公路养护财务管理系统

公路养护财务管理系统（共8篇）

公路养护财务管理系统 篇1

公路养护工程有限公司

干线公路小修保养工作管理办法

二0一二年八月十六日

公路养护工程有限公司

干线公路小修保养工作管理办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实《省干线公路养护管理办法》和《市干线公路养护工作检查评比办法》及有关文件的规定，大力促进我县干线公路养护工作向规范化、标准化、科学化目标迈进，进一步提升养护工作管理水平，提高公路养护质量与投资效益，延长公路使用寿命，结合我县干线公路养护工作具体情况，特制订此办法。

第二条公路养护工作必须贯彻“ 建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的工作方针，坚持“以人为本，以车为本”的服务观念，为社会提供“畅、洁、绿、美、安、舒”的公路运输环境。

第三条小修保养工作的整体要求是：保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥涵及隧道完好；沿线设施完善；绿化协调美观；扎实抓好预防性、经常性养护，确保道路安全、畅通。

第二章养护机制

第四条公司小修保养工作实行统一管理、分级负责，以专业化道班为基础模块，实行固定保养按需小修，形成分工明确，互相协作的养护生产机制。

第五条公司成立以巡路保洁、路基养护、桥涵及沿线设施保养为主要任务的路基道班，以路面维修为主要任务的机械化道班，以绿化管护为主要任务的绿化道班；按照市局下达的小修保养工作目标，将目标计划分解至各专业道班，对道班实行目标考核、成本核算；组织实施路况评定、桥梁检查、数据整理上报、道路抢险及其它突发性、临时性工作任务。

第六条道班实行班长负责制，道工、机械由公司统一调配，在班长带领下集中作业，形成合力，将道班建设成顽强的战斗堡垒。道班长必须做到以班为家、身体力行，做好职工表率。

第七条道班根据公司下达的养护作业目标，以旬为单位制订养护作业计划，经公司审核同意后，班长带领全班职工组织实施。道班在做好日常养护的基础上，要有计划、有步骤的对分管路段进行高标准综合整治，不断改善路容路貌。

第三章考核与激励

第八条为指导、督促道班抓好经常性的养护工作，公司实行定期与不定期检查相结合的考核制度，对道班的每日

巡路、养护生产、作业质量、施工安全、班务管理、内业整理等情况进行监督检查，每月根据检查结果及养护目标实现情况对道班进行综合考评，考评合格的道班职工除可获得全额岗位补贴外还将给予季度奖。连续三个月考评为不合格的道班将进行整顿。

第九条为了增强道班的凝聚力和吸引力，激发养护一线职工爱岗敬业、乐于奉献的工作热情，公司落实按劳分配、多劳多得的收入分配机制，采取提高岗位补贴及奖金比例等措施，重点提高一线职工的工资待遇，从而保持养护职工队伍的稳定，为养护工作目标的实现奠定坚实基础。

第四章装备建设与人才培养

第十条公路养护工作的发展与进步必须依靠作业手段的科技化、机械化来实现。公司根据技术发展情况及养护工作需要为道班更新、配备各类先进、实用的养护机械设备，基本实现路面清扫、挖补机械化，不断提高养护作业质量与效率，降低劳动强度，使更多的人力可以投入到精细化养护上来。

第十条人才培养是保持公路养护工作可持续发展的关键，公司在不断加强职工培训的同时，要求每个道班、每个关键岗位都确定两名以上的青年职工做为重点培养对象，通过老职工的言传身教、实践磨练及专业培训，促进新一代养

护工人更快的成长起来，建设一支老中青结合、新老衔接的养护职工队伍。

第五章安全管理

第十一条公司贯彻“预防为主、安全第一”的安全生产方针，建立健全安全保证体系，落实安全责任制、责任追究制和安全一票否决制。

第十二条公司以道班为单位配备齐全配套的施工安全设施，道班长做为直接责任人负责各项安全措施的执行与落实；公司将安全生产工作做为道班及班长考核的重要内容，与相关人员经济利益挂钩，形成长效化的安全生产管理机制。

第六章其它

第十三条本办法如与上级有关规定相抵触时,按上级规定执行。

第十四条本办法自发布之日起执行。

公路养护财务管理系统 篇2

《会计法》中第三十九条明确规定, 会计人员应当遵守职业道德, 提高业务素质。这是对财务管理人员的最基本的要求。财务管理人员, 掌握着企业的财权, 扮演着企业“管家”, “控制者”的角色, 因此, 要将“德”作为选才, 用才的首要条件考核衡量。

首先, 正确把握金钱在人生中的位置, 廉洁自律, 不谋私利, 不为各种世俗的利益得失困惑。

其次, 要视“诚信”为职业生命, 恪尽职守。

第三, 要有踏实的工作作风。

第四, 要保持公正、公平的心态。

第五, 不断加强自身修养, 养成谦逊的内在品质, 尽力做到“高标准做事, 低调做人”。

在职业道德和现实压力之间, 在坚持原则和灵活处理之间, 很难把握和平衡, 财务管理人员更是时时面临这种挑战。一方面是同仁和外界的诱惑, 另一方面要坚持和遵循国家的法规制度及企业的各项工作管理规定;一方面有领导的直接压力和无形暗示, 另一方面是手下的财务人员盯着你如何处理。太过坚持原则, 则显得太过死板、较劲, 也很难获得领导、其他部门的配合与支持;而太过于灵活、平衡过度而丧失公正和原则。对此, 应该做到灵活而要有原则, 但原则决不能灵活。对于真正创造价值的经营管理活动, 要在形式和方法上彰显技巧, 但是不能触及底线, 对内部管理和费用控制上, 必须坚持原则, 强调规范, 必要时甚至把牺牲效率作为代价, 如电话、应酬、办公等日常费用控制以及物料和固定资产的申购流程等等。

一个财务管理人员只有高尚的道德修养是不够的, 还应具备相应的能力:

第一, 广博的知识结构。财务人员不仅要管理独立的会计系统, 还要全面, 全过程地参与企业管理。因此, 要求财务人员不仅应该是会计、财务, 审计等领域的专业高手, 还应该有一定的法律知识、电脑知识、理财知识和管理知识, 并具有较深刻的行业管理知识。

第二, 保证提供数据的准确、完整, 满足企业决策层的信息要求。“各种数据”、“各种报表”是财务人员职责的基本媒介, 但仅仅为数字而进行数字的归集和核算已成为会计职能的历史, 标准的资产负债表、损益表等已不能全面反映真正的经营善和经营全貌。因此, 在基本的报表之外, 应根据企业的实际情况和行业特点, 另行设计系列管理报表, 浓缩满足企业决策层的管理要求, 反映企业的经营、资金、收支、往来情况。同时, 透过数字表象发现企业经营、收支、往业情况。同时, 透过数字表象发现企业经营、财务运作过程中存在的潜在风险和危机, 并通过深入分析为决策层提出策略性的建议。

第三, 关注细节, 保持对数字高度的敏感性。关注细节是对每一位财务从业人员的一项基本素质和要求, 唯如此方能将数九寒天核算准确, 特别是在“数据”中伴随着企业一起成长的财务负责人。因此, 财务人员更应该关注细节的变化, 时刻保持对数字的高度敏感性, 能够从枯燥的数字中指出经营中的不和谐振之处。

财务管理能力的提升依赖于财务管理的实践和创新。当前, 知识、理论、方法、技术更新的周期越来越短, 新的财务管理理念和理财方法层出不穷, 会计准则的日益更新, 都迫使财务管理人员不断学习、掌握。只有树立终身学习的理念, 才能以不变应万变。财力管理人员不仅要善于学习, 而且要不断创新。学习不局限于财经专业和财务管理本身, 亦包括接受任何新生事务和未知领域, 包括现代人力资源、信息技术及生产管理和企业发展战略等方面知识, 以不断改进核算流程和方法, 适应市场严峻竞争形势下的业务快速变化。

以上是一个财务管理人员应具备的素质, 公路财务管理人员还应具备与公路管理相联系的知识, 只有这样才能做好公路财务管理工作。

首先, 结合公路养护的实际情况, 认真贯彻落实公路养护财务工作。结合实际情况, 认真贯彻落实公路养护财务工作。

(一) 要分析形势, 提高认识, 要站在公路养护的历史新起点上, 从行业发展、体制改革、经济形势和廉政建设四个方面, 对公路养护的财务工作所面临的形势进行分析和把握, 使公路养护财务会工作始终服务于行业发展的大局中, 促进公路养护事业更好更快的发展。 (二) 要理清思路, 落实措施, 明确工作重点, 提出工作思路, 落实保障措施, 为今后的公路养护工作奠定较好的基础。

第二、创新融资思想, 拓展融资空间, 提高公路养护财务管理工作的主动性。实现公路养护事业的发展目标, 需要大量的资金做保障。公路养护事业建设还存在较大资金缺口, 公路养护事业建设任务系统管理与资金不足的矛盾将更加突出。这就要求我们各级公路养护财务部门必须围绕大局, 突出重点, 以各项工作为出发点和落脚点, 创新思路, 努力提高生财聚财能力, 千方百计抓好融资工作, 切实发挥好资金保障职能。

第三、加强资金监管, 提高公路养护财务管理工作。公路养护任务繁重, 资金投入数额十分巨大, 我们应针对性地做好以下几方面工作。

(一) 落实好公路养护财务管理与审计工作, 以提高公路养护财务管理与审计工作。

(二) 加强对公路养护项目资金使用情况的监督检查。

(三) 完善监管制度, 健全监管制度, 健全监管体系, 加大监督力度。

(四) 开展绩效评价试点工作, 研究制定《公路养护预算项目绩效评价办法》。

第四、完善内部机制, 提高公路养护财务管理工作的科学性和规范性。

只有公路财务管理人员具备了相应的素质和能力, 才能把公路财务管理工作做到位, 才能提升本单位的财务管理水准。

参考文献

[1]、《会计基础工作规范》

[2]、《中华人民共和国会计法》

公路养护财务管理系统 篇3

摘 要 公路养护单位多年来充分发挥道路建设和养护职能，为保障车辆运行、促进我国交通事业发展作出了重大贡献，但目前仍执行1987年颁布实施的《公路养护会计制度》，不便于与《事业单位会计制度》衔接，影响会计信息的利用效率，同时支出执行由省级公路部门统一拨付的管理模式，影响了单位强化内部管理的积极性。本文就如何改进公路养护单位的财务管理作如下探讨。

关键词 公路 财务管理 探讨

多年来公路养护单位一直以公益性事业单位的性质存在，目前仍执行计划经济体制下的核算和管理模式，执行的还是1987年颁布实施的《公路养护会计制度》。随着改革开放的不断深入、市场经济的不断发展，财政管理体制和公路养护体制也发生了巨大变化，公路建养资金也随之日趋多元化，《公路养护会计制度》已不适应当前公路养护单位财务核算的实际，许多经济事项不能得到全面、准确、合理的反映，不能满足财务报告使用者对会计信息的需要。现笔者就如何改进公路养护单位会计核算，提高财务管理水平作如下探讨。

一、公路养护单位财务管理的现状和存在问题

1．财务报表种类繁多，但提供的财务信息缺乏实用性。按照《公路养护会计制度》规定单位每月要编制资金平衡表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、费用表、工程成本表、固定资产及流动资金表、专用基金表等各类财务报表，种类繁多，编制起来相当复杂，工作量很大，但报表与其他单位并不通用，仅是在公路系统内部有具有使用价值，提供的会计信息缺乏可比性，没有实用性。在实际工作中，当单位申请银行贷款、办理税务登记、工商年检、编制国有资产年度报表等事项时，还必须按对方单位的要求根据新的财务制度重新填制会计报表，这不仅增加了财务人员的工作量，影响了办事的效率，而且报表转换时少数科目难以在通用的制度找到相应科目进行归集和反映，容易出现偏差，难以保证重新编制会计报表的质量。

2．公路养护费管理体制不适应新时期的管理要求。按现行有关制度规定公路养路费实行由省级公路管理部门统收统支的做法，所属公路养护单位每年根据省级公路管理部门核定的养路支出计划使用拨款，在道路建设和维护过程中所发生的费用，年终全额结转到省级公路管理部门统一计算当年的结余或超支。但在实际工作中，养路费支出实行承包责任制后，地市级以下公路部门收到上级部门的拨款不作收入核算，只是通过“养路拨款往来”这个科目反映，所实现的资金结余或超支也没有合适的科目进行归集和核算，只是挂在往来科目中，不能在财务报表中反映公路单位自身的财务成果和发展能力，不利于有效开展财务分析工作。在这种带有计划经济烙印管理模式下，单位只是按上级核定的工作计划开展工作，没有强化内部管理、促进自身发展的积极性，不便于发挥自身的主观能动性、积极拓展创收渠道。

3．缺乏应有的成本核算和财务管理意识。作为事业单位，公路养护部门几十年来都是由上级部门安排拨款，根据上级的审批的工作计划从事养护活动，上面安排多少支出计划，下面就支出多少，单位缺乏成本核算理念和财务管理意识。随着市场经济的不断发展，公路养护将逐步走向市场，引入竞争机制，实行市场化运作，“事改企”将是公路养护单位的发展趋势。因此，公路养护单位要逐步增强成本管理意识，强化成本核算、管理工作，加强内部管理，以适合将来改制后的市场竞争环境。

4．工程支出核算极不规范。《公路养护会计制度》要求公路养护工程支出在年度结转时按正常经费结转方法全额进行转销，这一做法不符合现行的基建工程项目核算要求，不利于连续、全面地核算跨年度的在建工程成本，平时无法从帐面上及时、快捷地了解到工程项目的支出情况，不利于进行成本控制，给编制跨年度工程竣工决算带来很大困难，影响了所结转固定资产金额的准确性。

二、改进公路养护单位财务管理工作的思路

要规范公路养护单位的财务核算工作，必须以《事业单位会计制度》为基础，兼顾公路养护行业的财务工作特点进行改革，下面筆者提几点个人的看法。

1．执行《事业单位会计制度》，合理编制财务报表。作为事业单位，公路养护单位也应根据《事业单位会计制度》的要求进行财务核算，每月未根据制度关于财务报表的规定编制资产负债表、收入支出总表、事业支出明细表等财务报表，年终决算时根据《行政事业单位会计决算报告制度》的要求编制年终决算报表，提供与其他行业相通的财务信息，满足各方面使用者及时、准确了解财务信息的需要；同时根据公路养护行业的管理要求，继续编制养路支出计划执行情况表、公路小修保养成本表、公路大中修（改建）工程成本表等有关业务类报表。通过在财务软件中财务核算和报表管理模块中增设会计科目和进行项目核算，在不增加工作量的前提下解决报表编制问题，满足内外部财务报告使用者的需要。

2．严格预算管理，维护预算的刚性。目前各行各业都实行了预算管理，它通过财务预算的编制和实施，可将单位的主要财务目标指标化，促使单位自觉为实现既定工作目标努力，是加强单位财务管理的重要手段。同时它也是单位财务管理工作的重要组成部分，是单位经营活动过程中重要的控制标准和考核依据。单位应根据当年的总体考核目标和有关支出概况来确定财务预算目标。年度财务预算可借鉴其他行业的做法，结合单位自身状况采用自下而上编制、自上而下管理的方法。只有健全预算管理制度，才能使公路养护管理逐渐走向规范化发展道路，为养护工程实行招投标奠定良好的基础。

3．规范核算，重新界定“固定资产”。在计划经济时代公路建设资金来源为单一的国家财政拨款，当时的管理模式为竣工验收合格交付使用后国家对公路基本建设拨款予以核销，不增记固定资产。在市场经济条件下，目前执行的公路基础建设制度已成为严重制约经济发展的瓶颈，仅靠国家财政拨款来解决公路基础建设资金已不现实，所以改变经营理念和工作思路，多渠道筹集公路建设资金，改善道路建设水平，提高道路级别是当前的形势发展所需。在这种形势下将公路养护建设工程支出转入固定资产来管理和核算显得很客观，合情合理：公路养护建设工程支出具备资本化的条件，应当作为资产反映，最终转入固定资产，这样更有利于对其进行科学分类，也有利于加强公路管理，保障道路畅通；同时更有利于公路建设资金的筹集，加快道路建设步伐，为我国的经济发展提供便利，作出应有的贡献。

4．引入成本管理理念，强化成本管理。目前执行的《公路养护会计制度》已不能满足当前形势发展的需要，因此要不断加强公路养护单位财务管理制度建设，促进公路养护行业及所属单位的财务管理工作的规范化、精细化、科学化，以满足新时期内外部环境变化而对单位管理提出的新要求。财务管理制度的重点应放在控制财务管理行为方面，制定科学、合理的目标成本指标，通过事先的目标成本分析、中途的成本控制和事后的实际成本核算与目标成本比较、分析和控制，把生产经营过程中的各种消耗控制在事先预定的成本范围之内。在生产经营管理中，要充分发挥财务管理对成本控制的作用，扎扎实实做好成本核算和成本控制的工作，加强道路建设资金使用的监督和控制，严格控制非生产性支出，降低管理费用的比率。其内容应着重放在财务管理体制、财务支出的审批权限与程序、资产的管理责任与管理办法、专用基金提取与使用的审批权限与管理办法、财产物资采购的管理办法、路产赔补偿费的收取和使用、工程节余的分配办法等。在财务管理权限方面应根据财务行为的性质和重要程度，结合本单位的实际情况进行合理划分，明确规定主管部门和所属单位的职责，一般上级主管部门应拥有财务管理制度的制定权、解释权、修订权和执行情况的监督检查权。特别对于一定额度以上的资本性支出、融资和资产处置等都应由主管部门统一负责或审批。同时财务管理制度不应局限于主管部门和所属单位职责方面的规定，还应具体规范到单位内部的管理权限与财务事项的审批程序，要强化财务部门的职能，充分发挥财务部门在单位财务核算和监督、经营活动中的作用。

总之，经济的发展和市场经济体制的不断完善，对公路养护单位的财务管理工作提出了新的要求，公路管理单位的主管部门应充分认识到形势发展的需要，积极稳妥地进行系统内的财务核算改革，扎实搞好系统的财务管理工作，以适应形势的发展，不断推动公路养护工作上一个新的台阶。

参考文献：

[1]刘丽.公路养护会计核算现状及对策.现代商业.2008(3).

[2]娄群.公路养护单位财务管理及会计核算办法.交通财会.2008(6).

[3]肖斌.公路养护单位的财务管理探讨.当代经济.2008(14).

加强公路养护管理 篇4

威海市公路局党委深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

根据市委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将局党委分析检查报告中明确的思路举措进步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约公路科学发展的突出问题以及党 员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立推动公路科学发展的长效机制，制定以下整改落实方案。

一、牢固树立科学发展理念，加快公路发展方式转变

着力解决对科学发展观理解和把握不够全面、思想解放和工作创新力度不够大、全市公路发展方式不够科学等问题。认真抓好用科学发展观武装头脑工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

1、广泛开展科学发展观宣传教育活动。在组织好全局党员深入学习实践科学发展观活动的基础上，不断扩大科学发展观学习教育的覆盖面，改进教育培训和理论宣传的方式方法，引导全局党员干部和群众自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在今后的工作中，要把科学发展观宣传教育作为职工宣教工作的重要内容，使全局干部职工不断深化对科学发展观的理解和把握。（责任人：连承鹏、王兆立、孙勇。责任部门：局政工办、工会。排在前面的为牵头负责部门，下同。整改时限：今年的系列宣传教育措施在9月底前组织开展，并在今后工作中长期坚持。）

2、继续深入开展解放思想活动。把不断解放思想作为公路工作的永恒主题和长久动力，每年年初结合机关作风整顿活动，组织开展一次解放思想大讨论，着眼于不断深化对科学发展观的认识，着力于引导广大党员干部进一步破除骄傲自满、固步自封的思想，破除畏难发愁、消极无为的思想，破除回避矛盾、遮羞护短的思想，进一步认清形势、正视差距、抢抓机遇、奋发有为、敢于争先，推动公路工作指导加快向好字优先、又好又快发展转变。（责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：今年的解放思想大讨论作为学习实践活动的一项内容一起实施，并在今后工作中长期坚持。）

3、全力推进公路发展方式转变。始终坚持以科学发展观统领公路工作全局，以转变发展方式作为当前重大战略任务和工作重点，牢固树立局党委班子分析检查报告中提出的“五大理念”，即：以人为本的服务理念、好中求快的发展理念、生态环保的建设理念、破旧立新的改革理念、统筹兼顾的和谐理念。积极推进“三个转变”，即：公路发展由“规模扩张型”向“质量效益型”转变；由“资源环境消耗型”向“资源节约型、环境友好型” 转变；由“建设是发展，养护管理也是发展”向“建设是发展，养护管理更是发展，而且是效益更高的发展”转变。着力搞好“四个统筹”，即：统筹公路进度、质量、效益的关系，做到进度坚决服从质量和效益，以过硬的质量提高公路发展效益；统筹公路建设、养护、管理和服务的关系，坚持建、养、管并重，不断提升全市公路的养护管理水平，提升公路整体服务能力；统筹公路建设与环境生态保护的关系，大力建设环保公路、景观公路、生态公路，力争到“十一五”末，在全市形成以滨海旅游景观公路为纽带，以主要干线公路为支脉，纵横交错、辐射城乡、遍布全市的生态公路网；统筹公路发展与改革创新的关系，大力实施科技兴路和人才兴路战略，不断提升自主创新能力，提高公路发展的科技含量。（责任人：连承鹏、其他各领导。责任部门：局计划科、其他各科室。整改时限：长期坚持。）

二、立足好中求快发展，全面提升公路综合服务功能

着力解决公路发展规划不够科学，路网结构不够完善，公路基础设施总体服务能力不够强等问题。把保持全市公路好中求快发展作为首要任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，优化全市公路路网结构，提升公路承载服务能力。

4、进一步调整和优化公路发展规划，确保公路发展的前瞻性。按照我市推进城乡一体化，打造蓝色经济区和高端技术聚集区的需要，进一步完善全市公路“十一五”发展规划，加强与全市发展规划的衔接，努力适应全市发展当前和长远发展需要。具体为计划“十一五”后两年续建和新开工建设的国省干线公路项目16个，累计总里程335公里，全面打通“三纵三横一环”的公路主骨架，彻底解决国道“断头路”问题，到2010年底，使威海至各市区、重要港口、旅游景区以及周边城市实现高速连结，镇与镇之间实现快速通达，建立起更加高效、便捷的公路交通网络。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：现已完成全市公路“十一五”规划的修订完善工作，具体规划目标任务在2010年完成。）

5、积极搞好项目争取工作，确保公路发展的连续性。坚持以滨海旅游景观公路和国省干线公路城市连接线建设为重点，争取把江家寨立交桥、威海城市快速干道、滨海旅游景观公路未立项路段、309国道乳山至莱阳段、威青线泽头至大孤山段等一批对区域经济社会发展有重要影响的新建、改建项目，列入“十一五”后两年和“十二五”期间全省公路建设计划，保证全市公路建设的持续发展。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：2009年12月前。）

6、高标准加快在建工程建设，提高公路建设质量。切实加强全面质量管理，严格落实目标责任管理，坚持质量责任全员覆盖、终身负责，保证设计、施工、监理单位职责履行到位，确保把在建工程建成高质量的精品工程，发挥其应有的经济效益和社会效益。具体是长会口大桥工程要确保8月份竣工通车；滨海公路成山至蜊江段、小葛家至龙海路段改建工程要力争在7月底前建成通车；滨海公路海阳所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力争在9月底前竣工通车。（责任人：毕建华、毕宏建。责任部门：局工程科、总工办。整改时限：按具体时间安排完成年内各项工程建设任务。）

7、加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

三、深化行业文明建设，进一步提升公路文明程度

着力解决公路行业文明发展不够平衡，部分“窗口”单位和职工文明素质不够高、服务意识不够强、为民服务不够好的问题。进一步深化行业文明建设，提升公路机关和“窗口”服务能力，塑造和树立公路行业良好文明形象。

8、深入推进文明行业创建工作。进一步总结创建全国文明单位工作经验，创新和丰富群众性文明创建载体，探索和实施品牌带动战略，加强和深化公路文化建设，构建和完善公路文化体系，全面提升威海公路行业的文明程度和社会影响力。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：2009年10月份前制定完善创建文明行业工作考核办法。)

9、加强公路机关作风建设。深入开展“机关作风建设年”活动，教育和引导机关工作人员进一步转变工作作风，提高工作效率，自觉履行机关工作人员守则，遵守上级和局党委关于机关建设各项规章制度，尤其是认真落实工作纪律、饮酒禁令、服务承诺等各项规定，树立公路机关良好形象。(责任人：于新政。责任单位：局办公室、政工办。整改时限：长期坚持。)

10、切实优化公路“窗口”服务。不断改进服务方式，规范服务流程，优化服务手段，及时为社会群众提供快速、周到、优质的服务。重点是进一步优化路政审批服务，压缩审批期限，提高审批效率，对涉路工程建设项目审批和设臵非公路标志项目审批控制在5个工作日以内，对公路超限运输审批做到随到随办。进一步完善路政96660服务热线和路政事案大厅服务功能，压缩路政事案到场处理时限，做到所有路政事案接到报案后在30分钟之内到达现场进行处理。进一步优化通行费征收服务，压缩车辆通行收费站时间，每车次控制在30秒以内，每个收费通道口无特殊情况一次积车不得超过5辆车；完善服务设施，在各通行费收费站点全部设立便民服务窗口，配备维修工具箱、急救药箱、开水桶等免费服务设施。(责任人：董礼文、王文敏。责任单位：局路政科、征稽办。整改时限：2009年7月底前。)

11、进一步加强公路各项基础管理工作。坚持以科学管理来保证和促进公路科学发展。切实加强计划管理，加大计划调控力度，本着以收定支、收支平衡和留有余地的原则安排计划，加强监督检查和考核，禁止计划外上项目，禁止随意提高标准和扩大建设规模；切实加强财务审计管理，适应税费改革后新型财务管理机制要求，制定公路资金管理办法，建立健全公路财务管理制度体系，切实加强公路资金预算管理，加强资金使用监管和审计，确保各项资金合规合法使用；切实加强安全管理，落实安全工作责任制，加大经常性监督检查力度，坚决杜绝安全责任事故发生；切实加强节能降耗管理，深入开展“节能降耗管理年”和“建设节约型机关”活动，确保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目标；切实加强公路企业管理，积极顺应市场经济体制要求，在市场开拓、工资分配等各方面引入竞争激励机制，进一步增强企业发展活力。(责任人：连承鹏、于新政、林仲松、张永进。责任单位：局办公室、计划科、财务科、审计科。整改时限：2009年7月底前。)

四、加强党委自身建设，提高领导科学发展能力

着力解决党委班子领导科学发展能力不够强，工作方式不够统筹兼顾，工作作风不够深入扎实，廉洁自律不够严格等问题。坚持不懈地加强自身建设，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致，努力把党的路线方针政策与公路工作实际相结合，不断提高领导科学发展的能力。

12、加强思想建设，提高理论水平。坚持和完善集体学习制度，每月安排1次中心组学习，每年举办两次以上理论报告会或专题讲座；建立党委成员自学制度，每天自学不少于1个小时，每人每年撰写学习笔记和心得体会不少于1万字；大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高党委班子的领导能力和执政水平。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

13、加强作风建设，务求工作实效。坚持求真务实，真抓实干，深入开展调查研究，认真落实党委成员联系点制度，每位党委成员每年到基层调研和办公时间不少于1个半月，每年撰写有价值的调查报告不少于2篇，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为基层单位和职工群众解决实际困难。大力精简文件和会议，提高工作效率。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

14、加强民主集中制建设，提高科学决策水平。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范党委班子议事决策的职责范围和规则程序，使决策更加符合科学发展的要求，更加符合职工群众的意愿；完善党委成员分工负责制，党委成员既要积极参加集体领导，提高议事能力，又要根据党组决定和分工，敢于负责，切实履行自己的职责，提高抓落实的能力。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

15、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”，坚持廉洁自律，带头严格执行上级和局党委一系列廉政规定，自觉接受组织和群众监督，当好全局廉政建设的带头人。(责任人：林仲松。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

16、加强公路党建工作领导，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。年内研究出台关于加强和改进基层党组织建设的意见，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强党员干部队伍经常性教育管理，提高党员干部的政治理论和业务工作水平；深化干部人事制度改革，完善党员干部考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，健全竞争上岗、公开选拔制度，努力建设一支适应公路现代化建设需要的高素质干部队伍。(责任人：王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

五、巩固学习实践活动成果，构建公路科学发展新机制

着力解决影响和制约公路科学发展的体制机制弊端和一系列深层次问题。积极适应公路发展面临的新形势，应对燃油税费改革和事业单位改革新挑战，坚持继承与创新相结合，加大改革创新力度，着重建立健全推动科学发展的体制机制和制度规范，巩固和扩大学习实践活动成果。

17、建立健全推进公路科学发展的长效机制，全面启动加快公路发展活力。在下半年研究出台全市公路事业科学发展的意见的基础上，一是着力完善公路投融资机制，认真落实省市有关交通财务管理机制改革的意见要求，积极适应公路建设投融资方式和资金管理方式变革的新形势，建立完善新型公路筹融资平台，探索建立多元化投资机制，不断拓宽公路建设资金筹措渠道，为公路发展提供有力资金保障；二是着力完善公路工程建设机制，严格落实公路项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，加强公路工程建设管理，提升公路建设市场化水平；三是着力完善公路养护运行机制，进一步深化管养分离，建立统一开放、规范有序、公平竞争的公路养护运行机制，逐步实现全市养护生产社会化。四是着力完善人事劳资工作机制，按照事业单位改革的要求，全面引入竞争激励机制，积极推行人员聘用制管理，建立起按需设岗、以岗定责，人员能进能出、能上能下、有利于人才脱颖而出的用人制度，建立起重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。(责任人：连承鹏、董礼文、毕建华、毕宏建、王兆立、林仲松、张永进。责任部门：局计划科、工程科、总工办、养护科、财务科、政工办。整改时限：年内完成)

18、建立健全加强基层党组织和党员队伍建设的长效机制，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用。一是健全完善公路党建工作责任制，明确党委书记、基层党支部（总支）书记履行第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，每年年初与基层党组织签订党建工作责任状，在全局形成党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部（总支）书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作责任制，全面提升公路党建工作水平；二是完善“三会一课”制度，民主评议党员制度，干部竞争上岗制度，发展党员推荐、公示制度，谈话、诫勉、函询制度等，加强对全局党员和干部的教育、管理、监督，推进全局党员队伍永葆先进性和纯洁性。完善作风建设机制，制定出台关于进一步加强领导干部党性修养、密切联系群众、加强调查研究、精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进公务接待、厉行节约等制度；三是完善廉政建设机制，严格落实《党风廉政建设责任制》，进一步明确廉政建设领导责任和责任追究办法，局纪委每半年对各单位执行廉政建设责任制情况进行一次检查考核，增强各级领导干部抓好党风廉政建设的紧迫感。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

19、建立健全加强党委班子自身建设的长效机制，发挥党委班子在公路事业发展中的领导核心作用。一是健全科学民主决策运行机制，完善决策程序，搞好调查研究、征求意见、集体议事决策、考核监督评价等环节的衔接，健全完善党委班子议事制度，认真执行党的民主集中制原则，提高局党委班子科学民主决策的水平；二是健全完善党委成员联系点制度，每个党委成员都确立一个联系单位，以此加强对“点”上工作的检查和指导；三是健全完善民主生活会制度，积极开展严肃认真的批评与自我批评，提高党委班子解决自身问题的能力；四是健全完善述职述廉和民主评议制度，每年年底党委成员都要向全局干部职工述职述廉，接受干部职工的民主测评，以此加强对党委班子的监督。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的长效机制，把公路事业发展的全过程臵于人民群众和全社会的监督之下。今后不论是公路的规划、建设还是管理，都尽可能地听取社会各界和广大人民群众的意见及建议，把好的建议提前吸收，把群众的疑问提前解答，把后期可能发生的矛盾提前化解，最大限度地保护人民群众的正当利益，有效预防和杜绝由于前期工作不到位给社会上带来的一些不稳定因素。大力推行政务公开制度，积极推行党务、财务、“窗口”服务等各类公开，自觉接受干部职工和社会群众的监督。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

21、大力实施“四化管理”工作，使公路行业管理走上科学化、规范化轨道。对照四化管理的标准，对四化管理试点单位工作进行系统总结，形成较为完善的标准规范体系和科学有效的考核体系，着力改进和完善适应费税改革后公路发展需要的管理机制和制度，使行业管理工作再上新台阶。修订完善已有制度规定，制定适应新形势要求的新制度，形成更加良性、高效运转的工作机制。(责任人：王兆立。责任单位：机关各科室。整改时限：内年完成。)

公路隧道养护管理制度 篇5

第一章 总则

第一条为加强和规范公路隧道养护管理，确保公路隧道安全运行，根据《中人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路法实施办法》、《公路隧道养护技术规范》和《省普通公路隧道养护管理工作制度（试行）》等相关法律、法规和制度的规定，结合总段实际，制定本制度。

第二条本制度适用于总段管养的国道、省道的隧道养护管理工作。

第三条公路隧道养护工作应坚持“预防为主，安全至上”的原则，加强土建结构、机电设施以及其他工程设施的养护，努力提高隧道结构及附属设施的安全性。

第四条长大隧道应设置专门的管理单位负责管理养护工作，以确保隧道安全运行。

第二章隧道安全管理

第四条隧道安全管理由隧道管养单位全面负责。隧道管养单位要加强隧道安全管理工作，实行二十四小时不间断的监控，保障隧道安全畅通。

第五条隧道管养单位应制定应急预案，定期组织预案演练，根据演练成果和隧道管理实际及时修订完善预案。

第六条隧道交通安全标志、标线应保持外观完整、清晰、醒目，保持位置、高度和角度适当；及时清洗脏污的标志线，清除遮挡标志的障碍；修复破损的标志标牌，及时更换缺失或损坏的交通安全标志。

第七条隧道消防救援管理应认真贯彻“以人为本，预防为主，消防结合’’的方针，确保及时发现隐患并迅速整改。加强对消防与救援设施的日常检查，对消防与救援设施应进行经常性检修、定期检修，消防设施的设备完好率应达到100%，救援设施的设备完好率不低于98%。

第八条针对隧道内可能出现的交通事故，制定周密的援救计划，每年应进行不少于1次的实地救援及防灾演习，其他各种设施应与消防救援设施紧密配合。

第三章机电设施养护

第九条隧道机电设施养护主要包括供配电设施、照明设施、通风设施、消防及救援设施、监控设施等的保养维护。

第十条机电设施的养护维修分为日常检查、经常性检修、定期检修、分解性检修和应急检修。

l、日常检查通过目测对机电设施外观和运行状态进行巡视检查，一般1次/1日；

2、经常性检修是通过目测或使用简单工具，对设施仪表读数、运转状态或损伤情况进行检查，一般1次/1月，对破损零部件及时进行维修更换；

3、定期检修是通过检测仪表进行的标定，核对联接及装配状态等机电设施运转情况和性能进行的较全面检查和维修，一般1次／年；

4、分解性检修是指通过对设备分解拆卸而进行的重点检修，一般1次／3年；

5、应急检查是指公路隧道内或相邻处发生重大事故或自然灾害后对机电设施进行的检查，没有固定周期，可配合土建检查一齐进行。第十一条机电设施应按月制定养护计划，认真记录各种设备的检查情况和存在的故障，通过养护维修使设备技术状态达到产品说明书、设计文件或有关规范的要求。

第十二条机电设施养护应配备专门的电工工具、测试仪器、清洁工具、安全防护设备及高空作业设备。对配备的专用工具应定期检查。

第十三条机电设施养护应充分考虑营运车辆、养护人员的安全。当需中断交通时，应与土建的养护作业计划综合考虑。隧道内经常性检修、定期检修、分解性检修时的烟雾浓度不得高于0.0035m-1。

第四章隧道土建结构养护

第十四条隧道土建结构养护主要包括清洁维护、结构检查、保养维修、病害处治。

第十五条清洁维护的工作内容应包括扫除隧道内垃圾、清除结构物脏污、清理疏通排水设施，保持结构物外观的干净整洁。

第十六条结构检查的工作内容应包括发现结构异常情况，系统掌握结构技术状况，判定结构物功能状态，确定相应的养护对策或措施。

结构检查分为日常检查、定期检查、特别检查、专项检查和隧道限界检查。

1、日常检查以目测为主，每月一次，包括排水设施的疏通补修，洞内小型漏水的整治，洞口坍方落石的清理，观测病害现象的变化。

2、定期检查是由隧道管养单位对管区内所有隧道进行每年一次的全面检查，检查时间一般在春季或秋季。检查内容包括：洞口、洞内各种建筑物的状况；可能产生的病害；洪水前后的状态变化；严寒地区春季冰雪融化后对建筑物的影响等。要做到及早发现建筑物的变异及病害，分析病因，提出治理措施，确定需要整修的工作项目及工程量，作为制定计划的依据。

3、特别检查是由市交通局或总段组织或委托有资质的检测单位，对个别长大的、构造复杂的和有严重病害的隧道或发生交通事故、起火爆炸、自然灾害后进行的检查。

4、专项检查是根据定期检查和特别检查的结果，判断需要进一步查明某些病害或破损的详细情况而进行的更为深入的专门检查，一般宜委托具有相应资质的专业机构实施。检查完成后，应提交专项检查报告。

第十七条保养维修工作主要包括经常性或预防性的保养和轻微破损部分的维修等内容，以恢复和保持结构的良好使用状态。范围

包括洞口、洞身、路面、人行和车行横道、斜（竖）井、风道、排水设施、吊顶和内装、人行道和检修道、防冻保温措施、洞口防雪设施、交通标志和标线。

第十八条病害处治应根据结构检查结果，针对病害产生原因，按照安全、经济、合理的原则确定方案。

第十九条隧道内养护作业不中断交通时，应采取措施，减少对交通的干扰。

第二十条公路隧道养护维修应积极而慎重地采取新技术、新材料、新设备、新工艺，使养护维修达到安全实用、质量可靠、经济合理、技术先进的要求。

第五章隧道技术档案管理

第二十一条隧道管养单位必须建立健全隧道的技术档案，在使用过程中逐步地积累相关技术资料。

第二十二条隧道技术档案主要包括：隧道基础资料表、技术图纸（包括设计图、施工图及其他有关隧道的技术图纸）、隧道衬砌展示图、隧道综合最小限界图、材料试验报告、机电设施的技术文件、隧道大中修工程施工资料、隧道检查报告、历次受损情况及管理资料等。

第六章附则

第二十三条隧道附属结构物如桥涵、引道、环保设施、房屋设施等的保养维护，应遵循相关技术规范和要求。

第二十四条本制度由内高路霍林郭勒分公司负责解释。

农村公路养护管理制度 篇6

第一章

总

则

第一条

为加强我乡农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和投资效益，根据《XX市农村公路养护管理办法（试行）》，结合本乡实际，制定本制度。

第二条

XX乡范围内的农村公路养护管理工作，适用本办法。本办法所称农村公路，是指包括乡道（含以乡镇为养护责任主体的群养县道）、村道公路及其公路附属设施。其中，村道是指经XX市交通局认定，连接乡镇与建制村或建制村与建制村的公路。

农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常管理养护。农村公路养护工程包括农村公路的大、中、小修工程和水毁修复工程，每批次（处）维修金额在10万元以上的为大修；在2万元以上10万元以下的为中修；在2万元以下的为小修，小修资金在财政年初预算安排的农村公路日常养护管理资金中列支，具体金额以财政评审金额为准。

农村公路日常养护指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护和排水沟、涵洞清淤等。

农村公路养护管理指农村公路养护计划编制、养护统计、养护计划执行检查、养护资金监管和技术培训。农村公路路政管理指对农村公路建控区、超载超限、公路用地、公路附属设施等路产路权进行管理和保护。

第三条

各村应当采取有力措施，不断提高公路养护管理水平，确保公路路产完好，路权不受侵犯。

第四条

养护管理工作应加强科学研究，推广使用先进的管理方法、技术和设备，不断提高养护管理的科技含量，走科技兴交之路。

第五条

农村公路养护管理工作遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管护、保证畅通”的原则，做到“建养并重、有路必养”。

第二章

机构与职责

第六条

农村公路养护管理工作在XX市交通局的统一领导下，由XX乡人民政府具体负责。乡政府是本乡（含群养县道、下同），乡、村道公路养护管理的责任主体。乡政府成立农村公路养护管理工作领导小组，下设农村公路养护管理站。

乡农村公路养护管理站设在经发办，负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内乡道、村道养护的组织实施工作。其主要职责是：

（1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。

（2）制定、编制本乡公路养护管理计划，定期检查乡村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向XX市农村公路管理养护工作领导小组及所在乡人民政府通报乡村公路养护情况。

（3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村公路养护。

第七条

村委会成立村道养护管理组，村主任为组长，负责组织村组道路的养护管理工作。业务上接受乡管理站的指导、监督和检查；负责多方式筹集村道公路养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划。

第三章

养护管理

第八条

农村公路养护生产要严格按照标准进行，路况质量要逐步达到与之相应的标准。乡村道路养护的总体要求是保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车通畅。

第九条

乡政府所管养的乡道（含群养县道）由乡管理站实行常年养护；村道由村委会采取群众性组织或个人（农户）分段承包等方式进行养护，保证全乡乡村道路每年至少全面整修2次。

第十条 农村公路的小修保养及大中修工程项目严格按照行业标准和规范执行。大中修工程和改建工程应由乡政府组织面向社会公开招标，择优选择具有相应资质的单位、养护公司或专业养护机构承担建设任务。第十一条

乡管理站对列入养护计划的油路要加强经常性养护，及时处治各类病害，并保证每年集中修补2次以上，使路面经常处于良好技术状态，延长油路使用寿命。

第十二条

乡管理站对列入养护计划的砂砾路要加强经常性养护，实行集中性养护与季节性养护相结合，要求每年集中性养护不少于2次，及时处治各种病害，防止病害进一步扩大，不断改善路面技术状况。

第十三条

农村公路大中修及水毁工程处理。

1.乡道（含群养县道）大中修及2万元以上的水毁工程由乡政府上报市政府，经市财政局和交通局现场核实，市财政局评审，乡政府作为业主进行实施，工程费由市财政出资。

2.村道的大中修及水毁工程作“一事一议”上报，工程费用由村委会筹资50%，市财政补助50%，由乡政府或村委会作为业主进行实施。

第十四条

乡管理站对全乡的乡村道路的养护应制订切实可行的养护计划，及时处治出现的各种病害并积极组织抢修水毁路段。

第十五条

在进行养护作业时，必须设置必要的交通安全设施与安全警示标志。乡道因养护确需中断交通的，依法报经相关部门批准后提前向社会公告；村道养护确需中断交通的，经乡管理站同意后由村民委员会告知村民。

第十六条

农村道路的绿化由乡管理站和市交通局负责规划和实施。乡政府种植的乡道树木归乡政府，其收益主要用于乡道养护；属村委会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道养护。

公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和《四川省公路路政管理条例》等有关法律法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

第十七条

农村公路养护或水毁修复需在荒山、荒地取土、取砂、采石的，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。

第十八条

因自然灾害等不可抗力致使农村公路严重损毁，责任 单位确无力修复的，乡管理站组织干部群众、团体、企事业单位进行抢修，尽快恢复交通。

第十九条

农村公路养护作业应注意对沿线生态环境的保护，减少水土流失和植被破坏，养护废弃物应当及时收集清理。

第二十条

农村公路小修保养和养护工程的管理实行检查、考核、评定、验收制度。乡管理站和村管理组要建立养护管理台账，填写养护或巡查记录，严格实行成本核算。

第三章 路政管理

第二十一条

农村公路路政管理要力争达到以下要求：

(一)无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为；

(二)无擅自开设交叉道口、人行路口及砍伐行道树行为；

(三)在公路建筑控制区内无新的违章建筑；(四)无堆放杂物、违章作业、挖沟引水行为；

(五)无摆摊设点、马路市场等违法行为。

第二十二条

任何单位和个人都有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权以及不依法进行路政管理的行为。

第二十三条

农村公路绿化，由乡管理站会同市交通局规划并组织实施，规划应结合农村生态文明建设，在公路两侧划留植树绿化用地。

第二十四条

乡管理站应依法履行路政管理职责，保护路产路权不受侵占和破坏。

第二十五条

乡管理站负责协助市交通局对乡道实施路政管理，具体职责如下：

（一）宣传和贯彻执行有关公路管理的法律法规、政策；

（二）维护公路养护作业现场秩序；

（三）实施公路巡查，保护公路路产，发现破坏、损害、非法占用公路路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向市交通局报告；

（四）协助农村公路工程交工、竣工验收工作；

（五）协助调查处理辖区内的路政案件；

村道由所在村村委会组织村民进行管理，制定行之有效的村规民约，维护村道的安全和通畅，制止损害村道的行为。

第二十六条

任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘农村公路。因修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、增设交通标志以及其他工程建设需要占用、利用、挖掘乡道或者使乡道改线的；在乡道上增设平面交叉道口的；更新砍伐公路用地上的树木的，应根据《中华人民共和国公路法》的规定，事先经市交通局的批准，对公路造成损害的，按有关规定给予补偿。

因建设需要占用、利用、挖掘村道或使村道改线，或开设道口、砍伐路树的，应事先征得村委会的同意，由建设单位或个人按不低于该路段原有的技术标准进行修复或给予相应的经济补偿。

第二十七条

对因组织领导不力，管养措施不落实，造成农村公路及其附属设施损坏严重的责任人，按有关规定给予行政处分。

对损坏农村公路的行为人，乡管理站按有关法律法规的规定予以相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章

资金筹措与管理

第二十八条

农村公路养护按照“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，积极拓宽乡村公路养护资金渠道。

1.市政府根据农村公路养护管理实际需要，将农村公路养护管理资金纳入市财政年初预算，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元，保障农村公路管理养护工作的正常运行；2.上级财政转移支付中包含的民工建勤工资、义务工日工资和通过转移支付安排的农村公路养护专项资金； 3.受益企业或个人捐助的农村公路养护资金； 4.村民委员会通过“一事一议”方式向受益群众筹措的农村公路养护资金及财政补助资金。第二十九条

农村公路养护资金管理与监督

（一）市财政拨付的专项养护资金，要严格按照专款专用的原则，规范使用，不得截留、挤占和挪用。乡、村公路养护资金监管要加强本乡自查与接受财政、审计等部门和上级主管部门监督检查相结合的办法；村道公路养护资金要实行财务公开，定期向村民公布养护资金使用情况。

（二）村委会通过“一事一议”筹集的村、社道路养护资金，由村委会按照农村公路养护计划，专项用于村道的小修保养和养护工程，定期公示资金使用情况，接受群众监督；如通过项目整合了其他财政性补助资金的，在项目管理及资金使用上应满足其被整合资金的使用规定。

（三）汛期或因自然灾害致使乡道交通中断或严重损坏时，乡政府及时组织物力、财力、人力迅速抢通保通，乡道损毁特别严重的应及时向市交通局报告，市交通局及时约请财政及相关部门人员并经现场确定整治方案经市财政评审后，下达灾毁恢复工程资金计划，资金由市财政局审核按程序报批后下达；村道原则上由村委会组织村民投工投劳抢通及恢复。

第三十条

乡、村公路养护管理财政补助资金由市交通运输局根据《XX市农村公路养护管理考核办法》的规定及日常检查考核情况，会同财政等部门提出资金拨付方案，经审定后由市财政局向乡政府下达和拨付养护管理补助资金。乡政府按对各村、社的考核结果分配拨付财政补助资金。第五章 监督检查

第三十一条

乡管理站每月对各村养护组的巡查记录及村道养护情况（路况质量、构造物状况等）进行检查。每半年对全乡乡、村公路养护及路政管理进行一次全面检查。乡管理站应及时向乡政府通报检查结果，提出整改意见，发现问题督促村养护组立即整修，保持全乡农村公路的良好状态。每季度对乡道、村道养护人员进行考评，对考评优异的人员适当进行奖励，对考评较差的人员通报批评或者调换，充分调动养护人员的积极性。

第三十二条

乡政府将农村公路养护管理纳入对各村的目标考核。对各村在公路养护管理资金安排、管理、使用、到位情况以及公路养护管理落实情况、公路路况改善情况等方面予以考核并据此分配公路养护管理资金。

第六章 奖励与处罚

第三十三条

经乡管理站检查认定，村道达到下列标准之一的，对所在村管理组予以奖励：

(一)全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；

(二)路况等级标准提高的；(三)养护工程全部达到优良的；(四)对公路养护管理做出重大贡献的；(五)路政案件及时查处，路产路权未被侵犯的；(六)村道养护管理达到目标责任要求的。

第三十四条

经乡管理站认定，有下列情形之一的，给予所在村管理组处罚：

(一)经检测，好路率或综合值达不到养护计划指标或全年路况质量无明显提高者，扣发计划列支养护经费的20%—30%；

(二)发生塌方、滑坡等自然灾害后等待观望、不及时抢修，造成损失进一步扩大或阻断交通72小时以上的，追究村支书和村主任的责任，同时给予一定的经济处罚；

(三)全年列养路线有失养现象或路况质量低下，造成道路通行能力下降甚至中断交通的，责令村委会筹资整修，恢复路况，并追究相关领导责任。

(四)路政案件未能及时上报，路产路权侵犯严重的，追究相关责任人的责任。

第七章

附

则

第三十五条

本办法由XX乡政府负责解释。第三十六条

公路养护财务管理系统 篇7

关键词：高速公路,施工企业,财务控制

一、研究背景

高速公路的建设与发展对我国社会经济的发展具有重要意义, 养护施工企业能够针对其存在问题采取相应的维护措施, 保证其效用的正常发挥。养护施工企业自身工作效率的提高离不开完善、有效的内部财务控制。内部财务控制是企业根据相关法律法规, 对各项财务工作进行规范与控制, 旨在保障资金的合理使用与企业资产的安全, 增强风险识别与应对能力, 进而防范贪污腐败等现象的发生, 对养护施工企业的优化管理具有很大帮助。本研究将浅析当前该类企业在财务控制中存在的问题, 并根据问题提出相应的改进措施。

二、养护施工企业内部财务控制存在问题

(1) 内部财务控制机制不健全

同一般企业相比, 高速公路养护施工企业具有工作专业性强和资金使用规模大的特点, 这就要求企业必须具有良好的内部财务控制机制, 以便对各项施工业务涉及的资金管理进行规范与控制。但是, 我国部分养护施工企业却存在控制机制不健全的问题。一些企业没有明确的财务计划, 资金使用缺乏全局性和前瞻性, 往往导致工程前期花费了大量经费, 而后期施工所需资金又无法保障, 严重影响了高速公路养护工作的正常开展。另外, 相当一部分企业的领导在内部财务控制中的权力过大, 内部财务控制工作并不是按照制度规定来开展, 而变成了领导意志的体现。例如, 一些领导随意按照个人的意愿与喜好安排工程的资金使用, 未严格执行支付计划或支付程序, 妨碍了财务控制机制的有效建立与工程资金的合理使用。

(2) 内部财务控制从业人员素质不高

除了控制机制不规范外, 企业内部控制人员在工作过程中也存在不足, 主要体现在思想认识水平不高与业务水平较低两个方面。在一些高速公路养护施工企业中, 控制人员并没有内部财务控制的理念, 甚至把财务控制视为工作的累赘, 还存在抵触心理。财务控制工作过程中, 他们抱着能省则省的想法, 过分简化工作程序, 对资金的监管不严格、不到位。另外, 一些控制人员业务素质较低。部分企业缺少相应的职业培训, 有时甚至随意从其他部门调派人手到财务部门, 以致控制人员缺少必要的财会知识、管理意识, 也没有充分了解高速公路养护施工业务的具体环节。这对内部财务控制工作的实施带来一定的消极影响。

三、内部财务控制改进措施

(1) 科学制定财务计划

财务计划是内部财务控制的重要依据, 是施工企业资金合理安排使用的基本前提。在高速公路养护施工企业中, 控制人员应当根据资金数量与公路维护任务进行统筹安排, 科学制定财务计划。在这一过程中, 控制人员可以参照公司历年资金使用情况以及借鉴其他同行的财务计划来完成。财务计划制定之后, 公司各部门应该严格按照财务预算安排使用经费, 保证各项工作都具备充足的物质支持。

(2) 完善财务审批与监管制度

财务的审批与监管是内部财务控制的重要内容。在高速公路养护施工企业中, 控制人员要规范与明确财务审批流程, 严格按照相关制度开展工作。企业应当建立审批复核制度, 形成相互制约的内控模式, 对审批内容进行严格把关, 降低审批工作的失误率。此外, 控制人员还要定期对材料采购、工程招投标、工程收付款等业务进行监督, 积极介入实质业务流程, 避免舞弊行为和浪费现象的发生, 并有助于杜绝腐败的孳生, 确保资金安全与有效使用。在审批与监督过程中, 企业领导要对相关工作进行支持, 认真遵守各项制度, 避免利用权力干扰工作的正常开展。这对企业内部财务控制工作的成功实施极为重要。

(3) 提高控制人员的思想认识水平与业务能力

企业要提高控制人员思想认识水平, 强化内部财务控制的意识, 增强内部控制工作的责任心, 促使其认真完成各项财务控制工作。企业要积极提升员工的业务能力, 使其专业水平符合工作的需要。控制人员特别应对高速公路维护工作各环节进行比较全面系统的了解。例如, 对养护工程成本的构成、养护设备的造价等等能有确切的把握。这有助于他们制定财务计划和监管资金使用。另外, 企业还应提升员工的财务管理水平, 提高财务控制的专业化程度。比方说, 企业通过组织控制人员参加在职教育培训, 及时更新业务知识, 提升专业技能水平。

(4) 积极发挥信息技术在企业内部财务控制中的作用

在当今社会, 信息技术给生活与工作带来了极大的便利, 深刻影响了社会生活。因此, 在完善养护施工企业财务控制工作的过程中, 控制人员要将相关工作与信息技术有机结合起来。企业可以建立以信息技术为基础的内部财务控制系统, 对各项财务工作进行控制与管理。从而最大程度地降低人为因素带来的影响, 保证控制工作的规范化和严密性。

参考文献

[1]梁秀华, 韩雪霏, 陈国军.建立内部控制制度完善往来账款的管理[J].时代经贸 (中旬刊) , 2009.

[2]刘冀予.以内部控制制度试析企业往来账款的管理[J].河南职业技术师范学院学报, 2011.

[3]马传丽.浅谈企业的内部会计控制[J].财经界 (学术版) , 2010.

[4]秦燕飞, 白扬.关于企业会计内部控制制度的探讨[J].工业审计与会计, 2008.

农村公路的养护与管理 篇8

关键词农村公路;加强;养护;管理

中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0193-01

农村公路是广大农村地区最主要的运输通道,是农村经济发展的重要基础设施,也是我国公路网的重要组成部分。农村公路与国、省干线公路相比,里程长、分布广,并且这些道路纵横交错,形成了国、省干线公路的补充和连接。近几年来,全国大搞农村公路建设,从2004年开始,河北省也开始大力实施“村村通”工程。农村公路的“村村通”工程是惠及百姓、利在千秋的一项工程,是百姓的一条条致富路,让人们结束了“晴天一身土,雨天一身泥”的状况,给人们的日常生活带来了巨大的方便与收益。但人们普遍认为,把路铺到百姓的家门口,就以为完成了整个工程,殊不知,公路的养护,却是一项更重要、长期的工程。路修好了,如何养护好公路就成为了摆在人们面前的问题。

1农村公路目前存在的主要问题

1.1建设质量参差不齐

由于农村公路每年的修建里程都比较长,时间紧,任务重,有时需要多个施工队伍进行分别修建。有的正规队伍有专业的技术人员,有足够的施工机械,公路修建的质量就较高;有的队伍却一无技术、二无设备,他们认为表面上溜光的柏油路修到各家各户门口就行了,所以对路面以下的基层偷工减料,为实现自己的利益最大化,他们不惜使用种方法。致使公路修完后时间不长就坏了,可那时施工队伍却早已退场了。

1.2养管机制不健全

农村公路,特别是村村通工程,由于养管机制不健全,仍然处于一种分散的管理模式。一般情况下,较重要的县道、乡道均由交通系统公路管理部门进行养护管理,而乡村公路反原则上是属于各乡镇、村委会管理,但事实上一般都是无人养管,此为乡村公路损坏严重的重要原因。即使有的路有人养管,也仍旧是以铁锹、扫帚等为主要工具,也极少有专业的技术人员,工艺粗放,设备简陋,大大降低了养护水平。

1.3养护意识淡薄

在农村公路中,重建轻养的思想仍然普遍存在。各村街好不容易筹资修建的公路,人们却不知道爱护,随意在路上打场、晒粮,有的更是占道堆放农作物,致使路面出现各种病害。出现问题也不及时处理,致使公路病害越来越严重,最终又是“晴天一身土,雨天一身泥”,失去了公路修建的意义。

另一方面,大多数乡村公路更是无排水设施,有的公路两侧虽有排水沟,却早已被老百姓的农作物及垃圾等填得水泄不通。一到下雨,水沿着公路顺流,整个路面便成了排水路面。

2对农村公路养管的建议

根据农村公路建设发展的实际情况,我认为应把如何加强农村公路养管工作作为当前的一项重要任务,要重点做好以下几个方面:

2.1加大施工中的监督力度

不要认为农村公路不重要而疏于管理,在公路建设期间,建设单位、监理单位等各相关部门一定要加大监管力度,工程监理单位、监督单位机构配备一定要齐全,相应的责任人要认真对待施工中的每一道工序,严格把守质量关,不能让施工单位偷工减料,决不能让不合格的产品带入下一道工序,工程全部合格才可以通过竣工验收,最后进行养管单位交接,交付使用。

2.2建立健全农村公路养管机构

先修好路是基础,再养好路是关键。农村公路的建设与养护是一个有机的整体,我们必须要把它们结合起来统筹对待。这二者中,建设是先导,养护是保障,二者相辅相成,缺一不可。建立乡镇公路养护与管理机构势在必行。县级公路要实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,交通主管部门根据公路的通行情况,分别划定一定的里程或区域,分配给相关的乡镇或行政村,同时,在乡镇要明确一名乡镇领导专门负责辖区内所有道路的养护与管理,真正建立起养护管理机构,来保障农村公路的各项养护管理工作的正常开展。

另外,交通主管部门要定期对农村公路的养管人员进行技术培训,增强养管人员的技术水平。各级政府部门也应积极筹措资金,为农村公路养管单位配备实用的养护机械,现在农村公路中一般都是水泥路面和沥青混凝土路面,养管中不可能像以前一样使用简单的机具就能完成,而是需要专业的养护机具,以便能更好地处理公路变形、车辙、裂纹等病害,延长农村公路的使用寿命。

2.3强化公路养管意识

农村公路在建立健全养护机制的基础上,应加大宣传力度,扭转人们重建轻养的思想,使广大人民群众树立爱护公路、人人有责的良好社会风气。对于穿村公路,沿街村民应该自觉维护,做到不泼脏水、不倒垃圾、不堆柴草杂料、不破坏路面,要经常清扫保洁,及时排水清雪。做到这些,不但延长了公路的使用寿命,而且还美化了庭院村街,为争创文明生态村打下了良好的基础。

有了通畅的农村公路,极大地方便了农民的生产、生活,繁荣了农村市场,推动了经济增长;有了通畅的农村公路,村村通了客车,接近了城乡之间的距离,为城乡之间有有机结合构筑了一条快速通道,促进了城镇化建设的进程;有了通畅的农村公路,改善了乡村的发展环境,为招商引资工作搭建了良好的平台,许多外地投资商纷纷到乡镇去投资创业,推动了乡村民营经济的快速发展。

农村公路的发展前景广阔,建养工作任重而道远,我相信,在各级政府的领导下,在交通系统广大干部职工的共同努力下,在所有老百姓的悉心爱护下,农村公路一定会健康发展,一定会给人们带来更多的收益。

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