公路养护管理制度1

公路养护管理制度1（通用8篇）

公路养护管理制度1 篇1

《农村公路养护管理办法》(以下简称《办法》)已于11月3日经第20次部务会议通过，自2016年1月1日起施行。《办法》规定，农村公路养护资金应当实行独立核算，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。

《农村公路养护管理办法》

第一章 总 则

第一条 为规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》和国务院相关规定，制定本办法。

第二条 农村公路的养护管理，适用本办法。

本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。

县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。

乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。

村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

县道、乡道和村道由县级以上人民政府按照农村公路规划的审批权限在规划中予以确定，其命名和编号由省级交通运输主管部门根据国家有关规定确定。

第三条 农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。

第四条 县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡(镇)、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制。

县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制，执行和落实各项养护管理任务，指导乡道、村道的养护管理工作。

县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导，完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。

第五条 鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理水平。

第二章 养护资金

第六条 农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。

第七条 农村公路养护管理资金主要来源包括：

(一)各级地方人民政府安排的财政预算资金。包括：公共财政预算资金；省级安排的成品油消费税改革新增收入补助资金；地市、县安排的成品油消费税改革新增收入资金(替代摩托车、拖拉机养路费的基数和增量部分)。

(二)中央补助的专项资金。

(三)村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的用于村道养护的资金。(四)企业、个人等社会捐助，或者通过其他方式筹集的资金。

第八条 各级地方人民政府应当按照国家规定，根据农村公路养护和管理的实际需要，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理需要，并随农村公路里程和地方财力增长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。

第九条 省级人民政府安排的成品油消费税改革新增收入补助资金应当按照国务院规定专项用于农村公路养护工程，不得用于日常保养和人员开支，且补助标准每年每公里不得低于国务院规定的县道7000元、乡道3500元、村道1000元。

经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路均应当作为补助基数。第十条 省级交通运输主管部门应当协调建立成品油消费税改革新增收入替代摩托车、拖拉机养路费转移支付资金增长机制，增幅不低于成品油税费改革新增收入的增量资金增长比例。

第十一条 省级交通运输主管部门应当协调建立省级补助资金“以奖代补”或者其他形式的激励机制，充分调动地市、县人民政府加大养护管理资金投入的积极性。

第十二条 县级交通运输主管部门应当统筹使用好上级补助资金和其他各类资金，努力提高资金使用效益，不断完善资金监管和激励制度。

第十三条 企业和个人捐助的资金，应当在尊重捐助企业和个人意愿的前提下，由接受捐赠单位统筹安排用于农村公路养护。

村民委员会通过“一事一议”筹集养护资金，由村民委员会统筹安排专项用于村道养护。第十四条 农村公路养护资金应当实行独立核算，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。

第三章 养护管理

第十五条 县级交通运输主管部门和公路管理机构应当建立健全农村公路养护质量检查、考核和评定制度，建立健全质量安全保证体系和信用评价体系，加强检查监督，确保工程质量和安全。

第十六条 农村公路养护按其工程性质、技术复杂程度和规模大小，分为小修保养、中修、大修、改建。

养护计划应当结合通行安全和社会需求等因素，按照轻重缓急，统筹安排。

大中修和改建工程应按有关规范和标准进行设计，履行相关管理程序，并按照有关规定进行验收。

第十七条 农村公路养护应当逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。

第十八条 县级交通运输主管部门和公路管理机构要优化现有农村公路养护道班和工区布局，扩大作业覆盖面，提升专业技能，充分发挥其在公共服务、应急抢险和日常养护与管理中的作用。

鼓励将日常保养交由公路沿线村民负责，采取个人、家庭分段承包等方式实施，并按照优胜劣汰的原则，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。

第十九条 农村公路养护应逐步推行市场化，实行合同管理，计量支付，并充分发挥信用评价的作用，择优选定养护作业单位。

鼓励从事公路养护的事业单位和社会力量组建养护企业，参与养护市场竞争。

第二十条 各级地方交通运输主管部门和公路管理机构要完善农村公路养护管理信息系统和公路技术状况统计更新制度，加快决策科学化和管理信息化进程。

第二十一条 县级交通运输主管部门和公路管理机构应当定期组织开展农村公路技术状况评定，县道和重要乡道评定频率每年不少于一次，其他公路在五年规划期内不少于两次。

路面技术状况评定宜采用自动化快速检测设备。有条件的地区在五年规划期内，县道评定频率应当不低于两次，乡道、村道应当不低于一次。

第二十二条 省级交通运输主管部门要以《公路技术状况评定标准》为基础，制定符合本辖区实际的农村公路技术状况评定标准，省、地市级交通运输主管部门应当定期组织对评定结果进行抽查。

第二十三条 地方各级交通运输主管部门和公路管理机构应当将公路技术状况评定结果作为养护质量考核的重要指标，并建立相应的奖惩机制。

第二十四条 农村公路养护作业单位和人员应当按照《公路安全保护条例》规定和相关技术规范要求开展养护作业，采取有效措施，确保施工安全、交通安全和工程质量。

农村公路养护作业单位应当完善养护质量和安全制度，加强作业人员教育和培训。

第二十五条 负责农村公路日常养护的单位或者个人应当按合同规定定期进行路况巡查，发现突发损坏、交通中断或者路产路权案件等影响公路运行的情况时，及时按有关规定处理和上报。

农村公路发生严重损坏或中断时，县级交通运输主管部门和公路管理机构应当在当地政府的统一领导下，组织及时修复和抢通。难以及时恢复交通的，应当设立醒目的警示标志，并告知绕行路线。

第二十六条 大型建设项目在施工期间需要使用农村公路的，应当按照指定线路行驶，符合荷载标准。对公路造成损坏的应当进行修复或者依法赔偿。

第二十七条 县、乡级人民政府应当依据有关规定对农村公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水给予支持和协助。

第二十八条 县级人民政府应当按照《公路法》《公路安全保护条例》的有关规定组织划定农村公路用地和建筑控制区。

第二十九条 县级交通运输主管部门和公路管理机构应在当地人民政府统一领导下，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，逐步实现田路分家、路宅分家，努力做到路面整洁无杂物，排水畅通无淤积，打造畅安舒美的农村公路通行环境。

第四章 法律责任

第三十条 违反本办法规定，在筹集或者使用农村公路养护资金过程中，强制向单位和个人集资或者截留、挤占、挪用资金等违规行为的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

第三十一条 违反本办法规定，不按规定对农村公路进行养护的，由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府建议对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止补助资金拨付，依法对责任人给予行政处分。

第三十二条 违反本办法其他规定，由县级交通运输主管部门或者公路管理机构按照《公路法》《公路安全保护条例》相关规定进行处罚。

第五章 附 则

第三十三条 本办法自2016年1月1日起施行。交通运输部于2008年4月发布的《农村公路管理养护暂行办法》(交公路发〔2008〕43号)同时废止。

公路养护管理制度1 篇2

1 公路机械化养护的意义

随着我国公路建设事业突飞猛进的发展, 公路的改建、拓宽、升级取得了可喜的成绩, 公路的通车里程大幅度增长。公路养护管理是公路建设的延续和发展, 对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。为了高质量、高标准、迅速快捷的消除路面病害, 改善养路工人的劳动条件、作业条件、降低费用, 实行公路养护的专业化、机械化, 合理配置路面养护机械是十分必要的。机械化养护的优点显而易见, 具体表现在:首先, 养护机械具有明显的标志, 且灵活机动, 操作人员可以减少不必要的直接接触路面时间, 有效保障了在通车路段进行养护工作的公路养护人员人身安全;其次, 养护机械作业效率和行驶速度较非机械化的养要高出许多, 且更适应较长路段的养护作业。如配制了多功能养护机械, 还可进行多种作业, 机械化作业在节约人力、物力的基础上, 既能适应现代公路多层次养护要求, 又能保证养护质量;再次, 机械化养护适应公路管养集约化的管理要求。其良好的经济效益和社会效益将能极大的提高公路管养单位的市场竞争能力和生存能力。因此, 实施公路养护机械化作业是时代和社会发展的要求, 同时也是我国公路养护作业必然的发展趋势。

2 当前实施机械化公路养护存在的问题

首先, 公路管理单位的意识未能完全转变。对高速发展的公路交通建设给公路养护工作带来的压力未能引起高度重视, 多年来的形成的人工养护习惯及计划管理体制使人们缺乏竞争意识和危机感, 对公路养护机械化缺乏实施的热情, 没有长远的规划。

其次, 公路管理单位对配置养护机械的资金仍较缺乏, 虽然机械化养护的优点有目共睹, 但配置养护机械的前期投入较大。同时, 按照财务资产管理的规定又要提折旧费、大修基金, 使得基层单位负担加重, 因此, 购买车机设备的热情不高。

再次, 当前公路养护工人的整体文化水平和专业技术素质还有待提高。个别操作机械设备的职工未经专业培训就直接上岗, 仍然沿用操作简单工具的方式操作较高技术含量的养护机械, 使车机早期不正常损坏频繁, 车机设备“透支”现象严重, 后期维护保养成本增高, 有些甚至出现设备闲置而仍由人工操作的现象。

最后, 缺乏较成熟的、适应我国路情的专用公路养护机械。实施机械化养护的基础是有与之相适应的机械设备, 而我国工程机械制造厂家目前正处在从大中型设备制造向小型多功能养护机具制造的领域转换的阶段, 产品处于研发模仿程度, 还缺乏技术成熟、适应性强、高性能价格比, 公路养护管理段能普遍买得起用得上的中小型多功能的公路专用养护机械。

3 公路养护机械配置时需考虑的几个问题

3.1 根据养护工程性质及规模配置设备种类

公路养护一般可分为日常小修保养、专项和大修工作。配置设备时不能什么设备先进就选什么, 最先进、功能最全的不一定适合公路养护的实际情况。配置设备时要充分考虑养护单位的工作性质与范围。对于只承担日常养护范围的养护单位, 可只配置日常维修型设备, 并优先选用多功能养护设备, 尽量少配, 甚至不配备大中型设备。对于不经常使用的大型设备, 确实需要时, 可采用临时租赁的办法加以解决。

3.2 配置设备切忌一次性到位

一次性购置到位容易造成设备购置的盲目性, 使有些设备长期处于闲置状态。这样不但浪费了巨额资金, 同时还增加了相应的设备维修保养人员, 因此配置设备应根据路面的破坏量和效能量的关系, 以及路面养护的规律, 科学制定设备购置计划。按照计划分批配置, 以全面提高设备的利用律。

3.3 科学选配多功能养护型设备的功能装置

多功能养护设备所具有的特点, 在公路养护中越来越被认识, 使用也越来越多, 选配何种功能应科学分析。在选择时首先要弄清楚所选型号具有哪些功能;其次, 这些功能是否为本单位养护公路所需要;再次, 实际使用中哪些功能能同时使用, 各种功能之间的使用季节、时间是否会发生重叠。不能同时使用的功能, 是否可以通过调配使彼此不受影响。通常情况, 选配功能越多越经济, 两三种功能不适合选配多功能形底盘。

3.4 防止盲目配置和引进

充分考虑养护机构的改革随着养护机械不断发展的进程, 以及生产方式, 生产手段的发展必然要求养护组织、养护机构、养护工艺等进行同步改革, 公路养护作业朝着集中化、专业化的方向发展已是大势所趋, 因此, 日常养护单位要充分考虑改革趋势, 防止盲目配置和引进。

3.5 配置时要充分考虑本地区客观条件

我国幅员辽阔, 气候变化复杂, 如我国北方地区年降雪量较大, 配置大型专业的冬季养护设备、除雪设备就很有必要。而对于南方地区, 则可不考虑配置除雪设备。

4 公路机械化养护设备的管理应注意的几点问题

公路养护机械专业队的组建和运作, 提高了多渠道融资购置养护机械的积极性, 养护机械得以迅速增加, 为加快公路养护机械化步伐, 带来了新的机遇;与此同时, 由于缺乏经营意识而造成的机械利用率低、成本控制不严、机械效益不明显、集资设备的经营、本息返还等出现的诸多问题又将阻碍公路机械化的发展。个别县局出现的集资设备未到期限就要求返还本金的现象不得不引起有关领导和机务单位的高度重视。机务管理必须加强, 原有管理办法必须修改、完善和创新。一是要完善现有机务管理办法, 完善经济核算制, 提高机械利用率。对养护单位的所有机械, 必须按所完成的工作量或所占用的时间提取机械使用费, 列入机械的大修、折旧专项基金, 用于机械的更新改造。机械台班费定额的制定, 必须反复测试、分析, 使之科学合理, 既具有一定的先进性, 又符合客观实际, 以真正起到既能控制成本, 又能较好地调动机械驾驶人员积极性的作用。二是要建立和完善机械租赁制度。所有养护机械可以单台、部分或全部租赁到个人经营, 承租人与出租人通过合同条款进行管理, 实施产权与经营权分离, 承租人在完成公路养护任务的同时, 可以对外经营, 以提高机械利用率和经营效益。三是要建立和完善机械生产责任制, 严格实行单机核算和奖惩制度。建立严格的岗位职责规范, 所有的公路机械都必须专机专人, 并严格兑现成本控制及奖罚制度。对于机手实行双向选择, 竞争上岗的机制。四是要认真做好机械的维修保养。要修订和完善维修保养的制度, 实行计划保养与按需维修相结合;根据养护机械的数量, 合理配备和组织专业的维修人员队伍, 并通过实行定额维修及经营承包等形式, 发挥维修人员的积极性;同时, 鼓励机手自己保养和维修机械, 自修确有困难的, 与维修人员共同完成, 机械管理技术人员则应作好指导和监修, 确保维修保养质量。

结束语

随着我国公路建设的多元化发展, 高等级公路里程的不断增加和养护管理、运行机制的不断完善, 公路养护队伍向机械化、专业化发展的趋势日益加快。为了适应高等级公路养护的需要, 增强公路养护市场的竞争力, 应采取有效措施, 加强养护机械的管理, 以解决设备管理中存在的间题, 提高公路养护水平。

摘要：随着公路等级的越来越高, 人工养护从工效、质量、时间等方面都已经无法适应公路养护的需要, 公路的等级化要求公路养护要逐渐实行机械化和专业化。因此, 加强养护机械的管理, 以不断提高公路养护水平, 就具有十分现实的意义。

关键词：公路养护,养护机械,意义,存在问题,机械配置,机械管理

参考文献

[1]张长安, 戴强民, 吴国进.公路机械化养护工艺规程及装备标准的研究[J].筑养路机械, 2003 (4) .

[2]李娟.谈公路沥青路面养护与机械的合理配置[J].科技促进发展, 2009 (1) .

公路养护与管理研究 篇3

关键词 道路养护 管理措施

在国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路使用过程中，对其进行养护和管理是公路建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。这就使得传统的养护和管理的体制经不再完全适合社会的发展要求，需要进行必要的改革、改善，以达到更好的服务公路服务社会发展的需要。

一、公路养护和管理的特点

（一）是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态。

（二）是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施。

（三）是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施。

（四）是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂。

（五）是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。

二、目前我国公路养护和管理上存在的问题

目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：

（一）养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。

（二）养护运行机制的不完善

有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。

（三）先进的养护机械设备缺乏

由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。

三、公路养护与管理的改善措施

（一）实现公路的全面养护和管理

首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。

（二）管理制度的完善

完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。

（三）坚持机械化养护

公路养护管理制度1 篇4

惠改萍（许昌市公路管理分局）

摘要

在新的历史时期，随着大规模公路建设，公路里程急剧增加，公路养护工作也从后台走向前台，加强公路养护对于提高服务质量，延长使用寿命，都具有重要意义。必须要重视和加强公路养护与管理工作，努力构筑科学、高效的现代化公路养护管理体系，以实现公路养护管理的法制化、信息化、科学化和现代化。为了切实提高公路养护管理水平，保证公路网的完好畅通，而财务统计工作对于开展正常、有效的养护工作，有着十分积极的作用，公路养护财务、统计工作为公路养护提供科学的统计数据及理论分析，为公路养护发展规划、养护生产计划以及检查计划的执行情况提供科学的依据，是保证公路养护工作的前提和基础。

一、财务统计工作在公路养护中的合法性、必要性

改革开放以来公路养护事业一步一个台阶地迈入了现代化的发展时期，从发展过程来说，经历了五个阶段：（1）国民经济恢复时期（1949—1952年），这个时期，全国从上到下建立了公路管理机构，并组建了设计、施工和养护的专业队伍，全国进行了公路|考试|大|普查并出台了公路养护办法、动员民工整修公路办法等，全面恢复并改善了原有的公路，为第一个五年计划的实施打下了基础。（2）第一个五年计划时期（1953—1957年），这一时期公路建设稳步发展阶段，各级公路部门补充完善了各项管理制度和技术规范，使各项工作走上了正轨，在这个时期确立了通过公路养护、分期改善和逐步提高的公路质量方针，确定了依靠群众，就地取材，有效的改善了路况。（3）“大跃进”时期和国民经济调整时期（1958—1966年），1958年制定了“简易公路”的标准，公路里程猛增，但质量标准较低。（4）十年**期间（1966—1976年），公路建设仍在发展，渣油路面发展较快，这一时期对公路养护、管理的影响和破坏非常严重，使公路养护走入困境。（5）社会主义经济建设新时期，这一阶段的初期主要是做调整恢复工作，交通部制定了《公路养护质量检查评定办法》、《公路养护定员标准》等规章制度，1982年6月，交通部在甘肃召开全国公路养护工作会议，提出了养护方针，使公路养护有了长足的发展，将公路养护纳入了历史日程；随着改革开放的进一步深化，我国交通事业在国民经济中的地位、作用和效益日益被社会各界所认识和接受，在公路建设、养护管理和交通运输这三大行业管理中，公路养护这一中间环节的地位越来越重要，2001年5月28日，全国公路养管工作会议在长沙召开，胡希捷部长在会议中提出“建养并重、强化管理，深化改革、调整结构，依靠科技、提高质量，依法治路、保障畅通”的三十二字方针，将公路养护的地位提高到一个新的阶段。

纵观历史的不同时期，各种条例、办法、标准无一不把财务统计工作放在重要位置。公路养护的发展，带动了公路财务统计的发展，统计工作从最初的统计公路数量多少，公路养护完成工作量大小，这些统计数据只能搜集、整理出公路养护完成情况，财务工作也从简单的人员工资计算上升到招标养护的计量支付，从一般的财务结算上升的工程决算。工作手段上也从手算、珠算上升的计算机网络。对公路养护管理的法制化、信息化、科学化和现代化。有着十分积极的作用，公路养护财务、统计工作为公路养护提供科学的统计数据及理论分析，为公路养护发展规划、领导决策、养护生产计划以及检查计划的执行情况提供科学的依据，是保证公路养护工作的前提和基础。

二、财务统计工作在公路养护与小修保养在交通发中的重要意义

社会主义经济建设时期，公路建设、养护管理和交通运输是我们公路行业管理的三大任务，公路建设是解决公路基础设施总量上的不足和规模上的不适应问题，国家公路网规划完成后，一次性的投资可以解决问题；公路养护是解决公路建设完成以后巩固建设成果，提高公路网的服务功能，充分发挥公路建设投资效益的问题，是重复性的修复、保养、维修问题，这一过程中没有公路财务、统计、管理作保障，公路基础设施就不能保持良好的技术状况，路网整体水平就得不到提高，公路建设的目标最终也难以实现，从而就影响了为国民经济发展提供动力的交通运输，使交通运输快捷、便利的条件无法落实。

因此，提高路况质量加强公路养护管理工作，就必须加强财务管理，保证养护经费，科学合理使用养护经费，实行计量支付，就必须应用科学的统计方法，对公路现状做出评价，指导养护生产，确保公路网的服务功能，既是国民经济和社会发展的客观需要，又是公路事业自身发展的内在要求，公路建设成绩越大，养护管理工作的任务就越重，养护统计的工作则更加重要；社会越进步，交通运输能力越发达，人民群众对公路养护管理的现代化需求程度就越高，我们所肩负的历史使命就越艰巨，所以，养护管理部门要充分认识到这一点，充分认识到养护管理工作的重要性和必要性；要树立起“抓建设、重养护、强管理、谋发展”的工作思路，促进公路养护健康、快速发展；达到公路养护“顺、洁、畅、绿、全、美”的标准。

三、正确处理财务管理统计和公路养护与公路小修保养的关系

（1）财务管理统计工作必须服从公路养护事业的发展

在公路养护的发展中，公路养护与财务统计工作形成了必然的联系，公路养护的质量和数量，必须有足够的资金做保证，用统计学的方法对公路的客观状况从总体数量方面进行评价，应用数据搜集、处理、分析、调研的方法，对数据资料和统计分析资料通过统计实践活动进行路况质量总结，即：公路养护成果，由公路养护统计来反映，公路养护科学管理，公路养护发展规划的编制，公路养护生产计划及养护生产计划的执行情况，公路养护病害预测和养护决策等，均由公路养护统计的分析结果提供科学数据，这就说明，公路养护离不开统计工作，公路养护与公路养护统计之间的关系可归纳为：公路养护为公路统计提供了现实存在的基础，公路养护统计工作又促进公路养护的发展和决策。

（2）财务管理统计必须真实科学，促进了养护水平和公路服务水平的提高

农村公路养护管理制度 篇5

第一章

总

则

第一条

为加强我乡农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和投资效益，根据《XX市农村公路养护管理办法（试行）》，结合本乡实际，制定本制度。

第二条

XX乡范围内的农村公路养护管理工作，适用本办法。本办法所称农村公路，是指包括乡道（含以乡镇为养护责任主体的群养县道）、村道公路及其公路附属设施。其中，村道是指经XX市交通局认定，连接乡镇与建制村或建制村与建制村的公路。

农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常管理养护。农村公路养护工程包括农村公路的大、中、小修工程和水毁修复工程，每批次（处）维修金额在10万元以上的为大修；在2万元以上10万元以下的为中修；在2万元以下的为小修，小修资金在财政年初预算安排的农村公路日常养护管理资金中列支，具体金额以财政评审金额为准。

农村公路日常养护指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护和排水沟、涵洞清淤等。

农村公路养护管理指农村公路养护计划编制、养护统计、养护计划执行检查、养护资金监管和技术培训。农村公路路政管理指对农村公路建控区、超载超限、公路用地、公路附属设施等路产路权进行管理和保护。

第三条

各村应当采取有力措施，不断提高公路养护管理水平，确保公路路产完好，路权不受侵犯。

第四条

养护管理工作应加强科学研究，推广使用先进的管理方法、技术和设备，不断提高养护管理的科技含量，走科技兴交之路。

第五条

农村公路养护管理工作遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管护、保证畅通”的原则，做到“建养并重、有路必养”。

第二章

机构与职责

第六条

农村公路养护管理工作在XX市交通局的统一领导下，由XX乡人民政府具体负责。乡政府是本乡（含群养县道、下同），乡、村道公路养护管理的责任主体。乡政府成立农村公路养护管理工作领导小组，下设农村公路养护管理站。

乡农村公路养护管理站设在经发办，负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内乡道、村道养护的组织实施工作。其主要职责是：

（1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。

（2）制定、编制本乡公路养护管理计划，定期检查乡村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向XX市农村公路管理养护工作领导小组及所在乡人民政府通报乡村公路养护情况。

（3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村公路养护。

第七条

村委会成立村道养护管理组，村主任为组长，负责组织村组道路的养护管理工作。业务上接受乡管理站的指导、监督和检查；负责多方式筹集村道公路养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划。

第三章

养护管理

第八条

农村公路养护生产要严格按照标准进行，路况质量要逐步达到与之相应的标准。乡村道路养护的总体要求是保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车通畅。

第九条

乡政府所管养的乡道（含群养县道）由乡管理站实行常年养护；村道由村委会采取群众性组织或个人（农户）分段承包等方式进行养护，保证全乡乡村道路每年至少全面整修2次。

第十条 农村公路的小修保养及大中修工程项目严格按照行业标准和规范执行。大中修工程和改建工程应由乡政府组织面向社会公开招标，择优选择具有相应资质的单位、养护公司或专业养护机构承担建设任务。第十一条

乡管理站对列入养护计划的油路要加强经常性养护，及时处治各类病害，并保证每年集中修补2次以上，使路面经常处于良好技术状态，延长油路使用寿命。

第十二条

乡管理站对列入养护计划的砂砾路要加强经常性养护，实行集中性养护与季节性养护相结合，要求每年集中性养护不少于2次，及时处治各种病害，防止病害进一步扩大，不断改善路面技术状况。

第十三条

农村公路大中修及水毁工程处理。

1.乡道（含群养县道）大中修及2万元以上的水毁工程由乡政府上报市政府，经市财政局和交通局现场核实，市财政局评审，乡政府作为业主进行实施，工程费由市财政出资。

2.村道的大中修及水毁工程作“一事一议”上报，工程费用由村委会筹资50%，市财政补助50%，由乡政府或村委会作为业主进行实施。

第十四条

乡管理站对全乡的乡村道路的养护应制订切实可行的养护计划，及时处治出现的各种病害并积极组织抢修水毁路段。

第十五条

在进行养护作业时，必须设置必要的交通安全设施与安全警示标志。乡道因养护确需中断交通的，依法报经相关部门批准后提前向社会公告；村道养护确需中断交通的，经乡管理站同意后由村民委员会告知村民。

第十六条

农村道路的绿化由乡管理站和市交通局负责规划和实施。乡政府种植的乡道树木归乡政府，其收益主要用于乡道养护；属村委会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道养护。

公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和《四川省公路路政管理条例》等有关法律法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

第十七条

农村公路养护或水毁修复需在荒山、荒地取土、取砂、采石的，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。

第十八条

因自然灾害等不可抗力致使农村公路严重损毁，责任 单位确无力修复的，乡管理站组织干部群众、团体、企事业单位进行抢修，尽快恢复交通。

第十九条

农村公路养护作业应注意对沿线生态环境的保护，减少水土流失和植被破坏，养护废弃物应当及时收集清理。

第二十条

农村公路小修保养和养护工程的管理实行检查、考核、评定、验收制度。乡管理站和村管理组要建立养护管理台账，填写养护或巡查记录，严格实行成本核算。

第三章 路政管理

第二十一条

农村公路路政管理要力争达到以下要求：

(一)无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为；

(二)无擅自开设交叉道口、人行路口及砍伐行道树行为；

(三)在公路建筑控制区内无新的违章建筑；(四)无堆放杂物、违章作业、挖沟引水行为；

(五)无摆摊设点、马路市场等违法行为。

第二十二条

任何单位和个人都有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权以及不依法进行路政管理的行为。

第二十三条

农村公路绿化，由乡管理站会同市交通局规划并组织实施，规划应结合农村生态文明建设，在公路两侧划留植树绿化用地。

第二十四条

乡管理站应依法履行路政管理职责，保护路产路权不受侵占和破坏。

第二十五条

乡管理站负责协助市交通局对乡道实施路政管理，具体职责如下：

（一）宣传和贯彻执行有关公路管理的法律法规、政策；

（二）维护公路养护作业现场秩序；

（三）实施公路巡查，保护公路路产，发现破坏、损害、非法占用公路路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向市交通局报告；

（四）协助农村公路工程交工、竣工验收工作；

（五）协助调查处理辖区内的路政案件；

村道由所在村村委会组织村民进行管理，制定行之有效的村规民约，维护村道的安全和通畅，制止损害村道的行为。

第二十六条

任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘农村公路。因修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、增设交通标志以及其他工程建设需要占用、利用、挖掘乡道或者使乡道改线的；在乡道上增设平面交叉道口的；更新砍伐公路用地上的树木的，应根据《中华人民共和国公路法》的规定，事先经市交通局的批准，对公路造成损害的，按有关规定给予补偿。

因建设需要占用、利用、挖掘村道或使村道改线，或开设道口、砍伐路树的，应事先征得村委会的同意，由建设单位或个人按不低于该路段原有的技术标准进行修复或给予相应的经济补偿。

第二十七条

对因组织领导不力，管养措施不落实，造成农村公路及其附属设施损坏严重的责任人，按有关规定给予行政处分。

对损坏农村公路的行为人，乡管理站按有关法律法规的规定予以相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章

资金筹措与管理

第二十八条

农村公路养护按照“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，积极拓宽乡村公路养护资金渠道。

1.市政府根据农村公路养护管理实际需要，将农村公路养护管理资金纳入市财政年初预算，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元，保障农村公路管理养护工作的正常运行；2.上级财政转移支付中包含的民工建勤工资、义务工日工资和通过转移支付安排的农村公路养护专项资金； 3.受益企业或个人捐助的农村公路养护资金； 4.村民委员会通过“一事一议”方式向受益群众筹措的农村公路养护资金及财政补助资金。第二十九条

农村公路养护资金管理与监督

（一）市财政拨付的专项养护资金，要严格按照专款专用的原则，规范使用，不得截留、挤占和挪用。乡、村公路养护资金监管要加强本乡自查与接受财政、审计等部门和上级主管部门监督检查相结合的办法；村道公路养护资金要实行财务公开，定期向村民公布养护资金使用情况。

（二）村委会通过“一事一议”筹集的村、社道路养护资金，由村委会按照农村公路养护计划，专项用于村道的小修保养和养护工程，定期公示资金使用情况，接受群众监督；如通过项目整合了其他财政性补助资金的，在项目管理及资金使用上应满足其被整合资金的使用规定。

（三）汛期或因自然灾害致使乡道交通中断或严重损坏时，乡政府及时组织物力、财力、人力迅速抢通保通，乡道损毁特别严重的应及时向市交通局报告，市交通局及时约请财政及相关部门人员并经现场确定整治方案经市财政评审后，下达灾毁恢复工程资金计划，资金由市财政局审核按程序报批后下达；村道原则上由村委会组织村民投工投劳抢通及恢复。

第三十条

乡、村公路养护管理财政补助资金由市交通运输局根据《XX市农村公路养护管理考核办法》的规定及日常检查考核情况，会同财政等部门提出资金拨付方案，经审定后由市财政局向乡政府下达和拨付养护管理补助资金。乡政府按对各村、社的考核结果分配拨付财政补助资金。第五章 监督检查

第三十一条

乡管理站每月对各村养护组的巡查记录及村道养护情况（路况质量、构造物状况等）进行检查。每半年对全乡乡、村公路养护及路政管理进行一次全面检查。乡管理站应及时向乡政府通报检查结果，提出整改意见，发现问题督促村养护组立即整修，保持全乡农村公路的良好状态。每季度对乡道、村道养护人员进行考评，对考评优异的人员适当进行奖励，对考评较差的人员通报批评或者调换，充分调动养护人员的积极性。

第三十二条

乡政府将农村公路养护管理纳入对各村的目标考核。对各村在公路养护管理资金安排、管理、使用、到位情况以及公路养护管理落实情况、公路路况改善情况等方面予以考核并据此分配公路养护管理资金。

第六章 奖励与处罚

第三十三条

经乡管理站检查认定，村道达到下列标准之一的，对所在村管理组予以奖励：

(一)全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；

(二)路况等级标准提高的；(三)养护工程全部达到优良的；(四)对公路养护管理做出重大贡献的；(五)路政案件及时查处，路产路权未被侵犯的；(六)村道养护管理达到目标责任要求的。

第三十四条

经乡管理站认定，有下列情形之一的，给予所在村管理组处罚：

(一)经检测，好路率或综合值达不到养护计划指标或全年路况质量无明显提高者，扣发计划列支养护经费的20%—30%；

(二)发生塌方、滑坡等自然灾害后等待观望、不及时抢修，造成损失进一步扩大或阻断交通72小时以上的，追究村支书和村主任的责任，同时给予一定的经济处罚；

(三)全年列养路线有失养现象或路况质量低下，造成道路通行能力下降甚至中断交通的，责令村委会筹资整修，恢复路况，并追究相关领导责任。

(四)路政案件未能及时上报，路产路权侵犯严重的，追究相关责任人的责任。

第七章

附

则

第三十五条

本办法由XX乡政府负责解释。第三十六条

某县农村公路养护管理制度 篇6

为了切实落实农村养护工作的各项任务,提高农村公路的使用功能和服务水平，特制定农村公路养护管理制度。

一、农村公路养护的基本要求

1、经常保持公路及其附属设施的完好状态，及时修复损坏部分。

2、吸收和采用新方法，不断改善生产手段，提高农村公路养护质量延长公路的使用寿命。

3、贯彻“预防为主，防治结合”方针，逐步提高农村公路及其构造物、附属设施的抗灾害能力，减少灾害损失。

4、农村公路的养护生产应贯彻“因地制宜，就地取材”的原则，努力降低生产成本。

二、养护人员工作职责

要求保洁公司养护人员须按农村公路养护规范技术要求操作确保所养路段路面平整、横坡度适顺、路肩整洁、边坡畅通、构造物、沿线设施完好。对保洁公司要求如下：

1、养护人员必须保持全天上路。

2、应及时清理、清扫路面上的散落物。

3、应随时剪除路肩高草、回填路肩填土。

4、应及时清理排水系统堵塞物，雨季前对全线的排水系统进行全面清理，确保排水畅通。

5、每天对公路进行巡查，对公路构造物，如挡墙、桥涵、公路标志、里程碑等应观测检查。雨季期间，巡视次数相应增加。

6、边坡塌方处理：应及时清理少量塌方；如塌方数量较大须及时

设置警告标志，1小时内应向所在交所汇报，同时，组织人员进行抢通。

7、构造物损坏处理：应及时修复少量损坏构造物；出现较大构造

物损坏，并影响行车安全的，应及时设立警告标志，同时1小时内所在交管所汇报。

8、每位管理人员应完整做好统计工作，对管养路段出现的路面病

害，如露骨、断裂等应随时制止，并及时向乡养护站汇报。

9、对在公路范围内的违章事例，如违章建房、在公路上堆积物品、超重超限车辆行驶应随时制止，并及时向交管所汇报。

10、完成交管所临时交办的养护任务。

三、安全生产制度

各保洁公司管理好所属养护人员，养护人员在作业时确保施工安全，具体如下：

1、上路作业必须穿戴防护用品，穿戴安全标志服、标志帽，不得穿硬底、高跟鞋或赤脚作业。

3、养路材料要靠一边整齐堆放。做到桥头不堆、弯道内侧不堆、狭路不堆、行车密度大的不堆，尽可能堆在路基外。

4、傍山和在陡坡作业时，要戴安全帽，坡过陡要系安全绳索。清除塌方要从顶部向下清理；上方作业，下方不得同时作业或站人，注意来往的行人及车辆安全。

5、台风、暴雨、冰冻、雷雨季节应经常巡视公路，遇有道路损毁、中断及毁坏迹象，要立即设置警告标志，并及时报告上级和有关部门。

6、文明养护，在养路作业中不设障、不阻车，注意避让来往车辆，确保车辆的安全通告和自身安全。成段、成片整修路基、路面时，工地两端要设立“施工路段，车辆慢行”标志。

7、在山岭陡坡地段，如果用手拉送料时，要有二人同时操作。上坡前拉后推，下坡前顶后拉慢行。

8、冬季清除水沟、柴草时，严禁野外用火。

9、在清扫路面时，要面对车辆正向行驶方向相对作业。

四、合同制度

1、公路保洁公司签订合同期为一年。

2、劳动报酬：经检查合格者按合同给予拨款。

3、对保洁公司管理较差者，交管所建议并汇同公路处协商有权予以辞退，并不再续签订合同。

五、资金使用制度

1、养护资金主要用于养护人员工资支出、机具购置、管理支出等。

2、设立养护资金应专项账户，专款专用。

3、上养护资金余额滚动下养护资金内使用。

六、检查制度

1、公路处与交管所每月组织管理人员对所辖农村公路进行检查并评分，并且交管所负责所辖农村公路日常养护检查及考核。

2、公路处与交管所组织有关人员分半对全乡农村公路大检查各一次。

3、随时接受县交通局等单位的检查和指导。

某县农村公路养护科 二0一0年三月六日

公路桥梁养护管理工作制度

第一章 总则

第一条 为加强和规范公路桥梁养护管理工作，保证公路畅通和桥梁运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、《山东省农村公路管理条例》等法律、法规，制定本制度。

第二条 本制度适用于国道（含国家高速公路网，下同）、省道的桥梁养护管理工作。其他公路桥梁的养护管理参照执行。

第三条 桥梁养护管理应贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。

第四条 县级以上（含县级，下同）地方人民政府交通主管部门、公路管理机构（含省级交通主管部门指定的高速公路行业管理机构，下同）、收费公路经营管理单位，应高度重视桥梁养护管理工作，严格执行桥梁养护管理的各项规章制度，采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路桥梁及时组织实施检查、检测和养护维修，确保公路畅通和桥梁安全。

第五条 桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。

桥梁养护工程师和有关技术人员应按照《公路桥涵养护规范》的要求和规定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。

第六条 公路桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”。

国务院交通主管部门负责全国公路桥梁养护管理工作的行业管理与监督。

县级以上地方人民政府交通主管部门，依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管本行政区域内的公路桥梁养护管理工作。其设置的公路管理机构负责辖区内公路桥梁养护管理的具体组织工作。

收费公路的桥梁养护管理工作，由收费公路经营管理单位具体负责组织实施。

第七条 各级交通主管部门和收费公路经营管理单位，应安排专项经费用于桥梁养护管理工作，保证桥梁安全运营。

国道、省道的桥梁养护管理经费在公路养路费中列支，其中收费公路桥梁养护管理经费在车辆通行费中列支。县道及其他公路上的桥梁养护管理经费筹集渠道由省级交通主管部门根据实际情况作出明确规定。

第二章 管理责任划分

第八条 省级交通主管部门应根据“事权一致、责任清晰”的原则，明确本辖区公路桥梁养护管理的管养单位和监管单位，并合理确定各自的工作职责。

第九条 公路桥梁养护管理的管养单位是指具体承担公路桥梁养护管理任务的有关公路管理机构、专门的桥梁养护管理单位或收费公路经营管理单位。

第十条 公路桥梁养护管理监管单位是指依照有关规定，主管桥梁养护管理工作的县级以上交通主管部门及受其委托承担监管职责的公路管理机构。

第十一条 公路桥梁管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施，而导致的桥梁安全事故，由管养单位承担主要责任，监管单位承担监管责任。

负责公路桥梁养护经费的投资决策单位未根据桥梁技术状况和管养要求安排相应投资而造成的桥梁安全事故，由投资决策单位和具体管养单位共同承担主要责任，监管单位承担监管责任。

省级交通主管部门应结合本地实际，制订桥梁安全事故责任追究制度。

第十二条 公路桥梁管养单位和监管单位必须明确负责桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员，保证桥梁养护管理的各项职责得以贯彻落实。

第三章 桥梁养护工程师制度

第十三条 各级公路管理机构、收费公路经营管理单位和桥梁养护管理单位，应设置专职的桥梁养护工程师，并保持其人员的相对稳定。

第十四条 公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责：

(一)主持桥梁的经常检查与评定，负责组织桥梁的定期检查与评定。并根据检查结果编制并上报养护维修建议计划，提出须进行特殊检查的桥梁的申请报告，组织编制桥梁养护、维修、改建方案和对策措施。

(二)主持桥梁的小修保养和抗灾抢险工作，考核桥梁养护质量，并及时上报辖区的桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况。组织实施超重车辆通过的有关技术工作。

(三)监督、组织桥梁养护大、中修和改建工程； 组织并参与桥梁大、中修和改建工程的中间检查和交（竣）工验收。

(四)负责所管辖桥梁技术档案的补充、完善和保密工作，定期对辖区内桥梁技术状况进行综合评价与分析； 负责桥梁管理系统的数据更新、系统维护、系统运行以及桥梁养护报告编写等工作。

(五)负责对下级单位桥梁养护工程师的技术业务培训、考核工作。

第十五条 公路桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责：

(一)负责辖区内桥梁养护管理的技术工作，监督检查管养单位桥梁养护工程师职责履行情况。

(二)组织制定辖区内桥梁养护管理工作计划，并监督实施。

(三)按规定负责复核四、五类技术状况桥梁的评定工作。

(四)参与制定重要桥梁的大、中修和改建工程技术方案和对策措施，并组织审验其科学合理性。

(五)组织辖区内桥梁养护工程师及有关技术人员的技术业务培训。

第十六条 公路桥梁管养单位的桥梁养护工程师应具有三年以上从事桥梁养护管理工作经历，具有工程师及以上技术职称。

桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师应具有五年以上从事桥梁养护管理的工作经历，具有高级工程师及以上技术职称。

桥梁养护工程师的具体资格条件由省级交通主管部门制订。

第十七条 桥梁养护工程师实行定期培训考核制度。

省级交通主管部门应定期对持证桥梁养护工程师进行技术培训，并核发上岗证。桥梁养护管理技术人员经培训并参加考核合格后，才可持证上岗。

第四章 桥梁检查与评定

第十八条 桥梁检查分为经常检查、定期检查和特殊检查。

经常检查主要对桥面设施、上部结构、下部结构和附属构造物的技术状况进行日常巡视检查。

定期检查是指按照规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查，评定桥梁技术状况等级。

特殊检查指在特定情况下对桥梁技术状况进行鉴定，以查清桥梁的病害成因、破损程度、承载能力或抗灾能力等。

经常检查和定期检查应符合《公路桥涵养护技术规范》的规定。

第十九条 经常检查主要以目测方式配合简单工具进行，检查周期为每月不少于一次，汛期应增加检查频率。对经常检查中发现重要部（构）件明显达到三、四、五类技术状况的桥梁，应立即安排定期检查。

经常检查过程中应填写“桥梁经常检查记录表”，现场登记所检查的项目和缺损类型，估计缺损范围和养护工程量，提出相应的小修保养措施，为编制小修保养计划提供依据。

检查结束后要及时更新桥梁养护管理系统数据。

第二十条 桥梁定期检查主要以目测结合仪器检查方式进行。其检查周期一般不低于每三年一次，特殊结构桥梁应每年一次。

第二十一条 特殊检查应委托有相应资质和能力的单位实施。

特殊检查应采用仪器设备，通过检测或试验的方法，并结合理论分析，对桥梁的缺损状况、病害成因、承载能力或抗灾能力作出科学明确的判定。并根据检测结果提出针对性的维修处治措施建议。

桥梁的特殊检查评定应符合有关标准和技术规范的要求。

第二十二条 依据检查结果，桥梁技术状况等级评定分为一至五类。

一类桥：技术状况处于完好或良好状态，仅需对桥梁进行保养维护。

二类桥：技术状况处于良好或较好状态，仅需对桥梁进行小修或保养。

三类桥：技术状况处于较差状态，个别重要构件有轻微缺损或部分次要构件有较严重缺损，但桥梁尚能维持正常使用功能。

四类桥：技术状况处于差的状态，部分重要构件有较严重缺损或部分次要构件有严重缺损，桥梁正常使用功能明显降低，桥梁承载能力降低但尚未直接危及桥梁安全。

五类桥：技术状况处于危险状态，部分重要构件出现严重缺损，桥梁承载能力明显降低并直接危及桥梁安全。

第二十三条 公路桥梁技术状况由桥梁管养单位负责组织评定。对非收费公路、政府还贷收费公路上评定为四类和五类的桥梁按以下规定进行复核。复核期间，管养单位应采取应急保障措施，保证桥梁运营安全。

技术状况为四类的中、小桥梁以及结构较简单、病害清楚的大桥，由上级公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织复核。

技术状况为四类的特大桥、结构或病害较复杂的大桥，以及技术状况为五类的桥梁，由上级公路管理机构桥梁工程师提出初步复核意见后报省级公路管理机构，由省级公路管理机构的桥梁养护工程师负责组织提出最终复核意见。

第二十四条 特大桥、特殊结构桥梁和单孔跨径60米及以上大桥的检测评定工作应符合以下规定：

(一)在桥梁上下部结构的必要部位埋设永久性位移观测点，并定期进行观测，一、二类桥每三年至少一次，三类桥每年至少一次，四、五类桥每季度至少一次，特殊情况时应加大观测密度。

(二)应安排专项经费委托有资质的单位进行定期的特殊检查。

一、二类桥每五年至少一次，三类桥每三年至少一次，四、五类桥应立即安排进行特殊检测。

(三)对特别重要的特大桥，应建立符合自身特点的养护管理系统和健康监测系统。

第五章 桥梁养护工程管理

第二十五条 桥梁养护工程分为小修保养、中修、大修、改建。

对技术状况为一、二类的桥梁应加强小修保养，防止出现明显病害。对技术状况为三类的桥梁应及时进行中修，防止病害加快扩展，影响桥梁安全运营。

对技术状况为四类和五类的桥梁，应及时采取管理措施，保证安全。并依据桥梁特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或改建。省级交通主管部门应制定有关安全管理规定，明确警示标志的设置位置、型式、数量，以及应采取的管理措施等。

对荷载等级、宽度、抗灾能力、安全防护标准等技术指标低于所在公路技术标准的桥梁，应有计划地进行技术改造。

第二十六条 桥梁小修保养、中修工程由管养单位组织实施，大修、改建工程由地市级及以上公路管理机构或收费公路经营管理单位组织实施。

第二十七条 大修、改建工程应通过竞争方式选择施工单位，并视工程具体情况推行招标投标制度。

情况特殊不进行招标投标的项目，应对被委托人的资质、业绩和信誉等有关情况进行审查。

第二十八条 省级交通主管部门应当结合本辖区桥梁养护工作实际情况，制定和完善桥梁养护工程市场管理的规章制度，并对从业单位及人员实行信用管理，加强桥梁检测、加固设计、施工、监理等的市场管理工作，逐步构建统一公开、竞争有序的桥梁养护工程市场。

第二十九条 桥梁大修、中修、改建工程完工后，应按照相关规定进行验收。工程实施后的桥梁技术状况必须恢复至一、二类。

第三十条 各级交通主管部门应采取有效措施，加强桥梁养护工程的施工管理。

对需要封闭交通或长时间占用行车道施工的桥梁养护工程，除紧急情况外应在项目开工前15天，发布相关信息。高速公路、国道上的断交施工信息应及时按规定报交通部备案。

第三十一条 桥梁养护工程施工单位应按照相关规定，合理布设施工作业区，设置标志和安全防护设施，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全，必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。

第六章 技术档案管理

第三十二条 桥梁管养单位和监管单位应建立健全公路桥梁技术档案管理制度，大力推广应用公路桥梁管理系统，及时更新桥梁技术数据，保证公路桥梁技术档案真实完整，实现电子化管理。

特别重要的特大型桥梁应建立符合自身特点的电子档案管理系统和养护管理系统。

第三十三条 公路桥梁技术档案应包括桥梁基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料等。

第三十四条 桥梁基础资料包括以下内容：

(一)桥梁设计施工图及竣工图，结构计算分析报告。

(二)施工过程中的试验检测及科研资料。

(三)工程事故处理资料。

(四)施工全过程的结构位移或变形测试资料。

(五)观测或监测点（部件）资料。

(六)交（竣）工验收资料。

对新建桥梁，接养单位应参与交（竣）工验收。桥梁建设单位应向接养单位移交桥梁基础资料，并协同做好接养工作。

第三十五条 桥梁管理资料包括桥梁管养单位、监管单位，及其分管领导、桥梁养护工程师等的基本资料。

管理资料中对桥梁养护工程师除应归档个人基本资料外，还应归档其业务考核情况和主要工作情况。

第三十六条 桥梁检查资料包括桥梁经常检查、定期检查结果、养护对策建议、特殊检查建议报告、养护建议计划等技术资料，以及检查的时间、实施人员等基本资料。

特殊检查还应包括检测（试验）方案、检测（试验）报告、照片及多媒体材料，检测（试验）方的资质证书（复印件）、业绩证明（复印件）以及主要检测人员的资格证书（复印件）等。

第三十七条 桥梁养护维修资料应包括以下内容：

（一）小修保养工程的实施技术资料和养护质量评定结果，以及工程实施的时间、组织实施人员等。

（二）桥梁的中修、大修、改建工程的设计图纸、竣工图纸、施工资料、监理资料、监控（监测）资料、质量事故处理报告、交（竣）工验收等技术资料，以及设计、施工、监理和监控（监测）等各方的资质证书（复印件）、业绩证明（复印件）及其主要检测人员的资格证书（复印件）等。

第三十八条 桥梁特殊情况资料主要包括地质灾害、气象灾害、超限运输等特殊事件的具体情况、损害程度、处治方案等。

第三十九条 基本资料缺失的桥梁，应根据历年检查、养护资料，逐步建立和完善其技术档案。必要时，可专门安排有针对性的检测、试验或特殊检查，补充、完善桥梁技术资料。

第四十条 收费公路经营管理单位应根据省级交通主管部门的规定，及时向有关交通主管部门或公路管理机构提供桥梁技术档案。

第七章 应急处置管理

第四十一条 桥梁突发事件的处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级交通主管部门具体负责，实行条块结合、以块为主。

第四十二条 省级交通主管部门应制定以预防和处置桥梁坍塌事故为重点的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。

具体的桥梁养护管理单位应单独制定针对重要和特大型桥梁的应急预案。对技术状况为四、五类的桥梁，以及超过使用年限的危旧桥梁，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。

第四十三条 接获公路桥梁突发信息后，桥梁管养单位应立即向上级主管部门报告并启动应急预案，及时、有效地进行处置工作。应急处置过程中，要按相关规定向上级主管部门续报有关情况。

第四十四条 发生以下突发事件，桥梁管养单位和省级交通主管部门应在接获有关信息后立即上报交通部：

（一）桥梁损毁中断交通的。

（二）大型、特大型桥梁出现严重病害危及桥梁安全的。

（三）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严重后果的。

第四十五条 地方各级交通主管部门、公路管理机构、公路桥梁养护管理单位、收费公路经营管理单位要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。

第八章 监督检查

第四十六条 各级交通主管部门、公路管理机构应依据有关法律法规的规定，对辖区内公路桥梁的养护管理工作进行监督检查。

桥梁管养单位、监管单位应自觉接受有关交通主管部门和公路管理机构依法实施的监督检查。不得以任何理由推诿、拒绝。

第四十七条 各级交通主管部门、公路管理机构对公路桥梁养护管理工作实施监督检查时，应当深入桥梁养护管理工作现场，并采取必要的技术检测手段，不得流于形式。监督检查应包括以下主要内容：

（一）各项规章、制度和技术规范的执行情况。

（二）人员、经费的落实情况。

（三）桥梁检查、评定工作的开展情况。

（四）养护计划执行和养护工程管理情况。

（五）桥梁技术档案和管理信息系统的建设维护情况。

（六）各项应急预案的制定和执行情况。

（七）省级交通主管部门规定的其它监督检查项目。

第四十八条 各级交通主管部门和公路管理机构在监督检查过程中，对发现的问题，应当责令有关单位立即改正。监督检查结束后，应向有关单位反馈书面意见。

对桥梁养护管理工作薄弱、技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。造成严重后果的，应按规定追究有关人员的责任。

第九章 附则

第四十九条 本《制度》由交通部负责解释。

浅谈公路养护与管理 篇7

一、公路养护与管理发展

20世纪初, 中国开始修建通行汽车的公路, 那时多数省的公路部门只管修路不管养路, 只有个别路线如湖南省长潭公路于1927年设立养路道班, 进行经常性的养护。30年代, 华东、华南各省陆续建立了养路组织, 一些有关公路养护管理的规章制度陆续颁布。1939年公路管理部门开始征收公路养路费, 作为公路养护的主要资金来源。40年代, 西北、西南、中南等地区的主要公路统一建立了养护组织。但在华北平原地区和东北地区, 仍采取农闲季节动用民工养路。50年代, 各级人民政府交通部门普遍设立了公路养护管理机构, 交通部公路总局制订了各项公路养护的规章制度和技术规范, 改进了养路费征收办法。1955年国务院颁布了《关于改进民工建勤养护公路和修建地方道路的指示。中国的公路养护不仅保证了公路的完好畅通, 并将许多不合乎标准的公路和大车道逐步改建成符合一定技术等级的公路。

二、公路养护分类

公路养护的分类各国并不一致。按养护作业范围和工作量划分, 我国把公路养护分为小修保养、中修、大修和改善四类;苏联分为保养、小修、中修和大修四类;日本分为保养和维修两大类, 维修中包括更新改善的内容;英、美等国则分为具体养护和交通服务两类 (不包括改善工程) 。国际道路会议常设协会于1983年建议, 公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。

(一) 日常养护

对公路各组成部分 (包括附属设施) 每年按需要进行频繁的日常作业, 其目的是保持公路原有良好状态和服务水平。日常养护的作业项目主要有:路面及其他部分的清扫;轻微损坏的修补和设施的零星更换;割草和树枝修剪;冬季除雪除冰;以及为恢复偶而中断的交通进行紧急处理。

(二) 定期养护

在公路使用期限内所进行的、可编制程序的、较大的养护作业。定期养护作业主要项目有:辅助设施的改进;路面磨耗层的更新或修复;路面标线、涵洞及附属设施的修复;金属桥的重新油漆等。

(三) 特别养护

把严重恶化的路况改善到原有状态的作业。特别养护作业项目有:加强和改建已破损的路面结构;修复已破坏的路基和涵洞;防治外部因素对公路的损害, 如稳定边坡、防治坍方、添建挡土墙、改善排水设施、防治水毁、预防雪崩、砍伐树木等。

(四) 改善工程

对公路在新建或改建时遗留下的缺陷进行的改善作业。改善工程项目主要有:改善卡脖子路段, 提高通行能力;校正路拱和超高, 改善行车视距;调整交叉道和进入口, 消除事故多发点, 以策安全;采取防噪声措施;扩建和改善建筑物和其他设施;添建路旁休息区, 以提高公路服务水平等。

三、公路养护的一般技术要求与质量考核

(一) 技术要求

早期的公路多是土路或低级路面, 桥涵以木制和石砌为主, 交通量也很小, 故养护技术比较简单, 要求也不高。随着交通量的增长, 高级路面以及高速公路的出现, 养护技术要求也不断提高。如苏联制定有公路养护技术规范, 日本制定有道路养护维修纲要, 美国有公路养护手册。这些技术条例的共同要求可以归纳为以下几点:1) 贯彻预防为主的方针, 努力消除导致公路损毁的因素, 增强设施的耐久性, 提高抗御自然灾害的能力。2) 重视日常检查、定期检查和特殊检查, 积累技术资料, 加强科学分析, 针对病害产生的原因, 采取正确、有效的技术措施。3) 因地制宜, 充分发掘原有工程设施的潜力, 以达到适用、经济的目的。4) 尽量采用国内外先进的科学技术成果, 推行科学管理方法, 加强情报系统, 及时处理公路上发生的问题。5) 革新养路机具设备, 相应地改革操作方法和劳动组织, 提高效率, 保证工程质量。

(二) 质量考核

一般采用定期检查路况变化的方法来考核公路养护的工作质量。一些工业发达国家, 主要检查路面的使用性能, 包括破损率、不平整度、抗滑能力和整体强度等技术指标, 据以确定科学的养护对策。中国自60年代起, 对每公里公路的路面、路基、桥涵、标号志和绿化等五项每月进行检查评定, 综合按百分制计分。总的养护质量要求是:路面平整、路拱适度、行车顺畅;路肩整洁、边坡稳定、排水沟畅通;桥涵构造物完好清洁;标号志完善鲜明;路旁绿化、宜林路段路树齐全。对不符合上述要求的部位和数量进行详细记录, 按统一的规定扣分。各项的最高分数规定为:路面50分, 路基20分, 其他三项各10分。并按每公里所得分数将路况分为优、良、次、差四等, 将每个养路单位所管路段中优等和良等路占总里程的百分比 (好路率) 作为考核该单位养护工作质量的主要指标。根据好路率的升降和差等路的增减来评定其成绩, 并据此掌握路况变化, 积累资料, 以便制定下一步养护工作计划。

四、如何实现公路的科学养护和管理

1) 实现公路的科学养护和管理首先要加强公路规范化、标准化以及美化建设, 创建文明公路, 确保公路养护工作质量, 保证资金投入。在日常养护中, 实现周期性以及预防性养护, 形成公路养护的良性循环。依靠各级政府, 因地制宜、多方筹资进一步注重公路绿色通道实效, 建立绿色通道工程管护长效机制。2) 实现公路的科学养护和管理必须完善管理制度。管理制度是养护管理工作的基础和规范各项工作和人们行为的准则。每个人都是部门的一部分, 每个部门都是单位的一部分, 没有一套良好的规章制度, 整个单位的工作无法正常允许, 因此必须完善管理制度, 使单位的没一部分都为提高集体的工作效率做出自己的努力。

五、结语

浅析公路养护管理问题 篇8

【关键词】公路；养护管理；作用；特点；问题；措施

1.公路养护管理的重要性

目前公路管理工作中，养护管理是全部管理工作的重中之重，对于公路事业的发展起着非常重要的作用。

1.1美化行车环境

管理者通过对公路的路况信息的调查，可以更好的筹划公路养护工作，打造良好的行车环境，确保行车的安全性和舒适性。

1.2提高行车安全

通过公路养护工作，可以及时的发现道路运行过程中存在的隐患，及时对其进行维护和修护，使车辆的行车安全得以保证。同时在道路养护工作中，还需要对天气情况进行关注，以便于采取必要的预防措施，减轻自然灾害对公路所带来的影响。

1.3延长公路寿命

通过公路养护管理工作，可以对公路中存在的隐患进行及時修复，从而使其公路的大修周期得以延长，不仅可以有效的提高公路及相关设施的寿命，同时也可以有效的降低运营成本。

1.4推动交通发展

目前道路拥堵已成为各城市的最主要问题，尽量采取了若干措施来缓解这一问题，但如果想改变这个现状，还需要从公路养护管理入手，因为这是改变道路拥堵的源头，通过公路养护管理来对路口红绿灯转换频率进行调整或是加宽道路等，有效的提高道路的质量，从而推动我国公路事业的发展。

2.公路养护管理的特点

2.1经常性和及时性

人们日常出行时离不开公路这个载体，这就需要时刻保证道路的安全性，所以需要养护人员随时关注道路上的行车状况，对于毁坏的公路进行及时修复，从而保证行车的安全性和舒适性。

2.2养护管理实施的强制性

目前我国法律上对于公路的养护工作具有强制性的规定，这主要是由于公路作为基础性设施，但其还具有收费的特性，所以需要确保公路的使用性能的同时，还要提供优质的服务。

2.3高成本性和高科技性

随着高等级公路的建设，人工进行公路养护已无法满足当前公路养护工作的需求，所以在当前公路的养护工作中，则需要借助各种机械设备来完成，而对于路况的监控则需要利用现代化的监控设备和系统的通信网络履盖。这就需要公路养护人员要具有操作各种机械设备及高科技设备的能力，同时还要对于公路突发状况具有临时应变的能力，从而确保公路的行车通畅及安全。

3.公路养护管理工作中存在的问题

3.1养护资金不足

公路养护管理工作属于公路建设的后期，往往存在着养护资金不足的情况。这就导致无钱购置相应的养护配套设备，从而使机械化设备较少，养护工作技术含量较低。而且在一些利用机械化养护的路段，其所使用的养护设备多为进口设备，这就导致其适应能力差，维修费用高的问题。同时由于养护管理人员素质较低，对新技术和新设备的掌控能力较弱，所以对我国公路养护事业的发展起到了严重的制约作用。

3.2预防性养护和监测水平滞后

目前由于国家大力投资进行公路交通基础设施的建设工作，这就使我国的公路建设事业取得了较快的发展。公路事业的发展需要与之相互配套的养护管理工作的相配合。但在当前我国公路养护管理没有统一和系统的体系，使公路养护管理工作始终处于事后养护的状态下，缺乏预防性养护的开展。而且我国公路路况的监测水平也较为滞后，由于多种因素的影响，使路况监测标准没有得到有效的执行，从而有效的影响了养护工作的效率。

3.3养护质量低

目前我国公路养护管理的强制执行力还缺乏法律的支撑，没有完善的追责制度，再加之缺乏必要的监管，养护队伍整体素质不高的情况下，使养护管理的质量很难提高。

4.公路工程的养护管理措施

4.1进一步完善公路养护管理体制

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（包括养护管理机构设置、管理层结构和人员配置）和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的公路养护管理体制，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“建设是发展生产力，养护管理也是发展生产力”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护，专业养护与群众养护相结合的办法，做到建养并重，实现我国公路的可持续发展。

4.2检测自动化

及时、准确的公路基础数据信息是开展公路养护管理工作的前提和基础。自动化检测结果是公路养护分析决策、编制资金预算的重要依据。与传统的人工检测相比，自动化检测具有准确、安全、高效等显著优点，特别是高等级公路承担着大量的客、货流量，具有交通流量大、车速快的特点，传统的人工检测方法无法适应实际工作要求。

4.3提高养护与管理水平

随着我国公路里程的不断递增，原有的养护公路的养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是是不相适应。先进、实用的养护技术，保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术，将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处，开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。

4.4养护专业化和机械化

专业化养护模式可实现利用市场机制来保证政府公路管理机构能够获得较好的技术支持和服务，以有效保证养护管理工作的水平和质量，以能够同国内社会主义市场经济逐步建立、公共服务型政府职能的逐步到位与时俱进，实现养护管理工作水平和质量可得到有效保证，最终实现公路养护管理工作的专业化和社会化。由于机械化养护具有操作性能好、自动化程度高以及作业能力强、速度快、污染小等优点，实现养护机械化除了引进大型综合养护设备外还应立足养护机械的国产化，从多渠道不断提高公路养护机械的装备率和配套率，应加强学习国外先进的机电一体化技术和电子显微技术等，并充分发挥机械向大功率、多用途方向发展以提高其使用效益，并应加强养护机械的组织管理和组建社会化养护租赁公司等多种模式。

5.结束语

随着我国交通运输业的快速发展，公路在我国国民经济发展中所起的作用越发的重要，所以为了更好的提高公路运营的效益，需要加强公路养护管理的水平，从而使公路的使用性能有效的发挥出来，确保交通运输的正常进行。 [科]

【参考文献】

[1]杨庆利.公路养护管理工作中的边坡养护[J].黑龙江交通科技，2011（06）.

[2]常久峰.论我国公路养护技术与管理[J].交通世界（建养·机械），2009，（10）.