粮食生产成本（精选9篇）
粮食生产成本 篇1
摘要：保障粮食安全的关键是不断农民种粮的积极性, 而提升农民种粮的积极性是最根本的途径是降低粮食生产成本, 提高种粮的收益。分析2004年以来河南省粮食生产成本和收益的变化趋势是粮食生产成本上升的幅度大于种粮收益增长的幅度, 目前河南粮食生产正在逐步进入高成本时代, 粮食价格大幅度提价的可能性有较小, 今后一段时间粮食生产比较效益低的问题日益突出。为此, 在分析的基础上, 提出解决的对策, 为进一步探究河南粮食生产的影响, 保护农民的利益, 促进粮食生产有着重要意义。
关键词：粮食生产,成本,种粮收益,河南省
2004年以来, 河南省粮食连年增产, 总产量已经连续迈上400亿kg、450亿kg、500亿kg、550亿kg4个大台阶。2013年河南省粮食生产总产量达571.37亿kg, 连续10年增产, 2014年河南省夏粮总产量达333.88亿kg, 同比增幅为3.2%, 再创历史新高, 继续位居全国第一。在取得成绩的同时, 更要看到2004年以来河南省粮食生产成本在不断上升, 种粮收益下降问题越来越突出, 给农业生产和粮食安全带来了深刻影响。将就2006年年来河南粮食生产成本和收益变化趋势进行分析, 并提出相应对策启示。
1 粮食生产成本变化趋势分析
从经济学上来说, 粮食作物的收益等于销售总收入减去用于生产过程中的一切成本, 粮食作物生产成本主要包括物质成本和人工成本两部分, 它是反映在生产过程中的投入费用, 也体现着技术水平, 对作物的市场价格及竞争力有着最为直接且深远的影响。
近年来, 河南的粮食生产在科学发展观指导下, 全力围绕打造全国粮食生产核心区的目标, 粮食生产由过去的重夏轻秋已转向夏秋并重全面发展。但是, 由于耕作和管理方式等因素的不同, 夏粮种植收益远低于秋粮。根据2007-2013年河南粮食生产成本与收益一览 (表1) , 该表数据来源于河南省地方经济社会调查队对全省40个县 (市、区) 600个农户的粮食生产成本调查结果整理而成。从资料来看从近7年来河南粮食生产成本是不断上升的趋势;2007年的361.64元上升到2013年1 043.6元, 7年之内成本上升了180.6%。虽说也有个别年份有所下降, 但主要趋势还是上涨的。其特点如下。
1.1 2008、2009年的生产成本比2007年上涨较大
分别上升了45.1%和132.6%。其主要原因是:农资价格的上涨直接拉动粮食生产成本的大幅度上升。例如, 造成2008年全省粮食生产成本平均每667 m2比2007年增加53.66元, 增长19.4%。其中:化肥成本增长20.5%, 达到每667 m299元, 占生产成本的30%;机械作业成本增长23.4%, 达到68.08元, 占生产成本的20.6%;种子成本增长14.1%, 达到每667 m230.9元;农药、农地膜、灌溉成本分别增长21.8%、25.6%和0.3%。加之粮食生产的土地成本比2007年增长11.1%, 致使2008年全省粮食生产总成本每667 m2均达到425.92元。
1.2 2010年比2009年生产成本有所
2010年比2009年生产成本有所下降幅度为1.6%。其原因是:2010年比2009年生产成本出现夏粮、秋粮生产成本双下降局面。在夏粮生产成本方面:物质费用下降1.4%。主要是化肥价格比上年降幅较大, 总体还是拉低了物质费用的投入;生产服务支出与上年基本持平;人工成本下降2.7%。在秋粮生产成本方面:物质费用下降0.4%, 主要化肥和农药价格基本在低位运行;生产服务支出增1.2%。主要是作物收割机械的广泛应用, 使得机收费用目前已占到了生产服务总支出的三成还多;人工成本下降3.2%, 由于玉米倒伏少, 收获容易, 加之机收面积的持续增加, 使用工数量比上年下降了。
1.3 2011、2012、2013近三年生产成本在逐渐攀高
原因是:2011年的夏粮、秋粮双双大幅度拉升生产成本, 2012、2013年生产成本缓慢的推进。2011年的夏粮生产成本情况如下:物质费用增长6.8%。其中:种子比上年增长14.8%;化肥比上年增长7.0%;农药比上年减少9.4%, 虽然农药支出比上年有所减少, 但是由于种子和化肥的费用比上年增加较多, 大大拉高了物质费用的投入。而种子和化肥投入增加的原因, 主要是价格上涨引起的;生产服务支出增长15.8%。其中:机耕费比上年增长9.2%;机播费比上年增长3.3%;机收费比上年增长9.2%;排灌费比上年增长64.4%。机耕、机播和机收费用的增加皆缘于农用柴油价格的大幅度走高引起的;人工成本增长13.5%。随着经济形势的回暖和企业用工需求的增加, 招工难、用工荒促使企业提高工人工资, 而留守在农村的劳动力用工价格也随之水涨船高。2011年的秋粮生产成本比夏粮上涨更快, 情况如下:物质费用上涨26.5%。其中:化肥价格上涨21.4%, 农用种子价格涨5.8%;生产服务支出上涨8.8%。原因一是生产服务价格上涨;二是秋作物灌溉次数增多;人工成本上涨19.3%。原因是用工价格上涨所致。
1.4 2012、2013年生产成本在缓慢的推进
例如2013年夏粮生产成本各要素全面上涨, 但涨幅不大, 2013年生产成本增长幅度比2012年提高了1个百分点。生产成本变动呈以下特点:一是主要农资价格不同程度上涨, 物质费用相应增加。其中:化肥购买价格比上年增8.7%, 种子价格比上年增7.4%, 农药费用也上涨较多。二是排灌费用提高, 生产服务支出大幅增加。其中, 与2012年相比, 机耕费增长1.7%;机播费增长6.6%;机收费增长6.1%;排灌费增长90.3%, 农用柴油价格上涨也是导致生产服务费用提高的原因;三是劳动用工价格继续上涨, 人工成本小幅增加。与2012年相比增长3.4%, 但是随着社会平均工资的上调和农民工打工收入的持续提高, 留守农村的劳动力用工价格也随之攀升, 这使得人工成本逐年增加主要原因。四是生产成本增加使增加的惠农收益近一半被蚕食。按照本次调查结果每户种植3 466 m2小麦计算, 2013年河南农民户均种植小麦的生产收益仅为1 879元, 而2012年全国农民工月均工资为2 290元, 每个农户辛辛苦苦劳作一季所得的收益, 还远远比不上一个农民工打工一个月的收入。在秋粮生产成本方面, 按照户均3 400 m2的秋粮种植面积计算, 户均秋粮种植收益仅为2 572元, 只相当于一个农村外出务工人员一个月的收入。所以, 种粮收益的不稳定和不理想, 直接影响农民种粮的积极性, 目前一些地方出现了粮食粗放经营或隐形撂荒现象。
1.5 2014年夏粮生产成本与2013年基本持平
国家统计局河南调查总队发布夏粮生产数据, 河南省再次交上了一份优异的成绩单。据统计, 2014年全省夏粮总产达到创纪录的333.6亿kg, 顺利实现夏粮十二连增, 相较2013年增长超过10亿kg, 年增长率3.2%。2014年夏粮生产成本与上年基本持平, 在国家继续提高小麦最低保护收购价的基础上, 种粮农民增收显著。2014年种植每667 m2小麦的生产成本为583.7元, 和上年580.5元的成本相比基本持平。其中物质费用为238.6元, 比上年减3.1%;生产服务支出155.5元, 比上年增4.9%;人工成本189.6元, 比上年增1.9%。其中:化肥价格下降使物质费用减少, 比2013减少3.1%;机械化水平的提高使生产服务支出费用增加4.9%;劳动用工价格继续上涨, 人工成本小幅增加, 比2013年增长1.9%。
(单位:元)
资料来源:河南省地方经济社会调查队
2 粮食收益变化趋势分析
根据2007—2013年年河南粮食生产成本与收益一览 (表1) , 7年来河南粮食每667 m2净收益是不断上升的趋势;但也应看到种粮每667 m2净收益由2007年的356.96元上升到2013年865.6元, 7年之内上升了142.5%。平均每年上升20.4%, 与生产成本每年平均上升25.8%相比, 虽说每667 m2种粮净收益有所上升, 但是上升的幅度赶不上生产成本上升的幅度。分析如下:
2.1 2008年粮食生产效益比2007年下降
由于2007年国际金融危机的影响国内粮食市场价格总体水平仍显偏低。粮食市场价格相对较低, 而粮食生产成本大幅度增加, 出现粮食生产的成本利润率下降。导致2008年全省粮食生产的每667 m2均生产效益 (净利润) 由2007年的271.93元, 下降到269.91元, 下降0.7%。2008年粮食补贴增加, 反而比2007年每667 m2净收益增加5%。由此可见, 惠农政策为进一步促进粮食增产、农民增收发挥了重要作用。
2.2 2009年粮食收益增长的主要因素粮价
根据2009年粮食生产成本及收益对比表分析 (见表2) , 2009年种植粮食的每667 m2均总产值为1340.4元, 如果扣除总成本, 加上每667 m275.9元的种粮补贴后, 每667 m2均纯收益为302.1元;如果只扣除生产成本, 加上每667 m275.9元的种粮补贴后, 每667 m2均生产收益为575元。但应看到2009年每667 m2粮食净收益比2007年和2008年的356.96元和365.56元, 分别增长了61.1%和57.2%, 所以增长较快, 2009年粮食价格上涨因素起决定因素。因为2007年、2008年混合小麦价格分别是每斤0.69元和每斤0.72元, 由于2009年小麦收购价格上涨较大混合小麦价格每斤0.83元, 涨幅分别达到了20.3%和15.3% (见表3) , 2009年是种粮生产成本和收益都在上涨的一年。
资料来源:河南省地方经济社会调查队
(单位500g/元)
资料来源:中华粮网
2.3 2010-2012年三年粮食生产比较效益较低问题突出
根据2007--2013年河南粮食生产成本与收益一览表 (见表1) 分析, 从每667 m2净收益绝对值来看, 三年分别是663.7元、700.1元和718元, 表面来看是在缓慢增长;但从2010-2012三年的成本与收益的比率来看, 分别是80.2%、73.6%和71.1%, 说明3 a的种粮收益在下降。以2011年为例如, 2011年种植每667 m2小麦的主产品产值为735.3元, 扣除生产成本后, 每667 m2均净收益是229.4元, 比上年减少4.1%;加种粮补贴后, 每667 m2均总收益是264.37元, 比上年减少0.7%。2011年秋粮的每667 m2均生产成本为452.1元, 比上年增长20.9%。每667 m2均净收益为430.5元, 比上年增长8.3%;加上种粮补贴后每667 m2均总收益为477元, 比上年增长8.8%, 低于生产成本增幅12.1个百分点。原因是一是生产成本在逐年增长;二是粮食收购价格处于一个较低水平 (见表2) , 三年的粮食收购价格分别为白麦价格为0.90、0.95和1.02元。综合分析, 2010-2012年粮食生产以进入高成本时代, 而粮食价格大幅度提高可能性又很小, 因此, 2010-2012年粮食生产比较效益较低问题较为突出。
2.4 2013-2014年种粮净收益有所增长, 但每户粮农种粮所得收益较低
以2013与2014年夏粮的收益比较 (见表4) , 2013年全省夏粮平均每667 m2产为399.9公斤, 依照2013年小麦最低平均收购价每公斤2.24元计算, 每667 m2小麦的总收入为895.8元, 比上年增加88.3元, 增长10.9%, 扣除580.5元的生产成本再加上46元的粮补贴后, 种植每667 m2小麦的收益是361.3元, 比上年增加47.2元, 增长15%。如果按照每户种植3 466 m2小麦计算, 2013年河南农民户均种植小麦的生产收益仅为1 879元, 而2012年全国农民工月均工资为2 290元, 每个农户辛辛苦苦劳作一季所得, 还远远比不上一个农民工打工一个月的收入。
3 提高粮食收益的对策
3.1 提高粮食收购价格, 增加农民种粮收益
2004年以来我国粮食的收购价格是不断在上升, 但是与国外相比还是处在较低水平, 河南省2009年和2013年种粮收益有较大提高, 粮食价格起着决定性的作用。例如, 在其他条件不变的前提下, 2010年每公斤小麦和玉米收购价没提高和下降0.1元, 小麦和玉米每667 m2收益就分别增加或减少38.8元和36.9元。合理的粮食收购价格不仅是农民种粮收益的基本保障, 也是稳定发展粮食生产确保国家粮食安全的重要手段。所以, 提高粮食价格, 增加种粮收益是提高农民种粮积极性的最直接、有效的办法。
3.2 完善种粮补贴办法, 继续加大补贴力度
近2004年以来, 国家粮食补贴范围不断扩大, 补贴标准不断提高, 农民种粮得到一定实惠。但补贴政策和实施方式还有很多地方不够合理。例如, 补贴标准不按农民实际种植粮食面积而按以前的计税面积, 有些农民承包的耕地种粮补贴没有发放到种粮者手中等。特别是河南是小麦生产大省, 目前小麦生产成本高、效益低, 现行的小麦种植良种补贴群众普遍认为太低。所以, 今后种粮农民的补贴应从以下几个方面做好该项工作:一是扩大补贴范围, 提高补贴标准, 加大财政转移支付力度;二是调整补贴方式, 使直接补贴同粮食生产挂钩, 新增补贴向粮食主产区倾斜、向种粮农民集中, 改变种不种、种多种少都按承包地平均发放的做法, 切实调动种粮人的积极性;三是有关行政部门要对各地粮食直补政策落实情况进行督促检查。
3.3 加强农资价格监管, 稳定农资价格
近年来种粮生产成本上涨的一个重要因素就是农资价格的快速上涨。从种粮生产成本的构成可以看出, 目前种子、化肥和农药等农资投入的比重占生产成本的比重在35%~40%之间, 如果不计人工成本, 那么所占比重更是高达70%左右。因此稳定农资价格对降低农民种粮成本增加农民收入有着非常重要的作用。因此稳定农资价格对降低农民种粮成本、增加农民收入有着非常重要的作用。建议从以下三个方面:第一, 加强农资价格政策宣传力度。采取多种形式对农资价格政策进行宣传, 要求经营者严格执行有关的规定。引导经营者价格自律、诚信经营, 自觉执行国家的价格政策, 自觉规范价格行为。第二, 重点组织价格检查。检查主要是化肥、种子、农药、农膜等农资销售价格是否存在不正当价格行为, 重点查处在农资产品经营中捏造散布涨价信息、串通涨价、囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为;第三, 及时监测农资价格, 密切关注农资市场价格变化。
3.4 加快土地流转, 发展粮食适度规模经营
当前河南粮食生产经营方式面临诸多问题, 例如经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全等问题特别突出。根据中国农科院水稻研究的实验表明:种植3-7公顷水稻的农户, 其成本收益率分别比种植0.5 hm2和30 hm2的农户高90%和高51.7%, 产量则分别高14%和9.8%。因此建议河南各地在推进“三化”进程的同时, 加快土地流转, 积极发展农业适度规模经营, 提高农业劳动生产率, 进而增加种粮农民的收益;同时加快构建新型农业经营体系, 提高粮食综合生产能力和效益;特别是要加快构建由种植大户、家庭农场、专业合作组织和农业龙头企业等组成的新型农业经营体系, 对提升河南粮食综合生产能力, 提高劳动生产率, 降低生产成本, 增加粮农收入具有重大意义。
3.5 要加强农业基础设施建设, 提高防灾减灾能力
农业基础设施脆弱, 是农业发展的最大制约因素之一。因此要继续加大对粮食主产区的资金投入力度, 尤其是加强以水利为重点的农田基本建设, 解决防洪防涝、干旱缺水和水资源恶化的等问题, 以提高农业防灾减灾抗风险能力。
(1) 进一步加快建设一批高产稳产的高标准农田, 加强中低产田改造, 扩大有效灌溉和节水灌溉面积, 建成旱能灌、涝能排、旱涝保收的稳产高产基本农田; (2) 加大结构调整力度, 鼓励和引导发展设施农业, 建立和完善设施农业标准化体系, 示范和带动河南全省农业生产技术的提高; (3) 扩大测土配方施肥规模, 推广秸秆还田, 增施有机肥, 切实提高地力; (4) 积极推广优质高产品种, 提高品种优质率, 加大病虫害防治力度, 推广高效低毒农药, 引导合理施药、安全用药, 提高农产品质量; (5) 加强气象灾害监测预警体系建设, 提高突发气象灾害的预警时效和准确率, 有效减少自然灾害造成的损失。
参考文献
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[5]蒋源胜丁明忠林方龙肖红林四川主要粮食作物生产成本收益分析[J].四川农业大学学报, 2007 (9)
粮食生产成本 篇2
对新中国成立以来,特别是改革开放以来甘肃的`粮食生产历史与现状及影响粮食安全的主要问题进行调研分析的基础上,提出了确保甘肃粮食安全的措施与建议是:控制人口、保护耕地;加强农业生态环境的修复和基础条件建设;依靠科技提高单产、增加总产;落实政策、增加投入;因地制宜地处理好优质与丰产的关系.
作 者：冯应新 陈炳东 作者单位：甘肃省农业科学院,甘肃,兰州,730070 刊 名：甘肃农业科技 英文刊名：GANSU AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：2001 “”(8) 分类号：F307.11 关键词：甘肃 粮食生产 形势 粮食安全 措施与建议★ 粮食安全宣传周
★ 乡镇粮食生产工作计划
★ 确保如何造句
★ 粮食安全活动总结
★ 航天 确保成功 范文
★ 搞好卫生标语
★ 技术行业看法范文
★ 个人计算机如何确保网络安全性
★ 全国粮食安全宣传周心得感悟
粮食生产成本 篇3
当前制约四川粮食生产稳定发展的因素是多方面的, 既有设施因素, 也有技术因素;既有政策因素, 也有市场因素。解除这些制约, 需要各级政府科学应对, 求实创新, 不断加强粮食生产能力建设。
一、加强耕地质量建设
提升粮食生产能力, 耕地是最基础的资源。一方面, 要加强耕地资源保护, 坚持最严格的耕地保护制度, 层层落实责任, 强化土地用途管制, 严格保护基本农田。要落实责任追究和惩戒制度, 防止耕地撂荒。另一方面, 要集中项目, 整合投资, 大力改造中低产田土, 加快标准农田建设。要实施好优质粮食产业工程标准粮田建设项目、农业综合开发中低产田土改造项目、“金土地工程”和土地整理项目等, 提高耕地产出能力。“金土地工程”和土地整理项目要更加重视土壤改良、地力培肥工作。我省应尽快制定《四川省耕地保养管理办法》, 确定耕地质量建设、保护与管理的法律地位。
二、重视农田水利建设
农田水利是发展粮食生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施。要广辟筹资渠道, 加大资金投入, 真正建立以政府投入为主体, 广泛吸纳农民、集体、企业等民间资金, 形成多渠道、多元化、多层次的农田水利投入体系。中央和县级以上地方财政要建立农田水利建设稳定的资金投入机制。有关水利建设资金要捆绑使用, 整体推进, 发挥资金的最大效益。要将农田水利建设与节水工程结合起来, 大力普及节水灌溉技术, 不断提高水资源利用率。
三、改革种粮补贴方式
建议合并管理粮补项目, 将粮食直补、农资综合直补、良种补贴等3种资金科学测算后合并补贴标准向农民直接发放, 同时切实改变目前补贴“一刀切”的状况, 实行分类补贴, 对自产自给的农民按实际种粮面积给予补贴, 种粮的就补, 不种的不补, 多种多补, 少种少补, 按粮农的社会贡献即实际出售给国家的商品粮数量给予补贴。在实际操作中, 可选择有代表性的市县, 利用粮食补贴资金增量部分进行试点;为确保农民将补贴资金真正用于粮食生产, 可尝试直接向种粮农民发放化肥、种子、农膜等生产资料的补贴办法。
四、规范土地有序流转
要进一步加强土地承包经营权流转的管理与服务, 促进依法、规范、有序、稳妥进行, 切实维护农民长远利益和受让方合法权益, 保障粮食生产的基本需要。设立农村土地流转扶持资金, 专项用于扶持具有一定规模、合法有序从事粮食生产的农村土地流转。大力发展粮食生产专业合作社, 引导组建土地股份合作社, 探索建立土地信用合作社等专业合作组织, 通过村民自主管理, 切实解决粮食生产中的土地、资金、技术、信息、加工、贮藏、运输以及纠纷调处等问题, 促进适度规模经营。
五、强化农技推广服务
加强科研基础设施、信息服务、网络科技环境等农业科研基础条件建设, 支持农业科研单位加强新品种选育和轻简栽培技术研究。增加对农技推广和服务工作的资金投入, 加强乡镇农技推广服务体系建设, 全面提升基层农业技术推广体系的公共服务能力。加大对粮食主产区农民科技培训力度, 让农民掌握和应用粮食生产先进实用技术。
六、健全价格调控体系
粮食最低收购价格政策实行1年一定, 并充分考虑当期粮食生产成本, 随着农资和工价的上涨及时予以调整;要切实强化对国家粮食最低收购价政策执行情况的监管, 确保粮农的应得利益不受侵害。同时, 政府要合理制定和调整农资价格, 加强对农资价格的监测和调控, 维护农民利益;实施农资临时价格干预措施, 对销售价格实行提价申报、调价备案、限价、差率控制等干预措施, 控制市场价格过快过度上涨;建立农资产品淡季储备制度, 对农资生产企业按照政府限价销售本地市场的给予适当补贴, 对化肥生产企业减免政府性基金;加强农资市场监管, 严厉打击制售假劣农资行为, 保护农民利益。
七、完善政策激励机制
要严格实行“米袋子”行政首长负责制, 切实把粮食工作“一把手”负责制落到实处, 有关部门要加强跟踪检查。切实加大对产粮大县、国有粮食企业和粮食加工企业的扶持力度。建立和完善直接奖励到县、直接奖励财力和一定3年不变的产粮大县奖励长效机制, 使产粮大县真正享受到“以工补农”的政策实惠, 有效调动地方政府重农抓粮的积极性。
粮食生产工作方案 篇4
粮食局安全生产工作方案1
根据中共xx区委办公室、xx区人民政*办公室关于印发xx区岁末年初安全生产大检查实施方案的通知(昭区办通[xxx]148号)文要求及部署，为认真贯彻落实中央、省、市、区有关安全生产会议、文件和指示精神，确保系统安全生产形势持续稳定，切实解决影响安全生产的突出问题，坚决遏制各类安全事故的发生，通过细化方案、明确责任、落实措施，全面开展岁末年初安全生产大检查整治活动，结合系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持科学发展、以人为本的思想，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“政府部门属地监管、行业部门直接监管、安全监管部门综合监管”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产大检查整治活动，全面形成“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”，坚决遏制和预防各行业(领域)安全生产事故发生。
二、工作目标
严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面开展安全生产大检查整治活动。进一步规范企业的安全生产经营建设行为，强化生产经营建设过程中的领导责任，及时开展隐患排查治理，建设坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，实施更加有力的监督管。通过安全生产大检查查大整治活动，提高粮食系统落实安全生产监管意识，全面消除粮食系统的安全生产隐患，形成全系统上下落实安全生产管理职责、自查安全生产的良好机制，杜绝重特大和安全生产事故的发生。
三、组织领导
为确保岁末年初安全生产大检查工作落到实处，xx区粮食局决定成立安全生产大检查领导组，负责组织开展安全生产大检查工作，领导组组成人员如下:
组 长:赵 荣(区粮食局党组书记、局长)
副组长:赵庆云(区粮食局副局长)
何祥春(区粮食局副局长)
黄和玉(区粮油储备购销公司副总经理)
王 萍(昭通军粮供应站站长)
领导组下设办公室在xx区粮食局综合科，负责开展日常工作及相关情况收集、汇总、报告等工作，由赵庆云兼任办公室主任，成员由局机关各科室(安保办)负责人及区粮油储备购销公司办公室人员组成。联络电话:xxxxxxxxxx。
四、时间安排
从印发方案之日起至xxx年5月30日结束
五、整治范围内和重点
本系统所管区域。仓库(含租用仓库及出租门面、仓库、储粮危险化学药剂室)、加工车间、门市、办公楼。
六、工作任务
此次安全生产大检查整治工作采取企业自查、局安全生产大检查领导组专项督查相结合的方式进行。
(一)企业自查自纠
企业在组织开展全面检查的基础上，重点检查各级安全生产责任是否落实到位，安全生产规章制度、操作规程是否建立健全并执行到位，以及安全设施、技术装备、作业环境等方面的隐患。具体包括:
1、粮食企业是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制，责任是否到人;作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训;是否建立消防队伍，是否开展消防专业技能训练;是否制订消防应急预案，预案是否经过演练并确保效果;与消防部门的`联系和争取指导是否到位;是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用;安全出口及疏散通道是否符合要求，救援线路是否设计合理。
2、企业是否落实“户籍化”管理，是否落实“三项报告备案” 制度，消防安全“四个能力”建设是否达标。
3、对露天存粮等重点防火措施是否符合规定要求，特别是囤垛间距和消防通道落实规定的情况、大棚露天囤垛粮食进行围盖的落实情况，以及风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。
4、是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格规定，并认真执行;是否存在电气设备及线路老化、破损或搭设不合理的情况，配电箱的配置与管理是否规范，是否定期巡检;是否杜绝库区吸烟等严重违规现象，是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施;库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况，库区周边火源及易燃物是否存在威胁，是否采取措施予以监控防范。
5、粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落实;油罐和油脂加工厂房防火措施是否到位，是否有避免溶剂挥发在局部空间积聚的合理通风散气措施;作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
6、药剂库的管理是否符合规定，防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度是否落实，是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件。
7、粮油检化验室是否建立健全实验室安全管理制度，是否严格执行实验室有关安全操作规程，对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施等重点环节的管理是否符合相关安全要求。
8、门卫制度是否建立完善，执行制度是否规范。
(二)专项检查
局安全生产大检查领导小组将在各企业自查自纠基础上，组织开展安全生产大检查，跟踪督查。切实做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和安全生产隐患。
七、工作步骤
安全生产大检查从xxx年12月25日至xxx年5月30日结束，分五个阶段进行:
(一)动员部署阶段(xxx年12月份前)。各企业要迅速召开会议安排部署，制定切实可行的安全生产大检查实施方案，明确工作重点和内容，及时动员部署，加强宣传，营造安全生产大检查的良好氛围。
(二)自查自纠阶段(xxx年1月—2月)。各企业要根据各自的安全生产大检查实施方案和安排部署，开展全覆盖，不留盲区、不留死角的自查自纠工作。安全生产隐患进行全面、细致、彻底的排查，检查结果逐项记录;按规定对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台账;查出隐患限期治理，并及时向xx区粮食局报告。自查自纠工作于xxx年3月1日前报局安全生产大检查领导组办公室。
(三)重点整治阶段(xxx年3—4月份)。按照安全生产大检查的相关要求和“两个主体责任”的具体要求，结合各自实际，对自查自纠中发现的各种安全隐患要采取一切可能的措施进行全面整改，一般隐患立即整改，对重大隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，确保整改到位。隐患整改情况于4月30日前上报局安全生产大检查领导组办公室。
(四)检查阶段(xxx年5月上旬)。
局安全生产大检查领导小组，随机采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，全面掌握企业自查情况;跟踪和督促企业及时整改，并将整改结果记录在案，作为今后发生问题追责的依据。局安全生产大检查领导小组将不定期进行检查督促，如发现在本次活动中弄虚作假、瞒报虚报情况的、发现隐患不积极整治的，局安全生产大检查领导小组将纳入年内综合安全考核，并依法依规追究相关人员的责任。安全生产大检查的情况于xxx年5月15日前报局安全生产大检查领导小组办公室。
粮食生产成本 篇5
(一) 价值链分析
价值链分析, 就是以价值链为对象, 分析价值链的构成以及每个环节的相互关系、成本、成本动因等情况, 进而提出价值链优化的途径, 从而提高竞争能力。价值链分析一般包含产业价值链分析、企业内部价值链分析和竞争对手价值链分析。
1. 产业价值链分析。
我国粮食产业价值链包括产能建设、粮食生产、粮食收购、粮食储存、粮食运输、粮食加工、粮食销售等环节。各个环节紧密相连, 但是在整个价值链上的增值程度不同。目前, 我国粮食产业价值链主要存在以下问题:在生产环节, 由于土地资源与资金不足, 农业生产技术相对落后, 粮食组织化与产业化程度低, 生产效率低, 粮食生产成本高;在流通环节, 由于粮食市场服务效率低, 粮食信息缺乏, 粮食配送、零售、连锁经营缺乏规模、系统性, 粮食物流购销环节的交易成本较高;在加工环节, 粮食加工率偏低。我国粮食产业在产业链各环节存在较大的成本压缩空间, 实施战略成本管理可有效降低各环节成本, 提高价值增值能力。
2. 企业内部价值链分析。粮食加工企业内部价值链一
般包括粮食采购、运输、装卸、生产加工、储存、销售及售后等作业环节。粮食加工企业内部价值链分析就是要运用作业成本的思路, 对资源在公司内部每一生产环节的消耗进行具体分析和控制, 划分作业中心 (比如采购运输中心、装卸中心、储存中心、加工中心、销售中心等) , 优化作业流程、价值链以及各类产品的生产组合。在运用作业成本法优化价值链的过程中, 要根据不同业务单元的特点, 确定价值链优化的重点。比如, 对成本较高且较为复杂的作业, 要进一步细化作业;对粮食损耗较为严重的环节, 重点要加强操作人员之间的对标, 通过提高操作水平降低损耗。利用作业成本法对企业内部价值链分析, 可以发现饱和作业和过剩作业, 起到优化流程、降低成本的作用。
(二) 战略定位分析
粮食加工行业技术水平简单, 资金门槛低, 竞争激烈, 要想在粮食加工行业中生存和发展, 必须降低成本, 采取低成本战略。在大中城市, 特别是发达城市, 居民收入差异化增大, 高收入群体不断增加, 这部分人更加关注粮食产品的安全和品质, 这也为品牌化、差异化战略和目标集聚战略的实施创造了条件。事实上, 具有一定实力的粮食加工企业, 一般都会采取几种战略相结合的模式。企业的竞争战略一般分为三种:成本领先战略、差异化战略、目标集聚战略。一般情况下, 企业可通过SWOT分析方法找出企业成功的关键因素, 确定采取的竞争战略。
成本领先战略, 是指企业通过有效途径降低成本, 使企业的全部成本低于竞争对手的成本, 在与竞争对手同质、同价的基础上获取竞争优势的一种战略。
差异化战略, 是指为使企业产品与竞争对手产品有明显的区别, 形成与众不同的特点而采取的一种战略。企业要突出自己产品与竞争对手之间的差异性。
目标集聚战略, 是指企业的经营活动集中于某一特定的购买者集团、产品线的某一部分或某一地域市场上的一种战略。这种战略的核心是瞄准某个特定的用户群体, 某种细分的产品线或某个细分市场。
(三) 粮食加工企业战略成本动因分析
战略成本动因是指从战略的角度分析影响企业成本发生的因素, 通过对这些因素的管理, 最终达到降低战略成本的目的。一般情况下, 影响企业成本的战略因素主要来自企业经济结构和执行作业程序, 因此也将战略成本动因分为结构性成本动因和执行性成本动因。
1. 规模经济。
规模经济是指在给定的技术条件下, 对于某一产品, 如果在某些产量范围内平均成本下降 (上升) , 就认为存在着规模经济 (或不经济) 。一般认为, 规模经济来自于专业化、熟练程度、采购的经济性和谈判能力的增强。规模是否经济主要是通过同一企业不同时期不同规模的成本, 或不同规模企业同一时期的成本、利润的对比分析来确定。投资规模的选择并不仅仅是规模经济的问题, 还要考虑市场容量、竞争对手的竞争能力等。在买方市场条件下, 渠道控制顾客关系, 渠道控制价格。所以在确定投资规模时, 不一定能够达到理想化的规模经济, 在充分考虑市场等因素的前提下, 投资规模达到次优也许是最好的选择。这样能够使单位产品的成本相对较低, 具有相对竞争优势。
2. 业务范围。
粮食加工企业要取得竞争优势, 一定要关注粮食的生产环节。这方面比较有效的方式是建立公司、农户和农科所一体化的战略合作关系, 实施订单农业, 由农科所为农户提供优质种子和技术服务, 保证粮食产量和品质最优。由于这种方式相应减少了农户的投入, 提高了粮食的产量和质量, 单位成本不一定比传统经营条件下成本高, 关键是这样保证了粮食品质, 维护了企业品牌, 实现了规模化生产的经济性。在运输环节, 在保证运输质量的前提下, 外包其实是不错的选择, 外包是对外部交易成本和内部管理成本的权衡。对于市场竞争较为激烈的运输市场 (垄断行业除外) , 外包是降低运输成本的有效方式, 也是战略成本管理的重要措施。在产品进厂加工的各个环节, 要在分析内部价值链的基础上, 应用作业成本管理法, 制定优化资源配置的措施, 减少不增值作业, 降低资源浪费, 改善瓶颈作业, 准确衡量作业中心的成本绩效, 达到整体降低企业内部各项成本的目的。在仓储环节, 要建立自己的低温仓库, 确保粮食食品品质稳定。如有食品过期或者因保管不善变质, 要做处理, 这种措施虽然造成了短期的损失, 但从长远来看, 却是维护企业品牌的战略性措施。在销售环节, 要建立客户为中心的快速响应机制。针对不同的产品定位和客户群体, 进行客户价值分析, 建立长期信任的顾客关系。建立网上订货系统, 必要时提供市区送货服务, 降低客户成本, 提高客户便利程度。
3. 产品多样化。粮食加工业有副产品, 为实现效益最大
化, 部分加工企业投资副产品深加工生产线。比如利用大米加工的米糠来生产米糠油, 米糠油既具有较高的营养价值, 又具有较好的医疗效果, 保健功能明显, 所以大米加工厂投资米糠油加工是一个不错的选择。但投资规模受到原料供应的限制, 不一定能够实现规模经济, 而且还要进行一整套的品牌建设、营销活动, 是否能够提高企业整体经济效益, 实现企业的范围经济 (如果联合生产几种产出的支出比分别生产它们的支出要少, 那么就称联合生产存在范围经济) , 需要在生产中验证。
4. 生产能力利用率。
生产能力利用率主要是通过固定成本影响企业的成本水平。这个环节最重要的是要尽量维持生产力的均衡, 减少产量的波动。因为产量的均衡意味着采购、运输等企业各个内部作业链的均衡运作, 可以降低作业不足导致的浪费和作业过度导致的成本增加, 降低了企业整体的成本水平。
二、粮食加工企业的全价值链成本管理
为了实现战略协同效应, 集团企业都有多元化经营的冲动, 但多元化要适度, 否则可能侵蚀企业原有的业务。粮食加工企业也是如此, 为了占据粮食行业的战略控制点, 控制战略资源, 粮食加工企业也需要多元化, 需要适度整合粮食上下游企业, 以实现产业价值链的协同效应。为此, 粮食加工企业要在更大范围内实施战略成本管理, 进行粮食产业全价值链优化。当然, 全价值链管理并不是说产业链上的所有业务都做, 而是要选择关键的、战略性的业务, 对于一些存在自由竞争的业务环节, 可采取外包方式, 充分利用第三方的专业化优势, 降低这些环节的成本。
一是要从粮食的初加工向粮食产品的深加工发展。初加工要为深加工提供基础支持, 实现初加工的规模经济。粮食深加工需要良好的技术、专业化、一流的人力资本和一流的管理能力。通过深加工, 实现粮食产业的价值增值, 能真正形成企业的竞争优势。
二是要充分发挥各业务单元的协同效应。比如共享粮食贸易和加工业务的采购渠道, 降低成本;充分利用物流设施的接运能力, 在自有业务不饱和的情况下, 提供对外服务。这就要求在投资时, 要利用实物期权管理理念, 进行投资的柔性化设计, 降低投资风险。
粮食生产成本 篇6
1 研究区域概况
内蒙古位于东经97°12′~126°04′, 北纬37°24′~53°23′之间, 土地总面积为118.3万km2, 占全国土地面积的12.3%, 居全国第三位, 人均土地面积5.33hm2, 远高于全国平均水平 (0.85hm2) 。该区属典型的大陆性气候, 具降水量少而不匀、寒暑变化剧烈、春季多风沙、日照充足和气温日较差大等特点, 还带有季风气候, 受阴山、大兴安岭等山系影响, 东西部地区气候差异明显, 降水量从东北向西南减少。全区大部分属高原地貌, 根据地质构造和地貌特征, 可划分为内蒙古高原、大兴安岭山地丘陵、阴山山地丘陵、鄂尔多斯高原、松辽平原、河套平原6个区域, 其中山地、丘陵、高原、平原与滩地和沙地面积分别占内蒙古土地总面积的20.8%, 18.3%, 51.2%, 8.5%和0.6%, 东部草原辽阔, 西部沙漠广布。全区东西跨度大, 土地资源东西分异显著, 耕地资源表现出明显的地域差异, 表现为:东部各盟市优于中西部地区。因此, 内蒙古的粮食产量也存在明显的区域差异。2000年内蒙古开始致力于生态环境的改善, 随着退耕还林 (草) 政策的实施, 耕地面积呈逐渐减少趋势, 粮食安全面临严峻的考验。因此, 分析区内粮食产量、种植结构的变化规律及粮食安全问题, 对内蒙古经济发展具有重要的现实意义[2]。
2 内蒙古1951-2007年粮食产量变化趋势分析
1951-2007年内蒙古粮食总产量、粮食单产和播种面积均呈波动中上升的趋势[3]。
2.1 粮食播种面积的动态变化
内蒙古粮食播种面积的变化出现四个波峰: (1) 1956年达到472.9万hm2; (2) 1961年达到503.1万hm2; (3) 1998年再一次达到503.1万hm2; (4) 2007年达到510.2万hm2。第一、二个波峰之间的时间特别短, 第二、三个波峰之间时间长, 经历27年, 呈先减后增态势, 1985年减到历史最低值。1951-2007年粮食播种面积总体上呈增加趋势, 1951年为416.0万hm2, 2007年增加到510.2万hm2, 年均递增0.37%。“八.五”期间, 内蒙古粮食播种面积无论是绝对值还是占总播面积的相对比例都基本稳定。进入“九·五”以来, 特别是“十.五”期间, 粮食种植面积逐年减少, 由1998年的503.1万hm2减少到2003年的405.1万hm2 (图1) 。其原因, 一是受粮食市场供大于求和种粮效益较低的影响, 对种植业结构进行了积极调整, 效益较低的粮食种植面积逐步减少;二是内蒙古大力实施退耕还林还草政策, 2000-2003年累计退耕还林还草63.6万hm2[4]。
2.2 粮食产量的动态变化
2.2.1 粮食总产量的变化分析
1951-2007年内蒙古粮食总产量呈波浪式变化, 但总体上呈增长趋势。1951年粮食总产量为176.8万t, 2007年增加到1811.1万t, 年均递增4.24%。这57年中, 增产年份32年, 减产年份24年, 增产时间不会连续超过5年, 减产时间一般是一年或连续两年, 时间最长的一次是1999-2001年连续三年共减产189.4万t, 主要影响因素是种植业结构的调整、退耕还林 (草) 政策的实施和自然灾害等。粮食总产量自1992年一直稳定在1000万t以上 (图2) , 内蒙古粮食产量的增减变化与全国粮食产量的增减变化呈现出基本相同的规律性波动, 主要取决于国家的宏观经济政策。目前, 内蒙古粮食综合生产能力基本稳定在1500万t, 每年可向国家提供400—500万t商品粮, 成为全国重要的商品粮大省之一[4]。
2.2.2 粮食单产的变化分析
1951-2007年内蒙古粮食单产有所增加, 且变化趋势与总产量的变化趋势大体一致, 只有个别年份因多种复合因素影响呈现出不一致的变化趋势。1951年粮食单产为425.0kg/hm2, 2007年增加到3549.9kg/hm2, 年均递增3.86%。这57年中, 单产增加年份33年, 减少年份23年, 增加时间不会连续超过5年, 减少时间大多是一年或连续两年, 最长一次是连续4年 (1959-1962年) (图1) , 这与粮食总产量持续减少的时间略有差异。粮食单产增加的因素主要是农业投入的增加。但是粮食单产的增加潜力有限, 根据投入递减效应, 当粮食单产达到一定水平时, 依靠增加农业投入以提高粮食单产并保证粮食总产稳定的余地不大。近些年来化肥施用量、农业机械总动力和有效灌溉面积的投入一直呈增加状态, 但粮食单产的增长趋势却越来越趋于缓和。
在粮食播种面积变化不大的情况下, 内蒙古粮食总产量随着粮食单产的变化而变化, 在粮食播种面积波动较大的情况下, 粮食单产不断提高, 且其增长幅度大于播种面积的减少幅度, 粮食总产量受播种面积变化的影响不大。以1998-2003年为例, 内蒙古粮食播种面积在此期间持续减少, 从1998年的503.1万hm2减少到2003年的405.1万hm2, 年均减少4.24%, 但粮食单产除在1999、2000和2001年相对较低外, 其他年份都保持了较高的水平, 从1998年的3131.4 kg/hm2增加到2003年的3358.9kg/hm2, 年均增长1.41%, 因此抵消了粮食播种面积持续减少对粮食总产的影响 (图1、图2) 。
3 内蒙古1951-2007年粮食种植结构变化分析
3.1 主要粮食播种面积变化趋势
内蒙古的粮食作物主要包括玉米、小麦、薯类、高粱、谷子、莜麦、大豆和糜子等。随着社会和经济的快速发展及农业市场化的推进, 内蒙古粮食种植结构发生了很大的变化 (图3) 。根据8种主要粮食作物播种面积的变化, 将内蒙古粮食播种面积的变化趋势划分为5种类型:玉米的迅速增加型, 薯类和大豆的先缓慢增加后快速增加型, 小麦的先增加后减少、后又增加又减少的波动变化型, 谷子、莜麦和糜子的先增加后减少型, 高粱的先减少后增加然后又减少的波动变化型[5]。
3.2 主要粮食种植面积的比例变化
从图3可以看出各种粮食的种植面积变化:曲线的斜率大致可看作变化速率。
玉米既是人们重要的营养调剂食物, 今年来饲料玉米的需求量大幅攀升[6], 玉米的粮饲兼用性使其播种面积大幅度增加, 由1951年占粮食总播种面积的4.59%增加到2007年的39.44%, 年均递增3.91%;小麦的种植比例呈先增后减趋势, 由1951年占粮食总播种面积的8.15%增加到1992年的33.99%, 后又减少到2007年的11.13%;薯类的种植比例呈缓慢增长趋势, 由1951年占粮食总播种面积的5.24%增加到2007年的12.20%, 年均增长1.52%;大豆的种植比例也呈缓慢增长趋势, 由1951年占粮食总播种面积的2.67%增加到2006年的19.71%, 但2007年出现下降趋势;谷子的种植比例持续减少, 由1951年占粮食总播面积的17.67%, 减少到2007年的2.69%, 年均递减3.31%;莜麦的种植比例呈先增加后减少趋势, 由1951年占粮食总播面积的12.67%, 增加到1963年的14.99%, 后又减少到2007年的1.26%;高粱的种植比例呈先减少后增加又减少的波动变化, 由1951年占粮食总播面积的11.20%, 减少到1966年的0, 又增加到1983年的5.92%, 后又减少到2007年的2.10%;糜子的种植比例呈缓慢减少趋势, 由1951年占粮食总播面积的13.58%, 减少到2007年的1.33%, 年均递减4.06%。
通过以上分析得出, 近57年来内蒙古粮食的种植结构发生了显著的变化, 具体表现在: (1) 粮食生产结构由多品种并重的格局逐步过渡为玉米单一型结构; (2) “玉米型”粮食生产结构中, 小麦的生产始终占有一席之地, 薯类和大豆呈缓慢增长趋势, 高粱、谷子和莜麦等的生产则基本让位于玉米。
4 内蒙古的粮食安全变化分析
粮食安全的概念是在20世纪70年代世界粮食短缺的背景下提出来的, 早在1974年11月, 联合国在罗马召开了联合国世界粮食会议, 形成了最初的粮食安全概念。2002年6月联合国粮农组织 (FAO) 在罗马又举办了世界粮食首脑会议, 并通过了《世界粮食首脑会议:五年之后的宣言》。联合国粮农组织 (FAO) 总干事爱德华?萨乌马对粮食安全最终目标解释为:确保所有人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。世界观察研究所莱斯特·布朗认为中国未来将出现巨大的粮食缺口, 中国粮食短缺会造成全球粮食短缺, 使世界粮食价格上涨等。可见, 粮食安全问题是世界性的重大问题[7]。
4.2 内蒙古粮食安全值的变化
本文选粮食自给率对内蒙古粮食安全进行评价, 在粮食安全评价过程中必须考虑不同的消费水平, 人均粮食消费量也不同。据测算, 目前内蒙古粮食消费总量约为1110万t, 20世纪90年代以来社会消费粮食总量年均以0.5%的速度递增[4]。
根据统计资料及相关研究结果[2,4], 并结合公式 (1) 和 (2) [8], 计算出内蒙古1951-2007年粮食需求总量和粮食自给率 (图4) 。从图4可以看出, 内蒙古粮食消费总量相对于总产量变化较为平缓, 且呈缓慢上升趋势, 粮食自给率的变化基本与粮食总产量的变化一致, 主要影响因素包括人口总量、收入水平和城市化程度等, 其中人口变化是最重要的因素。
粮食自给率 (或粮食贸易依存度) :国际上把一国的粮食自给率≥95% (粮食贸易依存度≤5%) 定为基本自给, 一个国家的粮食自给率≥90% (粮食贸易依存度≤10%) 认为是可以接受的粮食安全水平;一般认为, 我国粮食的自给率指标≥95%[9]。内蒙古1951-2007年粮食自给率超过95%的年份有30个, 在60、70和80年代, 粮食自给率相对较低;进入90年代, 粮食自给率保持稳定的上升态势;近年来, 在自然灾害和种植结构调整的影响下, 粮食生产规模出现了一定程度的萎缩, 但现阶段粮食供求的基本特征依然是总量平衡有余, 供需结构差异较大[4]。
4.2 内蒙古粮食安全变化的区域差异
本文采用粮食安全相对变化率来反映内蒙古1988-2007年各个盟市粮食安全变化的差异。粮食安全相对变化率[8]指的是某地区一段时期内其粮食安全变化相对于整个区域的变化, 具体计算公式如下:
式中:R—区域粮食安全相对变化率;
Pa、Pb—区域研究初期及研究末期的粮食安全值;
Qa、Qb—研究区域研究初期及研究末期的粮食安全值。
根据公式 (3) 计算出内蒙古1988-2007年各盟市的粮食安全相对于全区粮食安全的变化差异;1988-2007年内蒙古粮食安全相对变化最大的是阿拉善盟, 其次是呼和浩特市和包头市, 锡林郭勒盟最小 (图5) 。
4.3 内蒙古2007年粮食安全空间差异
内蒙古的粮食安全总体上处于绝对安全状态, 但在空间上还存在一定差异, 为了能更好地区分粮食安全分布状况, 本文对该区各盟市2007年粮食产需进行定量计算, 得出各个盟市2007年的粮食自给率 (表1) 。
以95%的粮食自给率作为安全标准, 认为依据自然分类法内蒙古的粮食安全可以划分为5个等级:极不安全区, 较不安全区, 较安全区, 安全区和极安全区。
从图6可以看出, 乌海市和锡林郭勒盟为极不安全区, 粮食自给率低于50%, 乌兰察布市、包头市和呼和浩特市为较不安全区, 粮食自给率在50%—95%之间;阿拉善盟和赤峰市为较安全区, 粮食自给率在95%-150%之间;鄂尔多斯市为安全区, 粮食自给率在150%-200%之间;巴彦淖尔市、兴安盟、呼伦贝尔市和通辽市为极安全区, 粮食自给率高于200%。
乌海市的粮食自给率最低, 锡林郭勒盟的草原面积占土地总面积的97.8%, 粮食播种面积少, 粮食自给率低, 这两个地区粮食供给主要依赖周边地区, 粮食安全问题非常严重;乌兰察布市的粮食播种面积较大, 但耕地质量不高, 粮食产量较低, 包头市和呼和浩特市的粮食自给率略低于95%, 是自治区的重工业基地, 其中呼和浩特市是自治区首府, 更是经济、政治和文化中心, 人口迅速增加, 粮食供给主要依靠周边地区, 这三个地区粮食自给率低, 粮食安全问题日趋严重;阿拉善盟的粮食播种面积少, 粮食总产量也不高, 但人口最少, 因此粮食可自给自足;鄂尔多斯市是自治区重要的工农业发展基地, 粮食大量供应其他地区;赤峰市、巴彦淖尔市、兴安盟、呼伦贝尔市和通辽市的耕地质量好, 受经济发展等人文因素影响小, 是重要的粮食生产基地, 粮食安全相对于2007年全区的粮食安全保障起着重要的作用。
5 结论
5.1 1951-2007年内蒙古粮食播种面积的变化出现四个波峰, 分别为1956、1961、1998和2007年, 变化幅度虽不大, 但总体上仍呈增加趋势。粮食总产量、单产和播种面积均呈波动中上升的趋势.粮食总产量年均递增4.24%, 这57年中, 增产年份32年, 减产年份24年, 增产时间不会连续超过5年, 减产时间一般是一年或连续两年, 时间最长的一次是1999-2001年连续三年共减产189.4万t。粮食单产年均递增3.86%, 这57年中, 增加年份33年, 减少年份23年, 增加时间不会连续超过5年, 减少时间大多是一年或连续两年, 最长一次是连续四年 (1959-1962年) , 这与粮食总产量持续减少的时间略有差异。
5.2内蒙古的粮食安全总体上处于绝对安全状态, 但在空间上还存在一定的差异, 通过对该区各盟市2007年粮食产需进行定量计算, 并以95%的粮食自给率作为安全标准, 认为依据自然分类法内蒙古的粮食安全可以划分为5个等级:乌海市和锡林郭勒盟为极不安全区, 乌兰察布市、包头市和呼和浩特市为较不安全区, 阿拉善盟和赤峰市为较安全区, 鄂尔多斯市为安全区, 巴彦淖尔市、兴安盟、呼伦贝尔市和通辽市为极安全区。
摘要：本文根据内蒙古1951-2007年粮食生产统计资料及相关调查, 运用动态与静态分析、定量与定性分析相结合的方法, 对内蒙古粮食产量、种植结构变化、粮食安全问题及其影响因素进行相关分析。研究结果表明:内蒙古粮食总产量呈明显的波浪式变化, 总体上呈现增长趋势, 粮食单产也有所增加, 且单产的变化趋势与总产量的变化趋势大体一致, 但播种面积的变化不大。粮食安全总体上处于绝对安全状态, 但在空间上还存在一定的差异。以95%的粮食自给率作为安全标准, 依据自然分类法, 内蒙古的粮食安全可以划分为5个等级:极不安全区, 较不安全区, 较安全区, 安全区和极安全区。
关键词：内蒙古,粮食产量,种植结构,粮食安全
参考文献
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粮食生产成本 篇7
一、立足产粮大省实际，积极发展现代粮食流通产业
从2004年至2008年，我省粮食产量由627亿斤增加到845亿斤，粮豆商品量由406亿斤增加到635亿斤。为适应新增粮食生产能力需求，解决我省粮食流通基础设施落后、粮食流通总体能力不强和粮食流通产业现代化水平较低等问题，2006年我们就确定了以搞活粮食综合流通能力为核心的推进发展现代粮食流通产业的总体工作思路。我们规划，从2006年开始，由开好头、起好步，到实现跨越式发展和又好又快发展，下一步是全面优化粮食流通产业结构、提升粮食综合能力、推动粮食流通产业更好更快发展。
几年来，我们立足黑龙江省实际，通过创机制、培主体、强作用、推改革、壮龙头、建市场，把搞活粮食流通、促进农民增收、保障国家粮食安全落实到推进粮食流通产业发展上来。创机制，一是创建了农民余粮购销服务机制。通过建立、落实全省粮食部门上下协调统一、规范、细致、实用并进村、入户到企业的信息引导、技术支持、储粮设施、质量检测、政策协调落实等各项服务措施，促进农民余粮实现了适时适价顺畅销售，增加了农民卖粮收入。据初步测算，仅粮价提高因素，2005～2007年度全省农民出售粮豆收入, 分别比上年度增加15.7亿元、22.9亿元和56.33亿元，实现了促进粮食增产、农业增效、农民增收的目标。二是创建了粮食产销合作机制。从2000年开始，我省努力推进与主销区的粮食产销合作，每年通过产销合作向省外销售粮食200多亿斤。合作区域范围不断扩大，产销合作省份达到12个。吸引销区在我省建立了一批粮食生产、储存、收购、加工等基地。销区省市委托我省储存的地方储备粮数量已增加到19万吨。与京、津、沪、苏、浙、闽、滇等七省市粮食局连续五年成功举办了“黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会”，前四届交易会粮食交易量共506亿斤、实际履约率都在60%以上。第五届交易会达成粮食购销合同及意向性协议433项、交易量177.7亿斤。培主体，就是积极培育和发展多元粮食市场主体。目前，全省取得粮食收购资格的粮食经营者达到5869户，其中多元市场主体5153户，占87.8%，粮食收购量已达到社会粮食收购量40%左右，活跃了粮食购销市场，拓宽了农民余粮销售渠道。强作用，就是组织指导国有粮食企业发挥主渠道作用。2005年至2008年11月份，全省国有粮食企业粮食收购、销售量分别占全社会收购、销售总量的60%和67%左右，较好地发挥了粮食流通主渠道作用。推改革，就是积极推进国有粮食购销企业改革。目前, 全省国有粮食购销企业基本完成产权改革。2008年11月末，全省国有粮食购销企业亏损1591万元，比上年同期减亏23647万元，减亏幅度93.7%。壮龙头，就是培育壮大了一批粮食产业化龙头企业或企业集团。截至2008年11月末，全省粮食行业完成培育龙头企业或企业集团117户，完成销售额392亿元。建市场，就是建设粮食市场体系。初步建立了以哈尔滨国家粮食交易中心为龙头，以区域性、有特色的粮食批发市场和大中城市成品粮批发市场为骨干，以遍布城乡的集贸和零售市场(超市)为基础的三级粮食市场体系。农垦北大荒商贸集团率先建立全省首家“粮食银行”，开设网上电子交易平台、期货贸易、现货交易三种方式进行粮食销售，预计年粮食物流总量将超过100亿斤，可实现销售收入100多亿元，实现利润1.2亿元以上。
二、适应新增生产能力要求，规划现代粮食流通产业新格局
为配合实施黑龙江省千亿斤粮食生产能力建设工程和构建新型粮食安全保障体系，我们经过反复研究论证，制定了《黑龙江省现代粮食流通产业发展战略工程规划》，核心是全面提升粮食综合流通能力，推动现代粮食流通产业更好更快发展，促进粮食生产稳定发展、农业增效、农民增收和提高粮食安全保障水平。
（一）确定一个目标。
规划从2008年开始到2012年，把粮食综合流通能力提升到新水平，构筑起与我省产粮大省粮食资源状况和在全国粮食安全中的战略地位相适应的现代粮食流通产业发展新格局。努力做到：为保障国家粮食安全做出更大贡献，让农民余粮销售更顺畅、各类企业粮食经营更活跃，居民粮食消费更安全;粮食经济增长方式得到切实转变，粮食资源整体效益明确提高，粮食产业市场竞争力、抗御风险的能力有效提升;国有粮食企业产权改革、资源优化重组取得实质性进展，国有经济在粮食流通产业发展中的带动力、控制力明显提升;政府粮食宏观调控更有力，粮食安全更有保障;政府粮食流通公共服务水平明显提高，粮食经济发展环境明显改善。
（二）构建五个体系。
加快构建以农民余粮购销服务体系为基础，以产业结构体系为支撑，以产业组织体系为牵动，以产业安全调控体系为保障，以粮食市场信息、粮食质量监测等为主要内容的产业综合服务体系为配套的千亿斤粮食现代流通产业框架体系。
（三）规划实施五项重点工程。
一是实施“12415”重点粮食龙头企业牵动工程。即组建1户年销售额300亿元以上的特大型国有粮食购销企业集团;培育两户年销售额100亿元以上的大型龙头加工企业集团;培育4户年销售额50亿元以上的大型龙头企业;培育15户年销售额20亿元左右的中型龙头企业。二是实施粮食物流工程。建设由22条区域性次级通道和130个重点物流节点、10个左右大型粮食物流运转中心构成的东、中、西三条粮食物流主干通道，形成覆盖全省粮食主产区、连接全国重点主销区的粮食物流网络体系，粮食流出能力达到508亿斤以上。三是实施粮食流通基础设施完善提升工程。规划到2012年，累计新增加仓容110亿斤，改造仓容50亿斤，新增烘干能力180亿斤。四是粮食市场建设工程。建设粮食信息公用数据库和市场信息、交易公共服务平台，提升哈尔滨国家粮食交易中心龙头市场服务功能，改造提升农垦和哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、大庆等重点区域性骨干批发市场，规范提升大中城市成品粮油市场。五是实施农民粮食产后减损工程。推广普及科学实用方法、技术和设施、设备，到2012年农户粮食损失降低两个百分点，玉米、水稻两个品种可减少粮食损失量达到15.8亿斤以上。
（四）提升五种能力。
一是提升粮食流通总体能力。全省各类粮食经营企业年粮食收购、销售量(含转化)达到750亿斤以上。二是提升粮食安全贡献能力。年均为国家和省外销区提供商品粮源达到500亿斤以上。三是提升粮食龙头企业牵动能力。重点培育22户粮食产业化龙头企业，年销售额达1000亿元以上，年粮食销售达到480亿斤以上，粮食精深加工业比重由15%提高到50%左右。四是提升粮食收储、运输能力。粮食收储有效仓容由324亿斤增加到434亿斤，粮食干燥能力由379亿斤增加到559亿斤，年均粮食铁路发运能力达到500亿斤以上。五是提升粮食宏观调控能力。地方粮食储备吞吐调节机制更健全，粮食市场监测预警和粮食安全调控保障能力明显提升。
云南粮食生产实现“十连增” 篇8
最近获悉, 云南在连续3年旱灾的不利条件下, 全省粮食生产实现了“十连增”, 再创粮食播种面积、总产、单产和人均有粮四个历史新高, 目前全省粮食自给率达到了90%左右, 粮食总产量列全国第14位, 粮食生产能力接近全国粮食主产省标准。
据了解, 2011年, 云南省粮食播种面积由2002年的6 240.9万亩增加到6 696万亩;粮食总产由1 424.7万吨增加到1 755.6万吨;粮食单产由228.3公斤增加到262.2公斤;人均有粮由328.8公斤增加到384.1公斤。2012年全省各地州 (市) 认真落实了对种粮农民的补贴政策, 稳定粮食播种面积;着力抓好了10大科技增粮措施的落实, 重点实施好800片高产创建示范区、4 000万亩配方施肥、2 500万亩农机耕播收作业和1.6亿亩次病虫害综合防治;启动实施100万亩“吨粮田”建设。各级干部和广大农科人员深入农村第一线, 把生产任务细化到村、科技措施细化到田、具体责任落实到人, 使粮食增产50万吨以上, 实现粮食生产“十连增”。
(来源:云南网)
“十二五”发展粮食生产基本思考 篇9
粮食是人类赖以生存的物质基础, 保障粮食有效供给是各国面临的重要任务, 尤其是在我们这样一个13亿人口的发展中大国, 保障粮食安全至关重要。对于中国粮食安全问题, 关键要从两个方面来认识。一方面, 粮食是安天下的产业, 解决吃饭问题始终是治国安邦的头等大事, 任何时候都不能掉以轻心。经过长期不懈的努力, 我国粮食生产取得巨大成就, 用不到世界9%的耕地养活了世界近21%的人口, 为世界粮食安全作出重大贡献。但要看到, 当前我国正处在工业化城镇化加快推进的重要时期, 随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和工业用途拓展, 我国对粮食的需求呈刚性增长, 对粮食品种品质结构和区域结构提出了新要求。与此同时, 我国耕地减少、水资源匮乏等资源约束日益趋紧, 气候不确定因素逐年增加, 靠天吃饭的局面没有根本改变, 我国13亿人口的饭碗还不是“铁饭碗”。在粮食连年增产的高基础上继续前行, 难度越来越大。从长远看, 保障我国粮食安全的压力非常大。对此, 我们要始终保持清醒头脑, 增强忧患意识。
另一方面, 确保国家粮食安全, 必须坚持立足国内实现基本自给的方针, 中国人的饭碗不能端在别人手里。从世界粮食供给形势看, 依靠国际贸易保障我国粮食安全是靠不住的。一是世界粮食供给仍然偏紧。二是国际市场调节空间有限。国际粮食市场存在巨大的不确定性和风险。三是我国的大国效应明显。中国买什么什么贵, 卖什么什么贱, 已成为国际粮食贸易中值得重视的一个现象。一旦国际粮价上升, 我们进口成本就会加大。而且我们国家地域广阔, 即使在国际市场上能够买到粮食, 由于运距远、成本高, 也不划算。
有同志认为, 进口粮食等于进口土地和水, 确实有一定道理。但从中国国情出发, 我们只能择机适当以进口进行品种调剂, 不能依赖进口。我们要努力保持水稻、小麦、玉米等主要粮食品种自给率在95%左右, 保持国内供需基本平衡。这是我们在粮食安全问题上的基本方略。
“十二五”时期, 我国发展粮食生产的基本思路可以概括为“四稳定、四提高”:
第一, 稳定总量, 优化结构, 以优化结构促总量提高。稳定总量就是保持粮食年产量在1万亿斤以上并逐步增加。在主要粮食品种中, 我国基本情况是小麦略余, 玉米平衡, 稻米偏紧, 粳米短缺。我国人口的65%以上以大米为主食, 稻谷基本上用作口粮, 目前对稻米需求还在不断增加, 特别是对粳米的需求增速更快。因此, 要扩大粳稻生产, 支持东北地区“旱改水”、江淮适宜区“籼改粳”;要大力发展优质专用小麦品种;玉米要着力提高单产, 发展专用品种;大豆要重点发展高油大豆, 稳定东北优势产区, 发展黄淮海大豆产区, 扩种南方间套种大豆, 使我国粮食生产总量与结构双提高。
第二, 稳定面积, 提高单产, 以主要提高单产促总量提高。面积是产量的基础。稳定面积就是要守住18亿亩耕地的红线和粮食播种面积16亿亩以上的底线。提高单产, 就是要坚持依靠科技进步, 加快新品种繁育, 改造中低产田, 集成综合技术, 大规模开展高产创建, 示范带动大面积均衡增产, 大幅提高单产水平。2010年粮食丰收, 单产增幅较大, 比上年提高6.9公斤, 对增产贡献率达到70%, 今后我国通过提高单产增产的潜力仍很大。
第三, 稳定南方, 提高北方, 以主要提高北方促总量提高。南方是我国传统粮仓, 素有“湖广熟, 天下足”之说。现在形势有所变化, 过去是“南粮北运”, 现在是“北粮南运”。稳定南方, 就是江南地区特别是沿海地区要稳定耕地数量, 稳定粮食播种面积, 稳定提高产量。提高北方, 就是北方地区尤其是东北地区和内蒙古等要扩大粮食播种面积, 改善水利和土地生产条件, 发展节水灌溉, 着力提高单产, 进一步提高粮食产量和商品率。
第四, 稳定主销区和产销平衡区产量, 提高主产区产量, 以主要提高主产区产量促总量提高。从粮食供求状况看, 在全国31个省区市中, 有13个粮食主产区、7个主销区、11个产销平衡区。主产区在满足区域内自给的基础上, 每年需要调出大量商品粮补充主销区的消费需求, 目前全国80%以上的商品粮、90%以上的调出量来自13个主产省区。稳定主销区和产销平衡区, 就意味着这两个区不能放松粮食生产, 要稳定粮食面积和产量, 稳定自给率, 不能再减少粮食生产, 不能把保障国家粮食安全的任务都交给主产区。主产区在我国粮食生产中具有举足轻重的地位和作用。提高主产区产量, 重点是打造粮食核心产区, 重点支持和抓好13个粮食大省、一批产量超百亿斤的大市、一大批超10亿斤的产粮大县的粮食生产。要充分利用适宜区已有基础, 挖掘潜力, 形成一批优势突出、布局合理、产能稳固的优势粮食产业带。同时, 要重视建设好粮食生产重点后备区。
我国要大力实施提升粮食生产能力的重大工程:一是大规模建设旱涝保收高标准农田;二是做大做强现代种业;三是大规模开展粮食高产创建活动;四是大规模开展病虫害专业化统防统治;五是大力开展农民职业培训和新型生产经营主体培育;六是大力提升农机装备水平。同时要继续强化粮食生产扶持政策。要坚持完善最低收购价政策;完善强化种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴“四补贴”政策;实施重大技术推广补助;健全粮食主产区利益补偿机制。
(节选自《求是》)