中国粮食生产函数（共8篇）
中国粮食生产函数 篇1
中国粮食生产状况调查报告
“民以食为天”。粮食是宝中之宝，世界上任何国家都注重粮食生产，我们中国也不例外，以7%的土地养活了世界22%的人口，取得举世瞩目的成果。但是应该清醒地看到，在生产实践过程中存在不少问题,制约了我国粮食生产安全,本文就我国粮食生产现阶段面临的问题、原因及对策进行探讨。
一、我国粮食生产现状与人增地减的矛盾分析
目前我国粮食总产约为4.6亿t，人均粮食370kg，基本上解决了我国13亿人口的吃饭问题。但由于经济政策不配套，产业政策不稳定，局部地方曾出现“卖粮难”问题，因而有的学者就认为我国粮食过了关，供大于求。这实际上是低消费水平下的相对过剩，与发达国家相比，我国粮食人均占有量很低，不是真正意义上的农产品过剩,特别是当前面临人增地减的矛盾，我国粮食总产已出现连续滑坡，如不采取良策及时解决，将会带来粮食危机，影响国计民生和社会稳定。目前我国人口基数大，宏观失控，增长过快，由建国初期5亿增至13亿，预计2030年我国人口将增至16400－500kg计算，则需增加粮食产量1.2—1.5亿吨,单产达到6000－8000kg/hm2，总产才能达到8亿t，然而，因经济建设占地和退耕还林还草工程的实施以及严重的水土流失等原因，使耕地逐年在减少，据国土资源部统计资料：近七年来全国减少耕地66000hm2,其中600多个县市人均耕地面积仅0.05 hm2,目前全国耕地由1998年的9000万hm2减少到2004年的7700万hm2，减少14%，人均耕地仅0.09 hm2,xq约占世界人均耕地1/3，约为美国人均耕地1/11，预计2030年耕地将减少到12000万hm2，人均耕地降至0.07hm2，近于临界状态。由此观之，我国人地矛盾非常突出，这给我国粮食安全增长带来极大困难。
以上情况表明，我国人口增长率已超过粮食增长率，粮食需求呈刚性增长势态，就不能保持我国粮食持续供给，基于粮食生产与人口增长率均服从Ｓ型增长考虑。控制我国人口的恶性增长和合理利用，保持土地资源的动态平衡，是解决我国今后粮食安全的根本途径之一。
二、我国粮食生产面临的问题及原因
（一）水资源短缺，水土污染严重
我国人均水资源总量约为2.5—2.8万亿m3，居世界第六位，人均占有量2230 m3,在世界排名88位。按联合国人口行动组织（PLA）提出2000 m3/人.a标准为严重缺水，1000 m3为人类保障线来衡量，目前我国低于2000 m3有18个省市，低于1000 m3有10个省市，是世界13个严重缺水国家之一。据2001年《中国水资源公报》，全国污水排放总量626亿t，长江片220亿t，黄河片39亿t，其中工业废水60%未达标排放，湖北襄阳峦河水D.0为0，嗅气难闻，鱼草不生，水体土地受重金属Ｃu、Ｃr、Ｐb、Ｈg和有机氯污染，使我国130多个湖泊水质富营养化，农业只能靠污水灌溉，Ｃu、Ｃr、Ｐb、Ｈg和有机氯污染后，生产力难以提高，制约了粮食安全增长。
（二）森林破坏,水土流失严重,农田生态环境恶化
林是农的保障。我国森林面积12664万hm2，森林覆盖率16.55%，人均林
地仅0.12hm2,，占世界人均占有量的27%，全国因建设、毁林开荒、山火、病虫害等原因，每年损失林地约150万hm2。由于森林遭到乱砍滥伐，农田生态环境日益恶化，带来严重的水土流失，土地荒漠化、石漠化面积不断扩大。目前我国水土流失面积约356万km2,占国土面积的38%，荒漠化面积262.33万hm2，占国土面积的27.3%，且每年以3436km2速度扩展。40多年我国水土流失减少耕地367万km2，每年流入江河的泥沙50亿t,致使塘库泥沙淤塞,河床升高,黄河、长江下游变成“悬河”。土地生产力下降,自然灾害频繁，粮食产量难以提高。
（三）农业组装配套技术不到位，财政投入不足
我国农业组装配套技术不到位，粗放耕作，掠夺经营的增长方式仍然存在，导致农业产量低，综合效益不显著。近年国家对农业财政预算总额比例偏小，支农支出占财政总支出1980年为13.07%，“九五”期间下降到8.2%，直到2004年支农支出才有大幅度提高。特别是农业推广制度不健全,目前农业事业单位受国家机构改革的影响，基层农技人员面临下岗分流、差额拨款的冲击，干部身份将被置换，出现了“网破线断”，农技推广处于瘫痪半瘫痪的状态，新的农业技术和科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。
（四）农民科技素质低，干群生态经济意识弱
控制人口增长，合理利用自然资源，保障良好的生态环境是实施农业粮食安全的前提，而提高人口的科技文化素质又是实现三大前提的基础。然而目前我国9亿农民文化指数1990年为6.2年，2000年才达7.4年，而发达国家目前已达13年，如果农民文化指数以0.16年的速度提高，到2010年才达初中毕业水平，到2025年才达发达国家80年代末的水平。特别是前几年由于农业比较利益低，农民负担重，农村青壮年大量流入城市务工经商，在家务农者多为老叟和妇女，导致土地抛荒，粗放耕作，广种薄收。由于劳动者素质差，干群生态经济意识弱，科技成果难以转化为生产力，粮食产量难以持续提高。
三、保持我国粮食安全的对策
为了改善生态环境，合理利用自然资源，发展农业经济，确保粮食安全，寻找一条经济、人口、社会、环境和资源相互协调“可持续发展社会”的道路，生产更多的产品，满足当代的需要，又不对后代需要构成危害，以满足人类自身需要的发展（ＷＣＥＤ），我们未来共同的追求，因此，必须树立生态经济观和科学发展观，统筹城乡社会经济发展，逐步解决“三农”问题，把发展经济、建设环境和节约培植资源结合起来。提高农业综合生产能力，促进农民粮增产、钱增收，为此，必须采取以下措施。
（一）加大投入，搞好生态环境建设，改善生产条件 ：按生态经济学的观点，在生态破坏的地区是没有财富可言，因此，改善生态环境就是保护和发展生产力，同时农业生产是自然再生产和经济再生产交织的过程，没有投入就没有产出，应把粮食生产放在农业重中之重的地位，加大投入，动员全社会力量，经过长期艰苦奋斗，搞好生态环境建设。根据《全国生态环境建设规划》，通过大规模植树造林，封山育林，绿化荒山和退耕还林还草，兴修水利，防治水土流失，复垦撂荒地等措施，改善目前农业穷山恶水的面貌，改善生产条件，从而建立我国粮食安全的环境条件。
（二）解决农业缺水问题 ：水是生物的生命线，有水才有粮。我国粮食增长缓慢，生态环境恶化，很重要的原因是水资源短缺和利用不合理，因此，对缺水问题，要从战略的高度采取治本措施，要在搞好“南水北调”的同时，加速“大
西线”垮地区调水工程（即引黄调水工程）的规划与实施，才能彻底解决我国大西北的缺水问题。同时，我国是一个多山国家，山区面积630万km2，占国土面积的2/3，山区人口占全国总人口的56%，因此特别重视山区生态建设，要搞好山区林草植被的恢复，建设好“绿色水库”，推行渗透、滴灌等节水农业，提高水价，清洁生产，建立节水法规和污水处理再利用等措施，这是保持我国粮食持续发展的首要举措。
（三）加强重点商品粮基地建设 ：长江流域、华北平原、东北平原是我国粮食主生产区，特别是长江流域地垮我国西部、中部和东部沿海三个经济地带，流域内水热资源丰富，自然条件好，国家应在现已建成立441基地县、43个农场的基础上，扩大国家级和省级商品粮基地体系，安排充足粮食生产专项基金和农田水利建设基金；推行三熟制带状耕作，提高土地复种指数，从而确保我国粮食安全增长。
（四）加强干群生态经济教育，提高科学种田水平：科学技术是第一生产力，没有现代科学技术就谈不上现代化的农业。发达国家农业贡献率70%依靠先进的科学技术，而我国目前只有40%左右，因此必须建立科技创新机制，提高劳动力素质,完善教育、科研、推广和管理体系，决不能只重视教育
中国粮食生产函数 篇2
关键词：种粮大户,技术效率,随机前沿生产函数,资源禀赋
0 引言
我国粮食生产现实是人均耕地少,产品质量不高,耕地后备资源不足且有逐年减少的趋势,粮食供求关系中长期仍处于紧平衡状态[1],粮食安全压力很大,为了增强农产品国际竞争力和缓解粮食安全压力,必须依靠土地规模经营和科技进步[2,3]。我国从20世纪60年代以来,粮食等大宗农产品增产主要依赖于技术进步导致的单产提高,未来满足我国粮食需求的增加必须依赖技术水平的不断提高[4],技术进步对粮食生产的相对贡献率超过100%[5]。现有农村经营制度框架下,农户是最基本的经营单位,农户的粮作物经营行为直接影响粮食供给安全[6],农户粮食生产技术效率决定着粮食总产量以及家庭收入的多少。所以,农民和农业竞争力问题最终体现为农户家庭经营的效率问题[7]。
有关粮食生产技术效率问题的研究,国外学者主要集中在利用横截面数据对区域农业生产技术效率进行了测度,如Battese&Coelli(1995)、Fan(2000)、Liu&Zhuang(2000)等[8,9,10]。国内学者该方面的研究也取得了很多成果,主要集中在基于时间数列,利用SFA等分析方法,测度了不同因素对粮食生产技术效率的影响,如苏旭霞、王秀清(2002),乔世君(2004)等[11,12,13,14]。
纵观已有文献,较少有从农户家庭角度研究微观经营技术效率问题,更少有针对种粮大户家庭粮食生产技术效率及影响因素问题进行研究的。为此,基于实地调研数据对种粮大户粮食生产技术效率以及影响因素进行研究,具有重要的指导意义。
1 技术效率模型构建
1.1 技术效率估计模型
本文在Battese and Coelli(1995)[8]与Battesse and Corra(1977)[15]提出的技术效率模型及技术效率估计方法的基础上,针对研究的主要内容,构建超越对数随机前沿生产函数模型,具体表达式为:
模型(1)中,i表示样本农户的序号,Y表示家庭粮食总产量;LI表示劳动力成本投入,劳动力投入=总用工量(人)×雇用工时(天)×用工价(元/工日);CI表示资本投入,指流动资本(包括化肥、种子、农药、其它粮食生产投入、水电费、地膜材料、农机燃油费)和固定资本投入(包括租用农业机械、仓库、购买农业机械、其它固定资产);SI土地成本投入,土地成本投入=地租×租种面积;Vi是随机扰动变量;Ui表示技术效率损失变量;β0→β9为待估计参数。
1.2 技术效率损失模型
种粮大户生产技术效率影响因素模型设定如下:
种粮大户资源禀赋(1)决定着技术扩散的成效以及农业技术进步的实际水平[16],因此,选择的指标主要有以下几类:心理特征变量(CA、EL、HC、SO、PA、GI)、社会网络变量(CA)、信息服务变量(MS)、技术变量(TS)、社会环境变量(SE1、SE2、SE3)。模型(2)中,i表示样本农户的序号,CA表示户主年龄;EL表示户主文化程度;HC表示户主身体健康状况;SO表示家庭土地经营规模;SO2表示家庭土地经营规模的二次项,用来反映规模效率提高速度与规模增大速度的对比;PA表示家庭从事农业人口数;GI表示家庭粮食总收入;CA表示信贷可获得性,变量具体描述为,是否从信用社获得贷款(1=是;2=否);MS变量描述为,家用的电脑是否上网(1=是;2=否);TS变量描述为,是否接受过新技术培训或辅导(1=是;2=否);SE1变量描述为,是否得到过周围人的帮助(1=是;2=否);SE2变量描述为,是否得到村委会等地方政府的帮助(1=是;2=否);SE3变量描述为,是否参加了专业合作社等协会组织(1=是;2=否);A表示地区虚拟变量,农垦分局地区为2,其他地区为1。
2 数据说明及相关统计描述
调查范围包括黑龙江省13个行政市27个乡(镇)以及2个农垦分局6个农场。调查对象为经营耕地面积100亩以上的农户(2)。在研究中共发放问卷490份,收回问卷476份,其中,有效问卷460份。
从表1中可以看出,种粮大户资源禀赋心理特征变量具体表现为:大户大都是中年人,学历不高,身体健康状况良好,平均经营规模为171.59亩,家庭农业投入人口很少,基本都能从农村信用社获得贷款,接受过技术培训或辅导,得到村委会或集体帮助,但很少与外界联系和参加协会组织,组织化程度较低。
3 模型估计结果及分析
3.1 技术效率模型估计
3.1.1 模型估计与检验
利用Frontier 4.1软件,采用Battese and Coelli(1995)提出的随机前沿生产函数方法对模型(1)进行最大似然估计,结果见表2。同时采用似然比检验,LR=-2ln[L(H0)/L(H1)]~χ2(q),L(H0)和L(H1)分别是零假设H0和备选假设H1设定下的对数似然估计值,自由度q是H0中的零约束的个数。经检验模型(1)似然比检验值49.956大于1%显著性水平上的临界值11.345,所以拒绝原假设,说明我们选择的模型是合理的。
3.1.2 估计结果分析
从表2看出,资本投入和土地投入对粮食产量的增加有正向影响,且都通过了1%显著水平检验,但劳动力投入对粮食产量增加有较弱的反向影响。γ值为0.879在1%水平上显著,说明种粮大户粮食实际产出与可能的最大产出之间的差距87.9%都来自于技术运用效果上的差距。
注:***、**、*分别表示该系数达到0.01、0.05、0.1的显著性水平,下同;似然比检验(LR)统计量呈现近似χ2分布。
从经营规模与技术效率分布看,见表3,全样本种粮大户技术效率平均值为62.23%,表明若现有的投入水平不变,消除技术效率损失,技术效率可增加37.77%,留有的提升空间很大。户数与技术效率分布呈现“∩”趋势,即技术效率分布在60%~70%区间内的户数最多为120户,占总户数的26.1%,其他技术效率区间的大户数较少,说明种粮大户粮食生产普遍获得了技术进步,技术效率处在较高水平。经营规模与技术效率之间呈现出了较明显的“反向”作用效应,经营规模在100~130亩之间的大户生产技术效率均值最高,为71.92%,这和钱贵霞,李宁辉(2004)[17]研究结论一致。其次是131~160亩大户技术效率均值为65.36%,最后是211亩以上的大户技术效率均值为43.51%,研究结果部分验证了规模经济效应是一个典型的“倒∪型”效应的结论,即土地经营规模过大也可称之为“规模不经济”,会带来组织内协调成本和监督成本等交易费用上升[7]。
3.2 资源禀赋对技术效率影响分析
(1)心理特征变量。户主年龄、文化程度、身体状况、经营规模和家庭农业投入人口数等变量对技术效率都产生了显著正向影响,表明种粮大户较小规模农户具备了较强从事粮食生产行为心理上的优势,并显著促进了微观技术效率进步;粮食总收入变量对技术效率产生了负效应,即种粮大户的收入增加与技术进步呈现出弱相关性,主要是粮食产品需求价格弹性小于供给价格弹性,农业技术进步将对农业收入增长率产生负影响[18];经营规模二次项变量与技术效率呈负相关,说明种粮大户粮食生产技术效率提高速度慢于规模扩大的速度,经营规模对技术效率产生的边际效应处于递减阶段[7],进一步说明粮食生产经营规模的扩大需要慎重,过快的扩大规模会损失大户规模经营报酬率的提高。
(2)社会网络变量。是否从农村信用社等农村金融机构获得贷款对技术效率有显著的负影响效应,见表4。从信用社等农村金融机构能否获得贷款及数额的大小,将对农户预算约束产生影响,进而影响到农户家庭微观技术效率的变化,与Battese&Broca(1997)[19]研究结论一致。大多数种粮大户获得了信用社贷款扩大了经营规模,获得了规模报酬,但同时也丧失了小规模经营带来的精耕细作等比较优势,当损失的效益超过规模经营获得的效益时,种粮大户粮食生产技术效率仍是下降,与前面的论述一致。
(3)信息服务变量。从表4得知,信息服务变量参数符号为正且没有通过显著性检验,对技术效率产生了较弱的负效应,原因是种粮大户年龄多为中年,从事传统粮食种植的大户凭借以往积累的经验,轻易改变耕作方式带来的风险较大,同时种粮大户与外界联系较少,获取信息成本很高,所以,信息并没有改变种粮大户生产行为方式,对技术效率进步影响作用很小,两者之间呈现出较弱的负效应。
(4)技术变量。是否接受过新技术培训或辅导变量参数符号为负且在5%水平上显著,对技术效率产生了较强的正效应。对种粮大户进行的新技术培训等非正规教育在很大程度上改变了粮食大户生产方式,也使农业生产各环节中需要的新技术得以广泛应用,更说明不断增加种粮大户人力资本投入能够大幅提高技术扩散。
(5)社会环境变量。社会环境1和社会环境2参数符号都为负,说明对技术效率有正向作用。社会环境1参数在5%水平上显著,说明周围人的帮助以及周围人成功行为选择的示范作用极大地影响了种粮大户生产行为改变。社会环境2参数没有通过显著性检验,但参数符号为负,说明村委会或集体的帮助也对种粮大户技术效率产生了正向影响,只是作用效果不明显。社会环境3对技术效率有较弱的负效应,说明合作社等协会组织发育还不成熟,也没有得到种粮大户充分重视,参合率很低,在现有协会组织中协作和管理成本很高,对技术效率改善作用甚微。地区虚拟变量对技术效率有较强正向作用,说明粮食生产受区域影响很大,垦区和地方粮食生产技术效率差异较大。
4 结论
(1)种粮大户经营规模与技术效率之间具有较强的“反向”作用效应。通过实证分析得知,经营规模处在100~130亩之间的大户生产技术效率最高,并随着经营规模扩大,生产技术效率值下降趋势非常明显,部分证明了规模经济效应是一个典型的“∩”效应。
(2)技术效率进步空间较大。全样本种粮大户生产技术效率均值为62.23%,消除技术效率损失的影响因素,技术效率可增加37.77%,留有进步空间很大。
(3)种粮大户资源禀赋对技术效率影响效应具有明显差异性。资源禀赋各变量中户主年龄、文化程度、身体状况、经营规模、家庭农业投入人口、社会环境1、社会环境2、技术变量都对技术效率有正向影响效应,资源禀赋中其他变量有负效应。
5 政策建议
(1)政府应正确引导种粮大户规模经营行为。实证分析结论已很明确,规模过小或者过大一样是“规模不经济”,所以,政府应该通过制度建设来约束和引导盲目扩大经营规模行为,提高有限土地资源的利用效率、生产要素投入效益,最大化地发挥适度规模经营的比较优势,使以大户经营为单位的粮食生产技术效率保持在很高的水平。
(2)政府应继续加大对种粮大户人力资本投入。对种粮大户人力资本投入包括学历提高和粮食生产各种实用技术培训,要注重人力资本投资的公平性与普及性,积极开展粮食生产各环节技术信息的传播与科技成果的推广和转化,通过提高种粮大户自身科技水平来促进粮食生产技术效率进步。
中国粮食生产函数 篇3
关键词世界市场贸易粮食安全中国
作为世界人口第一大国，粮食安全对中国来说已日显重要。所谓粮食安全，目前世界各国政府和研究机构广泛认同FAO对于粮食安全的定义：“所有人在任何时候都能获得充足、安全和富有营养的食物，满足其积极、健康生活的膳食需要和食物喜爱。”本文在着重分析世界粮食生产、贸易和价格波动的长期趋势及其成因的基础上，提出中国粮食安全应对策略。
1990年以来世界粮食生产变动趋势
1、世界小麦生产变动趋势
1990－2007年间，在联合国粮农组织统计的全世界95个小麦主要生产国中，按各国产量增长或减少幅度的算术平均计算(下同)，总体人均小麦产量增加16.96％。人均小麦产量增加的国家共有42个，占比44.2％，人均水平的算术平均增产幅度为70.16％。产量减少的国家有47个，占比49.47％，人均减产算术平均幅度为28.42％。不增不减的国家6个。从前苏联独立出来的一批北亚国家小麦增产幅度位于全球前列，土库曼斯坦小麦人均生产量由1990－1992期间的153公斤增加到2005－2007年间的597公斤，增加了2.9倍多。
2、世界玉米生产变动趋势
1990－2007年间，136个玉米主要生产国中，按各国增减比例的算术平均计算，总体人均产量增加69.17％。人均产量增加的国家79个，占比58.09％，平均增产幅度139.63％。人均玉米产量减少的国家有45个，占比49.47％，平均减产幅度为36.08％。产量不增不减的国家有12个，占8.82％。南美和东欧的几个国家玉米生产增长幅度领先全球，增长最多的阿根廷，2005－2007年间比1990－1992年间人均增产242公斤。
3、世界大豆生产变动趋势
1990－2007年间，在联合国粮农组织统计的全世界47个大豆主产国中，按各国增减比例的算术平均计算，总体人均大豆产量增加172.92％。人均大豆产量增加的国家共有27个，占比57.45％，平均增产幅度330.67％。人均大豆产量减少的国家有15个，占比31.91％，平均减产幅度为53.39％。同期产量无变化的国家有5个，占10.64％。全球人均大豆产量大幅度增长的国家主要集中在南美洲，阿根廷2005－2007年间比1990－1992年间人均大豆产量增加745公斤。
4、世界稻米生产变动趋势
1990－2007年间，在联合国粮农组织统计的全球94个稻米主产国中，按各国增减比例的算术平均计算，总体人均稻米产量增加22.90％。人均稻米产量增加的国家共有43个，占比45.74％，平均增产幅度77.14％。人均稻米产量减少的国家有39个，占比41.49％，平均减产幅度为29.87％。人均稻米产量无变化的国家有12个，占比12.77％。全球人均稻米产量大幅度增长的国家主要集中在南美洲和东南亚，圭亚那2005－2007年间比1990－1992年间人均稻米产量增加190公斤。
中国上述四种主要粮食生产变动的总体趋势是“二增二减”。小麦人均产量变动总体趋势是在下降，1990－1992年间的人均产量为85公斤，1995－1997年间人均产量为91公斤，2000－2002年间人均小麦产量下降到74公斤，2005－2007年间的人均小麦产量为79公斤，比1990－1992年间下降了7.06％，比1995－1997年问下降13.2％。玉米人均产量总体呈增长趋势，在1990－2002，1995－1997，2000－2002，2005－2007四个年度间，我国玉米人均产量分别为84、93、89和111公斤。中国大豆产量随着人口的增加总量上呈现增长趋势。1990－2002，1995－1997，2000－1902，2005－2007四个年度间，大豆人均产量分别为9、11、12、11公斤。中国人均稻米产量在逐步下降，在1990－2002，1995－1997，2000－2002，2005－2007四个年度间，中国稻米人均产量分别为108、106、94、93公斤，2005－2007我国人均稻米产量比1990－1992年减少13.89％。
1990年以来世界各国粮食贸易变动趋势
由于世界绝大多数国家在粮食进口的同时，往往又有粮食出口。因此，考察世界各国粮食贸易变动趋势，除了分别考察各国粮食进口、出口情况外，更重要的是考察各国粮食的净出口或净进口情况。总体状况是：1990－2007年间，FAO统计的全球176个国家中，粮食净进口的国家远远多于净出口国家。分品种来看，小麦净进口国家的数量长期几无变化，但净出口国家增长了16％；玉米净进口国家的数量增加了12.4％，净出口国家增加了21.74％，同期不进不出的国家则由23个减少到2个；大豆净进口国家的数量增加了34.25％，净出口国家增加了6.25％，同期不进不出的国家则由38个减少到12个；稻米净进口国家增加了7.69％，净出口国家减少了20％，同期不进不出的国家则由8个减少到2个(见表1)。
2005－2007年间，世界小麦净进口国、净出口国和不进不出国家数之比为83.52:16.48:0。1990－2007年间，小麦净出口国增加了16％，净出口国的人均净出口量(算术平均数，下同)下降了1.54％。其中，人均净出口100公斤以
上组的国家数增加了12.5％，但人均净出口量下降了7.18％；人均净出口50－100公斤组的国家数由3个增加到6个，人均净出口量也增加了28.12％；人均净出口10－50公斤组的国家数增加了11.1％，人均净出口量增加了4.27％；人均净出口10公斤以下组的国家数减少1个，人均净出口量减少了1.79％。总体而言，1990年以来小麦净出口国的人均净出口量变化幅度不大。1995年以来，澳大利亚为世界人均小麦出口最多的国家，人均每年出口小麦750公斤以上(见表2)。
2、世界玉米贸易趋势
2005－2007年間，世界玉米净进口国、净出口国和不进不出国家数之比为82.86:16:1.14。1990－2007年间，玉米净出口国增加了21.74％，净出口国按算术平均计算的人均净出口量增加了96.22％。其中，人均净出口100公斤以上组的国家数增加1个，人均净出口量增加了87.49％；人均净出口50－100公斤组国家数由1个增加到3个，但人均净出口量减少了18.08％；人均净出口10－50公斤组的国家数增加了75％，人均净出口量增加了22.95％；人均净出口10公斤以下组的国家数减少1个，人均净出口量增加了23.59％。总体而言，1990年以来玉米净出口国家数和人均净出口量均有较大幅度增长。1995年以来，阿根廷是世界上人均出口玉米最多的国家，每年人均出口玉米已达300公斤以上(见表3)。
3、世界大豆贸易趋势
2005－2007年度，世界大豆净进口国、净出口国和不进不出国家数之比为77.17:9.44:13.39。1990－2007年间，大豆净出口国数增加了6.25％，净出口国按算术平均计算的人均净出口量增加了129.87％。其中，人均净出口100公斤以上组的国家数增加2个，该组人均净出口量增加了40.73％；人均净出口50－100公斤组国家数1个，人均净出口量增加了33.09％；人均净出口10－50公斤组的国家数减少了1个，但人均净出口量增加了129.28％；人均净出口10公斤以下组的国家11个，人均净出口量增加了5.5％。总体而言，1990年以来大豆净出口国家数略有增加，但净出口国的人均净出口量增长了近1.3倍。长期以来，巴拉圭一直是世界上人均出口大豆最多的国家，1990－2007年间，每年人均出口大豆由250公斤增加到481公斤(见表4)。
4、世界稻米贸易趋势
2005－2007年度，世界稻米净进口国、净出口国和不进不出国家数之比为87.50:1.14:11.36。1990－2007年间，稻米净出口国数减少了20％，但净出口国按算术平均计算的人均净出口量却增加了85.87％。其中，人均净出口100公斤以上组的国家数增加1个，该组人均净出口量增加了58.37％；人均净出口50—100公斤组国家数减少1个，人均净出口量减少了33.37％；人均净出口10－50公斤组的国家数增加1个，人均净出口量增加4.77％；人均净出口10公斤以下组的国家数减少33.33％，但该组人均净出口量增加了105.67％。总体而言，1990年以来稻米净出口国家数减少，但净出口国的人均净出口量有较大幅度增长。位于南美洲的苏里南、圭亚那、乌拉圭都曾是世界上人均出口稻米最多的国家(见表5)。
世界粮食市场价格变动趋势及成因
本节主要通过长期的国际粮食市场价格信息、粮食主产国生产信息，分析国际粮食价格变动趋势及其成因。
1、世界粮食市场不同品种间价格波动幅度有明显差异
从1980－2010年间国际市场小麦、玉米、大豆和稻米年平均价格的长期波动曲线(见图1)中，我们不难发现国际粮食市场不同品种价格波动的幅度有明显的差异。对1980－2010年间的31个年份的四种主要粮食年平均价格资料的方差分析进一步证实，国际粮食市场价格波动幅度最小的是玉米，玉米的年平均价格为每吨119.3美元，标准差最小，为每吨31.08美元；其次是小麦，平均价格为每吨162.40美元，年度价格标准差为每吨45.20美元；再次是大豆，平均价格为每吨247.25美元，年度价格标准差为每吨62.85美元；稻米的价格波动幅度最大，平均价格为每吨307.78美元，年度价格标准差——每吨稻米的年平均价格波动幅度高达119.92美元(见表6)。
2、2006年以来世界粮食市场波动异常
由图1可见，1980－2006年间，国际四种主要粮食品种的波动幅度并不是很大，可以说价格波动曲线处于一个正常的波动范围内。小麦和玉米的年度平均价格没超出过200美元／吨，大豆年平均价格没超出过300美元／吨，稻米的年平均价格也基本上在300美元／吨以下。但从2007年6、7月份起，国际市场粮食价格出现了非正常的快速上涨趋势，特别是进入2008年之后，粮食价格普遍出现了急速的拉升。2008年3月，小麦价格首先冲顶，达439.72美元／吨，2008年4月玉米和稻米价格也涨至顶峰，玉米价格上涨至246.67美元／吨，稻米价格高达1015.21美元／吨。大豆价格也于2008年7月冲至最高的554.15美元／吨。与2007年3月同期相比，小麦价格上涨了120.85％，玉米和稻米价格与2007年4月同期相比，分别上涨了61.67％和215.0％，大豆价格与2007年同期相比，上涨了67.77％。
3、此轮国际粮价大幅波动并非生产失衡导致
从世界各国粮食生产状况来分析，2007年中期开始的此轮国际粮食价格超常规大幅度上涨，应与全球粮食生产供给没多大关联。从世界粮食生产变动趋势中我们已知，2005－2007年间与1990－1992年间相比，全球小麦、玉米、大豆、稻米的人均产量均有不同程度的增长。按各国人均产量增长的算术平均计算，小麦增长16.96％，玉米增长69.17％，大豆增长172.92％，稻米增长22.90％。
若按世界粮食生产状况不同类型国家来划分，人均粮食产量增加的国家数也明显多于减少的国家。在FAO统计的95个小麦主产国中，人均产量增加的国家42个、持平的国家6个，二者合计占比50.53％，人均产量减少的国家47个，占比49.47％。而且人均产量增加国家的平均增产幅度为70.16％，远高于减产国家平均减产28.42％的幅度。在FAO统计的136个玉米主产国中，人均产量增加的国家79个、持平的国家12个，二者合计占比66.91％，人均产量减少的国家45个，占比33.09％。而人均产量增加国家的平均增产幅度为139.63％，远高于减产国家平均减产36.08％的幅度。同样的情况，世界47个大豆主产国中，人均产量增加的国家27个、持平的国家5个，二者合计占比68.09％，人均产量减少的国家15个，占比31.91％。而人均产量增加国家的平均增产幅度高达330.67％，减产国家平均减产幅度仅为53.39％。最后看稻米，
在FAO统计的94个稻米主产国中，人均产量增加的国家43个、持平的国家12个，二者合计占比58.51％，人均产量减少的国家39个，占比41.49％。而人均产量增加国家的平均增产幅度为77.14％，减产国家平均减产幅度29.87％。
因此，我们从世界各国粮食生产形势不难判断：此轮国际粮食价格超常规大幅度上涨，并非全球粮食生产失衡导致。对此轮国际粮食快速上涨主要因素的分析，比较一致的看法认为是能源价格大幅度上涨(粮食生产成本增加)、金融市场的炒作、生物能源对粮食的消耗和一些国家对粮食贸易的限制等因素综合作用的结果。其中，能源价格上涨和金融市场炒作则是关键性因素。
4、国际稻米贸易形势相对严峻
从图2可见，推动此轮国际粮食上涨的因素，对不同粮食品种的影响程度不同。稻米的价格波动“异峰突起”，波动幅度远超过其他粮食种类。笔者对此的解释是，与其他粮食作物相比，稻米的国际贸易形势相对严峻得多。正如前面分析的，1990－2007年间，世界小麦、玉米、大豆的净进口国或增加或几乎没有变化，但与此同时，世界小麦、玉米、大豆净出口国数量也在不同程度地增加，尤其是玉米、大豆净出口国的人均净出口量更是分别增加了96.22％和129.87％。唯有稻米的世界贸易形势比较特殊：稻米净进口国家增加了7.69％，而同期净出口国家减少了20％，自给自足(不进不出)的国家也由8个减少到2个。因此稻米的国际贸易形势相对较为严峻，价格波动最大也就不难理解了。
从图2中国际粮食价格月度变动曲线来看，国际粮食价格从2008年中期见顶后一路振荡下行，并在2010年6月见底后重拾升势。在能源价格长期维持高位、世界经济动荡、主要货币美元贬值、全球性经济通涨预期等系列因素影响下，与过去的30年相比，世界粮食价格底部已明显抬高，粮食市场平均价格将很有可能长期在高位波动运行。
粮食安全应对策略
通过对国际粮食生产、贸易和价格波动趋势的分析，我们已大体清楚地知道，长期以来世界上人均粮食产量持续增加的国家多于人均粮食产量减少的国家，粮食增产国家的人均粮食产量增加幅度也大大高于减产国家人均产量减少的幅度，粮食生产的增长速度总体上快于人口的增长速度。但另一方面我们又看到，在能源短缺和价格不断上涨、世界经济动荡加剧等许多不确定因素影响下，粮食生产成本快速上升，国际粮食贸易和市场价格波动剧烈，粮食安全风险加大。针对上述情况，我们应确立系统的粮食安全应对策略。
1、提高粮食综合生产能力
从长远看，调控粮食价格波动的根本出路在于提高粮食综合生产力，在适度进口粮食作为补充的基础上，保障国内粮食供求的基本平衡。关键性措施：一是切实加强耕地资源保护，稳定粮食播种面积；二是正确处理农业结构调整和发展粮食生产的关系，综合考虑自然和经济要素，科学选择复种的作物种类和品种，提高耕地的复种指数；三是正确处理农民增收与发展粮食生产的关系，提倡种养结合，提高耕地资源利用率，优化粮食品种，实现種粮增效，粮农增收；四是增加粮食生产投入，增加对规划基本粮田基础设施建设的投入，全面提高粮田的稳产高产和抗灾减损能力，加大对重点商品粮产区和种粮大户的扶持力度；五是加大农业科技投入，培育与推广抗灾、抗病、优质、高产品种，建立健全农业灾害监测预报网络，及时科学防灾减灾。
2、确保合理的粮食自给率和储备规模
我国耕地和水资源短缺，进口粮食相当于进口耕地和水资源。适度进口粮食对我有利。问题的关键是何为适度?1996年我国政府发表的《中国的粮食问题》白皮书提出，在正常情况下，我国粮食自给率不低于95％。但近几年由于大豆进口的迅猛增加，实际上粮食自给率已经低于这一标准。若以当年产量和净进口量为国内消费量粗略计算，2009年我国粮食净进口量已占国内消费量的7.4％。然而在2008年前后的世界粮食价格大幅度波动冲击下，我国政府通过加强农产品市场监管、动用国家粮食储备、控制粮食出口规模等有效手段，成功避免了国内粮食市场的大幅度波动。结合我国近几年的粮食库存消费比已在40％以上(远高于国际公认17％－18％合理水平)、国家粮食调控能力非常强大的情况，表明我国广义粮食的自给率还可在原定95％的标准上再适度放宽，以不低于90％为宜。由于国际稻米市场的供需弹性远低于其他粮食品种，一定要稳定国内水稻种植面积，坚持稻米生产国内自给自足。并在国际稻米价格高企时能适当出口，从而实现名利双收。
3、建立健全粮食安全监测应急机制
为了确保我国粮食市场免受国际粮价大幅波动的强烈冲击，同时防止国内粮食市场受国际国内游资哄抬价格，恶意炒作，牟取暴利，应尽快建立和健全粮食安全监测预警机制和应急体系。特别是要加强对粮食期货这类金融衍生工具的研究和关注，加强对国际国内粮食期货市场的监测，及时预警、提早准备，积极应对、谨慎参与，避免在未来金融战争中处于被动挨打地位。同时加强权威性农产品供求和价格信息的发布，严厉打击擅自发布虚假信息的不法分子，维护市场稳定。
4、建立稳定的区域粮食产销合作协调机制
在现行“米袋子省长负责制”体制下，国内区域间迫切需要建立全方位、多层次的产销合作协调机制。粮食主销区要积极主动加强与粮食主产区合作，食粮调进大省区特别要与生产水平高、粮食调出量大的粮食核心产区建立协作关系，探索多种产销协作模式，深化协作深度，充分发挥市场的高效性和政府调控的稳定性作用，本着长期合作、互惠互利的原则建立稳定的政府间产销协作关系，签订相关协议，保证主销区粮食的稳定供给。鼓励主销区大中型粮食加工企业，积极投资自备粮库参与国家粮食储备，利用优惠政策吸引主产区大型粮食加工企业到主销区投资粮食加工和仓储业。
5、扩大粮食进口国范围，分散粮食进口风险
要充分利用国际粮食市场的贸易流量来熨平国内生产的波动，以稳定国内供应，确保国内粮食安全。同时，也要关注世界粮食贸易变动趋势，避免粮食进口来源国家过于集中，降低对美国、加拿大、法国、澳大利亚等传统粮食出口大国的过度依赖。近几年来哈萨克斯坦、立陶宛、阿根廷、匈牙利人均小麦净出口量在快速增长。阿根廷、匈牙利人均玉米净出口量在300公斤以上，巴拉圭在250公斤以上，成为当前世界人均玉米净出口量最高的前三位国家。巴拉圭、阿根廷、乌拉圭的大豆人均净出口量也已超过美国和巴西成为世界前三名，南美的乌拉圭和圭亚那人均稻米净出口量也已超过泰国和越南，列世界前两名。适当扩大粮食进口国的选择范围，分散粮食进口的风险，国内粮食安全程度可以得到进一步的提高。
中国粮食生产函数 篇4
确保粮食安全的几点看法
粮食为万物之首，粮价乃万价之基。粮食作为重要的战略物资，粮食安全事关国民经济发展和社会稳定的大局。如何搞好粮食生产，确保粮食安全一直是各级政府十分关注的课题。现结合我市实际，谈谈个人的一些看法。
一、政府高度重视粮食生产和安全
粮食安全是政府行为，政府必须承担起保障粮食安全的义务，切实履行建立粮食安全体系的职责，实现稳定粮食生产，稳定粮食供应，保障低收入阶层粮食供给。首先严格执行耕地保护制度，控制非农建设占用耕地。随着经济的发展，城镇化、工业化水平的不断提高，我市耕地和粮田面积逐步减少，而且减少幅度有逐年增大的趋势，特别是农业结构战略性调整的日益深入和生态建设的不断发展，种植业生产将呈现蔬菜产业和其他高效优势产品生产规模持续扩大、粮食生产规模逐渐缩减的趋向。目前，我市现有人口107万，粮田面积69万亩，人均仅0.65亩，因此，控制非农建设占用耕地，严厉打击非法占用和破坏耕地的行为，切实保护和建设好基本农田，显得尤为重要。其次大力加强农业科技推广体系建设，改善粮食品种结构和质量。近年来，受结构调整和市场价格低迷的双重影响，我国农业科技保障体系也正在经历着深刻的变革，国家资助和将研究与推广的重点由高产转变为优质，由粮食作物转向其他经济作物，由此也导致了我国粮食生产能力的下降。到目前为止，基层农业科技推广体系比任何时候都薄弱，大批粮食生产的先进实用技术不能得到及时推广，粮食品种结构和质量不适应市场要求，缺乏市场竞争力，适销对路的优质粮食和专用粮食，供不应求，一些质量较差的粮食滞销，积压较多。因此，大力推广粮食优良品种种植，形成规模优势，加强信息服务体系建设，及时发布市场行情，科学预测市场走向，引导农民合理种植，不失为提高粮食经济综合效益、增加农民收入的有效途径。
二、切实转变职能，深化粮食流通体制改革
今年，我省粮食全面放开，推向市场。要确保粮食安全，必须坚定不移地深化粮食流通体制改革，彻底转变粮食行政管理部门职能，把国有粮食企业推向市场，真正做到政企分开，一切按市场经济规律办事。
（一）转变职能，真正发挥粮食行政管理部门作用。粮食流通体制改革必然要触及到政府粮食权力机构，如果其职能仍然不改变，继续扮演集运动员和裁判员于一身的计划经济特殊角色，那么，不管改革搞得多么轰轰烈烈，都将是换汤不换药，名改实未改的徒劳行为，经不住市场经济的冲击。因此，改革必须先从转变政府粮食机构职能入手，具体应调整为四大职能：第一大职能是负责制定粮食流通的政策法规。为本辖区搭建合法自由经营的平台。第二大职能是负责随时掌握粮食流通动态。全程跟踪监督粮食行业执行政策法规情况，加强市场宏观政策调控，根据《粮食流通管理条例》所赋予的职能，加强市场监管，加大执行力度，确保市场不乱，农民增产增收。第三大职能是掌管本级粮食安全。负责平时安全信息调查，安全体系建设、制定本级应急方案，掌握一批国有地方储备粮库以及应对战争等突发事件的粮食供应等工作。第四大职能是负责建立本级国有粮食企业的现代企业管理制度。并使其真正成为市场主体，从而使其获得最大的发展空间，集中精力发展经济，保证国有资产增值。从而，通过规范政府粮食机构职能，切实理顺政企关系，真正实现政企分开，使之成为完全意义上的政府粮食职能机关。
（二）积极培育龙头骨干企业，充分发挥国有粮食企业主渠道作用。以培育龙头骨干企业为突破口，大力发展粮食产业化经营，促进粮食流通，支持农业结构调整。要结合粮改，打破行政区域设置模式，采取兼并、合并、捆绑经营等形式，组建有一定规模和经济实力的粮食购销企业，积极参与国内外粮食市场流通。有条件的工商企业可考虑组建工贸一体化的集团公司，发展集团经营。要借鉴外地的成功经验，大力发展订单农业，控制粮源，搞活经营。工业企业要努力优化产品结构，大力实施品牌战略，以品牌为带动，壮大企业实力，实现企业规模的扩张和产品技术的升级换代，不断提升企业的核心竞争力，尽快把企业做大做强，以推动粮食经济快速增长。
（三）构建私营网络，不断增强国家粮食体系的抗险力。市场经济的基本特征是自由竞争，多元发展。随着经济全球化，我国加入WTO与市场多元化发展，建立私营粮食经济已是大趋势。目前，我国粮食经济基本上还是停留在由国有粮食企业独家搭台唱戏的格局，这是一种不健全的也是经不起风浪的粮食市场经济，必须在新组建国有粮食龙头企业的基础上，大力发展粮食私营经济，以激活粮食市场发育和补充国有粮食企业经营。一要完善允许发展私营粮食经济的相关法规。在承认私营粮食企业合法性的同时，要以法规的形式明确私营粮食企业与国有粮食企业同为国家粮食经济体系，为其开辟一片生存发展的空间。二要扩大私营粮食企业经营的自由度。要一视同仁，准予私营企业申办企业、商标注册和经营管理，使其获得发育壮大的土壤。三要着眼长远发展。随着多元经济的交融发展以及私营粮食企业的壮大，要准许私营粮食企业进行跨省市经营，以及允许与国有粮食企业公平竞争、公私合营、相互兼并、私代公营等多种形式发展。四要对私营粮食企业进行必要的规范管理。包括规定企业经营规模，保证粮食质量安全，要求其在紧急状态下听从国家调度，切实引导私营企业健康有序的发展。通过鼓励私营粮食企业发展的办法，扶持一批竞争力强的私营粮食企业，组成一个补充国有粮食企业的私营经济网络，进一步加固粮食经济安全体系。
三、加强粮食市场监管力度，维护正常的粮食流通秩序
粮食市场既要放开又要管好。国务院17号文件和《粮食流通管理条例》明确赋予了粮食等有关部门对粮食市场监督检查和行政处罚权，粮食、工商、物价、卫生、技术监督等有关部门，要切实负起对粮食市场监管的责任。一是抓紧建立严格的粮食市场准入制度。粮食、工商等部门要切实履行职责，严把市场准入关。进入粮食市场的经营者，必须在经营资金、仓储设施、检验和保管能力等方面符合国家规定的资质条件。二要加强对非国有粮食购销企业的服务和监管。非国有粮食企业参与粮食流通，对于方便农民售粮，活跃粮食市场，具有重要作用。既要依法加强监管，引导他们合法经营，又要为他们提供服务，维护其正当权益。三要严厉打击违法经营行为。要坚决打击垄断经营、欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、坑农害农和损害消费者权益等不法行为，保护合法经营和公平竞争。公安、工商、粮食等部门要进一步强化对当地粮食经营者和跨区收购的粮食经营者的日常管理，通过市场巡查，保护正当经营，及时查处收购中的违法违规行为。四要建立健全粮食经营信息统计体系。通过建立粮食台帐制度，粮食行政主管部门可以掌握粮食经营者的购销、储存等基本数据和有关情况，密切监测市场粮价动态，及时掌握粮食供求和价格的最新变化，及时发布粮食生产、消费、价格等信息，正确引导市场预期，保持市场稳定。
四、加强地方储备粮管理体系建设，增强政府调控能力
地方储备粮是地方政府调控粮食市场的重要抓手。粮食市场放开后，建立完善的地方储备粮管理体系，加强地方储备粮的管理，是确保粮食安全的重要手段。因此，按照国家有关规定，建立健全地方储备粮管理体系是当务之急。粮
粮食生产宣传标语 篇5
2、作田种粮是农业之根本。
3、做好土地流转，制止耕地抛荒。
4、家中有粮 心中不慌。
5、精耕细作为荣，弃耕抛荒可耻!
6、作田种粮是农业之根本
7、自备碗筷，保护环境。
8、知青的年代已过去，请勿再“插队”。
9、古诗《锄禾》你我读，盘中餐苦当记住。
10、盘内一分钟，厨内更多功。
11、即使饥肠辘辘，也要风度依然。
12、留住绿色，留住美丽，为了我们的家更美好，请不要用一次性筷子。
13、食不净则多病，食不尽则多蝇。
14、相互谦让，亲如一家。
15、粒米虽小犹不易，莫把辛苦当儿戏。
16、珍惜粮食，远离浪费。
17、米饭粒粒念汗水，不惜粮食当自悔。
18、文明礼貌，秩序井然。
19、饮食是文化，请从窗口文明做起。
20、《锄禾》不止是诗，知辛苦，更需要行动。
21、干净、卫生，你我共同努力。
22、食堂饭菜香，买饭多谦让。
23、粒米虽小君莫扔，勤俭节约留美名。
24、节约光荣，人见人赞;浪费可耻，谁闻谁恶。
25、请大家保持餐桌卫生，给我们一个干净的用餐环境。
26、学校食堂可真大，干净整洁靠大家，来买饭时请排队，争先恐后真不对。
27、天地“粮”心，珍食莫蚀。
28、粮食就是生命，知识拯救灵魂。
29、一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰。
30、尊敬他人就是尊敬自己，与人方便就是与己方便。
31、不用方便筷，植树造绿荫。
32、饮水要思源，吃饭当节俭。粒粒盘中餐，皆是辛苦换。
33、倒下的是剩饭，流走的是血汗。
34、珍惜粮食就是热爱生命。
35、谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。
36、爱粮节粮，建设节约型社会。
37、爱惜粮食，从娃娃抓起。
38、爱惜粮食，从我做起。
39、爱惜粮食，节约资源，促进社会和谐发展。
40、爱惜粮食，人人有责。
41、爱惜粮食就是爱惜生命，爱惜粮食就是热爱生活。
42、饱时不忘饿时饥。
43、崇尚节粮风气，促进可持续发展。
44、创建节约型社会，从珍惜粮食开始。
45、打击非法经营粮食，维护粮食流通秩序。
46、倒掉的是剩饭，流走的是汗水。
47、放开粮食市场，加强监督管理。
48、国以民为本，民以食为天，食以粮为先。
49、节粮从我做起，建设节约型社会。
50、节约粮食，从我做起，从现在做起。
51、节约粮食，从我做起;节约粮食，现在做起。
52、节约粮食，人人有责;节约粮食，人人有利。
53、节约粮食，造福人类。
54、节约粮食光荣，浪费粮食可耻。
55、节约粮食是每个公民的义务。
56、节约资源，健康生活，让我们从珍惜粮食开始。
57、科学用粮，节约用粮，共建节约型社会。
58、浪费粮食是可耻的。
59、浪费粮食是最大的犯罪。
60、浪费去无踪，粮食更出众。
61、粒粒粮食，滴滴汗珠，爱惜粮食，造福人类。
62、粮食来之不易，大家共同珍惜。
63、粮食是血汗换来的。
64、米粒虽小，尤见礼义廉耻，节俭事微，可助兴国安帮。
65、米粒虽小君莫扔，勤俭节约留美名。
66、盘中粒粒皆辛苦。
67、普及节粮知识，提高节粮意识。
68、勤俭节约是中华民族的传统美德。
69、请记住：粮食来得不容易。
70、生命诚可贵，粮食价更高。
71、省下一颗粮食，已许可以救活一个人的生命。
72、节约用水一点一滴，珍惜粮食一颗一粒。
73、食于大地粮，应人人为节
74、世界是我们的，粮食是世界的。
75、手中有粮，心里不慌。
76、谁在平日节衣缩食，在穷困时就容易度过难关;谁在富足时豪华奢侈，在穷困时就会死于饥寒。
77、提高粮食品质，增强法制意识。
78、天地粮心，珍食莫蚀。
79、为耕者谋利，为食者造福。
粮食生产安全分析2 篇6
摘要粮食生产安全是每一个国人乃至地球人都十分关注的敏感话题，一度曾被忽视，没有完全得到保障。温家宝总理在2004年全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上发表讲话时指出，要千方百计保住全国现有的基本农田——这是保障国家粮食安全的“底线”。也就是说，在现有粮食生产水平条件下，保障粮食安全的焦点就是落实粮食生产的面积问题，没有面积的保障，就没有产量的保障，也就没有国人生活安全的基本保障。本文认为，稳定面积、增加产量、提高质量、优化结构——是粮食生产安全的基本保障；建立粮食生产安全预警机制、完善粮食生产加工储备流通政策、创新粮食储备技术——是粮食生产安全的重要保障。保障措施科学有力，粮食生产安全才具有稳定性、协调性、持续性。
1粮食生产安全状况
1978年以来，全国粮食总产量连续跨越了3.5亿吨、4.0亿吨、4.5亿吨、5.0亿吨4个台阶；1998年全国粮食总产量达到
5.1亿吨、人均占有量达410kg——这个数据接近世界人均占有量的平均水平；2000-2003年全国粮食生产连续4年下滑，2004年全国粮食产量上升到4.55亿吨，较上年增长6%，人均占有350kg——这个数据低于国际粮农组织规定的370kg的底线。
出现粮食生产下滑的原因主要有三个方面：一是地少人多的客观现实，决定了我国目前的粮食生产只能是自给自足的小农粮食生产模式，这就束缚了粮食生产的规模发展和商品率的提高。
1在粮食住产区，除有总产70%左右的玉米、30%左右的小麦和水稻进入加工、流通领域外，大部分小麦、水稻都用于农民的自食、自储。二是粮食生产的低投入、低产出、低效益的产业属性，决定了其不可能为农民带来较大的经济效益，因此农民不可能依赖粮食生产获取更大的经济利益。据国家统计局信息显示：2003年我国粮食主产区农民人均收入为2669元，比上年增加138元，扣除价格因素的影响，实际增长3.8%，增幅比全国水平低0.5个百分点。三是经济作物的过热发展，挤占了大量的基本粮田，致使粮食面积和产量难以保持稳定；同时也淡化了人们的粮食生产安全意识——农民尤其突出。
粮食生产安全的底线，就是一个区域的粮食生产能够满足这个区域内人们生活的基本需求、能够满足这个区域日益提高了的人们生活质量水平要求的最低标准。这个安全底线应包括两层含义：一是基本安全保障，即温饱保障；二是质量安全保障，即营养保障。温饱保障型是以粮食为主、以肉蛋奶为副的食物结构。国际粮农组织规定的底线是370kg，山东省规定的底线是400kg；营养保障型是粮食与肉蛋奶科学搭配，其中肉蛋奶所占的比例远远高于温饱保障型，但底线仍然是400kg。
2粮食生产安全保障措施
2.1稳定面积，增加产量，是粮食生产安全的基本要求
我国现有基本农田18亿亩。1999年农作物总播种面积23.46亿亩（复种指数达156.4%），其中粮食作物播种面积16.97亿亩（折10.85亿亩基本粮田）、粮食总产量达5.08亿吨、平均单产近300kg——处于250-400kg中产水平、人均占有量达406kg。
在基本农田数量不减、粮食作物播种面积稳定在16亿亩以上的情况下，要保证人均占有粮食稳定在400kg左右，必须在提高单产、增加总产上做文章——这是保障粮食生产安全的基本要求。若按2030年中国人口达到16亿（峰值）计算，全国粮食总产量需达到6.4亿吨，粮食平均单产应达到400kg——这个数据比1999年的水平要高出100kg，那么2006-2030年的25年间，单产需年递增1.16%。根据目前中国的生产力水平，若加大政策扶持、依靠科技进步、增加生产投入，这个安全目标是能够实现的。
2.2优化结构，提高质量，是粮食生产安全的重要方略
种植业结构，是针对实有耕地（不包括可利用土地，如部分果园、育林苗木基地、草地等）而言的。在实有耕地上，按粮食作物和经济作物划分种植比例、调整粮食作物和经济作物（及其内部不同种类、品种）的比例关系，使其趋于科学、合理、实用、高效（既能满足人们对“物”的需要，又能满足人们对“钱”的需求）。
依据国内著名学者的观点，种植业内部粮食作物和经济作物的比例关系——即粮经比一般应调整的在0.50-0.55：0.50-0.45较为科学。也就是说，粮食种植面积不应少于耕地面积的50%。
从国人粮食品种消费结构分析，我国粮食消费可分三种类型：一是大米型，是以大米为主，小麦、玉米和其它粮食品种为辅；二是小麦型，是以小麦为主，大米、玉米和其它粮食品种为辅三是粗粮型，是以玉米和杂粮为主，大米、小麦等为辅。南方大部分地区粮食品种消费属于大米型，部分贫困地区是粗粮型，北方大部分地区是小麦型。随着经济的发展，贫困地区扶贫致富，粗
粮型将逐步变成大米型。
按照国人日需0.4-08kg食用粮食、0.1-0.2kg肉类、0.0625-0.125 kg禽蛋、0.125-0.25kg奶类，则人年需占有粮食280-365kg（按低粮高肉蛋奶组合、高粮低肉蛋奶组合），如果增加10%的储备粮的话，则人年需占有粮食308-401.5kg。其中占有口粮165-330kg、饲料粮143-71.5kg。口粮按50%为小麦、30%为水稻、20%为杂粮（其中玉米为10%、谷子为5%、豆类为5%）、饲料粮全部按玉米计算，则人年需占有小麦82.5-165kg、水稻49.5-99kg、谷子、豆类等杂粮16.5-33kg；玉米159.5-104.5kg。
若按小麦亩产350kg、水稻亩产350kg、谷子和豆类亩产187.5kg、玉米亩产500kg的产量水平计算，那么一个45万人口的中等县（市、区）粮食安全的底线就应保持在13.9-18.1万吨的范围内，基本粮田应保持在22.5-32.5万亩（按山东区域平均复种指数160%计算）、人均占有基本粮田应保持在0.5-0.7亩的范围之内。则年需生产小麦3.72-7.43万吨、播种10.62-21.24万亩，生产水稻2.23-4.46（非产稻区需调入大米1.8-3.6）万吨、播种（不宜种植水稻的区域则需改种同面积的小麦）6.4-12.8万亩，生产谷子和大豆0.75-1.49万吨、播种4-7.9万亩，生产玉米7.2-4.7（含饲料玉米5.86-2.93）万吨、播种14.4-9.45万亩。
提高粮食质量有两层含义：一是提高国人口粮的质量；二是提高饲料粮食的质量。提高质量的措施包括加大政策扶持力度、依靠科技进步、增加投入、大力发展以设施农业和生态农业为主的标准化农业，逐步实现农产品生产的全部无公害化、大部分绿色化和小部分有机化。
2.3建立粮食安全预警机制，是宏观调控粮食安全的必要手段粮食生产是关系到国计民生、社会稳定、国家长治久安的大事。在国家不向农民订购粮食、粮食市场放开的时候，建立国家粮食安全预警机制——设立国家粮食安全预警网、省域粮食安全预警网和县域粮食安全预警网，是国家宏观调控粮食安全的必要手段。它既可以防范大的、突发型的自然灾害可能造成的饥荒，又可以防范不法粮商囤积奇居、有效地平抑粮食市场价格。
2.4完善粮食生产加工储备流通政策，是粮食安全的政治保障国家须不断完善粮食生产政策，在粮食优势产区要积极鼓励农民积极发展优质商品粮生产，逐步使粮食的优质率满足日益增长了的人们生活的需要；积极鼓励企业和农民不断更新粮食加工技术和设备，使优质商品粮变成优质商品和优质口粮；要逐步制订相应的粮食储备政策、逐步建立（国有储备库、民营储备库、农家储备库）“三库”并存的全国粮食储备模式——国有储备库的主要职能应是供应国家机器、调剂市场，民营储备库主要职能应是在政府的指导下满足地方民众的生产和生活需要，农家储备库则是满足农民自身生产和生活需要；农家储备库是全国“最大”的粮仓——因其多为土法储存，储存质量难以保障，直接或间接地影响了农民身体素质的提高，所以国家应加强对农民的粮食储备技术的指导，鼓励农民应用先进的粮食储备技术和设施，逐步提高粮食储备质量；国家要逐步建立流通有序的粮食市场经济秩序——倡导县域间的小流通、规范省域间的中流通、控制国家间的大流通——以避免粮食市场的混乱。
3粮食生产安全形势展望
未来国人食物消费要走与国民经济增长相适应、与农业资源状况相适应的路子，建立科学、适度的消费模式。政府应通过引导消费，既挖掘粮食生产潜力，又挖掘非粮食食物生产潜力，避免粮食需求超过供给能力而过快地增长。
从国人食物结构分析，粮食的直接消费量在逐步减少，粮食（通过动物过腹转化为肉蛋奶）的间接消费量在逐步增加。有资料显示，目前国人平均每人每天摄取热量2727大卡、蛋白质70g、脂肪52g，基本等同于人均国民生产总值的国家，接近世界平均水平。今后国人的食物结构将是中热量、高蛋白、低脂肪的发展模式。
根据《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》、国人的饮食习惯，随着医疗和住房等社会保障制度的完善，人民增加的收入将较多地应用在住和行等方面，食物支出占消费支出的比重将逐步下降，食物消费的增长将会低于收入的增长。
中国粮食生产函数 篇7
粮食安全问题是关系到国计民生和社会经济发展的重大战略问题。中国作为世界上人口最多的发展中国家, 这一点显得尤其重要。粮食生产的稳定增长是保障粮食安全的核心。粮食生产除了受到耕地面积, 农业人口, 农业政策以及农业科技水平等因素的影响外, 还受到自然灾害的影响。学术界对粮食生产与自然灾害关系的实证研究成果颇丰, 龙方等 (2011) 以稻谷为例研究了自然灾害对稻谷年际变化的影响, 实证得出中国稻谷单产水平变化是由技术因素、社会因素和自然因素决定的, 其中, 社会因素占15%～17%, 技术因素占28%～35%, 自然因素占48%～56%, 在稻谷单产变化中自然灾害影响产量与其他灾害成灾率的关联度最大;张丽丽等 (2010) 通过建立中国1979—2007年粮食生产函数并结合贡献率分析得出自然灾害对粮食产量显著的负面影响, 继而应用趋势分解法分析了自然灾害对粮食产量波动的负影响;马九杰等 (2005) 通过描述性统计和相关分析等方法, 着重讨论了农业自然灾害对粮食综合生产能力的影响及灾害抵御能力加强对稳定粮食安全的作用;王秀芬等 (2012) 利用脱钩理论, 对全国粮食产量之和占全国总产量90%以上的19个省 (市、区) 粮食生产与自然灾害之间的脱钩关系进行了分析, 结果表明, 从长时段来看, 全国粮食生产和自然灾害之间表现为扩张耦合的关系。
纵观国内学者的研究成果, 在自然灾害与粮食生产的关系上基本达成了共识, 普遍认为自然灾害与粮食产量存在明显的负相关, 不同学者从不同的角度也对其做了实证与理论方面的分析, 本文将以1978—2010年的农业相关数据为基础, 在充分借鉴前人的研究成果的基础上, 结合有关经济理论和计量模型, 试图在这方面提出自己的见解。
一、中国自然灾害和粮食生产的现状
(一) 中国自然灾害的现状
中国幅员辽阔, 自然条件及气候现象复杂, 是世界上自然灾害发生最严重的国家之一。中国自然灾害的特征显著, 对农业生产影响显著, 主要表现在以下几个方面:
1. 中国灾害种类繁多, 分布广泛, 严重制约了农业生产的发展。
中国作为世界上国土面积第三大的国家几乎囊括了世界上各种类型的自然灾害, 在全球气候变暖的影响下, 近年来中国灾害还呈现出极端天气事件频繁发生的趋势, 对农业产生较大影响的气象灾害主要是旱、涝、风、雹、冷冻、台风。1978—2010年中国平均受灾面积达到45 626.69千公顷, 旱灾受灾面积24 601.61千公顷、洪涝受灾面积11 523.76千公顷、其他自然灾害受灾面积10 023.2千公顷, 成灾面积达到年平均23 576.73千公顷, 其中旱灾成灾面积12 675.424千公顷、洪灾成灾面积6 341.545千公顷、其他自然灾害4 559.761千公顷。据测算, 因自然灾害造成的粮食损失, 2005年为3 450万吨, 2006年为4 470万吨, 2007年为5 395万吨, 分别占到当年粮食产量的7.12%、8.98%、10.76%。可见, 自然灾害对粮食生产的影响逐年加重。据估计, 过去自然灾害对农作物产量损失的影响为总产量的3%～5%, 未来自然灾害对农作物产量损失的影响可能会上升到10%～15% (尹成杰, 2009) 。
2. 干旱是对粮食产量影响最大, 发生频率最高的自然灾害, 成为中国农业稳产和粮食安全供给的主要影响因素。
农业自身的特点, 决定了农业是一个充分暴露在各种自然气象风险之下的特殊行业, 农业活动对气象条件具有较强的依赖性。从上页图1可以看出, 从1978—2010年除了在1991年、1996年、1998年、2008年四个特殊年份洪涝灾害和其他自然灾害的成灾率高于旱灾成灾率外, 其他年份无一例外都是旱灾处于主导地位。在这三十三年间旱灾, 洪涝灾害和其他自然灾害的平均成灾率分别为53.09%、27.24%、19.68%。由于中国南北跨度大, 几乎年年都会遭受到旱灾的影响, 只是在程度上存在差异。由于中国农业生态环境的不断恶化, 旱灾对中国粮食生产的负面影响已经越来越显著。
(二) 1978年以来中国粮食产量变动的现状
为了描述中国粮食产量的变动特征, 本文利用Excel软件绘制出了1978—2010年中国粮食产量实际值与趋势值变化曲线图 (如图2所示) 。总体上, 中国粮食产量呈现不断上升的趋势, 1978年以来粮食产量由最低的30 477万t增长到54 647.7万t, 年平均增长732.4万t, 平均每年以2%的速度增长, 其中增长年份最为显著的1981—1984年与1994—1996年粮食总产的增长幅度更是分别高达8.4%与6.8%, 2003年以来的中国粮食产量改变了过去“一减两增”的局面出现了连续八年的增长, 年均增幅达3.8%。与此同时中国粮食产量先后在1978年、1989年、1996年跨越了30 000万t, 40 000万t和50 000万t等多个台阶, 这三年分别实现粮食总产30 477万t、40 755万t、50 453.2万t。然而在上涨的同时, 粮食总产量的波动特征更为明显, 喻翠玲 (2006) 指出从1978—2003年中国粮食总产量经历了7个周期, 并且波动周期短, 频率快, 有逐步进去较长周期的趋势;胡岳岷、任春良 (2007) 年认为, 纵观粮食生产的波动历程, 不难发现粮食生产是循着“增长—波动—增长”的轨迹向前推进的, 是在波动中发展的。诚然, 虽然粮食产量不断增长, 但是中国粮食的生产的发展并不稳定, 总产的波动非常明显。农村改革伊始的1978—1984年, 中国粮食产量从30 477万t增加到40731万t, 但是在1985—1989年出现连续在40 000万t徘徊的局面, 1989年的粮食产量仅是1984年的水平, 1990年粮食出现小段时间的上涨后, 又进入长达四年的徘徊期, 1994—1996年进去粮食生产的黄金时期, 年均粮食增产2 971.6万t, 从1999年开始, 由于自然灾害比较严重, 特别是加快农业结构调整和粮食价格低迷导致粮食播种面积减少的影响, 1998—2003年出现了连续六年的下跌, 一直从最高的51229万t下降到43 069.5万t, 下降幅度高达18.9%, 形成鲜明的对比的是2003年至今粮食年年增产, 已经从过去的43 096万t上涨到最高的54 647万t。因此从总体上看中国粮食产量呈现出波浪式增长的趋势。
二、自然灾害对中国粮食生产变动的实证研究
为了定量的分析自然灾害对中国粮食生产的影响, 本文选取了《中国农村统计年鉴2010》上1978—2010年粮食产量 (Y) 、旱灾成灾面积 (X1) 、洪灾成灾面积 (X2) 和其他灾害成灾面积 (X3) 的统计数据。
1.单位根检验。在进行计量分析之前, 需要对时间序列数据做平稳性检验。因为非平稳的时间序列会造成“伪回归”现象, 从而使几个本来没有关系的序列之间呈现出一定的关系。所以当涉及到时间序列数据回归的时候, 在进行计量检验之前, 都必须对数据进行平稳性检验。为了避免异方差的干扰, 本文所有变量均取自然对数, 本文采用迪克—富勒检验 (Augmented Dickey-Fuller (ADF) Test) 进行单位根检验, 检验结果如下:
从上述结果可以看出, LNX1、LNX2、LNX3在1%的显著性水平下都是平稳的, LNY在5%显著性水平下是一阶单整时间序列。
2.回归分析。为了分析自然灾害对粮食生产的影响, 本文拟建立粮食产量与各主要自然灾害成灾面积的计量回归方程, 由于D (LNY) , LNX1, LNX2, LNX3在5%的显著性水平下是平稳的, 因此以D (LNY) 为被解释变量, LNX1、LNX2、LNX3为解释变量建立多元线性回归模型, 回归结果如下:
回归结果表明, 在1978—2010年间, D (LNY) 变化的63.88%可有其他三个变量的变化来解释, 说明方程的拟合程度较好, 在5%的显著性水平下, 模型的线性关系显著成立, LNX1、LNX2的参数显著异于零, 虽然LNX3未通过5%的t检验, 但是满足10%的显著性检验。从参数来看, 在1978—2010年间, 旱灾, 洪涝灾害与其他自然灾害对粮食产量的弹性分别为-0.0979、-0.0514、0.0212, 即旱灾, 洪涝灾害与其他自然灾害的成灾面积每增加1%, 中国粮食产量增长率降低9.7%、5.14%、2.12%。粮食产量与自然灾害之间存在明显的负相关, 其中旱灾是导致中国粮食减产的主要自然灾害。
结论与政策建议
基于以上研究, 农业是多自然灾害产业, 要重视自然灾害对中国粮食生产的影响, 不断提高抵御自然灾害的能力。第一, 加强农业基础设施建设与管理, 尤其要加强水利设施建设与管理。完善、坚实的农业基础设施是抵御自然灾害的根本, 在发挥政府在基础设施建设主导地位的同时, 探索农业基础设施建设投资主体多元化的新路子, 不断提高农村基层组织和个人在农业基础设施的管理和维护中的作用, 保证农业基础设施正常运行;第二, 加快农业科技推广, 提升粮食生产现代化水平。农业的自然灾害是不可避免的, 而抵御自然灾害除了要加强农业基础设施建设之外, 还要提高粮食本身的抗灾能力。一方面通过培育抗灾新品种增强粮食作物抗灾的能力, 另一方面组织科技人员对农民进行技术培训和技术指导, 让农民全面准确地掌握种植新品种的技术要领和要求, 减少因技术不到位而影响粮食生产的效果;第三, 加强农业灾害保险。针对农业自然灾害风险比较大的特点, 政府要逐步建立和完善农业保险体系。农业保险既能弥补粮农因自然灾害造成的损失, 又有助于稳定粮食生产;第四, 建立防灾、减灾体系。这包括灾害的预报、预警, 制定灾害的应急预案, 灾害的救助, 灾后的补救与重建等等。
摘要：农业是国民经济的基础, 粮食是基础的基础, 粮食供给的稳定直接关系到国民经济的健康发展与社会的稳定。以1979—2010年间的中国粮食产量与自然灾害成灾面积的时间序列数据为基础, 运用回归分析等方法对中国粮食产量与自然灾害的关系进行了深入研究, 研究结果表明, 自然灾害与粮食产量之间存在明显的负相关。提高粮食生产的抗灾能力对粮食供给稳定有着重要的意义。
关键词：粮食生产,回归分析,自然灾害
参考文献
[1]龙方, 杨重玉, 彭澧丽.自然灾害对中国粮食产量影响的实证分析———以稻谷为例[J].中国农村经济, 2011, (5) :14-17.
[2]张丽丽, 王建军.自然灾害对中国粮食生产的实证研究[J].南方农村, 2010, (3) :27-33.
[3]马九杰, 崔卫杰, 朱信凯.农业自然灾害风险对粮食综合生产能力的影响分析[J].农业经济问题, 2005, (4) :14-17.
[4]王秀芬, 李茂松.中国自然灾害与粮食生产的脱钩关系分析[J].灾害学, 2012, (1) .
[5]尹成杰.关于中国粮食生产波动的思考建议[J].农业经济问题, 2003, (10) :4-11.
[6]喻翠玲, 冯中朝.中国粮食生产的波动性及其影响因素分析[J].农业现代化研究, 2006, (1) :7-10.
[7]胡岳岷, 任春良.中国粮食生产波动周期再研究[J].东北师大学报:社科版, 2007, (5) :107-111.
[8]国家统计局.中国统计年鉴 (2010) [K].北京:中国统计出版社, 2010.
粮食生产挑战犹存 篇8
中国有句古语叫做“民以食为天”，如果现在不加以防范，未来相当长一段时间内，中国人可能都要面临粮食问题带来的严峻挑战。
位于东北地区的黑龙江省，一直被称为中国的“粮仓”。从数据统计来看，黑龙江的农业规模在国内首屈一指。该省的粮食种植面积占中国粮食种植总面积的10％，大豆产量占全国总产量的30％，玉米产量占全国总产量的10％，大米产量约占全国总产量的7％。中国是全球的主要粮食生产国，因此，黑龙江在中国，甚至在全世界都具有相当重要的地位。
最近，我们跟随一些农业专家前往“粮仓”，走访了当地的一家国有农场，结识了不少农村生产资料的零售商，还在省会城市哈尔滨与一些农产品期货交易员进行了交流，并且同政府官员以及北京和上海的民间专家开展了讨论。
有一点必须先说明，我们去了解黑龙江省的粮食生产不单是基于学术研究的兴趣。最近几个月，食品价格涨幅一直在下降，但是粮食价格却持续上涨，短期内依然存在通胀压力。许多观察人士都担心粮食还将继续涨价，毕竟，化肥之类的农业生产资料的成本一直在提高，世界上其他许多国家和地区都已经因此受到影响，且中国劳动力成本又比其他国家上涨得更快。好在目前中国农产品的价格并没有全面大幅度上升，国内食品价格引发的通胀主要来自猪肉和蔬菜的涨价，并不是粮食。
我们都知道，中国的粮食价格与国际市场价格一直存在差距。这是因为，中国的粮食生产向来自给自足。在国际市场上，中国需要大量采购的农产品只有大豆；以前中国曾经大量进口小麦，不过现在这一局面已经扭转，甚至能够少量出口小麦。此外，中国还是大米和玉米的净出口国。
可是，如果生产资料价格持续上涨，从而使农产品投入与产出之间的价差不断缩小，无疑会伤害农民种植粮食的积极性，导致供应短缺，粮价上涨。“粮仓”之行，还使我们进一步担心：由于实际需求一直在稳步上升，自给自足的目标是不是变得越来越难实现了?
“粮仓”之行
在此次的走访过程中，从省会哈尔滨到农场，有五个多小时的车程。因此，我们有足够的时间来感受黑龙江。除了被再植林木覆盖的小山、小煤矿，一望无际的田地之间几乎没有任何阻隔。当然，也不存在交通拥堵，高速公路质量很好，但几乎空空如也。
黑龙江的一家国有农场给我们留下了深刻印象。这家国有农场的规模与世界其他国家大型产业化农场类似，地位也相当重要。它面积广阔，且拥有许多大型拖拉机等农用机械，与我们同行的专家们，甚至兴奋地将这个农场从事的农业称为“真正的农业”。
近几年来，国内的粮食需求一直旺盛，而且还在不断增加，主要受到收入提高和肉类（动物将植物转化为肉类的效率很低）消费增长的推动。因此，要继续维持粮食自给自足，不仅需要防止短期供应下滑，而且还需要确保国内粮食供应在未来几年能够继续稳步增长。
令我们感到放心的是，在黑龙江一路上都没有看到任何休耕土地。农田里新种的玉米幼苗，呈现出一片片新绿。农民们在路边的农田里显得十分忙碌。我们走访了农村里一些零售化肥、种子等生产资料的商店，店主们对生产资料价格上涨会导致耕种面积下降显得并不十分担心。
在那个国有农场里，农场管理者对成本上涨似乎也没有太多担忧。他们表示，在当前的耕种季节里，农业生产投入成本仅仅略微上涨。尽管从趋势看来，成本上涨的速度确实在加快，但尚未达到令人忧心的程度。北京的农业专家的看法也基本相同。
在黑龙江，务农劳动力工资上涨似乎也不会对粮食生产造成很大影响，因为该省的农业是土地密集型而非劳动密集型产业。黑龙江的人口密度仅为每平方公里20.2人，而中部省份河南的人口密度为每平方公里316人。在黑龙江，平均每户控制土地3.7亩，农业收入5000元；而在河南，平均每户控制土地1.2亩，相关收入仅为3000元。
如果把这个问题放大到全国范围来分析，我们不难发现，中国的产粮区并不是都像黑龙江一样，能够拥有如此低的人口密度和得天独厚的肥沃土壤。所以，中国的粮食生产面临的问题是：土地密集型的生产方式并不适用于所有地方。尤其在中国南方，人口密度比黑龙江高得多，而可用耕地又比黑龙江少得多，但是这样的地区依然有可耕种的土地，而且不能因为农民都去城市务工而让耕地闲置。
所以，我们认为，在人口密度大的地区，耕地应该用来种植劳动密集型的水果和蔬菜，让农民的收入变得吸引人。如果政府坚持以土地密集型的生产方式来满足全国粮食基本自给自足，那么，就应该允许放开粮食价格，或者相应提高补贴。
成本控制压力巨大
与其他国家一样，中国政府在努力控制国内生产投入成本的上升，尽管尿素在国际市场的价格，已经从2004年的每吨约200美元上升至700美元，国内的尿素价格仅仅上涨至每吨240美元。另外，政府还大幅提高了对农民的直接补贴。
我们估计，补贴总额已经从2007年的每公顷470元上升至2008年的每公顷900元，远高于化肥大约每公顷人民币100元的涨幅。
不过，化肥仅仅是农业生产所需投入之一。在农业生产总成本中，种子和化肥之类直接投入的生产资料只占到三分之一，剩余的三分之二投入成本包括公用设施、机械和最为重要的劳动力成本。由于劳动力成本的迅速上升，中国农业科学院教授李先德估计，种植一公顷小麦的利润在2007年能达到约2500元人民币，而今年将降至1830元。
尽管被削减的利润可以通过增加补贴来弥补，但实际中劳动力成本比理论上的要高得多。在李教授的利润计算中，劳动力成本被假设为每天人民币13.5元，相当于每月410元。但是他指出，410元的工资是远远不够的，农村雇工目前每天的工资已经达到40元左右。从其他行业工资上涨中，我们也能看到农村居民收入中的工资部分（主要反映那些在工厂和建筑工地工作的农民收入）近年来一直以每年近20％的速度增长。因此，长期来看，劳动力成本问题将是粮食生产的一个更大的挑战。
当然，我们也需要认识到，这并不一定是坏事。劳动力成本上涨后会增加劳动人口收入，提高人民生活水平，这也恰好符合经济发展的基本目标。从另一角度看，劳动力成本的提高未必会导致农产品产量下降，相反还有可能促进产业升级，提高生产效率。
以养猪业为例。原来小规模经营的养猪户，可能会因为在城市务工的收入更高而放弃养猪。这样一来，养猪业将得到整合，生产效率和卫生水平都会有所提高，而这也正是政府期望看到的效果。从去年8月开始，政府已经开始推行一些旨在帮助养猪业从猪蓝耳病中恢复的补贴和保险政策，这些政策针对的都是规模较大的养猪场。因此，劳动力成本上升对于养猪业来说不是问题，小型养猪场退出带来的影响，可以通过大型养猪场扩张来弥补。
粮价形势不容乐观
许多专家都认为，国内粮食价格今年上半年没有明显上涨的原因，是前几年已经有过一次大幅度的涨价。2003年-2004年，中国粮价曾爆发性上涨30％。从那以后，国内粮价一直保持温和涨势，同时产量也在不断提高。我们估计，每公顷玉米的平均收入已经从2002年的人民币5000元上升至2007年的8500元。
2003年-2004年期间粮食价格的大幅飙升，是因为之前数年农业种植面积持续下降，导致国内粮食丰收面积下降。
那时候，政府一方面为通货紧缩忧心忡忡，另一方面还需要解决随着粮价上涨而来的提高粮食进口数量的问题。也正是从那时候开始，政府意识到防止粮食供应下滑的重要性，因此致力于推行粮食补贴政策，希望粮食自给自足的局面能够继续。
专家们几乎都认为，目前的形势更加具有挑战性。目前，国内的通胀水平有所上升，而国际市场的粮食价格已经飞涨得令人惊惧。国内市场和国际市场粮食价格间的巨大差距，将使政府很难完全控制粮食出口，但中国政府现在比以前任何时候都决心防止粮食生产出现任何下滑。
从目前的情况看来，中国的粮食价格按月比较几乎没有波动，说明政府所做的许多努力是相当成功的，如农业补贴、提高出口税、向市场释放库存等。可是，粮食价格最近连续几周的静止不动，又令人更加担心下半年粮食价格存在上涨压力。基于中国政府表现出的坚定决心，我们预计，今年国内粮价不会大幅上涨，但由于化肥价格被人为控制在低位以及粮食种植收入相对减少，我们对2009年后的形势不那么乐观。
实际上，如果从更为宏观的角度来看，食品价格的上涨也没有那么可怕，目前食品和粮食的绝对价格仅仅略高于上世纪90年代中期的峰值。不过，目前食品和粮食价格的调控是一个棘手的问题：控制食品和粮价上涨，短期内有利于缓和市场对通胀的恐惧，却给未来埋下巨大的风险隐患。■