新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略（共10篇）

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略 篇1

建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重要历史任务,事关全面建设小康社会和现代化建设的大局。大力发展乡村旅游,是建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展、构建社会主义和谐社会的重要举措和手段。那么,在社会主义新农村建设的背景下,乡村旅游被赋予了什么新的责任?通过什么途径去实现这一责任?本文对这一问题进行初步研究。

一、社会主义新农村的提出

2005年12月31日,中共中央、国务院出台《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,文件指出:解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务;各级党委和政府必须始终把“三农”工作放在重中之重,切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,加快农村全面小康和现代化建设步伐,这是我国现代化进程中的重大历史任务[1]。社会主义新农村的基本特征可以概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,其基本含义如下:(1)生产发展指通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段,提高农业生产效益,增加收入,这是建设社会主义新农村的首要前提;(2)生活宽裕在生产发展基础上,村民收入相应得到提高,城乡差距缩小,村民能充分享受科技进步、生产发展带来的成果;(3)乡风文明指加强精神文明建设,倡导健康文明的社会风尚,发展农村文化设施,丰富村民精神文化生活,这是社会主义精神文明必然要求和具体体现;(4)村容整洁表现在建设村镇、改善环境方面,具体包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村寨绿化等内容,是社会主义精神文明必然要求和具体体现;(5)管理民主指加强村级自治组织建设,培养民主管理理念,引导村民主动有序参与乡村建设事业,是社会主义民主政治建设的重要内容、必然要求和具体体现。

二、新农村建设背景下乡村旅游应承担的责任

乡村旅游的发展,既可以优化农村产业结构,增加农民收入,促进贫困地区群众脱贫致富,也能促进就业,调动村民管理自己事务的积极性,给游客和当地居民创造一个整洁、文明环境,从而全面促进新农村建设。近年来全国各地乡村旅游展的实践业已证明,大力发展乡村旅游是建设社会主义新村、促进城乡统筹发展、构建社会主义和谐社会的重要举措手段。“十一五”期间全国旅游业发展指导思想中也明确提:“„„建设社会主义新农村„„为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出积极贡献”。[2]社会主义新农村建设对乡村旅游提出了更高的要求,赋予乡村旅游以更多的社会责任。概括起来,社会主义新农村建视角下的乡村旅游具有了新的特点,即:(1)促进农村经济发展的新动力

乡村旅游为农村经济的发展注入了新的血液,成为农村经济中的重要力量。在此基础上,乡村旅游能够而且应该在更程度上提高农业的附加值,发展新型农业,带动相关产业的发展,培育区域经济的增长点。

(2)提高村民生活水平的新渠道

乡村旅游对于村民增收起到了很大作用,新时期乡村旅游应解决两大问题:一是丰富增收渠道、扩大受益面、促进持续增收的问题,二是在“生活宽裕”的基础上,结合医疗等领域的改革,切实提高村民生活水平。(3)加强精神文明建设的新形式

乡村旅游需要精神文明的支撑,同时也为精神文明建设提供了契机。作为加强精神文明建设的新形式,乡村旅游应在提高村民综合素质、推进文化设施建设、传承地方文化遗产、繁荣农村文化事业等方面发挥自己的作用。(4)推进基础设施建设的新载体

乡村旅游的健康发展需要完善的交通、给排水、电力、电讯、环境卫生等基础设施,也可以通过各种途径加快农村基础设施建设的进程,解决制约农村经济发展、影响村民生活质量和农村面貌的基础设施瓶颈问题。(5)树立民主管理理念的新途径

乡村旅游者的到来为村民解放思想、更新观念提供了便捷的路径,高层次的乡村旅游项目的规划、建设与运营对于强化民主意识、树立先进管理理念将做出更大贡献。

三、新农村建设背景下乡村旅游的发展战略

为了实现上述新农村建设赋予的责任,新时期乡村旅游的发展必须紧密结合新农村建设,以发挥乡村旅游与新农村建设的互动作用为出发点,选择新的路径。在乡村旅游促进新农村建设这一问题上,实践中出现的问题主要表现在:规划脱节、收入外流、目光短浅、产品雷同、生态破坏等等,制约了乡村旅游对新农村建设促进作用的发挥。为此,新时期乡村旅游必须采取下列新战略:协同规划、地方控制、政府引导、社区参与、产品升级、生态保护。

1、协同规划

“旅游发展,规划先行”。新农村建设背景下的乡村旅游的健康、持续、快速发展也迫切需要具有科学性、前瞻性和操作性的规划作为指导,主要涉及新农村建设规划和乡村旅游规划。但是,新农村建设规划和乡村旅游规划属于两种不同类型的规划,编制目的、规划内容、主管单位各不相同。在实践中,新农村建设规划主要涉及民居改造、基础设施、社会服务及公共设施等,对旅游发展相关内容涉及不多;旅游规划主要负责确定乡村旅游空间布局、主要旅游项目、旅游产品、客源市场、主题形象、旅游设施、开发措施等,对新农村建设涉及不多。这就造成新农村建设规划和乡村旅游规划缺乏协调、相互脱节,甚至相互冲突,严重制约着乡村旅游与新农村建设互动作用的发挥。

为了克服这一问题,应对新农村建设和乡村旅游进行协同规划,即:新农村规划充分考虑乡村旅游发展的客观需要,将旅游氛围的营造、特色民居的建设、旅游接待服务设施、旅游资源与环境的利用与保护等列为重要内容,编制旅游服务型新农村规划;乡村旅游规划中将新农村作为有机组成部分,充分考虑村落环境整治、基础设施完善、管理模式创新、利益分配协调、产业结构调整等关系新农村建设的重大问题,编制新农村型的乡村旅游规划。

2、地方控制在乡村旅游促进新农村建设的实践中,乡村旅游经营方面的“飞地化”现象日益突出,使旅游收益的大部分往往被外来投资者拿走,形成“抽血机制”,大大削弱了乡村旅游对当地经济的贡献和对新农村建设的促进作用。为此,乡村旅游发展中必须实施地方控制战略,即:建设本地产品供应链,保证收益最大程度地保留在本地,确保开发力度在地方环境与社会承载力之内,这是保证乡村旅游可持续发展以及旅游推动农村发展最有效的机制[3]。地方控制主要表现为两大方面:第一,产业链本土化机制,即:游客吃住行游购娱产业环节的供给本地化,形成大量地方(养鸡、种粮、种菜、工艺品制作、歌舞表演等)专业户,最大程度地利用当地农民,采用当地原料,保证当地居民最大程度收益,也能最大程度地保护与真实展示地方文化景观;第二,经营者共生合作机制,即:建立合理外来户与本地户的合作机制,实现外来经营者与本地经营者共生共存,贵州天龙屯堡“政府+公司+旅行社+农民旅游协会”的合资合作共生模式、北京怀柔北宅“鹅和鸭”农庄与当地民俗旅游户的业务分工共生模式就是其中较为成功的模式。

3、政府引导

在新农村建设背景下,乡村旅游的快速健康发展涉及到乡村发展的诸多问题,其中比较重要的有:产业结构的调整、农业科技的推广、社区基础设施的建设、旅游规划的编制、农村农民政策的制定、生态环境的保护、乡村文化传承;等。显然,上述问题的解决,除了村民的努力外,乡域或县域政府的扶持和引导是十分必要的[4]。政府的扶持和引导可以有很多形式,如:产业结构的调整,围绕特色农业旅游产业,根据农民意愿,鼓励农民调整种植结构;出台宽松的优惠政策,鼓励乡村旅游发展;制定旅游发展规划,引导乡村旅游产品创新和持续发展;完善管理制度,实施行业管理,提高服务质量;制定村规民约,加强卫生和安全工作;加强宣传教育,引导村民保护生态环境、传承乡村文化;提供导向性资金和技术指导,完善乡村地区基础设施;等等。

4、社区参与

村民是新农村建设的主体,同时也是乡村旅游发展中的新主体,这是因为,村民在乡村旅游发展中扮演着重要角色,他们是乡村旅游的重要吸引物,是乡村旅游资源与环境保护最重要的动力源。在新农村建设和乡村旅游建设中,村民既应是建设者,更应是受益者。新农村建设背景下的乡村旅游发展中应注意发挥村民的积极性,实施社区参与战略,推进生活宽裕、乡风文明、管理民主目标的实现。

如何发挥广大村民在新农村建设中的主体作用和乡村旅游发展的积极性,关键是处理好村民参与和村民受益的关系。为此,必须妥善解决好三个问题,即:参与渠道问题、能力培训问题、利益分配问题。参与渠道是社区参与的前提,在乡村旅游规划中应充分考虑村民参与旅游服务、旅游管理、环境保护的途径,提供相应就业岗位。能力培训是社区参与的前提,应通过示范讲座、实况模拟、情景分析、专人指导等方法灵活运用“请进来,送出去”等手段,加强文化传统、服务意识服务技能、礼仪礼貌、生态保护、管理能力等内容的培训,不断提高村民的参与能力[5]。利益分配是社区参与的保障,必须通过民主协商的方式建立合理的利益分配机制,调动村民参与的积极性和主动性。

5、产品升级

乡村旅游产品升级换代是乡村旅游可持续发展的生命力。在旅游需求层次不断提高、新农村建设不断推进的背景下,乡村旅游产品应该不断推进创新,提升档次,优化结构。长期以来,一提到乡村旅游,人们就会想到农家乐,就会想到“吃饭+麻将(或棋牌)”,这反映了我国乡村旅游的发展现状。其实,农家乐是乡村旅游的基础层次和较低级的表现形式,并没有体现出乡村旅游的真正内涵,并且游客滞留时间短,消费项目单一,对于新农村建设的带动作用十分有限。在乡村旅游发展和新农村建设中,应积极探索与高等院校、科研机构及专业公司进行合作,寻求智力和技术支持,使乡村旅游产品的文化品位、技术含量不断提升,形成乡村旅游产品的创新机制,使乡村旅游经营主体适应旅游者的需求和市场变化趋势,不断推出适销对路的乡村旅游新产品[6]。这样不仅可以吸引更多的游客,还能够延长滞留时间,拓展消费内容,提升消费层次,充分发挥乡村旅游对新农村建设的促进作用。

从国外发展经验来看,我国未来乡村旅游发展趋向于三种模式,出现三类产品,即:文化观光型产品、文化体验型产品、文化综合型产品。文化观光型产品是指以旅游者从事观赏田园景观、观看相关民俗活动、参观手工艺品制作、农产品展览、农具陈列等为主的观赏类活动;文化体验型产品是游客亲自从事各种农事活动,或深入农民家庭体验乡村生活,或亲自参与手工艺品制作,或参加各类民俗活动;文化综合型产品集上述两类产品于一体,是一种能够适合不同层次旅游需求的乡村旅游产品。在乡村旅游发展和新农村建设中,各地应因地制宜地挖掘资源,寻求特色,打造亮点,发展乡村休闲旅游、乡村度假旅游、乡村专项旅游等高层次的旅游产品,推进乡村旅游产品升级换代,促进乡村旅游可持续发展和新农村建设深入发展。

6、生态保护优美、协调的自然环境是乡村旅游发展的基础,村容整洁是新农村的基本特征之一,由此可见,和谐、优美的生态环境是旅游服务型新农村的内在要求。但是,大量游客的到来会对的大气、水、生物、土壤等环境要素造成负面影响,不负责任的旅游行为也会导致大量不可降解的物质进入农村地域。同时,乡村地区一般很少具有完善的排水系统和科学的垃圾处理设施,这无疑加剧了生态环境的风险。

为此,在旅游服务型新农村建设过程中,必须综合运用行政手段、科技手段、法律手段和经济手段,以乡村的自然风光、生态环境、景观遗产特色的保护为前提,优化乡村生态环境,实现乡村旅游的可持续发展。这主要包括:完善污水、垃圾处理设施,推广生态治理方法;改变传统能源结构,使用清洁能源(如沼气);合理施用农药和化肥;保护野生动物,慎重引入外来物种;避免引入污染严重的项目和企业。[7]

四、结束语

广阔的乡村可根据自身发展条件的空间结构、自然环境背景、区位状况等,结合乡村地域特征、客源市场,可选择适于自身发展的乡村旅游类型,走一条以旅兴农的和谐发展之路。解决三农问题、建设社会主义新农村是发展乡村旅游的责任和目的,必须坚持地方控制、协同规划、社区参与、产品升级、生态保护等战略来实现新农村的建设和乡村旅游可持续发展的双赢。参考文献: [1]中共中央,国务院.中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见.人民日报,2006-07-23第5版.[2]国家旅游局.中国旅游业“十一五”发展规划[M].北京:中国旅游出版社,2005,12:12-18.[3]邹统钎.乡村旅游推动新农村建设的经验、机制与政府对策[EB/OL].http://.[4]杨世瑜,庞淑英,李波等.乡村生态旅游理念与发展模式探索[M].北京:民族出版社,2006,12:276.[5]薛群慧.论民族文化旅游村村民的培训[J].昆明大学学报,2007,18(2):12-16.

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略 篇2

一、做好乡村财务管理工作对新农村建设的意义

（一）完善的乡村财务管理工作有助于夯实农村经济发展基础

农村经济无论是规模还是整体发展效益，与城市相比都显得相对弱小和低下，因此，乡村财务管理工作对于农村建设的支撑和保障作用也就更为突出[2]。不仅如此，作为农业占基础地位的我国而言，科学合理的乡村财务管理工作最大限度保证了各项资源在农村地区的合理配置，而且还统筹分配了各项社会资源、夯实了农村经济的发展基础，甚至对城镇化的快速发展和社会的持续稳定团结也起到了一定的促进作用。

（二）完善的乡村财务管理工作有助于加快农村民主化、法制化进程

近年来，新农村建设取得了一定成效，农民在收入增长的同时，也萌生了参与乡村财务管理的想法。且随着宏观层面法制化、民主化进程的不断加快，对农村地区的民主法制进程提出了新的要求，而乡村财务管理工作的提升则可以在一定程度上适应这一要求[3]。其一，可以让一部分具有民主管理意愿和能力的有志之士参与到财务管理工作中；其二，对于缓解当前十分尖锐的干群关系、监督财务正常合理支出起到应有的作用。

（三）完善的乡村财务管理工作有助于推进社会主义新农村建设

衡量新农村建设水平高低的准则并非是单一的物质文明，而是与精神、政治、社会、生态等多方面息息相关的，而乡村财务管理工作作为其中重要的体制对于整个框架的整合和完善都起到了不可替代的枢纽作用。一个完善、健康、合理的乡村财务管理工作可以大大提升资金的使用效率、避免贪腐行为、壮大集体经济、保证经济秩序的井然有序。

（四）完善的乡村财务管理工作有助于解决“三农”问题

三农问题不仅关系新农村建设的成就高低，而且对于城镇化进程、缩小城乡差距、整个社会主义建设整体格局都产生了决定性作用。而且，“三农”问题内部各要素之间也互为依赖、互相联动，科学合理的乡村财务管理工作可以实现农业资源的最大限度使用、实现农村的集约式发展，有效释放农业发展的最大潜力、提升农村生活水平和家庭收入。

二、当前乡村财务管理工作现状分析

（一）乡村财务从业人员结构不合理、整体受教育水平较低

对于任何事物而言，其发展受限的条件必然会有人的因素，乡村财务管理工作不尽如人意的现状当然也不能例外。当今受到精简乡村工作人员数量这一大背景的制约，很多村中只有一名会计，而且还缺少应有的后续力量作为补充[4]。除此之外，乡村地区也缺少对财务从业人员工作成效优劣的量化衡量指标，使得相当一部分财会人员在会计岗位上一直工作到退休，而退休后由于缺少相应的储备人才，会在相当长的一段时间内面临无人可用的尴尬情况，而这一时间段也成为了农村地区各种问题的高发时期。加之岗位吸引力较低、工资待遇又相对较为薄弱，使得乡村地区的财务行业很难吸引到具备高学历的年轻从业者，而造成了这一关键岗位只能由一些年岁较大、新理念欠缺的“大叔”级会计来担当。不仅如此，地方乡镇政府在对村级财务从业人员的管理和培训方面的工作也相当不到位，使得很多会计想提高自身水平却面临不知所措的情况。以上这些因素作用到一起，也就造成了当前乡村地区财务从业者结构不合理、整体受教育水平较为低下的情况。

（二）乡村财务不公开或公开不到位，民主化进程相对滞后

为保证乡村财务的透明健康发展，定期公开、及时公开一直是各级部门所大力推崇和提倡的有效措施，但这一措施在有效落实方面却与预期有较大差距[5]。这一点体现在很多村庄的财务公开栏常年不更新、以各种理由排斥村民理财小组对数值票据和账目的审核、个别村干部安排自家亲属担任乡村财务管理方面的工作人员等这一系列因素都大大制约了乡村财务的民主化进程。甚至有的极个别村庄为了掩人耳目、达到不可告人的目的，采用造假账等形式，使民主理财沦为形式。

（三）地方乡镇政府对乡村地方财务放任自流，没能及时纠正出现的问题

村民自治是一方面，更为重要的是需要在地方政府的领导和监督下开展工作，如果离开了地方政府的支撑，村级自治最终将会变得“无法无天”，也难以得到百姓的拥护。但在当前，很多地方政府要么片面夸大村级自治的自治权，对包括财务管理在内的一些关键环节都交由村级自我管理、自我约束，要么为了求得一时清净，对村级财务管理出现的各类问题“睁一只眼闭一只眼”，最终将会导致问题的严重化和复杂化。

（四）乡村财务管理体制机制亟待完善

就宏观层面而言，现如今，我国仍缺少一整套有效的乡村财务管理体制，就更提不上在该机制的基础上进行更新和完善了，这样也就使得乡村地区的财务管理工作缺少了相应的准绳和依据，使得当前一个时期内，许多地方的乡村财务管理工作出现了“一人一把号，各吹各的调”的混乱。而且，很多地方在资金划拨方面还存在严重的“以权代拨”的乱象存在，这不仅干扰了正常的乡村财经运转机制，还容易酿成各类贪腐行为。

三、新农村视角下乡村财务管理模式创新

当前一个时期，在广大农村地区由于受到财会人才短缺、管理制度混乱、地方政府监管不力等诸多不利因素的影响，使得很多地方的乡村财务管理发展举步维艰，大大局限了新农村建设的发展和效益。为了最大限度发挥对新农村建设的促进作用，乡村财务管理模式须因地制宜地从如下几个层面进行创新与变革。

（一）优化乡村地区财务从业人员结构，提高素质

村级财务工作看似不起眼，但实则责任重大，因此，必须保持其人员的合理性和稳定性。具体来说，每个乡镇应由经管站牵头对所有乡村会计进行整体培训和强化学习，在此之后须要经过正规考核并取得证书之后才能上岗工作，并且经管站也要根据该地区实际和人员的构成情况，有意识地提前储备、培养一批综合素质高、专业能力强、政治立场坚定的后备会计队伍，减少村庄出现会计空缺的情况。如有条件，地方乡镇政府可以统一招聘一批具有专业学历的高素质财会人员安排到基础相对薄弱的村庄，以带动、促进经济发展和财务管理水平的提升。但最为关键的是要解决从业人员的待遇问题，这样才能从根本上留住人才，解决整体水平较低的难题。例如，在山东聊城，在开展上述试点工作时，先与这些经过培训的大学生签订不少于3年的基层定向工作合同，然后待年限期满时从中筛选一部分考核过关、表现优秀的年轻、高素质财会人员作为乡镇政府的聘用制公务员在村级单位服务，解决这部分人才的工作和编制问题，使他们在工作时无后顾之忧，可以全身心地将自身精力投入到村级财务管理工作中。

（二）乡村财务定期、及时公开，推动民主化进程

主推民主理财，建立健全有村民代表参加的村民理财小组，实行民主管理、财务公开、村民监督，对于一些不合理的开支坚决杜绝。除此之外，还要实行财务定期、及时公开制度，由各个乡镇“村级财务核算中心”会同各村委会将本村的财务活动情况及相关账目定期如实地公布给村民，接受全体村民的监督，并对村民提出的各项问题和异议第一时间给出合理解释。例如，在全国大部分地区的乡村账目实行的是季度公开制度，而在广东省珠海市的部分县市，现已实现了月月公开，这种更为及时的公开制度极大地促进了账目的透明、公开，也提升了村民自治管理的透明度和公信力，对于农村地区密切干群关系极为有利。

（三）地方乡镇政府加大对村级财务工作的管理和监督力度，坚决杜绝其放任自流

鼓励村庄在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度，对村集体经济组织进行独立核算。换言之，即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户，进行财务核算。这一制度已在包括上海市、江苏省、天津市在内的广大乡村地区普遍推广，且目前来看成果十分显著，既促进了乡镇对村级财务的监督，同时也加强了二者的沟通、密切了之间的关系。

（四）健全乡村财务管理体制机制，使各项财务管理工作都有章可循、有理可依

具体来说，主要是健全两个方面的制度：一方面，村财务活动要始终坚持量入为出，略有节余的基本原则。在每年年初编制财务收支、资金使用、固定资产构建等计划，年终全面公布执行情况，接受各主管部门的监督及考核。另一方面，乡镇、村所有支出均实行“一支笔”审批，重大的财务事项经民主议事会讨论通过后方可进行，加强对集体资金的管理，努力做到先收后支，坚决杜绝不合理的开支。一切支出票据必须由经办人、收款人签字，且支出的事由合理，经审批后方可报销。

摘要：如今,新农村建设如火如荼,而在其高速发展的背后离不开农村经济的持续、健康发展。而农村经济之所以能一如既往地保持稳定发展状态,与当前一个阶段所实行的财务管理模式密不可分。作为支撑新农村建设的重要内容,乡村财务管理工作对于新农村建设的重要作用和积极意义不言而喻。因此,在分析乡村财务管理工作对新农村建设的重大意义基础上,结合当前乡村财务管理工作的现状,尤其是一些有待于提升和改正的弊病,有针对性地对提升乡村财务管理水平、促进新农村建设提出合理化建议。

关键词：新农村建设,乡村财务管理,模式,创新与变革

参考文献

[1]卢佃龙,王勇.新农村建设背景下的乡村财务管理模式研究[J].福建农业,2015,(6).

[2]陈顺达.新农村建设背景下乡村财务管理模式研究述评——基于文献研究的分析[J].黑河学刊,2013,(1).

[3]王晖,马静,张媛.我国乡村财务管理模式的现实选择及保障措施[J].农业经济,2014,(5).

[4]于桂珍.当前时期下农村村级财务管理中存在的问题及对策探究[J].经营管理者,2015,(33).

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略 篇3

2014年3月16日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。在规划中，指出要全面提高城镇化质量，争取走出文化传承、生态文明的中国特色新型城镇化旅游发展道路。在此文件的指导下，各地政府不予余力地整合当地的旅游资源，采取多种方式来发展乡村旅游，为农民创收，为农业的发展转型提供指导。

新型城镇化背景下乡村旅游发展的利益群体

乡村旅游是以传统民风民俗、优越的生态环境、优美的乡村风光等为主要吸引物，旅游消费者前来观赏、参与、体验的一种休闲旅游活动方式。乡村旅游的发展最早开始于欧洲，当时主要是以贵族为消费群体，休闲度假是其旅游的目的之一。随着人们生活水平的提高，普通大众也成为了乡村旅游的消费群体，旅游方式不断扩大，内容也丰富多彩。20世纪90年代，随着我国改革开发的深入发展和产业结构调整，我国乡村旅游也开始逐渐发展起来，开发了诸多以文化和自然风光为吸引物的旅游景点，这不仅发展了当地的经济，而且还保护了乡村生态环境。

在乡村旅游发展过程中，所涉及到三大利益群体，即旅游消费者、旅游相关企业、当地政府。其中旅游消费者属于乡村旅游发展的需求方，而后两者属于供给者，只有需求方和供给方相互配合、相互影响，才能促进乡村旅游更健康快速地发展。

乡村旅游发展的受众群体。现代城市的生活节奏越来越快，人们都寻求一处亲近自然、放松心情的地方，乡村旅游正是一个好去处。乡村旅游所吸引的对象主要是都市生活群体，他们消费能力在不断提高，并追求优质的生活质量。这些旅游消费者来乡村旅游主要是想暂时远离尘嚣、找回自我，获得高质量的旅游体验。2014年，全年国内出游人数约为36亿，总收入达到了3万亿，其中乡村旅游数量达到了12亿，占全部游客的1/3，旅游收入共3200亿元。从这组数据中，我们可以看出，乡村旅游的受众群体数量越来越多，已經成为业内不可轻视的一股力量。

乡村旅游发展中政府的支撑。乡村旅游，作为现代旅游的一个重要组成部分，其发展也离不开政府的支撑。在乡村旅游发展中，旅游消费者需要借助一些基础设施来完成整个旅游体验，而这些基础设施主要是靠政府来进行建设，比如道路、游客问询中心等。另一方面，人才的引进、资金的引入以及风险保障机制等方面，都需要政府进行涉入。政府通过出台一些政策法规来保护旅游消费者的权益，为旅游消费者的出游提供良好的保障。

乡村旅游发展中旅游企业的参与。旅游消费者的行、游、住、食、购、娱等六个方面，都需要乡村旅游企业的参与。乡村旅游企业的主体可以是当地居民，也可以是外来人员，这些企业的主要目的是为旅游消费者提供所需要的产品和服务，从而获取高利润回报。这些旅游企业在某种程度上，促进了乡村旅游的发展，为旅游消费者提供了便利。

新型城镇化背景下的乡村旅游发展存在的问题

目前，我国乡村旅游的发展仍处于初级阶段，其项目的投资较为盲目，开发模式主要是效仿别处，主要为粗放型经营，具体体现在以下几个方面。

没有充分把握游客的消费需求。乡村旅游由于发展时间较短，在交通、餐饮、住宿等方面的发展相对落后。旅游消费者来乡村旅游的目的主要是体验民风民俗、感受自然风光，而一些旅游景点的开发盲目参照国外的发展模式，忽视了旅游消费者的真正的消费需求。另外，旅游从业人员对外来游客漫天要价，兜售劣质商品，这在一定程度上都制约了乡村旅游的发展。

政府管控力度不够。在乡村旅游的发展过程中，盲目投资的现象比较严重，为了节省开支而采取粗放式经营策略，环境破坏比较严重。当地政府调控不严，导致这种情况越来越严重，在一定程度上阻碍了乡村旅游的发展。

旅游相关企业的经营脱离实际。乡村旅游的发展是旅游业和农业的相结合，但是有些开发商忽略了这一个层面，只注重旅游的开发，未能把农业考虑进来。旅游相关企业的经营者有些是当地居民，由于忽略了农业的发展，这就会导致旅游淡季时经营者的收入减少。另外一方面，旅游相关企业在出售产品时，不注重当地文化特色的融合，不利于乡村旅游的长期发展。

新型城镇化背景下乡村旅游发展的改进对策

乡村旅游的发展需要多方面因素相互配合、相互影响。针对以上所提到的问题和我国乡村旅游目前发展的现状，在此提出一些发展策略。

政府充分发挥作用，合理进行规划开发。乡村旅游要走产业化道路，整合相关资源，统一开发，统一规划，实现可持续发展。各地政府要完善相关法律法规，充分保护旅游消费者的合法权益，为其出游保驾护航。在乡村旅游资源开发时，要注重在保护资源的基础上，合理开发，处理好保护和开发之间的关系。

把旅游消费者的体验放在首位，增强服务理念。不论是当地政府，还是旅游相关企业，都要树立旅游消费者至上的理念。旅游消费者所涉及的产品和服务，都要经过严格的质量把关，加强对员工的培训，抓好各项卫生防范措施。为旅游消费者提供一个安全、健康、卫生的旅游环境，提高其旅游满意度，增强重游意愿。

打造特色产品、提升产品内涵。在乡村旅游过程中，旅游消费者比较亲睐一些手工艺品或旅游纪念品。旅游相关企业可以深入挖掘当地的文化，制作一些有特色的产品，并能体现当地的风俗民情，这会让旅游消费者增加对该地的喜爱。另外，旅游相关企业也要注重特色产品的推广，不仅在线下销售，线上也应该做好营销工作。

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略 篇4

【摘 要】随着新常态经济的发展，中国经济增长速度由高速转为中高速，经济结构优化升级，经济发展方式也由粗放型逐步转化为集约型发展。中国旅游业产值亦突飞猛进。旅游业由传统单一观光产品模式向产品多样化、旅游诉求多元化和开发模式不断推陈出新的方向发展，乡村旅游作为既古老又新颖的旅游活动，逐渐成为了旅游业的新宠，但是乡村旅游主要功能特色和乡村性尚未完全体现出来。因势利导引导新型体验乡村旅游产品的发展，促进乡村农业发展多态化，已成为我国旅游业新的增长点。

【关键词】新常态；乡村旅游；体验式

一、背景分析

（一）概念界定

1.新常态：是“习式热词”之一。新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

2.乡村旅游：指以优美的乡村景观为背景、独特的乡村文化景观为核心吸引物，将都市居民作为主要目标市场的旅游类型。以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民族习俗为资源，融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。

（二）背景分析

体验旅游是全球旅游发展的趋势，而且体验旅游与大众消费和体验经济的发展相联系，体验旅游以旅游企业为舞台和道具，以游客参与互动为主要特征，以使游客得到各种感官刺激和精神震撼为主要目标的人性化、个性化的消费旅游。以提供的服务质量个性化作为满足体验需求的基本前提，建立以游客体验为核心的服务理念。乡村地区提供的体验服务包括为社区和游客提供关于乡村生态的“场景”和“剧情”，把乡村旅游的六大要素包括在乡村的生态场景和生态剧情之中。

总之，体验经济时代的到来对旅游业的发展有着重要的影响，乡村旅游与体验经济的本质是相融合的，开发体验式旅游产品能更好的促进乡村旅游的发展。如何在新常态经济下，实现具有特色的“体验式”乡村旅游产品的开发，并且做到该旅游形式的可持续发展，是我们课题的重中之重。

二、国内外乡村旅游发展现状

（一）国外乡村旅游发展现状

乡村旅游在国外已经发展成熟并已具规模，显现出极强的生命力和发展潜力，在美国，日本，新加坡等地区，乡村旅游已经成为最受人们欢迎的旅游活动。乡村旅游已经不再局限于提供观赏和食购等一般旅游功能，更多的是让游客参与，体现它的可操作性，对经营管理有较高的要求，并由传统的乡村村户转为生态农业专业户，专门负责教给旅游者一定知识，以防止对生态环境的破坏，同时提供给旅游者真实的旅游体验。

（二）国内乡村旅游发展现状

1.随着我国经济的发展和对外开放程度加大，我国旅游产业所占GDP指数不断增大。乡村旅游迅猛发展，其产品类型和规模也出现了多样化的趋势，满足不同市场需求；

2.对乡村旅游的研究力度加大。随着改革开放和农业的发展，农村条件日益改善，乡村成为城市居民消费的“主力城市“之一，因此对于乡村旅游的研究越来越深入，理论服务于实践推动我国乡村旅游的发展。

3.乡村旅游的基本状况。我国旅游收入和接待人数占全国旅游总收入和接待人数较大，但是与我国丰富的乡村资源不匹配，资源优势未得到充分发挥，还存在许多制约其发展的因素，如产品单一化、同质化、服务水平较低、顾客体验度较低等问题。

三、乡村体验式旅游发展存在的问题

（一）地域风俗文化开发层次较低，旅游项目文化内涵缺乏

随着经济的高速发展，人们的生活水平显著提高，旅游者消费需求日益个性化、自然化。所以，清楚旅游者的真正需要，创造有价值的产品，从而提高旅游者满意度。乡村旅游资源的开发应该更加注重参与性，提高游客的感官体验和放松，更加注重一种文化熏陶和心灵的净化。

（二）乡村旅游品牌创新水平低，全程参与式的旅游活动体验效果较差

目前乡村旅游品牌的越来越注重体验式发展，但是整体来看其旅游品牌依旧缺乏较高的创新力，使得全国乡村旅游有趋同的趋势，竞争力加剧，旅游活动的体验效果也并无独特的核心魅力。更具创新的乡村体验将使旅游者能够真正参与到整个农作的过程中，在整个过程中忘却一切烦恼，尽享参与的愉悦，找回真正的自我。

（三）乡村旅游发展的目标市场定位不明确

旅游市场的开发应根据各个年龄段的旅游者需求特点，来确定其最终的目标市场群体。中青年旅游者为了体验生活，释放压力会选择乡村旅游，而老年市场是不可忽视的，随着年岁的增长，他们更倾向于安宁、自然、舒适和谐慢节奏的生活。对于外国游客，体验多姿多彩的异国文化，感受不同的乡村风貌与乡村生活。

（四）乡村旅游开发过度，当地民俗文化及生态环境面临威胁

随着乡村旅游热的兴起，越来越多开发商急功近利，在开发过程当中忽略了对当地风俗文化、生产生活和生态环境的保护。

四、乡村体验式旅游发展策略

（一）提高地域风俗文化开发水平，建立具有深厚文化底蕴的旅游项目

底蕴文化是一个地区的精神财富，更好的开发其文化价值，建立具有独特地域风情的体验式旅游项目是促进民俗文化进一步发展的关键。应对当地文化深度挖掘，找到文化发展优势，实现旅游者身体和心灵的升华。

（二）进一步提高创新水平，增强旅游者的参与性和体验性

通过整个旅游过程中旅游者与村民的近距离互动，促进双方情感交流，实现不同地区的文化交流。改变传统观光的乡村旅游发展模式，提高旅游者的亲身参与度，进而提高旅游的质量水平和旅游者的满意度。

（三）对旅游者需求进一步分析，明确目标市场定位

正确而精准的目标市场定位有利于乡村旅游的快速发展，通过对旅游者需求的进一步分析，可以了解各个人群的消费特点，从而更有针对性的进行目标市场定位，促进当地旅游和经济的快速发展。

（四）适当开发乡村旅游资源，注重对本土文化及生态环境保护

通过对乡村旅游资源的合理开发，实现对乡村生态环境和当地的特色风俗文化更好的保护。开展乡村旅游，村民会对村庄的整体情况进行合理的规划，打造出美好的整体形象，会加强对当地生态环境的保护，以优化乡村增加吸引力，同时也会更好的保护当地固有的风俗文化，从而打造更有魅力的乡村旅游。

五、结论

乡村旅游促进农业产业多态化，加强乡村基础设施建设，增加农民收入。改善农村环境，提高生活质量，拉近城乡差距，使农村经济规模化、多态化，促进当地文化的保护，既符合可持续发展又能为游客提供新的旅游产品，响应国家旅游扶贫政策，建设和谐社会。与此同时，参与性极强的农事旅游，让人们切身感受与大自然的依赖关系，既能让游者忆苦思甜，还能让其缅怀过去保护自然，真正体验乡村式生活：亲自种菜、收割、饲养牲畜等一系列的原生态农村生活，以达到放松心情，回归自然，了解当地文化风俗，让旅游者切身感悟旅游，从而抽离传统的走马观花式“观光”旅游模式，提高旅游者满意度，促进国内乡村旅游事业的发展。

【参考文献】

[1]赵华.于静.新常态下乡村旅游与文化创意产业融合发展研究[J].经济问题.2015（4）

[2]唐建兵.新常态下乡村旅游的营销策略研究.[J].荆楚学刊.2015（8）

[3]郭磊磊.新常态下乡村旅游产业升级发展.[J]辽宁农业科学.2015（11）

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略 篇5

中央和各级政府陆续出台的扶持农业发展的一系列政策措施，降低了农业开发的成本，增加了农业的比较效益，使工商企业对投资高效农业充满信心。江阴阳光集团先后投资４亿多元，建成２个生态农林园，总面积达１．８万亩，去年实现利润１．２亿元。滨湖区唯琼生态农庄的业主，最初从事眼镜经销业，先后投入３０００多万元用于农庄建设，初战告捷后，今年追加投资２８８０万元，兴建农业科技创新中心。

为推动工商企业投资现代高效农业，今年６月，无锡因势利导，实行“一村一企”，村企挂钩投资农业，结成了７８５个村企对子，占总村数的８６％，并建立和健全跟踪服务和责任考核机制。

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略 篇6

关键词:新农村;乡村旅游;“品牌”效应;可持续发展

本着依靠农民自身力量建设自己家园的原则,武汉市从2005年5月20日起正式启动了“家园建设行动计划”,该计划紧紧围绕农村经济发展和农民的生活改善、建设有中国特色的社会主义农村新社区,计划从全市2087个村中挑选110个作为试点。该计划把试点村从建设类型上分为三种:一是拆村新建型;二是整治提高型;三是旧湾改造型。石榴红村在该计划中被列为整治提高型,即对原有的房屋、道路、绿化等进行改造整治,使其达到社会主义农村新社区的要求。

一、现状、措施与效果及成功经验 1.现状

石榴红村位于武汉慈惠街道办事处最西部,南临汉江,北连107国道和汉渝铁路,西与新沟农场接壤;该村占地面积200亩,民房73栋,公房1栋,建筑面积10540平方米;居民总户数73户,共210人,是一个以培育和种植绿色蔬菜为主的农业自然村。从黄鹤楼出发到该村只有约20公里的路程,离武汉市区距离适中,发展乡村旅游具有明显的区位优势。2.措施与效果

在社会主义新农村建设的背景下,该村积极发展特色乡村旅游,并成为“新农村建设湖北省示范村”。石榴红村已经整体改造成徽派建筑,并按照星级宾馆的要求将村民原来的住房统一改造成了旅馆,同时,请高校一些相关专家对村民进行了关于乡村旅游经营管理方面知识的宣传教育,还通过建立“厨嫂协会”提高了农民的厨艺水平。经过近几年的发展,石榴红村各个方面已经有了巨大的变化。(1)村容村貌。石榴红村住房原为普通农村房屋,已经破旧不堪,政府按照徽派建筑的模式及“先中间后两边”的原则,先对该村中间20户左右的旧房进行改造,再对两边50余户旧房进行改造。目前,该村已基本全部改造成粉墙黛瓦的徽派建筑,特色鲜明,古朴和谐。

(3)村民收入。石榴红村从2005年“十一”旅游黄金周开始接待游客,7天接待游客人数达3500多人次,旅游收入达4万元,户均创纯收入1200多元,其中,纯收入最高的一家达3000元;2006年全年接待游客超过16万人次。该村的年人均收入已达7000元以上。(4)医疗保障和社会保障。在统一改造的过程中,村内增添了医务室,并配备了专业的医务人员,每户都享受了合作医疗,低收入者和五保户人员也全部享受了社会保障。3.成功经验

石榴红村的成功不仅在于抓住了“家园建设行动计划”和新农村建设这两大历史机遇,还在于实事求是地利用、分析和发挥了自身的优势和条件。总结起来,石榴红村成功的经验主要有以下四个方面:(1)政府积极引导。为了石榴红村乡村旅游的发展,政府结合成都红砂村、上海前卫村等乡村旅游发展较为成功的村的发展情况以及石榴红村自身的条件积极地向村民宣传乡村旅游方面的知识及现实和长远的利益。

(2)建设资金筹集模式。石榴红村在建设资金上按照街队出大头、农户出小头、市区投一点、社会帮一点的“四结合”模式进行筹集。目前,整个石榴红村建设投入资金已达600多万元,其中,街、队、农户出资298万元,引进外来资金320万元。(3)结合自身优势,突出特色。石榴红村是一个以培育和种植绿色蔬菜为主的农业自然村,本身无先天的可供旅游开发的旅游资源,同时,该村人均地较少(不足1亩)且建设资金缺乏,受这些条件的限制该村发展一直比较落后。但是,该村又有明显的区位优势及绿色蔬菜的优势,而且该村村民居住集中,政府利用这些条件进行了适当的政策支持和适中的资金投入,使石榴红村得到了较好较快的发展。(4)村委会始终坚持。在石榴红村改造之初,大多数村民是反对的,村委会在这时候一家一户地进行了耐心的疏导,通过让村里老党员先起模范带头作用的方式引导村民,其他农户在看到开展“农家乐”的农户从中得到了实实在在的实惠之后,纷纷加入到改造的行列。

二、目前发展过程中仍存在的问题

我们对全村一半以上的农户进行了走访,发现该村的农户基本上可以分为三种,即单纯开展“农家乐”的农户、既开展“农家乐”又从事蔬菜种植的农户和单纯以种植蔬菜为主的农户,其中,开展“农家乐”的农户收入水平明显高于单纯以种植蔬菜为主的农户,这充分证明了该村发展乡村旅游的道路是正确的。但是,目前石榴红村乡村旅游的发展仍处于初级阶段,问题主要有: 1.根本性问题:旅游资源和旅游服务项目的开发问题

“旅游资源是指客观地存在于一定地域空间,具有审美、愉悦价值和旅游功能,能够吸引人们产生旅游动机,并可能被利用来开展旅游活动的所有自然要素(自然存在)和人文要素(历史文化遗产或社会现象)。”石榴红村由于受自然条件的限制缺乏可供旅游的自然资源,目前,只有统一改造后的徽派建筑,景点少而单一,而石榴红村一大优势和特色——绿色蔬菜也没有得到充分的利用。

旅游服务项目是指与旅游相关的餐饮、住宿及休闲娱乐等,这也是吸引游客的重要方面。这方面,石榴红村存在的问题主要是休闲娱乐项目不足和场所的闲置浪费,例如发展之初投资兴建的休闲娱乐场所“亲江乐园”就没有得到充分的利用。2.关键性问题

(1)缺少“品牌”效益。石榴红村目前最大的特色是统一的徽派建筑,没有发挥该村绿色蔬菜的优势、没有突出“农”字,缺乏自己的“品牌”。据调查,很多游客反映该村许多“农家菜”没有“农家味”。

(2)对政府和旅游时间的依赖性过大。政府在政策和资金方面的大力支持是石榴红村发展的保证,但是,长期下去将不利于可持续发展。来石榴红村的游客主要集中在“五一”和“十一”长假期间,平时游客较少。3.次要性问题

(1)交通问题。目前,石榴红村有一趟公交车与外界联系,单线一天4趟,没有到达武汉中心市区,这一问题的重要性在旅游资源和服务项目开发完善之后将逐渐凸显出来。

(1)农民利益的协调问题。在发展初期,为了实现公平,村委会存在对开展“农家乐”的农户平均分配客源的问题,重视了公平却忽视了效率。但是,随着农民市场意识的提高,效率问题将逐渐凸显出来。

三、相关对策

社会主义新农村建设是实现社会主义现代化的一项重要内容。在建设社会主义新农村的过程中,各地区都根据自身的不同情况选择了不同的发展模式。乡村旅游作为新农村建设的一个重要组成部分,在建设新农村的过程中也发挥着越来越重要的作用。

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略 篇7

（三）新农村建设背景下的产业发展

摘要:在新农村建设过程中，农村产业结构的调整直接影响到就业结构与农业生产方式的变化,乡村发展步入转型升级的新阶段,现代农业和农村特色经济为乡村转型发展注入新的活力,以市场经济为主，政策支持为辅，调整产业结构，是新农村建设过程的必由之路.关键词：新农村;产业结构;特色经济;政策支持

调整产业结构,带动农村经济发展,促进乡村发展转型升级,产业结构的调整是新农村建设的必由之路,但是乡村产业结构不容乐观,本文描述了农村产业发展现状,阐述了农村产业发展存在的问题并对如何发展农村产业进行了讨论.1.农村产业发展现状 1.1 产业格局决定就业形势

目前我国新型农民就业机制发展不够完善,特别是在就业投入机制、组织机制和基础教育政策等方面存在着缺陷,且新型农民对就业的需求机制动力严重不足.1.2 环境现状不容乐观，产业转型升级面临挑战

目前,农村普遍存在生产发展缓慢、大操大办和生产生活废弃物乱堆乱放、浪费资源和破坏生态环境的乡风,不文明、村容不整洁等现象日趋严重,是新农村建设要解决的重要问题.要解决这个问题，普及科技知识,提高农民素质,让农民按循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则发展农村经济,是个有效的突破口；各地科协发展起来以科普为基础,以市场为导向,以新产品开发为突破口,外联千变万化的市场,内联千变万化的农民的农村专业技术经济协会是个关键.2.农村产业发展存在的问题

2.1 农村产业效益较低，产业结构亟待调整

经过20多年的改革和发展,我国农村虽然实现了主要农产品由长期短缺到总量大体平衡,丰年有余的历史性转折.但是,当前农业效益下降,农民收入增长缓慢,严重影响农民的生产积极性,已成为影响农村发展和稳定的突出问题.这期间,有些实行以集体经济为主体的农村,由于正确地调整了产业结构,却显示出了勃勃生机,发展势头强劲.2.2农村产业规模化发展较慢

小规模化生产现已不能满足农村劳动力的心理预期效益,而建设标准化规模生产基地又需要合适位置的土地、大量资金和相应技术及管理能力，造成了有资金的不搞、想搞规模生产的又缺乏资金困惑，规模生产总体部尽人意。二是市场管理难度大。生产过程涵盖了广告宣传、谈价交易、道路运输、纠纷处理等多个环节，其各个环节的管理权限涉及到公安、工商、文化、交通等部门，管理难度较大。

2.3 农村劳动力剩余，产业发展缺乏动力

动态地看,国内外经济形势的变化使中国农村剩余劳动力的规模比目前学术界的测算更加庞大,转移任务十分艰巨。现实的中国国情和经济发展规律决定了,虽然乡镇企业和小城镇发展受阻,但将来仍然是中国农村剩余劳动力转移的主渠道,而第三产业和大中城市在短期内难以奏效.开展以农产品深加工为主要内容的新型工业化是农村经济发展的迫切需要.改变挖农补工的经济发展战略,延长农业产业链,是新型农村工业化的政策选择.3.发展农村产业的措施

3.1 发展绿色经济，走环境友好型路线

新农村建设目标与当前农村严峻的生态环境形势为我国农村环境友好技术的发展提出了迫切要求，生态环境是新农村建设的前提条件,是新农村建设空间布局规划的客观基础.新农村建设对生态环境提出了具体要求,新农村建设目标的实现有助于改善乡村地区的生态环境和维护区域生态安全.生态环境对新农村建设具有正面和负面影响.在生态视角下推进新农村建设,用科学发展观规划生态建设是前提,加快新农村公共基础设施建设是关键,发展生态农业和特色经济是根本,选择适合当地新农村的发展模式是重点,加大政府投入力度和增强农民自创能力是保障.3.2 人民自力更生为主，政府有序引导为辅 3.2.1充分发挥政府宏观调控职能，降低行业风险

制定有利于当地产业发展的相关政策，进行宏观调控。一是制定行业发展规划，明确政府财政补贴的方向和重点，同时对行业的生产总量进行监测与控制，保证供求均衡。二是鼓励建立合作社,降低小本经营所面临的风险。三是加大投入，引进高素质人才，购置先进设备，增强对相关资源研究力度，加快机械化的普及速度.3.2.2 农业政策性金融支持新农村建设的可行性

一是农业政策性金融在新农村建设中具备“第一推动力”的地位与优势;二是国家不断深化农村金融体制改革和政策性银行改革,持续增强农发行职能作用,为农业政策性金融支持新农村建设提供了政策条件;三是农发行14年来的改革发展实践及其“十一五”远景规划的推出,为农业政策性金融支持新农村建设打下了坚实的实践基础.3.2.3 发挥政策支持在新农村建设中的“第一推动力”作用

一是加强对流通领域粮、棉等主要农产品体系建设的信贷支持;二是加强对加工领域农业产业化的信贷支持;三是加强对生产领域农业综合开发、农村基础设施建设、农业科技应用推广、农业生产资料及农业生态建设等的信贷支持;四是加强对农村特定群体和区域发展的信贷支持;五是加强对农业和农村应急体系与保险体系建设的信贷支持;六是加强对农业和农村金融服务中介建设的信贷支持.3.3 因地制宜，调整产业结构

山区农村产业结构升级是农村发展新阶段的现实需要.山区农村具有资源、环境方面的优势,也有区位、技术、产业基础等方面的劣势.其产业结构升级有利于椎进山区农村经济增长方式的转变,有利于保护良好生态环境,对于加快山区农村经济发展,全面实现小康社会,具有很强的现实和战略意义.3.4充分利用农村剩余劳动力，为产业发展注入新活力

合理开发利用农村剩余劳动力,提高农村劳动力就业率,是增加农民收入、推动农村经济可持续发展的一条新路.面对当前农村剩余劳动力开发利用与转移的诸多障碍,政府应积极发挥引导作用,整合教育培训资源,健全机制体制,以教育性开发为基础,以转移性开发为重点,以特色性开发为方向,以制度性开发为关键,以政策性开发为保证,实现农村剩余劳动力的有效开发利用与转移.参考文献：

新农村建设背景下乡村旅游发展的新策略 篇8

中国最美乡村：和谐之美美__

4月初，记者走进____，犹如来到传说中的世外桃源，一股带着芳香泥土气息的清新扑面而来，但见蓝天、青山、碧水，小桥、流水、人家，粉墙、青砖、黛瓦，天人合一，相映成趣，可谓一幅“古树高低屋，斜阳远近山，林梢烟似带，村外水如环”的美丽画卷。在这里，游客回归乡间，放歌田野；居民生活富足，安居乐业；村容干净整洁，连徽派明清古村落的狗儿都慵懒地自在悠闲。有谁想到，2000年以前，这里还是“皖浙赣三省交界边穷县”，道路难行，信息闭塞，住在山沟沟里的老百姓常年都是守着一点点田地、茶树过着清贫的日子。而自2000年发展旅游业后，苦日子一去不返，蓬勃发展的旅游业把老百姓的生活渲染得红红火火，__成为人人称羡的“中国最美乡村”。

__县委书记陈德寿说：“__按照把生态、文化优势转化为经济优势的思路，发展旅游主体产业，使老百姓短短几年间富了起来，村容村貌也变得干净卫生，老百姓的思想观念也有了很大改变。目前，__正在探索从做强旅游产业、加快经济发展入手，与建设中国最美乡村结合起来，因地制宜建设社会主义新农村的路子。”

依靠生态文化发展乡村游全县成了大景区

与成都“农家乐”不同的是，__发展乡村旅游依托的是生态环境和积淀深厚的徽文化，整个__县就是一个大景区。居住在景区内的百姓在农耕之余，经营茶楼、农舍旅店和卖土特产等生意，接待慕名而来的游客。

__位于赣东北，总面积2947平方公里，人口33万，辖18个乡镇。全县林地面积370万亩，其中生态公益林150万亩，森林覆盖率达82。境内高峰耸立，河流纵横，奇峰、怪石、古木、飞瀑、驿道等，构成一幅幅或雄伟豁达或纤巧秀美的山水画卷。20世纪80年代，香港著名摄影大师陈复礼在__采风时提出了“中国最美乡村”的说法，2005年1月8日，他又为__题词“__———中国最美乡村”。

2001年，江泽民同志视察__，为__打出了知名度，也带来了川流不断的游客。此后，__依托生态和文化资源，着力发展旅游业，按照“大品牌、大产业、大市场、大发展”的发展思路，先后开发了江湾、大鄣山、李坑、思口、彩虹桥等十几个旅游景区，其中江湾、大鄣山景区被评为国家4A级景区。为满足不同游客的需求，又先后开辟了山水田园风光一日游，民俗古建、名人文化二日游及摄影绘画、徽派建筑考察、古洞名树探奇、朱子文化寻考等专项旅游。2005年，全县接待游客由2000年的12.52万人次飚升至243.7万人次，综合收入攀升至3.4亿，人均收入增至3362元，得益于旅游发展的景区农民人均增收逾千元，旅游直接产值占全县GDP的16，旅游业成为__县域经济新兴的支柱产业。

旅游带来的人流让农民富了起来

“__的旅游企业几乎全是民营的，这是因为企业家们看好了山青水美的__一定可以给他们带来巨大的商机。”__县旅游局副局长葛健告诉记者，生态环境是自然对__的馈赠，文化底蕴是祖宗对__的恩赐，坚持实施生态与文化保护并重的原则，更是__现在的福气，不仅为当地维护了用千金难买的生态环境和明清古建，而且营造了极佳的投资环境。近几年，__县进一步创新旅游开发经营模式，通过引进外资、民营股份合作、集体经营、集体与民间闲散资金相结合四类方式加快了旅游业的开发。据统计，目前外资、民资投入__旅游业的资金累计将近4亿元。

现在__全县有大小宾馆145家。从3月份起，8000个床位每到周末均爆满。2元钱起步价的出租车每天盈利四五百元。巨大的客流量使农民自己做起了生意，农村“农家乐”达232家，全县旅游及相关产业从业人员近3万人，旅游及相关税收由2001年的2373万元增加到2005年的8889万元。

旅游的逐步发展壮大，为广大农民提供了保安、司机、清洁、导游、服务员、导购员等10余类12000余个就业岗位。一大批农民老板、农民总经理应运而生。赋春镇农民祝学文，从承包鸳鸯湖景区起步，到目前投资建设天马超市、天马食府、三星级天马大酒店、婺之星旅行社等旅游企业，成为__有名的“农民老总”。

李坑村民邱五权在家门口办起了“农家乐”餐馆，去年收入百余万元，年纳税十多万元。赋春镇农民金林生抓住机遇，把生态农业与旅游产业“嫁接”起来，个人资产由10年前的1000元增长至现在的1700万元，去年被评为全国劳动模范。

旅游使农民思想、生产“转型”

思溪延村和“小桥、流水、人家”的李坑都是以徽派古建筑为特色的古村落，__三清旅游集团投资开发后，村民们不离家就能从景区门票的收益中每年按人头分得几百元的收入，而且还改掉了不讲卫生、随便把垃圾倒入河里的陋习，家家主动把自家

门前的卫生搞得干干净净。一位七八十岁的农妇告诉记者，没搞旅游前，她闲得没事就打麻将，现在每天一睁眼就要摆小摊做生意，根本就没工夫打麻将。城里人到她这个年龄哪里还想着要赚钱？

李坑的叶老汉一家五口以前除了种4亩多地，还靠勤劳的双手做着磨豆腐、榨油的小生意以求生活富足，而今他早把这些机器扔到杂物间了。现在经营着一家雅致的“

闲茗居”茶楼的叶老汉每天忙着给游客做饭、沏茶，他说：“干那些活计又累又辛苦赚钱也不多，现在经营茶楼活儿轻，赚钱又多，还可以跟客人开心地聊天，真得感谢旅游公司，让我顺利转产了!”如今在李坑200多户村民中，有80的村民都直接或间接从事旅游业，他们从没有跟游客发生过争执口角。连村里的狗儿对陌生的游客也司空见惯了，卧在路上的狗儿抬眼看看走过身边的游客悠闲地继续睡觉。农民们做小生意不缴税、不缴管理费，旅游公司还要给钱，生活得乐哉、悠哉。旅游公司忙时，人手不够，临时雇佣小工，每天还要付30元钱，比城里的工钱都贵！

__县旅游局副局长葛健说，旅游业不仅使农民们富裕了，素质提高了，而且思想观念也发生了很大变化。据他介绍，现在农民们都认识到，仅仅依靠原来的“一亩八分地”难以脱贫致富，必须抓住旅游发展带来的机遇。原来风行的赌博、打六合彩、斗殴等陋习没了市场，旅社、饭馆、茶庄、旅行社、旅游娱乐场所等如雨后春笋般“冒”出来，农民当起了老板，自己印制名片、设计广告用语。晓起村的“老屋饭店”、庆源村的“__人家”还建立了个人网站，实现网上订房、订餐、卖土特产。

拉动相关产业的效果令人惊叹

大障山景区现在每年需要30万元以上的蔬菜，附近的农民就主动种时令蔬菜，喂鸡鸭，还做些风味小吃供应给景区。以前农民们到处跑着卖的山里茶叶，3元、5元一斤也无人问津，现在竟然卖到了40元一斤，还不愁卖不掉。土蜂蜜也由原来的5元一斤卖到了30元一斤，野生猕猴桃更是成了游客争买的俏货。

没有被开发为景点的村庄看到旅游消费的拉动效应，纷纷利用当地资源做起了特色产业。甲路村村民打着“甲路纸伞甲天下”的品牌做起了工艺伞，家家户户都进行伞骨、伞头、伞柄等工艺制作，有的还办起了公司。该村先后开发旅游伞、丝绸伞等40余种新产品，年产达50余万把，深受游客喜爱。他们还利用网络销售，在江浙沪等地设立代办点，产品远销美国、新加坡等国家。古坦村也开发了山茶油产业，排前村做起了贩销业。以生产砚石著称的江湾镇大畈村，目前已形成砚石产品一条街，砚石厂及店铺达238户，带动农民就业1800余人，农民年均收入1.208万元……

__旅游经济发展服务中心副主任王晖介绍，旅游还拉动了电信业，而今__100的行政村开通了有线电视，移动电话普及率达9.87人/部，移动漫游业务位居全省各县之首。所有乡镇、主要景区全都实现了宽带上网。

旅游发展了，最美乡村更美了

近几年，__把营造和谐旅游环境与人居环境结合起来。据陈德寿书记介绍，如今是景区开发到哪里，路就修到哪里。5年来，__共筹集公路建设资金5.86亿元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善、硬化景区公路25条共171公里，所有县通乡镇、景区都铺设了柏油路，__到达周边大中城市的“4小时经济圈”和县内“半小时通达圈”基本形成。全县主要公路沿线43座矿山企业被关闭搬迁；茶乡西路、古坦、大鄣山、江湾及公路沿线的非徽派建筑得到改造；城乡的荒山荒坡都披上了绿装；改造后的老城区又将成为旅游新亮点；全县农村卫生厕所普及率、农村改水受益率、自来水普及率分别达到65、96、63……在旅游业的发展中，生态环境得到有效保护。近日，旅游大镇江湾被评为“全国环境优美乡镇”，成为目前__省唯一获此殊荣的单位。

旅游业的开发使__更美了，美在干净、美在安静、美在清静；也使__更富了，富在思想，富在物质，富在农民的心间。__在建设中国最美乡村的过程中，村容村貌发生了可喜的变化，农民群众的生活有了明显改善，干部群众的精神面貌和干群关系也有了可喜的变化。老百姓更爱__，游客更爱__，社会主义新农村建设的“20字方针”在这里得到了具体的落实与体现！

新农村建设推进村 篇9

新农村建设推进村申请报告

尊敬的尧都区农委：

按照贺家庄乡党委政府的统一部署，清乐院村在两委班子的领导下，不断改善村级人居环境，不断增加农民收入，并在2010年多次获得上级嘉奖．现将我村基本情况汇报如下：

一 基本情况：

我村地处尧都区东部丘陵地带，毗邻贺家庄乡政府所在地贺家庄村，全村共有96户，395口人，耕地面积1376亩，全村以樱桃和桃树为主导产业，面积达到300余亩，作为沼气建设示范村，共计52户沼气用户．双孢菇共建设24组土窑洞.二 主导产业：

在尧都区委政府的统一部署下，按照乡政府要求，我村两委班子严格贯彻执行上级调产政策，全力领导村民开辟新的适合本村气候和土壤的新经济作物．根据我村土壤直立性强的特点，经过多方考察和全体村民讨论决定，在我村大面积进行樱桃种植，加之桃树产业已经初见成效，亩产量5000斤，总产100万斤，仅此一项村民收入增加2500元。我村还响应乡政府号召,利用土窑洞周年生产的特性,大力发展双孢菇产业,建设双孢菇24组，种植面积5000平方米，总收入20余万元，成为增加我村农民收入的好项目。

三 基础设施建设：

根据乡政府统一安排部署，两委班子多方筹资对我村村级道路

实行硬化，到目前为止，我村道路硬化达到了百分百，获得上级一致好评．我村响应上级号召，大力推行低碳生活，建设沼气池综合利用，目前共建设沼气池52户,让村民得利．另外，还在田地里铺设了水管管道，对灌溉农业的推进起到积极作用；

综上所述，我村响应党和政府的号召，全心全意为农民谋利益，一心一意为村民搞建设．今后，我村会一如既往的贯彻执行党的政策，带领村民致富，为农村农民谋利益．加强党员的业务学习，打造新世纪的新农民．

虽然基础设施建设、民生改善、社会事业等方面距区委、区政府建设社会主义新农村“四化四改、六通六个一”标准还有一定的距离，但是我们会严格按照目标要求，制定措施，有针对性的开展工作。为发展我村经济，加快新农村建设步伐。经全体村民表决通过，决定向上级提出建设新农村推进村申请，望上级领导充分考虑我村实际，同意我村申请，同时我们真诚欢迎各级领导莅临检查指导。我们清乐院村全体村民有信心、有决心按照新农村建设标准，把我村建设成为富裕、秀美、文明的新村，为尧都区新农村建设注入新的生机和活力。此致

敬礼

贺家庄乡清乐院村

百企帮百村建设新农村 篇10

建设新农村

原阳县工商联

为进一步促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展，推动社会主义新农村建设，近几年来，原阳县委统战部工商联在县委、政府的正确领导下，积极组织全县非公有制经济人士，扎实开展“百企帮百村，建设新农村”活动，得到全县非公有制经济人士的积极响应和广大农民的热烈欢迎，现已取得了阶段性成果。

一、各级党委和政府高度重视，各有关部门行动迅速、措施有力，推动活动扎实开展。

县委、政府主要领导对“百企帮百村”活动高度重视，给与高度评价，要求认真抓好落实，有力地指导了此项活动的深入开展；县委常委、统战部长袁文修亲自担任“百企帮百村”活动领导小组组长，全面组织和领导活动的各项工作；县委统战部、工商联把“百企帮百村”活动作为一项重要工作，倾力抓细抓好，坚持经常深入村企，了解情况，协调关系，使活动不断深入开展；各乡镇党委、政府对“百企帮百村”活动认识高度一致，并安排专人负责，及时召开相关会议进行部署，主要领导参加会议做活动动员讲话。

二、“百企帮百村”活动正在扎实推进，已取得阶段性成果

通过富有成效的组织推动工作，全县“百企帮百村”活动正在扎实推进，已经取得了令人振奋的阶段性成果。截至目前，全县

共有57家会员与民营企业参与到活动中来，在30个行政村捐赠、捐建、援建60余个项目，其中39个企业结成了帮扶对子，帮扶内容为投资2000万元在部分村投资办企业，投资50万元修路，投资20万元修缮改造校舍，投资10余万元更新教学设备，捐款30余万元帮扶弱势群体，安排近2000名农村剩余劳动力就业。其中新乡市黄河精细化工有限公司自06年活动开展以来，先后投资12余万元为官厂乡全屋村修缮校舍，美化校园，为困难群众捐款捐物5万余元，今年又捐款3万余元更新了村小学教学设施，安置了近百名残疾人就业。河南宏达木业公司近三年多来投资30余万元为韩董庄乡荒庄村修路2公里，捐资7万元用于修缮校舍，安排300名农村剩余劳动力就业，并承诺每年拿出2万元救济贫困户，08年该公司又拿出20万元在县城繁华区修建宏达休闲广场，为居民提供了良好的休闲健身场所。原阳伟航制动器有限公司投资600万元扩大企业规模，年销售已突破5000万元，该公司今年拿出20万为村修路，并承诺每年拿出18万元为村民发放福利、扶贫等。河南太平种猪繁育有限公司，今年投资400万元，建设太平种猪三厂一期工程，并已竣工投产，为当地带来近150个就业岗位，拉动项目实施饲料、运输、餐饮等相关产业的发展。河南瑞香源食品有限公司2007年投资1万元为帮扶村城关镇北街修缮文化活动室，并安排500余名农村剩余劳动力及下岗职业就业。原阳县罗家烧鸡总店去年捐出5万元用于帮扶村城关北西村老年文化活动中心建设。原阳市场发展中心商贸部今年为帮扶村齐街镇高东村安装路灯20盏，并承诺帮扶带动

本村3户贫困户脱贫致富。原阳县陡门靛池阁渔场培训帮扶村靛池阁20余名剩余劳动力就业，带动十余户村民养鱼致富。河南省福星机械制造有限公司为帮扶村城关镇东街村修路捐款1万余元，并安置社会残疾人60余人到厂工作，此举缓解了残疾人就业压力，促进了社会和谐。由此可见，“百企帮百村”活动所产生的政治效益、经济效益和社会效益是显而易见的。因此，我们认为：第一，“百企帮百村”活动是实现社会主义新农村建设目标和基本要求行之有效的措施。此项活动坚持“城市支持农村、工业反哺农业”的方针，内容丰富，切合农民农村实际，对于实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标起到了积极的促进作用，受到广大农民的真心拥护，可以说这是一项惠民工程、民心工程，富有强大的生命力。同时，“百企帮百村”活动引入了市场意识、经济意识、合作意识，有利于农民转变观念。此外，“百企帮百村”活动坚持了互利共赢、双方自愿的原则，特别是帮助农村、农民解决了一些实际问题，有力的促进了村企良好关系的建立。第二，“百企帮百村”活动为非公有制企业找到了进一步发展的空间，有利于企业在资金、技术、管理、人才等要素与农村的各类资源结合，能够实现优势互补。同时，利用“百企帮百村”活动引导企业家义利兼顾，弘扬中华民族传统美德，有力的激发了非公有制经济人士的社会责任感，对于促进非公有制经济人士健康成长、培养合格的中国特色社会主义事业建设者，具有重要的实践意义。

三、几点建议

“百企帮百村”活动既是经济领域统战工作的一项新措施，也是新农村建设中的新事物，需要不断完善，不断推进，长期坚持。建议当前应着力做好以下几方面工作：

第一，深入做好村企对接工作。各有关部门应协调乡镇采取各项行之有效的措施推动帮带双方实施紧密对接，形成利益共同体，以促村企共同发展。

第二，着眼于互利共赢，指导企业和村委会发展生产经营项目。联系村企实际情况，以项目作为村企连接纽带，下大力气帮助村企双方发展一批有带动力、有市场前景、能充分发挥村企优势的生产经营项目，实现可持续发展。

第三，协调金融机构，为村企合作提供资金支持。资金短缺已成为“百企帮百村”活动中发展生产经营项目的突出问题。建议活动领导小组及各部门充分发挥职能作用，推动金融部门积极参与此项活动，为活动深入开展提供资金支持。

第四，适时召开表彰大会。建议年底召开“百企帮百村”活动表彰大会，推动活动不断深入。