企业法务风险防控工作

企业法务风险防控工作（通用7篇）

企业法务风险防控工作 篇1

法务部法律风险防控制度

一、法律风险防控的定义、原则、目标

1.法律风险概念：是指公司有关部门、分支机构或者个人由于其履行公司有关管理职责的行为违反法律法规、公司规章制度而导致的可能遭受法律制裁、行政处罚、重大财务损失和声誉损失的风险。

2.法律风险防控的原则：预防为主、安全第一、全程受控。

3.法律风险防控目标：通过加强风险防控，降低公司成本，有效维护公司的合法权益。

二、法律风险防控的方法

1.建筑施工公司法律风险防控体系的建立 1.1.高级管理层的法律风险防控职责

公司高级管理层应有效管理经营中的法律风险，其主要履行以下管理职责：

1.1.1.制定书面的法律风险防控政策，并根据法律风险防控状况以及法律、法律和规章的变化情况适时修订法律风险防控政策，报经董事会审议批准后实施； 1.1.2.贯彻执行公司法律风险防控政策，确保发现违规事件时及时采取适当的纠正措施，并追究违规责任人的相应责任；

1.1.3.任命公司法务部门负责人，并确保其工作的独立性；

1.1.4.明确公司法务部门组织结构，为其履行职责配备充分和适当的管理人员，并确保公司法务部门的独立性；

1.1.5.识别公司所面临的主要法律风险，审核批准公司法律风险防控计划，确保公司法务部门与内部审计部门以及其他相关部门之间的工作协调； 1.1.6、每年向董事会提交公司法律风险防控报告，报告应提供充分依据并有助于董事会成员判断高级管理层管理公司经营中法律风险的有效性；

1.1.7.及时向董事会或其法律风险防控专员、监事会报告任何重大违规事件； 1.1.8.公司法律风险防控政策规定的其他职责。1.2.公司法务部门的法律风险防控职责

公司法务部门应在其负责人的管理下协助高级管理层有效识别和管理公司所面临的法律风险，履行以下基本职责：

1.2.1.持续关注法律、法规和规章的最新发展，正确理解法律、法规和规章的规定及其精神，准确把握法律、法规和规章对公司经营的影响，及时为高级管理层提供相关建议； 1.2.2.制定并执行公司法律风险防控计划；

1.2.3.审核评价公司法律风险防控各项政策、程序和操作指南的合法性，组织、协调和督促公司业务部门、各分支机构对各项政策、程序和操作指南进行梳理和修订以确保其符合法律、法规和公司管理制度的要求；

1.2.4.协助公司培训机构对相关员工进行法制宣传、专项法律事务培训，包括新员工的法律知识培训，以及相关员工的定期法律业务培训，并成为员工咨询有关涉法事务问题的常设联络、服务部门；

1.2.5.组织制定公司法律风险防控程序以及工程项目法律风险防控手册等内部管理制度，并及时评估公司内部制度和操作指南的适当性，为公司各部门、各分支机构恰当执行法律、法规和规章提供指导；

1.2.6.积极主动地识别和评估与公司经营活动相关的法律事务风险，包括为公司参与重大项目投标、签订重要合同、制定项目管理规划、进行公司资产重组等重大事项提供必要的合法性审查，识别和评估公司人力资源管理、财务管理、项目管理等活动中的法律风险；

1.2.7.实施对有代表性的重大法律事务的法律风险评估和测试，如重大工程项目全程法律服务，包括全过程跟踪项目实施过程中的有关法律问题处理情况，参加合同交底工作，对于项目实施中的签约行为、签字行为、索赔与反索赔等行为进行规范，及时收集有关可能引起争端事项的相关证据，并进行相应的调查。法律风险评估测试结果应按照公司的内部法律风险防控程序，通过公司法律风险报告流程及时报告，以确保有关问题及时得到处理； 1.2.8.针对公司出现的纠纷，包括已经启动程序的诉讼（或者仲裁）案件、劳动争议仲裁案件或者其他投诉、群体性事件以及可能发生的有关存在法律风险的争端等，及时向公司高级管理层提出分析报告，确定应对思路，以便及时处理，减少风险损失。

三、提高施工企业防范法律风险的能力

1.加强法律法规、市场规则的学习，增强员工防范法律风险意识。2.重视规章制度的健全与创新，完善风险防范制度保障。3.加强过程管理与监控，确保防范法律风险落实到位。3.1.做好事前防范； 3.2.做好事中控制； 3.3.做好事后补救。

四、施工项目的法律风险防控

1.施工项目的法律风险防控计划

1.1.在开工建设以前项目部制定施工项目法律风险防控计划。

1.2.重大工程项目的工程，必须由项目部与公司法务部门共同制定项目法律风险防控计划，经公司高级管理层审查通过后实施。

2.施工项目法律风险防控的职责划分

2.1.项目经理部负责人对本项目的法律风险防控承担直接责任。

2.2.公司法务部门及时收集有关项目实施中的重要法律风险信息，按照公司法律风险防控计划规定的流程交由项目经理部及时实施。

2.3.重大工程项目的法律风险防控工作，应由公司法务部门派员参与。

3.施工项目实施中法律风险的管理

3.1.施工项目实施中出现法律纠纷案件，由项目部及时出具专项报告，经公司法务部门审核，上报公司高级管理层批准后实施。

3.2.施工项目实施中出现重大法律纠纷案件，应由公司高级管理层统一负责，公司法务部门负责人与项目经理部负责人分工组织，公司法务部门具体实施，项目经理部和公司其他部门予以配合。

3.3.公司承建的所有施工项目的招投标文件、施工协议书、重要的分包合同、材料设备采购合同、工程保险单等文件均应向公司法务部门提供备案副本。

3.4.项目实施过程中，如果涉及到合同变更、终止等事项必须报经法律风险防控人员审查方案，经审查后方可实施。

五、公司法律风险防控绩效的考核制度和奖惩制度

1.公司应建立对管理人员法律风险防控绩效的考核制度。2.在绩效考核的基础上，公司应当对各级组织机构和人员实施奖惩制度，即：

2.1.对于在促进公司依法经营，避免或者挽回公司重大经济损失，实现公司资产保值增值等方面做出重大贡献的法律风险防控工作人员给予表彰和奖励；

2.2.公司法律风险防控工作人员玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给公司造成较大损失的，应当依法追究其法律责任。

2.3.公司有关部门负责人对于法务部门不予配合，或者对法务部门工作人员依法履行职责打击报复的，由公司予以通报批评或者警告；造成严重后果的，依法承担相应的法律责任。

六、加大专业律师在建筑施工公司法律风险防控中的工作力度

1.及时给项目经理部出具法律咨询意见书，以便找出风险因素及其原因。

2.及时从法律的角度进行风险评估分析，为项目经理作出风险处置决策提供重要的参考依据。

3.有效进行风险回避、风险控制、风险自留和风险转嫁。

法 务 部

2012年11月26日

企业法务风险防控工作 篇2

廉洁风险防控历程

(一) 摸索期。2007年, 北京市原崇文区把现代管理科学的风险管理理论和全面质量管理方法引入反腐倡廉建设, 在全国率先探索开展廉政风险防范管理工作。他们通过查找思想道德、岗位职责、单位职能、制度机制4类风险, 评定高、中、低风险3个等级, 建立前期预防、中期监控、后期处置3道防线, 抓好计划、执行、考核、修正4个环节, 形成了以“查找廉政风险、建立防控体系、实施质量管理”为主要内容的廉政风险防范管理工作机制。北京市把廉政风险防控向农村、国企、高校、社区等基层重要岗位延伸, 开始了国有企业廉洁风险防控工作实践。湖北、天津、上海、浙江、广东、重庆等省市也陆续开展了探索廉洁风险防控工作, 积累防控经验。

(二) 推广期。随着实践的深入, 廉洁风险防控受到了中央的重视, 得到了各级国资委、国有企业的认可。大家认识到, 加强廉洁风险防控, 推进惩防体系建设是贯彻落实中央精神的基本要求, 是促进惩防体系建设融入企业经营管理的客观要求。贺国强等党和国家领导人非常关心国有企业廉洁风险防控工作, 国务院国有资产监督管理委员会 (以下简称国资委) 主任王勇也非常重视, 要求把廉洁风险防控工作纳入惩防体系建设中整体谋划和推进。2011年10月, 国资委在安徽合肥召开地方国资委纪委书记研讨会, 围绕“加强廉洁风险防控, 推进国有企业惩防体系建设”主题, 总结交流廉洁风险防控经验和做法, 要求以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以信息技术为支撑, 把长远目标与阶段性任务结合起来, 着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制, 深入推进惩防体系建设。

(三) 深入实践期。2012年7月, 国资委下发了《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》, 重点对投资决策、产权交易、财务管理、境外资产、资本运营、物资采购、招标投标、选人用人和工程建设9个腐败易发、多发的重点领域、环节和岗位开展廉洁风险防控工作, 力争2017年底建立起顺畅的廉洁风险防控工作机制。目前广大国有企业正根据国资委意见和企业实际深入开展廉洁风险防控工作。

风险管理理论概述

(一) 风险管理的概念。风险管理理论包括传统风险管理理论、金融风险管理理论、内部控制理论和企业风险管理理论4个分支。企业风险管理包括内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息和沟通、监控8个要素。风险管理是指主体 (管理人员) 通过风险识别、风险量化、风险评价等风险分析活动, 对风险进行规划、控制、监督, 从而增大应对威胁的能力, 成功地完成并实现总目标, 是对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估, 以最低成本实现最大的安全保障的过程。

(二) 风险、风险事件、风险因素关系。风险是未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。风险事件是酿成损失的直接原因, 也称风险事故。风险因素是造成损失的间接原因。风险事件的发生使潜在的危险转化成为现实的损失。风险一旦发生就不是风险, 而是风险事件。

(三) 风险处理方式。针对不同风险, 采取何种处理方式, 这与收益、风险发生概率、风险成本有关系。风险是收益的基础, 收益来自于风险承担。收益与风险是相对应的, 风险大, 收益率也高;收益低, 风险也较小, “高风险, 高收益;低风险, 低收益”就是这个道理。根据风险发生概率、风险收益、风险成本等因素, 有回避风险、预防风险、自留风险和转移风险4种处理风险方法。

廉洁风险防控实践应该关注点

廉洁风险是企业人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的可能性, 廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制规定, 由各责任主体实施排查、识别、评估和防范廉洁风险的管理过程, 主要包括明确岗位职权、收集风险信息、排查识别风险、评估风险等级, 制定防控措施、预警处置和动态管理等环节。在廉洁风险防控实践中应关注以下几点:

(一) 关注排查风险。排查风险是廉洁风险防控工作的基础, 一般通过采取明确岗位职权、收集廉洁风险信息, 排查廉洁风险。明确岗位职权主要是明确单位、个人职权, 通过梳理业务流程, 明确岗位职权名称、内容、行使主体、规定依据和程序, 编制单位、个人职权目录。收集廉洁风险信息主要通过监督检查、受理信访举报、查办案件、民主生活会、述职述廉、调研座谈、网络舆情等途径发现思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境5类廉洁风险信息, 并对权力结构与授权、机制制度、权力运行、思想道德、外部环境等因素进行风险评估。

(二) 关注评估和防控。准确评估廉洁风险是科学制定防控措施的重要前提。一般采用定性与定量结合方法, 根据权力的重要程度、自由裁量权大小、腐败行为发生几率及危害程度等对廉洁风险进行评估, 准确确定等级, 明确风险分类和风险事项。评估完风险后, 依据有关廉洁从业制度规定和工作责任、权限、标准从优化权力结构、规范权力运行、党务公开、科技和惩防体系建设等方面制定防控措施, 从源头防范廉洁风险。为了提高防控有效性, 在制定防控措施中可以考虑风险与收益的关系, 降低廉洁风险收益, 减少廉洁风险发生的可能性, 防止廉洁风险成为风险事件。

(三) 关注预警处置。根据廉洁风险评估结果, 对可能发生腐败行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警;对达到风险等级的岗位人员可采取任职谈话、函询、诫勉谈话、组织处理等方式进行处置。同时可以年度或依托项目管理为周期, 及时调整廉洁风险防控内容、等级和措施, 定期对廉洁风险防控工作进行自查和抽查, 及时发现缺陷并加以改进, 实施动态管理。

企业法务风险防控工作 篇3

关键词：企业；法务工作；经营风险；风险规避

一、企业法务工作概要

1.企业法务工作的主要特点

企业法务工作是非常繁琐细致的一项系统性工程，它贯穿于企业经营管理的各个方面，具有全方位、多视角、覆盖面广泛等特点。从现实意义上来讲，企业法务工作伴随着企业的成立、经营、清算、注销等企业发展的全过程，不管是企业的名称核定、章程制定，还是企业的合同管理、债权债务管理、劳资关系管理、知识产权管理，抑或企业的分立、兼并、收购、清算、解散等，都需要严格按照相关法律法规办事，从这一角度来说的话，企业各项工作都需要专业的法务部门提供全程法律服务。

2.企业法务工作的主要内容

一般说来，企业法务工作的内容主要包括以下方面：

一是为企业提供经常性的法律服务，如对企业常见的法律问题提供咨询或建议，开展法律审核工作，参加与企业相关的具体法律纠纷的调处活动，协助企业起草和修订企业法律规章，对企业管理人员进行法律知识培训等等。

二是起草各种法律文书。包括各种民事起诉状、答辩状等民事诉讼类文书，以及刑事上诉状、刑事自诉状等各种刑事诉讼书，以及一些其他相关文书，如合同、企业规章等等。

二、企业法务工作在企业经营管理中的重要性分析

1.企业法务工作的三项功能

法律风险防范功能。企业法务工作应采取预防为主、防控结合、救济为辅的基本工作原则，企业法务工作的核心就是以最小的法律风险和最低的法律成本来换取企业最大的经济利益。在降低企业风险、“防患于未然”的同时，为企业的又好又快发展营造出良好的氛围。一旦出现问题，尽可能地通过法律救济手段积极弥补，尽量降低企业风险损失，维护企业合法利益。

法律监督功能。企业法务人员的工作过程实际是对企业合同履行状况、知识产权维护状况、债务债权实况、企业经营状况的全程跟踪和监督。企业法务工作的开展过程是对企业经营活动实施有效监督的过程。

宣传教育功能。宣传教育功能实际是企业法务工作的附属功能，通过法律专业人员的答疑解惑、专业法律建议、法律讲座等，有效地宣传了法律政策和与企业息息相关的法律知识，而企业职工的积极参与则有利于增强企业职工的法律意识，提高职工在工作中运用法律武器维护自身合法权益的能力。

2.企业法务工作在企业经营管理中的重要性

企业法务工作在企业经营管理中具有不可替代的重要作用。企业只有在合法范围内经营才能持久健康发展，而企业的合法经营离不开企业法务工作支持。在实际的企业经营过程中，企业法务不仅是企业在资金流向等方面进行有效管理的保障，同时在很大程度上可以促进实现预算管理的目标，这对于当前市场经济的分配情况有着至关重要的意义，企业法律能够促使企业在企业经营管理保质保量的基础上获得最大的产出。

企业法务工作的开展可以避免企业在法治市场环境下少走弯路，提高企业经营管理者的法律素养。企业经营管理者可以通过法律事务部门加强对企业法律相关知识的学习和了解，从而能够帮助经营者做出正确的合乎法律规范的经营目标和经营策略，引导企业有序合法发展。

三、积极做好企业法务工作自觉规避企业经营风险

企业法务工作是一项十分精细化的工程。要想做好企业法务工作、自觉规避企业经营风险，就要从理念、制度、人才队伍建设等方面入手：

1.深化企业法务管理认识，协调好法务部门与各部门之间的关系

要想做好企业法务工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，就要从深化企业法务管理理念入手。要将强化领导干部法治理念作为重点，摆在突出位置，加强领导干部学法用法工作，把依法经营成效作为衡量领导干部工作实效的重要内容，督促领导干部主动依法开展经营活动。要努力形成全员共同参与防范法律风险的氛围，进一步加强业务部门与法务机构在防控法律风险方面的横向配合和协调沟通，将防控职能落实到各部门、各岗位，调动业务部门查找法律风险、运用法律手段解决问题的主动性，逐步实现法务管理与业务工作的嵌入和融合。

2.全面开展企业法务工作，切实建立企业风险防范机制

一是健全企业法律顾问制度建设。企业应在法律风险管理战略指导下，建立以总法律顾问制度为核心，法务机构、法务人员法务工作制度体系、法务工作流程等要素共同构成的企业内部法务工作体系。明确企业法律顾问参与重大战略决策的流程、权限、范围等，明确规定企业法律顾问在日常工作中的主要职责、奖惩机制等，真正发挥出企业法律顾问的法律引导、为领导出谋划策的作用。

二是完善事前法律审核机制建设。坚持法律审核工作的全覆盖，及时完成重大决策、规章制度、经济合同事项的法律审核，发挥事前防范法律風险作用，为企业领导层、决策层及业务部门开展工作提供法律支持。完善法律审核工作程序，确保法律审核环节不可逾越，做到未经法律审核的重大决策不得执行，未经法律审核的规章制度不得适用，未经法律审核的经济合同不得签署，杜绝企业自身违法行为发生。确保企业经营管理行为合法合规，经得起法律的检验。

三是加强企业法律纠纷处理机制建设。要加强企业法律纠纷处理机制建设，完善诉讼、调解、仲裁等处理纠纷的常态制度。提升总法律顾问、法务机构案件调处的参与度，积极配合业务部门开展事实调查、证据搜集、出庭应诉等工作，确保法律纠纷处理效果，维护企业合法权益。同时，加强典型案例研究，总结、吸取教训，及时发现企业经营管理活动的薄弱环节，采取相应的防范化解措施，充分发挥维护稳定、教育员工和服务发展的作用。

3.加强法务队伍建设，全面提升企业法务人员素质

建立一支高素质的专业化人才队伍是做好企业法务工作的前提。因此，企业应高度重视法律人才队伍建设，全面提升法务人员的综合素质定期组织法务管理专项培训，包括最新法规政策等法务相关的专业知识学习与职业道德培训，为法务人员加强法律知识学习提高机会和平台。建立相应的工资福利制度、健全法律人才晋升机制，为法务人员的职业发展铺路架桥。通过招聘优秀的法律专业人才，为企业内部法务部门增添新鲜活力。

四、结束语

综上所述，在当前经济形势下，现代企业涉及到的法律事务越来越普及，企业法务工作越来越重要。因此，企业经营管理者要进一步深化企业法务管理的认识，完善企业法律顾问制度建设，加强法律人才队伍建设，进一步增强企业的法律意识，提高企业规避和防范经营风险的能力，进而提高企业的市场竞争力。

（作者单位：天津市公共交通集团（控股）有限公司）

参考文献：

[1] 郭建军.现代企业法务管理的环境影响因素分析[J].河北经贸大学学报（综合版），2014（03）

[2] 杜可清.企业法律风险规避问题研究[J].科技信息，2011（23）

企业法务风险防控工作 篇4

按照省委、省政府和上级党委的部署，金融企业认真做好廉洁风险防控工作，认真领会有关会议、文件和领导讲话精神，成立专门组织，制定实施方案，广泛宣传动员，落实工作措施，强化监督检查，把握关键结点及原则要求，按步骤分阶段稳步推进，取得了显著成效，达到了预期目的。现将公司廉洁风险防控工作总结如下：

一、主要做法

（一）传达领会精神，统一思想认识

公司及时召开党委中心组（扩大）学习会议，传达学习省委省政府主要领导、上级党委领导在廉政风险防控工作动员会的重要讲话精神，学习掌握省属企业廉洁风险防控工作实施方案的部署要求，公司领导班子成员、各部门负责人参加会议。通过学习大家深刻地认识到，开展廉洁风险防控工作，是党中央、国务院深化反腐倡廉建设的一项重要工作部署，是规范权力运行、保障公司科学发展的有效途径，是推进和完善惩防体系建设的必然要求，有利于加强公司基础管理，提升管理水平，有利于规范各级领导人员和关键岗位人员的行为，做到早预防、早发现，防微杜渐，时刻保持清醒头脑。

（二）成立专门组织，加强领导协调

为加强对公司廉洁风险防控管理工作的组织领导，公司成立公司廉洁风险防控管理工作领导小组，一把手任组长，分管领导任副组长，其他领导班子成员为组员。领导小组下 设办公室，分管领导兼任办公室主任，相关部门负责人任副主任，其他部门负责人为办公室成员。明确了领导小组及其办公室的工作职责，印发《金融企业廉洁风险防控工作实施方案》，阐明指导思想，指出主要任务和实施步骤，提出有关要求。

（三）注重舆论宣传，营造浓厚氛围

2012年3月20日，公司召开廉洁风险防控工作动员大会，公司党委书记在会上作了动员讲话，阐述廉洁风险防控重要意义，要求广大员工尤其是党员干部要深刻认识开展这项活动的重要性、紧迫性和重大意义，消除各种认识上的误区和偏差，积极行动起来，自觉投入到具体工作中来。

公司各单位、各支部加大廉洁风险防控工作宣传力度，采取多种形式，组织干部职工认真学习廉洁风险防控的有关文件精神，充分发挥办公网、宣传栏、内刊等宣传平台，积极宣传活动的重要意义、具体要求和主要内容，推广先进单位的做法和经验，报导各阶段的工作进展。公司共编发工作简报20期，在办公网登载工作动态信息32条，开展专题学习教育189场次，开办宣传教育专栏21个，有效扩大信息覆盖面。

（四）试点积累经验，稳步有序实施

为了全面推进廉洁风险防控工作，积累工作经验，根据公司组织机构特点，公司研究决定选择总部部门和营业网点作为廉洁风险防控工作试点单位。试点单位立即行动起来，按照廉洁风险防控工作实施方案的部署，借鉴其他企业试点单位的经验，结合本单位的实际，积极开展试点工作。试点单位将自己摸索出的工作方法和步骤、心得体会，作为经验 在公司动员大会上分别介绍，使得公司各单位少走了弯路，节省了时间，提高了效率，确保了工作方案的稳步有序实施。

（五）区别重点部门，着力分类推进

加强廉洁风险防控工作，切实抓住重点和关键。一是突出重点抓防控。突出重点对象，坚持以领导人员为重点，以规范和制约权力为核心，不断促进公司健全治理结构，科学配置权力，加强防控制度建设，切实做到用制度规范用权行为；突出重点领域，进一步完善工程招投标、物资采购、选人用人、财务管理、薪酬管理、投资管理、资本运营、项目管理等重要领域的内部控制制度，切实加强对权力运行的有效制约。二是准确查找风险点。排查廉洁风险首先厘清岗位职权，对单位（部门）、每个岗位的所有权力进行梳理，明确每个单位（部门）有多少项权力，每个岗位掌控多少项权力，准确绘制每项业务工作的权力运行流程图。其次是准确排查廉洁风险点，深入查找权力运行的每一个环节、每一个步骤可能存在的廉洁风险点，做到无一遗漏、不留死角。查找廉洁风险点力求具体、细分、准确。再次是客观评定廉洁风险等级。三是制定管用的防控措施。制定防控措施时注重针对性和可操作性，让权力接受监督、受到制约和限制，确保权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里。

二、取得的成效

（一）进一步增强了廉洁风险意识

开展廉洁风险防控工作是一项很好的风险教育活动。全公司的日常经营管理等已经有较为完善的管理制度、风控措施、操作流程。但在实际工作中或多或少会存在执行不到位、认识不到位等情况。通过廉洁风险防控工作的开展，各级各 类人员对各项风险有了更加清晰的认识，对如何防范风险有了更加深入的了解，从而有效提高了职工反腐倡廉、遵章守纪的自觉性，提高风险防范能力，进而促进了公司的规范发展，为全面转型、实现“二次创业”的战略目标提供了有力保障。

（二）确定了风险点和风险等级，制定了防范措施 公司将廉洁风险防控工作既作为反腐倡廉工作的重要手段，又作为加强经营管理的一项基础性工程。按照“职权法定、权责一致”的要求，组织开展清权确权工作，重新梳理各级各类人员岗位职责，编制“职权目录”，确定廉洁职权1325项、业务职权1086项；按照“程序法定、流程简便”的要求，优化各级各类人员权力运行流程，绘制“权力运行流程图”，廉洁类568张，业务类371张，进一步明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容。

经过严格的多层级风险排查，全公司查找廉洁风险1672个，其中高等级风险425个，中等级风险526个，低等级风险721个；查找业务（技术）风险1210个，其中高等级风险359个，中等级风险433个，低等级风险418个。公司各个层面对查找到的风险，根据风险性质、等级，结合现有制度或实际操作规程，突出针对性、实用性和可操作性，制定廉洁风险防控措施1439条，业务（技术）风险防控措施984条，从而做到对各类风险的可测、可控，达到廉洁风险防控工作根本目的。

（三）构建了廉洁风险防控的长效机制

综合分析全公司廉洁风险点分布与特征，公司起草《关于建立健全廉洁风险防控长效机制的实施意见》，经公司上 下数次讨论，广泛征求意见并修改，公司领导小组研究通过后，出台正式文件，并下发贯彻落实。

1、建立健全廉洁风险防范机制，从源头上防止腐败滋生。建立以分权制权为主要方式的应对防范机制，推进合理分权、有效制权和民主化管理，不断健全公司治理结构和管理机制。建立以评估修正为主要形式的动态管理机制，以员工为主体，以岗位为依托，以部门为平台，以年度为周期定期“回头看”，结合社会经济环境、经营战略转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、监管部门有关要求的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时评估、修正、调整、完善廉洁风险内容、等级和防控措施。建立以风险教育为主要途径的教育引导机制。大力开展廉洁从业宣传教育工作，把廉洁教育防范根植于日常岗位教育、领导人员廉洁从业教育和公司廉洁文化建设三个基点之上，以风险警示教育为本，贯穿于推进廉洁风险防控工作的全过程，筑牢拒腐防变的思想基础。

2、建立健全廉洁风险监控机制，在过程中控制权力运行。建立多渠道、多层次的廉洁风险防控监督检查机制，加强权力运行过程中廉洁风险信息的收集、分析和处理工作。深入开展党务公开和民主管理工作，突出抓好重点领域、重点部位、重点岗位以及权力运行关键环节的廉洁风险防控工作。重点建立廉洁风险分级监督机制、信息沟通机制和监测控制机制。

3、建立健全廉洁风险处置机制，在结果上落实责任追究。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能 和质量的考核评价工作，对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时实施问责，该立案查处的要坚决依纪依法立案查处。重点建立廉洁风险预警处置机制、考核评估机制和制度保障机制。

三、几点体会

（一）领导重视并积极参与是关键

公司领导人员、各单位和各支部负责同志，把开展廉洁风险防控作为重要政治任务，既是活动的组织者，也是活动的参与者，更是活动的实践者。在廉洁风险防控具体工作中，身体力行，亲历亲为，起到了示范引领作用。

（二）紧密融合经营管理、合规建设和上级部署是途径 开展廉洁风险防控工作必须融入经营管理之中，脱离具体业务经营的实际情况，开展廉洁风险防工作就没有实际意义。开展廉洁风险防控工作必须融入公司全面风险管理体系之中，以合规带动廉洁，以廉洁体现合规，确保具体落实到位。开展廉洁风险防控工作必须融入省委、省政府和上级党委的决策部署之中，与“创先争优”、“基层组织建设年”等专题活动结合起来，与完成公司经营管理任务结合起来，保证党建工作与业务发展同频共振，相互促进。

（三）强化督促检查，加强工作指导是基础

公司及时召开廉洁风险防控工作推进会。领导小组负责人听取各部门有关廉洁风险防控工作举措、进展、存在的问题交流汇报后，对下一步廉洁风险防控工作提出要求，督促各单位以此次推进会为契机，抓紧时间，在做好实施方案规定动作的基础上，创造性地开展工作，保质保量按期完成工作。在实施过程中，领导小组办公室适时检查各部门、营业 部廉洁风险防控工作开展情况，及时沟通指导，并以工作简报、办公网工作动态的形式进行信息通报。

（四）落实各项措施，提高制度执行力是保证 廉洁风险防控涉及人员广、操作要求细、标准要求高，公司各党支部、各部门单位负责人要精心组织实施，认真抓好自身和职责范围内的廉洁风险防控工作。领导小组办公室要做好组织协调、信息综合等工作，提升执行力，强化督促检查，对组织得力、工作成效好的各支部和单位，及时给予表彰，对少数工作开展不力、流于形式的，立即责令整改，切实把廉洁风险防控各项工作落到实处。

四、下一步的工作设想

在上级党委领导下，公司的廉洁风险防控工作有序推进，取得了明显成效，但从总体上、从长远看，还有一些工作还需要继续完善，制度机制建设上还需要与时俱进。

（一）完善廉洁风险防控基础环境，提升执行效率 进一步巩固廉洁风险防控工作领导机制。坚持党委统一领导，把健全廉洁风险防控工作机制列入党政领导班子重要议事日程，融入党建工作之中。公司领导班子成员要切实抓好分管范围内的廉洁风险防控管理工作。进一步加强横向和纵向联动机制。横向层面，加强各个职能部门的相互配合，沟通交流，通过党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、员工支持参与，形成预防和惩治腐败的整体合力。纵向层面上，完善公司总部与各分支机构上下联动机制，统一指挥，步调一致，形成整体，提升工作的实际效能。

（二）完善廉洁风险防控信息系统，提升科技化水平加强技术防控，把科技手段运用于惩防体系建设，充分 发挥信息技术的推动和支撑作用，将制度机制的理念要求和刚性约束通过程序固化到计算机管理流程中，实现权力运行的可视可控、可查可纠，最大限度地减少人为因素干扰，提高防控能力和水平，有效制约和监督权力运行。

（三）完善制度，健全机制，加强监督检查

企业法务工作新模式 篇5

按：为促进企业依法经营，加强企业的法律风险防范，经发投集团公司进行了大量的尝试和探索：准确定位法律顾问机构在企业中的角色，明确法律顾问机构的服务内容，综合发挥企业内部法律专业人员与与外聘法律顾问机构的互为补充、相互促进的作用，深入发掘法律顾问的价值创造功能。现将经发投集团公司作法编印出来，希望各出资企业从中得到启示。

 探索企业法务工作新模式

 2006年以来，武汉经济发展投资（集团）有限公司（以下简称“经发投集团”）在企业风险防范工作中引入“外脑”，聘请湖北瑞通天元律师事务所作为法律顾问，通过外包的方式，让法律专业人员提前介入企业经营管理活动的各个环节，从源头上控制法律风险，收到了良好的效果。现将有关情况总结如下：

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一、准确定位法律顾问机构在企业中的角色

 2004年，国务院国有资产监督管理委员会颁布实施了《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委［2004］第6号令），要求国有资产监督管理机构和企业应当建立防范风险的法律机制，建立健全企业法律顾问制度。

经发投集团聘请的法律顾问，不同于国务院国资委上述管理办法所指的“企业法律顾问”，属于《律师法》第26条特指的律师作为企业外部人员担任企业法律顾问的情形。

从经发投集团聘请法律顾问开展工作的实际情况来看，法律顾问作为出资企业外聘的专业机构和专业人员，在企业经营管理中主要担当以下角色：

（一）公司合法权益的捍卫者。这是法律顾问最基本的职责。法律顾问在参与集团公司重大法律事务、处理集团公司及下属企业与他人的经济纠纷时，首要任务是最大限度地防范集团公司可能面临的法律风险、保护集团公司的合法权益。当集团公司面对法律风险和管理风险时，法律顾问要进行风险评估，提出解决风险的对策，采取必要和可行的法律措施，以防范企业风险、维护企业的合法权益。特别是法律顾问全面负责合同的起草、审查、谈判等事项，可以确保合同的合法性和有效性，并充分体现和保障集团公司的利益。

（二）公司法人治理的维护者。第一，相对于二级公司来说，集团公司是出资人，法律顾问应成为出资人的法律监护者，从法律上保护出资人的利益；第二，法律顾问应成为集团公司决策执行的监督者，防止发生企业重大决策在执行中走样的问题；第三，法律顾问应成为企业管理的风险监控员，通过具体的法律事务，为企业管理者提供法律帮助和支持，解决企业运行过程中的法律问题。

（三）公司董事会和管理层的参谋者。法律顾问的一个重要职责是向董事会和管理层提供法律意见，为集团公司的重大决策当好参谋。现代企业竞争是全方位、多层次和国际化的，企业决策的任何疏忽都可能带来巨大的经济损失，特别是决策中的法律风险，是每一个决策者都必须关注的。经发投集团对所有拟投资的重大项目和拟进行的重大资产处置项目决策，都请法律顾问全过程参与，请法律顾问分析每个环节可能存在的风险点， 提出相应的风险控制措施。由于法律顾问具有超然独立的地位，可以在日常决策和业务处理中帮助集团公司协调业绩和风险之间的矛盾，使集团公司在实现业绩最大化的同时，将风险控制在可以接受的限度，从源头上预防风险。

（四）公司执行法律法规和制度的监督者。保证集团公司严格依法依规经营，是法律顾问的又一重要职责。法律顾问通过直接参与集团公司决策过程，审查集团公司各项内部管理制度与上位法律法规和制度的一致性，确保了相关法律法规和政策在集团公司得到切实有效执行。

（五）公司内部纠纷的仲裁者。在现代企业中，职工与职工之间、职工与企业之间难免发生争议和纠纷，这时法律顾问就成了依法依规处理争议、纠纷的仲裁者。《劳动合同法》出台后，集团公司法律顾问及时对用工制度进行了检查，提出了完善劳动合同管理制度的建议，审查修改了《劳动合同》格式文本，有效防止了劳动纠纷的产生。

（六）公司员工学法普法的培训者。法律顾问在推动企业开展普法教育宣传活动、实施依法治企方面起着不可替代的重要作用。一方面，集团公司在《常年法律顾问服务合同》中专门明确了法律顾问开展员工法律培训服务的要求；另一方面，法律顾问在参与日常经营管理涉及的法律事务时，结合集团公司不同部门、不同岗位、不同人员的需要，运用在实际工作中出现的具体案例，使每一个员工在工作中得到学习、培训和锻炼，真正发挥了“法律进企业”的作用。

二、明确界定法律顾问的服务内容

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根据《律师法》的规定和与律师事务所签订的《常年法律顾问服务合同》，法律顾问的主要服务内容包括四个方面：

一是法律参谋服务。一般又将这个方面的内容细化为两大类。一类是法律咨询业务，具体包括：解答法律咨询、依法提供建议；对企业生产、经营、管理方面重大决策的可行性、风险预测及对策提供法律依据和法律意见；就企业深化企业改革、完善法人治理结构、加强生产经营管理、提高企业经济效益等问题提供法律意见；提供与企业经营业务相关的法律信息。另一类是草拟和审查法律文书。具体包括：出具律师意见书、律师函；协助草拟、制订、审查或者修改合同等法律文书。

二是法律保障服务。主要是代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，办理聘请人委托的其他法律事务。在《常年法律顾问服务合同》中，这个方面的内容具体包括：参与磋商、谈判，进行法律分析、论证；签署、送达或者接受法律文件；代理各类诉讼、仲裁、行政复议案件；代理企业涉及经济、民事、知识产权、劳动、行政、刑事等必须进入诉讼或者仲裁法律程序的专项事务；代理企业涉及长期投资、融资、企业改制、重组、购并、破产、股票发行、上市等专项事务。

三是法律培训服务。主要是在《常年法律顾问服务合同》中明确法律顾问进行法制宣传、教育、培训方面的内容，定期或不定期地举办由法律顾问单位委派律师所作的法务讲座。

四是法律监督服务。主要是对企业生产、经营、管理方面的重大决策和日常工作的合法性提出意见，保证企业依法依规运作。

三、综合发挥“内脑”和“外脑”的整体效益 企业外聘律师事务所作为法律顾问，并不意味着企业就可以不培养自己的法律服务队伍。事实上，律师事务所永远也无法替代企业内部法律专业人才的作用。究其原因：

一是“内脑”和“外脑”对公司了解的深度不同。律师事务所作为外部机构，其委派的律师作为外部人员，他们对公司战略发展需要和内部运作要求的了解程度很难达到企业内部法律专业人员的深度，很难做到像公司内部人员那样对公司业务了解得那么透彻。

二是“内脑”和“外脑”的利益取向和目标不同。企业内部法律专业人员作为企业的有机组成部分，对企业一般具有很深的感情，二者的目标在很大程度上是一致的。而外聘法律顾问及其人员的发展并不完全与委托单位休戚相关，所以在提供服务时很难做到跟公司内部法律专业人员那样尽心尽力，也很难像企业内部法律专业人员那样时刻关注企业面临的风险。

三是“内脑”和“外脑”的专业知识侧重点不同。外聘律师事务所一般只是从法律法规层面对企业的经营管理活动作出一般的分析。而出资企业本身的管理有其特殊性，国有资产监督管理的制度规定已经形成一个庞大、复杂而又完整的体系。受成本、时间因素所限，很难有律师事务所的律师在通晓某一方面的法律法规的同时，又能通晓国有资产日常监管的各项规定。在这个方面，企业内部法律专业人员具有更多优势。

四是“内脑”和“外脑”看待风险的角度不同。外聘律师事务所侧重于从法律法规和制度层面分析企业经营管理活动存在的风险，风险分析容易表面化、一般化。而企业内部法律专业人员平时就介入了企业经营管理的各个环节，不会停留在就“风险”论“风险”、就“效益”谈“效益”的水平，他们更懂得将企业的长远发展与眼前利益结合起来、将政府对企业的要求和企业自身利益诉求结合起来，辩证地、完整地分析风险，控制风险。

上述原因也正是国务院国资委在《律师法》规定了律师的法律顾问服务之后，又专门提出建立企业（内部）法律顾问制度的主要原因。

在企业日常经营管理中，如何采取“内外结合”的方法，充分发挥“内脑补充外脑”的作用，是广大出资企业面临的一个重大课题。要解决好这个问题，建议还是以“内脑”为主：出资企业必须注重培养自己的法律专业人员，拥有自己精干、专业的法务工作队伍。在此基础上，再充分利用外部专业力量，妥善解决好企业经营管理过程中遇到的各种问题。“内脑”和“外脑”两者不可或缺，不可偏废，互为补充，相互促进，共同构筑企业风险防范的“铜墙铁壁”。

四、深入发掘法律顾问的价值创造功能

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法律顾问的价值创造功能主要体现在防风险于未然、为企业谋利益上。法律顾问服务作为一种专业服务在市场中产生，标志着企业的法律事务工作的重点正逐步从过去的事后法律救济转移到事前风险控制。这是现代企业经营管理演变和发展的一个必然趋势。2006年以来，经发投集团法规审计部会同法律顾问累计起草合同、协议32份，审查合同、协议246份，出具书面法律意见176份，为集团公司的又好又快发展提供了有力的法律保障，为企业创造了巨大的价值。

面对金融危机的严峻考验，在当前特定的阶段，法律顾问更应该根据 企业运作的整体状况，着眼于大局而不是个案，着眼于战略谋划而不是日常琐碎事务，进一步发掘法律服务的价值。建议当前的法律顾问工作重点围绕三个方面展开：

一是高度关注企业资金链情况。当前，大多数出资企业的现金流比较紧张。在这种情况下，第一，必须加大企业债权清收力度。法律顾问在处理债权债务纠纷时，应尽量以调解为主，规避诉讼时耗，帮助企业尽快收回资金。目前，经发投集团的法律顾问正积极参与下属交投公司与中意公司、利荷华公司的委托贷款纠纷处置等工作。第二，法律顾问可以帮助企业开拓新的融资渠道，并在企业融资过程中做好法律设计。目前，经发投集团的法律顾问正在参与经发投集团发行企业债的工作。律师的工作目标应该是促成企业债发行，并且在促成的前提下尽量降低企业融资的法律风险。第三，法律顾问对投资金额巨大的新项目应加强法律风险分析，特别注意新项目能否形成可靠现金流的风险分析和控制。

二是高度关注企业资产负债状况。目前，很多出资企业面临着资产负债率不断上升的现实情况，法律顾问可以积极参与完善政府投融资平台的方案设计，向政府有关部门提出补充企业流动性的措施和建议。根据《破产法》的规定，只要处于不能偿还到期债务的破产状态或破产边缘状态，都可以尽早申请破产保护；否则，一旦引发诉讼和出现财产、帐户被查封的情况，企业就难以迅速恢复正常经营。法律顾问在这个方面应多做宣传和风险提示工作。

三是高度关注企业的用工状况。在金融危机的大背景下，尽管出资企业没有出现大规模裁员问题，但企业经济结构调整已箭在弦上，不可避免地会出现劳动用工方面的纠纷。而《劳动合同法》实施后，对企业辞退员工的限制条件越来越严格。法律顾问应当深入研究劳动法律法规，结合企业的实际情况进行分析，必要时对拟辞退的员工逐一加以分析，确定是否符合企业可以解除劳动合同的情形。这样，既可以切实防范法律风险，也可以为企业经营管理者创造良好的工作环境，使其能将主要精力和时间用到应对金融危机、引导企业发展上去。

企业法务风险防控工作 篇6

开展廉洁风险防控工作, 积极推进廉洁风险防控机制建设, 是企业稳定健康发展的内在需要。2013年6月起, 为贯彻落实中石化集团公司《关于开展廉洁风险防控工作的指导意见》精神, 根据上海石化整体工作要求, 化工部全面开展廉洁风险防控工作。相继成立了化工部廉洁风险防控工作领导小组和工作小组, 并组织相关人员参加培训。按照“谁行使、谁负责、谁梳理”的原则, 对60个岗位的职权进行梳理;通过“自己查、群众评、组织审”的方式, 对每个岗位是否涉及廉洁风险进行排查, 最后确定涉及廉洁风险岗位45个;结合“廉洁风险发生的可能性、风险发生后的危害程度”两个维度评估廉洁风险等级, 确定高风险岗位11个, 中风险岗位20个, 低风险岗位14个。通过有序开展、动态推进、持续提升, 实现生产经营管理过程风险的可控、在控, 保障企业健康发展。

从这几年廉洁风险防控工作的实践来看, 化工部充分发扬民主, 全员参与, 广泛听取群众意见, 鼓励和支持装置、处室工作, 取得了一定的成绩。在岗位梳理、排摸, 风险点等级评定, 制定防控措施等方面积累了一些经验。同时, 在实践中也发现了一些不足, 因此, 我们要根据实践情况创造性地开展工作, 不断探索廉洁风险工作的新思路、新举措、新途径。

2开展廉洁风险防控工作中存在的不足及原因分析

思想认识不足。在企业管理过程中, 部分管理者对廉洁风险防控工作的认识存在一定的片面性, 他们认为企业廉洁风险防控工作就是企业内部的反腐倡廉工作, 这种错误的认识使得部分管理者无法体会到廉洁风险防控工作的重要性, 更认识不到廉洁风险防控工作在管理中的作用, 不利于发挥廉洁风险防控工作应有的效能;还有部分重要敏感岗位员工认为只有领导干部岗位才有风廉洁风险, 普通员工岗位不存在廉洁风险等等。因此, 这种对廉洁风险防控工作理解的片面性, 认识不到位, 导致廉洁风险防控工作的顺利开展遇到一些阻碍。

宣传力度和培训不够。2013年6月, 公司范围内组织监察条线动员大会和培训, 之后在岗位风险排摸期间, 公司进一步扩大培训范围, 具体对象包括排摸工作小组成员和各装置、部门党支部书记。可是, 培训通知发出以后, 有请假的、有顶替的, 参与培训的与具体风险排摸工作人员不相一致, 存在参加培训的人员不参与排摸, 参与排摸的人员没有参加培训的现象, 直接导致排摸结果不符合相应标准。培训力度还不够。培训对象仅限于监察条线专兼职人员, 重要、敏感岗位人员没有参加, 廉洁风险防控工作的深远意义和重要作用得不到广泛宣传, 没有深入人心。因此, 需要加大培训教育和宣传力度, 努力营造一个领导支持风险岗位排摸, 装置、职能部门主动排摸、职工群众积极参与的廉洁风险防控工作环境。

岗位廉洁风险点排摸不主动。在风险排摸过程中, 对职责权限梳理不清楚, 表示不完整, 出现重要风险点漏查漏报的现象, 风险点排查中经常出现不主动, 不积极、照抄模板、表面应付、避重就轻、不切实际、以及对涉险业务环节, 工作流程、风险点、风险源、危害性及原因表述不清楚的现象。这种排摸态度, 容易造成下一阶段对风险等级评定不合理现象的发生。

对风险等级评定把握还不够准确。涉险岗位人员在岗位廉洁风险排查过程中, 往往只对财物金额大小来划分, 而对生产经营管理的影响、对企业声誉的影响、对企业安全和法律影响完全不考虑, 这种等级评定需要进一步的完善, 纠正不合理的等级划分。

出现以上问题的原因, 主要是员工对廉洁风险工作的作用认识不全面、理解不透彻, 忽视了廉洁风险对促进企业发展的重要作用。廉洁风险工作不是单纯的防止违规违纪行为的发生, 对于企业来说, 廉洁风险工作也是生产力。通过完善的廉洁风险防控可以减少廉洁风险, 降低党员干部违纪违法的风险, 从而可以凝聚职工人心, 增强企业的核心竞争力, 为企业的稳定发展, 带来长远的社会效益。

3开展廉洁防控工作的应对措施

开展廉洁风险防控工作是为了预防和控制腐败现象, 降低腐败发生的概率, 避免苗头性、倾向性问题演变成腐败行为, 让企业少犯或不犯错误, 是对企业人员最大的关爱和保护。

按照“全员参与, 突出重点, 分步推进、全面覆盖”的要求, 突出抓好各级领导干部和负责管理人、财、物等重要岗位廉洁风险的排查、研判和防控, 以重点带全面, 以关键促整体, 不断推进廉洁风险防控工作深入开展, 必须做好以下几方面工作。

加强领导, 健全组织。企业党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人, 要加强对廉洁风险防控工作的领导, 为此, 企业要成立以党政主要领导为组长的廉洁风险防控工作领导小组, 同时要成立廉洁风险防控工作小组。

做好宣传动员和落实培训工作。要充分认识加强廉洁风险防控工作的重要意义, 把开展廉洁风险防控工作摆上重要位置, 统一思想认识, 规划好宣传动员部署。企业领导要加强宣传廉洁风险防控工作的管理理念, 通过宣传说明廉洁风险防控管理在企业管理中的重要作用。利用内部网络、宣传橱窗等形式营造氛围, 引导干部职工认识到有岗就有责, 有责就有权, 有权就有风险, 进一步强化廉洁从业意识, 时刻警惕廉洁风险存在的危害性, 增强廉洁风险防控的主动性和自觉性。组织培训一定要落实, 对代替培训的要严格把控, 对请假的要补培训, 达到培训的目的。

充分发挥岗位本人排摸的主动性。按照“对岗不对人”的要求, 对基层一线业务流程相同、岗位职责相同、涉及人员较多的一般操作岗位, 可由部门统一组织排查廉洁风险, 形成统一标准。对于一般岗位廉洁风险排查, 首先要梳理个人岗位职权、查找岗位风险点、分析风险产生原因、自评风险等级、制定防控措施;对于领导岗位廉洁风险排查要求领导班子成员自行排查, 班子成员相互补充完善, 报廉洁风险防控工作领导小组办公室审定。充分发挥领导干部、一般廉洁岗位人员排摸岗位风险工作的积极性, 广泛听取群众意见和建议, 分析廉洁风险产生原因, 制定应对措施。

准确把握风险等级。根据廉洁风险发生可能性、风险发生后的危害程度, 按照个人自评、群众评议, 组织审定的程序, 对廉洁风险分“高、中、低”三个等级评定。廉洁风险发生的可能性评定标准, 主要从职权与人、财、物等资源的关联度、自由裁量幅度大小、评估期内违纪违法问题发生频次等方面进行评估。廉洁风险发生后的危害程度评定标准, 主要从风险发生后可能造成的经济损失、对生产经营管理的影响、对企业声誉的影响等方面进行评估。涉及财物金额较小, 对企业经营管理影响小, 负面消息在内部流传, 企业声誉轻微损害, 评定等级为低;涉及财物金额较大, 对企业经营管理有一定影响, 企业声誉中等损害, 评定等级为中;涉及财物金额重大, 对企业经营管理影响较大, 负面消息在全国流传, 引起社会广泛关注, 引发涉讼, 评定等级为高。

4结语

施工企业廉洁风险防控 篇7

廉洁风险防控是对重要领域、关键环节和重点岗位可能发生腐败行为的廉洁风险点采取有效预警防控措施，预防腐败行为发生的系统化管理过程。近年来，国家反腐倡廉形势严峻，建筑施工领域腐败案件频发，廉洁风险成为建筑施工企业面临的重大风险。如何抓好建筑施工企业廉洁风险防控呢？

施工企业廉洁风险表现

认清廉政风险点，是廉政风险防控机制建设的基础。建筑施工企业廉政风险分布在施工管理的人财物权事等关键环节，常见的有以下几种类型。

用人风险点。表现为违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，任人唯亲；泄露信息，包庇纵容甚至买官卖官；在相关工作程序中弄虚作假，暗箱操作；违反人事纪律，私下许诺先进称号、评定职务、级别等。

资金管理风险点。表现为不执行财务管理有关规定，出现挪用、截留和私设小金库现象；不实行财务开支预算管理，导致开支不合理，挪用、误用企业资金；开支项目不规范，在大额资金的使用上，未经集体讨论，重大项目或采购不进入公开招投标环节等。

资产管理风险点。表现为违反采购的相关规定采购物品，从中牟利；分配资产中受人情因素干扰或收受好处，违反规定分配；固定资产管理不到位导致固定资产流失；在车辆管理方面、公车私用等。

廉洁从业风险点。表现为利用职务之便以权谋私。比如：违规分包工程规定甚至高出规定价，给亲戚朋友谋取不正当利益；收受贵重礼品、大额礼金；违规领取企业规定年薪以外的其他费用。如：领兼职费、经营奖、提成等；掌握特殊资源的人员，如：物资、合同、地亩、工程等人员与外部勾结，存在权钱交易问题等。

监督保障风险点。表现为权力运行的监管机制存在薄弱环节，缺乏对党政“一把手”的有效监督机制；党内监督、行政监督很难发挥作用；系统内纪检监察机构设置不完善，人员配备不齐，工作开展面临困难；工作作风漂浮，作风霸道、方法简单可能导致问题积聚，在有诱因时爆发风险等。

廉洁风险形成原因

廉洁风险存在的原因复杂多变，有个人思想认识原因，也有外部环境的影响。在施工企业，导致廉政风险形成的共性原因可以归纳为四个方面。

信仰缺失，自我要求不严格。部分企业党员干部在荣誉面前自高自大，不注重世界观、人生观改造，不注重政治理论学习和党性锻炼，主动接受监督的意识不强，追求虚荣和低级趣味，凭借手中的权力，凌驾于企业制度之上。有的犯罪行为人认为有权不用，过期作废，因此铤而走险。

管理缺位，制度不落实。许多案件手段并不高明，却往往能够得逞，原因就在于管理不严，有章不循，违规操作，内部督查流于形式。工程项目一旦管理不善，效益差、职工收入低是必然结果，更会诱发个别人“堤内损失堤外补”的扭曲心态，大肆挖掘企业墙脚。

宣传不够，“潜规则”盛行。虽然许多单位月月讲廉政建设，年年签订党风廉政责任状，但实际上设拓宽和深化。大多数人心理上痛恨腐败，但从行为上却屈从于这种现状。他们一方面对贪官污吏深恶痛绝，另一方面为办成事又千方百计地找熟人、托关系、请客送礼，败坏社会风气。

监督乏力，打击犯罪形不成强有力的威慑效应。许多单位的监督机构和部门齐全，但监督仍软弱无力，尤其对关键岗位人员的监督更是缺失，普遍存在着重使用、轻管理、弱监督的现象。有些领导人片面强调“能人效应”，错误地将施工管理与职务犯罪查处工作对立着看，认为查处职务犯罪案件会挫伤职工的积极性、有损项目形象、影响企业信誉、怕家丑外扬，从客观上起到了姑息纵容的反作用。

廉洁风险防控方法

施工企业要抓住工程项目这个重点，从“风险教育、风险排查、制订防范措施、及时预警处置”四个方面搭建防控体系，就可以较好地防止职务犯罪行为发生。

以加强廉洁风险教育为基础，着眼于防范意识。通过形式多样、寓教于乐的学习教育形式，不断加强各级领导干部和重点岗位人员的守法廉洁意识，营造廉洁从业、诚信经营氛围，积极构筑廉洁风险防火墙。在这方面，要做到：

——教育形式要活。除了开展常规教育外，针对项目员工定时定点集中学习困难的实际情况，积极开辟防控教育新途径。如：借助企业飞信群发教育提醒短信，利用QQ群传播法律法规知识，并开展廉政书报学习活动等。通过短信教育、网络教育、读报活动等特色教育形式，能在党员干部中产生强烈反响，取得良好的预期效果。

——教育定位要准。着眼不同群体开展教育，在普法教育的基础上，提高教育的针对性。对领导干部，侧重作风和廉洁从业教育；对关键岗位人员，侧重岗位廉洁风险预防教育，注重开展日常岗位廉政培训；对一般党员干部，侧重人生观、价值观和遵章守纪教育，把教育贴近党员干部的思想、生活和工作实际。

——教育次数要勤。实行定期学习和长期学习，真正让党员干部知法懂法，增强廉洁防控意识，激发广大员工遵纪守法、廉洁创优的内在动力。要把廉政教育开展情况纳入指标考核，如：规定各单位每季度开展集中教育的平均次数、受教育人数等，确保场次、人数、频率。

以廉洁风险、违法“雷区”排查为重点，着眼于岗位安全。要明确依法遵法的“红线”，树立“查不准风险是隐蔽了风险，查不到风险是最大的风险”的思想，把廉政风险排查工作落实到“点”上，体现在“事”上，明确在“岗”上，仔细排查“隐患”。

一是查岗位职权。首先明确岗位职责。可由各部室、各单位根据本单位的实际情况，从行政职务、业务类型等方面入手，紧扣职责定位，明晰权力边界，排查每一项权力运行过程，绘出权力运行流程图，找出可能发生腐败违法问题的风险点。

二是查关键流程。突出程序合法性，对重大事项决策、重大项目安排、重大资金支付、重要干部人事安排等决策过程和对人财物等管理流程进行重点梳理排查，查找因程序不严密、过程不公开、决策不民主、论证不充分、监管不到位而导致的职务犯罪风险。

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三是听群众意见。要采取个人自查、部门排查、社会评议等多种方式来排查，广泛发动群众力量，通过层层过滤、逐级把关、发扬民主、集思广益，力求把风险点找准找实，防止职务犯罪风险排查挂一漏万。

以制订防范措施为保障，着眼于长效机制。牢牢抓住制度建设这个关键，通过建立健全廉洁风险防控制度和机制，规范权力运行。

一是厘清要点，完善法人治理结构，形成权力机构、决策机构和经营管理者有效制衡的机制，有效防控企业风险。

二是狠抓重点，对照查找的廉洁风险点，制订有针对性的防范措施，配套出台安全质量环保、劳务分包、验工计价、机械设备招标采购、财务管理等管理制度和办法，将反腐倡廉、依法经营理念渗透到企业各项工作中，从源头上预防和治理项目建设中的腐败问题。

三是突破难点，配套出台单位廉洁从业相关规定，着力完善费用管理，有效控制业务招待费、差旅费、电话费等费用支出，在降低管理成本的同时，培养党员干部艰苦奋斗、厉行节约的良好作风。

以及时预警处置、依法行事为手段，着眼于防控实效。要着重在预防、监控、处置这三个环节，依法依规加大预警处置力度。

——对风险信息进行评估。结合实际查证相关法律规定，明确风险等级，有针对性地采取相应的措施进行预警处置。对干部职工，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、诫勉谈话等方式；对单位和部门，采取对责任领导诫勉谈、限期整改等方式；对新发现的职务犯罪风险，责成有关单位、部门和个人及时制订防范措施，确保干部职工依法依规行使权力、履行职责。

——加强风险监控管理。一方面，要畅通监控渠道，通过受理信访举报和投诉、开展专项检查、效能监察、案件检查、责任审计、定期开展巡查、参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等方式，随时监控廉洁风险信息；另一方面，要规范廉政突发案件应急处理工作，健全廉政突发案件应急处理工作体系，完善应急运行机制，有效提升应急处理工作水平。

——完善内险防控考核机制。要将项目职务犯罪防控工作列为党风廉政建设检查考核的重要内容，通过定期考核，把预防职务犯罪工作落实到每一位干部职工的日常工作中，达到不断推进和创新的目的。

推进廉洁风险防控需注意的问题

第一，要深化“阳光”监控手段。坚持公开透明，把廉政监督与党务、企务公开相结合，将权力运行的依据、公司管理流程，特别是财权、物权、事权、用人权运行细节，通过内网、内部公开栏等及时公开。

第二，要积极推广廉洁风险先进经验。完善纪检工作协作平台，及时讨论和解决各单位在廉洁风险防控工作遇到的问题。提炼总结廉洁风险防控成果，体现指导性，增强操作性，提高公司防控工作整体水平。

第三，要区分开廉洁风险防控与其他风险管理。与其他风险不同的是，廉洁风险中人是最重要的因素，廉洁风险可能造成职务犯罪。如果把廉洁风险防控与其他风险管理简单地等同或合并管理，可能会造成工作偏差和失误。

（责任编辑：李万全）