离退休干部调研报告

离退休干部调研报告（共8篇）

离退休干部调研报告 篇1

离退休干部党建调研报告

随着经济社会改革与发展的不断深入，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康等状况都发生了很大的变化，离退休干部的思想多元化发展趋势明显，党建工作面临着一些新情况、新问题。新的形势对离退休党建工作提出了新的要求，只有把党支部建设成为离退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展与稳定提供可靠的政治、思想和组织保证。为进一步做好我局离退休干部党建工作，我们进行了专题调研，总结分析了离退休干部党建工作中好的做法和存在的问题，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。

一、离退休干部党建工作基本情况 目前省局离退休干部总数 93 人，其中离休干部 6 人，退休干部 87 人。离退休干部党员总数 72 人，其中离休干部党员 5 人，退休干部党员 67 人。共有离退休干部党总支 1 个，下设第一、第二、第三党支部（第三党支部为离退休干部处党支部，共有 5 名在职党员）。

近年来，我局离退休党总支的建设充分发挥了组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用。通过加强学习，经常开展活动，引导发挥作用，关心思想生活，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助。离退休干部党总支不仅是老干部党员的政治组织，也是老干部生活上的一个依靠。正是因为有离退休干部党总支这个平台，使得老同志深深感到无时无刻被尊重，被关怀。对于离退休干部而言，在这样一个温暖的组织里，他们增强了主人翁意识，充分发挥主观能动性，结合自身的实际，自觉学习，紧跟形势，找准定位，在提高素质、发挥作用、实现自我人生价值中释放出了正能量。

（一）健全组织，规范管理。

一是成立离退休干部党总支，发挥离退休党员的战斗堡垒作用。

结合我局直接服务管理的离退休干部党员逐年增加，比局机关在职党员还多的实际情况，针对离退休党员队伍人员结构、居住状况等特点，进一步创新了组织方式和活动方式，加强了离退休干部党支部班子和制度建设。我们在原有 2 个离退休干部党支部的基础上，将离退休干部处党支部与之结合在一起，进行了重新划分。经离退休干部第一、第二党支部和离退休干部处党支部（现已更名为第三党支部）提名，党员大会无记名投票选举，完成了首届中共江苏省质监局机关离退休干部党总支部委员会委员的选举工作（原3 个党支部设置不变）并于 2014 年 3 月按规定进行了换届改选。严格按党章规定，从老干部工作人员和新退休的干部党员中，选举了愿意为老同志服务，有爱心，有责任心，相对年轻身体好的同志，担任党总支和各党支部委员。党总支部书记由离退休干部处处长担任，副书记、组织、宣传、纪检、统战和保密委员由离退休干部和离退休干部处党员担任。二是在组织健全的基础上，结合老干部工作实际，广泛征求意见，经过反复酝酿讨论基础上，制定了支委会工作、民主生活会、党员教育和党支部书记、委员轮训等一系列规章制度，从学习贯彻宣传党的路线方针政策、教育管理、学习等方面予以规范，使老干部支部的日常管理逐步走上了规范化、制度化的道路。

（二）加强学习型离退休干部党支部建设，提高离退休党员素质。

为保证广大离退休干部党员在新的历史条件下和实现“中国梦”的实践中，不断学习，重新学习，从而掌握好运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义理论和规律的认识。我们制定了和月学习、活动计划，坚持了每年 6-8 次集中互动式学习，每月 1-2 次的开放研究式学习。

（三）加强服务型离退休干部党支部的建设，增强老同志的幸福感。

1、思想上关心，厅局级老领导牵手大学生村官 退休厅局级干部党员顾竟成同志参加了江苏省委组织部和老干部局组织的省直单位“离退休党员干部牵手大学生村官”主题实践活动。在顾老的带动下，老干部党员积极踊跃为江宁区青山社区 6 名贫困学生进行了捐款。捐款总额高达 10 万余元。

2、生活上照顾，党支部心系困难及重病党员 支部发挥局党组与广大老同志之间的“桥梁与纽带”作用，及时反映党员群众的意见建议，解决了许

多问题。协助老同志找回走失的患有老年痴呆症的老伴；帮助老同志选择合适的养老院；调解老同志家庭生活中的纠纷；安抚去世老同志家属；对生病住院的老同志，及时去看望慰问，并带去局党组对老同志的关心。

3、精神上关怀，党支部安抚上访老同志 对机关退休老干部于支俊的多次上访问题，党支部及时报告领导和相关部门，按职能采取了相应措施，签订了安全协议，并请与其关系比较好的老干部共同不厌其烦的耐心劝说疏导，支部还专程登门与其家属子女进行沟通，送去局党组和党总支的关怀和温暖。

二、离退休干部党建工作面临的问题 在对机关及直属单位调研的过程中，我们发现离退休干部党建工作还面临着一些问题，在一定程度上制约和影响着党建工作的正常有序开展。

（一）思想认识不到位，缺乏主动性。

一是从组织方面看，有的单位认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，抓好生活待遇的落实就行了，思想政治建设是软指标，抓不抓，不影响大局。认识上的误区导致工作上的盲区，表现出在思想政治工作上缺乏主动性。调查显示，部分单位没有按规定为离退休干部订阅报刊，有的为省事，就将报刊费发到个人；阅文无固定场所，部分离退休干部基本看不到文件；离退休干部党组织不健全，少数离退休干部不参加党的活动、不发挥应有的作用、不按规定交纳党费，使党的组织缺乏感召力。

二是从退休老党员个人方面看，他们在离开工作岗位后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但也应引起高度的重视。

（二）党组织运行模式传统陈旧，缺乏吸引力 一是离退休党组织和党员行政依附味浓。由于业务工作繁忙，一些直属单位没有更多精力去指导和组织离退休党支部和党员开展党建工作，经常是将其与在职人员党支部和党员一起“和锅炒”，从而造成离退休党组织和党员参与活动时间和空间上的矛盾，直接影响了离退休党员参加组织生活的积极性。

二是工作方法单一，缺乏吸引力。部分单位开展思想政治工作，较多的是以培训会议为主，搞大集中，满堂灌输，方法单一。一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加，有的即使勉强参加的，因每次统一组织学习教育活动，没有考虑离退休干部的自身状况，没有联系离退休干部的现实生活和思想实际，对离退休干部缺乏吸引力，老同志参与率一直都比较低。

（三）党组织保障机制不够健全，缺乏常态化 一是活动场所匮乏。在老干部党组织活动阵地建设过程中，存在的一个突出问题就是资金不足。随着离退休党员的不断增多、需求多样且刚性，场地不足、功能单一、设施简陋、服务半径有限的矛盾日益突出，软硬件设施不能适应老干部日益增长的文化需求。

二是激励机制缺失。受长期以来党建工作惯性思维的影响，每年评优选先时，对离退休党支部及党员，上级党组织没有单独划出一定名额，结果往往是离退休党支部和党员榜上无名，从而一定程度上挫伤了离退休党支部、党员的积极性和自豪感。

三、创新离退休干部党建工作的对策建议 （一）强筋补钙，加强思想政治引领。

当前，离退休干部党建最首要的任务就是要抓好思想政治引领这个根本，组织离退休干部深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。加强党章、党史和党规的学习，做到知党爱党兴党，切实增强贯彻规章、制度的自觉性。要加强理想信念教育，引导老同志在党言党、在党忧党、在党为党，把严守政治纪律和政治规矩作为底线，使老同志坚定理想信念，永保革命本色，积极奉献社会。

一是完善离退休党员教育管理方式，创新学习内容形式。在离退休干部思想教育方式上要努力实现“三个转变”，即由单纯思想教育向兼顾素质教育转变，注重新理论、新知识、新信息的综合学习，使老同志跟上时代发展的步伐；由说服教育向寓教于乐转变，注重开展老同志喜闻乐见的思想教育和社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力；由“过程型”向“效果型”转变，按照实际、实用、实效的原则，增强教育的针对性。充分尊重离退休党员意愿，二是夯实组织建设，让每一位离退休党员有组织归属感。要及时结转组织关系。建立离退休党员组织关系结转动态运行机制，离退休党支部对行动不便或者长期外出的离退休党员及时登记入账，定期上门或进行电话或书信联系，确保离退休党员退休不退党，离家不离党，让离退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。对长期居住地变更超过六个月以上的离退休党员，在充分征求本人意愿的基础上，可将党员组织关系转到变更后的居住地党组织，以确保每位离退休党员正常便捷参加党的组织生活，做到组织上有归宿、活动有人管，遇到困难有人帮助。

（二）不断丰富和创新离退休党组织的活动方式 作为老干部管理服务部门，充分认识创新活动方式的必要性和重要性。应充分认清只有全面做好离退休干部工作，加强离退休干部党支部建设，才能更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保证老干部继续发挥参加党支部活动的热情，让他们更好地发挥余热。

一是以“教育、快乐、健康”的原则，以“文化养老”为基本内容，开展形式多样、丰富多彩的党支部活动。要改变以往读读文件、看看报纸等枯燥无味的一般性学习内容。要紧密联系实际，多开展一些丰富多彩各种类型兴趣小组活动，采取一些聊聊天、谈体会、提建议的方法，通过持之以恒的努力，达到参加活动感受乐趣的效果。对一些老干部党员居住分散，有的行动不便等实际情况，在支部活动的形式上今后可以采取多种形式。一是定期集中学习。大部分身体好的老党员可以按规定每一至两个月集中学习一次。

二是分组学习。有的支部可以采取两三个党员以小组为单位组织学习。

三是建立党员结对联系制度。对高龄多病、活动不便的老党员，通过家访、电话联系等方式，使他们与党组织保持经常性的联系，让他们及时接受党组织的教育。尤其是对于身体健康差、行动不便，参加活动少的离退休老干部，要制定定期走访、定期联系制度，经常倾听老干部的心声。四是送学上门。对长期因病在家、行动不便的老党员采取“结对帮学、送学上门”的方法，将学习资料及时由专人送到老党员的手中，并进行讲解、辅导。使学习教育活动搞得扎扎实实、富有成效。

二是创新活动载体。结合离退休干部党员实际，不断创新活动方式，丰富活动内容，组织离退休党员到我省 25 个开展正能量教育培训基地等场所进行参观学习、“结对共建”等形式多样的主题实践活动，使离退休党支部和党员活动经常化、新颖化和基层化。不断加强文化建设。根据离退休党员兴趣爱好及特长，按照“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，从有益于离退休党员身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动，进一步丰富离退休党员文化生活，增强离退休党员对党支部的向心力和吸引力。积极搭建“发热”平台。大力支持和倡导离退休党员自愿量力地积极参与社会主义和谐社会建设，让离退休党员在不同领域和平台中发挥余热，让他们在建设社会主义和谐社会、加强社会管理和维护社会安定团结等方面“老有所为”。

（三）健全离退休党组织保障机制 一是完善活动设施。大力发展老干部活动场地，是保持老干部身心健康的重要方法。有了活动空间和优质的服务，就能使老干部有归属感，消减退休后的失落感、孤独感。这些活动场所为老干部之间学习活动交流和情感融通提供了平台，使他们的精神生活得到释放，需求进一步得到满足，老干部通过娱乐、健身，达到了增强身心健康的目的。二是建立激励机制。逐步建立离退休人员党建工作目标考核制，离退休人员党建工作纳入基层党建工作目标考核的重要内容，确保离退休人员党建与基层党建的同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。制定和完善对离退休党员困难帮扶机制，对有特殊困难的离退休党员，特别是对生活困难、身患重病的老同志定期走访谈心，要随时掌握并切实解决他们的实际困难和问题。每年单独划出一定比例的名额，把对党建工作有贡献的离退休党支部、党员与其它基层党组织，在职党员同表彰、同奖励、同宣传。

离退休干部党建调研报告

在中办、国办印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中明确：各级党委（党组）要

把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进，进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工作责任。这是自 1982 年老干部退休制度建立以来，第一次以中办、国办名义印发文件的形式，对有关加强和创新离退休干部党组织建设工作作出具体要求，具有特别重要的指导意义和现实意义。本人从事老干部工作已 35 年，拟结合泰兴工作实践，就加强和创新离退休干部党建工作提出几点自己的思考和建议，权作工作研究和探讨。

一、基本情况及主要做法 目前，泰兴市共建立离退休干部党支部 78 个，党总支 4 个，另未单独建支成立老干部党小组 9 个。这些党支部及党小组日常服务管理一般由所在乡镇（街道）党委（党工委）、部门（单位）党组织负责，基本做到了自我教育、自我管理、自我服务。在党委（党工委）统一领导下，各支部积极有效组织老干部党员加强思想政治建设、开展学习和文体娱乐活动、发挥正能量作用、完善服务管理工作，不断取得明显业绩。从对各乡镇（街道）、部门（单位）老干部党建工作调研情况看，总体上，在领导层面，无论是市委以及党委组织部门、老干部工作部门，还是各地各部门党委（党工委）对离退休干部党建工作都是较为重视支持的，这其实正是泰兴市离退休干部党建工作不断取得新进展的重要保证。在支部和党员层面，支部组织活动学习比较正常，有较强的凝聚力、号召力，但也存在一定的不平衡性，乡镇支部普遍好于机关部门支部；绝大部分老干部参与活动学习的热情较高，有的甚至高于在职党员干部，他们能自觉接受党员教育管理，并主动发挥余热，对党组织表现了良好的忠诚度和执行力，实在难能可贵；机关部门未单独建支的老干部党小组，还有因老干部人少等原因既未单独建支、也未成立老干部党小组单位的老干部，更多的选择了居家养老状态下的自主活动学习，少数的能参加了居住地社区党组织活动。

根据以上实际情况，泰兴积极加大对离退休干部党建工作的领导指导力度，以强而有力的举措，务实推进全市离退休干部党建工作。其主要做法：

一是创设载体。在经过三年的创建并创成 60 个“五好”老干部党支部的基础上，市委组织部、老干部局及时部署开展“五好”老干部党支部示范点创建活动，培育选树了一批“学习调研型”、“文化体育型”、“建言献策型”、“发挥作用型”等亮点纷呈的特色老干部党支部，先后有 22 个老干部党支部被命名表彰为全市“五好”示范点党支部。通过以点带面、示范引领，有力地带动和促进了全市离退休干部党建工作水平的整体提升。

二是推动换届。近四年，市委组织部与老干部局前后分二次制发《关于做好老干部党支部按期换届工作的通知》，明确要求各支部到期必须换届，按照党性强、威性高、身体好、经验丰富、乐于奉献的标准，选优配强党支部书记，从而真正达到“选准一人、引领一群、带动一片”的效果。同时，注重对离退休干部党支部书记的培训工作，每年都列入市委组织部的干部教育培训计划，由市委老干部局具体实施到位，旨在提高支部书记的履职能力水平。

三是引领思想。每年召开两次情况通报会，由市委市政府主要负责同志向老同志通报全市经济社会发展情况和市委重要会议精神。加强对老干部的集中学习培训辅导，通过举办支部书记培训班、专题讲座、征文比赛、学习成果交流会等多种形式，进一步夯实离退休干部党建工作的思想基础。今年 4 月，邀请《大江南北》杂志社社长围绕全面从严治党内容对近200 名老干部作专题辅导，反响热烈。在市委组织部的大力支持下，市委老干部局帮助全市离休干部和市管退休干部免费征订了《银潮》、《大江南北》、《铁军》等红色期刊，并为各支部免费提供《学习参考》、《党的生活》刊物以及《泰兴老干部》自办内刊等学习材料，力求以务实措施加强老干部思想政治引领和党员教育管理。

四是指导工作。每年召开一次全市老干部工作会议，市委常委、组织部部长都要到会讲话，着重就加强离退休干部“两项建设”、提升离退休干部党建工作水平提出明确要求。市委老干部局每年二次以农村分片、机关分组形式召开老干部党支部书记会议，安排集中交流并督查老干部党建、增添正能量等重点工作及活动开展情况，局负责人据实提出工作指导意见。平时则通过局班子成员结对联系制度，加强对基层离退休干部党支部的分类指导。在市委老干部局的牵头指导下，成立了首个机关联合临时老干部党支部，部分解决了少数机关单位因老干部党组织不健全、老干部不能正常参加组织生活的实际问题。采取切实有效措施，精心指导省试点社区离退休干部党建工作顺利开展，通过合理设置党支部和党小组，确保了社区老

干部党员都能参加组织生活和接受教育管理，取得明显成效。

二、存在的主要问题 一是思想认识存偏差。少数乡镇（街道）、部门（单位）对离退休干部党建工作不够重视，对离退休干部党支部工作领导不力。认为离退休干部党建工作不影响单位工作，做不做无关紧要；或者认为老干部基本上都具备了较高的素质，不需要加强教育管理和思想引导；还有的认为对老干部党建工作过分重视反而会带来不必要的麻烦，进而牵制领导工作精力等。这些认识的客观存在，一定程度上影响了离退休干部党建工作的顺利开展。

二是开展活动少新意。不少支部组织活动、开展学习教育、做思想政治工作，缺乏针对性和实效性，基本上都是一成不变地满足于读报纸、学文件，方法简单不灵活、内容空洞无新意，让正常参加活动的老干部兴味索然，支部的吸引力大打折扣。

三是支部书记有差距。在调研中发现，离退休干部支部书记水平高、能力强的支部，往往各方面工作都做得较好，老干部满意度较高。而有的支部书记特别是少数部门单位的支部书记，由于威信、水平、年龄等方面原因，领导、协调包括争取支持能力欠缺，工作平平淡淡，有应付敷衍现象，使得支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用难以充分体现。

四是少数党员不积极。这其中既有因健康状况、长居外地的无法正常参加组织生活，也有的不愿意将组织关系转到居住地社区，更不想加入临时党支部，还有的老干部党员退休后思想上不积极，对党组织活动漠不关心，不愿接受党员教育管理，以至忘记自己的党员身份和应尽义务。显然，这些情况会导致党支部活动难以组织开展、难以实现教育管理全覆盖。

三、有关思考和建议 一要加强组织领导，提高政治站位。习近平总书记强调指出：

“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”对老干部工作而言，当前应把抓好离退休干部党建工作作为最大的政绩，为此，就要从提高政治站位的角度，来加强对离退休干部党建工作的组织领导。坚持“大党建”工作格局，真正将离退休党建工作与全市基层党建工作同谋划、同部署、同推进。市老干部工作领导小组每年研究商定老干部工作时，要把离退休干部党建工作作为一项重要议题来议定。依托全市党建工作会议，统筹部署离退休干部党建工作，并使之成为一种常态。相应地在年终对全市党建工作进行考核检查时，要把各地各部门单位离退休干部党建工作纳入其中，并明确一定的考核分值。组织部门要把离退休干部党支部建设纳入基层党组织建设的总体规划，切实加强工作指导，注重安排业务培训，认真研究解决离退休干部党建工作的实际问题。老干部工作部门要积极总结离退休干部党支部建设好的经验做法，经常开展调查研究，更有针对性开展指导督查工作。特别是在批准成立了市离退休干部党工委后，更要充分履行党建工作责任，力推离退休干部党建工作的顺利开展。基层党委（党组、党总支）应切实重视离退休干部党建工作，把离退休干部党建工作作为党建工作的重要组成部分纳入议事日程，作为党建工作述职评议、考核和党务公开的重要内容，努力确保离退休干部党支部建设有人抓、有经费、有地位。

二要突出思想引导，规范制度建设。一是坚持思想先导，把思想政治建设始终放在首位。充分利用老干部形势报告会、情况通报会、专题辅导讲座、参加重要会议等时机，引导老同志了解党和政府的决策部署，真切感受和认识经济社会发展带来的新变化、新形势，从而激发增添正能量的热情。推动离退休干部党支部“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过支部学习、集中辅导、专题培训、座谈讨论等多种形式，加强思想政治引领和党员教育管理，使广大老干部时刻牢记党员身份，坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，并影响和带动周围群众与党同心同德，积极释放正能量。利用老年远程教育平台等网络资源，以及老干部党校、老干部读书班、时政班等活动学习的平台，鼓励“互联网+党建”创新做法，探索加强离退休干部思想政治工作的有效途径。二是坚持问题导向，务求实现对老干部党员教育管理的全覆盖。通过创新组织设置形式，丰富活动内容载体，强化纪律约束，增强党组织凝聚力、吸引力，精心组织老干部积极参加离退休干部党支部以及党小组的活动学习，或引导参加到居住地社区建制性以及非建制性党组织开展的党务活动中，自觉接受党员教育管理。对无正当理由长期不参加组织生活，不交纳党费或其他违纪行为的党员，要及时进行批评教育。对老干部党员日常生活相对封闭等个别情况，要进一步健全和完善

党员联系制度。对常住外地或长期住院的老干部党员，要设法送学上门，保持沟通联系，避免“失管”现象。三是坚持制度建设，努力确保离退休干部党建工作质量。按照全面从严治党要求，不断完善和落实党建工作责任制，明确各党委（党工委、党总支）及其各级领导对离退休干部党建的领导责任，同时制定切实可行、科学管用的考核办法和实施细则。健全离退休干部党组织“三会一课”、理论学习、联系党员等制度，不断实际组织生活的规范化和制度化，特别是正常化。通过对制度的严格落实，防止出现开展组织生活的随意化、娱乐化、平淡化、形式化现象，真正做到有章可循，使制度具备针对性、实效性，让离退休干部党员在参加严格的组织生活中受教育、有收获，使离退休干部党建工作质量有提高、有保障。当然，制度建设既要突出离退休干部党员的年龄、健康、活动等方面的特殊性，又要兼顾这些老党员的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。

三要健全工作机制，注重队伍建设。建立离退休干部党委（党工委），是从中央顶层设计的层面正式赋予老干部工作部门的党建工作责任，也是新形势离退休干部工作转型发展的现实需要。目前，全省范围内各地情况不一致，有的地方已经批准建立，有的尚未建立。从理顺管理体制关系的角度，尚未建立的应按照中央和省文件要求尽快争取把离退休干部党工委建立起来，在老干部局增挂市离退休干部党工委牌子，以便加强对离退休干部党建工作的综合协调、政策制定、检查指导、规范管理，并使老干部工作部门名正言顺地和组织部门一道进一步落实好离退休干部党建工作责任。要切实重视离退休干部党支部工作队伍建设，特别是要选优配强离退休干部党支部书记。坚持把党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员，选配到离退休干部党支部书记岗位上，实践证明，这对于加强和创新离退休干部党建工作至关重要。组织部门、老干部工作部门要把离退休干部党支部书记培训纳入全市干部培训计划中，以党支部书记的素质提升带动党支部凝聚力、战斗力的提升。认真落实好离退休干部党支部工作经费保障和党支部书记适当工作补贴问题，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度。建立老干部联络协调机制，离退休干部党支部及其所属的党委（党工委、党总支），最好确定一名政治素质高、工作能力强的联络员，具体负责日常联络等工作，形成老干部党支部书记、老干部党务工作者共同致力做好党建工作的良好格局。

离退休干部调研报告 篇2

一、全面落实老干部的政治待遇

一要认真抓好学习。认真组织老同志学习政治理论, 把学习政治理论工作, 抓紧、抓实、抓好、抓出成效。要强化老干部的思想政治工作, 采取定期走访、慰问、座谈、通报工作等各项行之有效的思想政治工作制度, 加强老干部之间、新老干部之间、老干部工作人员与老干部之间的思想沟通与交流。积极为老干部党支部学习创造条件, 保证他们学习有场所、有资料、有经费、有服务。通过召开经验交流会等形式, 研究探讨新形势下老干部党支部建设的新思路、新办法, 推动老干部党支部建设工作的健康发展。

二要按规定组织他们传达和阅读文件、请老干部参加重要会议和重大活动、就近参观考察等制度, 实现老干部政治待遇落实的经常化、规范化。鼓励老干部参加老年大学学习, 深入开展老有所学、老有所教工作, 学习内容和学习形式不断创新, 使老干部的知识学习得到不断更新, 精神文化生活得到不断丰富, 确保老干部队伍的思想稳定。加大对老干部工作的宣传力度, 努力营造全社会重视支持老干部工作, 关心爱护老干部的舆论氛围。进一步抓好老干部活动室建设, 添置活动器材, 完善服务设施, 丰富活动内容, 提高管理和服务水平, 为老同志开展学习、体育、娱乐等活动创造良好的环境和条件。加强对老干部活动的组织和引导, 为丰富老干部晚年精神文化生活提供方便。

三要认真做好老干部信访工作。老干部工作部门要把信访工作作为老干部思想政治工作的重要内容, 领导亲自抓, 分管领导具体管, 信访工作人员认真负责地对待每一例信访件, 坚持做到件件有着落, 事事有回音, 所有来信来访都要及时反馈。对老干部来访要热情接待, 耐心听取反映, 有根有据地进行解答。对老干部来信要认真登记, 及时查证落实。凡是应解决的问题, 都要积极帮助解决, 决不允许敷衍、推诿。重大信访, 领导同志要亲自协调解决。要通过信访, 做好老干部的思想政治工作, 防止矛盾激化, 防止群体上访, 减少和避免重复上访、越级上访, 确保老干部队伍的稳定局面。

二、切实抓好老干部生活待遇

建立和完善离退休费和医药费的“两费”保障机制和财政支持机制。离退休费和医药费是老干部生活待遇的主要内容, 是老干部安度晚年的基本条件。为从根本上解决“两费”问题, 必须建立和完善三个保障机制 (即:离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制) 。按照“单位尽责, 社会统筹, 财政支持, 加强管理”的原则, 认真抓好离退休干部“两费”保障机制和财政支持机制的工作。确保离退休费按时足额发放, 医药费按规定实报实销, 防止发生新的拖欠。以扎实的工作、完善的机制, 建立对“三个机制”工作的检查。在抓好三个机制建立健全工作的同时, 我们还要注意做好老干部分享改革发展成果的工作。这是事关全面落实老干部生活待遇的问题, 也是贯彻党的十六大精神的具体任务。我们要加强与有关部门的联系, 在制定出台有关涉及老干部切身利益的改革措施时, 要充分考虑他们分享改革发展成果问题, 使他们切实感受到改革发展稳定给他们带来的实际利益。

三、精心组织, 服务社会, 充分发挥老干部作用

一要充分发挥老干部的政治优势和时空优势。我们在组织老干部学习十七大精神的同时, 还要号召和组织老干部向广大群众宣传十七大精神, 使老同志在教育自己的同时教育群众, 提高自己的同时提高群众, 让十七大精神和“三个代表”重要思想家喻户晓, 深入人心。宣传教育群众, 必须讲究方法。要运用老百姓喜闻乐见的形式和鲜活生动的实例, 深入浅出地讲道理、说服人, 确保宣教的效果。

二要充分发挥老干部在物质文明建设中的积极作用。离退休干部当中, 有一大批久经考验、经验丰富、技术精湛的专业技术人员, 把这一宝贵的人才资源开发好、利用好, 对于促进我国改革和社会发展具有重要意义。我们要支持和鼓励老同志从事科研开发、技术咨询、人才培训, 支持和鼓励有技术有经验的老同志参与经营管理等活动;支持和鼓励回农村安置的老同志参与各地组织的“富民工程”、“扶贫工程”、“希望工程”等活动。组织老同志在经济领域发挥作用。要因地制宜, 因人制宜, 分类指导, 搞好服务, 确保广大离退休干部为社会的物质文明建设作出新的贡献。

三要充分发挥老干部在社会主义政治文明、精神文明和党的建设中的重要作用。老干部有政治优势、经验优势和优良的传统作风, 在建设社会主义政治文明、精神文明和推进党的建设中, 必须高度重视发挥老干部作用。在建立健全民主决策、民主监督制度, 加强廉政建设, 考察选用领导干部, 基层组织建设, 维护社会稳定等方面, 在科学普及、文明健身、抵制邪教、移风易俗、建设文明社区、弘扬先进文化、开展群众性精神文明创建活动以及各项社会公益活动方面, 都要重视发挥老干部的积极作用。

四要组织老同志继续发挥在关心教育下一代中的作用。老干部工作部门和机关工委组织, 要继续抓好关心下一代工作, 使关心下一代工作在组织建设、工作范围、教育对象、教育内容等方面有新的发展, 在教育质量、教育效果等方面有新的提高。要积极组织老干部配合有关部门, 对广大青年进行党的十七大精神的宣传教育, 加强对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育, 进行革命传统教育和道德、法制教育, 在帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫, 努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

四、加强调研, 求实创新, 积极探索和解决老干部工作面临的新问题

一是研究探索在新形势下贯彻落实胡锦涛同志关于“还应从政治上关心老同志”重要批示的新思路、新举措。按照这一重要批示, 我们要注意总结加强和改进老干部思想政治工作的成功经验, 积极探索研究新形势下如何进一步适应老同志特点, 不断丰富精神文化生活的有关问题。

二是研究解决各单位深化改革过程中老干部工作面临的突出问题。比如:如何继续做好离退休干部的学习教育工作;建立什么样的离退休干部管理服务模式问题, 解决好“钱由谁出、人由谁管”的问题等, 都要通过调研, 认真加以解决, 确保老干部政治、生活待遇的落实, 确保老干部工作的全面开展。

三是研究解决易地安置离休干部的特殊困难。在异地安置到外地的离休干部中, 有一些老同志的政治、生活待遇落实得不够好, 特别是在医疗、住房和生活补贴等方面存在不少实际困难, 有的问题还比较突出。我们要对这些问题的成因和解决办法进行广泛深入的调查研究, 以期找到解决问题的办法。

四是研究探索离退休干部在新形势下发挥作用的有关问题。离退休干部在整个干部队伍中占很大比重, 老同志又有自己独特的优势, 如何发挥好他们的作用, 值得进一步研究探索, 特别是如何在经济领域发挥作用的问题亟待研究解决。我们要根据党的十六大关于充分调动一切积极因素、充分发挥人力资源的要求, 积极会同有关部门, 深入调研, 总结经验, 制定相关的政策规定, 为离退休人员发挥余热、施展才干开辟道路, 提供依据。

五、加强学习, 为建好离退休干部工作队伍提供保证

一是要抓好老干部工作队伍的思想建设。组织干部职工深入学习贯彻党的路线方针政策。寻找工作的新思路、新目标、新动力, 使老干部工作能够始终保持政治坚定、服务大局的觉悟, 与时俱进、开拓创新的精神, 求真务实、奋发有为的状态, 发扬“敬业爱岗, 求实创新, 无私奉献, 争创一流”的精神, 把党交给我们的老干部工作任务做好、做细、做扎实。

二是要抓好老干部工作的业务建设。老干部工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作, 任务重、涉及面广、难度大, 光有满腔热情还不够, 还必须熟练掌握和运用有关专业知识和管理服务经验。这就要求我们必须结合老干部工作实际, 加强老干部政策和相关业务知识的学习, 不断提高整体素质和工作能力, 成为老干部工作的行家里手。只有不断学习, 并不断把学到的东西运用于实践, 才能真正做到与时俱进, 开拓创新, 而不墨守成规, 裹足不前。因此, 老干部工作要根据机构改革中老干部工作人员变动较大的实际, 采取办班培训、理论研讨、在职自学、参观学习等方式, 加强老干部政策的学习和业务培训, 掌握其他必备的业务知识和技能, 掌握老干部工作的要求和规律, 从而更加积极主动地、富有成效地工作。

三是要抓好老干部工作队伍的作风建设。我们要按照中央的要求, 切实转变工作作风, 改进工作方法, 提高工作质量和效率。首先要在老干部工作人员中培养和树立求真务实的作风, 力戒形式主义、官僚主义, 反对虚报浮夸, 真正做到摸实情、说实话、办实事、求实效。其次要树立调查研究的作风, 深入实际、深入基层、深入群众, 力戒主观主义、经验主义。老干部工作要切实重视调研工作, 采取积极措施加强调研工作, 通过调研促进工作深入, 促进问题解决, 促进作风转变, 增强工作的计划性、针对性, 把握工作主动权。要注意总结在实践中创造的新经验, 把调研和指导工作结合起来, 抓好调研成果的运用和转化。最后要树立吃苦耐劳的作风, 全心全意为老干部服务好。要一切从老干部的需求出发, 一切从老干部的利益出发, 想老同志所想, 急老同志所急, 办老同志所需, 全心全意、热情周到地为老同志服务。各级领导干部要经常深入到老干部中和老干部部门了解情况, 同老同志多交心、常沟通, 及时解决实际问题。老干部工作人员要加强与老同志的联系, 倾听老干部的意见和要求, 千方百计地为老同志排忧解难。要把老同志满意不满意、赞成不赞成作为我们工作的最高标准, 通过我们艰苦细致的工作让老同志感受到党和政府的关怀和温暖, 积极支持在职干部工作, 发挥余热, 安度晚年。要通过我们作风的转变, 工作的落实, 把老干部的各种实际困难和问题解决好, 把老同志的事情办好, 让老同志满意, 让党委放心。

四是要抓好老干部工作队伍的组织建设。各级党委要重视老干部部门干部队伍和领导班子建设, 把那些政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的同志充实到老干部部门的领导班子中, 增强干部队伍的凝聚力和战斗力。要通过提拔使用、竞争上岗、交流轮岗等多种方式, 切实抓好老干部部门队伍建设。保证机构设置和人员配备与工作任务相适应。每个领导班子成员要坚持以党的事业为重, 顾大局、讲党性、不揽功、不诿过。特别是一把手, 要以身作则, 严格要求, 心胸豁达, 作风民主, 要善于听取各种意见, 要善于协调其他同志一道工作。班子成员之间, 要互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解, 努力塑造和维护领导班子的形象, 营造团结奋进、干事创业的良好环境和工作氛围, 形成心往一处想、劲往一处使、齐心协力干工作、一心一意谋发展的良好局面。

五是要抓好制度建设, 改善办公条件。要进一步建立健全老干部工作部门的各项规章制度, 促进工作的科学化、规范化。要适应社会信息化的发展要求, 配备自动化的办公设施, 运用现代化的手段, 提高工作的质量和效率。

离退休干部调研报告 篇3

为认真贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会、全国老干部局长会议精神，切实把省委关于从严治党的要求落到实处。近期，贵州省委老干部局在全省展开离退休干部党建工作情况专题调研，对全国离退休干部“双先”表彰大会精神进行集中宣讲。为确保调研活动有序推进并取得实效，省委老干部局高度重视，特成立六个专题调研组，由省委组织部副部长、老干部局局长石松江任组长全面负责，局领导班子成员为副组长，各市（州）党委老干部局、局机关相关处室、省直几家大单位离退休干部工作部门的负责人具体参与。

调研组采取问卷调查、实地调研、座谈讨论和实地走访相结合的方式，先后深入各市（州）、省直管县（市）党委离退休干部工作局，省委各部委、省级国家机关各部门、各人民团体、省属高等院校、省管国有企业离退休干部工作部门，了解了各单位离退休干部党建工作基本情况、主要做法和经验以及在工作中存在的困难和问题，听取了老干部代表、市县区老干部局长、涉老部门负责同志、老年协会组织负责同志提出的意见和建议。

调研认为，全省在利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作，引导发挥老同志、老党员的作用不断增添正能量的做法进行了一些实践探索，取得了一些成效，但由于认识上的差距和客观条件的限制，也还存在着薄弱环节，主要是离退休干部党组织生活方式陈旧，内容枯燥，缺少鲜活性，部分基层单位领导不够重视，思想观念不适应。今后，各单位领导负责人要在老龄化进程加速的大趋势中思考谋划工作创新，以改革创新的精神研究探索新形势下老干部工作的新思路、新方法，实现老干部工作转型发展、科学发展。要转变工作理念，凝聚思想共识；整合各方力量，形成強大合力；加强配套建设，提升服务水平。

离退休干部党建工作的调研报告 篇4

随着改革开放的逐步深入，我国进入了加快推进社会主义现代化进程的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康、思想等状况都发生了很大的变化，离退休干部党建工作面临着一些新情况、新问题。为进一步做好我市离退休干部“两项建设”工作，我们对全市的离退休干部党建工作进行了专题调研，总结分

析全市离退休干部党建工作中好的经验和存在的不足，积极探索构建新时期离退休干部党建工作的新模式。

一、我市离退休干部服务管理和党建工作的基本情况

（一）离退休干部、党员和离退休干部党组织设置基本情况

目前全市离退休干部总数约13.4万人，其中离休干部近6700人，退休干部约12.7万人。离退休干部党员总数近5.77万人，其中离休干部党员约4500人，退休干部党员约5.32万人。

全市共有离退休干部党委1个，离退休干部党总支33个，离退休干部党支部2281个，其中离休支部102个，退休支部197个，离退合编支部631个，与在职人员合编支部1008个，在社区的离退支部343个。

（二）我市离退休干部和离退休干部党支部建设基本情况

市委老干局对全市离休干部的服务管理和离退休干部的党建工作进行宏观指导，离退休干部的日常服务管理由供养关系单位负责。退休干部按规定移交到街道、社区的，由所在街道、社区负责。

我市离休干部的离休金已于1999年全部纳入养老统筹，从今年元月份开始，企事业单位离休干部的医疗统筹金、两项经费、一次性抚恤金等相关费用已全部纳入财政负担，退休干部的养老退休金也全部由社会养老保险机构发放。离退休干部的生活待遇基本得到解决，而更好地落实他们的政治待遇就成为新时期离退休干部的必然要求和期待。离退休干部党建工作是落实政治待遇的主要平台和重要内容，所以，抓好现阶段的离退休干部党建工作就显得尤为重要和紧迫。

我市各级党委和政府高度重视离退休干部党建工作，认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发〔〕12号）和全国、全省“两项建设”经验交流会精神，从的实际出发，探索创新离退休干部党建工作，全市各单位和部门也不断对离退休干部党建工作进行积极有益的探索，一些好的做法和经验值得借鉴和推广。

一是加强离退休干部党支部的组织建设。户县为全县18个乡镇的离退休干部党支部各配备了一名年轻在职干部任副书记；市商贸局、市经委将离退休干部党总支设在离退休干部管理处，对下属单位的离退休干部党支部进行业务指导和监督，同时将离退休干部的日常服务管理同党建工作有机结合起来，收到很好的效果。

二是加强离退休干部党支部的思想政治建设和制度建设。市经委从老干部年事已高、居住分散的特点出发，采取集中与分散相结合、组织与个人相结合等形式，抓好老党员的思想政治学习；市地税局、人防办将离退休干部党支部建设与机关党建工作一起安排布置，一起检查评比；市市政管理委员会退管处的工作人员坚持参加离退休党支部的生活制度，深受离退休干部党员的好评。

三是将加强离退休干部党支部建设与发挥离退休干部作用结合起来。如碑林区、雁塔区、周至县等区县积极引导离退休干部党员通过法制教育团、德育报告团、家庭教育团、农业科技团、扶贫扶学团和奥运安保义务巡逻活动等多种形式，发挥老党员的作用。

四是将加强离退休干部党支部建设与生活困难离退休干部党员的帮扶工作结合起来。如市机电化工国有资产管理公司所属的农业机械厂离退休党支部为了照顾好一名独身老红军，多年来一直组织年轻党员轮流到其家中服务，定期为老人拆洗被褥，给老人讲书、读报，讲述国家的发展形势，使老人在生活和精神上不再感到孤独，直至今年元月去世。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

在调研中发现，虽然中央和省、市在加强和改进离退休干部党建工作方面出台了一些政策规定，很多单位和部门在积极探索离退休干部党建工作方面也取得了一些成绩，但由于在组织建设、制度建设、思想政治建设和健全保障机制方面未能协调推进等原因，部分单位在离退休干部党建工作方面还或多或少地存在着一些问题，主要表现在：

1、组织设置不完善

全市13个区县和95个有离退休干部的市级部门中，有离退休干部党委1个（设置在市农业局，只负责本单位机关离退休干部党支部的建设，其作用等同于机关离退休干部党总支），离退休干部党总支33个，离退休干部党支部2281个，多数单位的离退休干部党总支只负责机关离退休干部党支部建设的管理，不负责下属单位的离退休干部党支部的监督指导。

市交通局、市劳动局、市工

业联社、市工业资产公司等单位和部门离退休干部的日常服务管理工作和离退休干部党建工作分离，分别归于不同的部门管理，缺乏有效的沟通协调，党建工作无力度。

一些单位只管离休干部，不管退休干部，存在退休干部党员管理职责不明确、活动无人管、日常服务管理工作无人过问的情况，或将退休干部转入所在社区党支部后不闻不问，而社区党支部建

设的情况也参差不齐。

企业在改制或破产时，没有将离退休干部党支部妥善安排好。如市物资总公司下属企业市黑色金属有限公司改制并入民营企业后，民营企业不设党务，原公司党委已不存在，只剩下离退休干部党支部，离退休干部党支部没有了上级组织，离退休干部党员在组织上没有了归宿，活动无场所，党费也无处交纳，支部很难开展活动。

原因分析：离退休干部党组织没有规范统一的设置模式，缺乏规范的领导和监督指导。

2、思想政治建设还有一些薄弱环节

从广大离退休干部党员的思想主流看，他们政治立场坚定，组织观念强，保持了党的优良传统和作风。但也有少数离退休干部党员在离开工作岗位后，思想上出现失落感和空虚感，有困难也不愿意找党组织，有的离退休干部党员由于健康状况等原因，不能正常参加组织生活，放松了自身的思想政治教育。

另外，随着年龄的增长，离退休干部党员的学习能力出现下降的态势，不能够及时学习、了解新思想、新文化，从思想上跟不上时代发展的步伐。

原因分析：离退休干部党支部对离退休干部党员的思想、生活等情况了解不够，在思想政治教育的内容、方式和途径上也缺乏灵活性，不能及时有效地帮助他们解决思想上、生活中的问题和困难。

3、制度建设还不完善，缺乏创新

一些单位在离退休干部党建工作方面没有规范、系统的监督考评和激励制度，缺乏制度创新，不能及时根据离退休干部党员出现的新情况、新问题，建立明确、简便易行的学习和组织生活等制度。

原因分析：一些单位对离退休干部党建工作不太重视，没有建立健全规范、系统的监督考评和激励等制度，不能及时研究分析离退休干部党建工作面临的新情况、新特点，不能主动地进行制度创新。

4、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡

一些单位的离退休干部人数已经超过在职人员，甚至达到在职人员的两倍以上，却没有设置一个专门的服务管理机构，甚至没有安排一名专职的工作人员，负责离退休干部党建的工作人员也多是兼职。这种情况在企业中较为突出，如市工业资产经营公司下属64家企业，离退休老党员5000多人，公司也只安排一名工作人员兼职离退休干部的党建工作。

有些单位经费紧张，给离退休干部核拨的经费很少，也没有建活动室等基础设施，离退休干部党支部既没有经费，又没有活动场所，连基本的学习和组织生活都无法正常进行，更无法开展其它支部活动。

原因分析：没有建立完善的保障机制，给离退休干部党支部建设造成了“三重三轻”的不平衡状况，即“重机关，轻基层、重在职，轻离退、重离休，轻退休”，同时给离退休干部党员带来心理上的不平衡。

综上所述，没有建立完善的保障机制和不能全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设是存在问题的主要原因。

三、几点思考

1、“进一步加强和改进离退休干部党支部建设”的内涵是：进一步加强对离退休干部党支部建设工作的领导和监督指导，建立完善的保障机制，改进组织建设、思想政治建设、制度建设，并延伸到各级离退休干部党组织。

2、离退休干部党支部是离退休干部党员活动的主阵地，而离退休干部党总支则是加强和改进离退休干部党支部建设的直接领导力量。党总支的设立不应受党员数量的限定，因为缺少党总支这一重要环节，整个组织关系就不完整、不顺畅，“组织关系不顺畅，有劲使不上”，党支部建设也缺少了直接有效的监督和指导。

3、在离退休干部党建工作上的人员、经费、基础设施等方面的投入不足和不平衡，直接原因是离退休干部党建工作的保障机制还不完善，归根结底是由于对离退休干部党建工作的重视度不够。从制度建设的角度看，是由于未建立离退休干部党建工作的监督考评和激励制度。

4、没有完善的保障机制，离退休干部党支部的组织建设、思想政治建设、制度建设就无法正常进行。

四、对策与建议

建立完善的保障机制和全面协调地改进组织建设、思想政治建设、制度建设是进一步加强和改进离退休干部党建工作的主要任务。建议站在离退休干部党建工作的整体层面上，以通过设置离退休干部党总支来加强对离退休干部党支部的领导和监督指导的这一组织设置为切入点，建立完善的保障机制，全面协调地改进组织建设、制度建设、思想政治建设，实现对离退休干部党支部建设逐级的领导和监督指导。

（一）改进组织建设

为加强对离退休干部党支部的领导和监督指导，健全组织设置、理顺组织关系，我们设想了一个涵盖各区县和市级各单位离退休干部党建工作的全市离退休干部党建组织机构模型，模型中，在市委、市政府的下方设置一个离退休干部党委，设在市委老干局；在各区县委的下方设置一个离退休干部党总支，设在区县委老干局；在市级各单位党委下设置一个离退休干部党总支，设在本单位离退处。所以，在没有设置离退处的市级单位和部门应设置离退处这一机构，并配备相应的专职工作人员。

在离退休干部党建的组织隶属关系上，由于离退休干部党委和党总支的设置，形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级领导。

在离退休干部党建工作的业务指导上，市委、市政府对各区县委、市级各单位党委和离退休干部党委（市委老干局）进行统一监督和指导，离退休干部党委（市委老干局）对各离退休干部党总支（各区县老干局，市级各单位、部门离退处）进行监督和指导，离退休干部党总支（各区、县老干局，市级各单位、部门离退处）对各下属离退休党支部进行监督和指导。这样，就形成了市委、市政府到离退休干部党支部之间的三层逐级监督和指导。

由此，就实现了全市对离退休干部党支部建设的三层逐级领导和监督指导的组织体系。同时，离退休干部的日常服务管理和离退休干部党建工作也实现了有效统一。整个组织机构体系变得完整而顺畅。

建议将破产和改制为非国有控股企业中的离退休干部党支部直接收归企业主管部门，由企业主管部门的离退休干部党总支（离退处）管理。另外，对划入社区、农村离退休干部党支部的离退休干部党员，原单位的离退休党支部应加强与社区、农村离退休干部党支部的沟通联系，从各方面关心这部分离退休干部党员，使这部分离退休干部党员在思想上有归宿感。

（二）改进思想政治建设

首先,思想政治建设的对象不应只局限于离退休干部党员，应贯穿于各级离退休干部党组织，使各级离退休干部党组织都能充分认识离退休干部党建工作的重要性，从思想上重视、政治上关心离退休干部党建工作。

其次,及时了解和掌握离退休干部党员的思想、生活、学习等情况，及时听取他们的意见和建议，帮助他们解决思想、生活上的困难和问题，使他们能时时感受到组织的关心和温暖。

第三，加大对离退休干部党员更新知识的投入力度，让老同志能够通过多种形式、多种渠道接触新文化，新知识，了解社会主流文化，吸收积极向上的思想，跟上时代发展的步伐。

第四，在内容、方式和途径上对离退休干部党支部的思想政治建设工作进行不断的创新。要针对离退休干部党员精力难以集中、身体容易疲劳的特点，在学习内容上要少而精、少而新，要通过灵活多样的方式和途径，寓教于乐、融教于情。

（三）改进制度建设

首先，制度建设的对象也不应只局限于离退休干部党员，而应延伸到各级离退休干部党组织等。例如：对各级离退休干部党组织建立监督考评和激励制度，将各单位、各部门的离退休干部党建工作纳入全市的综合考评等。

其次，在抓好离退休干部党支部制度建设中的七项制度（组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、监督检查制度）的同时，应根据单位、支部、党员的具体情况和特点，进行制度创新，建立一些切实可行、行之有效的制度。例如：建立老党员家访制度、送会上门制度、年高体弱老党员联系制度、支部离退休干部党员互帮制度，建立与转入社区、农村的离退休干部党支部老党员的联络制度等，从而有效解决离退休干部党员在“双高期”出现的年老体弱、行动不便、不能正常参加组织活动等问题。

第三，建立生活困难离退休干部党员的党内帮扶制度，为有困难的离退休干部党员解决各种实际困难。

第四，建立离退休干部人才库，在离退休干部发挥作用方面加强组织引导，提供组织平台，建立有效的保障机制和激励制度。

（四）建立完善的保障机制

在有离退休干部的单位和部门设置离退休干部管理处，配备相应的专职工作人员，确定管理经费，保证离退休干部党支部的活动经费，并按照规定列入单位经费预算，确保落实到位。统筹规划离退休干部活动场所，将离退休干部活动室等基础设施建设纳入本单位、本部门的发展规划，加大投入力度。从工作机制上，确保离退休干部工作有专门的机构负责，离退休干部有专职的工作人员服务管理，离退休干部党支部活动有场所，经费有保障。

离退休干部调研报告 篇5

姜

威

为了深入学习实践科学发展观，正确认识和把握离退休干部工作的特点和规律，研究探索在全新的历史条件下离退休干部思想政治工作建设的新思路、新方法，现对所管理的离退休干部队伍的现状及存在问题进行了认真调研，对加强和改进离退休干部思想政治工作形成了初步的意见和建议。

一、离退休老干部思想政治现状

多年来，我市老干部工作在市委、政府的正确领导和省老干部局的有力指导下，认真贯彻执行党中央、国务院和市委、政府关于老干部工作的方针、政策和规定，严格落实老干部的政治、生活待遇，丰富老干部的精神文化生活，协调组织老干部在构建和谐社会中发挥作用，加强老干部党支部建设、做好思想政治工作，使广大离退休老干部能够安度晚年、颐养天年、益寿延年。

（一）老干部心情愉快，精神乐观占主流。

近年来，从中央到地方，各级党委政府非常重视老干部工作，市委、政府更是把老干部工作列入经常过问、经常讨论的重要内容。多年来，对老干部的政治待遇、生活保障、文体活动、医疗保健等方面制定了多项优惠政策和措施，并逐一推进和落实、促进了老干部管理工作日臻完善。保证了广大老干部有尊严、有待遇、有社会地位、心平气顺的安享晚年。离退休干部特别是离休干部离开工作岗位已多年，但仍然对我市的改革、经济发展比较关心和关注。根据老干部自身特点，老干部局通过邀请市委、政府领导做政治经济报告、组织老干部到基层参观考察、定期召开支部会议等方式让老干部来了解关注党和国家以及省、市经济发展形势。老干部对当前社会的发展现状比较满意，并能够体谅和理解在改革和经济发展进程中遇到的困难和问题，能积极地支持市委、政府的工作，并用亲身经历影响和做好身边子女的思想、维稳工作，真心的感谢党和国家为他们离退休后的生活和两项待遇的落实所做的工作和照顾。

（二）对政治待遇的落实比较满意。

近几年，我市老干部局认真落实离退休干部的政治待遇，定期组织学习、阅读和解读文件，向老干部通报全市政治、经济发展和重点工作，组织参加重要会议和重大活动。市委、政府定期主动征求老干部的意见建议，特别是对老干部活动的氛围上、规格上、都予以最大照顾，重大节日安排走访慰问，极大地满足了老干部的精神需求。

（三）对生活待遇的落实较为关注。

几年来，我市加大并从优落实“两费”机制，按照上级政策和文件要求及时提高离休干部护理费标准、交通费和遗属生活困难补助费标准，让老干部更好地分享改革发展成果，为做好老干部工作奠定了物质基础。老干部对市委、政府落实一系列老干部政策非常满意，对离退休管理部门多层次、全方位落实老干部生活待遇表示感谢。

部分老干部有发挥余热、体现自身价值的良好愿望。离退休干部虽然从工作岗位上退了下来，但他们同在职干部一样，仍然有完善自我、展示才干、全面发展的迫切愿望和满足更高层次的需要和追求。部分老干部，通过参加关工委和各种老年协会组织，充分满足的这部分老干部的愿望，也为我市的社会事业做出了贡献。

（五）存在的突出问题：

离退休老干部队伍总体上还是比较稳定的，但是随着社会角色的转变，在和离退休老干部的接触中感到主要存在以下几方面突出问题。

1、在情绪方面，一是个别老干部心理焦虑、失落、不平衡。离退休干部队伍由于高龄、多病，不仅生理变化大，而且心理变化也大，他们不同程度地存在焦虑感、自悲感。二是有的老干部情绪易波动。老干部离退休后情绪变化较大，在职时对周围许多事看得比较淡，一般不会引起他们的思想波动。离退休后就显得敏感，生活中为一件小事甚至一句话就会感到受刺激，产生不满，生闷气、发脾气。三是主体变客体，有抵触情绪。有些离退休干部在职时是领导干部，长期教育别人，现在变成“老百姓”，对接受别人的教育往往比较消极，甚至心理上有抵触情绪。

2、在生活方面，目前看，大部分离退休干部生活比较宽裕，但有一小部分年龄大的离退休干部生活仍然比较困难。主要体现在：一是离退休时间较早，离退休金较低且子女偏多，过去生活压力大，配偶没有工作，虽然其子女早已成家立业，但为子女成家花光了积蓄，导致家庭生活困难。二是老伴身体不好，看病就医不方便每年需要大笔医药费用，导致家庭生活困难。三是子女下岗失业的占一定比例，子女年龄普遍较大，不具备适合现代用人单位需求的技术条件，求职就业普遍较难，“啃老”情况必然存在，导致家庭生活困难。

3、部分老干部住房年久失修，存在老干部租房居住现象，这些老干部住房达到标准化在经济条件上还存在一定困难。

4、部分老干部子女在外地，身边缺少人照顾，生活空间小，孤独感强烈，精神抚慰上出现困难。

5、在社会保障体系方面，中国即将或已经进入老龄化社会，老干部队伍的状况，将对中国的发展和稳定有着重要的影响。近年来，虽然各级党委和政府，为离退休老干部的精神、文化、物质生活，提供了服务和保障，但是，和日益增加的老年人的各种需求相比，还差得很远。现如今，独生子女“80后”的父母都陆续进入老年期，空巢的老年人数占很大比例，他们的经济收入、健康状况、心理需求、社会保障等等都关系到社会的发展和稳定。急需出台一系列老年人保障措施，来满足和保证老年人各方面的需求。

二、离退休干部今后的思想政治工作重点

做好新形势下离退休干部的思想政治工作，一个重要的思路是要紧密结合离退休干部工作的实际。而离退休干部工作的基本任务是落实好离退休干部的政治、生活待遇。认真落实离退休干部政治、生活待遇，其实就是贯彻了科学发展观，就是加强了党的执政能力建设和先进性建设，就是在构建社会主义和谐社会。因此，要围绕落实离退休干部政治、生活待遇做好离退休干部的思想政治工作。

（一）认真落实离退休干部的政治待遇，更好地从政治上关心离退休干部。

干部离退休后基本政治待遇不变，是党中央、国务院规定的一项基本原则。落实好离退休干部各项政治待遇，不仅是离退休干部工作的重点，也是离退休干部思想政治工作的重要内容和重要任务。一是要加强党支部建设。从实际出发，本着有利于把离退休干部党员组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设臵，健全工作制度，选好支部班子。对推选上来的支部班子要搞好培训，对他们的实际困难和工作中需要解决的问题要及时有效地帮助解决，对他们当中表现突出者要及时予以宣传和表彰。并根据离退休干部活动、学习的需要，制定长远规划，健全组织机构，加强基础设施建设，保障活动经费，规范各项工作，提高管理效能。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，组织开展丰富多彩、积极向上的政治、文体活动，把离退休干部思想政治工作不断推向新的水平。二是加强制度建设。要巩固完善通报情况，听取意见，走访慰问，按规定组织传达、阅读文件，请离退休干部参加重大会议和重要活动，就近参观考察等制度，认真研究解决新形势下离退休干部思想政治工作面临的新情况新问题，不断增强离退休干部思想政治工作的针对性和时效性。要广泛而密切地联系离退休干部，及时而准确地把握他们的思想脉搏、心理状况，面对面听取他们的意见和建议，认真而满腔热情地接待好来信来访，做到件件有着落，事事有回音。对改革开放过程中涉及离退休干部切身利益的问题，要多做释疑解惑工作，引导他们增强大局意识，自觉树立科学发展观，理解、支持改革开放的伟大事业，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。同时，要尊重离退休干部对党对人民事业的政治责任感和社会责任感，尊重他们在有生之年继续做一些力所能及工作的真诚愿望，为他们发挥政治优势、经验和威望优势创造条件。还要进一步加大对离退休干部工作的宣传力度，努力营造全社会重视支持离退休干部工作，关心爱护离退休干部的舆论氛围，切实落实好离退休干部的政治待遇，从政治上关心离退休干部。

（二）要带着感情认真落实离退休干部生活待遇，更好地从生活上照顾离退休干部。

做好离退休干部思想政治工作最直接、最有效的方法就是动真情，办实事，帮助离退休干部解决晚年生活的各种困难。虽然如今已经建立了离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，但是还需要不断研究新情况，解决新问题，以确保离休干部生活待遇的落实。同时，在离休金的领取、医药费管理方面要更加科学化、人性化，让离休干部处处感受到温暖，感受到党和政府的关怀。离休干部普遍进入高龄期、高发病期，晚年生活难事很多，特别需要进行个性化、亲情化服务。对退休干部，也有一个排忧解难的问题。如果我们带着感情去做工作，急他们之所急，想他们之所想，就会取得他们的信任，为做好他们的思想政治工作打下一个好的感情基础。

（三）树立正确健康观念，安享高质量的幸福晚年。教育和鼓励离退休老干部自强、自立，学会自我保健，提高生命质量。经济的富足、老伴的照料、儿女的孝心，都不能代替一个强健的身体，有健康，生活才有质量。

全国离退休干部报告会心得体会 篇6

一、知史才能论今

镜头回转，70年风雨兼程，五年规划(计划)留下了十三个坚实的脚印。从“一五”到“五五”，我们奠定了工业化、现代化的基础，基本形成了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，为开展社会主义建设积累了经验;从“六五”到“九五”，我们初步建立了社会主义市场经济体制基本框架，基本解决了人民生活的温饱问题，实现了总体小康的战略目标;从“十五”到“十三五”，我们将胜利实现全面建成小康社会目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。71年的实践经验表明：五年规划能有力推动我国经济社会发展，能不断提升我国综合国力，能不断提高人民群众的幸福感和获得感，制定五年规划，是我们必须去做而且必须做好的硬任务。

二、明时才能论事

拉长镜头，展望新时代华章，犹需五年规划提步拉弦。从国内形势看，我们既要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，又要开启全面建成社会主义国家现代化的新征程，开篇怎么布局，第一步如何落脚，尤为重要;从国内矛盾看，面对新时代新形势下的新矛盾，需要解决什么问题，该如何解决问题，都需要一个科学具体的指导;从国际环境看，当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，世界进入动荡变革期。想在变局中开新局，于危机中育新机，离不开一个科学具体的指导;从国际需求看，中国日益走向世界舞台的中央，作为疫情下实现正增长的主要经济体，世界需要中国智慧，需要中国方案。

三、知行才能振兴

“知者行之始也，行者知之成也”，以“不怕事”的精气神，推进“十四五”规划各项任务落地开花。王阳明提倡“知行合一”，有一点就是“事上练”，意思就是在事情上磨练自己，对于我们来说，就是要把困难当成炼金石，迎难而上，磨好杀敌剑;“众人拾柴火焰高”，以“星星之火”的气势，推进“十四五”规划各项任务结出硕果。一个人的力量终究是有限的，一项伟大事业的成功，离不开每一个人的努力。为我国发展贡献力量不是一个人的“特权”，而是我们大家的义务，这是光荣而伟大的事业。

离退休干部调研报告 篇7

1、困难离退休干部的基本生活情况

困难离退休干部面临的困难主要由以下几个方面:第一, 离退休干部自身、配偶甚至双方同时患有重大的疾病, 日常需要支付巨额医疗费用, 导致生活困难;第二, 离退休干部多数与子女分开居住, 长期独居导致他们跨入“空巢”一族, 精神世界极度空虚;第三, 离退休干部因疾病或其他原因不幸离世后, 其遗属因收入来源不足甚至中断导致生活困难。

2、对困难离退休干部帮扶现状的分析

(1) 思想认识不到位。部分现任领导对离退休老干部这一群体缺乏足够的重视, 平日里把离退休老干部当做一项宝贵财富来歌颂, 但在他们真正遇到困难, 需要施以援手之时, 却销声匿迹, 不乐意去提供帮助, 帮扶过程中存在“等、靠、要”思想。

(2) 帮扶责任不明确。对老干部的帮扶应该是全社会的共同职责和义务, 上至国家, 下至企业普通员工都应对困难离退休老干部的帮扶尽力而为。没有一个明确的负责部门, 再多的帮扶力量也只是一盘散沙, 效果不好。

(3) 帮扶服务不全面。目前对离退休老干部的帮扶存在“走过场”现象, 帮扶服务的提供仅仅局限在重大节假日到来之时。没有一套完善的帮扶服务机制, 没有一支专业的帮扶服务团队, 是不可能实现帮扶服务的全面性和有效性的。

二、对困难离退休干部进行帮扶的实践与探索

1、深入调查, 了解困难干部的生活状况

要想切实搞好困难离退休干部的帮扶工作, 必须首先对困难干部的生活现状进行深入调查。毛泽东曾经说过“没有实践就没有发言权。”一项制度的建立必须建立在充分调查的基础之上。做好调查工作, 可以采用实际走访、调查问卷、群众反映等多种形式, 务必做到真实可靠。

2、加强认识, 提高对困难干部帮扶意识

加强认识的最终目的是提高帮扶工作的积极性。加强认识的关键在于领导。领导具有最终决策权, 只要领导意识到了问题的存在, 问题就会迎刃而解。具体来说, 可以分两步进行:第一, 任务具体落实。任务落实才能责任明确, 才能追究相关责任人, 才能起到督促作用, 才会引起领导的真正关注。第二, 广泛宣传。充分利用电视、报刊、杂志等多种媒体大力宣传帮扶困难离退休干部工作的必要性、重要性和紧迫性, 提高社会各界、各阶层对帮扶工作的关注。

3、健全制度, 从根源上完善帮扶工作

任何问题的解决都离不开一套合理的制度。对困难离退休干部的帮扶同样如此。不管是帮扶意识缺失、帮扶责任不明还是帮扶服务不足归根到底是没有建立一套健全的制度。帮扶制度的健全存在可以杜绝人管人的过分主观, 可以准确有效的衡量结果, 可以实现效率与效果的双丰收。

三、建立困难老干部帮扶机制

1、明确帮扶责任, 落实帮扶政策

目前关于困难离退休干部的帮扶工作, 自上而下有多个部门同时在做, 国家财政、社保部门、企业相关部门以及社会慈善机构等都有参与, 但是群龙无首的结果是管理混乱, 各自为政, 帮扶过程中存在诸多不合理。明确帮扶责任才能有效落实帮扶政策, 具体可以参照以下三步进行:第一, 建立相关协调机构。由于帮扶工作的涉及面较广, 涉及的单位较多, 所以各级最好成立一个相关协调机构, 能及时有效的解决帮扶过程中出现的问题, 以便后续工作的顺利开展。第二, 明确牵头部门以及该部门的职责。具体来说, 离休干部的帮扶可以交给老干部门牵头负责;退休干部的帮扶可以交给人力资源和社会保障相关部门牵头负责。第三, 强化离退休干部所在单位的责任。必须明确规定帮扶对象所在单位为第一责任人, 督促其落实好各项帮扶政策。

2、建立帮扶队伍, 提高服务质量

首先, 配备一支道德水准过高、政治素养过厚和业务素质过硬的离退休干部帮扶团队, 同时不间断的将那些具有群众工作经验、政策理论水平、相关专业知识和帮扶工作能力的优秀人员充实到这支帮扶队伍当中。

其次, 规范帮扶行为。第一, 明确帮扶对象。把不同情况的困难干部明确分类, 比如, 因生活无法自理造成困难的;因家中有痴呆、智障子女需要抚养造成困难的;因配偶或其他家庭成员身患重病并且自身负担所有医药费造成困难的等若干类别。同时, 分出困难等级, 如特别困难, 比较困难和暂时困难, 依据等级确定帮扶标准。第二, 提高服务质量。专业化的队伍应该带来专业的服务。服务中应尊重离退休干部的日常生活习惯, 尊重老干部的人格, 不挖苦、不抱怨, 使离退休老干部快快乐乐接受服务。

3、拓宽帮扶渠道, 增强帮扶实效

第一, 帮扶应体现在时时刻刻。做好离退休干部的帮扶工作不能仅仅停留在面子上, 不能只在逢年过节时刻进行。社会各界应把帮扶工作摆到一个优先考虑的地位, 作为一项日常工作对待, 时时刻刻不忘困难离退休干部。

第二, 帮扶应体现在方方面面。目前的帮扶大多只是在节假日时发放几件衣服或补品, 充其量只是个形象工程。真正的帮扶应根据老人的切实困难和真正需要开展, 做到物质和精神并举, 供给与需求一致。比如, 可以对重病以及行动不便的离退休老干部进行医疗帮扶, 具体来讲, 可以考虑以定点医院或者离退休老干部居住地的医疗点为依托, 为他们建立一套完整的健康档案, 系统详细的记录其健康状况, 尽量为离退休干部建设医疗服务的绿色通道。

4、坚持人本思想, 精神物质双面着手

以人为本是科学发展观的核心, 人本思想要求人的全面发展, 在物质生活日益丰盈的同时, 精神生活也应该得到最大的满足。所以, 对离退休干部的帮扶不能重物质轻精神。随着社会发展, “空巢”离退休老干部逐年增多, 对他们而言, 没有儿孙绕膝的欢乐, 没有子女无微不至的日常孝敬, 甚至连家庭争吵都成了奢侈品。精神上的空虚孤独远远超过了物质的匮乏。帮扶工作应对此类离退休干部给以足够重视, 可采用下列两种措施开展帮扶工作:首先, 帮扶团队成员上门服务, 尽量充当老人子女的角色, 给老人带来精神上的慰藉;其次, 兴建离退休干部活动中心, 使他们能够在统一、固定的场所集中养老, 在群体活动的参与中得到精神上的满足和愉悦。

四、小结

总而言之, 我们希望全社会能更多的去关注曾经为国家建设做出过卓越贡献的离退休老干部的日常生活, 通过党政和社会各阶层的支持和关心, 通过各组织的积极努力, 把铁路部门困难离退休干部帮扶工作有条不紊的开展下去, 把我们铁道部门打造成充满爱心、充满阳光、充满温暖的困难离退休干部温馨之家。

参考文献

[1]孙利明.困难离退休职工帮扶机制的问题与研究[J].今日论坛, 2011.

[2]廖水进, 戴冬梅.关于做好困难离退休干部帮扶工作的几点意见[J].东方企业文化, 2010.

[3]张第军.建立健全特困离退休干部帮扶机制的调查与思考[J].老年人, 2011.

离退休干部工作重在用心 篇8

离退休干部的政治待遇，要靠领导重视、健全和规范的工作制度来保证。主要是在政治上对老同志充分的尊重和信任，单位人事变动和年度工作任务，尤其是涉及老同志利益方面的问题，都要向他们通报，征求离退休党支部的意见。其次要及时向离退休干部传达有关精神，通报重要工作，让老同志及时了解新情况。组织离退休干部就近参观发展新成就，使老同志开阔眼界，增加交流。还要坚持除重大节日走访慰问老同志外，还应及时看望住院病人、高龄老人、离休干部遗属。

认真落实生活待遇，解决实际问题，是思想政治工作的关键和落脚点。离退休干部思想政治工作，如果只强调学习，而不与解决实际问题相结合，就难以收到实效。老同志的实际问题，既有精神生活方面的，也有物质生活方面的。就精神生活而言，要通过全面落实政治待遇，开展健康有益的文化活动等途径来解决。老同志的生活基本得到较好的安排照顾，但仍然存在着一些实际问题。近几年，住房制度改革、分配制度改革、养老和医疗制度改革、福利制度改革等全面展开，不少与老同志的切身利益相关，难免产生各种不同的认识，如果只是讲大道理，不去解决实际问题，可能原来的思想问题解决不了，新的思想问题又会产生。

加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治工作的重要环节。当前离退休干部工作任务繁重，加强离退休干部党支部的思想建设和组织建设，使其成为战斗堡垒，对于维护改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成，是十分重要的。搞好党支部的建设，有利于老同志继续加强学习、增强党性，有利于加强思想政治工作，在建设和发展中做出新贡献。

开展健康有益的文体活动，是加强思想政治工作的有效途径。在做好物质生活服务工作的同时，做好老年人的精神生活服务是十分重要的。老同志从岗位上退下来，最大的不适应莫过于生活单调、思想寂寞，大多数老同志空闲时间较多，往往会形成精神折磨，加之老年人心理和生理的变化，更会出现不利于身心健康的心态、病态。因而，经常组织丰富多彩的文化生活、开展积极健康的户外活动，充实和调整老同志的心态，焕发生活热情、增强乐观性、积极性，促进他们的身心健康，有利于社会稳定、单位和谐。

贵州省卫生厅通过开展丰富多彩的活动，使老同志都很快适应了离退休生活。大家在一起品诗作画、欣赏音乐、弹琴唱歌、交流心得、切磋技艺、心情愉快、趣味横生，不少老同志对人生价值有了新的认识和理解，对增进老年人的身心健康，更新知识，更新观念，增长技能发挥了积极的作用。