施工企业hse管理规范

施工企业hse管理规范（精选8篇）

施工企业hse管理规范 篇1

体系名称：工程项目管理 编 码：PM-06-06

版 本：2013-1 发布范围：普 发

惠州炼化二期项目组 施工HSE管理办法

公司名称：中海石油炼化有限责任公司惠州炼化二期项目组 批 准 人：总经理

批准依据：《中海石油炼化有限责任公司内控制度体系文件管理办法》（CG-20-01）

发布文号：海油炼化工安〔2013〕196号 发布日期：2013年7月19日

生效日期：2013年7月19日

工程项目管理内控制度体系-PM-06-06 惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法

目 录 目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 2 适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 3 编制依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 4 管理职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 5 管理内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 5.1 信息沟通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 5.2 “三同时”管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 5.3 招标、采办管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 5.4 HSE培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 5.5 施工管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 5.6 消防管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 5.7 安保与交通管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 5.8 职业卫生健康．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 5.9 环境管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 5.10 事故管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 5.11 应急管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 5.12 HSE业绩考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 6 附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6

Ⅰ

工程项目管理内控制度体系-PM-06-06 惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法

惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法 目的

指导工程现场施工的健康安全环保全面管理，明确建设方工程施工HSE管理的基本要求。2 适用范围

适用于惠州炼化二期项目组。

3编制依据

3.1 《中华人民共和国安全生产法》（2009修正），2009，全国人大常委会。3.2 《建设工程安全生产管理条例》，国务院令 工程项目管理内控制度体系-PM-06-06 惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法 的及时沟通与交流。

5.1.2 制定HSE会议制度，定期召开现场HSE会议，通过会议沟通HSE相关信息，讨论场工程建设中存在的问题，落实解决问题的措施、计划等。5.2“三同时”管理

5.2.1 依法合规制定“三同时”管理的管理制度。

5.2.2 可研阶段的各项HSE论证、预评价的对策与措施应作为初步设计和详细设计的依据。安全卫生、防雷防静电保护、消防与环保等设施（简称“HSE设施”）与主体工程“同时设计”，并同时进行审查，且设计变更的内容应进行HSE复查。

5.2.3 HSE设施与主体工程“同时施工”，且应由具备施工资质的单位和人员承担，并保证施工质量。

5.2.4 HSE设施的进度必须与主体同步，且检测、监测效果满足设计要求，达到与主体工程的“同时投用”。5.3招标、采办管理

5.3.1 制定符合法律法规及规章的招标采办管理程序，选择HSE资质和能力符合要求且信誉良好的承包商、分包商、供应商。

5.3.2 实施产品和服务的管理与监督，确保提供的产品（含工程）和服务满足质量和安全环保要求。5.4 HSE培训

5.4.1 制定培训制度和培训计划，制度完善、培训计划内容全面且具有一定深度，满足工程进度和具体施工需要。

5.4.2 入场人员进行安全“三级”教育和入场培训，使其掌握HSE管理的基本知识和必要技能，并考核合格。特种作业和特种设备作业人员经过专业机构培训，持有效上岗证件从事适应的作业。5.5施工管理 5.5.1 入场条件

5.5.1.1 入场进行单位资质（安全资质、工程资质及其它特殊条件）审查，不符合合同和规定要求的单位禁止入场。

5.5.1.2 入场人员进行培训及入场手续审查，任何未经培训合格、办理入场手续或特殊许可人员，不得进入现场。

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5.5.1.3 入场设备、施工机械与机具进行审查，工况不良和技术档案不全或不真实的一律不许入场。

5.5.2 HSE组织机构、人员配备

5.5.2.1 工程监理和承包商应按照工程规模、协议与合同及法规要求，建立健全HSE管理机构、配备足额的有资质HSE专职人员。

5.5.2.2 专职安全监督是工程现场管理安全的骨干力量，资格要求和数量配备原则如下：

a)资格满足：建设行政主管部门颁发的C级资格证或等效以上资格证件； b)数量满足：每30～50人作业人员配备一专职安全监督。5.5.3 安全风险分析和风险控制

开工前进行HSE准备检查确认，保证安全开工和工程顺利持续推进。同时，施工作业前进行风险识别、分析，制定风险控制措施，建立卡片并张贴告知，警示现场人员，减少违章，并提供防范对策和方法，及时应对处置突发事件。5.5.4 HSE控制管理文件 5.5.4.1 承包商HSE文件

a)分类建立HSE文件台账（制度、体系、方案、计划、特种设备、特种作业人员、特种设备作业人员、纪要、记录、报表等），及时更新，系统、规范、标准化管理资料；（施工组织设计和施工方案、措施等技术文件因含HSE内容可作为特殊的HSE文件，也必须有文件清单，且清单信息全面）；

b)书面报批文件履行内部签字审批流程后方可报送监理和建设等其它方； c)编制施工组织设计（或项目执行计划）和专业施工技术方案时，必须同时编制HSE管理措施内容；

d)危险性较大的分部分项工程，编制专项方案或措施，必要时方案应组织进行专家论证。方案或措施除监理和承包商的负责人审批外，建设方代表（PMT经理）签字确认；

e)特殊情况下的施工，如雨季、高低温、台风季节、夜间施工等必须编制专项方案；

f)必须按照HSE体系文件的要求，编制工程HSE管理计划和专项管理计划类的管理文件，文件内容主要包括HSE方面的组织机构、职责、安全管理程序、安全管惠州炼化二期

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理内容、主要HSE风险管理措施、制度等；

g)编制工程现场高风险和事故应急预案和处置预案，指导应急救援。5.5.4.2 监理HSE文件

a)分类建立HSE台账，及时更新，系统化、规范化、标准化管理文件；

b)编制的监理规划应有HSE管理内容和措施计划，同时在审批的监理规划基础上，编制专门的HSE管理细则，明确监理的HSE管理职责、内容、重点、措施等。

5.5.4.3 文件审查

a)承包商HSE文件必须经过监理、PMT审查，且监理的文件也应首先由PMT初审； b)HSE部参与审查的相关文件主要有施工组织设计（项目执行计划）、监理规划、危险性较大的分部分项工程技术方案或特殊技术措施等；

c)一般应送HSE部门审批的HSE文件主要有：HSE管理计划、专项HSE方案或措施、危险性较大分部分项工程的HSE专项方案、其它重要的或HSE部要求的文件； d)HSE部不审批的HSE文件应在HSE部备案，作为监督检查执行的依据； e)文件审查重点内容：临设管理、用电作业安全管理、起重吊装作业安全管理、焊接作业、消防与防火防爆、作业许可管理、职业卫生防护、环境保护、事故调查和处理、事故应急、急救医疗、OSAH统计与分析； f)任何原因导致的文件更改均需要重新进行审批。5.5.5 作业管理

所有作业均应由技术人员进行安全技术交底，并执行相应作业规定和安全操作规程；高风险作业如动火作业、受限空间作业、动土作业、射线作业、起重作业、格栅板作业、脚手架搭建和拆除、高处作业、爆破作业、临时用电、占道作业、潜水作业、载人吊篮作业、海上交通运输作业等执行许可证管理，许可证建立管理台帐。5.5.6 个体防护用品

入场人员与现场作业人员按照要求配戴合格的个体防护用品，合理使用，配置单位对用品的有效性负责。5.5.7 危险源和安全防护

工程现场重点部位、危险场所与关键工序应警示、标识并隔离，设立安全防护，落实责任管理人员。5.5.8 危险物品管理

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雷管、炸药、放射源、危险化学品等危险物品进出施工现场必须有公安、环保或卫生等部门审批手续，方可办理危险物品出入场许可。5.5.9 安全检查与隐患整改

工程施工定期进行安全检查，检查问题及时整改落实，规定检查的频率和检查的方法；采取多种形式定期、不定期地检查承包商HSE管理制度的落实情况，同时应督促承包商进行内部检查，并及时进行隐患整改。5.5.10 施工用电管理

建设方统一规划建设一级临时用电设施，承包商临时用电方案审查合格后开始次级临电设施的搭建，承包商临电设施未经许可不许改建，验收合格后方可受电。承包商现场用电专业资格强电电工管理。5.5.11 文明施工管理

施工现场禁止搭建集体住宿、食堂生活设施，承包商预制和安装现场按照现场总体规划和区域分配合理布置，办公区、作业区、仓库等保证安全距离，配备消防器材；消防通道畅通，现场整齐、清洁，秩序良好；“七牌一图”、危险警示标识齐全且醒目，安全管理责任明确。5.5.12 现场医疗救护

建设方除在现场设置简易的医疗设施外，承包商制定医疗急救计划，配备适应工作环境的、必要的医护人员、医疗急救药品、器材和急救器材。同时，承包商应对所有员工进行相关急救知识和能力培训，内容包括但不限于以下方面：个人急救知识、急救药品和器材及急救设施的使用、职业卫生与健康保健知识、急救电话或其它通讯方式的告知等。5.6 消防管理

工程建设的消防管理属于炼化公司消防体系一部分，消防力量依托惠炼消防站，承包商现场成立义务消防队，落实现场工程消防物资，定期演练、定期检查整改。5.7 保卫与交通管理

5.7.1 建设方组织搭建全场围护设施实行封闭化管理，并聘请保安公司。保安公司在HSE部门指导下，具体负责门卫和场内治安及交通管理，现场人员和车辆及物资的出入保证可追溯性。

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5.7.2 承包商区内自设临时围墙，自己配置保卫人员，封闭管理；场内车辆限速行驶，人、货不同车；现场维持正常的施工秩序，避免和控制物资丢失对工程建设带来的影响。5.8 职业卫生健康

现场人员入场前进行体检，凭职防医疗机构体检合格证明，方可办理入场手续；特种作业人员和高危作业人员应进行岗前、岗中、离岗检查及其它特殊检查，合格方可从事相关作业；一般场所进行卫生检查和灭杀“四害”及流行疾病预防，高噪声场所、有毒有害场所进行监测和治理；高温季节配发防暑降温用品和提供合适的防护用品；合理安排作息时间和缩短劳动强度，避免疲劳作业。5.9 环境管理

施工阶段，减少对土壤、植被、大气、水体、海洋的影响，并采取保护措施，土方周转使用，危险程度高的“三废”指定资质单位由承包商支付费用收集处理，现场产生的施工污水处理达标排放；试生产期间环境保护设施与主体工程同时投入使用。5.10 事故管理

事故实行分类分级管理，事故类型主要包括人员伤害伤亡事故、环境污染事故、财产损失事故、社会影响事件、潜在重大风险事件五类，事故管理按照海油总文件分ABCDE五级管理。所有事故事件无论级别大小，必须及时上报。事故事件在上报上级公司的同时，必须报告地方安监部门；海油总负责B级以上事故事件的调查，炼化公司负责C级及以下事故事件调查。5.11 应急管理

建设方工程建设制定应急综合预案和专项预案，承包商制定现场应急处置预案，成立统一的应急指挥机构，除承包商应急资源外，依托炼化公司和地方；承包商按照施工特点分阶段进行现场处置预案的演习，建设方定期组织统一的联合演习、专项演习，使现场熟悉预案内容和程序，提高紧急状态的应对水平。5.12 HSE业绩考核

建设方定期（月度、季度、阶段）组织进行部门、承包商、工程监理进行HSE业绩考核，工程建设中表现优异的单位和部门给予奖励，表现差的给予处罚；承包商和监理单位项目考核结果通报其总部。同时，承包商、工程监理项目部定期对其部门和人员进行HSE绩效考核，并将考核结果通报PMT和HSE部。

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工程项目管理内控制度体系-PM-06-06 惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法 附则

本办法由审计监察部负责组织解释。

【正文结束】

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施工企业hse管理规范 篇2

1交通HSE管理

驾驶员、、车辆、道路环境是交通系统的主要构成部分, 做好交通HSE管理就必须从以上三方面进行。在实际的管理过程中, 为了确保车辆运输、作业能够良好的进行, 必须将以上三方面因素进行综合考虑, 切实的做好运行管理。

2车辆运行HSE管理

HSE管理人员应对特种作业车辆完善相应的审批登记手续, 将车辆使用时间、使用石油、驾驶人员情况、出车与返车时间、行驶路线、目的地等进行全面登记, 并将其交由用车领导签字确认, 然后让HSE主管审批【2】。另外, HSE管理人员还应进行行车风险评估, 例如路段情况、天气因素, 根据实际情况对可能会出现的后果进行预测, 并制定出针对性的防范措施。不同的油田企业地理位置以及气候特点, 可以将特殊路段规划为:a、 集镇、学校、村庄;b、窄路、山路;c、城市交叉路口;d、井场施工路段;e、漫水路、漫桥路;f、铁路道口。根可根据气候划分为:大风天、冰雪天、雨天、雾天以及高温天气【3】。HSE管理人员应针对上述状况给予措施防护, 但实际影响因素是多方面的, 因此HSE管理人员应该综合多种因素, 给出防范方案。

3道路HSE管理

交通系统中道路是基础, 油田企业由于所处地理位置较为特别道, 因此道路环境也比较特殊, 多为荒野、无人区以及荒漠。大部分路基直接暴露在空气中, 受到环境因素的影响, 常常会出现边坡滑坡与路基沉陷等问题【4】。针对这一现象, HSE管理人员应注意对野外进行道路检测, 注重对道路信息登记, 强化道路附属设施配备, 定期进行道路风险评估。对于在油田管理范围内损毁严重的道路应及时给予维修。

4车辆HSE管理

车辆主要涵括了普通车辆与特种车辆, 特种车辆是关注与研究的重点。在油田企业中, 常见的工程作业车辆有:井架车、 洗井清蜡车、试井车、起重运输车、锅炉车、采油车以及绞车等。危险化品的运输车辆有液化气罐车、酸罐车、油罐车【5】。 HSE管理人员应将每辆车辆的各项信息进行详细记录。除此之外, HSE管理人员还应该考虑车辆的不全因素。根据油田企业的需求, 围绕管理工作与车辆使用, 结合控制设备、车辆检测设备, 完成对车辆安全性能的识别。并对车辆各项信息进行打分, 给出综合风险评估结果, 制定针对性风险控制措施。

5驾驶员HSE管理

相关数据统计表明, 不安全的驾驶行为是导致交通事故的主要因素, 主要可以概括为以下几点:a、不系安全带:系好安全带能够有效预防车祸受伤率与死亡率, 与不系安全带人员比较, 在可能发生死亡车祸中, 系安全带人员的生还几率能够提高70%左右, 因此驾驶人员必须正确应用安全带;b、超速:由于油田企业所位于荒郊野外, 相关数据表明, 超速在是导致交通事故的重要影响因素。因此针对该因素, 各此车辆应该配备GPS或者VDR, 切忌超速行驶;c、超载:车辆超载会导致增大轮胎负荷, 容易发生爆胎现象, 影响车辆稳定性能、制动性能、转动性能, 同时会增加车辆部件磨损情况, 缩短车辆使用寿命, 且接近50%的交通道路事故与超载之间存在紧密的联系, 因此车辆货物与乘客数量应在规定范围内;d、酒后驾驶:酒精会让驾驶人员的判断力、操作力、视觉都会受到大幅度的影响, 除此之外驾驶人员还会过高估计自己能力, 因此容易引发交通事故。 针对该问题, 驾驶人员在出车前4h应禁止饮酒与服用违规药物;e、打手机:在驾驶途中打手机降低驾驶人员注意力。研究表明, 如果通话内容很重要, 驾驶人员注意力会下降幅度可达到40%左右。驾车打电话已经成为道路交通事故的一大隐形杀手。驾驶人员在驾驶时应杜绝打电话, 如果有重要来电应降低车速, 靠边停车;f、疲劳驾驶, 疲劳驾驶会导致驾驶人员体力下降, 注意力降低, 反应迟钝, 判断能力降低。因此驾驶人员在开车前应确保得到适当的休息, 杜绝疲劳驾驶。

6结语

油田企业交通安全与企业经济效益存在紧密联系, 在油田企业交通安全管理中应用HSE管理体系, 能降低车辆行驶风险, 降低交通事故发生率, 提高安全保障, 进而让企业经济效益最大化。

参考文献

[1]高学贤, 陈军.HSE管理体系的实践、问题与对策研究[J].中国安全科学学报, 2003, 13 (12) :22~25.

[2]孔祥荣.基于HSE管理体系的油田企业交通管理实践[J].企业技术开发 (学术版) , 2011, 30 (5) :134~135, 139.

[3]权转运.基于安全文化建设为核心的特种车辆HSE管理[J].交通企业管理, 2013, 28 (1) :68~70.

[4]刘卫红.如何有效解决HSE体系建立与运行脱节问题[J].胜利油田职工大学学报, 2005, 19 (3) :8~9.

浅谈如何提高企业HSE管理水平 篇3

摘 要：阐述了HSE体系推进的现实意义。基层HSE管理的提升和发展是构建现代企业实现安全平稳发展的的基石。HSE体系推进工作是一项系统工程，是“行政一把手”工程，涉及相关职能部门，只有各级领导带头从我做起、从源头抓起，学习和借鉴先进的安全管理理念，使HSE领导承诺、目标和方针得以实现，深入推行个人安全行动计划，践行有感领导，才能保证HSE管理体系的规范有效运行。

关键词：HSE；安全生产；体系推进

在HSE体系逐步推进过程中，各级基层管理人员的管理理念，正逐步从传统经验管理到系统规范管理的转变，从注重结果到强化过程的转变，从被动执行到主动履责的转变，有力促进了基层HSE管理水平持续提升。基层单位作为HSE管理的最前沿，在如何推进HSE管理体系具有重要价值和意义。

一、HSE管理体系综述

HSE是英Health（健康）、Safety（安全）、Environment（环境）的词头缩写，健康、安全与环境管理体系（简称为HSE）是企业管理体系的一种，它将企业的健康（H）、安全（S）和环境（E）管理纳入到一个管理体系之中，体现了企业一体化管理思想，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。追求“零事故、零伤害、零工作相关疾病、零意外泄露”的管理目标，实现对健康、安全、环境的有效控制，逐步形成一个完整的管理体系。

二、HSE体系推进的现实意义

深入推进HSE管理体系，是HSE体系良好运行的重要组成部分，是健全了HSE制度和标准体系，规范了基层组织风险管理，强化基层基础建设，不断改进创新，丰富体系内容，提高现代企业竞争力，将“健康至上、安全第一、环保先行、预防为主”的HSE管理理念，集中体现到企业基层HSE管理的全过程中，实现本质安全和清洁生产。由于HSE体系整体发展还不平衡，覆盖面还不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，对于这些迫切需要解决的问题，基层各级领导干部，要站在促进油田科学发展、和谐发展的高度，提高对HSE管理体系建设工作重要性的认识，扎实推进，规范运行，务求实效。

三、加强宣贯，转变意识，规范管理，切实推进HSE管理体系

HSE宣传教育的深入开展，强化了HSE体系建设，提升了全员HSE素质和意识，逐步转变管理者的HSE观念，进一步规范基层HSE体系建设，推动基层HSE管理整体水平的提高。推行有感领导，提高HSE领导力。有感领导是指各级领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己的言行展现对安全的重视，坚持长期有效开展安全经验分享活动，让它固化为一种习惯，让员工切身感受到领导在关心员工的安全。

（1）全员参与，夯实基础，全面落实安全生产责任制，有效推进HSE管理持续改进。全面落实安全生产责任制，目的就是要提高全员安全意识，营造良好的安全氛围，提升HSE管理水平。这就说明我们制定的规章制度，还是不能有效规范员工行为，我们制定的岗位职责不严密，让违章者有机可乘，责任重于泰山，要做到“一岗一责、一职一责”确实把责任分清，同时配套制定了“安全责任追究制度”，对不履行职责的行为，在造成隐患时就进行责任追究，从而形成安全责任人人有责。制定了“员工安全奖惩条例”，从约束员工的不安全行为入手，逐步培养员工良好的安全操作习惯。

（2）进一步强化HSE教育培训，提高全员安全环保技能。员工是企业的重要组成部分，因此，人员素质的高低，将直接决定HSE管理体系实施水平的高低和规范。丰富员工的HSE知识和经验，潜移默化地影响和改变员工的HSE意识和习惯。有效促进了员工的HSE意识、素质和技能的提高，为企业的安全生产提供了有力的保障。

（3）深化风险管理，确保生产过程有效受控。加强作业许可、HSE“两书一表”、工作前安全分析、设备装置启动前安全检查确认等HSE制度标准的落实，强化基层作业风险控制，实现生产全过程受控。基层站队要认真组织对关键操作卡进行评估，采用工作循环分析方法，定期对关键操作进行风险评价，完善关键操作程序，修订完善基层HSE“两书一表”、编制各专业作业指导书和岗位指导卡，培养HSE标杆单位，推广成功经验作法，以点带面，全面规范提高基层HSE文件的简洁、实用、适用和可操作性。

（4）规范HSE信息渠道，强化HSE信息管理。上承下达，是HSE信息管理的职能之一，我们有些管理者不愿意“家丑外扬”或不愿意员工知道的太多，就封闭HSE信息渠道，造成基层HSE信息上级不知道，上级HSE信息下级不了解。另外还可能会出现从多个信息渠道，反映出的同一问题，结果却是千差万别的现象。建立统一规范的HSE信息渠道、完善HSE信息管理，加强HSE数据统计管理，做好相关数据的收集和整理工作，及时统计、上报和传达各类HSE管理数据和信息。

四、结束语

机组大修施工中的HSE管理 篇4

作者：发电车间二值班

作者单位：（发电车间二值班 邮编833600 电话09923887127）

摘要：人类自身和赖以生存的自然环境是世界上最重要的资源,各行业都要将保证员工的健康、预防事故、保护环境作为一切工作的出发点。HSE管理体系经过近40年的发展,其管理体系和运行机制在1997年第一次在我国石油化工行业率先逐步建立和发展,HSE管理体系作为国际石化行业的“准入证”,对减少石化企业环境、安全及健康事故有着重要的作用。随着石化行业HSE管理体系的蔓延，现在我国各行业不断探索HSE管理体系的应用，同时对于高危的建筑业也掀起了推行HSE管理的热潮，本文就项目施工中HSE管理及应用做几点阐述。关键词： HSE管理体系 大修施工 应用

引言：HSE是健康(Health)、安全(Safety)与环境(Environment)管理体系的简称,健康是指影响工作场所内人员健康的条件和因素,即人身体没有疾病,在心理上(精神上)保持一种完好的状态;安全是指免除了不可接受的损害风险的状态,人们在劳动生产过程中,努力改善劳动条件,人们在劳动生产过程中,努力改善劳动条件,克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者生命安全健康、企业财产不受损失,以及确保他人安全的前提下顺利进行,包括人员安全、设备安全、生产(施工)过程安全和环境安全;环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,是组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间相互关系的各种自然因素的组合和人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

HSE管理体系是近几年国际石油石化行业推行的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的通用管理体系,该体系包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源,该体系要求组织确定其活动可能发生的危害和后果,从而采取控制措施防止其发生,减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染,它是石油天然气工业实现现代管理,走向国际大市场的准行证,也是目前较为先进和科学有效的一种管理方式,体现了完整的一体化管理思想。

项目HSE管理特点

基于“安全是一切生产活动的前提，质量是生产活动的目的，进度是生产活动追求的目标”的基本理念，项目HSE管理小组自开工就积极按照公司HSE体系和业主HSE管理的要求，编制了《项目HSE计划》，建立了施工现场的HSE管理体系，完善了23项HSE程序文件，并保持持续改进。

以下从“人、机、环”这三个要素来浅谈本项目的HSE管理体系及具体的HSE工作。

1、人员的管理

据国内外不完全统计，导致事故发生的因素中，人的因素超过一半以上。因此加强人员的管理显然是重中之重。

本项目对人员的HSE管理做了以下工作：

1.1、建立HSE组织机构，全面落实安全生产责任制，以健全的制度来管理人

1.1.1建立了项目HSE树型组织机构图：囊括了从公司领导到项目经理、施工经理、HSE经理、质量经理、项目工程师、专业工程师、基层岗位人员等所有岗位，并明确了各岗位职责。

1.1.2通过层层签订《安全环保责任书》落实责任到岗位、落实责任到个人：分公司与项目经理签订了《安全环保责任书》，项目经理与各级负责人签订了《安全环保责任书》，项目部与各分包施工单位签订了《安全文明施工目标管理责任书》。

1.1.3根据项目部的要求，所有分包单位也建立健全了HSE组织机构，层层签订了《安全环保责任书》。各单位组织机构清晰、职责明确、运行有效，且与项目部HSE管理机构保持了良好的兼容性。

1.2实行工作许可证制度，让项目所有人员都参与到HSE工作中来，以完善的作业程序来约束人

1.2.1所有作业开工前都必须先办理合格的工作许可证，否则视为违章作业处理。

1.2.2合格的工作许可证是经过业主、监理、总包、分包四方会签的，其中HSE工程师贯穿于整个工作许可证管理过程中。

1.2.3工作许可证的具体内容有作业JHA（危险源）分析、风险控制措施、应急措施、作业负责人等等。可以说，一份完整的工作许可证，就是一个小型的HSE管理体系，它让各级各专业负责人都有效参与到了具体的HSE管理过程中，并承担相应的责任。

1.3加强现场作业人员特别是特殊工种、HSE工程师的规范管理，以规范的标准引导人

1.3.1加强人员流动性的管理：项目部设置两处门禁，24小时有专职人员值班；对于符合入场条件的人员，每人办理一张入场卡，凭卡入场，无卡人员严禁入场；施工过程中对于违规作业者管理人员可以随时通过人员卡查到相关信息。1.3.2特种作业人员上岗证管理：项目部建有专门的特种作业人员管理制度，并设立了特种作业人员信息动态台帐。对于特种作业人员，严把资质关、培训关和管理关。

1.3.3加强HSE工程师的管理：要求各分包单位按照规定50人以上必须配备一名专职安全员，项目所有HSE工程师日常安全巡检不得低于6小时。

另外项目HSE工程师每周一进行一次四方（分包单位、总包、监理以及业主）联合检查，周二至周五每天进行一项专项检查。

1.4加强HSE信息的交流与合作，以开放的态度推动人

为了传达HSE信息、交流HSE工作经验，作为工作之间的一座桥梁，项目部定期组织一些交流会，譬如：

每周一次的HSE联检例会、双周HSE人员例会以及项目部每周的内部交流会等等。通过各种各样形式的交流，使现场HSE工作有条不紊的进行，并不断改进。

1.5重视人员HSE培训，“动之以情，晓之以理”，以潜移默化的力量影响人

1.5.1各分包单位必须对自己所有进场员工进行三级安全教育培训，同时所有入场员工都必须参加由项目部组织的二级安全教育，并且由业主组织一级安全教育培训，使三级安全教育落到实处。

1.5.2根据现场安全形势的变化，对作业人员进行专项安全教育培训，比如：神华集团的《HSE黄金法则》、电工安全培训、架子工安全培训、焊工安全培训、起重司索工安全培训、防腐安全培训等等。

3）在作业人员作业之前和作业过程中反复进行危险告知，以“关爱生命”、“任何工作都有危险，所有事故都可预防”、“危险防范工作每天都只有起点，没有终点”等理念不断提高作业人员的安全意识。

1.6加大HSE奖惩力度，提高执行力，以鲜明的对比激励人 1.6.1所有进入现场的施工单位，都与我项目部签订了《《HSE奖惩协议书》，这样在施工过程中就能有效的使用奖惩手段，充分调动各施工单位遵章守纪的积极性。

1.6.2项目部每季度申请5000元的HSE专用奖金，以“现场随机检查、奖励优秀”的方法进行奖励（作业过程中，通过安全巡检，对一直认真贯彻执行安全规则制度的作业人员，则当场奖励人民币50元整）。

1.6.3项目部每月会同业主举办一次“安全之星”颁奖大会：对在HSE方面表现好的月优秀员工进行100到200元的奖励；颁奖时所有人员集合，由业主及公司项目部领导发表讲话并亲自颁奖。1.6.4项目达到百万无损失安全人工时的时候，项目部申请对现场所有人员发放了100元的奖励，业主奖励每人一件衣服作为纪念，以激励员工。

1.6.5项目至今共发放安全奖励43200元，共处罚13200元。所有安全奖励和处罚信息，都通过各种形式手段传达到每一位员工，使员工从中得到启发和吸取教训。通过这种多层面、多方位实施的安全监控和奖励，较大的调动了施工现场员工的安全积极性，遵章守纪的员工数量逐步增加。

2、机器、设备、设施的管理

2.1建立健全设备管理制度，以健全的制度来管理设备

对现场施工设备的管理，我们制定了以下制度：

2.1.1设备报审制度：所有设备入场前均须报审，设备的相关资料如生产许可证、出厂许可证、检验合格证等资料均须通过监理、项目部的审核合格方可入场。

2.1.2设备验收检查制度：所有入场设备在使用前都必须经过监理、项目部的联合检查验收，验收合格方可使用。

2.1.3设备日常检查制度：所有设备要求使用人员进行每日检查，并做好相应的检查记录；施工管理人员及HSE管理人员日常进行巡查，定期或不定期进行专项检查。

2.2建立严格细致的日常跟踪检查机制，以保证设备的正常运行

2.2.1为有利于日常设备统计与检查，建立了现场设备信息动态台帐，对日常运行设备信息进行跟踪管理。

2.2.2针对各种不同的设备、设施，制作日常检查详表，使检查工作更方便、更有条理、更有针对性。

2.2.3使用设备、设施标签，用红、绿、黄、蓝四种不同的颜色按季度进行标记，对于挂红牌或者没挂牌的设备、设施严禁使用。

3、环境的管理

3.1作业环境的管理

3.1.1根据现场HSE程序文件制订重大危险源清单，并随施工现场变化保持不断更新。针对重大危险源制订一系列的管理、检查措施，指定负责人，制订应急预案等，同时也作为日常巡查的重中之重。

3.1.2进入危险作业区前要先对其环境进行检查，作业过程中要实现100%人员全程监控。

3.1.3在危险作业区的施工人员或施工队伍若违反相关规定，则立即清除出场，以儆效尤。

3.1.4将施工现场按区域划分，责任到人，要求区域责任人每天在场巡检时间不得低于4小时，发现环境隐患立刻整改或上报。

3.2社会环境的管理

3.2.1施工现场严禁打架、斗殴，一经发现，闹事双方都立即开除。

3.2.2施工人员要配合现场管理人员的工作，不得辱骂、威胁工作人员，一经发现立即清除出场。4.结论

HSE管理体系将是是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。为了提高我国建筑行业的整体管理水平,全面增强建筑行业的核心竞争力,我们应当坚持以HSE为载体,以提高职工文化素质和安全意识为重点,争取我国建筑行业以国内外先进的管理经验为基础,在HSE管理上取得了实质性发展,为员工生命安全及健康、施工周围环境得到有效保证。

参考文献

[1] 中国石油天然气总公司．SY／T6276．1997．石油天然气工业健康安全与环境管理体系[M]．北京石油工业出版社,1997 [2] 刘静，成虎．我国建筑业HSE管理体系分析[J]．建筑管理现代化，2007(2)：1-4． [3] 周兆银，张长友，祝亚辉．施工项目HSE管理的现状与对策分析[J]．建筑管理现代化，2007(1)：37-39．

施工企业hse管理规范 篇5

HSE管理是二十世纪八十年代后期发展起来的关于健康、安全和环境的管理方法。它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，通过计划、实施、检查和改进等四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，全员参与和全程监控地采取预防措施，及时消除各类事故隐患。

一、HSE管理体系在壳牌公司和中国石油化工公司的应用情况

1．壳牌公司的HSE管理方法

壳牌公司是世界四大石油跨国公司之一，1984年前尽管也重视HSE管理，但效果不佳，后来该公司学习了美国杜邦公司先进的HSE管理经验，分析了以前HSE管理效果较差的原因，汲取教训，取得了非常明显的成效。目前，该公司的HSE管理水平堪称世界一流。他们先进的管理方法主要表现在以下几个方面：

(1)全面实施EP95－55000勘探与生产安全手册。该手册是为其下属子公司及所雇请的承包商而制定，体现公司的HSE管理的政策、方针、原则和做法。

(2)壳牌公司HSE管理的原则共计11条。

HSE管理的具体保证；HSE管理的政策；HSE是部门经理的责任；有效的HSE培训；能胜任的HSE顾问；通俗易懂的HSE标准；监测HSE实施情况的技术；HSE标准和实践的检验；现实可行的HSE目标管理；人员伤害和事故的彻底调查和跟踪；有效的HSE激励和交流。

(3)壳牌公司的HSE方针

壳牌公司认为；HSE方针是HSE规划中必不可少的组成部分，要求其政策简明易懂，适合每个人。并强调必须有下列的方针：任何事故都是可以预防的；HSE是业务经理的责任；HSE目标同其它经营目标一样具有同样的重要意义；创造一个安全和健康的工作环境；保证有效的安全、健康训练；培养每个人对HSE的兴趣和热情；每个职工对HSE都要负有责任；承诺为可持续发展做出贡献。

(4)壳牌公司HSE培训。

壳牌公司认为：对于一个能正确执行HSE政策的人来说，不仅懂得实际的危险情况而且要知道如何发现和消除它，还必须具有完成HSE任务的能力和技巧。HSE培训的主要任务包括：最重要的HSE培训应该是对新的雇员和承包商进行诱导式的培训，不培训就不能进入施工区，实践证明培训职工进行急救能使工伤事故率降低。把急救与培训结合起来所产生的效果比任何一种培训都大得多，急救培训也可以使每个人提高采取措施的主动性。应该把具体的安全培训纳入到规划之中，培训计划要安排适当，这样使行为方法与完成任务所需要的技术保持平衡。公司和承包商的业务经理接受HSE管理技能的培训十分必要。

(5)壳牌公司HSE规划和目标。

公司提出：HSE规划和目标必须是合理的，可以达到的和适当的。一个好的HSE管理部门目标是实现和保持事故频率、严重程度和费用应是降低的趋势，尽量减少对环境的影响，尽量减少职业病对健康的危害。公司制定安全规划时应对生产事故、财产损失和停工损失要有明确的目标，实现这些目标的方法应尽可能用数字表示。制定落实HSE规划的详细方法，每个部门都应编写一份书面的时间表，各部门的HSE规划与公司的HSE总体规划相一致。

(6)建立HSE规划的内部审查制度。

壳牌公司认为要提高HSE规划的效果，就必须配备检测设备和人员，而且应制定一套审查程序，以便能够及时监督HSE建议的执行情况，指定一个行动小组来协调和贯彻执行

这些建议。管理人员在检查施工作业时应注意检查员工的不安全行为和原因，检查施工人员在做什么和如何去做，检查防护用品的穿戴和工具使用情况，检查设备和一般的施工现场等。

(7)壳牌公司的HSE管理组织。

壳牌公司考虑到技术、商业风险和法律责任等三个主要因素而采取HSE措施，提出必须要舍得花费人力和财力来预防事故的发生。为了做到行之有效的HSE管理，必须制定一个明确的计划和建立一个必不可少的管理机构，应把其看成是承担法律责任，也是技术上不可缺少的条件。这个组织机构的管理任务包括：通过工作现场察看来发现风险；医疗和职业保健评价；环境评价和审查；事故和事故报告；HSE检查报告；安全会议报告；地方病类型统计报告等等。通过HSE委员会制定管理层的正确措施和政策，这个委员会应包括壳牌公司和承包商的高级管理人员，指定一个协调员来执行委员会的决议和建议。通过协调员与有关部门共同执行的行动计划，这些计划包括发展或更新工艺过程、供应或更换个人防护品、制定和改进培训计划等。对事故或事件进行审查，根据统计数字分析发展趋势，派安全管理小组去进行全面的现场检查。

2．HSE管理体系在中国石油化工公司(SINOPEC)的应用

中国石油化工集团公司暨中国石化股份有限公司于2001年4月4日发布实施了HSE管理体系。

(1)HSE方针：安全第一，预防为主，全员动手，综合治理，改善环境，保护健康，科学管理，持续发展。

(2)HSE目标：追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

(3)HSE承诺：中国石化在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一；中国石化的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据；保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展；向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平；为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

(4)中国石化HSE管理体系由十个要素、四个规范和五个指南构成：

①十个要素：领导承诺、方针目标和责任；组织机构、职责、资源和文件控制；风险评估和隐患治理；承包商和供应商管理；装置(设施)设计与建设；运行与维护；变更管理和应急管理；检查、考核和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进。

②四个规范：油田企业HSE管理规范；炼化企业HSE管理规范；销售企业HSE管理规范；施工企业HSE管理规范。

③五个指南：油田企业HSE实施程序编制指南；炼化企业HSE实施程序编制指南；销售企业HSE实施程序编制指南；施工企业HSE实施程序编制指南；职能部门HSE实施程序编制指南。

二、国内外企业HSE管理的比较分析及对我国石化企业的建议

通过上面的介绍可以看出两个企业HSE发展的差距主要表现在以下方面：HSE管理体系的承诺和责任；HSE意识和理念；组织结构，HSE管理体系标准框架；实施和运行，对待事故等方面。

1．管理承诺和责任

国外石化企业往往都有由总裁做出的HSE承诺，向外界公布，阐明企业对HSE认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺，针对方针、政策和目标有明确的承诺。国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者都

把HSE作为首要业务工作之一，并通过一些具体做法来履行HSE责任，如参与高层HSE审计，每年完成一定数量的高级HSE审计报告，在业务工作中充分考虑HSE要求，承担本部门HSE表现的责任等。

中国石化企业及其所属企业有对HSE公开的承诺，但显得比较形式化，特别是企业对做出的承诺缺少认真兑现的认识和态度。石化企业最高管理者是HSE的最终责任人，建立了各级管理者的HSE责任，并通过领导挂点承包责任制，组织安全生产、环境保护检查等方式予以责任落实，但各业务部门条块管理意识强，HSE与业务结合处理的不好，很多业务部门的管理者往往认为HSE是附加的职责。

2．HSE意识和理念

首先在HSE重要性的认识上，国外石化企业都很强调HSE的重要性，在意识和理念上把HSE作为首要事务，并且投入大量人力、物力资源作为保障，经常通过论坛、研讨的形式来提高管理者的HSE意识。很多国外石化企业已把HSE当作企业文化的核心内容和核心价值观。

中国的石化企业也充分认识到HSE的重要性，把HSE作为“五同时”所必需考虑的内容，并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有否决意义的指标。在形式上也非常重视HSE管理，如每年年初第一个会议通常是召开安全生产、环境保护会议，第一个文件是关于安全生产、环境保护的文件，以要求的形式来强调HSE管理。中国石油集团公司和中国石油化工集团公司已经把HSE的内容要求融入核心经营理念，但企业的企业文化HSE内涵不明确。

3．组织结构

很多国外石化企业为适应商业重组和组织机构的需要，不断调整HSE职能机构，一般来说国外石化企业HSE管理机构小，人员精，但强调企业的每一个管理者都是HSE的领导者，要负责所在业务单元的HSE事务。他们一般都单独设有HSE管理部门，但在具体部门的设置上一般考虑有HSE审计管理部门、应急响应管理部门、安全管理部门、环境管理部门。

国内石化企业非常重视HSE职能机构的设置，一般要求逐级设立相应机构，人员较多，包括了专业HSE管理机构和监督机构。国内石化企业逐级设有HSE委员会，负责处理本单位的HSE问题的决策和规划。

他们大部分都设置了安全环保处(科)等管理部门，通常和质量管理部门合并在一起，具体部门往往按照专业分工以条块方式设置部门，如安全管理部门、环境管理部门等，有时更细化至交通安全管理部门、消防安全管理部门等。

4．实施和运行

多数的国外石化企业针对业务活动过程制定了系统、详细的HSE程序和指南，如对排放废物管理、化学药品使用管理、事故处理、有害废物管理等规定程序。过程管理方法被作为有效的管理办法。对于一些具体的HSE事项的规定上，国外石化企业从整个HSE系统的角度考虑的很周密，从场内到场外延伸非常完善，例如对刑事抢劫、社会治安如何处理等往往都给出较明确的指南。他们在HSE领域投入大量的资源，而且对HSE的价值进行评估。很多国外石化企业建立了HSE奖励制度，并把奖金颁发作为公司重要的事件来安排，颁奖仪式往往非常隆重，获奖的组织和个人都非常珍惜这个荣誉。

国内石化企业一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具体指南方面，HSE方面的考虑只偏重于场内，对有关场外HSE问题关注程度还不够。国内石化企业一般都有一套比较完善的管理体系和管理制度，但多数的HSE管理体系是在原有基础上从外部引入，与业务结合往往不是很好，经常存在所谓的“两张皮”的现象。国内石化企业一般通过“安措费、环措费、安保基金”的方式对HSE进行投入，目前已开始考虑HSE成本问题。国内

石化企业一般对考核优秀的单位和个人给予HSE奖励。

5．员工及承诺

国外石化企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工的意识，即从被告知到理解到相信的过程，所以国外石化企业员工主动执行HSE的意识较强，他们每个员工都要关注身边的HSE潜在事故，并报告，同时规定了这种任务，要求员工要完成一定数量的潜在事故报告，有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的HSE例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工从普通雇员到管理者提供大量的HSE培训机会。很多国外石化企业通过HSE奖励来加强员工的参与和承诺。

国内石化企业比较硬性强调按要求和标准去做，往往采取从上到下强制实施，相对员工主动意识会减弱。他们也强调员工参与HSE管理，开展班前班后会、月度HSE活动，但是员工对HSE管理的参与度低，全员参与性差。国内石化企业为员工提供了大量的HSE培训，特别是对新入厂员工三级教育已成为制度，但培训针对性和效果需要改进。国内石化企业一般实行员工HSE风险抵押金，根据HSE表现决定是否给与奖励。

6．对事故的认识和处理

国外石化企业特别是具有集团性质的大石化公司，其企业内发生的HSE事故能很快在企业内得到分享。他们有专人对事故去进行分析处理，要做很多技术性的分析工作，特别是同类型事故更是如此，这样做的目的是为了避免重犯同样的错误。他们还将承包商的工伤和事故纳入企业的HSE统计，一般要求大小事故一律上报，不得隐瞒，即使员工的手被玻璃划破这样的小事故也不例外，并且建立起一套相对科学的事故统计指标体系，如百万工时损失统计，而且国外石化企业对工伤的重视程度非常高。

中国石化集团公司实行事故通报制度，但国内很多石化企业则往往有遮丑的做法，很多的事故只在内部处理，经验分享不足。国内石化企业对事故的调查和处理往往更多的目的是为了界定和追究责任，在技术性调查分析工作往往做的不是很充分。中国石化集团公司已经实施百万工时损失统计，但国内很多石化企业则对小事故、事件不够重视，缺少统计数据，在事故统计上存在瞒报和漏报现象。

7．环境保护

很多国外石化企业更加强调环境问题，并且所关注的环境问题领域由工业过程的污染治理向工业生态学、社会环境问题及可持续发展等领域发展，如一些石油公司制定了减排温室气体的计划。国外石化企业在环境保护问题上，都把守法作为首要前提，在所有的活动中都避免与法律法规相冲突。同时很多石油公司发布环境或HSE报告，强调公开环境问题的重要性。

中国石油化工集团公司目前也在积极探索石化企业可持续发展领域的课题，但多数的石化企业以满足政府和法规要求为基准，重点是进行污染防治工作。

三、总结及改进对策

通过上面的分析比较可以看出HSE管理体系及标准存在以下主要问题：

施工企业hse管理规范 篇6

及改进对策

油田企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，生产过程中有较大的风险，因此HSE监督管理工作是油田企业生产、加工过程中的首要工作。从中石油系统看，目前多数企业的安全环保整体上还处于严格监管阶段，要在“十二五”期间实现由严格监管阶段跨入自主管理阶段的目标强化HSE监督管理将是一个不可或缺的重要环节。在本文中，笔者将结合工作实践与大家共同探讨当前是有企业HSE监督管理工作中存在的问题，并从中找出适合油田企业HSE监督管理的办法和途径。

一、目前ＨＳＥ监督管理工作存在的问题

（一）HSE管理体系建设工作发展还不够平衡。近些年来，中国石油集团公司为实现建设综合性国际能源公司的战略目标，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，创造了优良的安全环保表现，推动了安全环保形势的持续好转。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保监督管理工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施。

（二）基层HSE监督管理机构有待于完善。据调查了解，油田企业基层单位HSE监督管理机构并不是很健全，只有少数采油采气、修井作业等高危单位建立了专门的ＨＳＥ监督管理机构，多数单位没有专门的HSE监督管理机构，有的单位HSE监督工作由安全科代管，有的监督人员由综合部门的人员兼任，有的既无监督机构又无监督人员，监督管理存在短板。

（三）ＨＳＥ监督人员素质亟待提高。油田企业涉及勘探、钻井、采油、修井作业、石油储运、工程建筑等多个领域，由于专业化监督工作的需要，对监督管理人员提出了更高的要求。但从目前监督人员的现状看，文化水平和知识结构参差不齐，监督人员HSE监督专业知识较为缺乏，标准规范掌握不准，现场监督检查的深度和广度不够，暂时也难以满足全方位、多领域、多专业的监督工作的需要。

（四）监督方法较为单一。当前的HSE监督，现场发现问题和违章行为多是以处罚为主，以罚代教，以罚代管，造成员工与监督人员的抵触情绪，影响了监督效果。

（五）监督重点不突出。由于绩效考核的需要，一些企业对各基层单位的监督检查往往要面面俱到，前线和后线投入同样的精力，查资料和查现场花费同样的时间，难以突出重点单位、重点领域、重点部位、重点环节、重点时段，势必造成重点失控，引发事故。

（六）安全责任制落实不到位。虽然油田企业从上到下都建立了安全责任制，但落实得不是很好。一是责任人不了解自己的安全职责，制定安全职责也只是应付上边的检查；二是责任人不履行安全职责，认为安全是别人的事，跟自己无关；三是有等靠思想，把安全监督看做是专职监督人员的事，推一推，动一动，直线责任和属地责任落实不好。

（七）对发现的隐患没有跟踪整改和关闭。对检查中发现的隐患，虽然都能及时口头或书面下达整改要求，但整改的效果如何，也只是听基层单位的汇报，没能及时跟踪复查和考核，没有做到有效关闭。

（八）监督人员待遇亟待落实。监督人员经常深入一线，工作条件比较艰苦，且起早贪晚，节假日也难以休息，但奖金系数和相关的待遇不高，影响了工作的积极性。

（九）安全文化建设相对滞后。目前基层员工的安全意识普遍不强，还停留在“要我安全”的阶段，对安全管理工作还是被动的接受，安全作为一种文化还没有入脑入心。

二、解决问题的对策

今年是 “十二五”的开局之年，抓好HSE监督管理工作，对于建设安全环保油田企业具有十分重要的意义。针对以上存在的问题，笔者认为应采取以下对策：

（一）深入推进HSE管理体系建设，建立长效机制。一是各级领导要全力支持和积极推进HSE管理体系建设，严格贯彻执行HSE管理九项原则，带头学习和遵守HSE管理制度，带头制定实施个人安全行动计划，带头开展行为安全审核和HSE管理体系审核，带头讲授HSE管理知识，带头开展风险识别，带头开展安全联系点活动，带头深入基层查隐患反违章，带头开展安全经验分享，身体力行落实有感领导、直线责任和属地管理，带头做好安全环保工作。二是主管HSE管理体系建设相关部门要认真研究和探索适应本企业特色的HSE体系建设新模式，把国际大公司的成功的经验和做法与本企业的具体实际相结合，循序渐进，稳扎稳打，出台的文件要有针对性、可操作性，并跟踪落实，避免大而全、大而空。三是要加强宣传教育和引导，使全体干部员工要从思想上高度重视这项工作，深刻认识HSE管理体系建设推进工作的重要性、长期性、艰巨性和系统性，切实转变传统的思维方式和工作习惯，严格执行HSE管理体系相关规定，积极参与本单位的制度标准完善、HSE风险管理、HSE培训工作、安全文化建设。通过广大员工的共同努力，促进体系管理与传统管理的有机融合，逐步形成具有吉林油田特色的HSE管理体系，加快实现安全环保整体由严格监督跨入自我管理阶段，为实现本质安全奠定更加坚实的基础。

（二）建立健全各级监督机构，为HSE监督提供组织保障。油田企业的HSE监督机构要根据本企业主营业务需要配齐配强具有专业特长的HSE监督人员；要按照《安全生产法》和《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》要求，在建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过三百人的单位设置监督机构或者配备专职HSE监督人员，不足三百人的单位要配备专职或者兼职的HSE监督人员。

（三）加强业务培训，提高监督人员素质。随着油田企业产能建设速度的加快和各项经营业务扩大，对监督人员的素质也提出了更高的要求。要严格把好监督人员选用关，要通过基层推荐、组织考核、竞聘上岗等方式把政治素质好、责任心强、懂业务、会管理、年富力强的人员选配到监督岗位。要加强对监督人员培训，采取请上来、走下去、送出去等方式定期对监督人员进行培训，通过培训提高他们的责任意识、大局观念、业务技能，使他们不仅敢监督，还要会监督。要进一步推行持证上岗，强化业绩考核，实行优胜劣汰，全面提高监督队伍的综合素质。

（四）改变监督模式，创新监督方法。监督的目的是发现和消除隐患，防止事故发生，杜绝和减少人员伤亡及财产损失。应不断转变思想观念，研究和探索适合油田企业特点的监督方式和方法，由以处罚为主向激励为主转变，由监督检查为主向指导服务为主转变，由面面俱到向突出重点转变，由注重查资料向注重查现场转变。要建立健全激励机制，落实专项奖励资金，对好的单位和人员该表扬的表扬，该奖励的奖励，努力营造关注监督、重视监督、参与监督的良好氛围。在监督检查时要积极推行“三为主”的监督理念：一是推行教育为主的理念。发现违章可采取现场交流、座谈讨论、问题剖析等方式，循循善诱，动之以情，晓之以理，达到处理一人，教育一片的目的；二是推行基层自主管理为主的理念。充分落实基层单位的直线和属地责任，帮助指导其发挥自主管理作用，要通过抓基层，进一步夯实企业发展的根基，保证各项工作上水平。三是推行提高执行力为主的理念，对个别履教屡犯，知错不改的单位和人员，要严格按章办事，严处重罚，提高违章成本，形成强大的威慑力，同时对相关责任人进行追究。

（五）突出监督重点，确保万无一失。突出对安全生产重点单位、要害部位、重要装置和特殊施工作业的监督管理，着力开展油气站库、易燃易爆场所、重大危险源、具有高危风险的特殊施工和非常规作业以及沿江、沿湖、沿水源地等环境敏感区域的监督检查，加强对承包商的监管，严格执行作业许可制度，使各种风险处于受控状态。

（六）认真落实责任制，实现由“全员参与”向“全员负责”转变。各级领导要站在大局高度重视责任制的落实，要把 “七个带头”，有感领导作为自己的出发点和落脚点，从重视向重实转变，为员工做表率。各级监督的职能部门和人员要认真履行业务范围内的HSE监管责任，实现由参与向负责转变。全体员工要履行好岗位安全生产责任，实现由“全员参与”向“全员负责”转变，由“岗位操作者”向“属地管理者”转变，使岗位员工由被动执行规章制度，转变为主动履行HSE职责，以确保HSE责任制有效落实。

（七）加大隐患督查整改力度，实现闭环管理。小洞不补，大洞难堵，事故隐患是安全生产工作的最大威胁。要建立健全隐患整改制度，做到责任明晰，措施到位，奖惩分明。对监督检查中发现的隐患，除下发整改通知书外还要帮助相关单位制定落实整改措施，并要对整改的情况要进行及时的复查、验收和考核，实现闭环管理。对主动落实责任，措施得力，整改及时，效果明显的单位和个人要给予表扬和奖励；对整改工作不力，措施不到位，未能达到安全整改要求的要进行通报批评、经济处罚直至追究有关责任人的责任。考核结果纳入安全管理评价和责任书考核。

（八）落实监督人员待遇，全面调动监督人员的积极性。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》和《吉林油田公司HSE监督系统考核实施细则》明确规定，安全监督人员要有现场工作补助，但补助的标准尚未明确，油田公司应以文件形式明确监督人员的补助标准、资金来源和补助方式；监督人员的夜班监督检查和节假日的监督检查也应该按照有关规定给与适当的补助；另外，在条件允许的情况下应统一监督人员的着装。通过提高待遇来全面调动监督人员的积极性，使其全身心投入到监督工作中来。

企业HSE管理信息化建设探讨 篇7

目前, 信息化已被广泛应用在各种领域中。最典型的莫过于军事领域, 现代化战争被誉为“信息化”的战争, “发现即被摧毁”“发现和感知”能力等“信息化程度”决定了信息化战争的成败, 这是当今军事界普遍公认的观点。信息化引领了军事领域各方面技术的发展, 例如, 航空航天、网络、通信、材料、动力等等, 各方旨在发展发现敌方和不易被敌方发现的能力和技术, 通过天基卫星、陆基雷达网、空中预警机、电子特种飞机等及其他平台联合构筑的复杂信息网络, 并通过语音和数据链进行数据传递, 最终完成对敌方的精确打击。

其实, 不仅在军事领域, 在其他各领域、各行业也同样如此, 信息化早已牢牢地把“地球村”的人民捆绑在了一起。

企业HSE管理信息化

我国不但强调军队的信息化建设, 而且, 对信息化和工业化的两化融合发展也异常重视。在最新的国家安全生产“十二五”规划及国家安全生产信息化“十二五”规划中, 国家安全生产监管总局和工信部都明确提出了信息化在安全生产中的重要地位, 并将“企业安全生产信息化建设”列入了“十二五”期间的主要任务。

HSE管理的信息化建设是利用现代信息技术, 结合本企业HSE管理体系的要求, 建立企业HSE信息化管理系统, 以全面规范和提升企业HSE管理, 解决HSE管理体系运行过程中的“两张皮”现象, 确保企业HSE管理体系的有效运行。

建立HSE信息化管理系统的作用

企业建立HSE信息化管理系统, 将进一步规范企业的HSE管理, 给企业HSE管理体系的有效运行提供有力的技术支撑, 并实现以下目标。

第一, 实现规范化、标准化。结合企业实际安全管理现状以及AQ/T9006—2010《企业安全生产标准化基本规范》、GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》等国家标准文件要求, 同时引入了ERP (Enterprise Resource Plan, 企业资源计划) 工作流理念, 企业可以通过HSE信息化管理系统的权限控制和工作流控制技术, 创新安全管理模式, 实现安全生产管理规范化、标准化的要求。

第二, 实现监督统筹、分级管理。HSE信息化管理系统具备强大的数据整合能力, 有利于实现信息集中、管理集权的集团化管理模式, 促进监管层与基层单位之间的信息共享以及分公司安全管理信息系统个性化, 从而在大规模数据分析和统计的基础上, 总结规律, 促进制度的制定和标准的升级, 提高监管层的统筹分析、决策能力, 最终实现安全管理工作统筹管控和分级管理。

第三, 通过权限控制, 分解并落实安全生产职责。众所周知, HSE管理的核心是责任制。根据用户在企业安全生产管理过程中承担的职责不同, 定义不同的角色, 按照不同的角色定义可在平台中实现的操作, 这样就做到了分工协调, 形成了与企业组织机构及岗位职责相映射的安全责任网络。不同身份的用户在系统中进行相关的操作, 具有不同的查看及录入权限, 这样在系统中既明确了个人的安全生产管理任务, 也明确了责任单位和责任人, 将安全生产责任到人、到岗, 严格地实现了安全生产责任制管理。同时, 通过规范流程、智能提醒、自动纠错, 可以有效避免人为管理失误, 避免HSE管理体系运行过程中的“两张皮”现象。

第四, 通过数据累积, 分析管理与事故规律, 实现事故预警。企业只要重视数据采集与挖掘, 例如通过管理平台、知识平台, 实现多终端、全方位的安全生产数据采集, 建立安全生产中心数据库, 并通过一定时间的数据积累, 就可以利用计算机手段, 分析出各个基层管理单元的安全生产管理状况, 分析出现场安全生产监控数据变化的趋势, 从而指导对各基层管理单元的安全生产数据考核, 对安全生产的管理重点、控制重点进行决策。同时, 在未来这些数据还可以通过事故分析模型用于生产安全事故的预测预警和应急指挥, 为实现本质安全提供重要的数据支持。

第五, 完整保存过程记录及数据档案, 提供严格可追溯安全证据。HSE信息化管理系统不仅仅是实现单纯的数据采集, 而且还可以将安全管理业务的流程嵌入到系统中, 实现安全管理业务的过程性控制。通过数据中心的建设, 保存业务流程中的所有过程记录和档案记录, 保存符合要求的项目审批资料、培训资料、隐患资料, 并通过储存技术确保数据的安全, 一旦发生事故, 相关的信息可以通过平台进行便捷的检索, 提供符合国家相关法律法规的证据, 从而有效控制安全责任风险。

除此之外, HSE信息化管理系统利用信息化的优势, 可以实现知识管理、业务集成、控制集成并进行统一管理的若干目标。实现各管理各层间联动, 提高资源共享和业务协同能力, 实现全面监控人的不安全行为和物的不安全状态, 从而实现“预防为主”。

架构和功能实现

HSE信息化管理系统的架构和功能实现, 应在企业现有HSE管理体系的基础上, 整合企业HSE管理资源, 融入包括行为安全管理、设备完整性管理、作业安全管理、事故应急管理以及电子地理信息等先进的管理手段和技术, 并结合企业HSE管理业务流程, 设计出适合于企业的HSE信息化管理系统。

首先, 应搭建安全生产信息平台, 保障安全、环保等各业务职能部门可以有效和这个平台实现关联, 并可以和MES (Manufacturing Execution System, 制造企业生产过程执行管理系统) 、ERP等系统交互数据。

其次, 应整合企业HSE管理资源, 借助作业现场安全观察, 利用移动终端、电子侦察、监控、传感器等设备, 对作业活动现场的人的不安全行为或设备不安全状态进行观察并记录、处理, 及时纠正, 并对录入的数据进行归类统计, 指导制定应对措施, 从而避免人为因素和设备隐患造成事故。同时, 通过全面监控人的不安全行为和物的不安全状态, 还可以对发生的突发事件, 按照企业既定应急预案, 甚至联网接口上级及政府部门, 响应上级及政府部门的要求, 有效实现应急指挥救援, 达到应急响应和预案管理。通过结合电子地理信息及遥感影像、GPS定位, 加强重大危险源监控, 可以实现重大危险源、危化品管理和应急管理的综合展示。

采油厂HSE管理体系设计 篇8

关键词：采油厂；HSE；管理；风险；体系；安全

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）29-0029-01

石油天然气生产开发关系到国家经济的发展，同时关系到我国国家能源安全。石油生产涉及到多个学科行业，同时石油天然气的生产具有易燃易爆、有毒等特征，石油资源的开采生产过程复杂，生产经营条件比较恶劣，因此石油天然气的开采属于危险行业。石油开采过程中，由于风险影响因素较多，而且影响因素的不确定性较大，因此在采油厂生产经营过程中，发生生产事故的概率较大。有些采油生产事故发生后如果不能够及时的处理和补救，往往会产生更大的生产事故。因此在采油厂油气开采过程中，安全生产具有非常重要的作用。安全生产不仅会影响到采油厂的正常生产运行，同时也关系到油田整体的发展。大量的生产经营实践表明，安全生产是企业稳定发展的基础。通过高效的石油开采HSE管理，可以有效地保证采油厂正常生产运行。

1 采油厂HSE管理意义作用

采油厂HSE管理是油田安全生产管理的必然要求，对于保证采油厂油气生产的稳定性具有非常重要的意义。首先，采油厂HSE管理体系的构建，适应了国家能源安全生产管理要求。同时作为世界范围内广泛推行的HSE管理体系，通过HSE油气生产安全管理体系的构建，可以更好促进我国油气生产和世界油气生产的同步，为我国油气生产逐步迈向国际市场具有非常重要的作用。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源利用率，节约采油厂资源，提高采油厂运行效率。利用高效科学的采油厂HSE安全管理，可以有效的防止油田采油厂安全事故的发生，降低生产经营风险发生的概率。HSE管理可以有效的促进油田采油厂整体管理水平，有效提高采油厂健康、安全、环境管理水平，提升采油厂的管理效益，通过先进的HSE管理，可以有效提升企业形象，提高经济效益。我国石油天然气资源的分布范围广，而且油气资源的种类繁多，所以油气资源HSE管理面临巨大挑战。由于地表恶劣条件的限制，以及海上采油的高风险和管道输送的泄露爆炸等因素，都会影响到油田生产的HSE管理水平，需要不断学习国内外先进的管理方法，重点解决HSE管理的实际问题，不断提高油田HSE管理水平。

2 采油厂HSE管理风险评价的原则

HSE管理风险评价过程中，风险评价必须要结合采油厂生产实际，符合采油厂发展的一般规律。首先在进行风险评价过程中，要详细分析采油厂各个生产过程，准确寻找出影响到HSE管理所有的风险因素。根据现有的技术水平，进行采油厂后续风险的预测。通过利用科学的风险评价理论作为指导，采用有效实用措施，结合采油厂生产过程，广泛进行采油厂HSE管理宣传，调动采油厂员工的工作积极性，保证采油厂HSE管理推行的顺利开展。采油厂应当结合自身的生产实际，制定出合理的HSE风险识别的原则，随着采油技术和工艺的不断改变，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。在岗位风险分析的过程中，首先要从基层岗位开始，基层岗位员工要根据自身特点，进行自身岗位的风险识别。然后上报到采油厂的安全管理部门，安全管理部门针对具体的风险，进行相应安全风险应对措施的制定。同时采油厂也应当依据油田公司的要求，积极贯彻和落实公司对开展HSE管理的要求和规定。同时可以和有资质的企业合作，对采油厂的生产经营过程进行评价，提出更为详细的风险识别和防范措施。

3 采油厂HSE管理体系建议

通过采油厂HSE安全管理可以有效的提高我国采油生产的安全管理水平，进行采油厂HSE管理的过程，不断积累经验，完善采油厂生产的HSE管理制度，保证采油厂的安全生产。首先作为一种科学高效的HSE管理，采油厂的各级领导应当重视。只有采油厂的管理者重视，才能够更好的推进采油厂的HSE管理。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。HSE管理不单单是采油厂安全环保部门的责任，同时是采油厂全体各个部门共同的责任。通过明确HSE管考核指标的方法，可以有效提高采油厂HSE管理推行的力度。通过采油厂各个部门的共同协调配合，可以更好的促进采油厂的安全管理水平。加强对采油厂HSE管理制度的审核，通过内外共同审核的方式，不断规范采油厂安全管理制度，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂HSE安全生产管理体系的构建和维持需要一定经费，因此需要采油厂投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行HSE管理的投资。不断提高采油厂的人力资源队伍素质，通过良好的新老员工接替制度，实现企业人力资源队伍的良性发展，定期开展采油厂员工的HSE知识管理培训，提高采油厂员工的业务水平和HSE安全管理意识。采油厂的职工是推进HSE管理的基础，通过不断的提高采油厂人力资源队伍素质，可以更好地推进采油厂HSE安全管理制度的顺利实施。

4 结 语

采油厂担负着油田重要的采油生产任务，采油厂的安全生产运行是保证油田稳定发展的基础。采油厂通过推行HSE管理，可以有效的提高油田资源的利用率，节约采油厂资源，提高采油厂的运行效率。有效防止油田采油厂安全事故发生，降低生产经营风险发生概率。采油厂结合自身的生产实际，制定合理的HSE风险识别原则，定期进行采油厂生产工作岗位的风险分析。详细划分采油厂HSE管理的职责，明确采油厂各人员HSE管理的职责。加强对采油厂HSE管理制度的审核，提高采油厂HSE管理的规范性和实用性。采油厂的HSE管理需要投入必备的资金，从软件和硬件两个方面进行投资，不断提高采油厂的人力资源队伍素质。通过研究，对提高采油厂的安全水平，促进油田的稳定发展具有积极的作用。

参考文献：

[1] 李全喜，王宗光.生产运作管理[M].北京：北京大学出版社.2007.

[2] 毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2000.