公路养护管理对策（精选12篇）
公路养护管理对策 篇1
“十一五”期间,我国经济社会实现了稳步持续快速发展,交通面貌发生了翻天覆地的变化,已形成了干支相连、桥涵配套、城乡一体、四通八达的现代化公路网络。在公路事业迅猛发展的同时,养护管理工作也面临着一些不能回避的问题,如何才能实现公路跨越发展,是我们研究的新课题。对此,作者结合公路实际,就公路养护管理现状及发展进行如下探讨。
1 公路养护工作存在的问题
1.1 重建设轻养护
受不正确的政绩观的影响,“重建轻养”现象在一些地方还普遍存在。在工作中,由于公路建设周期短、见效快,能在短时间内改变现有路况,同时产生经济效益。而养护管理是项需要长期坚持的工作,目的是最大限度地延长公路的使用寿命,不具备明显的生产效益,所以对于资金周转困难的单位来说,不愿意投入很大的财力、物力对所管养道路进行有效的管理和养护。导致对公路的管理和养护工作缺乏足够的重视。有的地方强调先建设后养护,结果是前修后坏,建设成果保不住;还有的地方认为,公路建设出成绩,养护投入很难见到成效,对养护管理缺乏积极性。除此之外,长期以来形成的矫正性、被动性、突击性和单纯以路面为中心等粗放、单一的养护模式还相当普遍,无法适应新的发展要求。
1.2 重维护轻保养
众所周知,公路维护侧重于对被破坏的部分进行修复,保养侧重于从建成通车开始的全过程养护。目前公路管理站由于受传统养护思想影响加之技术力量落后,只注重了对破损路面的维护工作,而忽视了对公路的常规性保养,造成了对人力、物力和财力等资源投入的浪费。
1.3 站点布局不合理
公路站点数目较多,导致平均每个站的人数少,特别是有些偏远公路站仅有站长和炊事员两人。由于少数站管养里程长,养护人员少,公路养护工作基本是请社会力量完成,增加了养护成本。与此同时,随着机械化程度提高,原有站点数量过多,特别是一些支线公路站,扫帚、铁锹还是主要的养护工具,养护生产停留在原始手工作业状态。干支站点布局不合理导致养护生产工效不高、干支养护失衡的现象。
1.4 激励机制不活
调动职工极性,物质激励是不可忽视的动力。然而目前在工资分配上,效益工资在工资总额中所占比重较小,激励作用不强,使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍,导致职工工作积极性不高,责任心不强,生产效率低下等问题普遍存在。总的来说,与公路基础性、网络性、功能层次性特点相适应的管理体制尚未形成,事权不清、权责不一的状况在养护管理工作中普遍存在,并逐渐成为影响公路网整体效益顺利发挥和公路养护管理工作有效进行的最大障碍,养护运行机制改革进程不均衡,同一开放、竞争有序的养护市场尚未形成。
1.5 人才结构不合理
目前,公路人才的专业结构、知识结构、年龄结构和分布状况还不尽合理。一是专业技术人才缺乏,既懂管理又有技术的复合型人才严重不足。二是缺乏施工机械操作手、维修工等专业类人才。随着公路养护工程的要求,近年来各地养护部门也逐渐加大了压路机、沥青料拌合站等机械设备的投入,但与之不相适应的是,机械操作手、维修人员没有受过系统的专业训练,对工程进度和质量带来一定的影响,并且这些养护机械的功效也不能最大的发挥出来。
1.6 经费投入不足
目前全国各地大多数公路养护经费依然采用事业管理体制,依靠上级拨付,不管养护程序如何,质量好坏,钱都是那么多,调动不起职工积极性。加之于材料费上涨,职工工资及人员增加等,造成养护经费严重投入不足。个别地方养护单位由于历史原因,人员包袱过重,造成养路和养人的矛盾较为突出。
相对公路建设而言,养护资金投入严重不足,据统计,全国国省干线公路中每年能安排大中修的比例不足10%,远低于15%～20%的要求。部分地区国道平均年养护费用每公里不到1万元,养护机械装备水平低下,资金不足仍是制约公路养护管理事业发展的重要因素。
1.7 养护管理技术水平不适应
养护管理领域的科技主导作用仍显不足,科研成果推广应用和产业化水平有待提高,如现代通讯、信息、环保、节能技术在养护管理中的集成应用较为薄弱;养护检测、施工中的机械装备和应用水平较低;涵盖公路养护全过程的技术标准、规范还不完善等。此外,公路养护管理技术水平也越来越不适应高水平公路网的管理要求。
2 养护工作相关对策
以上问题,应从转变思想观念,加快机械化进程,树立绩效管理观念,强化业务培训,加大政策扶持力度等方面进行改进。
2.1 积极转变思想观念,建养管并重打造和谐公路
养护是建设的延续。良好的养护可以有效延长公路使用寿命,降低养护成本。“十二五”期间,将是公路行业由建设为重走向建养管并重的过渡期,也是社会各界对公路服务水平的高度关注时期,面临新形势,要强化认识,积极转变思想,进一步消除认识上的误区,牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展,而且是可持续发展”的观念,进一步抢抓机遇,特别是要重视通过争取提等后的国省道的改造改善工程,建养管并重,提高道路通行能力,努力实现公路“更安全,更畅通,更高效,更和谐”。
2.2 加快机械化管理进程,适当精减(合并)公路站
随着我国公路运输事业的迅速发展,特别是高等级公路的建设和发展,对公路养护的技术、质量和效率提出了新的更高要求。公路养护机械化是当今社会公路养护事业发展的主要方向,是充分发挥其经济效益和社会效益的重要保证,是加快养护进度、提高养护质量、降低养护成本、减轻劳动强度的重要保证,是实行公路养护必要的现实需求。为了确保公路的养护质量,保障公路养护施工人员的人身安全,必须提高养护机械化施工水平,在公路养护领域大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备的应用,以保证道路的完好、畅通。
在养护机械化管理进程不断加快,养护机械化程度逐步提高的情况下,必将带来机械化大站的逐渐增多,原有的偏远小型公路站存在的意义大为减小,因此,根据公路养护实际,须打破行政区域界限,按照“因地制宜,精减实效”的原则,分步适当精减(合并)公路站。可按照相关要求,以50 km的辐射为养护作业范围,以国省干线公路养护为重点,逐步辐射支线公路养护的方式,在具体操作上,根据各条线路或东南西北方向,综合权衡后,予以撤并或保留。
2.3 树立绩效管理理念,淡化公路站作业模式
公路养护作业技术含量相对来说不是很高,大多是简单重复劳动,平时的经验告诉我们,“人勤路好”,为此,须树立绩效管理理念。如可在部分路段试点养护工作承包制,进一步模拟市场,在保证养护质量的前提下提高养护人员收入,可收到较好的效果。如可提高路况和效益,节省材料费、差旅费和车辆使用等方面的经费。与此同时,养护承包制使养护人员的责任心和工作积极性也大大增强,一举多得。
2.4 强化业务素质培训完善人才培养体系
公路人才素质的提高关键是在培训方面。一是加强技术岗位培训。随着机械化大站的建设,大量富含“高、精、尖”技术的先进设备不断地通过各种渠道进入公路养护市场。要切实解决养护机械设备与操作管理人员素质不配套的问题,须分批分时加强现有养护职工机械操作技能的培训工作,让职工尽快掌握养护机械设备的操作使用技术。与此同时,对于新材料、新工艺、新技术的运用,还必须注重站长、养护技术员、统计核算员等岗位培训,为今后的发展提供力量。二是加大业务知识的培训。继续鼓励和支持干部职工参加各种学历教育,优先给假和解决部分旅差费等,注意把普及与提高相结合,把提高人才素质能力作为一项长期工作,进一步完善人才培育体系,更好地适应公路发展需求。
2.5 加大政策扶持力度,多途径筹集养护资金
由于公路公益性较强,养护资金需要长期投入,加之养护单位往往人员多,包袱重,靠上级拨款全包起来是不可能的,须多途径筹集资金,争取政策,积极向外拓展市场,多承接工程才能保证人员工资发放和公司运转,才能为干部职工谋取更大的福利。一是组织精兵强将争计划、跑项目、拓市场。公路交通事业国家扶持投入性很大,谁跑得多,谁盯得紧,谁就获取更多;二是转变观念,养护理念从被动性向预防性转变。在平时工作中,公路往往在出现病害后才进行处理,这些往往会加大重复投入。目前公路养护在很大程度上是被动养护,主要表现为疲于应付各种病害,缺乏公路养护过程中的路况调查、病害预测等。预防性养护可以缓解养护目标和养护经费不足的相对予盾,只有进一步转变思想,变被动养护为预防性养护,才能延长道路的使用寿命,减少养护成本,提高养护效益,推动发展。
2.6 深化公路养护体制改革,获取养护资金的最大效益
实行公路养护体制改革.加快公路养护产业结构的调整,提高公路养护机械化水平,改变以往落后的管理体制,走专业化、市场化的道路。今后养护管理部门的工作重点应是对路况的调查、检测、评估后的养护决策,养护任务招投标的组织及监督,养护效果的后评估。通过养护市场的开放及其规范运作达到政府以最小的投资获取最大的养护效益的目标。国外的公路养护维修作业常常是由一些专业性很强的养护维修公司来承包。效益和质量都得到了提高,这种养护模式值得借鉴。
摘要：作者结合公路实际,就公路养护管理现状及对策进行了探讨。
关键词：公路养护,管理,现状,对策
参考文献
[1]李勇斌.公路养护管理现状和对策研究[J].科技创新,2009(2).
[2]任建武.普通公路养护管理的现状及对策[J].中小企业管理与科技,2011(5).
[3]李超.浅谈高等级公路养护管理发展对策研究[J].科技致富向导,2011(33).
[4]赵海瑜.浅谈高速公路养护现状及对策[J].黑龙江交通科技,2011(5).
[5]陈玉留.我国公路养护管理的现状分析与发展思路研究[J].科技致富向导,2011(8).
公路养护管理对策 篇2
一、乡镇重建设轻养护管理思想严重，对农村公路养护管理重视不够。
由于近几年我县公路建设任务繁重，各部门都忙于公路建设，公路养护还未引起足够的重视，结果路修成了，后续服务跟不上；而且大部分乡镇领导对农村公路重建设轻养护，特别是沿路逢集和沿路的中心村建设，造成路面积水，路基沉陷，如悦来、庙头、茆圩等乡镇此现象较为严重。由于养护管理不到位，多条道路在拖石子、拉砂等超限车辆的不断碾压下已出现整条路路面破碎，呈现报废状态；有的乡镇公路处于失养状态，连简单的路面保洁都没有做到，路肩种植农作物、乱堆乱放比比皆是，县农村公路办多次催办督办都没有做到位，如悦来、陇集、韩山等乡镇。
二、农村公路建设资金不足，建设质量偏低。
农村公路建设上级交通部门补助资金有限，地方配套资金不足，相当数量的农村公路路肩覆土不到位，绿化断垄缺株，补植不及时，危桥险段没有得到及时改造、安全警示标-1-
志标线和里程碑安装不到位、不规范，建设质量偏低导致断板、裂缝、破碎等现象，严重影响了农村公路的使用寿命。
三、省市养护补助资金下拨不及时，资金使用不规范。由于省市养护管理资金下拨不及时，乡镇配套资金不到位（从“一事一议”资金按社会人口每人2元拨入养护管理专户），导致部分乡镇养护管理站长期处于无资金可用的境地，所在辖区的农村公路处于失养状态。农村公路养护管理资金虽然实施专户存储，但部分乡镇资金管理不规范，帐务科目使用不统一，记帐不及时。
四、乡镇公路站人员配备文化素质较低。
乡镇公路站养护管理人员老化，文化水平较低，不能胜任工作。大部分乡镇公路站站长是离任的村支部书记，年纪偏大，对于每个月需要电脑制作和上报的公路质量报表根本无法进行，其他内业资料也无法做到位。不少乡镇公路站人员配备较多，能做事的不多，只是拟名占位而已。还有乡镇养护里程少，养护工太多，但是路面还是脏、乱、差。
五、农村公路路政实行有效管理难。
根据我县公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,增加了巡查和管理的里程和难度。同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配臵和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。
针对存在的上述问题，遵照上级农村公路养护管理机构的指示，结合我县农村公路养护管理的实际情况，建议采取以下措施。
一、加大目标考核力度。建议将农村公路养护管理和建设同时列入乡镇人民政府的目标考核内容，并加大目标考核中的比重，这样有利于调动乡镇党委、政府对农村公路养护管理工作的主动性，使农村公路建、管、养并重。（如在县养护办考核落后的乡镇，给予领导经济处罚。在市以上部门考核落后的乡镇，追究主要领导的相关责任。）
二、拓宽渠道、筹集资金。要对农村公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。从目前情况来看，县道每公里12000元、乡道5000元、村道1200元也仅是补助经费，不能满足日常支出。因此，要解决农村公路养护管理资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、社会各界捐一点、联村单位筹一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金在乡镇建立农村公路养护管理资金，设立专用账户，做到专人管理、专款专用，然后根据各线的养护质量考核成绩按期计量支付。
三、乡镇公路站人员配备。建议各乡镇挑选一名年轻能胜任、有责任心、有能力、有经验的公路站站长。配备一名有知识、懂技术、会电脑的技术人员，可以安排大学生村官兼职。
四、加大综合整治力度。建议在全县范围内，搞一次全县农村公路综合大整治，按上级考核的要求，对农村公路的路肩、绿化、边坡、危桥险段以及里程碑和标线标志等进行一次综合性整治。特别是县道，要按养护管理规范内容要求实施到位，起到示范带头作用。
五、组建队伍、确保畅通。农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作，所以它要求养护队伍要保持相对稳定，同时，农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点，因此，在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心。为了提高养护工的养护作业操作技能，提高养护质量，各乡镇养护管理站对养护农民工进行技术培训，使他们掌握处理公路各类病害的技术技能，通过日常的全面养护，来逐步提高农村公路的抗灾能力。同时各乡镇养护管理部站要协助县公路路政大队维护好农村公路路产路权，为农村公路养护保驾护航，确保农村公路安全畅通。
完善农村公路养护管理对策之浅析 篇3
关键词：农村公路；养护管理；存在问题；措施
1、农村公路养护管理工作的重要性
农村公路养护管理是巩固建设成果、实现又好又快发展的实际需要。按照有关技术标准，农村公路的使用寿命一般在7-10年之间。特别是乡村公路由于当时投资少、标准低，几年就会出现了龟裂、断板、坑槽等病害情况，如果不及时加强养护，这些路段的病害情况就会迅速蔓延，甚至在1-2年内整条路段会出现“油返土”状况，“民心路”就会变成“伤心路”。因此，加强农村公路养护迫在眉睫。可持续发展是科学发展观的实质内容之一。建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展。从这个角度说，加强养护管理工作符合科学发展观的基本要求。同时，可以算一笔账，农村公路建设投资200亿元，按照平均使用寿命8年计算，如果养护管理跟得上，农村公路每延长一年使用寿命，就意味着每年将节约25亿元，反之，一年将损失25亿元。
2、农村公路养护与管理存在的问题
2.1 农村公路建设质量管理体系不完善
①农村公路专业监理人员不足，大部分是各县交通系统抽调的相关专业技术人员，监理业务培训不够，行为不规范，缺乏监理经验和监理经历；②监理人员配备严重不足，不可能做到全范围监管，全方位监督；③质量管理各方面的检测设备、手段不完善，各县虽然设立了农村公路质量监督试验室，但是不能发挥其作用，形同虚设；④一些相关单位领导对农村公路工程质量不够重视，致使监督工作开展有一定困难。
2.2 农村公路养护不到位
近几年，农村公路特别是乡道村道得到飞速发展，乡镇村的修路积极性空前高涨，干劲十足，但往往只讲修路不注重养管。县财政列支的日常养护经费远远不能满足需求，而乡镇村筹措养护资金还存在一定难度，所以大部分乡道、村道处于失养状态。而由于养护不及时，造成路面、边坡水毁，影响了道路使用寿命和通行能力。另外现行的养管体制还有待于进一步改革、完善。
2.3 养护管理资金匮乏，没有稳定的资金保障
养护资金短缺一直是制约县乡村三级公路养护的关键问题。虽然国家对县乡公路养护每年给予一定的养路费切块补助，但县区交通部门基本将其用于县道的养护，而且地方配套资金太少。另外，地方政府重建轻养现象也比较突出，以至于乡道、村道公路养护资金投入长期严重不足，大部分村道因此处予失养、失管状态。没有稳定的资金来源保障，是当前农村公路管养工作进一步开展的最大制约因素，缺口资金较大，难以保障农村公路的高标准养护。
2.4 农村公路路政管理存在薄弱环节
隨着农村经济的快速发展，地方经济发展与农村公路路政管理之间的矛盾日益突出，主要表现在：违法建筑不断建在建筑控制区内，个体户或民营企业占用公路或公路用地堆放材料物资；电力或通信企业未经许可随意在公路用地内埋设线杆，不但给公路安全、畅通带来隐患，也影响了公路的进一步改建；大型超限、超载车辆为逃避国省干线的执法检查而绕行农村公路，严重破坏路面结构，极大缩短了公路、桥梁的使用寿命。这些问题的主要成因包括：一是法制教育不到位，《公路法》、《公路安全保护条例》宣传力度不够，使广大群众对路政管理法律、法规不了解。二是农村公路路政管理人员及经费不足，致使农村公路的路政巡查难以到位。三是农村公路路政管理法制不健全，缺乏执法依据，在实际操作中受到一些条款的限制。
3、完善农村公路养护管理的措施
3.1 加强养护宣传工作，提高干群认识
大力做好农村公路管理养护的宣教工作，树立各级政府部门领导科学发展观和政绩观。坚持以保障公路完好畅通为基本出发点，牢固树立建设是发展，养护管理也是发展的思想，把公路养护管理工作推向一个新的发展阶段。真正做到建管养并重。切实加强落实政府部门领导班子在农村公路养护方面的年度考核工作，提高各级政府部门领导对农村公路养护工作的重视程度。加大路政执法宣传力度，提高群众懂法、守法的护路意识。通过向群众面对面地解难释疑，使他们明白农村公路养护工作关系到自身利益，认识到保护公路自己有责，增强他们的护路意识。充分调动沿线乡村百姓的积极性，变被动“要我养路护路”为主动“我要养路护路’’的行为。形成部门与群众齐力共管的养护局面。
3.2 理顺养护管理体制，实行管养分离
各级人民政府应将农村公路的管理纳入管理工作的范畴，理顺关系，明确责任。按照以“县为主，乡村配合”的原则，形成“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理体系。应尽快出台符合当地实际情况的“农村公路养护管理办法""，落实分级管理责任，逐步建立起“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路养护体制。
要组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。
3.3 要拓宽农村公路养护资金渠道
要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。
3.4 加强路政管理
抓好公路养护的同时，还十分重视路政管理工作，突出依法治路，确保公路畅通。在路政管理上，要加强目标责任管理，市、县、乡都层层签订目标管理责任书，从而加强了政府和部门对路政的管理。由于他们重视路政管理，加强公路养护，认识到位，措施得力，从而使农村公路养护质量长期稳定的保持良好状态，确保了农村公路畅通无阻，促进了社会经济的发展，满足了人民群众生产和生活的需要。各级地方人民政府和交通主管部门应认真履行职责，按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本省情况的农村公路路政管理模式，建立健全农村公路路政管理的有关规章制度，落实工作职责，明确工作机制，保障农村公路的完好、安全和畅通。
目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题。农村公路本来等级就低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降。从建养并重的角度，农村公路养护问题必须得到足够的重视。长期无人管养或不科学管养，都会造成农村公路的路况质量下降，服务水平降低，无法达到应有的技术状况和使用功能，使农村公路不能正常发挥其作用，也势必造成建设资金的浪费。按社会主义市场经济的要求，建立高效、科学的公路管理及养护体制已经成为一项重要任务。
4、结语
高速公路养护管理发展对策研究 篇4
一、高速公路养护管理特点与目前存在的主要问题
1. 高速公路养护管理的特点。
(1) 实施养护作业的强制性。高速公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用, 决定了对其养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
(2) 养护对象的广泛性、全面性。除道路、桥涵及沿线附属设施外, 还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
(3) 养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比, 高速公路的养护更要求快捷机动、实用高效, 养护工艺、操作规程程序性强, 养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
(4) 养护技术的专业性和复杂性。高速公路的养护除需要具备机械化、专业化外, 还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上, 需具备现代化综合检测设备, 养护工作涉及的学科领域比较宽泛, 科技含量高、技术工艺复杂。
2. 我国高速公路养护管理目前存在的问题。
(1) 养护管理体制落后。大多仍采用事业型的管理体制, 不能反映高速公路社会化大生产的商品属性要求。
(2) 养护运行机制落后, “重建轻养”思想严重。
(3) 缺少养护定额与规范。养护工程费支出缺乏严格的考量标准, 随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标, 不能满足高速公路全方位养护的客观要求。
(4) 养护机械配套率不足, 对国外引进的大功率综合性养护机械的机械性能开发严重不足, 使用频率低, 设备闲置浪费现象比较严重。
二、我国高速公路养护管理发展对策
1. 养护管理体制改革对策。
(1) 顺应高速公路发展趋势和产业特点, 在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。
(2) 顺应社会主义市场经济要求, 大力培育并开放高速公路养护市场, 真正实现管养分离。
(3) 建设专业化的养护队伍。完成高速公路各种突发事故的抢修工作。
(4) 实现养护工程的决策, 由经验型向专家系统型的转变, 养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。
2. 养护管理法规体系建设对策。
按照《公路法》的条款内容, 加快制订相关配套法规, 完善法规的细则说明;加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施;对新建高速公路的设计与施工, 明确规定有关养护管理方面的要求。
3. 养护管理技术发展对策。
(1) 利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化。
(2) 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化。
(3) 推广使用国外高速公路养护适用新技术、新材料、新工艺, 提高路面耐久性, 延长公路使用寿命。
4. 养护机械发展对策。
(1) 学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械;研究开发故障自动监控系统, 提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
(2) 养护机械向大功率、多用途的方向发展, 提高机械的使用效益, 适应高速公路安全、快捷的作业要求。
(3) 引进国外先进的CNC加工设备和工艺技术, 提高养护机械的制造技术和工艺水平, 提高产品质量及机械性能的可靠性, 延长使用寿命。
公路养护管理对策 篇5
（金正彬）
摘要：完善现有农村公路养护管理体制，缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾，逐步实现农村公路正常化、规范化养护，已成为巩固农村公路建设成果、实现交通现代化的迫切要求。本文拟对农村公路养护管理中常出现的问题进行分析，并提出相关解决方案。
关键词：农村公路、养护管理、问题、对策
第一章 前言
1．1背景
1．2目的和意义
1．2．1目的1．2．2意义
第二章 农村公路养护概述
2．1农村公路的养护特点
2．1．1工作量大面广
2．1．2区域间差距大
2．1．3管理养护工作的经济性和及时性
2．2农村公路养护管理的现状
2．2．1农村公路建设及养护概况
2．2．2农村公路的建设概况
2．2．3农村公路的养护情况
2．3农村公路养护管理存在的问题
2．3．1责任主体模糊，分级管理难落实
2．3．2养护管理机制不健全，养护质量无法保证
2．3．3管理养护效果差，技术含量低
第三章 农村公路养护管理存在问题的原因分析
3．1责任主体对养护管理缺乏重视
3．2养护管理体制不顺
3．3养护管理制度不健全
3．4养护标准和管理法规缺乏
第四章 农村公路养护管理的措施
4．1加强养护宣传工作，提高干群认识
4．2完善管理法规制度，落实养护责任
4．3规范农村公路建设管理，提供工程质量
新时期公路养护管理的新对策 篇6
关键词：新时期公路养护管理
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)008-018-02
1引言
新时期的公路养护管理，不仅是要成为充分增强公路工程的投资效益、提高公路运营的功能以及保护公路工程的成果的有效途径，而且也是确保公路的运营安全文明的关键措施。在当今我国新时期的背景下，建立健全公路养护管理的标准化体系，就是要确保公路养护管理过程中的资源效益最大化的实现。而随着我国公路工程的持续发展和不断进步，如今公路养护管理也逐渐由从前劳动力养护的单一养护管理模式发展成为了以机动装备化养护为主、劳动力养护为辅的新时期养护管理模式。与此同时，怎样对公路进行养护管理来保证其建设期间的运营安全文明畅通，并且最大限度地提高公路通行的能力，也成为了我国公路养护管理过程中的重要课题之一。本文对新时期我国公路养护管理的标准化、机动装备化及其安全文明措施等方丽的新对策进行了分析和探究。
2新时期公路开展标准化养护管理的新对策
标准化的养护管理，指的就是全体员工参与、覆盖整个流程、系统综合、合理科学的养护管理。在新时期背景下，我国的公路要开展标准化养护管理体系的建设，就应当重视日常的公路养护管理组织以及养护管理的体系建设。而所谓标准化的公路养护管理，就应当从养护责任员工的上路养护着装、养护管理规范、养护管理内容、养护工作时间、养护巡查内容、养护机具要求以及公路的养护质量控制、养护操作标准、养护工艺流程、养护管理材料要求等来展开系统综合的标准统一。
对于公路开展标准化的养护管理，尤其要对公路的保养小修予以重点关注。而且实现公路标准化养护管理的目标，对于养护管理一线的员工的工作指导具有非常重要的现实意义，不仅可以有效地避免养护管理员工因为没有细致的工艺指导并且养护技能又不熟练而造成工作失误，以按标准操作的要求来督促养护管理员工，而且也对养护管理员工的平时检查和审核工作提供了参考依据，从而可以避免过去由于主观的人为因素而引起混乱管理的情况发生。
3新时期公路开展机动装备化养护管理的新对策
3.1养护机动装备的优化配置
在新时期背景下，要增强我国公路养护管理的技术含量，不但要在养护机动装备方面加大投入，而且要重视装备的优化配置。对于养护机动装备的具体数目、型号和类别的配置，应当取决于该公路的养护方式、交通流量、气候情况、磨损情况、公路服务寿命、结构形式和等级等各方面的因素。并且按照上述的各项因素进行综合分析，以此来进行养护机动装备的更新，从而选择科学的动力和功率标准，使之成为能适应公路养护管理需要的最优配置。
3.2养护机动装备的通用和实用性
对于养护机动装备的选择，不但应当注重其信誉质量的良好，同时还应当确保机动装备之间的互换性和通用性。即在养护管理过程中要根据公路养护管理的实际情况来配备一些更为实用的机动装备，比如小型的压路机、小型的摊铺机以及小型的搅拌机等等，尤其应注意许多小巧灵活而又实用的养护装备，不但降耗节能、耐损耐用、质量优良，而且往往还可以一机多用。因此尤其对于普通公路，切忌盲目追求高端的养护机动装备，否则不但不经济，而且还未必实用。
3.3机动装备化养护管理架子队的培养
简而言之，就是要通过多角度和多途径的训练，不但要对行业形势进行积极的培训，而且还要开展有关的专业技能的训练，从而不断增强养护管理人员的作业以及修理的技能水平，以此来延长养护机动装备的寿命，保证充分发挥出机动装备的效能。同时建立合理的激励制度，对于那些学以致用的养护管理工作带头人，要及时予以嘉奖，从而激励员工不断进行学习，以此来促使整个架子队专业技能素质的增强，以满足所有养护管理岗位的需要。总之，要实现公路养护管理的机动装备化，最根本的途径就是要培养出一支作风硬朗、技能全面的养护管理架子队。
4新时期公路开展安全文明化养护管理的新对策
4.1重视养护管理安全文明培训
在新时期背景下，公路也应当开展对养护管理员工的安全文明培训和教育工作，以提高养护管理员工的安全文明技术素质和安全文明意识。其一便是要做好养护管理的主要负责员工的安全文明教育和培训，其二是要做好养护管理专职安全文明员工的安全文明教育和培训，而其三则是做好全体养护管理员工的安全文明生产教育和培训。
4.2做好占道封閉养护管理作业的管理
对于在公路上进行养护管理作业的，在作业前必须严格按照国家和地方的有关规定来办理临时占道封闭建设的手续，并接受管理处路政部门的协助和指导。而对于建设单位未按规定办理临时占道封闭建设手续的，不得允许其进场进行建设作业；对于超过建设封闭期限但仍未完工的养护作业，应当重新进行建设封闭手续的办理。
4.3养护管理作业控制区域的布置
在公路养护管理作业的过程中，对于在同一地点进行而且当日就可以完工的，以及对于白天作业而晚上撤出的养护管理作业工作，比如交通标志的更替或修理、护栏板的更替、边沟的修理、绿化的维护等等，要按照临时定点的养护管理作业要求来进行养护管理作业区域的布置；而对于养护管理作业过程中，其作业地点会发生改变的养护管理作业工作，则要按照移动的养护管理作业要求来进行养护管理作业区域的布置。而且在交通警示的摆放过程中，要顺着交通流量的方向来进行设置，而在交通警示的拆除过程中，则要逆着交通流量的方向来进行撤除。
5结语
有关公路旧桥梁养护管理对策研究 篇7
关键词：公路旧桥梁,养护管理,对策研究
1. 引言
随着公路的快速发展, 伴随着桥梁的数量也越来越多, 因此, 对公路的旧桥梁养护管理工作显得尤为重要。由于目前对公路旧桥梁养护管理的不规范性, 急需建立有效的旧桥梁养护管理体系, 在这样的背景下, 本文就公路旧桥梁养护管理相应的对策进行了分析。
2. 公路旧桥梁养护管理对策分析
2.1 公路旧桥梁养护人力管理
公路旧桥梁养护人力管理主要包括以下内容:1养护人员的培训;2养护人员的激励制度。
(1) 养护人员的培训
养护人员的培训可以采用多种方式相结合, 如分级培训方式、分期培训方式、以及网络培训方式。下面对这三种培训方式进行详细的探讨。
分级培训对策:是指针对不同岗位、不同级别的养护人员, 采用不同的培训方式, 使其满足桥梁养护人员的基本要求。如对普通的养护人员主要是做一些识别桥梁病害的培训, 然而对桥梁养护加固设计人员主要是做一些结构设计、加固分析方面的培训。
分期培训对策:是指对桥梁养护人员进行定期或不定期的培训。定期培训通常是安排在桥梁养护的淡季, 而不定期培训主要是安排在新员工上岗培训以及特殊养护项目培训。
网络培训对策:是指通过网络、网站以及论坛等对桥梁养护人员进行培训。与前者培训方式相比, 网络培训有其相应的优点:1培训时间安排灵活;2培训内容广。
(2) 养护人员激励制度
养护人员激励制度是指通过经济补助、精神鼓励以及领导认可等方式, 使桥梁养护人员得以快速成长, 满足工作需要。
2.2 公路旧桥梁养护材料管理
公路旧桥梁养护材料管理主要包括养护材料的采购、养护材料的存放以及养护材料的使用三个方面, 下面对这三个方面进行详细的探讨。
(1) 养护材料的采购
养护材料的采购主要采用以下对策进行管理:1确保质量, 是指对养护材料采购时, 首先要先看样品再订货, 先验货再收货;2及时、准确, 是指对养护材料采购时, 首先采购急用的后采备用的;3价格合理, 是指通过前期详细的市场调研以及制定详细的采购计划来采购合适的养护材料。
(2) 养护材料的存放
由于桥梁养护工作队伍巨大, 养护站点多, 养护工作连续, 因此合理存放养护材料是非常重要的。主要通过以下对策来合理存放养护材料:1选择合理的存放地点;2分门别类存放;3及时清点存货。
(3) 养护材料的使用
养护材料要按计划使用、按进度领取、均衡供应、及时回收未使用的材料, 从而使养护材料得到高效的使用。
2.3 公路旧桥梁养护设备管理
公路旧桥梁养护设备管理主要包括合理购置养护设备和合理使用养护设备。下面对这两个方面进行详细的分析。
(1) 合理购置养护设备
由于养护设备有多种多样的品种, 购置合适的养护设备是旧桥梁养护设备管理工作重要的一部分。因此, 主要通过以下对策购置合适的养护设备。一是对养护设备进行调研, 收集国内外各种不同的养护设备相关信息, 并对其对比, 选择最优的养护设备;二是选择功能适用的养护设备, 而不是选择功能特别多、性能特别先进的养护设备;三是选择性价比高的养护设备。性能相关不大, 通常优先考虑价格较低的以及优先考虑国产的养护设备。
(2) 合理使用养护设备
合理使用养护设备不仅能有效地减少设备能源消耗, 同时也能延长设备使用寿命, 还能使设备的利用率得到提高。主要通过以下对策来实现养护设备的合理使用:一是分类别使用。是指针对不同的用途来使用不同的养护设备。二是大型养护设备做到定人定机定岗。三是养护人员要懂养护设备构造、要懂养护设备原理、会使用养护设备以及会保养养护设备。四是控制养护设备使用环境。由于桥梁养护大多都在室外作业且站点多, 因此, 要采用合适的措施控制养护设备使用环境。
2.4 公路旧桥梁养护时间管理
公路旧桥梁养护时间管理实质是指在有限时间内找出旧桥梁的病害, 并制定相应的对策使旧桥梁的使用寿命得到延长。以桥梁检查时间为例, 国内外在检查时间、周期上有所差别。如美国:全国桥梁检测时间为每两年检测一次。丹麦:检测时间根据上次桥梁检查结果而定, 可分为1年至6年。中国:桥梁检查时间分以下几种, 一种经常检查, 时间为每季度一次;定期检查:时间为3年一次, 或1年-5年一次。
然而, 在实际桥梁养护时间上, 养护部门通常采用四查制, 一是桥梁养护工作人员的日常检查;二是基层桥梁养护部门定期检查;三是市级桥梁养护单位定期检查;四是省级桥梁养护单位随机检查与定期检查相结合。
2.5 公路旧桥梁养护资金管理
养护资金是公路旧桥梁养护管理中重要因素之一, 其资金的充足与否直接决定着养护工作的顺利实施。目前, 我国公路旧桥梁养护资金存在严重不足, 再加之常常被挪用, 从而导致桥梁养护工作较难顺利开展。资金不足的主要原因是由于人、机、料等费用全部包含在公路养护费里, 再加之养护单位人员严重过剩, 同时对人、机、料的管理不到位, 最终造成了桥梁养护资金的恶性循环。
针对上述桥梁养护资金所存在的问题提出了相应的对策:一是国家专项资金:随着税收的改革, 国家专项资金逐渐成为桥梁养护资金的首要来源;二是银行贷款:银行贷款可从一定程度上缓解养护资金短缺, 但需考虑相应的利息以及期限;三是开办第三产业:结合国家政策, 开办第三产业, 才是有效解决桥梁养护资金不足的长远对策。
3. 结语
公路旧桥梁养护管理是一项非常重要的任务, 文本从桥梁养护人员、桥梁养护设备、桥梁养护材料、桥梁养护时间以及桥梁养护资金五方面提出了相应的对策, 为公路旧桥梁养护管理工作提供了基础。
参考文献
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[2]屈耀庭, 公路养护管理体制改革和养护机械化[J].筑路机械与施工机械化, 2010 (6) :14-16.
农村公路的养护管理与对策研究 篇8
农村公路在国家政策的支持下, 得到了飞跃式的发展, 但在发展的同时存在着三个不协调:建设者“重建轻养”的思想与农村公路养护管理的持续发展不相协调;养护需求与养护能力不相协调;现行管理体制、管理理念与方式和整个农村道路的发展不相协调。那么如何把农村公路特别是乡道村道养护管理好, 提高公路管理水平, 巩固乡村公路的建设成果, 实现乡村公路的可持续发展, 应是管理者与维护者所要解决的问题。为了解决矛盾, 应充分利用现有资源, 深入分析农村公路养护管理中的突出问题, 从中寻找出解决问题的方法。
1 农村公路养护管理存在的问题
1.1 农村公路总体发展水平较低
广西有91%左右的建制村通了公路, 但从其公路等级和路面结构形式来看, 整个农村公路网的发展水平较低, 通等级路率较低, 很多建制村仍然是砂土路, 路况较差。已建公路技术等级低, 这主要是受到地形条件及投资限制, 多数采用低技术指标, 线形不规范, 各种结构物缺乏, 从而导致公路病害多, 抗灾能力差。
1.2 农村公路养护资金短缺
修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助、地方政府、群众自筹及赞助等。而这些资金来源中地方政府与群众自筹的资金往往占极小部分, 修建农村公路就有这么大的资金缺口, 那么用于公路养护的资金极少。因此可能出现路修好了, 却无人养护的现象。即使有专人养护, 但由于酬劳、技术、政策等原因, 农村公路的完好状态很难得到保证。因此, 资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。
1.3 管理体制不完善, 未建立长效机制
高等级公路的修建和后期养护都有自己的一套管理体制和标准, 但农村公路就存在一些不足。多数农村公路项目未建立和落实项目业主负责制, 工程招投标制未能很好实施, 工程监理制度没有真正实行。这是导致后期运营中出现一系列问题的关键原因。农村公路缺乏科学、有效的管理养护, 建、养、管不能协调一致, 存在着重建设轻养护的现象。同时各级政府没有建立一套行之有效的长效机制, 没有明确落实养护责任主体, 没有建立奖惩制度, 没有建立资金筹措保障体系, 监管体系不完善, 没有建立对技术人员的培训机制, 因此农村公路的路政管理长期处于薄弱状态, 而且机构设置和管理机制上存在盲点, 使得市县公路管理机构和农村公路行业管理工作上没有着力点, 显得有些力不从心[1~3]。
1.4 农村公路施工质量控制不严
农村公路施工质量问题主要由技术力量薄弱、筑路机械缺乏、施工操作不规范、原材料控制等因素引起的。
1.5 维护机械配套率不足, 养护技术人员缺乏
由于资金等原因, 当地交通部门没有足够能力购买养护机械, 养护机械落后、陈旧, 致使养护质量差, 养护水平和机械化水平低。此外, 维护管理人员总体素质普遍偏低, 缺少专业化的维护队伍, 队伍配置不合理, 技能型人才少, 甚至没有本行业的专业人才。养护工人报酬太低又难以到位, 养护队伍不稳定, 致使农村公路普遍存在路面破损、路基沉陷等病害, 从而影响了农村公路的服务水平。
2 农村公路养护管理的对策
2.1 加强农村公路施工质量控制
农村公路施工质量问题主要由技术力量薄弱、筑路机械缺乏、施工操作不规范、原材料控制等因素引起的。在农村公路施工时, 交通主管部门应大力提供技术支持, 招募技术人员现场指导施工, 并对其质量进行控制。同时应具体问题具体分析, 因地制宜制定技术标准, 根据标准精心设计, 对施工队伍进行相关技术培训。施工过程中加强试验检测工作, 严把筑路材料质量关, 同时严格执行质量验收工作, 验收合格后才进行下道工序施工。此外, 加强施工全过程的监督与管理, 可推行农村公路工程监理制度, 也可推行群众代表对施工全过程进行监督制度。
2.2 采取多形式、多手段筹集养护资金
养护资金一直是制约农村公路养护发展的主要因素, 足够的养护资金是做好农村公路养护工作的前提。农村公路养护资金的筹措应采取多形式、多手段, 并建立农村公路养护基金, 固定来源, 统一管理, 合理开支。第一, 应加大公路养路费总收入用于农村公路养护的比例。第二, 合理分配政府财政资金, 适当加大财政资金用于农村公路养护的比例。第三, 可采取群众集资的形式或采用向社会募捐的方式用于道路养护。第四, 实行“民办公助”、“民工建勤”的政策。
2.3 完善机制, 建立公路养护管理的长效机制
要对农村公路实行长期有效的管理, 还必须完善相应的责任机制, 并建立长效机制。交通主管部门应结合实际制定一套行之有效的农村公路养护管理办法, 同时建立一套公路养护、工程管理、质量评价、检查验收制度与奖励机制, 加强实施工程招投标、工程监理制度。
应继续对现行的养护制度进行深化改革, 明确养护主体, 主体与养护作业分离, 实行管养分开, 事企分开, 逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、养护企业自检”四级质量管理保证体系, 并以“建养并重、协调发展”为原则[4]。
2.4 加强技术人员培训, 建立一支养护队伍, 引进养护机械
解决农村公路施工质量和养护质量的关键是加强对技术人员的培养, 建立一支强有力的施工队伍和养护队伍。对技术人员的培养可采取“师傅帮带”、“院校培训”、“资深工程师辅导”等形式。要对农村公路实行长期有效的管理, 还必须建立一支强有力的养护队伍。队伍成员可从当地群众中选拔和从社会上招募。在建设养护队伍的模式上可采用市场运作的方式、公路管理部门设置专门的农村公路维护机构以及农村自主设立养护机构等, 以保证公路养护的长期连续性与队伍的稳定性。当地政府与公路部门应加大对农村公路养护机械的投入, 使之养护机械化, 提高养护质量。
3 结语
要完善现有农村公路养护管理体制, 必须继续深化体制改革, 缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾, 要逐步解决农村公路在发展中存在的三个不协调, 逐步实现农村公路规范化养护。坚持建养并重, 加大养护投资, 全面贯彻科学发展观, 从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展, 为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。
摘要：本文针对广西当前农村公路养护的现状和存在的问题, 从施工质量控制、资金来源、管理机构和人员等方面提出农村公路养护管理的对策。
关键词：养护管理,农村公路,管理体制
参考文献
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[3]朱建东.上海市乡村公路养护管理现状及对策思考[J].上海公路, 2003, (04) :9～12.
干线公路养护现状及其对策 篇9
1 干线公路养护工作的特点
干线公路从通行状况, 重视程度, 建设标准等方面都与普通的道路有所差异, 保养方式也必然不同。从养护方面来说, 有下列特点:
1.1 养护实施的强制性
在我国, 干线道路有国家性和社会性两种属性。所以, 其重要性不言而喻, 支持着社会其他工作的进程, 因此受到多方重视, 对于其使用、服务都给予了一定的支持。保养工作也是支援道路建设的一项内容, 如果出现问题, 涉及的方面很多, 纠纷程度也较大, 因此绝对应从前期消除这种损害发生的可能性, 如若不然出现问题可能导致大面积的拥堵, 导致多方面人员的生命财产损失, 后果难以估量, 因此要切实加强道路保护。
1.2 养护对象的广泛性、全面性
干线公路保养所涉及的方面众多, 主要有公路、桥体、隧道等等, 保护的方面包括道路的畅通, 周围的美化环境, 保证周围器械的完整可靠。这需要设计的专业知识不但包括建筑业本身, 还包括多个层面。这对于人员是一个不小的挑战, 各个方面专业相互综合才能为公路养护提供切实可行的措施。
1.3 综合养护成本高、人员素质要求高
因为干线公路所承载的交通量非常之大, 重量也较大, 所以对公路的建设要求非常之高, 从材料的选择, 设备的采用都有高标准。涉及的科技因素也较多, 所以总的来说花费巨大, 这一切的目的都是取得道路工作能够长治久安, 通畅交通。对于这两点来说, 投入的巨大也是非常必要的, 必将换来更大的社会和经济回报。而对于道路维护人员的素质方面的要求也很高, 一方面要加强技术保证, 另一方面态度和责任心要有保证。
1.4 养护技术的专业性和复杂性
干线道路一定要具备相当的专业水平, 更要具备必要的管理水平, 好的管理促进新的方式方法的应用, 原料和设备向着更高标准方向发展。具体到各个工作就是对于修理原料的优化、加强道路弹性和裂纹修护、定期检查道路状态、意外伤害后的及时修护、排水和防下渗等等。这些问题在今后的问题中都要重点讨论。对于道路的检查工作, 针对于道路范围较广、道路长度较大的问题, 要及时采用先进设备赶上越来越高的要求。此外加强各种知识的综合应用, 用更高端更准确的工作来换得道路的安全稳定。
2 干线公路养护管理的对策
2.1 养护管理体制改革对策
养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的, 一般公路养护管理体制, 在干线公路事业发展初期, 对干线公路养护管理发展起到了不可低估的作用, 并积累了许多宝贵的经验。我们须着力于以下几个方面: (1) 顺应干线公路发展趋势和产业特点, 在建立干线公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中, 要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。 (2) 顺应社会主义市场经济要求, 大力培育并开放干线公路养护市场, 真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化, 公路养护维修要面向市场, 通过招标选择施工队伍, 建立养护工程的竞争机制, 养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变。以适应干线公路养护工程特点。 (3) 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍, 才能完成干线公路突发事故的抢修工作。 (4) 实现养护工程的决策, 由经验型向专家系统型的转变, 养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善高等级公路养护管理数据库, 充分发挥路况评定系统 (CPMS) 、公路桥梁管理系统 (CBMS) 及养护维修工程专家决策系统的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准, 对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
2.2 养护经费体制对策
将目前交通部门收取的公路养路费、车辆购置附加费、运输管理费、车辆通行费、公路建设基金、公路基础设施增容费等改征燃油税, 按现行收费项目增设税目, 按现行收费标准设计征收率 (额) , 入库级次及收税机关仍按现税种不变。条件已具备, 实行开征燃油税。理由是:有法律依据。《中华人民共和国公路法》第三十六条规定:“公路养路费采取征收燃油附加费的办法。拥有车辆的单位和个人, 在购买燃油时, 应当按照国家有关规定缴纳燃油附加费。征收燃油附加费的, 不得再征收公路养路费”;这样可以增加国家财政收入, 而且对规范收费也有好处。费改税:好理解, 多使用多付出。这次改革推进目的有三: (1) 对于消费者, 选择小排量减少私车出行是减负的途径, 同时也就给社会减负 (汽车污染) ; (2) 交通规费使用让社会诟病, 上缴财政 (也会有新的弊端) ; (3) 直接在生产环节提高征税标准, 同时采用价格杠杆限定今后的燃油最高价。养护经费已经是财政全额拨款。对于行业发展, 必需服从于国家和民众利益, 国家只能从最大局考虑, 不可能各个群体都照顾到。而公路养护经费的拨付一定要及时, 否则对于公路养护来说是巧媳妇难为无米之炊。二级公路收费逐步取消的政策, 将影响干线公路改造升级的进程, 因为财政对公路建设资金的审核拨付程序远比银行严格和繁琐。
2.3 养护机械发展对策
机械化作业渐渐成为公路保养的倾向性手段, 首先它的作业范围更加广泛, 作业强度更加大, 能够避免人的缺陷因素。道路的养护都要遵循向更快速更高效率的方向进行, 所以机械必须得到重视, 一方面准确度能够得到保证, 另一方面解放了人的操作, 对于机械化也要有一定的追求目标, 一个是追求它的自动程度, 一个追求对于环境保护的效率, 再者要注意它的能耗, 越节能越好, 另外更要考虑寿命, 流畅程度, 杜绝噪声。机械化水平的提高为公路养护事业提供了有利的支持。
结束语
干线公路的技术要求决定了干线道路的保养的必要性。怎样能将这个工作更进一步推进是监管部门与投资人方面都要注意的一项工作, 能够有一个将公路建设与公路保护齐头发展的意识, 明白保护能够带来的更巨大的利益, 这一切是公路保护工作能够稳定落实的十分重要的因素。同时, 对于这种工作能够有效运行的各项附属条件应该做好, 维护道路事业稳定前进, 为其它各项工作做好铺垫, 使其最终服务于国家的经济建设和人民生活水平的最终提高, 并使自身的事业达到一个先进水平。
参考文献
[1]李春凤, 朱玉杰.对干线公路养护现状及其对策的认识[J].黑龙江交通科技, 2011-05-15.
公路养护管理对策 篇10
1.总体水平较低且区域间差异较大
农村公路由于受经济条件的影响, 存在较大的地域性, 再加上农村公路一直疏于对公路的养护管理, 致使农村公路路况较差, 公路缺乏良好的基础。当前, 我国在农村建设的公路等级普遍不高, 基本为准四级水平, 尤其是桥梁建设, 多以农村固有的桥梁为基础, 在此基础上进行适度改造, 因此桥梁出现的问题较多, 而且公路上的安全设施标志也不够完备齐全。
2.公路养护管理主体不明确, 责任难落实
我国在《公路法》中对农村公路的养护主体进行了明确, 但农村公路养护不力的现象仍十分严重, 多数地方政府, 由于养护主体未经明确, 便片面的认定农村公路养护是交通部门的份内之事, 未把农村公路养护作为政府日常行政管理的工作内容, 虽然从法律视角来看, 农村公路 (包括县道和部分乡道) 的责任应由交通局来承担, 但实际情况是, 乡道养护由乡镇承担, 而村道的养护责任也落到了乡镇头上, 致使村道由于受经费等问题限制, 时常出现无人养护的情况[1]。
3.养护管理机制不健全
农村公路养护存在责任主体不明确, 致使农村公路养护管理机制无法建立, 从县到乡、村的完整、系统的养护管理体系尚未建立, 并且从长远角度来看, 当前的管理机制不利于公路养护的长期可持续发展, 缺乏专门的养护机构、专业的养护人员、先进的养护设备以及承担养护责任的直接部门。
二农村公路养护管理水平的提升对策
1.建立以县为主的管养体制和运行机制
(1) 对养护管理的责任主体进行明确, 对养护管理体制进行完善。
各级政府应将公路养护作为政府日常行政管理工作的内容之一, 并对上级政府下达的关于农村公路养护管理的政策进行贯彻执行, 并将公路养护管理的责任进行细分, 无论是公路养护职责, 还是资金管理都应将责任细化到个人, 实现养护公路, 人人有责[2]。
(2) 构建农村公路养护管理考核的长效机制。
农村公路养护工作的有效实施需要严格的监督考核制度作依托, 各省市应结合本地区的实际情况制定相应的农村公路养护标准。县政府还应将农村公路养护作为重点考核的对象, 加强政府的监督力度。由于农村公路养护时常出现经费不足的现象, 因此, 要构建相应的养护经费拨付机制, 为农村公路养护质量的提升做好基础性的工作。
2.因地制宜的选取农村公路养护管理模式
目前, 我国农村公路的养护管理呈现出多方参与的特点。以机械化和专业化程度的角度来划分, 农村公路养护管理可分为以下3种模式:以群众为主体的季节性养护、由施工单位进行分段承包养护以及由专业的施工队伍进行养护, 其中由专业的施工队伍养护的模式目前得到广泛采用, 此模式通常由县交通局担当责任主体, 与施工队伍签订用工合同, 由专业的养路队伍实施农村公路养护的工作。此模式的优点在于:专业的养护队伍配备了专业的养护设备和养护人员, 且养护人员的流动性相对较少, 养护工作的质量较高, 除公路整修工程外, 其他农村公路养护工作皆可交由这一队伍来完成[3]。由于部分地区农村公路的数量较多, 且受各地区不同自然条件影响, 各公路之间存在较大差异性, 因此, 在选取养护模式时, 应采取“区别对待”的原则, 对不同县域, 不同等级的公路采取相应的养护模式, 将养护队伍与乡村组织进行相互渗透, 通力协作, 使县交通局各养护组织的作用得以充分发挥, 立足于当地农村的实际情况, 真正实现因地制宜的有效养护。
3.积极探索农村公路养护的组织形式
(1) 对农村公路养护的日常组织形式进行不断探索、创新。从当前的情况来看, 多是由县交通部门牵头, 乡政府给予协助、配合, 以因地制宜作为指导思想, 通过招标等形式, 筛选符合农村公路养护要求, 并具备一定资质的施工单位进行养护。农村公路整修工程和县道日常养护工作可交由县交通局完成。由于受自然条件等因素的制约, 有些农村公路无法采用招标的方式选择养护施工单位, 此时, 可借助乡、村两级组织的影响力, 立足于农村公路的实际情况, 采取委托、个人承包等丰富多样的模式进行公路养护;与此同时, 对农村公路整修工程还可以采取面向社会、整体招标的模式, 以选择出比较优质的养护施工单位, 对农村公路的养护管理提供专业化的服务。鼓励各投标单位进行良性竞争, 以便将油路挖补等小规模的工程整体交给专业、优质的单位进行施工。
(2) 以县为中心开展农村公路养护管理的体制推行后, 要对新体制进行深入探索, 以实现对养护工作的有效指导。对农村公路整修工程、日常养护管理等出现的新问题进行细致分析, 将因地制宜作为公路养护管理的指导思想, 并对养护中出现的问题进行积极试验, 在摸索中为不断进步。农村公路养护管理模式的选择应立足于农村的实际情况, 并加快对公路养护相关研究的步伐, 将乡、村两级组织的作用进行有效发挥, 以提升其管理的积极性。对各地农村养护管理的新模式、新思路进行归纳总结, 并合理借鉴, 构建适合本县实际情况的农村公路养护管理模式。
三结论
总之, 农村公路的养护管理需结合农村的实际情况, 选择科学、合理、有效的养护模式, 并进行不断创新, 以提升农村公路的养护管理水平, 提高农村公路的质量, 为农村公路事业的可持续发展奠定坚实的基础。
摘要：近些年, 随着农村公路建设范围的不断扩大, 我国农村公路建设得到了长足发展, 而农村公路养护管理问题却日益突显。基于此, 本文对当前我国农村公路养护问题进行了深入分析, 并结合我国农村的实际情况, 针对性的提出了相应的农村公路养护管理水平的提升对策, 以期为我国农村公路事业的发展提供一些参考和借鉴。
关键词：农村公路,养护,管理水平
参考文献
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[2]赵伟.提高农村公路建设、管理、养护水平研究[J].黑龙江科技信息, 2012 (09) :279-280.
公路养护管理对策 篇11
县乡公路是公路交通网络中的重要组成部分，承担着向国、省道主动脉输送和汇集的任务，尤如人身体中的毛细血管一样，是各种人流、物流、信息流网络枝节和端点，县乡公路的整体状况与广大农村地区的经济发展和农民生活水平有着直接的关系。文章主要是分析一些县乡公路管理以及养护存在的问题，并提出解决方案与措施，供大家探讨。
近年来，随着村村通工程的全面实施，县乡公路有了快速发展。但令人担忧的是，县乡公路中的乡道、村道公路目前在养护管理上还是不尽人意。加强县乡公路的养护管理，不仅是巩固建设成果的客观要求，而且是保证城乡居民出行条件的有效手段，更关系到全面建设社会主义新农村的大局。因此，抓紧研究县乡公路养护管理的长效机制已迫在眉睫。
一、县乡公路养护工作存在的问题
1.重建轻养，公路建设与养护不相协调。原因管理落后于建设，目前县乡公路的管理无论在管理体制、管理理念、管理措施、管理力度哪个方面，都大大落后于县乡公路的建设。地方政府普遍重建设、轻管养。这在前些年的建设高潮中，集中力量抓建设也是无可非议的，但如果从现在开始，再不重视管养，势必会造成已建成县乡公路的早期损坏，造成投资的浪费。在发展规划上，重建设，轻养护，缺乏刚性指标，出现了七分建三分养，使得县乡道路处于“失养”状态，甚至是只建不养的现象。
2.养护资金紧缺，需亟待解决。以青海省大通县为例，应纳入管养的农村公路里程达1195.8公里,省公路局下达计划列入管养的门路里程有1070.65公里，养护补助资金为224.24万元，资金分担比例,由省财政安排134.54万元，地方自筹89.7万元。另外,我县3050公里村内道路以每年每公里补助266元计算，需养护资金81.2万元（不含村道桥梁养护费）。按《大通县农村公路管理养护体制改革方案（试点县）》规定，村内道路养护资金总额的60%由县财政承担，40%由各乡镇按一事一议方式自筹解决。根据这一方案计算，县财政应承担村内道路养护费48.7万元，县内各乡镇自筹养护费32.5万元。据此，县财政需解决公路养护费共计138.4万元，目前，县财政每年通过税费转移支付方式拨付村道养护补助金40万元外，其余资金无着落。
3.体制不顺，机制不活，管理模式陈旧滞后。县乡公路的管理机构在业务方面主要受省、市公路管理局的领导，在人、财、物方面受当地政府领导，都在管，但都不管，钱的管理与人和事的管理相分离，管钱的不管人，管人的不管事，管事的不管钱，出现了管理上的盲点和误区，与市场经济发展要求差距太大。
二、县乡公路管理工作存在的问题
1.违章堆物。县乡公路本来大部分路面就较窄，但许多沿线村民有一种不良习惯，就是任意在公路两侧或路面上堆放建筑材料、柴草杂物等物品，任意在公路上打粮晒粮，使车辆无法会车，甚至无法通行。
2.违章建筑。目前县乡公路两侧建筑红线以内违章建筑的情况较为严重，相关部门任意批，沿线老百姓任意建，有法不依、执法不严。有的甚至把房屋建到路肩上，严重影响车辆通行，甚至危及交通安全，对今后的公路拓宽改造也将带来新的征迁难问题。另外，有关单位未经审批任意在公路两侧建筑控制区埋设线杆的违章行为也较为严重。有的新建公路还未交付使用就违章埋设了线杆。
3.人为破坏。一是任意在公路路肩上甚至横穿公路挖沟埋设水管，对公路造成严重破坏；二是部分早期建成的公路，因未设置路肩墙，个别群众逐年挖掘、蚕食路基，用非法手段扩大土地耕作面积；三是挖掘机、推土机等履带式施工机械上路行驶的情况时有发生，造成路面严重损坏。
4.超限运输。因县乡道路无明确的限载标准，货物运费低等原因。县乡道路超限运输严重，对道路造成的损坏也日益严重。
三、对策与措施
1.更新观念，提高认识，把公路养护工作提高到应有的位置。公路养护是公路建设的重要组成部分，要把公路建设与公路养护放在同等重要的位置，形成公路建设是发展，公路养护是持续发展的科学理念。地方政府在制定公路建设发展规划、年度工作目标的同时，要把公路养护纳入其中，树其名、正其位，形成良性发展的长效机制。
2.保证计划资金投入，确保农村公路养护质量。申请县政府将自筹养护管理资金纳入财政预算，逐年拨付。开辟充足、稳定的公路养护资金来源。县乡两级财政在年度预算中设立公路养护资金专项计划，不准挤占、挪用。建议省业务主管部门对县乡公路采取一定的倾斜政策，用以弥补县乡公路养护经费之不足。
3.建立新型的县乡公路养护体制。鉴于县乡公路的技术等级、质量标准在不断的发展提高。较为理想的解决办法是实行油路的统一养护。从发展的角度看，随着县乡公路等级的提高和里程的增大，应建立公路养护市场，采取市场经济的运作方式，实行公路养护招投标制。
4.建立联席制度，加大公路管理力度。在审批公路沿线村民宅基地新建、翻建时，各乡镇应与土地、城建、交通等职能部门联席确定，对公路形成安全距离。同时，各乡镇要强化各村公路安全管理意识教育，结合新农村建设清理公路两侧的堆放物，积极倡导路旁植树规范化，美化公路环境。
高速公路的养护管理与发展对策 篇12
1 公路养护管理的概念与决策
1.1 公路养护管理的概念。
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态, 防止其使用质量下降, 并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能, 并不断提高服务水平。
1.2 高等级公路养护管理的特点。
由于高等级公路设计标准, 建设质量, 运营方式与一般公路有很大不同, 其养护管理工作主要有以下特点: (1) 实施养护作业的强制性; (2) 养护对象的广泛性、全面性; (3) 养护作业方式的机动性与时效性; (4) 养护技术的专业性和复杂性; (5) 综合养护成本高, 人员素质要求高; (6) 养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度, 必须树立服务观念, 环保观念。
2 我国高速公路养护管理面临的问题
由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛, 传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式, 已不能适应其发展要求, 目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面:
2.1 养护管理体制不能适应发展需要。
目前我国高速公路的养护管理大多仍沿用事业型的管理体制, 公路站作为交通局的下设机构, 既是公路管理者又是养护生产者也是养护质量的监督者, 这种“政事企合一”的管理体制极不符合市场运行规则致使监督失去严肃有效性, 造成公路养护高投入, 低产出, 养护质量差路况不稳定, 生产与管理责任不清发生养护质量问题责任很难追究, 同时养护经费的来源, 拨付及使用方式, 不能适应高速公路管理部门的经营性要求。
2.2 管理方式陈旧, 效益低下。
现行的公路养护方式大多以道班为单位经费按人头分配, 道班对辖区的公路实施全面的养护和管理这样导致协和水平不高, 劳动效率低下, 养护单位一方面协作水平不高, 劳动效率低下, 养护单位一方面急需专、精、尖的人员, 而另一方面却无法解决剩余职员的安置问题, 形成了人事用工的“两难”局面, 在工资分配上, 效益工资在工资总额中所占比例较小, 员工积极性未能充分调动起来, 故劳动生产率低下。
2.3 养护信息化、机械化水平低。
由于资金不足, 造成养护作业信息化, 机械化程度低设备更新缺乏必要的资金积累, 无法实现机械设备的保值, 增值, 又由于公路养护部门是事业单位, 养护机械属非经营性资产, 致使养护机械用于对外开展经营创收受到限制, 机械设备资源难以得到充分利润。
2.4 养护管理人员的总体素质不适应高速公
出现管理人员多于一线工人的问题, 员工掌握新材料、新技术、新工艺的能力差, 直接影响养护作业质量, 管理者对养护的重要性认识不够, 对人才的投入不足, 造成养护人才短缺, 没有了科技创新的动力。结构不合理、技术素质差的养护队伍, 难以适应飞速发展的高等级公路的建设形势。
3 国外高等级公路养护管理概况
国外高等级公路的养护管理, 由于国情不同, 差异很大, 但管理目标却是一致的, 这就是要保证高等级公路的高效运营, 使巨额建设资金能够及时收回, 并不断创造更大的经济效益和社会效益。国外高等级公路养护管理的特点可以归纳为法制化, 社会化, 专业化, 市场化及养护作业方式的机械化等几个方面, 按照我国建立社会主义市场经济体制的要求, 以及高等级公路公益性商品的属性, 这几个方面也应该是我国高等级公路养护管理发展努力的方向。
4 新时期加强高速公路养护管理的必要性
加强高速公路养护管理是保证高速公路在运转过程中的重要的保证, 是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国高速公路基础设施总量大幅度增加, 对社会的发展起着重要的作用, 所以对高速公路的管理要求也提高到了新的高度, 加强高速公路养护管理工作, 可以减少公路的投入, 降低资源能源的消耗, 延长公路的使用寿命, 降低资源的消耗, 延长公路的使用寿命, 降低资源, 统筹兼顾的目的, 如果养护管理跟随不上, 就会造成资源的巨大浪费, 从而导致公路环境以及各种人员配备上等一系列的问题, 因此, 通过加强养护管理, 提高好路率, 充分发挥公路存量资产的最大效益, 促进社会交通运输的可持续发展, 是公路管理中的一个关键的一环。
5 我国高等级公路养护管理发展措施
5.1 养护管理法规体系建设对策。
由于高等级公路的养护管理对国民经济发展, 公众安全具有重大影响, 政府必须加大产法与执法力度, 对养护管理行为进行约束与规范, 充分体现养护管理的强制性要求。
5.1.1 按照《公路法》的条款内容, 加快制
订相关配套法规, 完善法规的细则说明, 借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验, 制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例, 使高等级公路公益性属性得到充分保障。
5.1.2 加强政府对公路行业的监管力度。
明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下, 才具有合法的收费, 经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施, 中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准, 操作规程和规范, 养护作业实行社会监理, 政府监督。
5.1.3 对新建高等级公路的设计与施工, 明确
规定有关养护管理方面的要求, 强制设计中的养调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务, 采用法律与经济手段进行约束。
5.2 养护管理技术发展对策。
先进适用的养护技术, 保证了高等级公路的正常使用, 规范, 科学, 高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高, 面向二十一世纪的高等级公路养护管理, 必须具备强大的技术支撑。
5.2.1 顺应高等级公路发展趋势和产业特点,
在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则, 集中是指领导权的集中, 要求必须实施严格的分级管理, 统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准, 统一规划, 统一调度。
5.2.2 顺应社会主义市场经济要求, 大力培育
并开放高等级公路养护市场, 真正实现管养分离, 实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化, 公路养护维修要面向建筑市场, 通过招标选择施工队伍, 建立养护工程的竞争机制, 养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变, 以适应高等级公路养护工程特点。
5.2.3 我国高速公路养护管理发展策略。
加大资金投入, 全面提升养护管理信息化、机械化水平、并在工作中合理运用信息管理系统, 养护机械设备, 提高工作效率, 随着全球信息化的发展, 信息化在全球范围内以它自身的优点在各个行业中发挥着重要的作用, 信息系统的完善和各种机器设备的完善, 已经是公路养护管理发展的必然要求, 所以应尽快建立现代化的信息系统, 配备必要的路面, 桥梁技术数据采集检测仪器, 配备必要的路面, 桥梁技术数据采用检测仪器, 积极参与高速公路管理经验交流, 加强技术交流与合作, 使高速公路养护管理跟上时代的步伐。
5.2.4 实现养护工程的决策, 由经验型向专家
系统型的转变, 养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变, 建立和完善高等级公路养护管理数据库, 充分发挥路面管理信息系统 (PMS) , 桥梁管理信息系统 (BMS) 及养护维修工程专家决策系统的主导作用, 采用国际通行的服务类行业星级评价标准, 对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
5.2.5 提高养护职工素质, 建立一支高素质、
高水平的养护阶段, 有针对性的对桥梁养护, 路面维修和隧道养护等技术人员进行严格、专业的培训, 加强养护技术人员的学习, 增加专业技术知识, 强化责任意识, 提高专业技术水平, 打造人员精干, 技术全面, 训练有素的专业化高速公路养护队伍, 以期在高速公路的养护和建设过程中发挥更大的作用。
结束语:目前, 我国高速公路养护管理还处于体制转变的起步阶段, 在探索市场化的过程中, 要树立通过深化改革促进养护事业发展的观念, 增强主动性和紧迫感, 积极主动地推进养护管理体制改革, 最终形成统一、高效、有序
摘要：通过分析新时期加强高速公路养护管理的必要性, 针对我国高速公路养护管理过程中面临的问题提出相应的解决措施, 以期为以后的高速公路养护管理的研究有所参考。