城乡环卫一体化定义及发展思路

城乡环卫一体化定义及发展思路（共11篇）

城乡环卫一体化定义及发展思路 篇1

城乡环卫一体化定义及发展思路

一、城乡环卫一体化的定义

城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村”、环境脏乱差的问题。

实施城乡环卫一体化是新农村建设的一项基础性工程，是实现村容整洁的有效手段，也是贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹、构建和谐社会的重要环节，它能从根本上治理农村脏乱差的现状，改善农村人居环境。

二、开展城乡环卫一体化的思路

（一）实施“一体化”建设，环境基础设施向农村延伸。统筹城乡环境保护，逐步实现城乡环境公平，要加快以污水处理为重点的环境基础设施建设由城市向农村延伸。

（二）发展“生态型”项目，大力促进农村资源循环利用。在农村大力开发、应用节约资源和保护环境的农业技术，推广废弃物综合利用和可再生能源开发利用。鼓励农民变“三废”(畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾)为“三料”(肥料、饲料、燃料)，发展“生态型”项目，实现经济、生态和社会效益最大化。

1、发展作物秸秆回收利用项目。比如开展秸秆压块项目、建设节能植物草毯项目，以稻麦秸秆、玉米秸秆等为基质做成植物草毯，成为护土、治沙、绿化的环保产品。秸秆回收利用，既实现资源利用，又尽可能防止和减少秸秆焚烧带来的环境污染。

2、发展养殖废物综合利用项目。坚持推广建设户用沼气池和探索建设大型沼气池，进行沼气发电；利用沼渣、沼液种植蔬菜，大力发展无公害食品、绿色食品乃至有机食品。形成“畜—沼—菜(果)”、“畜—沼—渔”、“秸—沼—电”等废弃物循环利用产业链。

（三）开展“综合性”整治，打造环境清洁优美新农村。以开展“生态文明乡村建设活动”为抓手，全面推进农村环境综合整治“一揽子”工程，着力改变农村“脏、乱、差”现象。

1、农村饮水安全工程。科学划定饮用水水源地保护区，加强了环境监管，确保饮用水水源地环境安全。

2、农村垃圾处理工程。初步建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，通过“政府投入、项目整合、社会帮扶、群众自筹”4个结合破解资金投入问题，在村设立垃圾集中收集点，乡镇配备垃圾运输车，县区建立垃圾处理场，减少垃圾污染。

3、农村美化家园工程。利用国家和省环保专项资金，以点带面，促进全县农村环境综合整治。大力开展中心村镇环境综合整治项目，实现环境净化、道路硬化、村庄绿化、村容美化“四化”目标。

4、农村畜禽养殖污染治理工程。针对我县的规模化畜禽养殖企业进行专项治理。

城乡环卫一体化定义及发展思路 篇2

党的十六届四中全会明确提出了我国构建社会主义和谐社会的任务。党的十六届五中全会再次重申了构建和谐社会这一要务。然而, 城乡二元结构造成了城乡经济社会发展的不平等和不平衡, 城乡发展差距问题日益显著, 严重阻碍了我国构建和谐社会的步伐, 也成为我国当前经济社会发展的必然要求。

1. 城乡一体化是城乡二元结构转换的必然途径

城乡二元结构作为中国经济社会发展的阶段性产物, 其存在有着历史必然性和合理性。然而当下城乡二元结构已经越来越成为城乡协调发展的瓶颈, 对我国经济和社会发展造成了比较大负面影响。一是城乡二元结构导致了城乡市场差距。二是限制了生产要素的流动。三是弱化了市场机制的作用。当前我国悬殊的城乡差异, 导致农村人口大量涌进城市, 造成城市资源的紧缺, 环境的拥堵。而农村则因耕地面积减少、人口流失、农业萎缩而出现经济的萧条, 阻碍了整体社会生产力发展。因此要从传统乡土社会向现代社会过渡, 就必须要打破传统二元结构的束缚, 要求城乡在相互吸收先进元素基础上重新融合, 实现城乡一体化。

2. 城乡一体化是全面建设小康社会的要求

当前, 我国已进入全面建设小康社会的新时期, 但我们应该清醒地看到, 城乡二元结构严重阻碍了城乡经济协调发展和全面建设小康社会的进程。尤其在居民收入、基础设施、社会事业和公共服务等方面存在明显差距。全面建设小康社会, 最艰巨任务在农村;只有通过建立城乡一体化制度, 打破城乡分割的二元体制和政策限制, 从制度上构筑起城乡经济社会发展一体化的新格局, 统一城乡的规划建设与管理, 才能化解农村中诸多矛盾和问题, 才能实现城乡经济社会和谐发展、协调发展、可持续发展, 确保2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。

二、实现城乡一体化发展的所面临的现实问题

1. 城乡居民收入增长失衡, 收入分配的差距增大

我国城乡人均收入水平在改革开放以来, 通过加强激励机制, 提高生产效率, 使农村居民人均收入迅速增加, 城乡居民收入差距一度缩小。然而随着城市经济体制改革的全面展开, 农村经济体制改革陷入停滞, 导致城乡收入差距的急剧扩大。究其原因, 国民收入再分配制度对城镇倾斜首当其冲, 我国国民收入再分配制度实施, 无论在改革前, 还是改革后, 都明显体现了对工业和城市的倾斜。90年代以来, 财政支农比重一直呈下降趋势, 农业财政支出占国家财政总支出的比例远远低于其在国内生产总值中的比例, 这实在与农业在国民经济中的地位与作用极不相称。另外农村居民由于受到劳动能力、资产、社会关系等限制, 只能从事直接生产劳动, 只有劳动收入, 收入来源的方式比较单一。

2. 农村供给滞后, 城乡公共服务和社会保障严重失衡

我国在建国初期的“重工轻农”发展战略, 造成城市现代工业部门与传统农业部门相对立的二元经济结构。而随后出台的户籍制度、粮油供应制度、劳动用工制度等制度把城市人口与农村人口分割开来, 这种结构带来经济利益的不平等, 加剧了城乡居民收入间的不平等, 造成城乡收入差距的持续扩大。长期以来, 农业的发展严重滞后于工业和其他产业。在我国正在构建中的社会保障制度中, 以养老、失业、医疗、工伤、生育五部分为支柱的社会保障制度对农村居民的保障仍显不足, 农村居民显得孤立无援。

三、推进城乡一体化的发展思路

2008年10月召开的党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本性要求, 提出2020基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制。《决定》对统筹城乡发展制度建设和工作举措作出全面部署, 对城乡一体化协调发展提出体制和机制的政策保证, 也对农村改革发展作出了新战略部署, 这将从新的历史起点推动农村改革, 开启城乡一体化发展新时代。

1. 缩小城乡收入分配差距

首先要加大投入, 拓宽农村居民收入渠道。由于农村居民普遍没有非劳动收入, 而主要是因为农村居民缺乏劳动能力、资金、社会关系等原因。因此对农村居民文化基础知识和职业技能进行有效的培训, 提高农村居民转移就业能力和劳动能力就显得非常重要。其次要调整、完善收入分配制度。落实贯彻“效率优先, 兼顾公平”原则。在收入初次分配中, 要以效率为主, 与工效挂钩。在收入的再分配中, 加强政府宏观调控职能, 以求公平, 以此激励农村劳动力通过提高文化素质和劳动技能致富。

2. 调整农业结构, 统筹城乡基础设施的建设

要改变农业的弱质体制, 支持农业的产业化经营和龙头企业发展, 加强农村现代市场流通体系的建设, 壮大和提升农村的二三产业, 发展乡镇企业, 增强县域的经济实力。强化和完善农业的支持政策。完善农业科技的推广和服务体系, 加强农业科技创新和成果的转化, 强化公益性为主的多元化农业技术推广服务。同时, 加强农村的基础设施建设, 推进城乡基础设施一体化。按照优化生产力和人口布局的要求, 加强对城乡基础设施的统筹规划建设, 逐步转变农业的生产和经营方式, 实现传统农业向现代农业跨越发展。

3. 统筹城乡产业发展, 推进城乡劳动就业的一体化

就业是民生之本, 和谐之基、安国之策。各级政府要把就业作为“民生工程”的“一号工程”实施, 全力去打造就业服务、技能培训、就业保障“三大平台”, 为经济又好又快发展拓展了广阔就业创业空间。一是要投入专项资金, 健全就业的服务体系。二要整合各类培训资源, 发展社会力量办学, 通过定点培训、专项培训、农民工夜校, 免费开展全方位、多层次技能职业培训, 创办实训中心, 开辟培训基地, 强化创业指导, 提高培训后就业率。三要支持农业产业化及龙头企业, 充分发挥农业产业化龙头企业带动农民, 鼓励农民来自谋出路。

摘要：城乡二元结构作为中国经济社会发展的阶段性产物, 可以说其出现有一定的必然性。我们必须开拓思路, 深化改革, 把治理城乡二元结构摆到重要的战略位置上来, 以协调城乡经济发展, 最终实现构建和谐社会的伟大目标。本文探讨了城乡一体化的重要意义并对全面推进城乡一体化进程提出了思路和建议。

关键词：城乡一体化,二元结构,发展思路

参考文献

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[2]王良仟:统筹城乡发展的理论与实践[M].杭州:浙江人民出版社, 2005

[3]叶檀:新土地改革决定中国农村未来.北京青年报, 2009-11-23

[4]付红伟:论我国城乡居民最低生活保障制度的一体化——基于县域层面的思考[J].聊城大学学报, 2010 (2)

城乡环卫一体化定义及发展思路 篇3

[关键词]城乡环卫；一体化；发展；管理

引言

随着城乡一体化建设的不断推进，新农村建设逐步成为一体化建设的主要内容。其中农村环境卫生问题首当其冲，是城乡管理水平、社会文明程度和区域经济发展水平的重要体现，相关部门应按照各地区不同实际情况，以政府主导、以城带乡、统筹规划、协调发展为原则，贯彻落实科学发展观，统筹城乡建设，合理布局，建立完善的城乡环境卫生一体化管理体系，提高农村环卫水平，缩小其与城市之间的差距，从而加快城乡一体化建设。

1、城乡环卫一体化体系介绍

城乡环卫一体化是根据科学发展观的要求提出的工作，其主要内容是城市环境卫生与农村环境卫生并重，通过统一规划和安排，科学合理地治理农村环境，开展城乡环卫一体化工作。该工作属于新农村建设的基础工程，对于改善农村居民居住环境、提高农村居民生活水平具有直接意义。具体来说，当地环境部门应将该地域范围内的乡镇全部归入当地环卫管理体系，并按照资源共享、区域统筹的要求，在环卫体系涵盖的所有地区配置专业的清扫保洁队伍和生活垃圾收运设备，建立一体化的收运系统、工作网络、处置设施以及保障机制。同时，提高城乡环卫一体化规划建设与管理水平、建立健全的城乡垃圾管理法规体系、推动垃圾分类收集和资源回收，并因地制宜得选择生活垃圾的处理方式，加大农村环境卫生保护的宣传力度、提高农村居民的环境保护意识，建立完善的监督考核制度并维持稳定的环卫工作资金投入，尽最大努力缩小城乡环卫工作差距，建设清洁优美的新农村。

2、一体化面临的问题分析

城乡环卫一体化管理面临的最大问题是农村环卫的极度落后。要想建立城乡环卫一体化，首先需要提高农村环境卫生水平。下面对农村环境卫生管理存在的问题进行分析：

（1）相关管理法规、制度不健全

制度的缺失是农村环卫问题的一大致命弱点。《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》对生活垃圾的处理进行了规定，然而具体的下行行政规章制度却并不系统和完善，使得乡镇相关环保部门在对环境问题进行处理时难以寻找到针对具体问题的明确规定，使得许多环境问题处于模糊状态，对农村环卫水平的提高造成了一定障碍。

（2）垃圾收运、处理设备匮乏

硬件不足问题是农村环卫管理工作面临的又一难题。例如垃圾收运车和垃圾分类、处理设备的严重不足，这些基础设备的缺乏将会造成农村垃圾的随意倾倒以及垃圾的分类困难，直接导致了农村垃圾不能够进行有效的处理。问题的症结在于相关部门对于农村环卫问题的重视程度不够，投入资金不足。若是直接向农民征集环卫资金，由于农民收入普遍较低，也难以顺利实施。因此，建议相关部门提高对于新农村建设的重视程度，主动为周边乡镇补充环卫基础设备。

（3）农村居民环境保护意识淡薄

近年来政府对环境卫生的重视程度逐步提高，在城市和农村中的宣传力度也逐步加大。然而，环卫保护宣传在农村中的效果并不理想，大部分村民还存在“各扫门前雪”的思想。因此，乡镇政府应加大宣传力度，并定期组织环境保护各类活动，提高农村居民环境保护的意识。

（4）城乡垃圾管理脱节

我国环卫一体化正经历着将重点由城市转移到农村的阶段。由于城乡发展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法难以完整的应用于农村垃圾管理，致使垃圾管理出现了城乡脱节的现象。对此，应从农村的实际情况出发，探索寻找适于农村环境卫生管理的方法措施，进而缩小城乡环卫管理差距。

3、城乡环卫一体化管理模式的发展前景

城乡环卫一体化管理模式的发展需要我们在了解当前城乡环境卫生管理现状的基础上，分清主要问题与次要问题，逐步解决农村环境卫生管理问题，推进城乡环卫一体化进程。

由上文一体化面临的问题分析可以看出，做好基础设施建设工作和環境卫生管理的专人匹配工作是解决农村环卫问题的首要工作，各村委会应结合各村实际情况，在主要街道和居民聚集地安装垃圾桶和配备垃圾车定时收运。其次，各乡镇以及村落应建立环卫机构，开展各村的环境卫生管理工作，并逐级向上建立完整的考核管理和升迁机制，逐步构建统一的城乡卫生管理体系。再次，在进行新农村规划建设时，加入更大比例的环卫工作规划，为将来开展环卫工作做好铺垫。最后，建立专门的环卫资金管理小组，负责环卫资金的筹措与应用，资金筹措具体可从政府拨款、村民自筹和社会募捐三个途径进行。此外，还应加强环卫保护宣传力度，提高农村居民的意识水平，让农民自发的对环境进行保护和整治。

4、总结

当前我国城乡环卫一体化面临的挑战颇多，还需要我们共同克服难关，推动一体化进程。建议相关部门对此提高重视，把环卫工作落实到实处，从根本上改变农村环卫现状。落实到实处，从根本上改变农村环卫现状。

参考文献

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[4]张玉芳.城乡环卫一体化现状及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（28）.

[5]滕世盛.城乡环卫一体化项目建设的实践与探索[C].2011：93-99.

推进城乡环卫一体化 篇4

XX街道掀起城乡环卫一体化热潮

自X月X日全县城乡环卫一体化工作动员会议召开后，XX街道高度重视、迅速行动、强化措施、全面推进。截止目前，全街道XX个村已全部开工清理，XX个村的清理工作已完成，31个村的卫生费收缴工作已完成，共配套资金15万元，清理路域、河道45公里，各村出动人工2000人次，清理三大堆3100处，清理垃圾90吨，出动机械80余辆。清理墙面、电线杆乱贴乱画和小广告400余处，解决占道经营30起，道路两侧、边沟内、绿化区卫生状况得到极大改善，城乡环卫一体化工作取得初步成效。

高度重视，加强领导。

街道高度重视城乡环卫一体化工作，紧跟县委步伐，于Ｘ月Ｘ日召开了党工委扩大会议和由各村支部书记、主任、机关干部参加的工作动员会议，对城乡一体化工作进行了全面的安排部署；成立了由书记任组长、主任任副组长的城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建办；制定了《XX街道城乡环卫一体化工作实施方案》，根据实际整治任务和清理难度，将XX个村划分成三类，分类指导，分别于16日、20日、28日前进行验收；与各管区签订了《城乡环卫一体化目标责任书》，明确了任务要求，确定了完成时限，加强了对环卫一体化工作的领导。广泛宣传，营造氛围。

XX街道协同各村通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车与发放明白纸等形式，向群众积极宣传城乡环卫一体化的重要意义，特别是利用村内广播每天早、中、晚把政策讲明，说清城乡环卫一体化“取之于民、用之于民”的道理，让群众从思想观念上认可并接受环卫一体化工作，从内心深处真正拥护。街道开展了干部进社区、进农家宣讲活动，受教育面达到98%以上。组织了10余次学生、干部、低保人员、零就业人员等开展义务劳动，共1000余人参加，为环卫一体化工作营造了良好舆论氛围，既提高了广大群众的环保素质，又提高了群众参与的主动性和积极性。街道对XX个村的工作成绩进行了联合督导，确立了XXX等8个典型示范村，随后组织其他村支部书记对示范村进行学习观摩，在全街道形成了比学赶帮超的浓厚氛围。

强化措施，明确责任。

街道将城乡环卫一化工作列为现阶段重中之重的工作，进一步落实了包管区领导干部和包村干部的责任制，实行主要领导现场办公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任汇报本村工作进度。在具体的管理中引入了竞赛机制，在街道大厅设置擂台榜；督导组每天对各村至少巡查一次，对任务完成情况在全街道范围内进行一天一通报，并将

结果进行汇总、存档，将评比结果纳入各村年终考核成绩，与村委会、村干部评先评优挂钩，从而充分调动了村干部的积极性和主动性。

统筹兼顾，协调推进。

城乡环卫一体化工作思考 篇5

一、指导思想

以打造美丽乡村为目标，以提高人的素质为根本，以市场化运作为手段，以社区村干部监督考核为保障，下大力气抓好城乡环卫工作，为提高广大人民群众幸福生活而不懈努力。

二、任务标准 市区：

1、物业公司全天打扫卫生，不留死角。包括：街巷、小区、城中村、卫生保洁、及时清除小广告。

2、城管、环卫搞好监督、考核，制定出工作奖惩制度。同时做好下水道、公厕长期保洁、维修。

农村：

35个农村建立长效机制，聘用物业公司管理。具体讲：

1、村村有保洁员。按500人一名。500—1500人，每村2名；1500—2000人每村3名；2000人以上4名配备。

2、统一保洁服装。

3、定时打扫清运。

4、户垃圾用袋装、桶装，每天入垃圾池。

5、村级配备足够的垃圾箱。

6、制定工作制度，落实奖惩考核。

公司经理监督社区具体责任人，社区具体责任人监督社区卫生负责人，村干部监督到保洁员，村每天定时上报卫生情况，分好中差。工资分基础工资、绩效工资。

7、资金保障。村按每月2元钱收取卫生费（或集体企业承担），分两次上交办事处，办事处兑付到物业公司经理。

主干道卫生：由刘总具体负责，列出工作制度，建立考核机制。

绿化：有条件的村可实行村庄绿化，用绿遮丑。

三、组织领导

城乡环卫一体化实施方案 篇6

为全面加强城乡环境卫生管理工作，巩固城乡环境卫生综合整治成果，改善城乡居民生活环境，构建一流的城乡生活垃圾收运处置体系，推进城乡环卫一体化工作，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和省委八届五次全会精神为指导，坚持开放思维、科技思维、市场思维、法治思维，按照建设“生态任县、绿色任县、和谐任县”的总体要求，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理新体系，努力创造环境优美、人际和谐的城乡环境，全面促进全县经济社会实现更好更快发展。

二、总体目标

按照“政府监管、市场运作、乡镇（区）主体、分类实施”的工作思路，利用三年时间，逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫管理新机制，有效提升城乡环境卫生管理水平，基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。

三、推进措施

（一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所（以下简称环卫所），负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村（社区）三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。

（二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到2013年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上；到2014年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上；到2015年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。

（三）夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐，对“三边、三线、村围”（三边：河边、沟边、坑边；三线：公路、高速、高铁沿线；村围：村庄进出口及村周围）陈积垃圾的分批清理力度，到2015年基本完成。要做好农村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆）问题的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”，基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。

（四）加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱，按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面积不小于2亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设，配足配齐机械设备。同时，创新工作思路，采取融资租赁方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。（详见附表一）

（五）加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费（收费标准由县物价部门审定）。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。

（二）注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。

（三）严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。

城乡环卫一体化考核管理办法 篇7

为提高城乡环卫一体化工作质量水平，加强各镇街所管理人员和作业人员的工作质量监督与管理，充分加强和调动各岗位从业人员的工作责任心和工作积极性，现对从业人员的工作质量标准、工作纪律、出勤管理等制定如下考核管理办法：

一、保洁人员

工作质量标准

上岗时间：

夏季（3月31日-9月30日）

上午：8：00--11：30 下午：2：00--6：00 冬季（10月1日--4月1日）

上午：8：00--11：30 下午：1：30--5：00 上岗着装要求：

上岗时须着工作标志服，衣着整洁，劳动工具齐全安全标志旗明显。

工作质量要求：

按时上下班，不迟到、不早退（以上下班迟到、早退半小时为考核依据），进行全日保洁。上班时间不脱岗，不虚岗（在岗期间作业内容达不到标准，不进行作业的出工不出力状况），不旷工，有事向管理人员请假，自己找人替班。

普扫标准要求：每天上午10：00前完成一次普扫，下午4：00前完成二次普扫。普扫达到的标准是“四净六无”，“四净”即路面干净，边沟干净，树池干净，路边至墙根干净；“六无”即无垃圾堆、袋，无污泥脏水，无人畜粪便，无杂草杂物，无连片纸屑、垃圾袋挂树。

保洁标准要求：勤走动、勤观察、勤清扫路面等、及时清除临时垃圾、保洁区墙面等乱贴的杂物，及时清除杂草，及时管理和规劝村民不在保洁区域存放杂物，保持保洁区域整洁卫生。垃圾桶桶体整洁，桶外无垃圾。垃圾池周边整洁卫生。蚊蝇季节按要求及时打药灭蝇。

及时发现村庄道路出入口出现的垃圾，及时向管理人员、村委回报，及时协调清理。

雨雪天气正常出勤作业，并及时清理积水积雪。

服从上级的工作调度和安排，积极完成临时性工作任务。

（二）考核扣罚标准：

（1）迟到、早退、着装不规范，每次扣2元。虚岗、脱岗、聚堆闲聊下棋每次5元。旷工每发现一次10元，第二次20元，第三次开除。

（2）达不到普扫、保洁标准要求时，每项每次扣2元。

（3）禁止保洁员在托管区域焚烧垃圾，每发现一次扣20元。

（4）保洁员服从上级管理人员的临时性工作安排，不服从安排的每次扣20元。

（三）考核方式与考核结果的使用

1、管理员每天考勤检查一次，村委、居民日常监督、举报后核实的内容，计入考核。

2、环卫所组织的不定期检查或抽查结果，计入考核。

3、一体办随时进行的不定期抽查结果，计入考核。

4、局领导或局组织检查考评组进行的考评检查结果，计入考核。

5、以上每级检查的考核结果均计入本月的工资扣罚。

6、同一事项不重复处罚。

二、垃圾清运人员

（一）工作质量标准

1、上岗时间

垃圾清运车组的上岗时间，由各所根据车组清运工作地点和垃圾倾倒点，合理安排早出车，早清运，垃圾日产日清。考勤管理主要以GPS定位系统进行监督管理，各所可以根据实际情况选择进行考勤监督方法。有事不能上岗出车，向所长请假，自己找好替班人员。未经批准不上岗出车，按照旷工处理。

2、上岗着装要求及车辆管理

车组人员上岗时须着工作标志服，衣着整洁。

车辆行车安全、维护保养、油耗管理，依据环卫局统一的管理办法执行。

3、工作质量要求

（1）按照所规定的时间要求上班出车，完成当日工作量后下班。

（2）垃圾在车辆运输能力许可的条件下做到日产日清。垃圾桶（池）不得外溢垃圾。桶（池）清运后，归位正确稳定。积极协助保洁员、管理员及时清理村头垃圾，及其它地点出现的临时垃圾。未经局允许，严禁私自超范围作业。

（3）作业车辆外观整洁卫生，车况良好，驾驶证与车辆匹配符合规定。

（4）服从上级对车辆的合理调度和安排。积极完成临时性工作任务。

（二）考核扣罚标准

1、迟到、早退、着装不规范，每次扣6元。

2、旷工每发现一次扣罚30元，第二次60元，第三次开除。酒后驾车每次200元，醉酒驾车，立即开除。

3、达不到工作质量中的要求，每项每次扣10元。其中不服从工作安排时，每次每事项扣罚50元。

（三）考核方式与考核结果的使用

1、管理员每天考核检查，计入考核。

2、环卫所组织的不定期检查或抽查，计入考核。

3、一体办随时进行的不定期抽查，计入考核。

4、局领导或局组织检查考评组进行的考评检查计入考核。

5、每级检查的考核结果均计入本月的工资扣罚。

6、同一事项不重复处罚。

三、街道机械清扫人员

（一）工作质量标准

1、上岗时间

清扫车的上岗时间，由各所根据车组清扫工作地点和范围，合理安排早出车，早清扫。考勤管理主要以GPS定位系统进行监督管理，各所可以根据实际情况选择进行考勤监督方法。有事不能上岗出车，向所长请假，自己找好替班人员。未经批准不上岗出车，按照旷工处理。

2、上岗着装要求及车辆管理

车组人员上岗时须着工作标志服，衣着整洁。

车辆行车安全、维护保养、油耗管理，依据环卫局统一的管理办法执行。

3、工作质量要求

（1）按照所规定的时间要求上班出车，完成当日清扫工作量后下班或者服从所长安排其它工作。

（2）在车辆清扫能力许可的条件下，对于镇区主干道尽量实施机扫，保持路面清洁。机扫时禁止驾车空跑，应随时检查清扫质量。未经局允许，严禁私自超范围作业。

（3）清扫车辆外观整洁卫生，车况良好，驾驶证与车辆匹配符合规定。

（4）服从上级对车辆的合理调度和安排。积极完成临时性工作任务。

（二）考核扣罚标准

1、迟到、早退、着装不规范，每次扣6元。

2、旷工每发现一次扣罚20元，第二次40元，第三次开除。酒后驾车每次200元，醉酒驾车，立即开除。

3、达不到工作质量中的要求，每项每次扣10元。其中不服从工作安排时，每次每事项扣罚50元。

（三）考核方式与考核结果的使用

1、管理员每天考核检查，计入考核。

2、环卫所组织的不定期检查或抽查，计入考核。

3、一体办随时进行的不定期抽查，计入考核。

4、局领导或局组织检查考评组进行的考评检查计入考核。

5、每级检查的考核结果均计入本月的工资扣罚。

6、同一事项不重复处罚。

四、包片管理人员

（一）工作质量标准

1、上岗时间：

夏季（3月31日--9月30日）

上午：8：00--11：30 下午：2：00--6：00 冬季（10月1日--4月1日）

上午：8：00--11：30 下午：1：30--5：00 上岗着装要求：

上岗时一般着工作标志服，衣着整洁。

工作质量要求：

（1）按时上下班，不迟到、不早退。有事向所长请假。

（2）管理员上班签到以后，填写当日工作内容。领取保洁员考勤检查表及时到管理的区域检查保洁人员上岗工作情况和垃圾清运及时情况。对保洁员进行考勤签名（局、所、管理员安排其他临时性任务和遇到严重的雨雪天气，不能到村考勤时，由所长确定，并报一体办）。

（3）管理区域在15个行政村以下时，管理员每天到村检查考勤一次（超过15个村，并不能一天检查完的片区，2天检查一次）。下班时将保洁员的考勤签到表，投入考勤箱内。

（4）管理员每日做好保洁质量，垃圾清运情况的检查记录，以备月底对其进行考核扣罚。

（5）积极协调处理检查发现的问题。自己不能处理的，及时向环卫所汇报。

（6）发现村庄道路出入口出现垃圾，及时向村委和环卫所回报，并及时协调安排清理。

（7）服从上级的工作调度和安排，积极完成临时性工作任务。

（二）考核扣罚标准：

（1）迟到、早退，每次扣10元。旷工每发现一次扣罚30元，第二次60元，第三次开除。

（2）每日未完成考勤检查任务扣15元（局、所、管理员安排其它临时任务和遇到严重的雨雪天气，不能到村考勤的除外）。

（3）严禁管理员提前让保洁员签到考勤和补签考勤，严禁让其它人员为不在岗保洁员代签字，每发现一次扣30元。

（4）管理员服从上级管理人员的临时性工作安排，不服从安排的每次扣30元。

（5）环卫所、一体办、局考核组对管理员负责区域的检查考核结果，根据不同情况相应扣罚管理员。

（三）考核方式与考核结果的使用

1、环卫所组织的不定期检查或抽查结果，计入考核。

2、一体办随时进行的不定期抽查结果，计入考核。

3、局领导或局组织检查考评组进行的考评检查结果，计入考核。

4、以上每级检查的考核结果均计入本月的工资扣罚。

5、同一事项不重复处罚。

五、所长

（一）工作质量标准

1、上岗时间：

夏季（3月31日--9月30日）

上午：8：00--11：30 下午：2：00--6：00 冬季（10月1日--4月1日）

上午：8：00--11：30 下午：1：30--5：00

2、上岗着装要求：上岗时一般着工作标志服，衣着整洁。

工作质量要求：

（1）按时上下班，不迟到、不早退。有事向分管局长请假，并报一体办。

（2）负责对本所管理员、司机的考勤管理。掌握本所人员的每日出勤工作状况。管好空白的管理员考勤表、保洁员考勤检查表，每表严格遵守每日一发放一收交的规定。不得提前发放或滞后收交。每日负责将管理员考勤表投入考勤箱内。监督管理员将保洁员考勤检查表投入考勤箱内。

（3）全面掌握本所工作内容的每日进展状况，加强对街道日常保洁、垃圾清运等作业内容的检查考核，努力提高本镇街托管区域的环境卫生质量水平。合理分配管理人员的包片数量，尽可能满足管理员每日能够检查一遍所属范围的工作情况。合理使用管理车辆，合理分配清扫车、垃圾运输车的工作量和范围。及时完成上级领导安排的临时性任务。

（4）严格审核保洁员、管理员的工资报表。严格把准所属人员的上岗、离岗时间，严禁弄虚作假、虚报冒领。认真核实各项扣罚项目与额度。

（5）未经局领导批准，严禁所属车辆、保洁人员超业务范围作业，提供免费或有偿作业服务。

（6）抓好安全生产管理，主动预防和控制火灾、交通等安全事故的发生。

（二）考核扣罚标准：

（1）迟到、早退，每次扣20元。旷工每发现一次扣罚60元，第二次开除。

（2）对所内人员考勤的不执行有关规定，每项次扣罚20元（环卫局安排其它临时任务和遇到严重的雨雪天气，不能考勤的除外）。本所考勤人员超前签到、代签和补签，每发现一次扣10元。

（3）本环卫所所有各项目作业内容的考核，依据对各岗位各项业务的考核标准进行扣罚直接责任人，不直接扣罚所长。但是综合的考核结果，由局领导研究使用。

（三）考核方式与考核结果的使用

1、局考核组、一体办对本所托管区域的检查考核结果，由局领导研究确定对所长做相应的奖罚。

城乡环卫一体化整治工作情况_ 篇8

城乡生活垃圾一体化工作情况

自开展专项整治活动以来，根据我市实际，研究制定了城乡垃圾一体化处理的实施方案；加大了岳家庄乡、宫里镇、羊流镇三座压缩中转站对接力度和建设进度。岳家庄、宫里镇中转站已完成规划选址、环评和立项工作，征地拆迁补偿正与乡镇、村协调，羊流镇中转站正在选址，环卫处就垃圾中转站建设方案、设备采购等方面与有关单位进行了对接，近期组织岳家庄、宫里中转站其它手续办理和招投标工作。各乡镇加大了垃圾收集工具的购置，禹村新购置垃圾箱1500个，楼德镇新购置600个。目前各乡镇街道共配备压缩车42辆，三轮收集车3446辆，保洁员4150人，垃圾箱17500个，初步建立起“户分类、村收集、镇清运、市处理”科学的垃圾一体化处理模式。乡村文明领导小组办公室继续坚持月检查、月督导和半月曝光，5月份重点检查、督导和曝光一般村，6月份重点检查、督导和曝光达标村。5月份，我市各乡镇街道运送垃圾量6160吨，日均约200吨。

城乡环卫一体化管理的三点建议 篇9

一、积极稳妥、务求实效，扎实推进环卫事业改革，持续改善城乡环境卫生面貌

（一）理顺管理体制。多年来，我县环境卫生工作一直采用属地管理的办法，各责任单位均把环境卫生作为一项业余的工作，思想无压力，工作无动力，没有积极性，卫生死角多年无人治理，出现问题互相推诿扯皮，造成了城中村、城乡结合部和各社区卫生状况较差。今后，应将整个城区的环境卫生工作全部纳入环卫专业队伍统一管理，并根据任务量足额拨付作业经费，杜绝政出多门、标准不一的现象发生，才能从根本上改变城乡环境卫生面貌脏、乱、差的局面。

（二）完善作业机制。一是创新道路保洁方式，科学延长保洁时间，全天不间断清扫保洁。使城区主次干道与小街巷道路保洁同步管理。二是把清扫、清运、督查等具体作业事务以竞争承包的形式全部推向市场，建立自主经营，自负盈亏，自我发展的企业经营机制，把政府从具体事务中解脱出来，主要抓好标准制定和监督检查。三是制定统一的环卫作业标准，做到奖惩分明，使城区的主、次干道、小街巷及社区都有作业公司和责任人，在合同履行期间，作业标准高，运行质量好的公司可直接或优先签订下一轮的承包合同，否则给予经济处罚甚至解除合同。

（三）改革监督体制。建立“环卫处---督查科---作业公司---班组”四层管理监督考核的全覆盖调度检查网络，管理、监督、考核环环相扣，一层抓一层，一级抓一级，层层抓落实。一是督查科的专业监督。让环卫督查与工程监理一样实行市场化运作，企业化管理，按照作业标准和考核奖惩办法对各专业公司进行监督、检查、管理、考核，将考核结果作为奖惩的依据。二是环卫处的监督。处领导班子不定期对各作业公司及督查科的日常工作进行监督检查。三是接受社会监督，受理群众投诉，及时解决处理市民群众反映的问题。

二、拓展融资渠道，加快环卫基础设施建设，为环卫发展提供切实保障

我县政府在财力十分紧张的情况下，应积极拓展融资渠道，想方设法吸引建设资金，加快我县环卫基础设施建设步伐。在公厕、压缩站建设过程中，可利用政府减免配套费由房屋开发商建设和环卫设施建设附带开发部分营业房等形式，节省政府投资，少花钱多办事。

（一）高起点编制环卫专业规划。由于我县一直没有编制环卫专业规划，致使城区环卫设施设置很不合理，与城市发展规划不配套，给环卫正常工作和人民群众生活带来很大不便。新纳入管理的片区垃圾站、点的设置难度很大，垃圾站点周围居民群众擅自损坏或拆除环卫设施的现象屡禁不止。当前应委托有关部门高起点编制环卫专业规划，使城市环卫发展有章可循。

（二）高标准建设垃圾处理场。多年来，我县一直采用寻找坑塘简易掩埋的方式处理垃圾，垃圾的二次污染已经引起了部分群众的强烈不满，也发生了多起群体性上访事件。无固定的垃圾处理厂是制约我县环卫事业发展的最大障碍，也是环卫体制改革无法避开的关键一环。我县应抓住当前国家扶持县市建设生活垃圾处理厂的大好时机，组成专门班子，列支专项项目经费，积极主动争取国家垃圾处理专项补贴资金，用申请的资金建设我县无害化生活垃圾处理厂，真正为人民谋利、为子孙后代造福。

（三）改革垃圾收集方式。我县沿街设置的暴露垃圾箱、点，存在视角污染、工艺原始，在周边县市早已取消，已改为内嵌式垃圾站。我县在借鉴外县市做法的同时，应逐步推行生活垃圾压缩式收集。在城区分区、划片建设几个生活垃圾压缩站，并增加果皮箱数量，在满足城市需要的同时，彻底取消城区明点暴露垃圾。既节约运输成本，又可以彻底杜绝二次污染。

（四）提高公厕建设档次。去年，在县政府统一安排下，我县新建、改建了几处公厕，但并没有从根本上解决市民反映的公厕数量少、如厕难和公厕设施落后的问题。下步在公厕建设上我县应积极吸引民间资本投入和企业自筹资金等多种方式，坚持“互利、双赢”的原则，在城市规划区内高标准、高质量、高速度推进公厕建设和改造工作，力争新建公厕达到或基本达到一类公厕的建设标准，与周边环境相匹配。

三、统筹发展，建立城乡环卫一体化管理网络。

实现城乡环境卫生一体化管理、提升乡镇和农村环境卫生质量，既是落实科学发展观、统筹城乡发展的具体体现、也是推进社会主义新农

村建设、态县建设的重要内容。一是加强组织机构建设。在全县所有乡镇设置环卫机构，做到组织、人员、办公地点、经费、制度、设施六落实。二是加强管理体制建设。建立县--乡镇--村（居）三位一体的三级环卫管理体制，打破城乡环卫管理二元结构，实现城乡一体化管理。三是加强乡村生活垃圾管理机制建设。建立“户集--村收---乡运--县处理”的垃圾管

理体系，近郊生活垃圾纳入城区统一运输和处理。环卫管理、垃圾清运逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络。四是建立督查考核机制。制定城乡一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入年度考核内容。充分发挥各级组织、舆论监督、群众监督的作用，使督查呈现上下联动，齐抓共管的特点。五是完善经费保障措施。在县财政适当补贴、资金鼓励的基础上，依据“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，参照《xxx生活垃圾处理费征收管理办法》，尽快出台我县的生活垃圾处理收费制度，加快城乡环卫基础设施建设步伐，解除环卫作业经费的后顾之忧。

城乡环卫一体化定义及发展思路 篇10

2011年，XX市开展“城乡环卫一体化”管理工作以来。我区根据市政府办公室《关于XX市城乡环卫一体化管理工作的通知》（滨政办发【2011】40号）要求，结合我区实际，完善环卫基础设施建设，逐步实现了“村收集、办监管、区清运、市处理”的垃圾清运处置模式，实现“环卫保洁全城覆盖，垃圾清运全城集中，垃圾处理全城统一”的环卫工作格局，有效解决了农村环境脏乱差问题，提升了农村整体文明建设。我区的XX街道办事处在市城乡环卫一体化工作中获得了第三名的优秀成绩，其工作做法得到了上级市政府的充分肯定和赞扬。

下面就城乡环卫一体化工作的做法和取得的成效以及对2012年工作的建议，做以下汇报：

一、城乡环卫一体化中采取的具体做法

（一）建立完善健全的组织和管理机构。一是加强宣传发动，强化保障措施。我区制订了《XX开发区关于城乡环卫一体化管理的实施意见》，为全面做好城乡环卫一体化工作提供了强有力的组织和政策保障。二是加强组织领导，合理设置机构。开发区和办事处两级成立相应的领导小组，区城乡环卫一体化办公室设在公用事业管理局，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，环卫部门专业抓，统一指挥管理办事处城乡环卫一体化工作。

（二）建立资金保障机制。一是加强机械配置，加大环卫机械化水平。区管委会投资数百万元负责购置7辆专用车，承担全区城乡生活垃圾清运、压缩、中转任务。二是区财政

加大补贴力度，保障工作顺利运行。区财政列专款保障环卫保洁管理的必要费用支出，并及时拨付到位。

二、城乡环卫一体化工作中取得的成效

城乡环卫一体化工作实施以来，全区四环以内的行政村通过城乡环卫一体化管理，配备了保洁人员对村内主要道路实行了全日保洁管理。四环以内的村居清理了村内的“三大堆”和垃圾死角，“三边一线一头”陆续得到清理，解决了村居脏、乱、差现象，实现了与城区的接轨，使农村享受了城市化服务。

我区的XX街道办事处在市城乡环卫一体化工作中获得了第三名的优秀成绩，其工作做法得到了市政府的充分肯定和赞扬。

三、开展城乡环卫一体化工作中存在的问题

在开展工作的过程中，也存在了一些问题，如资金筹措、拨付的问题，环卫基础设施投入力度需要加强的问题、没有合理的长效管理机制的现象都影响了我们的工作。

四、对进一步深化城乡环卫一体化工作的建议

（1）继续规范垃圾清运费的收取办法，借鉴其他县市“城乡环卫一体化”垃圾清运费的成功管理做法，以保障资金筹集顺畅、拨付及时，从根本上解决资金制约的问题。

（2）为保障城乡环卫一体化管理工作健康稳定的发展，加大宣传教育力度。通过电视、报纸、广播等广泛的途径进行爱护环境宣传，提高农民的思想认识和对保护生活环境的责任感，建立良好的乡风民俗，营造爱护环境的氛围。

（3）为深化城乡环卫一体化的管理工作，开发区继续

扩大办事处村居垃圾统一清运的范围。2012年的工作目标是争取在年底开发区实现城乡环卫一体化全覆盖，彻底解决“三边、一线、村头”垃圾污染问题。

（4）进一步完善各办事处、各村居的环卫设施配套。及时更换损坏的垃圾桶，尽快按照村居人口数量和垃圾产量配备足够的垃圾桶。

（5）通过到好的县区观摩学习和自己的工作中总结经验，建立科学适用的长效管理机制。

（6）加强监督机制。进一步深化完善城乡环卫一体化考核机制，加强各级环境卫生管理，开发区城乡环卫一体化办公室加强监督力度，办事处相关部门做好督导工作。

城乡环卫一体化定义及发展思路 篇11

同志们：

今天这次会议，是党工委、管委会研究决定召开的一次重要会议。会议主要任务是贯彻落实全市经济工作会议精神、全市现场检查测评会议精神，总结全区前期城乡环卫一体化工作情况，查找存在的问题，对全面提升城乡环卫一体化工作进行再动员、再部署，确保实现全覆盖、再上新水平，顺利通过市委、市政府的检查验收。

今天这个会议是全区城乡环卫一体化工作全面提升动员会，这个全面提升就不仅仅指村级环境卫生的提升，还包括区村范围的绿化、乱搭乱建、店外经营、占道经营，企事业单位的门前三包，企业的垃圾处理等方方面面的提升。

下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、进一步提高思想认识

一是开展城乡环卫一体化工作是自上而下的一项规定动作。

习近平总书记反复强调，中国要美，农村必须美。并多次强调指出，提高城乡发展一体化水平，要把解放和发展农村社会生产力、改善和提高广大农民群众生活水平作为根本的政策取向。国务院办公厅也下发了《关于改善农村人居环境的指导意见》，要求在全国开展农村生活垃圾专项治理，通过5年努力，使全国90%村庄的生活垃圾得到有效处理。住建部城镇司也把改善农村人居环境、农村垃圾治理、农村污水治理作为2022年工作要点。省里对这项工作也很重视，省文明委2022年作出了在全省开展乡村文明行动的决策部署，并且要求把城乡环卫一体化作为乡村文明行动的突破口和着力点，在面上开展大规模的农村环境集中连片整治。市委、市政府对这项工作一直强抓不放，每年都召开现场会议进行观摩学习和部署推动。今年，***市长在全市经济工作会议上明确提出，要持续开展城乡环卫一体化工作，把环卫一体化工作作为建设美丽乡村的重要抓手，作为全年的重要工作之余持续不断的抓，市委、市政府将进行一月一检查，一月一通报，对连续两次排名倒数第一的镇街区，党（工）委书记要通过电视公开检讨，说明情况，现场表态。4月份的检查验收已经结束，***副市长带领各镇街区镇长（主任）及市委市政府督察局、综合行政执法局、文明办等部门主要负责人利用17、18、19号三天时间，采取不定路线、随即抽查（每个镇街区抽查3—5个村），我们非常荣幸抽到了第一个检查点，大栏平安村、高平庄村、沙口子村、大石桥村四个村，取得了第一名的好成绩。领导们都知道，这几个村是我们的模范村、示范村，特别是大栏平安村、高平庄村、沙口子村是连片治理过的村庄，领导直接没下车，这几个村是2021年完成连片治理工作的，一年来保持的非常好；大石桥村是领导从村头走到村尾的，可以说，大石桥村经过近两年的治理，发生了翻天覆地的变化，效果是有目共睹的，这次代表党工委、管委会参加验收，取得了不错的成绩，可喜可贺，但得我们也必须承认这四个村也有一些卫生死角，我们要对自己标准再高、要求再严，继续差缺补漏，实现零容忍、无死角。

二是建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

当前，随着经济发展和群众生活水平的提高，环境指标已成为衡量人们生活质量的重要标志，拥有健康和高质量的生活环境已成为广大群众的迫切愿望党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”的总体布局和建设“美丽中国”的任务目标。建设生态文明，就农村而言，最直观、最基础的就是村容村貌和环境卫生。如果连一个干干净净的环境都没有，垃圾围村，污水横流，就不可能有生态文明，其他文明也都谈不上。现在看，随着农村生活水平的提高，农民群众对优美宜居环境也更加期待，热切期望自己的村庄能像城市一样干净整洁，生活在赏心悦目的环境中。所以，推进城乡环卫一体化，是生态文明建设的重要内容，是开展乡村文明行动的重要抓手，是推进“四化”同步、统筹城乡协调发展的必然要求，也是一项重要的民生工程、民心工程。

实施城乡环卫一体化，上级有要求、群众有期盼、我们有责任，这项工作绝不是可干不可干的问题，也不是早干晚干的问题，而是必须干、加紧干、务必干好的问题。我们多次强调，打扫卫生不是什么高难度的工作，也不是什么高科技工程，关键是看认识到位不到位，决心和力度够不够大。只要咱干部的决心、态度有了，就会有路子、有办法、有工作、有效果。大家必须进一步增强责任感和使命感，按照“走在前列、起好带头作用”的要求，围绕实现全域覆盖、精细化管理的目标，在扩面提质、完善机制、常态长效上狠下功夫，努力建设村容整洁、管理有序、生态良好、环境优美、宜居宜业的美丽乡村，为广大群众打造干净、舒适、优美的生产生活环境，确保每次验收都取得一个好成绩。区党工委、管委会研究决定，对参与验收的村庄，严格落实奖惩政策，验收成绩第一名的奖励3000元，第二名的奖励2000元，第三名的奖励1000元，对参加4月份验收的大栏平安村、高平庄村、沙口子村、大石桥村四个村会后到财税所领取奖励资金。

相反，验收成绩倒数第一名的罚款3000元，倒数第二名的罚款2000元，倒数第三名的罚款1000元，所罚款项将从支部书记考核工资中扣除。对干不好的村，区里所有的城乡环卫方面的资金、政策都不会给，不给你钱你还得干好。与其鞭子抽着干，不如撸起袖子干。相应的，对所在村的社区干部、包村干部同样奖罚分明。

二、进一步正视问题和差距

城乡环卫一体化工作，我们东北乡从2019年就开始抓了，并且率先在全市实现了城乡环卫一体化工作全覆盖，区财政先后投资***多万元，安装了智慧环卫平台，购置了垃圾车、垃圾箱、垃圾桶、保洁工具等，村村配备了保洁员，建立了考核考评和督导督查机制，从示范村、示范街做起，连续开展了好几次大型清理活动，环卫一体化工作取得初步成效，区村环境卫生得到很大程度的改善。但是，我们应该看到，无论是市委、市政府督查，还是我们自查，全区环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼仍有不小的差距，在4月份市委、市政府督查工作中梳理出的：个别村背街小巷内仍存在“三大堆”现象，村周围及村内的湾塘、沟内积有大量生活垃圾；环卫设施配备不齐全、维修更换不及时。有的村仅在主街主路配备了环卫设施，垃圾桶（箱）数量明显不足，村民倾倒垃圾不方便。另外，一些破损的垃圾桶（箱）没有得到及时维修更换，致使垃圾遍地、污水横流；部分村居把环境卫生整治的重点放在村内，对村庄周边未进行全面清理，个别村甚至将村内垃圾转移到村外的沟边、路旁，存在“重村内、轻村外”的问题；“三边三底三界三线”清理不彻底，路边、沟底、村界等区域仍是环境卫生清理的盲区，部分沟底垃圾成片堆放；部分主要干线公路及县乡道路路面积土较多，两侧行道树上塑料袋飘挂现象较为普遍；部分城区路段及镇街区驻地的绿化带存在断档缺苗现象，绿化带内积存垃圾清理不到位；有的城区路段及镇驻地店外经营、占道经营、乱停乱放、马路市场等现象突出，不少镇街区驻地广告牌破损、歪斜，缺乏有效管理；还有的人行道路面破损未及时维修维护；部分村存在焚烧垃圾现象，没有按要求将垃圾运到垃圾桶（箱）及中转站，特别是道路两侧焚烧现象尤为突出，部分现场的清理人员直接将生活垃圾、树叶等在原地堆积焚烧，造成大气污染等问题在我们东北乡也不同程度的存在。深刻反思，我认为主要有以下几个方面的原因：

一是清理不彻底。

不少村只注重了主街主路、路口存量垃圾清理和卫生管理，一些沟渠路边、村前村后等边缘地带还存有卫生死角；三堆五垛清理之后缺少后续监管，不断出现反弹；有的明眼处不再乱倒，反而转移到村前村后避眼处乱倒；有的用车拉到路边上乱倒，造成环境污染问题不断反弹。二是群众参与意识不强。我们只是埋头自己干，不宣传、不引导，只是在大喇叭上泛泛喊喊、吆喝吆喝，群众对城乡环卫一体化的意义、目的、要求认识不够，认为是政府的事、干部的事，主动参与、自觉执行的意识不强，“干部干、群众看”的现象还不同程度地存在，导致群众到垃圾随意性强，甚至走到垃圾桶、垃圾箱跟前也不主动往里放，随手一扔，摆放垃圾箱的地方成了垃圾重灾区。三是保洁员责任心不强。其实，农村里真正的生活垃圾并不多，大多是草草叶叶、秸秆柴垛，只要每天坚持清扫，很容易保持，关键是能否坚持到天天清扫。凡是保洁员认真负责的，平时都做得很好。凡是做不好的，都是我们保洁员选的不准、用的不力、监督管理的不好。四是思想认识不到位。个别干部没有从改善民生、改良生态的高度来认识城乡环卫一体化工作，缺乏一抓到底、抓实办成的韧劲；有的村干部工作不深入，只靠大喇叭喊一喊、要求紧时推一推、迎接检查时突一突，有迎检、过关的心理，工作被动应付；有的一味强调客观，认为条件差，没硬化、绿化，卫生没法搞，有畏难发愁思想；有的还认为是走形式，不会长期搞，所以推一推动一动，不推不动。干部的思想状态和认识程度，直接决定和影响了保洁员以及群众的工作状态和负责程度，导致整体效果一直不理想。

三、进一步加大工作力度

一要在清理存量垃圾上下功夫。从今天开始，我们每个村、每个单位都要将环卫一体化工作摆上重要议程，持续不断的开展环境卫生清理整治活动，对辖区内环境卫生进行全面排查，对存在的丑点、难点、盲点集中物力、人力、财力予以解决，确保问题整改到位。一是明确范围。各村要彻底清理村内所有的大街小巷和村外道路环境卫生，彻底清理干净村内、村外的垃圾及杂物，彻底消除卫生死角，坚决杜绝“重村内、轻村外”的问题。特别是排水沟、湾塘等卫生死角和垃圾重污染区，要进行重点彻底清理。同时要对村内环卫设施进行自查摸底，前期党工委、管维护已集中购买***多个垃圾桶，分发到各村，还有数量不足的要自行补足配齐，破损陈旧的要及时维修、更换。前期，区林业站统计了每村计划绿化的路段、区域，要按照计划，根据“宜林则林、宜果则果、乔灌搭配”的原则，做好植树造林工作；区林业站要规划做好全区范围内的植树造林工作，以绿化助推城乡环卫一体化工作；区环卫办要督促保洁公司加大对市区级道路的整治清理力度，确保路面干净整洁，绿化带内无垃圾、杂草，做好对垃圾的日产日清工作；综合执法中队要加大对区容区貌的精细化管理，针对店外经营、占道经营、马路市场等问题，特别是高东路和平营路沿线，要加大巡查执法密度和力度，利用教育引导和严管重罚相结合的方式，抓好规范管理，切实提升区容区貌；综合执法中队、规划建设办、各社区要加大对全区范围内乱搭乱建等违章建筑的排查整治力度，发现一起整改、拆除一起，不留后患；区直办部门要严格履行门前三包责任制，定期组织职工对单位周围环境卫生进行彻底清理，并日常注意保持；企业要在抓好经济发展的同时，积极参与到区环卫一体化工作中来，要根据场地面积和职工人数及时缴纳环卫费用，要自觉落实门前三包责任制，要注意工业垃圾的排放，严禁随意倾倒、焚烧。

二是明确标准。

道路路面、道路两侧可视范围内及绿化带必须做到“五无、四净”，五无：无零星垃圾、杂物，无果皮纸屑烟蒂，无积泥灰、积水污物、无断档缺苗，无堵塞排水沟；四净：路面净、排水沟净、路边角净、绿化带内净。村内无柴堆、粪堆、土堆、沙石堆和生活垃圾，湾塘沟内无垃圾及漂浮物。三是加大宣传。要充分发动群众，妥善做好群众的思想工作，动员党员、干部、群众代表积极参与，开好群众代表会议，让群众认识到、理解到，积极主动地清理清除自己房前屋后的垃圾卫生，自觉落实门前三包责任，争取多数群众的支持，形成全社会共同参与、共同清理的合力。

二要在常态长效化监管上下功夫。一是配强保洁员队伍。以村为单位，重新核定保洁人员，坚决将只拿钱不干事，不认真、不负责、不敢管的人员清理出保洁员队伍。保洁员核定一定要经过村民推荐，村民委员会同意选出，坚决杜绝关系户、人情户。二是强化责任落实。严格落实环卫一体化工作“条块”责任制，环卫办作为条上管理的主管部门，要严格落实指导、监督职责，及时传达上级有关精神，确保村级及时落实，并加大监督考核，确保落实到位；社区干部、包村干部、村干部严格落实块上管理主要责任，按照“便于管理、全面覆盖”的原则，每村以每条街或胡同为单位，划分一个责任卫生区，由一名村干部任管护干部，一名户代表为管护组长，协同工作，共同管护，责任牌要上墙。责任卫生区内住户严格落实门前三包责任制，互相监督，共同提高。主街主路要根据保洁员的多少和工作量的大小，划定每个保洁员的保洁区域，给保洁员定格定责，防止保洁员保洁区域不明确，工作推诿扯皮现象发生。三是强化督查考核。以前党工委、管委会印发了《城乡环卫一体化工作村级考核办法》《环境卫生监督制定》《村容村貌管理制度》等考核办法，今天又重新印发给大家，希望回去后，耐心细读，认真研究，搞好落实。同时，区党工委、管委会成立了由社区主任、环卫办、纪工委、综合执法中队、宣传办组成的督查考核小组，对村庄环境卫生、路域环境治理、绿化建设及基础设施等工作情况进行一月一检查、一测评、一通报，检查结果计入农村千分制考核。

三要在拓宽投入渠道上下功夫。一是财政投入一部分。今年区里在城乡环卫一体化工作上将投入***多万元，除了保证保洁员的工资外，我们的集中活动要花费几十万元，还有各种硬件设施配套。总之，尽管区财政紧张，在城乡环卫一体化工作上，区里是绝不惜花钱的，确保通过大投入，实现群众生活环境的大改善。二是群众承担一部分。环卫工作是公益事业，按照“谁产生、谁付费，谁收费、谁服务”的原则，要实行有偿服务。根据上级物价部门规定的收费标准，经党工委、管委会研究，决定今年按照每户40元的标准收取。会后，要通过“一事一议”的方式将资金收取好。三是整合使用一部分。城乡环卫一体化工作不仅是将卫生打扫好了，还包括绿化、硬化、亮化、美化等村容村貌建设工作，需要大量的资金，可以统筹连片治理、乡村文明行动、生态文明乡村建设等各方面的项目资金，让资金发挥最大效益。