田，加强耕地质量建设。加强农村清洁能源建设，积极推进农业废弃物循环利用，加快实施规模畜禽场沼气治理工程、秸秆气化集中供气工程和农村户用沼气工程，提高资源综合利用率。大力推广农作物秸秆综合利用，减少秸秆焚烧和弃置污染水源。加大植树造林力度，加强重点林业生态工程和林业产业工程建设，全面开展村庄绿化，改善农村生态环境。
深化农村改革创新，增强农业农村发展活力。大力推进城乡经济社会发展一体化，促进城乡空间结构合理布局、要素资源优化配置、农村
产业转型升级、公共服务趋于均衡。创新城乡建设用地增减挂钩方式，盘活农村土地资源。建立健全土地承包经营权流转市场，促进农村土地有序流转。加快发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作，因地制宜发展多种形式的新型农民合作组织。加快发展合作经营型、土地集中型等多种形式的农业适度规模经营，提高农业规模效益。深入推进农村金融改革，确保农业贷款增幅大于贷款总额增幅。加快发展高效农业保险，增强农业抵御自然灾害的能力。
如何加快经济发展方式转变 篇5
从经济社会发展的实际情况看，经济增长方式的转变必须有效地发挥政府引导作用、企业主体作用和市场调节作用，使经济增长从粗放型向集约型转变，向满足人民物质、文化需要和环境生态需要转变。全球经济危机世界范围内带来的影响是空前剧烈的，虽然，我们已经顺利的渡过了最困难的时期，正式步入了后经济危机时代，但是，全球金融危机对我国经济的影响仍在持续，对我国经济来说，机遇与挑战并存，“危”中有“机”，关键是看我们如何抓住和利用好机遇。如何通过经济发展方式的调整优化来应对危机的冲击，提高经济发展水平已经成为一个重要的理论和现实问题。因此，我们必须针对此次全球金融危机的特点，及时总结经济发展情况，把握自身发展现状，通过壮大产业集群、拉伸产业链条、抓好项目建设，整合要素，优化布局，努力推进经济结构优化升级，加速转变经济增长方式，促进经济又好又快发展。
改革开放初中期，我国靠低级经济发展模式创造了举世瞩目的成效，但是现在依靠制造业单一生产型、依赖高投入和出口的低级经济发展模式已经造成我国经济内外失衡。我们要把这次经济危机作为优化产业结构的一次机遇，引导三次产业本着着眼现实、着眼未来、着眼世界的原则来确定自己的发展方向。目前，经济正处在追求总量和速度的数量型增长方式向注重经济增长质量和效益的提高以及产业结构协调的质量型增长方式的转变时期。我们应从经济运行质量、经济运行环境、经济增长的稳定性与结构变化、节能减排、科技创新等 1
五方面综合考虑经济增长方式运行现状。
近年来，为了适应经济全球化、区域经济一体化的发展趋势，我们加快政府职能向服务型转变，通过推进决策科学化，简化行政审批制度，下放经济管理权限，加强公共行政服务体系建设，逐步把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力为经济发展营造出良好的氛围。
科技进步是实现经济发展的原动力，同时也是促进经济增长方式转变的有效手段。我们始终把科技创新放在突出位置，围绕运用高新技术提升传统产业，不断优化高新技术企业发展环境，促进高新技术产业发展。工业对于经济有着风向标的作用，以科技创新促进工业发展是推进“改革发展”方略的重要举措。
加快经济增长方式的转变必须有效地发挥政府引导作用、企业主体作用和市场调节作用，使经济增长从粗放型向集约型转变，向满足人民物质、文化需要和环境生态需要转变。要继续推进经济增长方式转变，应从以下几个方面努力。
1、牢固树立科学发展观，加快服务平台建设。要切实转变经济增长方式，必须把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展体系，按照立足科学发展、完善体制机制、促进社会和谐的总体要求，紧密结合自身实际，确定符合实际的发展战略。
提供服务是政府的重要职能，转变经济增长方式需要政府发挥能够集中力量办大事的优势，因而需要加快服务平台的建设，进一步合理规划，拓展发展空间，继续加大经济管理体制改革力度，完善政策支持，特别是在技术交易、人才培训、劳动力供给、信息服务、管理咨询等方面不断提高服务效率与服务水平。
2、继续调整产业结构，推动经济向集约型发展模式转变。调整和优化经济结构，是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。加快传统产业新型化、新兴产业规模化步伐，按照集中式布局、集约化生产、集群化发展的要求，打造千亿产业集群，构筑以“两型产业”为核心的产业体系，以加速园区建设为重点，以“大招商、招大商”的理念为纽带，大力支持高新区、循环经济工业园和创意产业园做大做强，发展各县区工业园区和工业小区，突出骨干项目建设，培育新的经济增长点。
在做大做强工业的同时，大力发展一、三产业，实现三次产业协调拉动经济增长。加快农业设施建设来带动农村经济的增长，通过扩大农业设施规模，加快发展农产品加工基地，做大做强农业产业化龙头企业，打造出更多的农产品品牌，培育农产品深加工产业集群，提高农村经济对国民经济的贡献。把服务业放在更加突出的位置，不断扩大服务业规模和提高服务业的整体水平，继续加强传统生活服务业的发展，重点发展现代服务业，加快发展与人民生活密切相关的教育、文化、卫生和旅游产业，大力促进连锁经营、物流配送、信息传输、计算机服务和软件业、电子商务、金融等新兴产业，加快发展房地产业，积极引进大型股份制商业银行入驻株洲，积极利用好国家、省支持房地产业发展的相关政策，实现住宅地产、商业地产和工业地产共
同发展。
3、加快技术创新步伐，推动全市经济向创新型发展模式转变。科技发展相对滞后、人才短缺，已成为制约经济发展的一个重要因素，同时也是与珠三角先进市差距进一步拉大的主要原因。为此，我们必须坚持经济建设依靠科学技术的发展方针，继续大力推进科技体制改革，从而形成科技与生产紧密结合的有效机制。在经济发展中，我们要逐步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，增强企业的研发能力，坚持先进技术的引进、消化、吸收和自主创新相结合，利用高新技术改造提升传统产业。把培育高层次的人才群体作为转变经济增长方式的重要保障，开展高层次的人才交流，形成人才培养、交流的良好环境。
加快转变经济发展方式大论文 篇6
2011级硕士内科班 张娜 学号：21118096
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。报告明确指出，加快转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。现在国家发展进入“十二五”时期，这是我国加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是建设创新型国家的关键时期。我们该怎样理解加快转变经济发展方式，是我国经济发展的重要方针，也是我国经济发展的重大战略呢，以及怎样去加快转变经济发展方式呢。
一、加快经济发展方式的含义
转变经济发展方式是党的十七大报告提出的关于我国经济发展的一个新的重要方针。众所周知，转变经济增长方式是党的十四届五中全会提出来的。当时提出这一方针的主要目的，是为了促进国民经济摆脱粗放型增长模式。围绕贯彻这一方针，多年来各级各方面都做出了很大努力，取得了不小成绩，但从总体上看，仍未取得根本性突破。由转变经济增长方式到转变经济发展方式，虽然只是两个字的改变，但却有着深刻的内涵和要求上的差别。经济增长方式是指通过不同的要素投入和技术组合获得经济增长的方法和模式，它所强调的主要是提高经济增长的效益；而经济发展方式除了涵盖前者的含义外，还对经济发展的理念、战略和途径等提出了新的更高的要求，它所强调的不仅是提高经济增长的效益，还包括促进经济结构的优化、经济增长与资源环境的协调，以及经济发展成果的合理分配等。
二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解
1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握。
就世界历史来说，在各国的工业化进程中，发展初期技术水平低，主要依靠资源投入来提高产量。当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长方式。这是一种客观规律。所以，在传统意义上的经济增长方式，在本质上蕴涵了人与自然对立的理念。近代欧洲，随着科学技术的发展、工业革命的推进、货币向资本的转化，追求经济增长的观念日益凸显。这种单一的、片面的增长方式，直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用。随着时间的推移，贫富悬殊、社会不稳定、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现。显然，这种经济增长方式，长远看来不利于人类自身文明的进步和生存条件的改善，需要引起检讨和反思。
我国经济发展也如世界工业化国家一样，经历了一个对经济发展规律从自然遵循到自觉遵循的长期过程。十一届三中全会以后，在解放思想、改革开放的思想、路线、国策、方针指导下，蕴藏在人民群众和产业结构中的巨大生产力得到极大的解放，在百废待兴，几乎走上崩溃边缘，与发达国家差距巨大的基础上，刚刚复苏的中国经济，必然强调快发展大发展，必然强调国民生产总值。正是由于以经济建设为中心的战略转变，由于经济体制改革的伴行，我国经济发展速度突飞猛进。改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大成就，社会发展状况也有了很大改观，贫困人口大幅度减少，城乡居民生活水平得到有效改善，社会公平得到有效保障和体现。这是我们引以为豪的。但是，与此同时，还存在着问题的另一方面，尤其是在过去的几十年间，一些企业或单位片面追求GDP数量的增长，只注重经济效益，极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式，导致经济社会发展出现了一系列问题。因此，这样的快速增长持续的时间越长，对资源环境的压力越大，我们必须转变发展方式。
这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变。我国的经济社会发展战略不能再仅仅靠GDP数量的增长，而应当纳入到社会这一大系统中去统筹兼顾，要有更为全面、更为辩证的要求，要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益，促进经济社会又好又快的发展。从这个意义上说，“转变经济发展方式”的提出，反映了党中央对这一问题的高度重视，标志着我们党对世界经济发展和中国经济发展的规律性认识进一步走向深化、理智和清醒。
2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。
我们党和国家在新的历史时期已经认识到经济发展方式的重大作用，特别是强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，为此，提出了转变经济增长方式的基本要求。但随着经济社会的发展，特别是对新的世纪经济运行特点的认识的深化，十七大提出经济发展方式的理念。这是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加，更注重质的提高，是质和量的统一，包括经济增长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的不断提高、环境的改善等等。经济发展方式是指经济发展的方法、路径。转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把见物不见人的陈旧理念转变到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。我们所要实现的增长速度是在显著提高经济增长质量、讲求效益前提下的增长速度，是扎实的没有水分的速度，是有过硬的发展后劲的速度。就是说，我们要实现的是速度和效益的统一，我们要走的是一条既有较高发展速度又有较好效益的国民经济发展路子。
3、转变经济发展方式的要求是对新时期经济发展的全景式覆盖
在我国经济发展的方针和战略也有很多，比如，在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等，在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略。是因为，转变经济发展方式是相对经济全局而言的，是关乎整体经济发展大局的，对各项具体工作方针起指导作用的总方针，所以是重要方针。是影响经济发展方向的，关乎我国经济大局长远和未来走向的，对各项经济方针政策起统领作用的总战略，所以称为重要战略。同时，转变经济发展方式的任务又体现在各项具体经济发展任务之中。
三、加快转变经济发展方式的紧迫性
我国已经全面进入“十二五”时期的经济建设，“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是建设创新型国家的关键时期。
今年以来，各地区各部门以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，经济工作取得了很大成绩。我们在看到成绩的同时，要清醒地认识到我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，影响经济稳定运行的不利因素仍然较多，国际环境和国内经济运行又出现一些新情况，增加了形势的复杂性和调控的艰巨性。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续加强和改善宏观调控，正确处理速度、结构、物价三者关系，着力在加快转变经济发展方式上下更大工夫，努力实现“十二五”时期经济社会发展良好开局。
四、如何加快转变经济发展方式
十七大《报告》明确提出，当前和今后一个时期转变经济发展方式主要要做到“两个坚持”和“三个转变”，即坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
（一）促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。无论是着眼于解决已经出现的产能过剩和贸易不平衡问题，还是着眼于促进经济的长期持续较快发展，都必须立足扩大国内需求，把经济发展建立在扩大国内市场的基础之上，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的局面，牢牢把握经济发展的主动权。
增强消费对经济增长的拉动作用，一要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二要把扩大内需的重点转向农村。我国人口的主体仍然是农村居民，国内市场的巨大潜力也仍然在农村，要在长时期内保持经济持续较快发展，必须大力拓展农村的消费市场空间。三要注意调整和健全消费政策。通过完善教育、医疗、养老、住房等制度，加快社会保障体系建设，稳定居民的支出预期；通过改善消费环境，增强居民的消费信心，促进居民扩大即期消费。要继续发展住房、汽车、旅游、文化、休闲和健身等热点消费，积极发展各类生活服务业，扩大服务性消费领域，不断开拓城乡消费市场。
（二）促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要实现经济的长期持续较快增长，必须不断促进结构升级，使经济增长由主要依靠第二产业带动转向依靠第一、第二、第三产业协同带动。推进产业结构优化升级的方向是：巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业。
（三）促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。要加快转变经济发展方式，关键是全面增强自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。必须按照《报告》的要求，把提高自主创新能力、着力建设创新型国家作为国家发展战略的核心，全面提高自主创新能力，加快建设创新型国家。
影响我国科技创新和技术进步的因素较多，最主要的是企业特别是大型企业以技术进步求发展的机制尚未形成，科技与经济的结合不够紧密等。解决这些问题必须采取综合性措施。重点是认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新的财政投入和政策支持，抓紧组织实施重大科技专项，着力突破制约经济社会发展的关键技术。特别要加快国家创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入的主体和自主创新的主体。
如何加快转变经济发展方式 篇7
一、准确把握转变经济发展方式的深刻内涵
中央关于转变经济发展方式的深刻内涵, 至少要从两个层次去把握。首先, 所谓转变经济发展方式就是指由几十年来形成的、我们大家熟悉的重国际市场、轻国内需求;重投资、轻消费;重低成本优势、轻自主创造能力;重物质投入、轻资源环境;重GDP数量增长、轻民生福利改善的传统发展方式转变为重内需、重消费、重自主创新、重资源环境、重民生改善、符合科学发展观要求的, 实现了质与量统一、好与快统一、物与人统一、人与自然统一的崭新的科学发展方式。其次, 要弄清楚转变经济发展方式与转变经济增长方式之间的关系。党的十七大之前, 我们叫“转变经济增长方式”。“转变经济发展方式”与“转变经济增长方式”既有联系又有区别。从区别来看:
1. 概念不同
(1) 经济增长不等于经济发展。经济增长主要是指不同时期投入变化导致产出数量的增加, 是偏重于数量的概念。它的核算常使用GDP总量、GDP增长率、人均GDP三个指标。经济发展是指在经济增长的基础上, 一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和人口素质、生产质量、环境质量不断提高的过程。经济发展不仅重视经济规模扩大和效率提高, 更顾及可持续性, 顾及经济结构的调整和产业升级以及顾及就业、消费、分配等一系列社会需要, 也即更强调经济系统的协调性、经济发展的可持续性和增长成果的共享性。其所指向的价值目标是以人为核心。
(2) 转变经济增长方式不等于转变经济发展方式。转变经济增长方式是指由粗放型增长方式转变为集约型增长方式, 即从主要依靠增加资源投入和消耗来实现经济增长转变为主要依靠提高资源利用效率来实现经济增长。而转变经济发展方式则蕴含着转变经济增长方式, 更含有结构 (经济结构、产业结构、城乡结构和地区结构等) 、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化过程等诸多方面的内容。它不仅要求数量的增长, 更强调经济运行质量的提升和社会的和谐。具体来讲, 正如十七大报告指出的“三个转变”:一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协凋拉动转变;二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
2. 转变的目标不同
转变经济增长方式的目标一般是单一的经济增长数量目标。而转变经济发展方式的目标, 除了经济增长数量目标外, 还有结构目标、成本目标、协调发展目标、民生目标等等。也即转变经济发展方式的目标更全面。
3. 转变的过程不同
转变经济增长方式一般涉及的是资源利用效率如何提高的问题。而转变经济发展方式除了涉及资源利用效率如何提高的问题外, 还涉及结构如何优化、生态环境如何有效保护、人与自然关系如何协调、经济社会如何均衡发展、发展成果如何公平分配等等。也即转变经济发展方式的过程更复杂, 难度更大, 要求更高。
4. 转变的衡量指标不同
转变经济增长方式的衡量指标一般就是经济指标。而转变经济发展方式的衡量指标, 除了经济指标外, 还有非经济指标, 如政治、社会、民生、生态、分配等方面的指标。也即转变经济发展方式的衡量指标更系统。
从联系来看, 是包含与被包含的关系, 即发展包含了增长、经济发展包含经济增长、转变经济发展方式包含了转变经济增长方式;是目的与手段的关系, 即发展是目的, 增长是手段、经济发展是目的, 经济增长是手段、转变经济发展方式是目的, 转变经济增长方式是手段;是结果与基础的关系, 即发展是结果, 增长是基础、经济发展是结果, 经济增长是基础、转变经济发展方式是结果, 转变经济增长方式是基础;是整体与部分的关系, 即发展是整体, 增长是部分、经济发展是整体, 经济增长是部分、转变经济发展方式是整体, 转变经济增长方式是部分。
总之, 转变经济发展方式的提出不是对过去转变经济增长方式的否定, 而是对转变经济增长方式的完善。转变经济发展方式是指在转变经济增长方式的基础上, 当前和今后一段时期还要重点做好:经济结构调整、产业结构调整、推进自主创新、农业发展方式转变、生态文明建设、经济社会协调发展、文化产业发展、对外经济发展方式转变等八项工作。
从转变经济增长方式到转变经济发展方式, 表明了我党对经济发展规律认识的一步步深化并达到了一个新的高度, 蕴含着党和国家指导经济发展的思路发生了重大调整, 体现了我党对发展理念的转变、发展道路的选择和发展模式的创新。
二、深刻认识加快转变经济发展方式的必要性、重要性和紧迫性
1. 必要性
(1) 加快转变经济发展方式是增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求。传统发展方式下, 我国经济外贸依存度高达60%以上, 过度依赖国际市场, 抵御国际市场风险的能力偏弱, 走的是一条“风险之路”。科学发展方式下, 外贸依存度适当, 拉动经济“三驾马车”:消费、投资、出口, 把消费放在第一位, 即经济发展立足扩大内需, 这才是一条“平安之路”。
(2) 加快转变经济发展方式是可持续发展的必然要求。传统发展方式下, 我们主要依靠消耗资源和牺牲环境来支撑经济增长。我国的严峻现实是:资源———十分有限, 有的已近枯竭。如淡水资源:一方面, 我国人均淡水资源为2250立方米, 相当于世界平均水平的四分之一左右。全国有300多个城市缺水, 其中100多个城市严重缺水, 每年因缺水所造成的损失在2000亿以上。另一方面, 单位产值耗水量是世界平均水平的4倍、美国的8倍、日本的25倍。再如能源资源:一方面, 我国人均化石能源储量为世界平均水平的五分之一, 能源总量仅占世界的3.9%;另一方面单位产值能耗是世界平均水平的3倍、日本的6.6倍、德国的4.97倍、美国的2.1倍、印度的1.65倍。
再来看看环境。环境———污染严重, 生态不堪重负。如水污染:目前, 我国70%以上的河流、湖泊遭受不同程度的污染, 全国3.6亿人饮水不安全。全国七大水系一半以上河段达不到三类水质。36.6%河段水质属五类, 劣五类达27.9%。主要污染物系工业污水和生活污水中的高锰酸盐、氨氮、石油、磷、汞、镉、铅、砷、农药、化肥、亚硝酸盐、氰化物、多氯联苯、芳香烃、多环芳烃等。再如生态退化:黄河流域、长江流域、青藏高原、北方地区、云黄高原、西北地区等生态恶化和退化都相当严重。资源和环境的严峻现实告诉我们:传统发展方式不可持续。
2. 重要性
加快转变经济发展方式是决定中国现代化命运的第三次重大抉择。我国之所以有今天, 取决于上个世纪的两次重大抉择:第一次是“社会制度”抉择。1949年新中国的成立, 完成了由半殖民地半封建社会到新民主主义社会的历史性转变———社会制度转型, 这是决定中国现代化命运的第一次重大抉择。这次抉择打下了中国现代化的制度基础, 创造了新中国60多年国强民富的辉煌成就。第二次是“经济体制”抉择。1978年党的十一届三中全会, 拉开了改革开放的恢弘巨幕, 开始了从计划经济体制到市场经济体制的转变———经济体制转轨, 这是决定中国现代化命运的第二次重大抉择。这次抉择激活了中国现代化的动力源泉, 带来了改革开放30多年的飞速发展。在科学发展观的指导下, 我党又提出了加快转变经济发展方式的时代命题, 并以国家整体发展方式的转型来推动中国经济社会科学发展的历史性变革———发展方式转变, 这是决定中国现代化命运的第三次重大抉择。这次发展方式“抉择”, 将确立中国现代化的正确路径。奠定未来中国全面协调可持续发展格局。
3. 紧迫性
国际金融危机波澜未平, 一场抢占未来发展制高点的“战役”已悄然打响, 机遇难得、稍纵即逝、时不我待!历史经验表明:全球性经济危机往往催生重大技术革命。1857年的世界经济危机引发了以电气革命为标志的第二次技术革命;1929年的世界经济危机引发了以电子计算机为代表第三次技术革命。国内外众多专家学者断言:这次国际金融危机将引发以新能源为标志的第四次技术革命。世界现正处在第四次技术革命的前夜。人类历史上技术革命的演变历程表明:伴随每次技术革命都有大国崛起:第一次技术革命, 开始于18世纪60年代, 以蒸汽机为标志, 英国崛起;第二次技术革命:开始于19世纪后半期至20世纪中叶, 以发电机为标志, 美国崛起;第三次技术革命:指第二次世界大战期间及以后, 以电子计算机为标志, 美国成为超级大国。第四次技术革命, 以新能源为标志, 谁将崛起?谁能解决新能源的所有技术问题, 谁将主宰世界?所以现世界各国都在为抢占“新能源”这个制高点较劲。机不可失, 时不我待!第一次产业革命中国落后了100多年;第二次产业革命中国落后了至少50年;第三次产业革命发生于二战之后, 中国真正迎头赶上也是在改革开放以后, 第四次产业革命即将来临, 这次在伟大的中国共产党正确领导下, 在科学发展观指导下, 以转变经济发展方式为主线, 我们中国不会也不应该落后了!我国新能源发展虽然起步较晚, 但发展速度较快, 形势喜人:太阳能热水器保有量占世界总保有量的50%以上, 生产量和使用量均居世界第一;风力发电世界排名第二;光伏产业其中太阳能电池生产发展迅猛, 世界排名第三。
三、统一明确加快转变经济发展方式的主要途径
1. 破解三大难题
(1) “不愿意转”。这个难题的性质属于思想认识问题。究其原因不外乎两个:一是对转变经济发展方式的必要性、重要性和紧迫性认识不足;二是不愿意打破眼前的利益格局。破解这个难题的对策也是两条:第一条是全党全国特别是各级领导干部要站在国家和民族发展的全局高度来深刻认识加快转变经济发展方式的必要性、重要性和紧迫性;第二条是要正确处理好眼前利益与长远利益、全局利益与局部利益、国家利益与个人利益的关系。
(2) .“不知道怎么转”。这个难题的性质属于工作水平和方法问题。破解这个难题的对策主要是三条:
第一, 政府调控、政策引导。这是加快转变经济发展方式的关键。西方发达国家的历史经验告诉我们:经济转型的成败取决于政府的战略主导, 因为企业是自发的、盲目的。我国当前的经济发展方式转变, 实际上就是经济大转型、结构大调整。美国政府历史上三次成功主导经济大转型, 对我国当前转变经济发展方式很有借鉴意义。第一次是19世纪末至20世纪初。美国当时面临轻纺工业转型重工业。美国政府及时抓了资本市场, 鼓励发展资本市场, 引导资本高度集中, 结果出现了很多大垄断工业, 美国一跃而成为世界第一。第二次是二次大战之后, 美国当时面临军事工业转型民用工业。美国政府果断实施了“三位一体战略”:军事工业在科学技术上起先导作用;住宅、汽车、钢铁作为战略支撑;以人民生活水平不断提高作为市场空间;塑造一个中产阶级占主导地位的伟大社会。结果成就了长达几十年的美苏“两强争霸”。第三次是冷战结束之后。美国当时面临工业经济转型知识经济。美国政府通过里根制定了一个星球大战计划, 后来星球大战没有搞起来, 但搞了一个信息高速公路, 促成了美国信息经济的大发展, 完成了美国从工业经济向信息经济的转型。结果成就了美国的“一强独霸”。尽管美国当前面临金融危机, 但瘦死的骆驼比马肥, 到今天仍然没有谁能撼动美国的霸主地位。美国政府历史上的这三次成功主导经济大转型, 对我国当前加快转变经济发展方式, 至少有三点启示:一是国家经济大转型, 政府要实施有效主导;二是关键取决于政府对公共资源的使用和配置;三是政府还要有一个合理的制度供给和政策导向, 为经济转型提供条件。
第二, 找准路径、重点突破。如:转变经济发展方式当前应做好的八项重点工作之首———经济结构调整, 具体包括优化三个结构 (需求结构、供给结构和要素投入结构) 和调整四个结构 (国民收入分配结构、城乡结构、区域经济结构、国土开发空间结构) , 显然需求结构和国民收入分配结构是经济结构调整的重点。需求结构包括国内需求和国外需求, 显然要以国内需求为主。国内需求包括政府需求、企业需求、居民需求, 显然要以启动居民需求为主。国民收入分配结构迁一发动全身, 显然是调整四个结构 (国民收入分配结构、城乡结构、区域经济结构、国土开发空间结构) 中的重点。调整国民收入分配结构的目的是缩小收入分配差距, 提高广大人民群众收入水平。重点是着力提高两个比重:即居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。再如:产业结构调整, 具体包括改造传统产业、发展战略性新兴产业和发展服务业。显然, 发展战略性新兴产业和发展服务业是产业结构调整的重点。而就改造传统产业来讲, 显然重点是提高传统产业的科技含量。
第三, 自主创新, 形成优势。这是加快转变经济发展方式的根本。提高自主创新能力的重要性, 通过中央文件关于对提高自主创新能力定位的措辞我们就能够强烈的感受到。如2005年10月, 在党的十六届五中全会上把提高自主创新能力定位为“国家发展战略”;2006年1月, 在全国科学技术大会上把提高自主创新能力定位为, 建设创新型国家的“重大战略”;党的十七大进一步把提高自主创新能力定位为“国家发展战略的核心, 提高综合国力的关键”。从“国家发展战略”到国家的“重大战略”到“国家发展战略的核心, 提高综合国力的关键”。中央把提高自主创新能力的重要性提到了前所未有的高度, 其深层原因是自主创新能力薄弱已经成为制约我国发展的瓶颈。例如:纺织印染行业:停留于简单的来料加工、订单式加工、贴牌生产, 大量企业只赚取微薄的加工费, 未形成自身的品牌影响力;小汽车行业:自主品牌太少;电脑行业:CPU和操作系统这两个关键的东西依赖进口;互联网:没有自己的国家网。这些现象的背后是我国自主创新能力的差距。因此, 提高自主创新能力是加快转变经济发展方式的根本。如何提高自主创新能力?归纳起来, 有如下十个方面:一是引进消化吸收再创新;二是集成创新。即形成单项相关技术的集成创新优势, 实现关键领域的整体突破。即用系统集成的方式实现重大装备和产品的国产化;三是依托重点工程, 通过国际招标、技贸结合, 提升企业的技术创新能力。如“三峡模式”;四是通过国际并购获取国外技术资源, 如“联想模式”;五是通过国际合作进行技术研发;六是通过委托国外开发拥有知识产权, 如煤炭直接液化技术的“神华模式”;七是自主研发设计, 由国外制造或进口关键零部件, 即“华为模式”;八是扩大加工贸易高技术产品进口零部件在国内研制配套的比例, 促进加工贸易转型升级;九是大力提高原始创新能力, 形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉;十是营造有利于自主创新的外部环境。具体包括: (1) 深化科技体制改革。重点建设:“以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系”和急需建立以保护知识产权为核心的激励体制框架; (2) 建立和完善促进企业自主创新的法律体系。如:通过立法确保政府采购中对自主创新的促进; (3) 加大资金投入。一方面要提高国家对企业自主创新的投入占政府全部科技支出的比重:目前我国为7%;美国为20%;另一方面要提高企业研发经费占GDP的比重:目前我国1.34%;美国2.6%;韩国2.64%;日本3.12%。 (4) 建立和完善创业风险投资。 (5) 增强税收对自主创新的激励作用。 (6) 努力吸引集聚高层次创新领军人才。
(3) “如何确保持续转”。这个难题的性质属于长效机制问题。破解这个难题的对策也主要是三条: (1) 要尽快制定加快转变经济发展方式的战略规划; (2) 要健全加快转变经济发展方式的利益补偿机制; (3) 要完善加快转变经济发展方式的政绩考评机制。全新的政绩考评机制目前有两个方案:一是由全国人大财经委牵头设计的以福祉指数取代GDP。福祉指数包括居民生活、生态环境、社会环境、公共服务共四个方面。其中涵盖收入与消费、收入分配、健康状况、环境治理、环境满意度、安全感、政府治理 (政府廉洁、司法公正等) 、义务教育、医疗卫生、社会保障、公共设施等44项指标。二是由国家统计局牵头设计的以GDPW取代GDP。GDPW———国内生产福利总值。是指一国 (或地区) 在一定时期内所有常住单位生产经营活动所创造的最终福利总值。GDPW=国内生产正福利价值-国内生产负福利价值=现行GDP+正内部性生产价值-负内部性生产价值-负外部性经济价值。究竟选择哪个方案?有待进一步考究。
2. 加强党的领导
(1) 统一思想、提高认识。
(2) 统筹兼顾、驾驭大局。
(3) 用好干部、组织保证。习近平同志在去年二月七日省部级主要领导干部专题研讨班结业式上的一段讲话意味深长耐人寻味:“要围绕科学发展选准干部、配强班子、聚集人才、建设队伍, 真正把贯彻落实科学发展观态度坚决而又有能力的干部选拔上来, 从干部和人才上为加快经济发展方式转变提供有力保证……”“真正把贯彻落实科学发展观态度坚决而又有能力的干部选拔上来”这句话就很有新意, 过去选拔干部强调德才兼备还要有实绩, 而习近平同志在这里没有强调要有实绩是什么原因?过去讲有实绩是指显绩即GDP, 而转变经济发展方式更多的是潜绩。习近平同志这里没有强调要有实绩, 一方面体现了我党实事求是的精神, 另一方面也表明了我党为转变经济发展方式要不惜一切代价、毫不动摇的坚强决心。
参考文献
[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京:人民出版社, 2007.
[2]中共中央文献研究室.《十七大以来重要文献选编》中册[M].北京:中央文献出版社, 2011.
开局“十二五”加快发展方式转变 篇8
见到周杰时，适值2010年中央经济工作胜利闭幕。会议再次强调了2011年的经济工作以加快转变经济发展方式为主线，将继续加快经济结构战略性调整等内容。
《国企》：对于河北这样一个传统工业占主导地位的省份，您如何认识加快转变经济发展方式对于国有企业的意义?
周杰：加快转变经济发展方式，对于河北尤其河北国有企业的发展有着特殊意义。因为河北在历史上的发展，一度依赖于能源、资源的过度消耗，这样的发展模式既不可持续，又有很大的负面作用，比如环境污染等。因此，以低碳发展为方向，以延长产业链、增加产品附加值为手段，积极构建河北现代产业体系迫在眉睫，影响深远。
在这样的背景下，作为河北国有经济的主体，推动全省经济社会发展的中坚力量，省属企业应该也必须在转变经济发展方式中走在全省的前列。
《国企》：河北省属企业在转变经济发展方式中遵循了怎样的理念，取得了怎样的成绩?
周杰：过去一段时间，河北国有经济的产业结构和分布极不平衡，70％以上的国有资产集中在钢铁、煤炭、医药化工等第二产业；金融服务、现代物流等第三产业配置较少且发展相对滞后；不少企业主要依靠扩大规模、提高产能、负债投资实现外延式经济增长。
针对这样的实际情况，结合省情和国家经济发展趋势，河北省国资委认为，必须优化钢铁、煤炭等传统产业，因为这是河北省的优势产业，是省属企业的中坚力量，也是改革发展的经济基础；另一方面，河北国资把突破的重点放在金融、现代物流、新能源等新的产业上，力求在这些行业抢占先机，为河北国有经济乃至河北经济长远的、可持续的发展进行有效布局。
要想优化传统产业、做强新兴产业，就必须改变河北国企原有的产业集中度不够、行业话语权不强的问题。这就需要大力推进河北国有企业联合重组，打造大型企业集团，以充分整合相关资源，进一步增强企业发展活力。
经过这几年的努力，河北国企的国有经济布局和结构进一步优化。河北钢铁集团、冀中能源集团、河北港口集团等一批大型企业集团的组建，进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力；河北国企市场竞争能力显著提高，成为带动全省产业结构优化升级的重要支撑。2010年上半年，在各省级国资委中，河北国有企业取得了营收增速全国第一的突出成绩，为“十二五”期间河北国企进一步的转方式、调结构，开了个好头，也奠定了坚实基础。
《国企》：“十二五”期间，河北国企的突破点在哪些领域?
周杰：经过一段时间努力，现代物流、金融、信息产业等新兴产业在河北国企营收中的比重达到20％，但是还有继续突破的空间和必要。
下一步，我们将积极引导国有大型企业集团充分利用现有的资源、物流、商流、人才和供应链的优势，加快实现企业物流向物流企业的转变，全力打造河北现代物流产业的领军企业。力争通过3～5年的努力，培育1000亿元级营业收入的特大型物流企业1家，500亿元营业收入的物流企业2家，百亿元级物流企业4家。争取将石家庄正定国际机场建设成为年旅客吞吐量超过200万人次、货邮吞吐量超过6万1吨、融合航空物流、保税区、高新技术加工、商贸商务为一体、辐射周边区域的“航空城”。
依托河北港口集团，对省内沿海港口资源和资产进行整合重组，统筹“三大港口、四大港区”开发建设，使集团吞吐量跻身全国前三强，为建设沿海经济强省提供强有力支撑。同时，依托传统优势产业，衍生和孵化发展银行、保险、证券、信托、金融租赁、担保等金融产业，充分发挥其在转变发展方式、聚集生产要素、扩大社会就业、激发经济活力方面的重要作用。
《国企》：在世界经济形势复杂多变，外资、民企、央企竞争激烈的背景下，您认为地方国有企业应该怎样探索出一条适合自身的发展道路?
周杰：一是坚定不移地走新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，加快采用先进适用技术改造提升钢铁、医药化工和装备制造等传统优势产业的步伐。充分利用增值税转型等优惠政策，加快更新技术装备、引进先进技术，淘汰落后设备和生产能力，促进企业产品结构、产业结构和工艺装备结构的换代升级，实现工业企业由大变强。二是进一步优化投资结构，坚决防止低水平的重复建设。结合落实《河北省国企改革发展“十二五”规划纲要》，努力将国有资本集中到产权链的核心部位、产业链的关键部位和价值链的高端部位。
三是积极争取、落实国家和省产业政策，继续推进钢铁、煤炭等重点行业联合重组，进一步提升产业集中度。
四是进一步扩大对外开放。积极鼓励和引导引入世界500强、央企等国内外资金实力雄厚、掌握核心技术和先进管理经验的战略投资者，对省属企业进行产权多元化改造，实现合作双赢，共同发展。同时，鼓励省内国有企业走出去、到省外境外投资办厂。
《国企》：经过这几年的持续快速发展，您对河北省属企业下一步的发展有怎样的期待?