区域粮食生产（通用12篇）
区域粮食生产 篇1
我国幅员辽阔, 不同区域粮食生产差异较大, 分析不同区域粮食生产历史演变情况, 可以明晰我国粮食生产的历史脉络, 对促进我国粮食生产、保障粮食安全具有重要意义。根据经济社会发展水平并参考地理位置, 本文将全国分为东部、中部和西部三个粮食生产区域。 (1)
一、区域粮食播种面积
1.区域粮食播种面积变化情况
1978年以来, 东部粮食生产区播种面积变化大致分为二个阶段。第一阶段是1978年～1998年, 东部粮食生产区播种面积在波动中下降, 特别是1999年～2003年, 播种面积连续五年下滑, 这一阶段累计减少粮食播种面积14235.4千公顷。第二阶段是2004年至今, 东部粮食生产区播种面积先升后降, 2004年播种面积大幅回升, 增加了2640.2千公顷, 2005年又增加了303.1千公顷, 但2006年和2007年, 播种面积又开始下滑, 分别减少了235.0千公顷和740.5千公顷。1978年～2007年, 东部粮食生产区播种面积累计减少12267.6千公顷, 下降幅度达27.9%。
1978年以来, 中部粮食生产区播种面积变化大致分为四个阶段。第一阶段是1978年～1985年, 中部粮食生产区播种面积整体呈下降趋势, 由1978年的49028.6千公顷下降到1985年的45825.1千公顷, 下降了3203.5千公顷。第二阶段是1986年～1998年, 中部粮食生产区播种面积在46229.5千公顷至48304.4千公顷之间频繁波动。第三阶段是1999年～2003年, 中部粮食生产区播种面积下降, 从1998年的48304.4千公顷下降至2003年的44242.7千公顷, 下降了4061.7千公顷。第四阶段从2004年至今, 中部粮食生产区播种面积上升, 从2003年的44242.7千公顷上升至2007年的51288.2千公顷, 上升了7045.5千公顷。1978年～2007年, 中部粮食生产区播种面积累计增加了2259.6千公顷, 上升幅度为4.6%。
1978年以来, 西部粮食生产区播种面积变化大致分为四个阶段。第一阶段是1978年～1985年, 西部粮食生产区播种面积呈现持续下降趋势, 由1978年的28199.3千公顷下降到1985年的24739.0千公顷, 下降了3460.3千公顷。第二阶段是1986年～1999年, 西部粮食生产区播种面积在波动中上升, 由1985年的24739.0千公顷上升到1999年的27178.0千公顷, 上升了2439.0千公顷。第三阶段是2000年～2003年, 西部粮食生产区播种面积持续四年下降, 从1999年的27178.0千公顷下降到2003年的23790.0千公顷, 下降了3388.0千公顷。第四阶段是2004年～2007年, 西部粮食生产区播种面积开始回升, 从2003年的在23790.0上升至2006年的25079.0千公顷, 上升了1289千公顷, 但2007年西部粮食生产区播种面积又下降了1121.2千公顷。1978年～2007年, 西部粮食生产区播种面积累计减少4241.5千公顷, 下降幅度达15.0%。
2.区域粮食播种面积占全国粮食播种面积的比例
1978年以来, 东部粮食生产区播种面积占全国粮食播种面积的比重整体呈下降趋势, 由1978年的36.4%下降到2007年的29.9%, 特别从1999年开始, 东部粮食生产区播种面积的比重连续五年下降, 由1999年的33.4%下降到2003的29.8%, 下降了3.6个百分点。
1978年以来, 中部粮食生产区播种面积占全国粮食播种面积的比重呈上升趋势。1978年中部粮食生产区播种面积占全国粮食播种面积的比重是40.7%, 此后一直波动上升, 特别是2001年～2007年, 中部粮食生产区播种面积占全国粮食播种面积的比例连续六年上升, 分别为43.6%、44.5%、45.9%、47.6%、48.0%、48.6%。
1978年以来, 西部粮食生产区播种面积占全国粮食播种面积的比重虽然有所波动, 但波动幅度不大。比重最低的1986年为22.3%, 比重最高的2001年为24.2%。
二、区域粮食总产量
1.区域粮食总产量变化情况
1978年以来, 东部粮食生产区总产量变化大致分为三个阶段。第一阶段是1978年～1998年, 东部粮食生产区总产量在波动中上升, 由1978年的12975.9万吨增加到1998年的19298.0万吨, 增加了6322.1万吨。第二阶段是1999年～2003年, 东部粮食生产区总产量连续五年下滑, 由1998年的19298.0万吨下降至2003年的14740.8万吨, 下降了4557.2万吨。第三阶段是2004至今, 东部粮食生产区总产量开始回升, 2007年东部粮食生产区总产量达到16538.6万吨。与1978年相比, 2007年东部粮食生产区总产量增加3562.7万吨, 增产幅度达到27.5%。
1978年以来, 中部粮食生产区总产量变化大致分为三个阶段。第一阶段是1978～1999年, 中部粮食生产区总产量在波动中上升, 由1978年的12117.5万吨增加到1999年的21731.8万吨, 增加了9614.3万吨。第二阶段是2000年～2003年, 中部粮食生产区总产量出现下滑, 由1999年的21731.8万吨下降到2003年的18689.8万吨, 下降了3042.0万吨。第三阶段是2004至今, 中部粮食生产区总产量开始回升, 2007年中部粮食生产区总产量达到24165.8万吨。与1978年相比, 2007年中部粮食生产区总产量增加12048.3万吨, 增产幅度达到99.4%。
1978年以来, 西部粮食生产区总产量变化大致分为两个阶段。第一阶段是1978年～1998年, 西部粮食生产区总产量在波动中上升, 由1978年的6643.1万吨增加到1998年的10714.3万吨, 增加了4071.2万吨。第二阶段是1999至今, 西部粮食生产区总产量在波动中缓慢下降, 由1998年的10714.3万吨下降到2007年的9956.3万吨。与1978年相比, 2007年西部粮食生产区总产量增加3313.2万吨, 增产幅度达到49.9%。
2.区域粮食总产量占全国粮食总产量的比例
1978年以来, 东部粮食生产区总产量占全国粮食总产量的比重呈下降趋势, 由1978年的42.6%下降到33.0%以下, 特别从1996年开始, 东部粮食生产区总产量所占比重持续下降, 由1995年的39.2%迅速下降到2007年的33.0%, 下降了6.2个百分点。
1978年以来, 中部粮食生产区总产量占全国粮食总产量的比重呈上升趋势, 由1978年的39.8%上升到2007年的48.2%, 上升了8.4个百分点。
1978年以来, 西部粮食生产区总产量占全国粮食总产量的比重虽然有所波动, 但波动幅度不大。1987年和2006年比重最低, 为19.6%, 2003年比重最高, 为22.9%。
三、区域粮食单产
1.区域粮食单产变化情况
1978年以来, 东部粮食生产区单产在波动中上升, 1979年突破3000公斤/公顷, 1984年突破4000公斤/公顷, 1998年突破5000公斤/公顷。东部粮食生产区单产水平最高的年份是2007年, 达到了5228.3公斤/公顷。1978年～2007年, 东部粮食生产区单产累计提高2272.5公斤/公顷, 提高幅度达到76.9%。
1978年以来, 中部粮食生产区单产在波动中上升, 1979年突破2500公斤/公顷, 1983年突破3000公斤/公顷, 1987年突破3500公斤/公顷, 1993年突破4000公斤/公顷, 1996年突破4500公斤/公顷。中部粮食生产区单产水平最高的年份是2006年, 达到了4729.9公斤/公顷。1978年～2007年, 中部粮食生产区单产累计提高2240.3公斤/公顷, 提高幅度达到90.6%。
1978年以来, 西部粮食生产区单产在波动中上升, 1980年突破2500公斤/公顷, 1983年突破3000公斤/公顷, 1993年突破3500公斤/公顷, 2003年突破4000公斤/公顷。西部粮食生产区单产水平最高的年份是2004年, 达到了4241.6公斤/公顷。1978年～2007年, 西部粮食生产区单产累计提高1800.0公斤/公顷, 提高幅度达到76.4%。
2.区域粮食单产与全国粮食单产比较
1978年～2007年, 东部粮食生产区单产一直高于全国粮食单产水平。最高的1978年高于全国粮食单产水平6.95个百分点, 最低的2004年高于全国粮食单产水平3.70个百分点。
1978年～2007年, 中部粮食生产区单产只有九年高于全国粮食单产水平, 其余二十一年均低于全国粮食单产水平。最高的2002年高于全国粮食单产水平4.95个百分点, 最低的1980年低于全国粮食单产水平8.69个百分点。
1978年～2007年, 西部粮食生产区单产均低于全国粮食单产水平。西部粮食生产区单产与全国粮食单产水平相比, 最高的2003年达到了全国粮食单产水平的95.7%, 最低的2006年只有全国粮食单产水平的82.4%。
四、简短结论及建议
以上分析表明, 中部粮食生产区播种面积和总产量在全国粮食播种面积和粮食总产量中所占比重最大。粮食单产虽然东部、中部、西部三个粮食生产区均上升较快, 但东部粮食生产区的粮食单产水平最高。从不同区域粮食生产历史演变看, 今后我国粮食生产要重点发展中部粮食生产区、尽力维持东部粮食生产区、大力提高西部粮食生产区。
第一, 粮食主产区域每年为国家贡献的粮食数量多, 但目前粮食主产区普遍经济欠发达, 如果大力发展粮食生产, 则经济发展就受到影响。建议国家加大对主产区域粮食安全奖励力度, 如按照农民生产数量进行粮食安全奖励。主产区域农民由于生产的粮食多, 拿到的粮食安全奖励就多, 种粮的积极性就提高了。另外, 在政府层面上, 对于粮食生产大乡、大县、大市、大省, 也按照调出数量给予地方政府粮食安全奖励, 这样, 地方政府发展粮食的积极性必然会提高。
第二, 当前, 粮食主产区域承担着国家粮食安全的重要任务, 但生产粮食对地方财政的贡献相对比较小, 而且由于种植粮食比较效益低下, 农民收入也在一定程度上受到影响。因而农田基础设施建设和水利基础设施建设等需要的大量资金依靠地方财政和农民自身存在较大困难。建议国家加大对粮食主产区域农田基础设施、水利基础设施、道路基础设施、农业机械购置等方面的扶持力度, 确保主产区域粮食综合生产能力的提高。
注释
1 其中东部粮食生产区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南12个省 (市、自治区) ;中部粮食生产区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、河南9个省 (市、自治区) ;西部粮食生产区包括陕西、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、甘肃10个省 (市、自治区) 。
区域粮食生产 篇2
为摸清***市粮食生产现状，市粮食局以粮食安全保障为课题，组织相关人员，对全市粮食余缺情况进行了调研。
一、***市粮食生产和粮食安全现状
1、粮食播种面积持续减少
***市气候温和，雨量充沛，适合粮食种植，特别是稻谷的种植。近几年随着全区产业结构的调整和国家退耕还林政策的实施，农村种植结构发生了根本变化，***市由种植粮食变为以经济作物和粮食相结合的种植模式，但经济作物种植面积逐年增加，稻谷等粮食作物面积却逐年减少。全县稻谷种植面积由2000年的115万亩降低至2010年的88万亩，降幅达23.5%，粮食的生产形势日趋严峻。
2、粮食消费量增加、供需矛盾日益突出
随着人们生活水平的提高，人均口粮消费有所降低，但***市是生猪产销大县，饲料用粮、转化用粮等粮食需求量逐年增加，85%的农户都要购买饲料用粮，平均每户购买饲料用粮高达1500斤，粮食供需矛盾日益突出。
3、粮食储备数量呈急剧下降趋势
（1）农村储备粮大幅度减少。由于粮食种植面积的减少和总产量降低，全区粮食储备量急剧减少。经调查发现，前几年农村家家户户储备满仓粮食的情况已不存在了，农户储粮观念发生改变，普遍存在有钱就有粮的错误认识，表现在很多新修房子的农户已经不再修储粮仓，而采用编织袋装粮，农村粮食储存量急剧下降，主要是受种植面积的影响，每年收获的粮食数量较少，储粮仓已经失去
了作用。根据调查统计，有65%的农户储存的粮食只能够当年产新前吃，基本没有余粮，35%的农户需要购买口粮。
（2）国有粮食企业库存降至历史最低水平。国有粮食企业是***市粮食储存的主体，自粮食购销市场放开以来，国有粮食购销企业收购量逐年减少，库存不断降低，***市国有粮食企业商品粮食库存由2000年的50000吨急剧下降到2010年的7000吨，降至历史最低点。如果遇到市场粮价大幅度波动，政府对于粮食市场的调控将会力不从心。虽然***市国有粮食收储企业现储有各类粮食30000吨，但多数为代储粮，县级储备仅5200吨，加之全***市仓储设施均为上世纪七、八十年修建已老化陈旧，“5.12”地震后虽进行了紧急维修，但仓容设施仍然非常落后，若不加快仓储设施建设，今后将很难承担粮食安全所必须的粮食储备。
（3）城镇居民基本不存粮。由于***市是产粮大市，在城镇居民的心里总以为是不会缺粮的，因此他们都不储存粮食，习惯了吃多少买多少，没有粮食风险的意识。
二、影响***市粮食安全的主要原因
1、对粮食安全形势认识不足
粮改以后，粮食安全形势发生了很大变化。由于受传统观念的影响，广大群众对新时期粮食安全形势没有清醒的认识，普遍存在有钱即有粮的错误认识，粮食安全意识淡薄。粮食供需矛盾没有引起高度重视，放松了对粮食生产的指导和服务。在调研中我们了解到由于***市地处丘陵，土地比较分散，作为公共性的水利基础设施设入不足，造成部分农民想种粮却无水的局面，只能抽水灌溉，既增加了农民种粮成本，也挫伤了农民种粮的积极性，从而造成粮食种植面积不断减少，粮食产量不断降低的局面。
2、种粮收入的低效益使很多农户放弃种粮
***市是劳务输出大市，农村青壮年劳动力大多数外出务工，留下的劳少劳力耕种土地能力有限，加之农业种植结构调整，一些交通方便的乡镇大力发展经济作物和养殖业，农民一亩田种粮只能收入300元左右甚至亏损，因此农民种粮积极性很低，除了留很少部分土地种有口粮外，其余的都种经济作物，还有的农户基本不种粮食。由于农户种粮积极性低，导致对粮食生产投入不足，粗耕粗种，或是将土地转给他人种植，粮食单产普遍降低。
3、国有粮食购销企业主渠道作用面临着很多困难
随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食市场化进程加快，粮食收购主体增加，国有粮食企业面临着前所未有的竞争。由于受资金和粮源等因素的影响，近几年企业出现收粮难，粮食收购量逐年减少。国有企业本地粮食收购从2000年收购56000吨减少到2010年的5000吨。企业经营量也逐年下降，全***市供需矛盾日益突出。由于受信贷政策限制，企业收购粮食数量有限，没有更多的储存，不仅增加了对外地粮食的依赖程度，而且造成本地粮价偏高。
三、对策
1、稳定粮食种植面积，提高粮食单产
加强对基本农田的保护，稳定粮食种植面积。政府在指导农民进行产业结构调整的同时应加强对粮食生产的指导，在产业导向上应本着宜粮则粮、宜经则经的原则，稳定现有粮食的种植面积；加大对种粮农民的综合补贴，让种粮农民有利可图；积极推广科学种粮技术，大力发展优质粮食品种，依据科技提高单产，增加农民的种粮收入，保证农村的口粮自给率达到80%以上。
2、进一步完善粮食储备体系
建立高效、灵活的粮食储备调节体系是政府调节粮食供求关系，平抑粮食市场价格波动的主要手段，也是保证粮食安全的必要手段。作为销区建立合理的储备体系尤为重要，依照粮食安全省长、市、县长负责制，地方储备粮最低不得少于人口三个月粮食消费量。按此要求应建立5万吨地方储备粮，而***市原有县级储备粮5200吨，如果发生大的自然灾害，县级政府将无法对粮食市场进行调控。因此建议政府加大仓储建设力量，增建粮仓储备4.5万吨、食用油罐2000吨，作为***市粮食宏观调控的重要载体，恢复和增加县级粮食储备，强化区政府对县域内粮食流通市场的宏观调控管理力度，有效解决突发性粮食短缺，以及荒年、军事应急所用，确保全县粮食安全。
3、充分发挥国有粮食企业的主渠道作用
多年以来，国有粮食企业在完成退耕还林粮食供应、保证军粮供给和确保全县粮食安全中做出了很大贡献。今后国有粮食购销企业应该更好地发挥主渠道作用，通过对国有企业资产、人员的重新组合，使企业走上健康发展的快车道。一是企业要充分利用现有仓房设施、经营网点、人员等方面的优势，通过扩大购销、搞活经营、增加储备、开设粮食便民超市等方式，满足市场供应；二是利用***市国有粮食企业与产区建立长期稳定的合作关系，通过政府搭台、企业唱戏，按照市场方式运作，在政企间达成长期的合作关系，保证有稳定、充足的粮源。
4、加强监管，建立良好的粮食市场秩序
加强粮食市场管理，更好地发挥粮食行政机关依法管粮的作用。随着《粮食流通管理条例》的颁布和实施，粮食政策管理部门成为了行政执法机关。而粮食行政执法是国家全面放开粮食市场后维护正常粮食流通秩序、增强粮食宏观调控的一项重要工作，也是确保***市粮食安全的一项重要工作。要解决好依法管粮，一方面应该建立一支政治合格、纪律严明、业务精通的“粮食流通行政管理执法队”，这是提高粮食行政执法能力的基本保证；另一方面政府应解决执法经费，配备相应的设施，确保执法工作的正常开展。
5、完善粮食安全预警机制，确保粮食应急安全
粮食安全应急反应体系是一个通过预警、防范、处理，以实现避免、减少危机所产生的危害和损失，并从危机中开拓出发展机遇为目的的过程。粮食安全是动态和变化的，没有永久的粮食安全。而粮食波动是经常的，公共突发事件也是难以预料的，“5.12”汶川大地震，给我们敲响了如何做好应急状态下粮食供应保障的警钟。这就需要建立一个预报准确及时、反应灵敏、措施得力的预警体系和应急处理网络。这不仅要求我们粮食部门要有一支高素质的人才队伍，还要有先进的信息采集技术、粮食应急加工与分销技术、仓储技术等等。而要使粮食安全应急体系能够跟上不断变化的形势，政府应增加在这方面的持久投入，以确保各种应急措施在紧急时刻能够发挥作用，确保***市的粮食安全。
粮食生产挑战犹存 篇3
中国有句古语叫做“民以食为天”，如果现在不加以防范，未来相当长一段时间内，中国人可能都要面临粮食问题带来的严峻挑战。
位于东北地区的黑龙江省，一直被称为中国的“粮仓”。从数据统计来看，黑龙江的农业规模在国内首屈一指。该省的粮食种植面积占中国粮食种植总面积的10％，大豆产量占全国总产量的30％，玉米产量占全国总产量的10％，大米产量约占全国总产量的7％。中国是全球的主要粮食生产国，因此，黑龙江在中国，甚至在全世界都具有相当重要的地位。
最近，我们跟随一些农业专家前往“粮仓”，走访了当地的一家国有农场，结识了不少农村生产资料的零售商，还在省会城市哈尔滨与一些农产品期货交易员进行了交流，并且同政府官员以及北京和上海的民间专家开展了讨论。
有一点必须先说明，我们去了解黑龙江省的粮食生产不单是基于学术研究的兴趣。最近几个月，食品价格涨幅一直在下降，但是粮食价格却持续上涨，短期内依然存在通胀压力。许多观察人士都担心粮食还将继续涨价，毕竟，化肥之类的农业生产资料的成本一直在提高，世界上其他许多国家和地区都已经因此受到影响，且中国劳动力成本又比其他国家上涨得更快。好在目前中国农产品的价格并没有全面大幅度上升，国内食品价格引发的通胀主要来自猪肉和蔬菜的涨价，并不是粮食。
我们都知道，中国的粮食价格与国际市场价格一直存在差距。这是因为，中国的粮食生产向来自给自足。在国际市场上，中国需要大量采购的农产品只有大豆；以前中国曾经大量进口小麦，不过现在这一局面已经扭转，甚至能够少量出口小麦。此外，中国还是大米和玉米的净出口国。
可是，如果生产资料价格持续上涨，从而使农产品投入与产出之间的价差不断缩小，无疑会伤害农民种植粮食的积极性，导致供应短缺，粮价上涨。“粮仓”之行，还使我们进一步担心：由于实际需求一直在稳步上升，自给自足的目标是不是变得越来越难实现了?
“粮仓”之行
在此次的走访过程中，从省会哈尔滨到农场，有五个多小时的车程。因此，我们有足够的时间来感受黑龙江。除了被再植林木覆盖的小山、小煤矿，一望无际的田地之间几乎没有任何阻隔。当然，也不存在交通拥堵，高速公路质量很好，但几乎空空如也。
黑龙江的一家国有农场给我们留下了深刻印象。这家国有农场的规模与世界其他国家大型产业化农场类似，地位也相当重要。它面积广阔，且拥有许多大型拖拉机等农用机械，与我们同行的专家们，甚至兴奋地将这个农场从事的农业称为“真正的农业”。
近几年来，国内的粮食需求一直旺盛，而且还在不断增加，主要受到收入提高和肉类（动物将植物转化为肉类的效率很低）消费增长的推动。因此，要继续维持粮食自给自足，不仅需要防止短期供应下滑，而且还需要确保国内粮食供应在未来几年能够继续稳步增长。
令我们感到放心的是，在黑龙江一路上都没有看到任何休耕土地。农田里新种的玉米幼苗，呈现出一片片新绿。农民们在路边的农田里显得十分忙碌。我们走访了农村里一些零售化肥、种子等生产资料的商店，店主们对生产资料价格上涨会导致耕种面积下降显得并不十分担心。
在那个国有农场里，农场管理者对成本上涨似乎也没有太多担忧。他们表示，在当前的耕种季节里，农业生产投入成本仅仅略微上涨。尽管从趋势看来，成本上涨的速度确实在加快，但尚未达到令人忧心的程度。北京的农业专家的看法也基本相同。
在黑龙江，务农劳动力工资上涨似乎也不会对粮食生产造成很大影响，因为该省的农业是土地密集型而非劳动密集型产业。黑龙江的人口密度仅为每平方公里20.2人，而中部省份河南的人口密度为每平方公里316人。在黑龙江，平均每户控制土地3.7亩，农业收入5000元；而在河南，平均每户控制土地1.2亩，相关收入仅为3000元。
如果把这个问题放大到全国范围来分析，我们不难发现，中国的产粮区并不是都像黑龙江一样，能够拥有如此低的人口密度和得天独厚的肥沃土壤。所以，中国的粮食生产面临的问题是：土地密集型的生产方式并不适用于所有地方。尤其在中国南方，人口密度比黑龙江高得多，而可用耕地又比黑龙江少得多，但是这样的地区依然有可耕种的土地，而且不能因为农民都去城市务工而让耕地闲置。
所以，我们认为，在人口密度大的地区，耕地应该用来种植劳动密集型的水果和蔬菜，让农民的收入变得吸引人。如果政府坚持以土地密集型的生产方式来满足全国粮食基本自给自足，那么，就应该允许放开粮食价格，或者相应提高补贴。
成本控制压力巨大
与其他国家一样，中国政府在努力控制国内生产投入成本的上升，尽管尿素在国际市场的价格，已经从2004年的每吨约200美元上升至700美元，国内的尿素价格仅仅上涨至每吨240美元。另外，政府还大幅提高了对农民的直接补贴。
我们估计，补贴总额已经从2007年的每公顷470元上升至2008年的每公顷900元，远高于化肥大约每公顷人民币100元的涨幅。
不过，化肥仅仅是农业生产所需投入之一。在农业生产总成本中，种子和化肥之类直接投入的生产资料只占到三分之一，剩余的三分之二投入成本包括公用设施、机械和最为重要的劳动力成本。由于劳动力成本的迅速上升，中国农业科学院教授李先德估计，种植一公顷小麦的利润在2007年能达到约2500元人民币，而今年将降至1830元。
尽管被削减的利润可以通过增加补贴来弥补，但实际中劳动力成本比理论上的要高得多。在李教授的利润计算中，劳动力成本被假设为每天人民币13.5元，相当于每月410元。但是他指出，410元的工资是远远不够的，农村雇工目前每天的工资已经达到40元左右。从其他行业工资上涨中，我们也能看到农村居民收入中的工资部分（主要反映那些在工厂和建筑工地工作的农民收入）近年来一直以每年近20％的速度增长。因此，长期来看，劳动力成本问题将是粮食生产的一个更大的挑战。
当然，我们也需要认识到，这并不一定是坏事。劳动力成本上涨后会增加劳动人口收入，提高人民生活水平，这也恰好符合经济发展的基本目标。从另一角度看，劳动力成本的提高未必会导致农产品产量下降，相反还有可能促进产业升级，提高生产效率。
以养猪业为例。原来小规模经营的养猪户，可能会因为在城市务工的收入更高而放弃养猪。这样一来，养猪业将得到整合，生产效率和卫生水平都会有所提高，而这也正是政府期望看到的效果。从去年8月开始，政府已经开始推行一些旨在帮助养猪业从猪蓝耳病中恢复的补贴和保险政策，这些政策针对的都是规模较大的养猪场。因此，劳动力成本上升对于养猪业来说不是问题，小型养猪场退出带来的影响，可以通过大型养猪场扩张来弥补。
粮价形势不容乐观
许多专家都认为，国内粮食价格今年上半年没有明显上涨的原因，是前几年已经有过一次大幅度的涨价。2003年-2004年，中国粮价曾爆发性上涨30％。从那以后，国内粮价一直保持温和涨势，同时产量也在不断提高。我们估计，每公顷玉米的平均收入已经从2002年的人民币5000元上升至2007年的8500元。
2003年-2004年期间粮食价格的大幅飙升，是因为之前数年农业种植面积持续下降，导致国内粮食丰收面积下降。
那时候，政府一方面为通货紧缩忧心忡忡，另一方面还需要解决随着粮价上涨而来的提高粮食进口数量的问题。也正是从那时候开始，政府意识到防止粮食供应下滑的重要性，因此致力于推行粮食补贴政策，希望粮食自给自足的局面能够继续。
专家们几乎都认为，目前的形势更加具有挑战性。目前，国内的通胀水平有所上升，而国际市场的粮食价格已经飞涨得令人惊惧。国内市场和国际市场粮食价格间的巨大差距，将使政府很难完全控制粮食出口，但中国政府现在比以前任何时候都决心防止粮食生产出现任何下滑。
从目前的情况看来，中国的粮食价格按月比较几乎没有波动，说明政府所做的许多努力是相当成功的，如农业补贴、提高出口税、向市场释放库存等。可是，粮食价格最近连续几周的静止不动，又令人更加担心下半年粮食价格存在上涨压力。基于中国政府表现出的坚定决心，我们预计，今年国内粮价不会大幅上涨，但由于化肥价格被人为控制在低位以及粮食种植收入相对减少，我们对2009年后的形势不那么乐观。
实际上，如果从更为宏观的角度来看，食品价格的上涨也没有那么可怕，目前食品和粮食的绝对价格仅仅略高于上世纪90年代中期的峰值。不过，目前食品和粮食价格的调控是一个棘手的问题：控制食品和粮价上涨，短期内有利于缓和市场对通胀的恐惧，却给未来埋下巨大的风险隐患。■
区域粮食生产 篇4
中国自古就有“仓禀实,天下定”的古训,“手中有粮,心中不慌”。粮食在我们这样一个13亿人口大国中,具有特殊的战略地位,选择自给为主的粮食安全战略是由国情所决定,也是我国的既定方针。长期以来,尤其是改革开放以来,我国一直致力于这一目标的实现。然而在我国经济总体水平得以不断提升的同时,由于地区间经济的不均衡发展,东南沿海地区工业化、城镇化的强力推进,内陆地区为解决温饱的不懈奋斗,不仅经济的差距越拉越大,并由此引发了我国粮食生产流通格局发生了由“南粮北运”到“北粮南运”的大逆转。“鱼米之乡”之美誉已难再名副其实,“苏湖熟,天下足”、“湖广熟,天下足”等说辞也不再有闻。
上世纪末期,我国发生了以粮食为主等大宗农产品的全面过剩现象。中央据此做出了我国农业已告别短缺时代,进入了一个新的发展阶段的重大判断,并提出了对农业结构实施战略性调整的重大决策。从而也标志着我国广大内陆地区开始进入了工业化、城镇化和农业现代化的快速推进时期。进入新世纪后,全国粮食面积开始出现急剧下降,到2003年,全国粮食播种面积减少1440hm2,降幅14.5%,粮食产量减产816亿kg,减幅16%,基本上回到了上世纪80年代初期的水平[1]。粮食产量的大幅下降,还引发了全面通胀的发生。由此粮食安全问题再次成为中央乃至全社会关注的焦点和热点。之后年份,中央开始连续出台一系列高含金量的刺激粮食生产的优惠政策,使我国粮食生产得以快速回复和持续增长。也正是由于这种高瞻远瞩的举措,使得我国在近年来发生的世界粮食危机和世界金融危机中立于极为难得主动地位。
2 不均等的现代化路径选择
长期以来,我国无论是学术界还是现行的粮食安全政策,多是注重和围绕如何提高粮食产量、提高种粮农民收益等问题开展分析研究和政策制度的设计等。然而一个核心的问题是,我国粮食生产格局大逆转形成的新的粮食主产区,由于国家粮食安全战略目标的约束,其现代化发展将不允许选择东南沿海地区以牺牲农业尤其是粮食为代价的推进路径。下面以粮食第一生产大省河南为例,分析粮食主产区现代化推进过程中存在的突出问题。
2.1 粮食生产与经济发展形成巨大反差
历史上河南曾是粮食净调入省,自身温饱问题长期未能得以有效解决。改革开放后,河南粮食产量逐年提升,尤其是近十多年来,粮食播种面积保持了长期稳定,成为了我国第一产粮大省。浙江省历史上是我国的“鱼米之乡”,上世纪80年代与河南省人均粮食种植面积差距并不明显,1985年浙江省人均粮食种植面积813.4 m2,河南省为1146.7 m2。2007的变化是河南960 m2,浙江260 m2。然而经济的发展看,1978年河南省、浙江省的人均GDP分别是232元、331元,相差99元。到2007年,河南、浙江的人均GDP分别是16012元、37411元,差距增大到21399元,浙江省是河南省的2.34倍(图1)。
数据来源:根据1978~2007年《河南统计年鉴》、《浙江统计年鉴》数据计算整理。
2.2 粮食生产与地方财力严重不均衡
仍以两省比较,1978年河南省、浙江省的人均财政收入分别是48元和73元,两省相差25元。以后二者差距逐年加大,特别是1998年以后,差距更是出现增速趋势,到2007年,河南、浙江二省的人均财政收入分别是874元和6953元,差距增大到6080元,浙江省是河南省的7.96倍(图2)。由于人均财政收入水平比较低,粮食主产省份、粮食主产县的财政收入大部分用于“吃饭财政”,区域经济发展和居民社会福利改善极大受限。
2.3 粮食生产与较低的农民收入和尴尬的贫困现象
根据统计,农民人均纯收入全省排名后30名的县中有25个县属于平原农区粮食主产县。更为尴尬的是,近几年,河南贫困人口出现了向粮食主产区集中的趋势。2000年,河南省有52个县的粮食产量在5×104以上,按照国家确定的扶贫标准,当年52个县(市、区)有贫困人口576.12万人,占全省贫困人口的69.41%;据河南省扶贫办的资料,到2008年年底,贫困人口为334.55万人,占全省贫困人口的78.9%。8年间52个产量大县(市、区)的贫困人口比例上升了9.49个百分点。按照《国家粮食战略工程河南核心区建设规划》确定的93个粮食主产区县,有52个县农民人均纯收入低于全省平均水平,其耕地面积占全省耕地面积的48%,粮食产量占全省粮食产量的57%,目前还有33个县是扶贫开发工作重点县,占全省重点县数的3/4。
2.4 粮食生产与滞后的工业化、城镇化进程
农民收入与福利水平与所在地区工业化、城镇化水平呈密切正相关[2]。对于地方政府,粮食生产实际上已经成为一种政治任务,加之发展二、三产业的政策环境与先发达地区相比已从紧得多。因此导致工业化、城镇化进程长期滞后。2007年河南省工业化水平49.46%(非农就业人数占总就业人数的比例),城镇化率34.3%;同期浙江省为79.9%和57.2%。“黄淮四市”(商丘、周口、驻马店、信阳)是河南的4个产粮大区,城市化率平均只有25%。
3 粮食生产对区域发展的影响
从以上的分析可以看出,站在区域发展的视角,粮食生产与区域发展的目标并未有效耦合。由于粮食主产区现代化道路的选择不得重复以牺牲农业尤其是粮食生产为代价的传统路径,这就意味着粮食主产区的现代化道路,将在土地资源配置、资金投向等诸多经济社会资源上,比先发达地区付出更多更高昂的机会成本[3]。分析粮食生产对区域发展的影响机理,可以为粮食安全政策的改进和完善提供重要的理论支撑。具体分析这些影响,主要表现在以下方面。
3.1 付出较高的耕地机会成本
在工业化、城镇化快速推进时期,土地是最基本的生产要素。进入新世纪后,我国开始实施越来越严格的土地政策,实行了基本农田制度,从而为粮食主产区的工业化、城镇化形成了紧约束。我国的先发达地区其工业化、城镇化进程无一不是伴随着大规模占用耕地、大面积放弃粮食生产。张梦琳等在对江苏省1979-2006年的耕地资源与经济发展的协调度进行了量化分析后得出结论,江苏省经济增长是以消耗大量耕地资源为代价的[4]。与此相反,坚持“粮食比较优势”的粮食大省,大都成了“农业大省、工业小省、财政穷省”,粮食大县大都成了“农业大县、工业小县、财政穷县”。上世纪80年代初期,我国30个省市区中,有21个是粮食输出区(包括江苏、广东、浙江在内),到了2007年,我国新确定的粮食主产区有13个,其中只有6个是粮食净调出省份。
从种植业内部来看,粮食与其他经济作物比较收益也是较低的。根据2008年《中国统计年鉴》,稻谷、小麦、玉米的纯收益分别是3436.95元/hm2、1879.5元/hm2、3012.3元/hm2,三种粮食平均纯收益2777.7元/hm2,其他主要经济作物如棉花、花生、苹果、甜菜、蔬菜、桑蚕茧的每公顷纯收益分别是5818.8元、9300.2元、36638.6元、3764.3元、57000元、6295.2元。通过粮食作物与其他作物的收益比较,反映出了粮食生产在种植业内部也存在较高的机会成本。
3.2 农民择业就业的机会成本
据河南省农调队的调查,2008年河南纯种粮农户年均收入为1350元,种植高效经济作物的农户年均收入为4550元,从事第二、第三产业的农民工年均收入为9600元。此外尽管目前不少种粮农民家庭外出打工人员也较普遍,但由于家庭种有粮食,往往在农忙季节仍赶回家里忙农活,很多时间耽误在路途中和重新寻业中。一般从外地回到家里到重新出去打工需要1-2月的时间,外出打工农民一年中真正务工并能领到工资的时间在4-5个月,并且也花费了不少交通费用,因此限制了他们外出务工的积极性和效益。另一方面,外出务工家庭平时的农田管理基本成了“三八六零部队”,即妇女和老人,也影响了农田的管理。
3.3 付出过多的配套资金机会成本
随着国家对农业投资力度的不断加大,粮食主产区承担的农业投资项目也越来越多。按照现行的投资政策,地方因此配套的资金也越来越多,无疑这些配套资金也存在着更高的机会成本。虽然目前粮食风险基金分担比例由原来中央40%、地方配套60%,调到现在中央60%、地方配套40%,地方仍然要拿出很大一笔钱来,使得粮食主产区陷入“产粮越多财政负担越重”、“贡献越大义务越多”的境地。一些地方政府把这种现象叫做“背着包袱抓粮食,抓了粮食背包袱”。据国务院发展研究中心的调查,6个净调出省地方粮食风险基金配套负担重、欠账多,涉农配套资金的要求已使粮食主产区不堪重负。在河南省产粮大区驻马店市,近四年来市县两级涉农配套名目和配套资金逐年增加,配套资金从2004年的12项增加到2006、2007年的23项和31项,市级配套资金从2004年的6692.2万元增加到2007年的59178.1万元,增加了7.8倍,涉农配套资金占全市一般预算收入的比重也从2004年的5.2%增加到2007年的27.8%。
3.4 流通环节粮食生产成果转移到其它地区
主要体现在三个方面:一是粮食价格与农业生产资料价格、农村工业消费品价格存在着剪刀差,在这种“剪刀差”中,粮食主产区因粮食低价而利益受损害,而作为粮食主销区的沿海发达地区从农业生产资料和工业消费品高价中获得较多利益,导致粮食主产区在投入产出过程中利益外流,经济建设成果随着粮食输出流向其它区域。二是粮食主产区初加工的粮食产品(上游产品)价格低于精加工粮食产品(下游产品)价格的剪刀差。粮食主产区一般都是生产初加工的粮食产品,而沿海发达城市、粮食主销区一般都是精深加工,这样使沿海发达地区有可能利用粮食主产区提供的廉价粮食原料或半成品,通过先进精细的加工而获得较多的利润。三是在粮食输出过程中,粮食主产区遭受的不公平市场竞争,粮食主产区不能自主粮食输出,粮食输出价格、数量都不能按照市场供需规律得到有效控制。粮食主产区为完成储备粮任务,除了生产者承受粮食成本增加的负担外,地方政府及粮食企业(流通者)还承受了巨额的仓储、损耗、利息等费用[5],而沿海发达地区获得商品粮并非完全由市场调节,很大程度上是通过行政手段调剂的,他们所得到的粮食价格低于粮食的生产、运输和储藏成本,生产成果再次流失。
4 政策建议
尽管我国在不断加强着粮食生产的扶持力度,但从构建粮食安全长效机制的角度分析,现行的粮食安全政策在产生一系列成效的同时,也积聚着巨大隐患。如果粮食主产区经济社会发展长期处于落后状态,地方财力不能摆脱窘迫的局面,种粮农民的收入得不到应有提高,长期处于较低水平,就不可能奠定我国粮食安全的牢固根基。未雨绸缪,我们必须探索一个能够调动国家、地方和农民三方积极性,融国家粮食安全与地方经济社会发展和粮农收入增加三方利益协调一致互为促进的粮食安全长效机制。为此提出以下政策建议:
4.1 建立以中央财政为主的农业基础设施建设和农民种粮补贴政策
明确粮食安全是国家层面的目标,出于一盘棋考虑和科学合理产业布局的需要,可由粮食主产区承担粮食生产的主要责任和义务,但不能因此承担或增加更多的负担。因此,对粮食主产区改善基础设施条件的投入和对种粮农民的补贴,要不断加大力度,提高标准,不断提高中央财政的支出比重,缩减地方配套比例,直至取消地方配套政策。
4.2 加大对粮食主产区的奖励扶持力度
要提高粮食主产区抓粮的积极性,就必须尽快改善其地方财力收入低下的状况,使其感到抓粮种粮不吃亏。可以结合国家正在实施的粮食核心区建设工程,将核心区建设与地方经济社会发展通盘考虑,在财政转移支付的补贴机制上进行积极探索,如实行粮食生产转移支付奖励资金与粮食产量、调出量直接挂钩的联动办法,依据粮食生产目标完成情况和全国县级一般性财力水平确定补贴奖励标准等。既能极大调动地方政府开展粮食生产的积极性,又能形成地方粮食生产与财力同步增长的互促机制,从而推进粮食主产区社会事业的均衡发展。
4.3 建立产、销区共同承担的粮食安全责任机制
为形成粮食安全责任共担的局面,积极发挥市场的引导作用,建立和完善产销区之间相对稳定的购销衔接和利益补偿机制。鼓励销区与产区通过远期合约方式建立稳定的长期购销关系;鼓励销区到产区直接投入,建立稳定的粮食生产供应基地;择机开征粮食消费税,建立粮食生产发展基金,专项用于增加粮食调出省的农业投入。
4.4 实施倾斜、优惠政策,积极推进粮食主产区工业化城镇化进程
在加大财政转移支付的同时,要采取输血和造血并重的方针。一是在粮食主产区要优先安排支农工业项目,粮食生产重大科技项目,一些非农业的大型项目也可酌情优先安排;二是制定支持粮食主产区发展粮食加工和食品工业的优惠政策,如建立粮食主产区农业产业化专项资金,将粮食产业的有关税收全部留给地方等。通过优惠政策,推进粮食主产区工业化、城镇化进程,缩小与先发达地区的差距。
参考文献
[1]中华人民共和国国家统计局.2008年中国统计年鉴[M].中国统计出版社,2009.
[2]亢霞.当前我国粮食支持政策存在的主要问题及对策建议[J].中国粮食经济,2009(1):27-29.
[3]邓大才.中国粮食生产的机会成本研究[J].经济评论,2005(6):78-88.
[4]张梦琳,陈利根,龙开胜.江苏省耕地资源与经济发展计量与协调性分析[J].中国人口.资源与环境,2009(3):82-86.
区域粮食生产 篇5
对新中国成立以来,特别是改革开放以来甘肃的`粮食生产历史与现状及影响粮食安全的主要问题进行调研分析的基础上,提出了确保甘肃粮食安全的措施与建议是:控制人口、保护耕地;加强农业生态环境的修复和基础条件建设;依靠科技提高单产、增加总产;落实政策、增加投入;因地制宜地处理好优质与丰产的关系.
作 者：冯应新 陈炳东 作者单位：甘肃省农业科学院,甘肃,兰州,730070 刊 名：甘肃农业科技 英文刊名：GANSU AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：2001 “”(8) 分类号：F307.11 关键词：甘肃 粮食生产 形势 粮食安全 措施与建议★ 粮食安全宣传周
★ 乡镇粮食生产工作计划
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自然灾害与粮食生产 篇6
【关键词】自然灾害;粮食生产;协整检验
中图分类号:F316.11 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0231-01
1 引言
民以食为天,粮食问题永远是人类生存发展面临的首要问题,解决好十几亿人口吃饭问题始终是我国政府面临的首要民生问题。粮食产量不仅与一国的耕地面积,农业劳动人口,农业科技水平等因素相关,还与一国的自然气候有着密切的关系。中国是一个自然灾害多发的国家,因此研究自然灾害对粮食生产的影响,对于我国应对和解决粮食问题有着重大的现实意义。
赵志兰等[1]指出,政策、科技、投入、服务是影响粮食生产的主要因素。朱健[2]认为农村土地产权界定对粮食生产有着重要的影响。然而这些研究都没有考虑自然灾害对粮食生产的影响。近年来,关于自然灾害经济学的研究不断增多。Ilan Noy[5]对自然灾害的宏观经济后果进行了实证分析,發现发展国家受到自然灾害的冲击更为严重。中国目前仍是一个发中国家,尤其是在农村,基础设施和农业科技水平都比较落后,因此农业生产受到自然灾害的影响比较大。目前已有一些学者对自然灾害与粮食生产之间的关系进行了研究。马九杰等[3]运用描述性统计和相关分析等方法,注重讨论了农业自然灾害风险对粮食综合生产能力、粮食安全的影响。然而相关分析并没有控制其它变量,因而不能真实反映自然灾害对粮食生产的影响。因此,本文基于全国的数据,构建时间序列模型,具体检验自然灾害对粮食生产的影响,并提出相关的政策建议。
本文的剩下部分的写作计划如下:第二部分是实证分析,包括数据和变量说明,计量模型及检验;结论和政策建议将在第三部分给出。
2 实证分析
2.1 数据及变量说明
本文所用数据均来源于新中国五十年资料汇编,选取1970年到1999年的数据,共三十年。选择粮食产量作为被解释变量,用成灾面积表示自然灾害的程度,并选取了农作物播种面积、农业人口、化肥使用量和国家财政用于农业的支出作为控制变量,考虑到选择的时间段内包含明显的农业政策变迁,又引入了农村改革这个虚拟变量。具体的变量及说明见表1。
2.2 计量模型及其检验
根据变量的选取,建立如下的时间序列模型。
用OLS对该模型进行回归,得到结果如下:
从OLS回归的结果可以看出,成灾面积对粮食产量有负的影响,其它控制变量的方向均符合实际的情况,尤其是农村改革对粮食产量的影响很大。
然而对于时间序列模型的OLS估计,一般是有偏的。因此,首先需要对每个变量进行平稳性检验。本文采用Eviews对模型中的各个变量进行了平稳性检验,结果见表2。
3 结论与政策建议
本文通过构建时间序列模型,对自然灾害与粮食生产之间的关系进行了分析,用ADF检验发现关键变量粮食产量和受灾面积均不是平稳的。因此,本文运用EG-ADF检验对粮食产量和成灾面积进行了协整检验,结果发现这两个变量之间存在这协整关系。这说明粮食产量受自然灾害的影响很大。基于本文的分析,提出以下三点建议。
第一,增加和健全资金投入机制, 提高农业基础设施抗灾能力。第二,加强农业生态保护,提高农业经济系统承灾能力。第三,建立生态环境补偿机制,完善农业减灾保险工作。
参考文献:
[1]赵志兰等.政策、科技、投入、服务四到位:提高粮食综合生产能力[J].中国农业信息2006(5).
[2]朱健.我国农村土地产权界定对粮食生产的影响分析[J].农业经济,2009(01).
[3]马九杰等.农业自然灾害风险对粮食综合生产能力的影响分析[J].农业经济问题2005(4).
[4]Jeffrey M.Wooldridge, Introductory Econometrics: A modern approach, Third Edition, 2007,清华大学出版社.
区域粮食生产 篇7
纵观目前有关农业TFP的文献及研究成果, 众多学者已从多个视角、使用不同层面的数据并运用多种方法进行了分析研究, 主要包括三个方面: (1) 在测算TFP方法上, 1957 年Solow开创的索洛余值法在国内外得到广泛的应用[2,3], 此外有学者采用增长核算法和随机前沿生产函数法来计算农业TFP[4,5], 以上都属于计算TFP的参数方法, 而非参数方法主要以基于DEA- Malmquist指数方法为代表, 不少学者用此方法对中国的农业TFP进行了测算[6,7,8]; (2) 在探讨TFP增长的源泉方面。一部分学者认为中国农业TFP增长的主要源泉是技术进步, 而技术效率呈现恶化阻碍了农业TFP的增长[9,10], 还有学者认为农业技术效率和技术进步存在“双驱动模式”, 中国农业TFP的增长得益于两者共同的提升[11]; (3) 在探索TFP影响因素上, 较有代表性的研究结论是:资源禀赋、经营管理能力[12]以及农业经营规模[13]等对农业TFP的增长有显著影响作用。此外, 国内专门针对粮食TFP方面的研究主要集中在对我国固定阶段粮食TFP指数的测算、变化趋势的分析及影响因素的探索等方面, 较有代表性的结论是, 黄金波和周先波测算了1978-2008 年我国粮食生产的TFP水平, 研究发现粮食TFP增长了1.7%, 且主要得益于技术进步, 农业基础设施建设和制度因素是影响粮食生产技术效率的关键因素[14];肖红波和王济民对新世纪以来我国粮食生产的技术效率和全要素生产率进行了测算, 发现我国粮食全要素生产率有所下降, 由技术创新所决定的技术进步也呈现下降趋势[15]。上述研究成果为后续相关研究奠定了厚实的基础。但仍然存在一些研究的欠缺处: (1) 从研究内容来看, 有关粮食TFP影响因素分析的文献本就不丰富, 而且更缺乏对TFP分解指标—技术效率和技术进步的影响因素的探索和分析。 (2) 从研究的视角来看, 宏观层面的研究居多, 且分区域的研究多从东、中、西部或者其他地理划分方法的区域视角研究粮食生产, 鲜有文献从粮食功能区域 (主产区、主销区、平衡区) 分异的视角测度和分析不同区域粮食TFP增长水平及影响因素。 (3) 从指标的设置来看, 新经济增长理论考虑了人力资本因素, 用以揭示产出增长中贡献率日益显著的技术进步的源泉, 但在测算粮食生产TFP时, 将人力资本纳入农业TFP增长及生产前沿方面分析框架中的研究仍较为缺乏。
考虑到以上三点, 本文将从粮食生产的主产区、主销区和平衡区三大区域的层面入手, 采用DEAMalmquist生产率指数方法, 使用粮食生产投入要素和产出要素统一口径的数据测算三大区域粮食全要素生产率增长水平, 并分析全要素生产率指数的时空差异以及变化源泉, 在此基础上, 从区域分异视角对全要素生产率增长指数及其分解指数的影响因素进行探索与检验。
1 研究方法、变量与数据
1.1 研究方法
本文运用非参数的Malmquist指数法测算我国粮食三大区域的全要素生产率, 并将其分解为技术效率 (TEC, technical efficiency ) 指数和技术进步 (TP, technical progress) 指数[16], 如下式:
式中:t=1, …, π 表示时期, 投入Xt∈R+N, 产出Yt∈R+N, D0t (Xt, Yt) 为生产者在t期的产出距离函数。上式表明Mamlquist指数变化来源于技术效率 (TEC) 和技术进步 (TP) 的共同作用。式中Mamlquist指数若大于1, 说明从t期到t+1 期的TFP是增长的, 反之则说明TFP下降。
根据以上理论分析, 本文最终在 (1) 式的框架内对我国三大粮食区域粮食的全要素生产率进行测算及分解。
1.2 数据来源
本文使用的数据为2001-2010 年选取我国30个省份 (不包括港澳台地区) 有关粮食生产投入和产出的面板数据, 考虑到西藏特殊的资源禀赋条件和生产力, 故将西藏排除在外。另外, 根据各地粮食生产的资源禀赋条件、区域比较优势以及消费特点, 将30 个省份划分为粮食主产区、主销区和平衡区[17], 其中粮食主产区包括:河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川13 个省份;粮食主销区包括:北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南7 个省份;粮食平衡区包括:山西、广西、重庆、贵州、云南、陕西、青海、宁夏、新疆、甘肃10 个省份。相关数据源于历年的《中国农村统计年鉴》、《中国统计年鉴》和《改革开放三十年农村资料汇编》, 部分变量基于年鉴数据计算而来。
1.3 变量说明
本文选取30 个省份每年的粮食总产量 (万t) 作为产出指标。选取土地投入、人力投入、资本投入作为投入指标。需要特别说明的一点, 人力投入不仅包括种粮劳动力数量投入, 也包括劳动力质量 (即人力资本) 投入, 一方面是考虑到农村劳动力异质性存在的基本事实, 另一方面, 现阶段的中国农业正由传统生产方式向现代发展方式转变, 逐渐向强调人力资本对农业产出增长有积极影响的内生型农业发展方式过渡, 人力资本是技术进步的源泉, 因此, 本研究将人力资本也纳入到了粮食生产效率的投入指标之中。投入指标具体为:种粮土地投入、种粮劳动力数量投入、人力资本投入、种粮机械总动力和种粮化肥、农药投入。为保证与粮食产出统计口径一致, 各投入要素变量均根据相应公式进行了换算[18]:①种粮劳动力=农林牧渔业从业人员× (农业产值/农林牧渔业总产值) × (粮食播种面积/农作物播种面积) ;②种粮机械动力投入、化肥投入和农药投入均根据比例系数:粮食播种面积/农作物总播种面积进行调整计算而来。在计算人力资本时, 本研究采用人力资本扩展性劳动力变量Hi来代表人力资本的水平[19], , 其中准Ei是指接受了E年教育的劳动力的生产效率 (ф (0) =0) , 该方法凸显了不同的教育阶段对生产效率的贡献差异, 使用年鉴统计数据计算出各省份每年农村劳动力人口平均受教育年限, 简单劳动力的度量则使用农林牧渔业从业人员数量。此外, 之所以没有统一统计口径, 是因为人力资本的作用是宏观整体促进技术进步的, 不局限于种粮劳动力的人力资本存量。
2 三大区域粮食TFP指数动态变化率评价及比较
使用数据包络分析软件DEAP2.1 进行运算, 测得2001-2010 年30 个省份粮食生产的全要素生产率指数, 并基于区域视角对变化趋势和增长结构予以分析和比较。
2.1 三大区域TFP指数动态演变分析
为了解粮食三大区域TFP增长率的变化特点和差异性, 分别对TFP及其分解项TEC (技术效率) 指数和TP (技术进步) 指数进行时间维度的分析。
图1 显示了三大区域2001-2010 十年间TFP的变化趋势, 从中不难发现, 主产区和主销区的TFP增长率呈现“倒U”型, 但最高值所对应的年份有所区别:主产区在2003-2004 年期间增长率最高, 为8.4%, TFP的高增长率也凸显了中央“支农、强农、惠农”政策的有效性, 随着农民生产积极性的大幅提高, 粮食全要素生产率也得到了有效提升;主销区在2005-2006 年期间TFP增长最快, 增长率为6.5%, 这在一定程度上说明, 相比主产区, 主销区惠农政策提升农业生产力的作用具有一定滞后性, 这也不难理解, 粮食生产在主销区与其他产业相比占有较弱地位, 经济发展导致了较多生产要素流入非农行业, 再加上农民种粮规模小, 提高种粮积极性难度较大, 因此, 与粮食主产省份相比, 在相同的惠农政策实施背景下, 粮食全要素生产率会出现滞后增长。平衡区的粮食TFP变化整体上呈现“M”型, 2003 年之前增长率是缓慢上升阶段, 从2003 年至2006 年呈现缓慢下降趋势, 随后至2008 年增长率大幅提高, 最高增长率达到9.5%, 为三个区域中的最高值, 说明粮食平衡区存在着较大的粮食生产潜力, 或者说平衡区包括的省份中有粮食生产的“潜力股”, 在推进新型城镇化过程中, 要有效引导土地流转和新型农业经营主体倾向于粮食生产及实现规模经营, 提高平衡区粮食生产的综合能力。
图2 和图3 给出了TFP的分解项TEC (技术效率) 和TP (技术进步) 的变化趋势, 对于二者的理论解释, 生产前沿面的构造能够很好的体现:技术进步决定了前沿面的位置, 作为外生变量, 在其他既定要素投入下技术进步对前沿面能够产生外推或内移的效应, 这是生产率长期变动的来源;技术效率取决于生产单位与前沿面的位置关系, 落在其内部说明存在非效率, 是生产率短期变动的来源。从图2 可以看出, ①主产区的技术效率指数变化整体呈现“倒U”型, 技术效率指数增长率在2003 年达到最高值6.2%, 主产区的技术进步指数在2006 年之前变化幅度微小, 但随后呈现较大波动, 在2007 年达到最高值, 技术进步增长率为9.9%, 紧接着又跌入谷底, 在2008 年下降了9.2%;②主销区和主产区的技术效率指数变化轨迹大体相似, 但是在2005 年之前, 主销区显著滞后于主产区, 主销区在2004 年达到最高值5.9%, 随后两者均匀波动且缓慢趋于下降, 主销区技术进步呈现出较频繁波动, 但是波动的幅度有减小趋势, 整体来看, 技术进步指数是稍微下降的, 平均下降了0.27%;③平衡区的技术效率和技术进步都呈现出“M”型, 与其TFP变化轨迹相似, 比较图1、图2 可知, 2003 年的技术效率拉动了TFP的增长, 而在2007 年, 技术效率指数和技术进步指数同为最高点, 因此实现了技术推进和效率驱动的“双驱动”效应。
2.2 三大区域TFP指数增长结构分析
表1 给出了2001-2010 年我国粮食主产区、主销区和平衡区的全要素生产率 (TFP) 增长指数及其分解值技术效率变化指数 (EFFCH) 和技术进步变化指数 (TECHCH) 的平均变化率。可以看出, 2001-2010 年三个区域的TFP平均增长率呈现较为明显的差异:粮食主产区呈现增长趋势, 增长率为0.28%, 粮食平衡区和粮食主销区的TFP增长均呈现负增长, 平衡区TFP下降0.69%, 主销区TFP下降0.35%。从TFP的构成和变化的源泉来看, 主产区的TFP增长呈现出“双轨驱动”效应, 即在技术效率提高的同时, 技术进步也有效提升, 此种模式是未来农业及粮食生产保持可持续发展的关键。主销区呈现出粮食生产技术进步与技术效率损失并存, “双轨损失”导致TFP指数有恶化趋势。平衡区TFP的恶化是受技术进步所拖累, 换言之, 技术进步变化率的下降导致了TFP的下降, 尽管技术效率指数呈现增长态势, “单轨驱动”并没有拉动TFP的增长。
注:EFFCH表示技术效率变化指数, TECHCH表示技术进步变化指数, TFPCH表示全要素生产率变化指数。
从三大区域TFP增长指数的差异性来看, TFP的增长状况与粮食生产的区域功能划分非常吻合。在粮食主产区, 粮食生产作为农业生产的主要组成部分, 较多的农业生产技术以及农业技术装备被投入到粮食生产中, 规模化的粮食生产较易催生生产管理的制度创新与农业经营的组织创新, 从而实现最优化的资源配置、促进农业前沿技术的推广和应用。而在粮食主销区, 虽然经济发展水平较高, 但由于粮食生产一直处于弱势地位, 导致具有“增长拉动效应”的种粮前沿技术进步和具有“水平扩散效应”的粮食生产组织管理水平也处于非积极状态, 两者损失最终引发了TFP的下降。粮食平衡区显示出了较好的“水平扩散效应”, 但并未抵消掉技术进步水平下降对TFP的恶化作用。二者变化也恰恰说明了在粮食产销平衡区所包括的省份中, 有所增长的技术效率水平揭示了种粮者的组织管理水平呈进步状态, 但是较低的经济发展水平制约着农业生产的前沿科技进步, 亦或是资本体现型技术进步, 意味着这一区域需要在农业科学研究、农业基础设施建设和农业其他生产要素投入等方面需要加大支持力度。
3 三大区域粮食TFP及其分解指数影响因素分析
中国的农业产出增长与农村经济政治环境、宏观政策走向和制度安排密切相关。毋庸置疑, 粮食全要素生产率指数的变动既与粮食生产的内部投入要素有关, 同时也与粮食生产者所处的制度安排及市场环境有关。在探讨了三大区域粮食全要素生产率指数时空差异的基础上, 本文将对该指数的影响因素进行探索和检验。
3.1 变量选取及模型构建
为准确分析粮食全要素生产率指数变动的影响因素, 本文将全要素生产率指数的分解指数:技术效率改进和技术进步也作为研究对象, 深入探索各种因素对不同指数的影响程度和方向。因此, 被解释变量为:全要素生产率指数 (TFPCH) 、技术效率指数 (EFFCH) , 技术进步指数 (TECHCH) 。
影响粮食生产的外生性因素有很多, 考虑到数据资料的获得性, 并参考部分已有研究成果, 本文设定以下七个变量:
(1) 农业经济发展水平 (X1) :采用农业总产值与农林牧渔业总产值之比来表示。地区的农业经济发展水平越高, 对该地区农业发展的扶持力度越大。预期对被解释变量的影响为正。
(2) 农村文化水平 (X2) :用农村人口中高中以上学历人口数量比重衡量。该指标反映各个地区的人力资本水平, 该指标越高, 代表农业劳动者的综合素质越高, 有利于新技术的推广和应用。预期该指标对被解释变量的影响为正。
(3) 土地质量水平 (X3) :用该地区有效灌溉面积占农作物总播种面积表示。预期该指标对被解释变量的影响为正。
(4) 受灾水平 (X4) :用该地区受灾面积占农作物播种面积比例表示。受灾水平越高, 越不利于生产效率提高, 因此, 预期该指标对被解释变量影响为负。
(5) 粮食播种比例 (X5) :采用该地区粮食播种面积占农作物总播种面积的比例表示。反映该地区粮食播种的积极性水平。预期该指标对被解释变量的影响为正。
(6) 人均经营规模 (X6) :采用人均播种面积与种粮劳动力投入的比值表示。学术界对于农户规模和农户生产效率的正反关系的看法并未达成共识, 部分学者认为农户规模与农业效率之间存在负向关系[20], 另有研究者对农户规模与农户效率之间负向关系的存在性持怀疑态度[21], 本文将进一步进行实证检验。
(7) 种粮机械化水平 (X7) :采用农业机械总动力与农作物总播种面积的比值表示。该指标反映了对劳动资源的替代能力, 该值越高, 表示对劳动资源的替代越明显, 但并不能说明对粮食增长的贡献, 因此, 其对被解释变量的影响方向需要进一步验证。
考虑到选取的时点数低于截面数, 而且研究的目的是仅以样本自身效应为条件进行推论, 而非以样本对总体效应进行推论, 所以宜采用固定效应的面板模型, 根据前文分析, 建立如下三个面板数据模型以考察粮食TFP增长、技术效率和技术进步的影响因素:
式中:Ci代表常数项, Xji.t代表各影响因素, αj、βj、σj分别代表偏回归系数, εi.t表示随机误差项, i=1, 2, …, 30 表示省份序号, t表示年份, j=1, 2, …, 7 表示解释变量的序号。
3.2 模型结果
表2 显示的是不同因素对粮食全要素生产率增长的影响。结合表2 可知, 对于主产区来说, 农业经济发展水平、农村文化水平、土地质量水平及粮食播种比例对粮食TFP增长有高度显著的正向影响, 受灾水平、人均经营规模和种粮机械化水平对粮食的TFP增长有负向影响;对于主销区来说, 除受灾水平对粮食TFP增长呈现负相关关系, 其他变量都是正向影响;在粮食平衡区, 农村文化水平、受灾水平和人均经营规模呈现出负向影响, 其他都为正向。对照预期结果分析, 实证检验结果意味着, 粮食主产区的规模效益已经处在“规模收益递减”的阶段, 扩大经营规模反而会抑制粮食TFP增长, 这种情况同样出现在平衡区;粮食主产区的机械化也处在“边际收益递减”阶段, 提高机械化水平并不能促进粮食TFP的增长;粮食平衡区的农村人力资本提升对粮食TFP增长有抑制效应, 间接反映出该地区劳动力非农转移程度较大, 对粮食生产或已造成要素资源剥夺效应, 影响了粮食的产出增长。
注:*、**、*** 分别表示在10%、5%、1%水平下显著。
表3 显示的是不同因素对种粮技术效率指数的影响结果。从结果可以得知, 主产区的影响因素结果都比较显著, 农业经济发展水平、农村文化水平、土地质量水平、受灾水平与粮食播种比例对技术效率的影响都显著为正, 不过受灾水平的实证结果与预期不一致, 对此, 可能的解释是, 在数据获取的期限内, 受灾比重越大, 一是导致种粮者采取的技术手段和管理技能越多, 二是给技术效率的提升创造了更大的空间, 因此从某种意义上来讲, 受灾率高能够导致下一周期的技术效率改善的幅度大;人均经营规模和种粮机械化水平对技术效率的提升是负向影响, 换言之, 主产区应该考虑适度规模和合理使用机械, 不能盲目扩大生产规模。对主销区而言, 农业经济发展水平、粮食播种比例及人均经营规模对技术效率的提升有正向作用且显著。对于平衡区, 农业经济发展水平、土地质量水平、粮食播种比例及人均经营规模呈现显著正向作用, 其他变量不显著。因此, 在主销区和平衡区, 扩大人均粮食生产规模可以促进技术效率水平改善。
注:*、**、*** 分别表示在10%、5%、1%水平下显著。
表4 显示的是不同因素对技术进步提升的作用。由表4 可知, 对于粮食主产区, 农业经济发展水平、土地质量水平、粮食播种比例对粮食生产技术进步有显著正向影响, 种粮机械化水平不能够促进种粮技术进步, 其余变量不显著。技术进步代表着生产前沿面的位置变动, 实施机械化在一定程度上会阻碍粮食生产对前沿技术的吸收能力, 因此会出现负向影响;对于粮食主销区, 农业经济发展水平、农村文化水平、粮食播种比例和人均经营规模能够正向驱动技术进步, 受灾水平和种粮机械化水平会阻碍技术的进步, 其余变量不显著;对于粮食平衡区, 土地质量水平和粮食播种比例能够显著促进技术进步, 人均经营规模会显著制约技术进步, 其余变量不显著。深入分析人均经营规模与技术进步呈负相关关系的原因可知, 该区域省份粮食生产经营规模扩大, 虽然会降低一定交易成本, 但与此同时管理成本会上升, 采用新技术的代价会加大, 因此, 在一定程度上会阻碍前沿技术的使用, 进而对技术进步产生抑制效应。
注:*、**、*** 分别表示在10%、5%、1%水平下显著。
4 结论
本文采用30 个省份2001-2010 年粮食生产的面板数据, 构建了基于DEA的非参数Malmquist指数模型, 测算并比较讨论了粮食主产区、主销区和平衡区的全要素生产率指数及其分解指数的区域差异、动态演变和影响因素。研究得出以下较有代表性的结论:
第一, 三个区域的TFP十年的平均增长率和增长源泉呈现较明显差异:粮食主产区得益于技术效率和技术进步“双驱动”效应的积极影响, 呈现增长趋势, 增长率为0.28%;主销区呈现出粮食生产技术进步与技术效率损失并存, “双轨损失”导致TFP增长率平均下降0.35%;粮食平衡区受技术进步的恶化影响导致TFP增长率平均下降0.69%。毋庸置疑, “双驱动”效应下的增长模式是我国农业未来发展的理想模式, 不仅要保证处在前沿面上的最佳实践者的“最佳实践”对生产前沿面的扩张作用, 也要保证处在前沿面内部的“落后者”积极追赶“最佳实践者”, 将“发散效应”和“收敛效应”相结合, 才能获得TFP的快速增长, 因此, 要保证技术效率水平不断改善、技术进步不断提升。
第二, 惠农政策对粮食主产区的影响显著于主销区和平衡区。数据表明, 2004 年度以后受中央政策扶持的影响, 技术效率和全要素生产率都有明显上升趋势, 尤其是粮食主产区受益更加显著, TFP指数增长率为8.4%, 相比较而言, 主销区与平衡区全要素生产率的增长相对滞后, 表现出对政策的敏感性不及主产区。
第三, 人均粮食经营规模和种粮机械化水平对粮食主产区的全要素生产率增长、技术效率改善和技术进步提升有负向作用关系, 揭示出在粮食主产区, 粮食生产的规模效益和机械化带来的边际效益都为负, 扩大规模和提高机械化水平已然对生产要素使用效率的提升没有任何正向促进作用。此种情况在粮食主销区恰恰相反, 意味着该区所包含的省份扩大粮食生产规模以及提升机械化水平均能促进粮食全要素生产率的增长。在粮食产销平衡区, 规模的扩大能够改善技术效率, 但对全要素生产率和技术进步有反向抑制作用。除此之外, 农业经济发展水平、农村文化水平、土地质量水平、粮食播种比例对粮食全要素生产率增长有正向影响, 受灾水平对粮食全要素生产率增长有负向影响。
5 政策建议
在推崇以人为本, 强调城乡统筹一体化的新型城镇化背景下, 结合以上研究结论, 为保证粮食增长的可持续性和有效性, 本文提出以下政策建议:
5.1 发挥粮食生产的区域分化功能性优势, 形成专业化生产
城镇化过程中势必会引发农业资源要素如土地、劳动力等的非农化转移, 进而会引致种粮规模的调整和粮食生产结构与组织结构的重组, 使“家庭农场”等新型农业经营主体应运而生, 在此过程中, 各级政府要抓住种粮主力, 进行专门引导和培育, 并予以多种优惠政策支撑农村新型种粮主体的建立。力争通过资源配置的调整和粮食生产要素投入格局的变动, 使粮食主产区能够获得更好的种粮规模效益, 提高粮食生产效率, 让“强者”更“强”, 进而获得更大的粮食增产额度。
5.2 注重开拓种粮现代化道路
种粮现代化的实现要注重两点:一是技术的投入, 实现“科技”种粮, 这是提高粮食生产效率的重要驱动因素, 能够促使“落后者”发挥向“最佳实践者”的“追赶效应”;二是粮食生产环境的优化升级, 这其中又包括了资源条件环境和生产经营环境。加强基础设施建设、不断优化资源环境, 创新农业经营方式、促进粮食生产规模化、专业化的发展都有利于粮食生产现代化的实现。因此, 要加大对粮食生产专业化建设的支持, 实现种粮产业的有效集聚, 保证种粮者的经济收益, 使之专于种粮且乐于种粮。
摘要：采用2001-2010年选取的我国30个省份有关粮食生产的面板数据, 运用基于DEA-Malmquist生产率指数方法, 对我国粮食主产区、主销区和平衡区的粮食全要素生产率增长指数进行了测算和分解, 并分析了动态全要素生产率指数的时空差异及变化源泉, 在此基础上, 探索了全要素生产率指数及其分解值—技术效率指数、技术进步指数的外生影响因素。研究结果表明:主产区全要素生产率指数10年内平均增长0.28%, 得益于技术效率的提高和技术进步, 主销区呈现出粮食生产技术进步与技术效率损失并存, “双轨损失”导致全要素生产率指数平均下降0.35%, 平衡区受技术进步的恶化影响导致全要素生产率指数平均下降0.69%;中央惠农政策的实施对提高主产区的粮食全要素生产率水平有显著作用, 而对主销区和平衡区的影响具有一定滞后性;人均粮食生产规模和种粮机械化水平对粮食主产区的全要素生产率均有负向影响, 而对粮食主销区的全要素生产率都为正向影响。对于粮食产销平衡区, 人均粮食规模的扩大能够改善技术效率, 但对全要素生产率和技术进步有反向抑制作用。最后, 提出了有效提高粮食生产率的对策建议。
区域粮食生产 篇8
1.1 粮食安全是国家安全的战略基础
保障我国及新疆地区粮食安全既是党和国家“三农”工作的核心, 也是应对当前错综复杂的全球局势、保持我国及新疆地区综合社会平稳可持续发展的重要基础战略。实现新疆全区粮食安全是维护社会稳定、实现长治久安的重要基础, 做好新疆粮食安全工作, 事关全局、意义深远[1]。
1.2 粮食安全是政治安全的命脉
习近平总书记强调“我们中国人要把粮食的主动权掌握在自己的手上”。若对国内的粮食生产放松警惕、置之不理, 任由市场调配, 就会对国际粮食市场产生依靠, 此举必将使自己的温饱任由他人主导, 在政治层面的战略上非常容易受人节制, 在国际竞争中处于弱势地位, 从而影响国家的正常生产发展。
1.3 粮食安全是构建和谐社会的前提条件
粮食有保障, 人们才会谋求安居乐业。故此, 粮食又是长治久安的基础。并且, 粮食安全的重要内容就是要保障弱势群体的口粮供给, 这部分人群口粮供给的不确定性, 不但会影响社会发展的不协调, 而且会逐步影响到社会的长治久安和稳定问题。因此, 我国政府及相关部门应全面推行低收入人群粮食救济制度, 用于满足基本的生产生活需要。
1.4 确保粮食安全是党和政府的一项重要职责
我国近14亿人口, 约占世界总人口的1/5, 至关重要的就是粮食安全问题。建国以来, 党中央、国务院素来重视粮食安全问题, 2015年1月《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》出台, 2015年11月国务院办公厅正式发布了《粮食安全省长责任制考核办法》, 又进一步明确了粮食安全作为各级地方政府的重要职责之一, 地方各级政府需要认真加以落实, 并制定相关考核办法[2]。
2“十二五”期间新疆粮食工作取得的成效
“十二五”期间, 新疆粮食安全工作整体规划进展有效, 规划的主要目标基本已经实现, 重点任务也大体完成效果较好。
2.1 粮食宏观调控体系不断完善
粮食购销量稳步增加, 地方粮食储备规模新增25万t, 重点向南疆喀什等地倾斜, 储备粮布局更加合理, 管理更加规范, 区内各级政府保障粮食安全的能力得到进一步增强。建立健全粮食应急保障体系, 全区共建立粮食应急网点933个, 形成了较完善的应急保障体系。地方国有粮食购销企业改革有序推进, 已进行改制75家, 占企业总规模的66%。
2.2 粮食仓储体系建设成效显著
据统计, 近5 a全区国有粮食购销企业建设仓容160万t, 完成“十二五”规划130万t的123%;维修仓容80万t, 完成“十二五”规划50万t的160%。预计到2020年, 国有粮食购销企业总仓容560万t, 其中完好仓容500万t。推广农户科学储粮器具效果明显。
2.3 现代粮食物流体系建设取得新进展
乌鲁木齐北站国家粮食储备库和阿克苏地区金谷粮油购销公司2个项目基本完成规划的建设任务。
2.4 粮食市场体系建设平稳起步
各地结合农副产品贸易积极推进区域性粮油批发交易市场建设, 粮食收购、零售市场运行平稳。
2.5 粮食产业化体系建设取得新成绩
全区通过投资近70亿元实施200余个项目, 有效地推进新疆粮油加工业的快速发展, 超出“十二五”规划投资40亿元的65%。省区级以上的粮食产业化重点粮油企业由2010年的66个, 增加到87个。全区“合格优质粮油”生产企业达到136个, 示范销售店1 032个, 配送中心14个。示范企业指导种植基地27.47万hm2。粮油企业研发机构已达到14个, 超过了“十二五”规划机构数量。
2.6 粮食流通执法监督保障体系逐步健全
截至2015年底, 已有815家各类涉及粮食销售加工企业取得粮食收购经营许可证, 新疆粮油产品质量监督检验站实现了升级改造, 全区14个地州市已挂牌8个地州级质监站, 全区粮油检测质量监督体系大体完成。
3 粮食区域安全存在问题
3.1 粮食市场不确定性增加
从国际看, 世界经济复苏乏力, 粮食消费需求不足, 价格持续下跌。同时, 国际能源价格、金融投机行为、资源环境、极端气候等因素始终影响着粮食市场, 粮食生产的不确定性增加, 粮价大幅度波动的可能性依然存在。
3.2 流通环节不协调问题突出
从国内看, 粮食高产量、高收购量、高库存“三高”矛盾突出, 玉米、稻谷阶段性过剩特征明显, 一些低端品种销路不畅, 粮食资源优势转化为经济发展优势的潜力还远未充分挖掘[3]。我国国内粮食价格近几年一直处于高位, 远超国际粮食市场价格, 并且粮食进口数量逐年递增。同时, 为了保护种粮农民利益, 采取粮食最低收购价机制, 造成了粮食库存的数量巨大, 当前各级粮食企业去库存任务艰巨, 粮食市场流通各环节问题仍然较多, 发展不均衡现象较为突出。
3.3 市场体系建设依然滞后
粮食产业集约化程度不高, 创新能力不强, 科技含量不高, 绿色储粮数量偏少, 与低碳、循环经济的发展要求还不相适应。基层粮食行政管理部门机构不全、队伍不强、监管手段不足的问题依然比较突出, 粮食市场体系建设依然滞后。今后一段时期, 促进粮食流通产业健康发展, 保障全区粮食安全, 面临形势复杂, 任务艰巨。
4 提高新疆区域粮食安全保障能力的对策建议
4.1 调优粮食播种面积
一是加大粮食种植面积的保护力度, 发挥粮食种植的比较优势;二是做好农业“三个千万亩”, 对适宜生产品质较好的粮食, 发挥优质优价作用;三是对土地较为紧张、自然条件及粮食生产条件较差的地区应适度调减耕地面积, 相应地增加经济效益好、适宜销售的蔬菜、林果业种植面积[4]。
4.2 积极争取和加大粮食生产的扶持力度
一是把扶持粮食生产的有限资金向粮食主产区倾斜;二是将耕地集中到条件较好、技术较高的种粮大户;三是政府通过转移支付的形式, 将粮食销区的收入提出一部分补贴到粮食主产区, 实现种粮与种其他经济作物的利益均衡;四是鼓励国有农林牧场等其他经济组织发展粮食生产, 使其享受国家粮食补贴等政策;五是简化粮食收购程序, 方便农民售粮[5]。
4.3 完善粮食保护制度
现行0.30元/kg的小麦直补标准偏低, 加之受农资涨价等因素的影响, 基本抵消了直补政策给农民带来的实惠。因此, 建议小麦直补提高到0.40元/kg, 除自治区拨付的0.30元/kg外, 地、县财政各配套0.05元/kg。
4.4 认真做好粮食购销工作
争取在“十三五”末期, 全区国有粮食购销企业粮食收购总量达到600万t, 其中小麦收购量400万t;粮食销售数量达到570万t, 其中小麦销售量370万t。同时, 要重点做好地方国有粮食购销企业顺价销售工作。级政府要认真分析和预测本地粮食供求情况, 针对可能出现的粮食缺口问题, 从现在起应及早动手, 积极组织外出寻购粮源。
4.5 严格落实粮食安全省长责任制
2015年, 国家接连出台了《粮食安全省长责任制》及《粮食安全省长责任制考核办法》, 各级政府要结合当地粮食工作实际, 建立当地的粮食安全工作绩效考核机制, 把粮食工作列入重要议事日程, 按照“政府推动, 部门指导, 企业运作和总量平衡、略有节余”的原则, 不折不扣地落实国家扶持粮食生产的各项政策措施。
5 结语
保障小麦安全是保障新疆粮食安全的中心任务。当前, 各级政府及粮食部门应以供给侧改革为契机, 发展粮食产业, 促进当地加工产业升级改造, 进一步提升粮食流通能力和仓储物流建设水平。中央新疆工作座谈会, 迎来了新疆难得的发展历史机遇, 理应抓紧项目规划, 积极争取列入国家粮食“十三五”规划重点投资项目, 对新疆粮食仓储物流设施建设给予政策和资金支持, 通过打造跨区域的粮食物流通道, 提高全区粮食物流能力, 来保障新疆的粮食安全。
摘要：区域粮食安全与社会稳定和谐、人民生活的温饱息息相关, 是社会各界关注的焦点。“十二五”以来, 新疆粮食安全和流通体制改革总体成效明显, “十三五”期间继续坚持粮食“区内平衡, 略有结余”原则不动摇, 积极推进粮食购销市场化改革, 完善体制机制, 强化政策措施, 坚持精准调控。
关键词：粮食安全,基础战略,社会稳定,流通体制改革
参考文献
[1]崔亚平.中国工业化、城镇化与粮食安全[J].农业经济, 2011 (3) :20-21.
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[4]陈百明, 周小萍.中国粮食自给率与耕地资源安全底线的探讨[J].经济地理, 2005 (2) :145-148.
区域粮食生产 篇9
关键词：云南,粮食作物,比较优势,区域布局
一、引言
区域化布局是现代农业的特征之一。充分发挥比较优势、优化土地资源配置、合理布局农产品生产, 是增加农民收入、提高农产品竞争力、确保粮食安全的重要战略。改革开放以来, 随着全国优势农产品规划的实施, 粮食作物九大优势产业带初步形成, 据统计, 2007年我国水稻、小麦、玉米、大豆集中度已分别达到98%、80%、70%和59%。2010年, 党的十七届五中全会提出, “十二五”期间要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向, 要构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局, 为粮食作物的区域布局提供了政策依据。云南是一个农业大省, 农村人口占全省总人口的80%, 农民家庭经营收入中91%来自第一产业。近年来, 云南粮食作物生产区域布局发生了较大变化, 一批现代农业示范基地逐步形成, 农作物集中连片发展趋势良好, 规模化、专业化生产获得较快发展, 一些龙头企业纷纷进入优势区域, 农产品产业化水平不断提高, 加快了粮食作物产加销、贸工农一体化生产经营进程。2010年, 面对特大干旱, 预计全省粮食产量可达1650万吨, 较上年增长约16万吨, 实现连续8年增产。然而, 由于受传统耕作制度、思想观念、自然条件、资金投入等因素的制约, 目前云南粮食作物区域布局与全国相比仍存在着不合理性, 导致一些优势农产品区域的生产积极性受到影响, 区域优势得不到充分发挥。
二、云南省主要粮食作物的基本分布
1、稻谷
根据生态环境、生产水平和耕作制度, 云南优质稻种植划分为3个区。
(1) 滇南热带籼稻软米集中发展区。从南部边缘的低海拔河谷热区呈树枝状伸入内地, 有元江、景洪、勐腊、孟连、金平、陇川、勐海等县, 活动积温7000℃～7500℃。年平均气温21℃以上, 最冷月平均温度大于15℃, 包括东部海拔低于400米, 西部海拔低于700米的籼稻区。
(2) 滇南、滇西北亚热带籼软米重点开发区。包括红河、文山州南部, 普洱市、临沧南部、西双版纳和德宏州的富宁, 勐海、盈江、陇川、澜沧、孟连、新平、西盟等和金沙江流域的巧家、元谋、永胜、华坪、泸水、宾川等县市, 活动积温在6000℃～7500℃, 年平均气温17℃～19℃, 最冷月平均气温10℃～13℃。该区为东部低于海拔1100米, 西部低于海拔1400米的籼粳交错区。
(3) 滇中、滇中北亚热带粳型优质米开发区。包括文山州东部, 楚雄州、大理州、玉溪市和曲靖市南部, 红河州北部, 临沧北部, 保山、昭通地区北部及怒江州等部分河谷地区, 活动积温5000℃～6500℃, 年平均气温16℃～18℃, 最冷月平均气温8℃～12℃。该区为东部海拔1100—1400米, 西部海拔1400—1800米的粳稻区。
2、玉米
曲靖、昭通、文山、红河、临沧、思茅6个州 (市) 是云南省玉米主产区, 每个地州玉米面积都在百万公顷以上, 但中低产地面积比例较大。具体可分为四个种植区。
(1) 滇东北温凉玉米区。包括东川、昭通地区及宣威、会泽等市县, 是云南省旱粮主产区, 玉米面积占全省玉米面积的23.5%。该区玉米主要分布在海拔1800—2400米的地区, 多为一年一熟或两年三熟, 实行玉米与小麦或马铃薯与玉米间套种, 也可一年两熟, 玉米适应性熟期类型为中早期或中熟种。最适宜玉米生长的地区有宣威、会泽、昭通和鲁甸坝子;适宜玉米生长的地区有东川、巧家、彝良、大关、盐津、绥江、永善、威信、镇雄、水富等县在海拔2500米以下的大部分地区, 这些地区坡耕地比重大, 土壤条件差。
(2) 滇西北冷凉玉米区。包括丽江地区、迪庆州和怒江州共12个县, 玉米面积占全省玉米面积的7.4%。该区玉米主要分布在海拔2000—2400米, 多为一年一熟或两年三熟, 玉米适应性熟期类型为中熟或中早熟种。适应玉米生长的地区有丽江、永胜、华坪和宁蒗等县的大部分地区;次适宜玉米生长的地区有维西、兰坪、泸水、碧江、福贡和贡山等县在海拔2400米以下的地区;不太适宜的地区有中甸、德钦等县的高寒地区。
(3) 滇中温暖玉米区。包括位于北纬24～26℃的昆明、楚雄、大理、保山等地州市的全部, 曲靖和玉溪的大部分县以及泸西、凤庆、永德等共55个县, 玉米面积占全县玉米面积的34.5%。玉米主要分布在海拔1600—2000米的坝子边缘、丘陵山区和半山区, 多实行一年两熟和两年三熟制, 玉米适应性熟期类型为中熟或中晚熟种。最适宜玉米生长的地区有昆明、富民、嵩明、宜良、路南、安宁、晋宁、绿劝、曲靖、龙陵、腾冲等海拔2200米以下的大部分地区;次适宜的地区有元谋、大姚、永仁、宾川、祥云、剑川、鹤庆和永平等县的多数地区。
(4) 滇南暖热玉米区。包括文山、普洱和西双版纳州、德宏州的全部, 红河、临沧地州的大部及元江县共46个县, 玉米种植面积占全省玉米面积的34.5%。本区玉米主要分布在海拔1100—1800米的范围内, 多为一年两熟或两年五熟, 也有一年三熟, 玉米适应性熟期类型为晚熟玉米。适宜玉米生长的地区有文山、砚山、邱北、广南等县的大部分地区;次适宜的地区有德宏、西双版纳2个州以及普洱的西盟、澜沧、孟连、江城等县的大部分地区。
3、小麦
小麦是云南省主要的粮食作物, 种植区域遍及全省126个县市, 海拔300—3600米的地方均有分布。云南小麦播种面积和总产一般占当年夏收粮豆面积和总产的60%左右, 近年来呈下降趋势。根据云南小麦的气候适宜性, 可以将云南小麦种植区划分如下。
(1) 最适宜区。本区主要分布在滇西大理州、保山市东部及丽江、永胜等地。小麦生长季节内温度水平处于最适宜指标范围内, 基本无霜冻危害, 但水湿条件差别较大。
(2) 适宜区。适应区分为3个小区。温、水条件在茬口有较大不同, 但产量潜力相当。一是温度最适宜但严重缺水重霜冻区, 包括昆明、玉溪、楚雄3个地州大部和泸西、陆良、师宗、宣威、富源等地。二是温高水分适宜区。以绿春、屏边、元阳、凤庆、西盟、福贡、泸水等地为代表, 面积小且分散。三是温高适宜缺水中轻霜冻区。主要分布在马关、广南、西畴、邱北等地。
(3) 次适宜区。该区属低产区, 但各地气候要素值差别较大, 几乎分布在全省各地州。
(4) 不适宜区。该区包括高温不适宜区和低温不适宜区。高温不适宜区包括河口、景洪、大勐龙、勐腊、元江、元谋等高温地带;低温不适宜区包括以大山包、德钦、中甸等为代表的高海拔地区。
在1990—2008年的19年间, 1999年小麦种植面积最大, 为72.53万公顷, 1999年以后小麦种植面积均有所减少。到2008年减少为42.5万公顷。由于面积减少得快, 产量也是连年下降, 到2008年产量仅为83.05万吨。由于小麦的种植面积不断减少, 而薯类的种植面积不断增加, 到2003年薯类种植面积超过小麦, 2001年薯类产量超过小麦, 从此薯类的产量和面积在云南省粮食产量中位居第三, 而小麦退居为第四。2008年薯类播种面积58.69万公顷, 产量169.76万吨, 远远高于小麦的产量。以上数据均来源于云南省农业科学院等。
三、云南省主要粮食作物分区域比较优势分析
2008年, 云南省稻谷种植面积1017.53千公顷, 产量621.01万吨;玉米种植面积1325.8千公顷, 产量529.55万吨, 玉米种植遍及全省16个地州市;小麦种植面积425千公顷, 产量83.05万吨。云南省经济研究院、云南省物价局成本调查监审处的研究显示, 1999—2007年云南省稻谷、玉米、小麦、马铃薯四种作物的种植同全省平均相比较的效率优势指数EAI、规模优势指数SAI、综合优势指数AAI的变化情况见表1。
(资料来源:云南省经济研究院等:“十二五”云南省主要农作物政策研究。)
1、效率优势指数EAI
云南稻谷具有效率优势的地区包括滇中的昆明、楚雄, 滇东北的曲靖、昭通, 滇西北的怒江、丽江、迪庆、大理, 滇南的文山;玉米具有效率优势的地区包括滇中的昆明、楚雄, 滇东北的曲靖、昭通, 滇西北的大理、迪庆, 滇南的文山;小麦具有比较效率优势的地区包括滇西北迪庆、大理、怒江以及滇中的昆明和楚雄。
2、规模优势指数SAI
云南稻谷具有规模优势的地区包括滇南的普洱、德宏、红河, 滇西北的大理, 滇西的保山;玉米具有规模优势指数的地区包括滇东北的昭通、曲靖, 滇西北迪庆、大理、临沧, 滇南的普洱、文山;小麦具有比较规模优势的地区包括滇中的玉溪、楚雄、昆明, 滇西北的迪庆、丽江、临沧、怒江、大理, 滇南的红河、文山和滇西的保山。
3、综合优势指数AAI
云南稻谷具有综合优势的地区包括滇中的楚雄、昆明, 滇西北的大理、丽江、滇南的文山、红河;玉米具有综合优势的地区包括滇东北的昭通、曲靖, 滇西北的迪庆、怒江、大理、丽江, 滇南的文山;小麦具有综合优势的地区包括滇西北的迪庆、丽江、怒江、大理, 滇中的楚雄、昆明以及滇东北的昭通。
四、结论与建议
1、结论
综上所述, 与全省平均水平相比, 1999—2007年, 云南稻谷种植有9个地州市具有效率优势, 6个具有规模优势, 6个具有综合优势;玉米种植有7个地州市具有效率优势, 8个具有规模优势, 8个具有综合优势;小麦种植有6个地州市具有相对比较效率优势, 12个具有相对比较规模优势, 7个具有相对比较综合优势。综合上述指数, 在各地州市稻谷、玉米、小麦三大粮食作物的优势比较中, 稻谷在滇中地区具有绝对优势, 玉米在滇东北具有绝对优势, 小麦在滇西北具有绝对优势。但从整体来看, 小麦种植虽然遍布全省, 但优势较弱, 效率较低。
2、建议
一是鉴于稻谷是云南省口粮消费的主体, 全省适宜种植稻谷的丘陵、平坝须在加大稻田保护力度的同时, 加强优质水稻品种的选育与推广, 加大病虫害综合防治力度, 提升生产能力, 提高单产和品质。同时, 发挥区域优势, 建设以楚雄、昆明、大理、文山、红河、丽江为优势的稻谷作物产业带, 构建面向东南亚、南亚的优质水稻育种基地, 实现栽培技术标准化、稻米品质优质化、加工利用多样化。
二是玉米是云南省重要的粮食、饲料和工业原料兼用作物, 近年来, 随着玉米用途的不断拓展, 特别是用于生产燃烧乙醇的玉米数量增长迅速, 应着力发展青贮专用和籽粒与青贮兼用玉米, 同时不断改善玉米种植条件。在区域布局上, 应建设以昭通、迪庆、曲靖、怒江、文山、昆明、大理、丽江为重点的玉米作物产业带, 发展优质蛋白玉米、糯玉米、甜玉米、高油玉米、推广抗逆性育种玉米。
三是小麦是云南省基本口粮作物, 针对小麦播种面积和产量的不断下降, 目前云南省应在稳定发展的前提下, 着力发展优质中筋小麦, 改善品质, 提高小麦单产水平, 降低生产成本, 提高种植效益。在区域布局上, 应建设以迪庆、丽江、楚雄、昆明、怒江等具有相对比较优势的区域为重点, 因地制宜地选育推广适应不同生态类型区的优质、高产、多抗新品种, 发展不同用途的专用小麦产业化生产。
(注:本文系国家社科基金西部项目 (编号:09XJY020) “新形势下粮食安全问题研究———云南的探索与实践”及云南省省院省校教育合作项目 (编号:79059) “云南省粮食安全新策略及其政策框架研究”的阶段性成果。)
参考文献
[1]农业部:全国优势农产品区域布局规划2008-2015[EB/OL].http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/200809/t200809121132619.htm:2008-09-12.
[2]王宇等:云南省农业气候资源及区划[M].气象出版社, 1990.
区域粮食生产 篇10
广西是一个粮食产销基本平衡、结构性缺粮省区, 以生产稻谷为主, 小麦产量极少, 玉米产不抵销。随着西部大开发战略和中国-东盟自由贸易区实质性合作的不断推进, 广西及西部各省的粮食生产、消费和流通等将发生较大变化, 需要从区外, 国外购入的粮食数量逐年增加, 通过广西港口、口岸与国外进行粮油进出口贸易日趋频繁。目前广西年粮食流量约950万t, 其中跨省粮食流量超过600万t, 区内产区、销区流量300万t, 且今后将逐年上升。预计到2015年, 从东北、河北等省和国外流入到广西的粮食有450万t;从安徽、河南等省流入小麦70万t;从湖南、江西等省流入稻谷110万t;从广西流出到广东等地优质谷等60万t;经广西中转流入云南、贵州等省的小麦、玉米、大豆及制品约130万t;广西与越南等边境国家粮食进出口贸易量为30万t;区内产区、销区粮食流通量350万t;全区粮食物流量达到1 200万t。
长期以来, 广西物流业社会化程度低, 物流企业与物流组织的总体水平低, 粮食仓储等基础设施大多陈旧, 且布局不够合理, 交通枢纽和主要城市仓容不足, 资源未能有效配置, 没有形成合力, 运输能力严重不足, 形成了“瓶颈”, 制约了粮食物流业的发展。例如按原来的设计要求, 防城港粮食中转库项目年中转量应达到160万t, 但是由于铁路运输设施等不配套、运费过高。防城港—南宁段为单轨铁路, 运力受到很大的限制, 2010年每天的粮食流通量需要解决8个车皮, 而实际只能解决2个;另外此段为地方铁路, 国铁和地铁管理与价格体系不同, 地铁价格比国铁价格高出45%。为此, 许多货物尤其是西南诸省的货物舍近求远通过湛江港而不走防城港, 北粮南运也是选择湛江港而不是防城港。
广西区政府在经过“十一五”规划的努力, 已经将北部湾区域性粮食物流中心模式有效推动起来。根据广西粮食产销、粮食物流流量、流向、物流设施分布及广西与区外、国外粮食流通等情况和需求, 重点抓好“一条走廊、五条通道、五个物流中心”建设项目, 充分发挥区位等优势, 利用西南粮食流通走廊和沿海港口的龙头带动, 推动广西粮食物流业发展, 逐步形成西南区域粮食物流网络。广西规划建设5条粮食物流通道 (即海运粮食输入通道、南粮西进粮食综合通道、铁路粮食输入通道、泛珠三角粮食输出通道、跨境粮食流通通道) , 在5条粮食物流通道的交通枢纽、中心城市、物流重要中转集散地, 建设5个区域粮食物流中心。
北部湾区域性粮食物流中心的重点是建设防城港区域物流中心、南宁枢纽型区域物流中心, 利用广西沿海粮油加工带的龙头及西南粮食流通走廊的作用, 以点带面, 逐步向周边辐射, 培育一批重点粮食物流企业, 大力发展第三方物流, 整合现有粮食物流设施, 形成广西粮食连锁物流网络、信息服务网络, 逐步实现广西粮食物流的“四散化”和粮食流通的社会化、专业化、规模化和信息化, 以适应粮食大流通发展需要。
2 建立北部湾区域性粮食物流中心运行模式
广西将充分发挥其区位优势, 发挥西南粮食流通走廊和沿海粮油加工带的龙头优势, 把广西建设成中国-东盟区域粮食物流中心。建设区域粮食物流中心优势明显:“西南粮食流通走廊是打通北粮南运、南粮西进最优通道;防城港粮食中转库将是西南诸省最大的粮食中转集散基地。广西建设区域性粮食物流中心优势明显。”广西是西南出海大通道, 是中国通往东南亚的重要门户, 是中国-东盟合作经济走廊。建立北部湾区域性粮食物流中心应坚持以下几个原则:
2.1 能够保证粮食紧急调动的需要
粮食储备的主导目标是为了粮食安全, 而正常的粮食流通又构成粮食安全的基础。无论是粮食供大于求或者是粮食供小于求, 粮食流通的顺畅都将为粮食的宏观调控起到基础保障作用。从广义角度讲, 粮食储备乃是粮食大流通中的一个主要环节, 离开粮食流通的储备是不完善的储备, 粮食安全应该在一个大流通的动态系统中实现。据有关资料反映, 1998年以前国家储备粮库库点布局中有一部分交通条件较差, 能快速做出反应并能起到调控作用的不足20%, 而80%的国储库设施装备落后, 人工操作占绝大比重, 有一定比例的储备粮库布点运离主要交通干线, 这就使得储备粮在调控全国粮食总量平衡中的作用大打折扣。因此, 北部湾区域性粮食物流中心布局规划, 一定要能够保证满足粮食紧急调动的需要。
2.2 有利于尽快投放市场、满足居民消费的需要
根据国家粮食局粮油信息中心对近几年, 特别是金融危机2008年下半年以来的全国粮食市场的监测和国家粮食局的有关统计分析, 目前在我国, 大米的市场敏感度最高 (例如2008年下半年以来全国粮食价格大幅度上涨的主要带动因素是由于长江中下游地区2008年当年稻谷大幅度减产, 大米, 特别是粳米供应短缺造成的) , 但储备数量偏少。现有储备粮库存中只有21%为大米 (储存形态为稻谷, 而且主要是早釉稻和中晚釉稻) , 但我国南方广大地区和全国大中型城市居民日常食用的主食食品60%以上为大米, 且主要是粳稻加工的大米。因此, 目前南方地区储存的储备稻谷主要是釉稻的情况, 不能满足居民口粮的需要, 而且, 轮换出库时价格较低, 往往造成较大亏损。目前, 我国玉米的主要用途是加工饲料和工业发酵用深加工, 居民口粮消费比例很小, 但现有储备比例占27%, 明显偏高。发生灾荒或紧急情况时, 不能满足尽快投放市场满足口粮消费的需要。而且从储存形态看, 现有储备粮都是以原粮 (小麦、稻谷、玉米) 和原油 (毛油) 的形态储存, 没有一定数量的成品粮库存 (面粉、大米等) , 在救灾或突发事件需要紧急动用时, 首先要找加工厂进行加工, 相对延误了投放时机。因此, 未来的粮食物流中心的布局应该有利于尽快投放市场, 满足居民消费需求, 在主销区粮食消费集中的地区尤其重要。
2.3 有利于降低运作成本、培育优势企业
由于粮食市场的放开, 粮食流通领域经营主体和投资主体实现了两个多元化, 粮食经营主体对粮食物流有着强烈的需求, 加上国有粮食企业改革和改制, 降低物流成本以提高竞争能力己提到议事日程, 同样形成了巨大的物流需求。同时, 随着我国工业化进程的加快, 大批的食品制造企业、面粉加工企业、大米加工企业和饲料企业对粮食原料及制成品销售有大量物流需求。而通过粮食物流中心的合理布局可以有效降低粮食物流的成本, 加快粮食产业的发展。随着市场化改革的深入, 粮食市场发育的不断成熟, 传统的粮食仓储企业面临一系列需要解决的问题。以前粮食仓储企业赖以生存的特许业务之一, 政策性储备粮存储业务量在缩小, 利润率在降低, 企业的利润空间在缩小, 粮食仓储企业单靠特许业务求生存、求发展的可能性越来越小。而构建粮食物流中心可以从根本上解决粮食仓储业和贸易经营一体化的问题。根据现代物流理论, 营销是实现企业目标的手段, 而仓储是物流提供商为完成物流服务所必须有的功能, 也就是说仓储是物流的支撑。仓储库存是根据服务需求商的订单确定的合理库存, 是物流需求商业务的一部分。现代物流使粮食仓储企业在同用粮企业的合作中实现“纵向一体化”。粮食物流中心的有效运作还能促进粮食流通企业引进现代管理理念, 提高企业整体素质, 淘汰弱势企业, 打造有实力参与国际粮食商战的大型企业, 占领国际粮食竞争的制高点。
2.4 有利于组织建立高效的粮食物流体系
通过粮食物流中心的合理布局, 可以结合运输部门的货运改革, 创建粮食快运营新模式, 通过粮食班列、粮食班轮等先进的粮食运输方式, 缩短周转时间, 提高存量资源的使用效率, 在市场竞争中赢得先机。构建现代粮食物流中心, 在粮食主产区和主销区之间搭建粮食流通的快速通道, 在运输上作到统筹安排、科学调度、均衡运转, 使粮食运输更加顺畅, 效率大大提高, 有效解决主产区卖粮难、储粮难和运粮难的问题, 使粮食生产和流通步入良性循环发展的轨道。同时, 构建粮食物流中心可以把粮食流通资源按市场化要求重新整合、配置创建一个集粮食仓储、加工、批发及信息于一体的规模化和现代化的粮食物流网络, 从而充分发挥集聚辐射功能和信息的优势。为建立高效的粮食物流体系奠定了基础。
3 北部湾区域性粮食物流中心发展的策略
3.1 纳入国家粮食物流规划
在国家整体粮食物流发展规划中强调粮食物流中心的重要地位, 并对北部湾区域性粮食物流中心进行统筹和全面的专项规划, 明确粮食物流中心发展方向, 建立有效的管理、监督和合作机制, 以提高粮食物流中心的运行效率和效益。使粮食物流中心的布局规划既体现粮食消费流通的需要, 又与国家粮食安全战略保持协调一致, 实现社会粮食物流整体活动最大的服务价值和最低的运行成本。
3.2 政府给予相应的指导和支持
首先, 要制定和推行符合实际情况的粮食物流政策、总体规划、行业标准和规范, 以及市场准入条件, 强化行业协会的职能, 规范行业发展秩序。第二, 给予融资和投资支持及税收优惠。如给予一些骨干粮食企业在构建北部湾区域性粮食物流中心时的技改项目财政补贴和贷款支持;一部分贴息和长期低息优惠;鼓励和扶持一些条件成熟的粮食物流企业上市融资;实行税收优惠政策。第三, 地方政府加快物流基础设施的规划、改造和建设, 完善水、陆、空运及配套的场站、码头等必要的基础设施, 给予粮食物流企业征地费用和地租优惠。除此之外, 要发挥粮食行业协会等中介组织在发展粮食现代物流中的作用, 支持高校和科研机构在粮食物流领域的研究和创新活动, 要注重研究、开发粮食物流中心先进的管理模式和技术, 注重中国-东盟区域性粮食物流中心与实施中竞争与合作关系的协调等。
3.3 加快培育区域内粮食物流中心龙头企业
市场经济要求企业是市场运作的主体, 而且从发达国家粮食物流发展的经验来看, 大型企业在粮食物流体系中发挥了重要作用。因此, 粮食物流中心的布局规划、建设及运营等各个阶段中必须重视发挥区域内大型粮食流通企业作用。一方面要充分发挥现有大型企业在粮食物流中心体系中的作用;另一方面要积极建设和培育粮食物流中心龙头企业。应根据因地制宜和因企制宜的原则, 利用防城港港口的优越地理位置、依托广西众多的国家商品粮生产基地, 在南宁着重培育从事粮食物流的大型骨干企业;利用好当前粮食企业进行战略性重组的有利时机, 坚持有进有退、有所为有所不为的原则, 加快联合兼并、重组的步伐, 资金、资产向优势企业流动和聚集, 在北部湾区域内建设2-3个实力雄厚、机制灵活的“粮食物流企业航母”。在兼并联合中, 可从松散到紧密, 从初级到高级, 从业务合作到资产的联合, 稳步发展, 梯次推进, 条件成熟的则可一步到位组建粮食物流集团。在重组过程中应遵循经济规律, 坚持以市场为导向, 以资产为纽带, 以效益为中心, 注重兼并成本和启动成本, 追求企业重组的最佳效益, 由此实现低成本扩张和资本的快速膨胀, 尽快培植成大型粮食物流企业, 应对国际粮食竞争对手的挑战, 实现民族产业的壮大。
3.4 大力推广粮食散化流通技术
以北部湾区域性粮食物流中心设施设备的机械化为基础, 大力推进粮食流通“四散”化, 是我国粮食现代物流发展的方向。我国传统的包粮流通方式, 因涉及包装、搬运和人工管理等成本, 徒增了大量的费用支出, 我国现阶段的粮食运输成本约占粮食售价的40%, 这与加拿大等国的20%相差甚远, 从这个角度看, 发展散粮流通在我国大有前途。因此, 作为粮食物流的基本节点设施, 以粮食物流中心为基础推广散化流通技术, 打破制约散粮运输发展的“瓶颈”, 推动形成多种运输方式高效衔接, 贯穿收纳、集并、中转、运输、储存和发放各个环节一体化的散粮运输系统能够加速推进粮食“四散化”在我国的发展, 最终提高我国粮食经济效益与粮食安全水平。
总之, 建设北部湾区域性粮食物流中心, 对我们来说是一个新生事物和新的产业, 缺乏现成的模式和运作经验。因此各级粮食行政管理部门要从加快和推动粮食经济发展的大局出发, 搞好产业发展规划, 制定不同阶段的发展目标和建设重点, 坚持从实际出发, 逐步推进, 避免发展的盲目性。
参考文献
[1]王国丰.加快粮食物流体系建设问题探讨[J].中国粮油学报, 2006, 21 (5) :139～143.
吉林省粮食生产现状分析 篇11
关键词：粮食生产；吉林省；粮食安全
基金项目：本文为吉林省教育厅“十二五规划”项目（吉教科文合字[ 2012]第268号）、吉林农业科技学院科研项目（吉农院合字[2012]第204号）阶段性研究成果。
中圖分类号： C931.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-16-13-2
吉林省人均粮食占有量、商品量、调出量和出口量，始终居全国首位，农民平均提供商品粮数量为全国农民平均水平的5倍以上。本文利用2004年～2012年的数据进行分析，数据如无特殊说明，均来自2005年～2013年吉林统计年鉴。
1 吉林省粮食播种面积情况分析
1.1 粮食播种面积变动情况分析
2004年～2012年期间，吉林省粮食播种面积大体呈持续上升趋势，仅在2011年出现下降。2004年为历史最低点，2012年为历史最高点。9年间吉林省粮食播种面积增幅达48.7%，玉米播种面积增幅达69.7%，具体如图1所示。
图1 2004年～2012年吉林省粮食播种面积变动情况
由图1不难看出，吉林省的玉米播种面积变动趋势与吉林省粮食播种面积变动趋势惊人的相似。水稻播种面积成平稳上升趋势，9年间增幅达57.7%；而大豆播种面积则成平稳下降趋势，9年间降幅达55.1%。
从年际变动率上看，大豆播种面积的年际变动率最大，水稻播种面积的年际变动率较小，玉米播种面积的年际变动率除2011年为负，其余年份均为正。具体如图2所示。
图2 三种作物播种面积年际变动率
1.2 吉林省三种粮食作物占比情况分析
就玉米、水稻和大豆三种粮食作物而言，吉林省的主要粮食作物是玉米，而吉林省也素有“黄金玉米带”之称。“吉林玉米带”与同纬度上的“美国玉米带”、“乌克兰玉米带”齐名，并称为“世界三大黄金玉米带”。它分布于长春地区的九台市、榆树市、德惠市、双阳区、农安县；四平地区的公主岭市、梨树县、伊通县、双辽市；松原地区的扶余县、前郭县、长岭县、乾安县、宁江区；白城地区的通榆县、大安市、洮南市，辽源地区的东辽县、东丰县；吉林地区的永吉县、舒兰市、磐石市等6市22个县（市、区）[1]。
从图3可知，9年间吉林省玉米播种面积占比呈现上升趋势，一直保持在62%～75%之间，且有不断增加的趋势。水稻为吉林省第二大粮食作物，播种面积占比一直保持在13%～17%之间，且呈现下降趋势。大豆播种面积占比最小，9年间变动幅度明显，呈现出不断下降的趋势，已从2004年的14.21%下降到4.29%。
图3 三种粮食作物播种面积占比情况
2 吉林省粮食总产量变动情况分析
从总量上看，2004年～2012年期间，吉林省玉米总产量与吉林省粮食总产量的变动趋势基本一致，总体呈现上升趋势，且在2008年达到第一个历史高峰，紧接着2009年产量急剧下滑，接近2004年的历史最低点。考虑到主要是受到2008年金融危机的影响，但这个影响时间很短，在2010年已经出现上升态势，且实现了粮食产量连续4年增长。水稻产量和大豆产量占比较小，主要由于水稻和大豆的播种面积占比较小。具体如图4所示。
图4 2004～2012年吉林省粮食产量变动情况
3 吉林省粮食生产土地生产率变动情况分析
粮食生产土地生产率即粮食单产。总体上看，2004年～2012年期间，水稻和玉米的土地生产率均高于吉林省粮食生产的土地生产率，水稻的土地生产率最高，而玉米的土地生产率变动趋势与吉林省粮食生产的土地生产率变动趋势惊人相似。大豆的土地生产率最低，且呈现出逐年下降的趋势。具体如图5所示。
图5 吉林省主要粮食作物土地生产率的变化
由图5可以看到，2004年～2012年的9年间，粮食单产增长速度是不一样的。2004年～2007年逐年增加，2007年降至9年间第二低值，2008年迅速增加，2009年跌至9年间的最低点5556公斤/公顷，2010年之后，粮食单产年递增最快，为5.42%，至2013年达到最高值7414公斤/公顷。其中水稻的单产从2004年～2008年逐年递增，从7293公斤/公顷一直增长到8790公斤/公顷，年均增速达到4.77%，2009年大跌至7647公斤/公顷，2010年、2011年连续增长，2011年达到历史最高点9019公斤/公顷，从2009年～2011年，年均增速达到惊人的8.6%。之后的2012年，又暴跌至7587公斤/公顷，2013年小幅增长到7755公斤/公顷。可以说9年间，水稻的单产一波三折，先涨后跌然后再涨。玉米的单产和水稻类似，也是出现了多次的波动，2007年、2009年两次下跌，从2009年之后持续增加，到2013年达到7933公斤/公顷的历史最高点。玉米的单产变化虽有波动，但不如水稻的幅度大，所以平均增速比水稻的要高很多。相比水稻和玉米的总体增长趋势，大豆的单产也是反复波动但总体下降的趋势，从2004年的2891公斤/公顷跌至2012年的1755公斤/公顷，9年间，大豆的单产年均下降6.05%，成为吉林省三大粮食作物唯一单产下降的[2]。
4 结论与启示
4.1 结论
一是玉米生产与吉林省粮食生产呈现基本相同的波动规律。吉林省粮食播种面积、粮食总产量及土地生产率均呈现总体上升趋势，但过程是曲折的；二是三种粮食作物中，玉米是吉林省的主要粮食作物，玉米产量占全省粮食产量的70%以上，且玉米播种面积占比高达70%以上。第二大粮食作物为水稻，播种面积占比在17%左右。三种作物中，大豆占比最小；三是从三种主要粮食作物的单产看，水稻的单产水平最高，玉米单产略低于水稻，而大豆的单产水平最低，是吉林省三大粮食作物唯一单产下降的粮食作物。
4.2 启示
上述分析结论充分表明，玉米生产在吉林省粮食生产中具有举足轻重的地位，因此，提高吉林省粮食综合生产能力，确保粮食安全，要从“玉米黄金带”入手。
4.2.1 进一步优化主要粮食作物的种植结构 根据不同地区的气候、土壤、光照等自然条件，合理规划粮食作物的种植，确保粮食的播种面积。
4.2.2借鉴成功经验，发展订单农业 可采取“企业+经纪人+农户”的利益联结模式，加快土地流转，鼓励规模化经营。
4.2.3提高防灾、减灾抗旱能力 提高科技扶持力度，努力提高科技在玉米生产中的投入比重，要加速种子工程建设，引进优质种源，提高作物防灾、抗旱能力。
参考文献
[1] 齐聪.吉林省玉米生产影响因素研究[D].中国农业科学院，2008：26.
[2] 朱希刚.我国粮食生产率增长分析[J].农业经济问题，1999，（7）：2-5.
区域粮食生产 篇12
一、区域性粮食产业链是粮食产业发展的客观要求
粮食产业化是农业产业化的重要组成部分, 其贯穿于产供销一条龙、贸工农一体化之中, 所以, 在整个农业产业化经营中, 粮食产业化经营就显得十分重要。粮食产业化经营是将粮食生产、贮存、加工、销售等各环节有效连接起来, 开展—体化经营的新型粮食经营方式。它有利于引导粮食生产者按照市场需求组织生产, 促进农业和粮食种植结构的调整;有利于实行优质优价, 增加种粮农民的收入;有利于促进粮食产销衔接, 搞活粮食流通;有利于粮食企业掌握优质粮源, 发展粮油精深加工, 提高经济效益;有利于发展粮食现代物流, 降低粮食流通总体成本, 活跃粮食流通市场。因此, 实现粮食产业化关键是要着力解决区域性粮食产业链的形成和发展问题。
(一) 促进区域性粮食产业链形成是适应入世和粮食市场放开新形势的迫切需要。入世和粮食市场逐步放开后, 粮食产业发展面临着严峻的挑战。一是农村税费改革和粮食购销市场化改革的推行, 减弱了国有粮食企业控制粮源的能力, 粮食企业一统天下的状况不复存在, 多种市场主体共同竞争的局面已经形成;二是尽管全国放开粮食市场后, 粮食主销区腾出的空间越来越大, 但在我国入世的情况下, 这些腾出的市场已经成为国际市场的一部分。要适应国际国内粮食市场的变化, 在激烈的市场竞争中赢得主动, 使粮食资源优势转化为商品优势, 就必须转变经营方式, 改变过去那种单纯收原粮卖原粮的原始、低层次的经营形态, 通过订单—收购—加工—销售, 实现贸工农一体化, 产供销一条龙的产业化经营, 将粮食生产、贮存、加工、销售等各环节有效连接起来, 做大做强区域性粮食产业链, 这才是粮食产业发展之路。
(二) 促进区域性粮食产业链形成是适应农业和粮食种植结构调整, 增加农民收入的迫切需要。党中央国务院始终把农业和农村工作放在经济工作的首位。粮食部门是主要涉农部门, 粮食工作与农业生产紧密相连。“粮食订单”是维系龙头企业与种粮户之间关系的纽带, 正确把握“粮食订单”在发挥粮食企业的龙头作用和农户 (粮食生产者) 的主体作用特别重要, 尤其是要重视跨省区域性的“粮食订单”。目前“引粮入闽”、“引粮入漳”粮食贸易方式依靠单一, 这对建立区域性稳定的粮食贸易关系不利, 将在区域竞争中处于不利地位。因此, 要从根本上与产区探索建立“粮食订单”这种产供销一体化的长效机制。
(三) 促进区域性粮食产业链形成是振兴粮食加工业的迫切需要。粮食加工业是粮食产业经济中的重要支柱。由于前几年的粮改, 人为地割断了粮食购销与加工的产业链, 在市场经济大潮的冲击下, 一些粮食加工企业没有及时转换机制, 因循守旧, 企业连年亏损, 停产的停产, 倒闭的倒闭, 拍卖的拍卖, 破产的破产, 致使粮食工业节节败退。发展粮食产业化, 就是要通过产业链条, 带动粮油加工企业的运转, 发展粮油精深加工, 提高产品附加值, 寻找新的经济增长点。按照市场经济规律, 粮食产品的收购、储存、加工、销售是一个系统工程, 是个完整的链条, 相互之间具有很高的依存度。实践已经证明, 没有粮食产业化的启动, 就很难有粮食加工业的发展;没有加工业的快速发展, 就不可能有粮食产业经济的全面振兴。
(四) 促进区域性粮食产业链形成是促进粮食物流现代化的迫切需要。粮食物流是我国整个物流产业的重要组成部分, 据1997年统计数字, 仅粮食在全国各类物资运量中居第七位, 货物周转量居第二位。目前, 形成跨省区的成规模的大宗粮食物流为8100万吨, 基本流向是通过东北走廊、长江走廊、西南走廊和京津走廊四条通道从主产区到主销区。由于我国粮食物流的环节过多, 运输方式落后, 从而导致我国粮食流通成本过高。根本的问题是要加快建设粮食现代物流, 而区域性粮食产业链与粮食物流现代化是一个相互关联、相互推动的过程。因此, 构建粮食现代物流, 将有利于整个粮食物流业的均衡发展, 使整个社会粮食物流总成本降低, 总效率和总效益全面提高。反之, 区域性粮食产业链的形成将会加快推进区域粮食物流现代化进程。
二、福建漳州周边区域性粮食产业链形成现状剖析
长期以来, 粮食经营上长期运行计划经济体制, 在人们的温饱问题解决之后, 已经落后于粮食购销市场化时代的发展, 尤其自2004年粮食市场全面放开后, 生产、销售、加工等环节不适应市场发展的新形势, 各环节之间衔接不好的矛盾也凸现出来。目前福建漳州区域性粮食产业链存在的问题主要有六个方面:
(一) 小企业与大市场的矛盾。从粮食企业规模上看全市粮油企业加工能力。2003年度, 全市粮油工业企业数为120个, 占全省粮油工业企业数的39%, 从整体看, 企业规模和企业数均远远领先于福州、泉州两地区, 但实力强、优势明显的大企业在福建漳州明显偏少, 粮食企业在区域粮食竞争中处于弱势。
(二) 区域间产销协作链稳定性差。全市从事粮食批发加工经过合法登记的粮食企业有319家。这些企业分别与龙岩、三明、南平等省内和江西、安徽、江苏、东北等省外产粮区, 以及南亚、欧美等10多个国家和地区建立粮食贸易关系, 但建立比较牢固的粮食产销合作关系的企业为数不多, 区域性的“粮食订单”贸易长期机制尚未建立, 区域性粮食贸易关系稳定性比较差。
(三) 粮食仓储尚未形成提供社会化服务的产业。受市场准入条件和政策限制, 以往民营和社会资本极少投资建设粮食仓储设施。福建漳州区域内粮食仓储设施总量不足且布局不适应, 加之经营理念、经营方式局限和政策限制, 使得国有粮食企业难以提供区域性、社会化粮食仓储服务。另外, 民营企业自己建的粮食仓储设施大部分只能供企业自身生产经营之用, 提供粮食仓储社会化服务的, 真正意义上的第三方物流仓储服务的企业只有漳州港码头公司。
(四) 区域间粮食物流链组织化程度低。总体上看, 福建漳州绝大部分库点、加工厂及市场集散地不具备接卸、发运散粮的物流链能力。因此, 对于福建漳州域区内大多数企业而言, 目前粮食物流链组织化程度仍然很低, 从以上运输、设施、体制、运营等情况也进一步印证, 福建漳州虽是粮食调入大市, 但缺乏相应组织化程度高、市场化动作的粮食物流链支撑。
(五) 粮食产业形不成完整的链条。粮食作为一个多领域的大产业, 涉及生产、收储、加工、流通、科研等多个环节。目前粮食产业链存在的脱节现象包括:经营粮食的不管粮食生产;抓生产的部门, 只管推广品种, 却不知道是否适应市场需求;粮食收储企业, 有市场需求的信息, 却无法传达到生产者那里;生产者得不到粮食经营者的支持, 自己在科技、生资、信息、市场等方面又势单力薄, 无法顺利地完成生产过程;粮食科研部门只管科研, 但与生产脱节, 造成好的科技成果无法尽快转化成生产力;面粉加工企业, 大量需要的粮食品种, 在国内找不到粮源。这些现象, 让粮食产业链无法形成合力, 各个环节的有效率大大下降, 从而造成了整个粮食经营的低效率。只有把粮食产业的各个环节结合起来, 才能构成一个完整的粮食产业链条, 促进粮食产业良性循环。
三、漳州区域性粮食产业链形成与发展的对策措施
围绕参与实施海峡经济区建设战略, 紧紧抓住四条重要的粮食产业链建设:即粮食产销协作链、粮食物流产业链、粮食仓储产业链、粮食加工产业链。通过这四条重要的粮食产业链建设, 来推动粮食产业化的发展, 为海峡经济区建设构筑更强有力的粮食区域性安全屏障。
(一) 积极参与海峡经济区建设的分工与协作发展战略。
福建作为两岸三地和长江三角洲、珠江三角洲的连接点, 拥有独特的区位优势。省委提出建设海峡西岸经济区的规划和福建漳州打造“三个基地”, 建设生态工贸港口城市, 这给漳州的粮食产业的发展提供了契机。加强对漳州区域性粮食产业的规划和引导, 促成粮食产业链的尽快形成和发展尤为重要。漳州粮食产业的发展要围绕口岸、铁路和边贸为中心, 以粮食仓储物流中心为基础, 以现货交易为主要交易方式, 以粮食期货为规避市场风险重要手段, 以信息化、网络化为切入点, 规划建设漳州港国际粮食物流中心园区, 以此来带动漳州区域性粮食产业链的形成与发展。近期目标, 以实现浦口粮食批发市场升格为省级批发市场为重点, 完善、巩固和发展现有的三大粮食物流市场的设施。即浦口粮食批发市场, 龙海码头和漳州港粮食物流市场, 漳州闽南饲料批发市场。强化福建省浦口粮食批发市场内在功能紧密链接, 实现三大市场的物流、商流和信息流的有效结合。远期目标, 构建以漳州港为核心, 包括古雷、宫口、下寨等沿海码头在内的海峡西岸国际粮食物流配送园区。在国内, 主要是承接大连国际粮食物流中心和沟通台海两岸粮食贸易;在国际上, 主动承接我国粮食“北出南进”战略的实施, 吸引周边东南亚国家到福建漳州进行粮食国际贸易。配套建设诏安边贸粮食物流批发市场, 搞活泛珠 (珠江) 三角地区粮食经济。
(二) 紧紧抓住粮食产销协作产业链构建。
强化粮食区域产销协作, 建立紧密型协作平台 (加快建立“公司+农户+订单、公司+协会+农户、公司+合作社+农户”新型关系) 。真正意义上粮食产业化经营是多元化主体结成的风险共担、利益共享的经济共同体。作为重要主体的企业与农户之间不是一般的市场交易关系, 而是由一体化利益机制相联结的休戚相关的特殊关系, 农户负责原料生产, 作为企业生产的“第一车间”, 企业负责加工和销售, 实现产加销一体化过程。因此, 粮食订单是粮食产业化经营的头道工序, 也是区域性粮食产业化链条形成与发展的重要环节, 要用市场运作的手段, 加快与产粮区以“粮食订单”方式建立稳定的产销协作关系和长效机制。
(三) 紧紧抓住粮食物流产业链建设。
以强化现代粮食物流设施投入为突破口, 培育粮食社会化仓储业。世界主要发达国家上世纪六、七十年代已全部实现了粮食“四散化”储运方式变革。从漳州区域现实情况看, 保障全市粮食安全, 不仅要尽可能保护和提高本市的粮食综合生产能力, 增强粮食储备能力, 加强粮食市场预警能力, 另一方面还必须从整个粮食物流链体系上, 建立并保持顺畅的、强大的粮食集、疏、调、运、存、加、销能力。形成这种能力的重要标志是“四散化”。应首先考虑处于“通道口”上的漳州港粮食物流设施项目建设、改造、配套, 提升功能;同时还要考虑依托在商流基础上的浦口批发市场粮食物流项目发展, 使两者结合, 尽快推动粮食现代物流业的大发展。通过商流与现实物流链上各企业的产、供、加、销、运、储联系, 加快培育形成以大粮商为主线进而服务全社会的粮食现代物流, 促进传统粮食物流向现代粮食物流转型。要根据国家发改委的要求, 积极争取漳州港国家跨省区粮食物流节点项目和福建漳州浦口粮食批发市场粮食检测检验项目, 通过争取国家粮食现代物流项目来带动粮食产业链的形成和发展, 进一步提升粮食产业, 提高粮食产业的区域竞争力。
(四) 紧紧抓住粮食加工产业链建设。
粮食加工是粮食产业的支柱, 通过“组织创新”改善粮食产业链各环节的关联度。粮食企业要把发展粮食加工作为重点来抓, 要以市场运作方式重构服务体系间的合理分工, 走体系发展专业化之路。要用市场机制和产权机制再造粮食贸易、加工、销售经营服务一体化的内部分工和专业化, 有利于实现粮食生产经营费用的边际节约, 提高分工和专业化的边际收益。推动粮食骨干加工与贸易企业的市场联合, 一要以发展粮食骨干加工企业作为突破口, 大力兴办粮食实业, 增强粮食企业的发展后劲。二要优化粮食骨干加工企业结构, 通过优化粮食骨干加工企业结构, 实行工贸结合, 进一步提高粮食企业的市场竞争能力。三要努力提高粮食加工产品的技术含量和附加值, 降低产品生产成本。
(五) 紧紧抓住粮食仓储产业链建设。
加大整合粮食仓储设施, 提高配置区域性仓储设施资源和效率。漳州区域性国有粮食总仓容46700万公斤, 目前全市可用于周转粮用的国有仓容20225.8万公斤。全市社会粮食仓容约15万公斤, 其中港尾仓储物流中心10万公斤, 其它社会粮仓5万公斤, 可通过改造浦口批发市场, 闽南饲料批发市场已投资兴建服务设施, 提供第三方物流仓储社会化服务。以陆运业和仓储业为基础, 形成涵盖不同运输手段和服务业态的综合粮食物流业, 重点在漳州港、福建浦口粮食批发市场等粮食物流节点利用现有的粮食仓库改扩建提供社会化的圆桶仓项目。
摘要：粮食市场化改革后, 粮食物流业发展面临着新情况、新问题, 分析处于计划经济模式下的粮食物流模式表现出明显的不适应, 粮食产业链暴露出诸多矛盾。本文从分析现有福建漳州粮食产业链条在市场化改革中面临的问题入手, 对重塑促农民增收、企业增效、按照市场经济规律运转的粮食产业链条进行了深入思考, 以期找出解决之对策。
关键词：区域性经济管理,粮食产业链,问题与思考
参考文献
[1]聂华林, 王志升.科学发展观视角下完善粮食政策的思路.中国经济时报, 2005.
[2]徐俊.加快建设科技进步对粮食产业的支撑机制.光明日报, 2005.
[3]孙宏岭.黄淮海地区粮食现代物流发展战略.河南工业大学经济贸易学院.