信访事项办理制度

信访事项办理制度（通用8篇）

信访事项办理制度 篇1

信访事项的办理和督办

授课人：张志年

一、信访事项的办理

根据计划安排，由我大家一起学习《信访事项的办理和督办》，分两部分讲：

一、办理。讲三个内容：

（一）办理的涵义；

（二）办理的主体；

（三）办理的步骤；重点是如何作出信访答复意见。

二、督办。讲三个内容：

（一）督办的涵义；

（二）督办的方式；

（三）报结材料的格式和要求；这个内容是我讲的重点。

大家都知道，行政程序一般由程序的启动、进行和终结三个阶段组成。“信访事项的办理与督办”是信访程序的进行和终结阶段。在过去的信访规范和工作实践中，这方面存在的主要问题是：对信访事项的办理缺乏实质性的规范，未涉及到具体的办理规定和要求，仅简单规范了信访事项的转、交、送和直接办理几种处理方式；办理期限不一，随意延期，导致久拖不决的现象时有发生且得不到责任追究；信访终结手段缺乏、层次过低、信服力弱，往往是终而不结。为从根本上解决这些问题，《信访条例》设第五章共十二条，专门就信访事项的办理、复查、复核、督办作出了比较详细和具体的规定。

（一）办理的涵义

办理是指有权处理的行政机关依据职权，对已经受理的信访事项进行研究论证或者调查核实后，依法作出决定，予以处理的行为。

（二）办理的主体

办理的主体是对信访事项有权处理的行政机关。包括镇（区）人民政府（管委会），市级机关各部门（下属具有独立法人资格的事业单位），如：建设局房管处。

（三）、办理的步骤

根据《信访条例》对信访的定义，行政机关对信访事项的办理主要分为两大类：一是对信访人反映的情况、提出的建议、意见类的信访事项的办理；另一种是投诉请求类的信访事项的办理。由于两类信访事项性质不同，行政机关在办理时方式、方法、程序及法律责任均有所不同，需要予以分类处理。

《信访条例》第二十九条规定：“信访人反映的情况、提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。”这是对办理反映情况、建议、意见类信访事项的办理所作的原则性的规范。其自身的特点决定一般不适用强制性的程序，不一定启动信访调查等。如：

1、前两天受台风影响下大雨之后，一些路段被雨淹了，有些居民就上访反映路的下水管道设施不行，请政府解决；

2、有的居民来访反映个别路段路灯白天也亮着，浪费电；

3、还有居民反映有住户在居民楼上开棋牌室，影响居民的生活，像这些都属于这一类的信访事项，通过我们就转告有权处理的部门、社区请他们协调解决，就不需要 进行立案调查。

《信访条例》对投诉、请求类信访事项的办理有着严格的程序和责任规定，要求必须经过信访调查，提出办理意见、书面答复信访人等步骤；信访人对办理意见不服的，还可以寻求复查、复核等途径。

（一）开展信访调查

在受理信访事项后，要推动信访程序进一步的展开，信访办理机关必须依据自己的职权进行信访调查，以便在查清事实的基础上作出相应的决定。

（1）听取陈述。调查处理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由。

（2）调查核实。必要时可以要求信访人说明情况，提供有关证明材料；需要进一步核实有关情况的，可以依法向有关组织和人员调查、取证。在书面答复意见出台前，可以咨询专业人士或请相关部门联合会商，吃透政策和法律法规后，给出答复意见。

例一：今年以来，我们有几个镇都有原系乡农机站电工、机工上访，反映 “要求按照皋办[2007]94号、95号文件发放生活困难补助”。九华镇，在开展信访调查方面比较好，吃透文件精神，有找信访人谈话的记录；有原始材料；有镇研究讨论的记录，最后确定符合文件的对象。皋办[2007]94号文件规定享受生活费补助的对象：“本人为原小集体单位正式人员，且所在单位升格为全民事业单位，男满60周岁、女满55周岁”。皋办[2007]95号规定实行生活困难补助的对象：“2001年3月底前已经办理退休手续的原各乡镇机关、事 业单位中不符合《关于清理乡镇机关、事业单位编外和临时人员有关问题的答复口径

（十一）》规定条件的编外人员”。申请人原系乡农机站电工、机工，不是小集体事业单位的正式人员，且在清编前未经镇或市有关部门办理过退休手续，因此，不属皋办[2007]94、95号文件规定的调整对象。

例二：某镇信访人张某就其 “要求享受清理时的经济补偿”的信访事项多次上访。按照信访程序镇政府进行了答复：信访人是1991年到兽医站工作，1996年离开兽医站办拉丝厂。2001年清编时不属于兽医站临时人员，不在清编之列。郭园镇根据如皋市委 市政府[2001]12号文件精神出台了《关于清理机关、事业单位编外和临时人员的实施意见》，文件明确了兽医站的清理对象为现有临时聘用人员，因申请人张某清理前已不属兽医站临时人员，故没有列入清理的对象，现要求享受清理时的经济补偿不符合文件规定。镇政府作出处理意见后，不服申请如皋市人民政府复查。我们在复查时感到有以下问题必须要调查清楚。

1、信访人目前手上有检疫证说明他1999年时还参与这项工作，如何解释。后调查得知〃〃〃〃〃

2、信访人1996年办拉丝厂，如何能在工商税务部门能不能找到相应登记，如何能找到也能说明已经离开兽医站；

3、后来又听说信访人租用原茧站的房子办了养鸡场，我们调查时又找到原站长会计，进行调查取证，并请他们出了证明。其实这些调查工作应该是我们镇上做的工作，作为市在复查时，不应该花这么大的精力。

对重大、复杂、疑难信访事项，必要时可以举行听证。近几年来，我们对如皋港周某反映劳动合同纠纷问题、高明镇缪某反映农 业税的问题、磨头镇的徐某反映60年下放的问题、如城镇的徐某反映拆迁问题都进行了公开听证。听证会上我们邀请了市人大代表、政协委员、律师、相关部门负责人参加。信访人和有关镇政府及职能部门都出席听证会，陈述意见，出示证据。通过质询、辩论、评议、合议等方式查明事实，分清责任。（3）作出答复意见。

1、作出办理意见的依据和标准。

《信访条例》第三十二条第一款规定：“对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

（1）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或其他有关规定的，予以支持；

上半年，开发区喻某上访反映村组分配不公，都属于定量人口，但分配时比其它人少几千元，村里认为是村民代表讨论通过，应该生效。信访人上访后，因为事前开发区事业局拿答复意见没有与信访办商量，信访办认为信访人诉求有一定的道理，村民议事，也要公正、公平，不能因为信访人不是本组的，原来是知青，后来落户进来的，就可以少分配。通过多次与村协调，沟通，村再次召开村民代表开会，同意补足。

（2）请求事合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

（3）请求缺乏事实依据或者不符合法律、法规、规章或其他有关规定的，不予支持；如：吴窑镇丁广余，属农村低保户，多次到 镇上访，要求镇帮助买手机，买32寸的彩电等无理要求。

2、信访事项答复意见书格式（1）文本格式

标题：关于×××信访事项的答复意见 正文：

第一部分:信访人反映的具体信访事项的受理情况。包括：(1)收到信访事项的日期。如果是由其他机关转送、交办的，要写明转送、交办机关和本单位收到日期。（2）受理的信访事项。如受理多个信访事项，应逐一写明。

第二部分：信访事项的事实认定情况及处理意见。包括：（1）对信访事项发生的时间、地点、主要事实的认定。（2）作出处理意见所依据的法律、法规和政策。（3）处理意见。对多个信访事项要逐一答复。

第三部分：告知对答复意见不服的救济途径。告知信访人如对答复意见不服，可自收到本答复意见之日起30日内向上一级行政机关申请复查。

落款：包括作出答复意见的单位名称及日期，并加盖单位公章。（2）答复意见的要求

A、信访事项答复意见书必须由有权处理机关作出，不能以信访办的名义答复信访人。答复意见书加盖镇（区）、机关行政公章。

我们以前有个别镇是以信访室名义进行答复的，也没有政府公章这是不符合要求的。

B、信访事项答复意见书要有针对性。对信访人所提出的问题不 能避而不答，多个信访事项要逐一进行答复,答复意见要明确具体。

下面是一个镇的“答复意见”：信访人多次越级上访，上级开具转送单要求进程序。

某某等同志：你们反映承包田被强占的问题，现答复如下：根据镇土地利用总体规划和城镇建设总体规划，你们的承包地已调整为工业预留地，不属农田保护区，且涉及到你们的地全部办理了土地换社保，确保其生活不受影响。我们探讨以下几个问题：

1、信访人反映承包地被镇政府强占，一共涉及多少地？

2、信访人反映的承包地是属于什么性质？通俗说有没有上承包证？

3、镇政府用这块地做什么用，是办企业还是农业开发，采取的什么方式？是征用、租用还是土地流转？

4、符合不符合相关法律法规？

5、农田保护区的地调整为工业预留地，需要不需要有相关报复和手续？

6、能不能提供出镇土地利用总体规划和城镇建设总体规划？这块地在不在规划的红线范围内。这6个问题必需要搞清楚才能作出答复意见。

C、信访事项答复意见要有准确性。用词造句通俗易懂，表述准确，简明扼要，不使信访人在理解上产生歧义。

D、信访事项答复意见书的形成要有严格的报批审查程序。一般信访事项由单位分管领导审核签发，重大信访事项由单位主要领导审核签发。

E、信访事项答复意见要符合法律、法规，作出的处理意见要有充分的政策、规定和依据。

刚才我们也提到的一个个案：某镇一名原兽医站临时人员张某清理前已离开岗位，清编时没有列入清理的对象，要求享受经济补 偿金的问题。答复意见中提到镇党委、政府根据如皋市委 市政府[2001]12号文件精神出台了《关于清理机关、事业单位编外和临时人员的实施意见》，我们在复查是也要求镇政府提供该文件，镇上一时提供不出来，以前看到有这个文件的，现在找不到，如果上访人要求你提供那你怎么办提供不提供？

某镇信访老户多次越级上访，反映如港公路拆迁时补偿比较低的问题。镇政府作出的答复意见是：“2002年，如港公路拓宽房屋被拆除，补偿已到位。”信访人不服申请复查，在复查中我们要求镇提供：

1、2002年如港公路拆迁时关于拆迁补偿的文件依据；

2、信访人领取补偿款的手续。镇上反映当时没有市里没有下发文件，只是市领导动员讲话搞里有，现讲话搞也找不到？领导的讲话搞能不能作为文件政策的依据，我们姑且不谈。我要说的就是，现在连领导的讲话稿也找不到。所以说我们作出答复意见一定要慎重，没有充分和政策依据不能轻易的下结论，以免被动。如果信访人申请复查，有可能被否定，那么就更加被动。

F、信访事项答复意见书须在法定期限内送达信访人，送达方式包括直接送达、挂号邮寄送达等。答复意见书抄报上一级机关和同级政府信访工作机构。上级机关或同级政府信访工作机构交办的，要向交办机关报送办理情况报告；其他机关转送的，要向转送机关通报办理情况。

G、告知救济

前一段时间，劳动局的陈林科长，与我谈的时候讲了一个老户如城镇纪焱，从2002年开始上访，要求计算在新疆支边的期间的工 龄的问题，我们多次答复，特别是陈书记接访期间三次答复，但他还是上访，我们能怎么办。那我就问他你是如何答复的，最后，有没有给他救济途径，你们多次答复他还是上访，说明对你的答复意见不满意，如果你在答复意见当中指明救济途径，你对答复不满，应该通过什么途径来解决，他不会老是纠缠你，后来，根据我们的建议，给了两个救济途径给之后信访人向市政府来申请复查之后也没有找这个部门。

作出办理意见后，镇（区）、部门就当在给信访人的书面答复中告知不服办理意见的救济途径与期限。（一般三种情形）

如你不服本答复意见，可在收到本答复意见30日内向市人民政府申请信访复查。（属于信访复查、复核的范围并且无法通过行政复议、行政诉讼、仲栽等其它法定途径得到救济的），如你不服本答复意见，可在收到本答复意见30日内向市人民政府申请信访复查，或可通过诉讼、仲栽、行政复议等法定途径解决；

如你不服本答复意见，可通过诉讼、仲栽、行政复议等法定途径解决；

L、作出办理意见的期限

M、延期：在办理信访事项过程中，对信访诉求情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

二、信访事项的督办

（一）督办的涵义

督办是指各级人民政府信访工作机构为了使信访事项得到依法及时妥善的处理，依据法定职责对同级人民政府工作部门和下级行政机关处理信访信访事项、执行信访决定的情况予以检查的行为。这一概念可以从以下几个方面把握：

1、督办的主体专指县级以上人民政府信访工作机构。《信访条例》将督办规定为县级以上人民政府信访工作机构的法定职责，并在根第六条第二款第（四）项表述为 规定：“督促检查信访事项的处理”在第三十六条对督办作了专门规定；同时，在第四十一条明确了人民政府信访工作机构“应当履行督办职责而未履行的”要承担相应的责任。

近几年来中央、省、南通市工作组先后来过我市对信访案件进行督办，有的是直接来我市，有的是我们派人携带相关材料到省、南通市去汇报。

2、督办的对象是同级人民政府工作部门和下级行政机关。这里既包括了对信访事项有权作出处理决定的行政机关，也包括了信访决定的执行机关。

3、督办的内容是信访事项的处理（包括执行）情况。具体分为两类：对信访事项的个案的督办和对信访事项总体处理情况的督办。（1）对信访事项的个案的督办。国务院《信访条例》最鲜明的 特点就是赋予信访部门督办权。《信访条例》第三十六条第一款列举了六种需要人世政府信访工作机构对个案进行督办的情形：

1、无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

2、未按规定反馈信访事项办理结果的；

常见的表现：一是反馈方式不当，如只进行口头反馈；二是主要内容缺失，如反映材料中主要事实和观点不明；三是到期未予反馈。

3、未按规定程序办理信访事项的；

常见的表现：一是法定步骤省略，如未能将办理意见书面答复信访人、未开展信访调查；二是法定步骤颠倒，如先作出办理意见后再走过场听取信访人陈述；

4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

5、不执行信访处理意见的；

常见的表现：一是公然抗拒，如公开拒绝履行信访事项处理意见中规定的义务；二是变相抵制，如以各种借口声称执行困难。包括不执行信访复查、复核意见

6、其他需要督办的情形。主要指虚假处理等实体性违反《信访条例》行为的督办权力。

（二）督办的方式

1、电话督办。人民信访工作机构发现处理信访事项的行政机关违反程序规定，或者是信访事项结案时间到了，还不上报的。这种方式方便快捷低成本的督办方式。

2、书面督办。人民信访工作机构通过发函或催办通知形式，要 求处理信访事项的行政机关整理书面材料，汇报工作进展情况。

3、实地督办。人民信访工作机构直接派人到督办对象和信访当事人中调查了解情况，掌握第一手材料，并提出相关建议，促进信访事项的办理和执行。这种方式工作效率高、效果好。

4会议督办。召开会议，组织与处理信访事项有关的行政机关共同协商，使各方意见和看法得到充分的交流，有利于形成共识，促进信访事项依法及时处理。

5、联合督办。因为信访事项涉及面广，专业性强情况复杂，单靠信访工作机构督办可能力不从心，效果也不会很理想；而有关职能部门是承办机关的主管机关，对其约束力大、督促力度大，又熟悉相关法律政策，了解情况，督促容易见效。充分发挥职能部门的长处，开展联合督办，密切配合，可以形成合力，效果会更好。

（三）报结材料的要求和格式

从平时的了解和实际情况看，有关部门、镇报送的结案材料不够详细，有的三言两语、有的连基本情况也说不清楚。因为交办的形式有好几种，有访上交的，有信上交的，报结的要求也不尽相同，现就信访交办督办件的材料报结提几点建议：

一、文本格式

（一）标题：要求表述简明、清晰、信息传递明了。一般为“关于××信访问题的情况汇报”，如情况特殊，可以直接在标题上体现，如“关于××去京非正常上访的情况汇报”或“关于信访老户××信访问题的情况汇报”。

（二）正文： 第一部分：信访事项的受理情况。包括：（1）收到信访事项交办函的日期、交办机关的名称及交办编号。（2）交办信访事项的具体内容。（3）向信访人送达受理告知单的时间和方式。

例：我们ⅹⅹ单位交办了ⅹⅹⅹ的信访问题。汇报时可表述为“ⅹⅹ年ⅹ月ⅹ日，ⅹⅹ镇ⅹⅹ村ⅹ组ⅹⅹⅹ致信南通市信访局领导，反映其住宅预留地被本组徐建兵强行占用盖房问题。根据皋信访交[2ⅹⅹⅹ] ⅹ号交办函的要求，现将有关情况汇报如下：” 第二部分：信访人基本情况及对信访事项进行调查处理的基本过程。包括：（1）信访人基本情况。（2）调查核实、会议研究、领导审批、确定处理意见等工作过程。

第三部分：对信访事项的事实认定结论及处理意见。包括：（1）经核实认定的主要事实。（2）作出处理意见的法律、法规及政策依据。（3）处理意见。多个信访事项的处理意见要逐一写明。

第四部分：将信访事项处理意见向信访人进行答复的情况。包括：（1）书面答复意见的送达方式及日期。（2）信访人对书面答复意见的态度。最后部分，应该是信访人对处理意见的态度，是满意还是基本满意或者是不满意。

（三）落款：包括信访事项承办单位名称及日期，并加盖单位公章。

二、有关要求

（一）信访事项办理情况报告要事实清楚、定性准确、用词恰当、言简意赅。

（二）信访事项办理情况报告须经信访事项承办单位的分管领 导审核签发，重大信访事项必须经单位主要领导审核签发，并在文头标明。

（三）信访事项办理情况报告使用A4纸，文头纸使用单位文件纸。落款加盖单位公章，不能盖单位内设处室章。

（四）信访事项受理告知单、信访事项答复意见书作为办结报告的附件一并上报交办机关。

（五）上级机关交办的信访事项，办理情况报告抄送同级政府信访工作机构。

（六）交办件报结的时间要求：对交办件的报结要按交办函、交办单规定的要求，按时报结。对不能按期报结的，将根据情况，进入催办、督办、查办程序，列入考核，并与考核绩效工资挂钩。

（七）建档。为了今后备查，同时为了对我们的工作负责，我们办的每一个案件，处理的每一个信访问题，特别是报结材料，按三级处理进程序的，给信访人有书面答复意见的，一定要形成卷宗。要有办案记录，统一用A4纸专门的记录稿纸，不能简单的记在本子上。

附：

1、〖信访事项答复意见书样本〗

2、〖信访事项办理情况报告样本〗〖信访事项答复意见书样本〗

××市××镇人民政府（红头）

хх镇信答〘2009〙хх号

关于×××（等）信访事项的答复意见

×××（等）：

你于×××年××月××日向×××写信（或到××部门上访）反映的信访事项，根据属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，已于×××年××月××日交由我镇调查处理。根据你信访反映的问题和上级交办意见,我镇人民政府受理的信访事项有：1.××××××××××××。2.××××××××××××。（该部分写明受理的信访事项）

镇政府对你提出的信访事项十分重视，经调查研究，确定了处理意见。现答复如下：

1.关于××××××××××××的问题。经查，你反映的情况属实，符合×××××××文件规定，镇政府同意××××××××××××。你可于×月×日到镇政府经管办办理相关手续。

2.关于××××××××××××问题，根据××市××区《关于×××××××的规定》，你本人不属于文件规定可以享受×××××××待遇的对象，镇××站作出的××××××决定是恰当的。你提出的××××要求不予支持。

（以上1、2部分写对信访事项的事实认定情况、处理结论及作出处理结论所依据的法律、法规和政策。）

如对本答复意见不服，你可自收到本答复意见书之日起30日内向××市人民政府申请复查。

〖信访事项办理情况报告样本〗

××镇人民政府

×××年×××月×××日

××市××镇人民政府

××ׄ2009‟×号 签发人：×××（标明签发人）

关于张××信访事项的办理情况报告

××市信访局：

你局信(或访)交字（2009）××号《信访事项交办单》，我镇于2009年6月16日收悉。张××于2009年5月20日向×××写信(或到×××部门上访)反映：××××××××××××。根据你局的交办函，我镇于2009年6月26日向张××挂号邮寄了《信访事项受理告知单》。（该部分写信访事项的受理情况。）

张××，男，46岁，××镇××村人，现在××镇××站从事××工作。自2003年5月以来，张××多次就××××××××问题向×××部门进行信访。我镇对张××提出的信访事项十分重视，由镇经管办、信访办、司法所进行了联合调查。镇政府于×月×日由副镇长王××主持召开会议进行了研究，确定了处理意见：（该部分写信访人基本情况及对信访事项进行调查处理的基本过程。）

1.关于××××××××××的问题。张××反映的情况属实，符合×××××××文件规定，镇政府决定××××××××××××。2.关于×××××××××××问题，张××反映的情况与事实不符。事实是××××××××××××。信访人提出的要求不符合××市××区《关于×××××××××的规定》，决定××××××××××××。

3.关于张××与×××××公司合同纠纷的问题,根据《信访条例》规定，该问题不属于行政机关信访事项受理范围，我镇已告知其不予受理并建议其申请仲裁或向×××××人民法院提起诉讼。(以上1、2、3部分对信访事项逐一作出是否属实以及是否符合有关规定的认定，并写明处理意见及依据的相关法律、法规和政策。)我镇于2009年7月22日向张××以××方式送达了答复意见书。张××对答复意见表示满意。（该部分写明处理意见的送达方式、送达日期及信访人对答复意见的态度。）

特此报告。

附件：1.《信访事项受理告知单》

2.××市××镇人民政府《关于张××信访事项的答复意见》

×××镇人民政府 二○○九年七月二十四日

信访事项办理情况的报告(格式) 篇2

县委群工部：

按照仁委群［2011］25号通知要求，我局涉及的XXX到市重复上访案已办理完结。现将相关情况报告如下：

一、上访人基本情况

上访人姓名、性别、年龄、住址、文化、联系方式、身份证号、工作情况、家庭情况及其它有可能影响案件办理的情况。

二、上访人主要诉求

概要叙述上访人反映的问题和要求，及上访历程（什么时间到过什么地方上访）。

三、调查处理情况

XXX信访问题，自年月日上访反映以来，我局高度重视，落实了XXX为包案领导（手机号），XXX为责任人（手机号），会同XXX等单位进行了认真调查处理。

经查。。。。（事实产生、发展过程）。由此，根据。。。（法律法规政策某条某款），XXX反映的问题是否属实，依据。。。法律法规政策的。。做出了（怎样的）处理（经多次处理的，要写明每次处理的情况）。

同时，为了让XXX息诉罢访，我局。。。。（采取的其他帮扶救助等措施情况）。

四、目前状况

XXX在（什么地方）从事（什么事），情绪是否稳定，思想动态等。（没有息访的，要写出具体的稳控措施和责任领导及责任人）

经办人：

XX县涉贫信访事项办理工作规程 篇3

为进一步推动涉贫信访办理工作规范，建立健全涉贫信访办理工作机制，提高涉贫信访办理工作质量、效率及公信力，结合工作实际，制定本规程。

一、信访来源分类

涉贫信访事项包括：省、市级12317监督举报平台接处的群众来电（以下简称“Ⅰ类信访件”）；省、市级领导批办、主任信箱、网站留言、省市级信访局等其他省市级相关单位转办的信访件（以下简称“Ⅱ类信访件”）；县级接处的群众来访来电来信、县领导批办、网站留言、县信访局等县级相关单位转办的信访件（以下简称“Ⅲ类信访件”）。

二、信访登记受理

对于通过来信、来电、来访、网上信访提出的信访事项均应客观、准确、及时分类登记，单件交办，专人负责。

（一）Ⅰ类信访件。

主要受理环节：从12317监督举报网上系统平台导出信访工单，根据工单信息对信访人的主要诉求、反映的情况、提出的意见建议以及相应的事实、理由及信访过程等准确录入，由局分管领导签批后，进行转办或交办。

（二）Ⅱ类信访件。

主要受理环节：对信访件进行签收，根据内容对信访人的主要诉求、反映的情况、提出的意见建议以及相应的事实、理由及信访过程等准确录入，由局分管领导签批后，进行转办或交办。

（三）Ⅲ类信访件。

主要受理环节：来信来电类：签收信件，接听电话记录主要诉求，由局分管领导阅批后，进行转办或交办。来访类：接待来访人员，记录主要诉求，由局分管领导阅批后，对信访件转办或交办。

三、分类转办、交办

（一）办理分类

根据信访人的诉求内容，研判提出分类处理意见。

1.咨询、意见建议、其他类信访件。一般事项即问即答（来访来电）或电话答复（来信，网站留言）；重大或特殊事项，按照Ⅲ类信访件办理，在7个工作日内给予答复。

2.求决类信访件。ⅠⅡ类信访件，按照省市级要求办理，Ⅲ类信访件，由局分管领导阅批后，进行转办或交办。所有信访件要求每件必办，每办必复。

3.申诉类信访件。ⅠⅡ类信访件，按照省市级要求办理，Ⅲ类信访件，由局分管领导阅批后，进行转办或交办。所有信访件要求每件必办，每办必复。

4.举报类信访件。ⅠⅡ类信访件，按照省市级要求办理，Ⅲ类信访件，由局分管领导阅批后，进行转办或交办。实名举报应隐去举报人关联信息再进行分办。

（二）呈报审签

Ⅰ类信访件，督查考核股逐件打印系统工单并制信访记录表单，将工单及表单呈请局分管领导签批。Ⅱ类信访件将省市级交（转）办单呈请局分管领导签批。Ⅲ类信访件，督查考核股逐件制信访记录表单，呈请局分管领导签批。

四、实地核查

（一）办理时限

ⅠⅡ类信访件，根据省市级要求的办理时限在规定的时限内办结。Ⅲ类信访件，交由乡镇扶贫工作站办理的，需在7个工作日内限期报结。

（二）核查程序

由本级核查办理的信访件，一般依照以下程序（举报类信访件仅履行前4项程序）：

1.督查考核股安排核查人员（至少2人）比对扶贫开发信息系统，前往信访人（被举报人）所在村；

2.核查人员向信访人（联名信访为信访代表，下同）面对面了解情况；

3.核查人员走访信访事项关联人或被举报人；

4.核查人员经信息比对、外围调查取证、入户走访核查等方式得出核查结论，形成书面的调查报告（参考版式另附）；

5.核查人员根据核查的情况，向信访人进行反馈。对需要给予书面反馈的，应出具《信访事项处理意见书》（参考版式另附）；

6.如信访人认可反馈的核查结论，在《涉贫事项办理结果送达签收回证》上签署意见及签名确认，如通过电话、短信等方式反馈，由信访人指定他人代签。如信访人拒签，核查人员了解其缘由后，重启办理程序。（送达签收过程中，至少二人送达，对代收、拒签情况备注，由见证人签字，并留存相关图片影像资料）；

交由乡镇扶贫工作站办理的信访件，乡镇扶贫工作站按照本级办理程序进行核查。

五、反馈结果

需报送省市级及需留存核查相关材料应包括以下5个方面：

1.与信访人面对面了解情况、征询意见的调查记录（调查人员及信访人签字确认）；

2.走访事件关联人及被举报人的访谈记录（调查人员及访谈人员签字确认）；

3.核查的书面调查报告；

4.经信访人认可并签收的《涉贫事项办理结果送达签收回证》；

5.其他相关佐证材料。

六、督查督办

（一）督查督办范围

对交由乡镇扶贫工作站办理的信访件，存在以下6种情形的，督查考核股会适时安排人员督查督办：

1.重复访，10人以上联名信或集体访；

2.举报类、申诉类信访件涉及的对象较多或内容较为严重的信访件；

3.超时限未办结的信访件；

4.对调查属实的个案问题未能举一反三，深查细究；未能对反映的属实问题提出针对性的整改措施；

5.反馈的材料不全面的信访件；

6.督查考核股经研判后认为办理结果不符合政策要求，未逐人逐事逐项答复等办理质量不高的信访件。

（二）督查督办方式

1.随机回访督查（主要结合暗访，督查等中心工作）

2.专项回访督查（视信访件的办结质量）

七、纪律要求

1.工作人员要严格遵守各项工作纪律，依照《XX县涉贫信访事项办理工作规程（试行）》相关规定及时办理信访事项。严禁以任何名义、任何形式删改信访数据，严禁滥用职权办人情案、关系案，严禁接受与职务行为有关的吃请和礼品礼金。

2.工作人员与信访事项有直接或间接利害关系，可能影响信访事项公正处理的，应当回避。

信访事项办理制度 篇4

同志们：

今天我们组织一个会办，专题研究完善涉法涉诉信访事项转交反馈机制问题，目的是进一步统一思想，理顺关系，完善机制，明确职责，促进涉法涉诉问题妥善解决，更好地为民解难、为党分忧。

刚才，省人大信访办XX主任介绍了《涉法涉诉信访事项办理反馈和工作协调机制》，省人大监司委和省两院的同志对如何完善和落实这个机制都谈了很好的想法，国伟同志、三顺同志还介绍了近年来办理人大转交信访事项情况，并提出不少富有建设性的意见和建议。听了以后，很受启发，也很受鼓舞。

长期以来，省两院积极办理省人大转交的信访件。今年，省两院都书面向我们反馈了省人大转交信件办理情况。在此，对省两院多年来的认真履职，特别是对省人大的积极配合和大力支持表示敬意和感谢。

省人大常委会高度重视人民群众的来信来访，始终注意研究解决信访工作中遇到的难题，今天的会办就是常务副主任震宁同志提议的。这次研究出台转交反馈机制，震宁同志亲自出题谋划，还亲自把关文稿，体现了省人大维护群众利益的深厚政治情怀。根据常委会领导的要求，x月份以来，省人大信访办、监司委与省两院的同志先后到x、x等地学习调研人大信访涉法涉诉问题的处理工作；机制初稿形成后，有华副秘书长带队专门走访了省两院，就一些细节进行了对接沟通。可以说，现在这个文本较好地吸收了以往好的做法，借鉴了兄弟单位好的经验，凝聚了大家的共识、智慧和心血。为了更好地贯彻这个机制，我再讲几点意见。

一要提高思想认识，充分认识转交反馈机制的重要意义

关于涉法涉诉信访问题，从中央到省里都很重视，尤其是全国人大和最高人民法院、最高人民检察院还率先建立转交反馈机制，给我们做出了示范引领。这次机制的出台，是我们与中央保持高度一致的具体行动，也是我们增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的生动实践。

要看到，这是按照中央要求、追随看齐的需要。习近平总书记强调：“要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位。”“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”这几年，中央相继出台《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《依法分类处理信访诉求工作规则》等文件。去年，栗战书委员长对全国人大机关转交信访事项办理工作专门作出重要指示；今年x月份，栗战书委员长考察x时又强调人大转交信访件不能石沉大海，要站在维护宪法尊严和群众利益的高度来认识。今天，我们专题研究解决涉法涉诉信访问题，就是贯彻习近平总书记关于信访工作的重要思想的具体行动，也是与中央同频共振、步调一致的具体举措。

要看到，这是回应群众关切、赢得民心的需要。当前，社会变革，利益调整，涉法涉诉问题比较多，群众有诉求，舆情有反映。其中，很多涉法涉诉信访事项，都是群众反复诉求无果，不得已才走上这条充满艰辛的信访之路的。每一封来信，每一次来访，对群众来讲，都是一份眼巴巴的期盼；对我们而言，则是一份沉甸甸的责任。群众利益无小事，来不得半点懈怠。这个机制的出台，就是要下定决心，积极维护群众的合法权益。

要看到，这是正视问题矛盾、维护稳定的需要。xxXX年以来，省人大机关受理涉法涉诉信访事项XXXXX件次，其中，光今年上半年就新增xxx件次。可见，一些老问题尚未清零，一些新矛盾又相继出现。问题倒逼我们积极作为。如果不加以重视，不设法化解，会使小问题变成大问题；一些热点敏感问题，如果被炒作放大、发酵升级，就可能引发群体性事件。化解涉法涉诉信访矛盾，既躲不了，又绕不开，必须积极正视，迎难而上，为维护和谐稳定作出贡献。

二要依法履行职责，切实保证转交反馈机制顺畅运行

经过充分调研论证和广泛征求意见，涉法涉诉信访事项转交反馈和工作协调机制基本议定。下一步，各方要依据职责，结合实际，抓好落实。

一要明确职责。宪法规定：各级“一府一委两院”由本级人大选举产生，对本级人大负责，受本级人大监督。中办发〔xxXX〕xx号文件《关于进一步加强信访法治化建设的意见》明确：人大代表反映的群众涉法涉诉事项，转交同级政法机关依法办理。从两院来讲，自觉接受人大转交信访事项，主动向人大报告办理情况，是接受人大监督、对人大负责的法定义务。于人大而言，向两院转交信访事项，听取办理情况汇报，是人大依法行使监督职权、关心支持两院工作的政治职责和法定职责。

二要细化工作。转交反馈机制只是作了原则要求，各自的工作规则、流程、分工等，还需要结合实际进一步磨合、细化，这样才能保证运转顺畅、落地见效。省人大信访办要研究细化转办标准、转办程序、存档备案、跟踪反馈、回顾总结等工作，确保转办工作有规矩、转办事项有价值、转办分析有成果、转办流程有闭合。省两院要学习借鉴最高人民法院、最高人民检察院“建台账、建规范、建机制、及时报”的做法，结合各自实际，及时查缺补漏，细化办理人大转交信访事项工作办法和流程，切实做到件件有答复、事事有回音。

三要落实到位。各单位要按照归口管理、分级负责、跟踪落实的要求，明确专人协调对接。对省人大信访办重点转交和全国人大代表、省人大代表转交的群众涉法涉诉信访事项，应在xx日内反馈办理情况。对省人大转交的其他涉法涉诉信访事项，每半年集中反馈一次。每年年底召开一次工作例会，分析研判信访工作形势，征集提交监督工作议题建议。无论是两院主动报告，还是人大主动监督，根本目的是一致的，都是为了解决问题。

三要积极主动作为，努力维护人民群众的合法权益

建立机制也好，明确职责也罢，都是为了更好地协调解决涉法涉诉信访事项。工作中，要善于结合实际，拓展视野，挖掘潜力，创新方法，在维护群众合法权益上下功夫。

一是立足自身。有了转交反馈机制这个抓手，省人大信访办应当倍加珍惜，不能有松口气的想法，不能有卸担子的念头，不能把转交变成依赖、把转手变成甩手，不加分辨，不问青红皂白，一转了之。如果这样，不但会造成省两院重复工作，而且会影响机制有效运行。比如，信访终结和司法终结的信访事项，应先电话对接，再商定是否转办；已经转办的信访事项不要重复转办；正在侦查、无法取证或证据不足，以及正在审理或已经反馈办结的信访事项不要转办。省人大信访办要坚持立足自身，通过艰苦细致的工作去赢得主动，切实做好日常的来信办理和来访接待工作。

二是系统布局。协调解决涉法涉诉信访事项，不能局限于向省两院转交这一条路径。要树立大信访观，多维度思考，多途经探索，多手段并用，统筹各方力量。代表定点挂钩。人大代表熟悉地方实际情况，在当地享有一定威望和政治资源，出面协调解决问题，有着独特优势。律师参与接访。为群众提供专业咨询和建议，引导群众走诉讼程序，运用法律手段维护合法权益。带案一线下访。倡导走街串巷，进村入户，送法上门，在争取群众中，和群众一道化解矛盾。交待地市办理。充分发挥设区市人大作用，由其平行对接相关部门，协调化解属地信访难题。

三是注重实效。数据显示，涉法涉诉信访事项约占信访总量xx%，啃了这块硬骨头，就意味着打开了信访工作的局面。要完善机制。这个机制出台之后，操作中难免会出现一些问题，随着形势发展变化，还会冒出一些新情况。比如，信访终结是否要统一口径、整体联动，转办内容是否要侧重于法院判决执行难等事项?省两院要积极反馈，省人大信访办要留心收集，做到边运行边调整改进。要瞄准类案。在涉及几十人、几百人甚至数千人以上的同一类信访事项上，要依法启动特定问题调查，去推进问题解决。要聚焦中心。前不久，省人大信访办参与水污染防治法执法检查，将xx件水污染信访事项第一时间提供给执法检查组，有力侧应了这次水污染防治法执法检查。这启示我们，省两院也好，省人大信访办也罢，都要善于综合分析，提供有价值的点子，特别是普遍性问题，这便于省人大更好地履行监督职责。

信访事项督查督办工作制度 篇5

为进一步促进我县信访事项督查督办工作的制度化、规范化，逐步提高办理信访事项的工作效率和质量，根据国务院《信访条例》和《贵州省信访条例》等相关条规，制定本制度。

一、督查督办的工作原则

督查督办本着实事求是、依法办事的原则，对上负责与对下负责相一致的原则，督促检查与指导帮助相结合的原则，坚持原则与注重实效相结合的原则。

二、督查督办的主要范围

1、上级党政机关和信访部门交办的信访案件；

2、县领导批示、交办的信访案件；

3、县人大代表、政协委员及社会知名人士批转的信访案件；

4、重大集体上访事件和突发性群体事件； 5、3次以上重复来访来信和5人以上的联名信；同一天内有3人以上反映同一问题的来访来电来邮件，或者3天内5人以上反映同一问题的来访来电来邮件；

6、其他应予立案督查督办处理的信访案件。

三、督查督办的主要职责

1、检查反馈。由督查督办部门负责对各部门、各街道办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，并向县委、县政府领导和县委组织部、纪委监察局报告。

2、督促落实。由督查督办部门督促各部门、各街道及时处理信访案件，对进展缓慢的责任单位进行催促，并要求其限时处理。

3、提出建议。由督查督办部门指导各部门、各街道依法依规、合情合理处理信访案件，及时为责任单位处理过程中遇到的问题提出意见和建议。

4、综合协调。由督查督办部门对涉及多个地县、多个部门的信访案件，会同有关部门理顺关系，协调和推进案件的处理。

四、信访事项的办理流程

1、信访事项的交办

信访事项由县人民来访接待中心负责受理，并统一交办。一般转办信访件，承办单位自收到之日起15天内办结并上报；一般交办信访案件，承办单位自收到交办单（函）后，20天内办结并上报结果；重大复杂信访案件，应在30天内办结并上报结果。若不能按期报结的，要上报延期报告。上级机关及领导交办的特殊或紧急案件，应按要求提前办结并上报结果，确需延期办结的大案要案，应在规定时限内上报案件处理进度及情况说明。承办单位在重大复杂信访案件调查过程中，每月要向县纪委监察局报告案件进展情况。

2、信访事项的催办

信访事项交办后，经办人应认真做好催办工作，做到件件有着落，事事有回音。由经办人建立案卷，定期检查，并通过电话、发函等形式进行催办。一般情况下，交办案件应在规定期限内办结，不能办结的要书面说明原因，由县社会矛盾纠纷调解服务中心决定是否延期办理。

3、信访事项的会办

（1）涉及多个部门或办理难度较大的重大疑难信访案件，先由县社会矛盾纠纷调解服务中心牵头，召集相关单位进行专题会办。通过会办，明确每件信访事项的处置主体、化解方案、稳控措施等内容，提出处理意见和建议，促使矛盾纠纷尽快化解；

（2）对个别短时间内，暂无法调处或无法推进的信访案件，由县社会矛盾纠纷调解服务中心报请县委、县政府有关领导征得同意后，由县相关领导直接召集会办；

（3）对超出县级层面调处范畴的信访案件，经县社会矛盾纠纷调解服务中心商议后，建议书面报市级层面进行调处。

四、督查督办的责任追究

1、有下列情况之一的，由县委组织部、纪检监察局对单位有关责任人进行提醒谈话或通报批评：

（1）对交办信访案件搁置不理、敷衍推诿、拖延不办；（2）不能在规定时限内作出合理解释，不给信访人处理结果，导致信访人重复来县上访的；

2、有下列情况之一的，由单位主要负责人和分管负责人向县委、县政府写出书面检查：

（1）对借故或无故不参加信访联席会议或案件协调会议，延误案件处理时机，成为信访积案的；

（2）迟报、漏报、瞒报重要信访信息，贻误处置时机或对重大集体上访苗头信息掌握不及时，造成较大规模集体上访的；

（3）无故不落实兑现处理结果的；

3、有下列情况之一的，按照相关法规对相关责任人给予党纪、政纪的行政处分：

（1）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

（2）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；（3）不及时处理重要交办案件导致矛盾激化，造成严重后果的；

（4）拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；

（5）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

（6）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；

信访人可就信访办理打差评 篇6

文／邢世伟 前不久，记者从国家信访局获悉，国家信访局最新制定的《信访事项办理群众满意度评价工作办法》（以下简称《办法》）于2015年1月1日起实施。《办法》首次将群众满意度评价纳入信访工作考核，如果因群众不满意发生信访事项处理不当，工作人员存在不作为、乱作为等问题，情节严重的按规定问责。【焦点1】 受理 首办信访部门须接受评价 《办法》规定，国家信访局对纳入评价范围的来信、来访事项，采取短信、邮寄、告知等方式向信访人提供查询码，信访人凭查询码登录国家信访局门户网站查询评价。国家投诉受理办公室登记受理的、应当纳入评价范围的网上信访事项，信访人通过注册账户登录国家信访局门户网站查询、评价。信访人在通过互联网对信访事项办理结果进行评价时，可在“满意”、“基本满意”、“不满意”选项中三选一，还可在留言栏中填写意见。国家信访局副局长范小毛称，群众满意度评价工作要体现主体责任，坚持谁初次办理、谁负责公开、谁接受评价的原则。按照“诉访分离”和“法定途径优先”原则，对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，以及其他依法不宜公开的信访事项，不纳人满意度评价范围。【焦点2】 时效 转送至县级机关不超15天 国家信访局称，信访人自收到信访事项答复意见书之日起30日内，信访人即可进行满意度评价；超过30日未作评价的，视为“超期未评价”。信访人自提出信访事项之日起超过90日，未收到信访事项答复意见书的，可进行满意度评价；超过120日未作评价的，视为“超期未评价”。《办法》规定，国家信访局登记受理的信访事项，分级转送、交办时限一般为：国家信访局5日、省级信访工作机构3日、市（地）级信访工作机构3日、县级信访工作机构4日。这意味着，国家信访局登记受理的信访事项转送、交办至县级有权处理机关的期限，一般最长不超过15天。范小毛表示，国家信访局今年以来组织开展了统筹督查工作，选取了部分群众评价不满意的信访事项进行了重点督办，部分典型案例已经通过国家信访局门户网站向社会公开。下一步，国家信访局将坚持这一做法，进一步加大督查督办的频率和密度，多层次、多批次，不定期公开一批典型案例，以公开促进公正、以透明提升公信。【焦点3】 追责 不作为乱作为情节严重将问责 信访人对信访事项不满意有哪些措施监督和问责？据范小毛介绍，首先，在跟踪措施方面，各级人民政府信访工作机构应当通过全国网上信访信息系统，对超出办理期限仍未出具答复意见书的信访事项，下发督办提醒信息，督促责任单位依法按政策认真解决群众合理诉求，将处理过程和办理结果书面告知信访人。考核方面，国家信访局要求各级人民政府信访工作机构和有权处理机关定期对评价结果进行综合研判，深入剖析信访事项办理工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时向党委、政府报告情况，把满意度评价结果纳入信访工作绩效考核内容，作为评选表彰的参考。督查和问责方面，国家信访局要求各级人民政府信访工作机构和有权处理机关加强对满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实，推诿扯皮、弄虚作假的，视情节予以通报批评，造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。“对于群众满意度评价为不满意的，我们要求属地信访部门调查跟踪，了解为什么不满意、相关责任单位处理得对不对、群众反映的有没有道理。”范小毛说，“如属于处理不当的，要求及时纠正，工作人员存在不作为、乱作为等问题的，要予以批评教育，情节严重的按规定问责。” 评价内容： 信访人对信访工作机构的评价内容主要包括工作人员的服务态度和工作效率等方面，对有权处理机关的评价内容包括工作人员的服务态度和工作效率、在规定期限内作出告知、依法按政策解决信访问题、按期出具答复意见书并送达等方面。通过把信访工作评判权交给群众，接受群众监督，强化责任倒逼机制，将进一步压实主体责任，推动合理合法诉求及时就地解决，切实维护群众合法权益，不断提高信访工作透明度和公信力。（转自：《新京报》）

最高法出台执行信访案件办理意见 篇7

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最高法出台执行信访案件办理意见

最高人民法院公布了《关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》（以下简称《意见》），就执行信访案件交办督办、实行诉访分离以及信访终结等问题作出规定。

《意见》要求，各级人民法院应当设立执行申诉来访接待窗口，公布执行申诉来信邮寄地址，切实畅通执行申诉信访渠道，并公开信访办理流程与结果，确保相关诉求依法、及时、公开得到处理。各级人民法院应当加快建立执行信访互联网申诉、远程视频接访等网络系统，引导信访当事人通过网络反映问题。

《意见》要求，各级人民法院应当建立和落实执行信访案件交办督办制度，上级人民法院交办执行信访案件后，要通过挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式督促办理；以辖区法院执行信访案件总数、已化解信访案件数量等作为基数，以案访比、化解率等作为指标，定期进行通报；下级人民法院未落实督办意见或者信访化解工作长期滞后，上级人民法院可以约谈下级人民法院分管副院长或者执行局长，进行告诫谈话，提出整改要求。

《意见》规定，执行实施类信访案件的办理，遵照“执行到位、有效化解”原则。如果被执行人具有可供执行财产，应当穷尽各类执行措施，尽快执行到位；如果被执行人确无财产可供执行，应当尽最大努力解释说明，争取息诉罢访，有效化解信访矛盾。《意见》严格限定了信访化解的认定标准，即案件确已执行到位，或当事人达成执行和解协议并已开始依协议实际履行，或申请执行人书面承诺息诉罢访三种情形。

《意见》规定，执行审查类信访案件的办理，遵照“诉访分离”原则。如果能通过民事诉讼法及相关司法解释予以救济，必须通过法律程序审查；如果属于审判程序、国家赔偿程

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序处理范畴，应告知通过相应程序寻求救济。信访当事人向执行法院请求纠正执行错误，如果符合执行异议、案外人异议受理条件，应当严格按照立案登记制要求，正式立案审查。信访当事人向上级人民法院请求纠正执行错误，如尚未经过异议程序或执行监督程序处理，应当通过信访制度交办督办，责令下级人民法院按照异议程序或执行监督程序审查。

《意见》将部分典型执行信访纳入法律程序处理：一是案件已经执行完毕，但申请执行人以案件尚未执行完毕为由申诉信访，告知针对结案通知书提出执行异议；二是被执行人确无财产可供执行，申请执行人以案件尚未执行完毕为由申诉信访，告知针对终结本次执行程序裁定提出执行异议；三是当事人、利害关系人不服执行复议裁定，向上一级人民法院申诉信访，应当作为执行监督案件立案审查，以裁定方式作出结论；四是当事人、利害关系人提出执行异议，而执行法院未予立案审查，如果当事人、利害关系人在异议期限之后继续申诉信访，执行法院应当作为执行监督案件立案审查，以裁定方式作出结论。

《意见》对执行信访依法终结作出规定：被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面承诺息诉罢访，如果又以相同事由反复申诉、缠访闹访，可以依法终结信访；即使已经终结信访，执行法院仍然应当定期查询被执行人财产状况。当事人、利害关系人提出执行异议，经异议、复议及执行监督程序审查，最终结论驳回其请求，如果仍然反复申诉、缠访闹访，可以依法终结信访。

点击律网络科技有限公司，致力于利用互联网、大数据分析技术，结合自身深厚的行业知识与经验，改造传统法律服务市场，为多方之间搭建便捷、高效的获取交易渠道，并为律师、企业提供高效的法律工作生产力工具。点击律技术团队研发的同名互联网法律服务平台，为企业、金融机构、律所及普通用户提供律师查询、企业诉讼分析等数据服务。已经获得交通

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银行、江苏大海塑料等在内的几十家大中型企业及几百家中小型企业的使用及认可。发展历程

发展历程 发展历程

2015年10月，点击律（上海）网络科技有限公司正式创立；

2016年1月，第三方互联网在线法律服务平台：“点击律” 正式上线；同期“查律师”、“查企业”两个产品正式上线； 2016年6月，“做合同”产品上线； 2016年7月，“支点阅读”产品上线。主营业务

主营业务 主营业务

点击律（上海）网络科技有限公司成立于2015年10月，点击律由点击律（上海）网络科技有限公司创建和运营，是一家真正独立客观的第三方互联网法律服务平台。目前公司产品为做合同、查律师、查企业及支点阅读都已上线投放使用。公司产品

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公司产品 一：查律师

查律师产品立足于点击律自有的法律数据库，运用大数据分析，根据用户搜索的关键词，全面展示匹配律师的执业地域、执业领域、胜诉率等信息，帮助用户匹配到靠谱的律师，解决法律服务市场主要的信息不对称问题。查律师在“查律师”页面搜索关键字后，会显示出关联律师的执业地域、执业领域、胜诉率等信息，并且根据关键词的匹配度进行排列。进入律师页面后可以了解律师更详细的信息，如律师的执业证号、联系方式、自我评价等信息，以及更多的数据化案件分析。二：查企业

点击律开发了至今较为全面、准确的涉诉企业数据库，通过对司法裁判文书的分析，将结果直观地展示给金融机构，使得金融机构可以对拟进行风控审查企业的涉诉类型、涉诉金额、涉诉时间等有比较全面的了解。

点击律公司在第一时间对全国各地法院的案件受理情况进行实时监测，对于金融机构所关注贷款企业涉诉的信息在第一时间进行定点推送，以便金融机构在第一时间进行风险评估并决策。点击律公司还针对金融机构年关注重点贷款企业的涉诉情况等，由资深的法律工作者对涉诉裁判文书等信息进行全面的人工分析，敏锐发现贷款企业各种有价值的信息，出具专门的分析报告供金融机构决策。

信访事项听证办法 篇8

第一条

为规范行政机关信访听证工作，公开、公正、依法及时处理信访事项，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称听证，是指信访事项有权处理的行政机关以听证会的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法按政策处理信访问题的程序。

第三条

信访事项听证应遵循以下原则:

（一）公开透明，公平公正；

（二）查明事实，维护合理；

（三）解决问题与疏导调解相结合。

第四条

信访事项有下列情形之一的，有权处理的行政机关应当举行听证：

（一）行政机关在处理、复查或复核信访事项过程中，信访人申请举行听证的；

（二）信访人对行政机关作出的处理结果或者复查结论不服，又不申请复查或者复核，仍不断重复信访、缠访闹访和非正常上访，行政机关拟依法进行终结的，须举行听证；

（三）涉及人数多、群众反映强烈或者争议较大，可能引发大规模集体上访、越级上访的疑难信访事项；

（四）有权处理的行政机关或上级机关认为需要举行听证的信访事项。第五条

对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不举行听证。

第六条

信访人申请听证，应当自收到信访问题书面答复之日起7个工作日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人有效证件及住址。

当事人因不可抗力在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后7个工作日内，可以申请顺延期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。

第七条

信访事项处理机关或者复查、复核机关应当自收到听证申请之日起7个工作日内将是否同意听证的决定书面告知信访人。

第八条

有权处理的行政机关应当在作出听证决定之日起30个工作日内举行听证，并在举行听证的7个工作日前，将听证的时间、地点和需准备相关材料书面通知信访人，必要时可予以公告。

第九条

在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。

第十条

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。

第十一条

听证由有权处理信访事项的行政机关组织实施。信访事项涉及两个或者两个以上行政机关的，由当地信访部门指定其中一个行政机关负责组织实施。

第十二条

听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办单位负责人和承办人、信访人或信访人委托的代理人以及与听证事项有关的人员。听证机关可以邀请信访人的亲属、知情群众代表等参加旁听，也可以视情邀请新闻媒体参加。

第十三条

听证员一般由听证机关指定，并可邀请人大代表、政协委员、有关专家、法律工作者或者其他社会人士担任；听证员人数应为单数并不得少于3人。听证主持人由听证员担任，并应当是该听证机关的有关负责人。

听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。

第十四条

信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。信访事项承办人不得担任该信访事项听证会的听证员。

第十五条

信访人应当亲自参加听证，因故不能参加的，可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证会前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。

集体上访举行听证的，应当推选不超过5名代表参加听证。第十六条

信访人在听证中的权利和义务：

（一）有权申请与信访事项或信访人有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正听证的听证员回避；

（二）有用本民族语言文字进行听证的权利；

（三）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；

（四）有权对信访事项承办人提出的证据进行质证，并提出新的证据；

（五）如实陈述信访事实和回答听证主持人的提问；

（六）对自己的权益主张举证，举证应真实、准确；

（七）遵守听证会纪律。

第十七条

行政机关举行信访事项听证，不得以任何名义向信访人收取费用。

第十八条

听证开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证的人员是否到齐，并向听证主持人报告。

听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。

第十九条

参加听证的当事人应遵守听证会纪律，听证会纪律如下：

（一）不得随意发言和提问；

（二）不得录音、录像和摄影；

（三）禁止吸烟；

（四）关闭手机等电子通讯设备；

（五）不得随意退场，否则可按放弃听证权利处理；

（六）不能使用人身攻击或者侮辱性语言，不能有大声喧哗、哄闹或妨碍听证秩序的行为；

（七）对违反听证秩序的，听证主持人有权制止，情节严重的责令其退场。第二十条

听证按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始；

（二）听证主持人告知信访人在听证中的权利和义务；公布听证事由，介绍参加听证的人员有关情况，并询问信访人是否提出回避申请；

（三）信访人或其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；

（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和法律、法规、政策依据；

（五）信访人或其委托代理人进行申辩和质证；

（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；

（七）听证员可以就有关信访事项争议的事实、理由向相关当事人进行询问；

（八）信访人或其委托代理人作最后陈述；

（九）信访事项承办人作最后陈述；

（十）听证主持人宣布听证结束。

第二十一条

听证应当制作笔录并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的应当在笔录中载明。

听证笔录应当载明下列事项：案由；信访人、委托代理人的姓名与职业及信访事项承办人的姓名及职务；听证主持人、听证员、记录员姓名及职务；举行听证的时间、地点和方式；信访事项承办人提出调查处理信访问题的事实证据和法律法规和政策依据；信访人或委托代理人的陈述、申辩和质证的内容；其他需要载明的事项。

第二十二条

听证资料（包括听证笔录、录音、摄像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。

第二十三条

听证结束后，听证主持人要及时组织听证员就听证事实、证据以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见。并写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要依据。

第二十四条

信访人在本办法规定的期限内未提交或不按要求提交听证申请及自动撤回听证申请、无正常理由不参加听证、在听证时擅自退出和严重违反听证纪律不听劝阻的，视为自愿放弃听证权利。

第二十五条

信访人放弃听证权利以及信访听证结束后信访人没有证据证明听证活动违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实和理由申请听证的，不予受理。

第二十六条

有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上一级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。

第二十七条

信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的组织听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。

第二十八条