《食品安全法》相关法律法规,行政指导汇总

2024-10-03

《食品安全法》相关法律法规,行政指导汇总（通用4篇）

《食品安全法》相关法律法规,行政指导汇总篇1

一、《食品安全法》相关法律法规(现行共 24 1 中华人民共和国食品安全法实施条例 2 中华人民共和国畜牧法 3 中华人民共和国广告法 4 中华人民共和国行政处罚法 5 中华人民共和国行政检查法 6 中华人民共和国行政强制法 7 中华热敏共和国行政许可法中华人民共和国进出境动植物检疫法 9 中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检疫法实施条例 11 中华人民共和国劳动合同法 12 中华人民共和国国立法法中华人民共和国农产品质量安全法 14 中华人民共和国农民专业合作社法 15 中华人民共和国农业法中华人民共共和国消费者权益法 17 中华人民共和国刑法 18 中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法实施条例 20 中华人民共和国银行业监督管理法 21 中华人民共和国渔业法 22 中华人民共和国质量法中华人民共和国治安管理处罚法 24 中华人民共和国种子法

二、《食品安全法》相关公告与规定清单(现行共 26 1 中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国工业产品生产 3 许可证管理条例 4 出版管理条例出口食品生产企业备案管理规定 6 出口食品原料种植场备案管理规定 7 出入境口岸食品卫生监督管理规定 8 关于废止食品质量免检制度的通知 9 关于实行党政领导干部问责的暂行规定关于停止实行食品类生产企业出口食品免检的公告 11 广播电视管理条例国务院机构改革和职能转变方案的决定行政执法机关移送涉嫌发罪案件的规定 14 既是食品又是药品的物品名单 15 进出口食品安全管理办法进出口食品安全信息及风险预警管理试试细则 17 进出口预包装食品标签检验监督管理规定 18 进出口食品进出口商备案管理规定 19 进出口食品境外生产企业注册管理规定 20 农药管理条例农业转基因生物安全管理条例 22 农业转基因生物标识管理办法人民检察院班里行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 24 食品安全抽样检验管理办法 25 食品标识管理规定 26 食品工业基本术语 27 食品广告发布暂行规定 28 食品检验工作规范食品检验机构资质认定管理办法 30 食品检验机构资质认定评审准则 31 食品检验机构资质认定条件

食品进口记录和销售记录管理规定 33 食品添加剂新品种管理办法 34 食品相关产品生产许可证许可目录 35 食品相关产品新品种行政许可管理规定 36 事业单位工作人员处分暂行规定 37 兽药管理条例

饲料和饲料添加剂管理条例 39 铁路运营食品安全管理办法

卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督局关于加强餐饮集中消毒单位监督管理的通知

卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知 42 消毒服务机构卫生规范 43 消毒管理办法

新食品原料安全性审查管理办法 45 盐业专营办法

最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用于法律若干问题的解释

三、相关标准清单(现行共 13 1 保健食品良好生产规范 GB17405 粉状婴幼儿配方食品良好生产规范 GB23790 3 生活饮用水卫生标准 GB5749 4 食(饮具消毒卫生标准 GB14934 5 食品安全国家标准消毒剂 GB14930.2 6 食品生产通用卫生规范 GB14881 7 食品中污染物限量 GB2762 8 特殊医学用途配方食品通则 GB29922 9 特殊医学用途配方食品良好生产规范 GB29923 10 特殊医学用途婴儿配方食品通则 GB25596 11 预包装食品标签通则 GB7718 12 预包装食品营养标签通则 GB28050 13 预包装特殊膳食食品标签 GB13432

食品安全检验相关法律问题研究篇2

关键词：食品安全检验法律问题研究

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）04-0044-02

根据《中华人民共和国食品安全法》中的相关概念，符合食品安全要求的食品需满足该食品在营养方面的要求，无毒无害，不可对食用者造成任何危害。然而，近年来，随着社会的不断发展，科技的飞速进步及商品经济的快速扩张，市场上的食品种类日益繁多，食品添加剂和工业胶等食品化工原料广泛被应用到食品生产、储存和运输环节中，使得食品的安全管理面临许多新的挑战，一些恶性食品安全事件的发生也为我们敲响了警钟，对食品进行安全方面的把关显得越来越重要。在食品安全检测过程中，相关的法律法规为其提供了依据和保障，是食品安全监督管理体系的重要组成部分，需要尽快完善。

1 我国食品安全相关检验制度现状

目前，我国食品安全检测相关的法律约20部，相关的行政法规约40余部，此外还有相关的规章制度150多部，这些相关的法律法规和检验制度基本可以满足一般情况下食品在生产、运输、存储及使用等各个环节及政府监管方面的需求。这些法律法规和制度相互完善，构成了我国食品安全检验在法律方面的基础框架，为我国食品安全检测方面的工作提供了切实的依据。然而，在实际操作中出现了一些问题，制约了我国食品安全的顺利发展。

2 我国食品安全相关检验制度在具体实施过程中存在的问题

在我国，关于食品安全在检验过程中的实际情况比较复杂，很多因素都制约着相关制度的顺利实施。归结起来，我国的食品安全检验制度存在以下几个问题。

2.1 立法规定的食品检验机构职责不明

负责对各类食品进行安全检验检测的各种机构作为食品安全工作中的主体，主要职能为对各类需要检测的食品进行验收和检测。虽然，我国有关食品检测的机构很多，资源比较丰富，但是，这些资源分散于好几个不同的部分，这就直接增加了实际检测过程中的协调难度。同时，有关食品检验检测的法律法规中，对于此类检验机构的职责划定比较松散，责任分工容易混淆，严重阻碍了食品检验工作的顺利发展，影响食品检验检测机构的公信力。

2.2 食品安全方面的标准同检验操作不相匹配

由于我国食品产业的发展水平较低，食品行业风险评估和抵御能力不够，食品检验标准制定条件不足，限制了我国食品安全标准体系的制定和实施。一方面，我国现存的食品安全类标准很多，很多地方存在矛盾。另一方面，在我国，食品安全检测标准的制定速度跟不上商品经济的快速发展。同时，我国食品检测安全方面的标准在更新速度方面比较欠缺，同国际上关于食品检测的安全标准有着很大的差距，因此，不能很好的匹配我国的食品安全检验检测工作。

2.3 相关部门的食品检验工作不够积极

虽然，在我国食品安全的相关法律法规中，对于各级食品检测管理部门在检测周期和范围都有相应的规定，要对职责范围内的各类食品进行从原料加工、具体生产到销售和使用情况进行详细的检测，但是，实际上，很多的检测工作却是在食品安全事故发生之后进行的，缺乏必要的食品安全风险预防能力。据报道，我国经过工商注册的乳品企业约有1600家，很多都进行婴幼儿奶粉的生产和销售，然而，只是在三鹿奶粉事件发生之后，才出现了相关信息的公示。这在很大程度上揭示了我国食品安全检测工作的滞后性。

3 我国有关食品安全检验相关制度的法律根源分析

在我国现阶段，食品安全检验相关的各种法律法规和制度尚不能很好的运用在食品检验的实际操作中，其中有我国经济发展的原因，也有政治制度方面的影响，还受社会各种因素的制约，也不排除相关法律方面的各种因素。本文我们单对法律方面的因素进行分析。

3.1 有关食品安全检验的相关法律法规体系不够完善

想要使得食品安全检验的过程顺利的实现，必须首先建立健全相关的法律法规，如此，才能使得食品安全检验的所有过程有法可依。我国制定了《食品安全法》，但由于实施的比较晚，尚未使得各种检验机构在检验过程中形成完善的法律体系，一些检验过程没有相关的法律依据，而一些检验过程却受到几种不同的法律法规体系的重复约束。而且，现存的食品检验方面的相关法律法规并不能够在食品安全检验的细节中提供参考，导致相关食品检验的法律体系缺乏可操作性。

3.2 拥有食品安全检验权力的各种机构独立执法，食品检验流程有待优化

在我国，有关食品安全检验的工作可以涉及到很多不同的部门，这些部门都具备各自执法的权利，如质量监督管理局的食品检验所、农牧部门的相关检验单位、卫生部门的相关检验单位等，这些部门在对相关食品进行检验时在工作流程上并没有相互之间的联系和配合，各自执法，很容易使得有限的资源被浪费。而且，这些部门之间并没有统一的检验标准，使得对同类食品进行检验时往往会出现不同的结果。

4 完善我国食品安全相关检验制度的建议

食品安全是一个非常重要的问题，它关乎所有人的健康，同食品相关企业和部门的利益直接挂钩，甚至，还会影响到我国食品的出口，进而影响到我国在国际社会的声誉。因此，必须保证我国的食品在安全方面符合要求，这就需要建立完善的食品检验制度和体系。为此，我们要做好以下工作。

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4.1 必须完善我国在食品安全检验方面的立法程序并统一现有的各项检验标准

食品安全相关检验法律是相关部门在进行食品安全检验时的依据和前提，是所有食品安全工作的基础。因此，立法部门应加快食品安全相关法律体系的完善进程，整合和协调现有不同部门的不同法律依据和标准，形成一整套统一的检验标准，同时，应根据检验部门的实时情况对检验体系进行调整，以适应快速发展的时代要求。

4.2 建立食品检验信息共享平台

如果能够建立一个信息共享平台，使得食品检验相关的部门、机构和个人都能参与进来，让食品安全检验的流程和结果透明化，将有助于食品检验工作的良性开展，也能在很大程度上保证食品检验结果的真实性和准确性。相关部门可以在国家层面上建立这样一个信息公开的平台，统一对我国的食品安全检验信息进行收集、汇总和公布。这样，就能从根本上杜绝互相推诿和重复检验等现象的发生，加快我国食品检验工作体系的完善和发展。

4.3 增加食品检验方面的财政投入，改善相应的食品检验条件

我国的食品检验工作基本是靠财政投入来支撑的，同很多国家相比，我国在食品检验方面的投入相对较少，这在很大程度上制约了食品检验工作的顺利发展，因此，相关部门应当为检验检测机构提供食品检验相关的充足的财政支援。同时，应学习发达国家的先进的技术，引进先进的检验设备，积极改善我国食品检验领域技术落后、设备陈旧的现状。另外，可以设立食品检验方面的专项基金，这样就可以为食品安全突发事件的处置提供保障。

5 结语

本文结合我国食品检验领域的实际情况，主要对对食品安全检验在法律制度方面存在的问题进行了研究，分析了我国食品检验制度存在的问题，并针对这些问题提出了加强和完善食品检验相关法律体系、适当加大在食品检验方面的财政支持、改善食品检验机构的检验条件等一系列建议，希望能为我国食品检验事业的发展贡献微薄之力。

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《食品安全法》相关法律法规,行政指导汇总篇3

（一）与食品安全相关犯罪的刑事责任

食品安全相关犯罪是指食品链条中的种植养殖、生产加工、储藏运输、销售等行为，违反相关行政法律法规规章的规定，危害或可能危害人民群众身体健康的，依照刑法规定构成犯罪的行为。关于食品安全相关的犯罪，主要规定在《刑法》以及《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律、司法解释中。与食品安全相关的犯罪主要包括三大类：

第一，非法经营类的犯罪行为，是指未取得食品生产、经营许可证而从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂、食品相关产品，或者食品生产经营者依法取得食品生产、流通或者餐饮服务许可证后，不再具备法律规定的生产经营条件仍从事食品生产经营的行为。此类行为构成非法经营罪。

第二，生产经营类的犯罪行为，是指具备合法生产经营的资格和条件，但生产经营过程违反《食品安全法》有关规定而构成犯罪的行为。在刑法中有明确规定的是生产、销售不符合卫生标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售伪劣产品罪，（过失）以危险方法危害公共安全罪。此外，食品生产经营者还有可能构成走私普通货物、物品罪，逃避商检罪，虚假广告罪以及不报或谎报事故情况罪。2002年南京汤山食品投毒案、2003年“阜阳奶粉”案、2006年广州田洋食品有限公司生产销售含“苏丹红”伪劣产品案、2008年“三鹿奶粉”案就属于此类犯罪。

第三，食品安全监管类的犯罪行为，主要是指对食品生产经营负有安全监管责任的人员不履行《食品安全法》规定的职责或者滥用职权，造成严重后果的行为。这类犯罪行为，除了可能构成《刑法》第397条规定的滥用职权罪、玩忽职守罪以外，还可能构成以下罪名：一是《刑法》第二百二十九条规定的提供虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪，即食品检验机构的人员违反法律规定，出具虚假检验报告的行为；二是《刑法》第四百一十二条规定的商检徇私舞弊罪、商检失职罪，这主要是指国家商检部门、商检机构的工作人员对进出口食品进行 1 检验时徇私舞弊，伪造检验结果或严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或延误出证、错误出证而致使国家利益遭受重大损失的行为；三是《刑法》第四百一十一条规定的放纵走私罪，海关工作人员没有要求出示出入境检验检疫机构签发的通知证明就予以放行，造成严重后果的，应当以放纵走私罪处罚；四是《刑法》第四百一十四条规定的放纵制售伪劣商品行为罪；五是《刑法》第四百零二条规定的徇私舞弊不移交刑事案件罪。

（二）与食品安全相关的行政责任

《食品安全法》法律责任部分采取列举的方式，对违反法律规定，应承担行政责任的违法情形和处罚形式进行了具体的规定。

1.未经许可从事食品生产经营活动的法律责任

违反《食品安全法》规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处罚款。

2.生产经营禁止生产经营的食品的法律责任

违反《食品安全法》规定，生产经营禁止生产经营的食品包括下列情形：用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；经营超过保质期的食品；生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。对上述生产经营禁止生产经营的食品的行为，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

3.食品生产过程不符合规定的法律责任

违反《食品安全法》规定，食品生产过程不符合规定的情形包括：经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合食品安全法规定的食品、食品添加剂；食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；食品生产经营者在食品中添加药品。对上述食品生产过程不符合规定的行为，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

4.事故单位未依法处置、报告，食品运输不符合规定的法律责任

违反《食品安全法》规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处2000元以上10万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

违反《食品安全法》规定，未按照要求进行食品运输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处2000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

5.进出口食品不符合规定的法律责任

违反《食品安全法》规定，进出口食品不符合规定的情形包括：进口不符合我国食品安全国家标准的食品；进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评估；出口商未遵守食品安全法的规定出口食品。对上述进出口食品不符合规定的行为，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。进口商未建立并遵守食品进口和销售记录制度的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

6.食品检验人员违反规定的法律责任

违反《食品安全法》规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的，由有关主管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。

7.政府、行政部门违反规定的法律责任