公路养护成本优化研究

公路养护成本优化研究（共5篇）

公路养护成本优化研究 篇1

我国高速公路建设起步虽然较晚, 但是发展却非常的迅速, 截至2015年年底我国高速公路里程已达到12万公里。 (1) 从国外高速公路发展与管理的经验来看, 在经过了大规模的建设期并形成了一定体系的路网以后, 高速公路必然会进入到“管养时代”。由于高速公路的基本属性是公益性的基础设施, 因此高速公路养护企业必须要兼顾社会效益与经济效益。这就需要企业在做好高速公路养护管理工作的同时, 实现社会服务功能与养护成本投入之间的平衡。

对于高速公路养护企业来说, 高速公路的养护成本管理是企业管理的核心所在, 而养护成本则是主营业务成本控制中的关键性因素。从目前的情况来看, 我国高速公路一直是以“建设”为重点, 并没有形成完善的养护成本管理体系, 而这种状况受到了多方面因素的影响。比如, 养护工作流于形式、信息化水平较低、成本管理人员综合素质不能满足工作需求、成本核算与定额编制不科学等等。我们需要通过深入的剖析这些影响因素, 以为更好的完善高速公路养护成本管理体系提供具体思路, 进而实现企业养护成本投入与社会服务之间的平衡。

一、高速公路养护内容与成本剖析

在分析高速公路养护成本的影响因素之前, 我们必须先了解高速公路养护的具体内容是什么以及成本构成是什么。因为具体内容能够体现出养护费用到底耗用在了哪些地方、是通过什么方式流出的, 养护成本构成则为我们的成本管理提供了更加细致的方向。

(一) 高速公路养护内容剖析

1. 日常维护保养

日常维护保养贯穿于高速公路的整个养护工作中, 是最为普遍和关键的工作内容。为了保持高速公路的设施完好以及良好的路况, 这类养护工作一般具有及时性、周期性以及经常性的特点, 其养护成本也就具有了相应的特点。尽管该养护工作每天都在进行, 但是每天都会出现新的问题和缺陷, 如果不及时处理这些问题和缺陷, 将会对人身和财产造成很大的安全隐患, 这就要求在短时间内做出相应的计划。因此, 其还具有较强的随机性, 同样也要求成本管理机制能够应对这种随机性。

2.预防性养护工作

除了日常养护之外, 高速公路的预防性养护也是十分重要的。因为, 如果预防性养护工作做的到位, 就会延长公路的使用寿命、降低公路性能恶化的概率以及恶性事件的发生概率, 进而降低专项维护与大修理维护的养护成本。预防性养护工作强调的是动态性与前瞻性, 通过科学的预测以及适度的提前保养来延缓专项维护以及大修维护。

3. 专项工程维护

专项工程维护是指在不中断交通的情况下, 对高速公路及其附属设施的一般磨损和局部损坏进行加固、修理、更新以及完善。与前两者相比, 这种维护工作并不是应急的需要, 而是可以有计划、分步骤地去完成。其对维修费用的需求则不需要是应急性的, 只需要是有计划性的即可。

4. 大修工程维护

大修工程维护没有前三者发生的频率高, 但是一旦养护工作没有做好, 所造成的损失是不可估量的。通常情况下, 大修工程一般是对地震、交通事故、冰雪、风暴等造成的高速公路及其附属设施的重大损坏进行的修复, 以保证其能够进行正常的作业。从表面上来看其是应急性的, 但实际上它也具备了预防性和周期性的特征, 属于综合性的高速公路养护。

(二) 高速公路养护成本剖析

高速公路的养护成本主要是发生在以上养护作业中, 各项生产费用支出与管理费用支出的总和构成了整个养护成本。按照国家相关规定以及成本经济性质来分析, 高速公路的养护成本主要包括直接成本和间接成本。

1. 直接成本

直接成本是指高速公路日常维护、预防维护、专项维护以及大修理维护过程中所耗用的构成各项养护工程实体的支出。简单来讲主要包括材料费、机械使用费、人工费用、现场经费以及其他直接费用等。材料费主要包括工程实体原材料、构件、零件、半成品用量以及周转材料摊销量等;机械使用费主要包括各项养护作业中租用外单位施工机械的租赁费、自有机械所发生的机械使用费、折旧费以及施工机械安装、拆卸等费用;人工费主要包括直接从事养护项目的生产工人的基本工资、奖金、生产工人辅助工资以及劳保费用等;现场经费主要包括企业为施工准备、组织以及管理施工生产所发生的费用支出, 比如现场管理费、临时设施费等;其他直接费用可以概括为施工过程以外的直接用于公路养护作业的费用, 比如高原地区施工增加费、冬季施工增加费、检验试验费、沿海地区工程施工增加费等。

2. 间接成本

间接成本主要包括管理费用以及财务费用两项, 前者是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用;后者则是指为筹集资金发生的各项费用, 比如短期贷款利息净支出、金融机构手续费等费用。

3. 交通安全维护费

为了保证高速公路作业的安全以及过往车辆行驶的安全, 高速公路养护企业会在权限范围之内开展相应的交通管制, 而交通管制活动所支出的费用就是交通安全维护费。比如, 交通导改设施材料费、摊销费、维修费、标志车使用费等。

二、影响高速公路养护成本管理因素之剖析

在对高速公路养护内容以及养护成本有了明确的认识以后, 我们需要从实务角度出发, 结合高速公路养护内容以及成本去向来分析当下影响高速公路养护成本实现最优化的因素主要有哪些。

(一) 微观因素——养护成本的计划、控制与核算

微观因素主要是从高速公路养护成本管理制度本身而言的。单就制度来看, 养护成本管理的影响因素则主要集中于成本计划、成本控制以及成本核算。

1. 养护成本计划

养护成本计划是否科学合理直接关系着后期成本控制的效率和效果。从理论上来讲, 养护成本计划通常是要综合养护作业的具体内容以及具体作业所要耗用的直接成本、间接成本来制定。但是在具体实践中, 很多养护作业的成本计划通常过于简单, 没有真实、全面的数据作为支撑, 也没有具体的执行控制措施, 成本计划最终会流于形式, 并没有对成本管理的优化起到应有的作用。 (2)

2. 养护成本控制

养护成本控制则是在各项养护作业中对养护生产经营所消耗的人力、物力以及财力资源的一种监督与调节, 使生产费用控制在计划成本之内。从上文分析我们可以看出, 不同的养护作业所具备的特征是不同的, 因此成本控制的方式与侧重点也是不同的。实务中, 对于养护成本的控制一般是处于静态的, 没有办法全局掌控整个作业的成本耗费情况, 严重影响着成本控制的效果。

3. 养护成本核算

可以说, 养护成本核算是养护成本管理的根本内容, 是成本分析与考核的重要依据。实务中, 成本核算工作通常能够按照相关规定来开展, 但是也存在着很多模糊性的问题。比如, 成本与费用的界限模糊、不同成本核算对象之间的成本界限模糊、本期工程与下期工程成本界限的模糊以及未完工成本与已完工成本界限的模糊等等, (3) 这些模糊性的问题往往会给成本分析、考核以及后期调整带来很多困扰。

(二) 中观因素——养护工程管理机制

中观因素主要从养护工程管理机制来剖析, 因为企业有关养护工程管理的相关机制也透过各项成本管理制度影响到了高速公路的养护成本。

以预防性养护作业为例, 上文已对预防性养护工作的特征进行过剖析。由于预防性养护管理发生在事故或者缺陷发生之前, 因此一些高速公路养护企业并没有将该项作业的管理作为重点工作。往往在“治大病时舍得投入, 在无病或者小病需要保健时却不舍得投入”, 最后所导致的结果就是屡修屡坏、屡坏屡修, 即增加了养护成本也危害到了行车安全。

再以日常维护作业为例, 日常维护作业贯穿于整个高速公路的运营期, 该项工作管理的重点便在于细节问题上。但是, 实际工作中, 由于会经常对设备、设施进行维护, 养护人员常常会忽视一些可能发生的危害, 最终诱发专项工程或者大修理工程, 增加了养护成本。

(三) 宏观因素——管理部门对高速公路养护的考核标准

高速公路养护工作虽然已经逐步实现了市场化, 但是其作为国民经济发展以及国民生活的基础性设施, 相关管理部门依旧需要作为监督方来对高速公路养护企业的养护作业进行考核。

在整个考核过程中, 高速公路养护的检查与评定标准对企业养护成本管理有着重要的政策导向作用。实务中, 高速公路路面的平整度与建筑材料、特殊天气等因素有着密切的相关性, 为了追求较好的评比名次, 部分被检查对象会采取提前大修、重建上面层等措施, 这样造成养护资金的巨大浪费。此外, 该考核标准也体现在相关管理部门对高速公路养护企业的考核方式上。由于高速公路养护是高速公路养护企业的主要工作内容, 因此如果对企业的考核方式不恰当, 就会给养护成本管理带来较为浓重的行政“色彩”。

三、高速公路养护成本管理优化之探析

高速公路养护成本管理的优化需要是全面的、规范化的、精细化的, 这也是原则性和方向性的要求。全面化要求成本管理的优化不单单要考虑制度本身, 还需要考虑上文所述的中观与微观因素;规范化要求养护成本管理的各个相关环节要在制度框架范围内予以有序开展;精细化则要求在整个成本管理的优化过程中要逐步的完善细节性的问题, 逐步完善框架内的每一个细小环节。

(一) 微观优化——养护成本计划、控制与核算的优化

1. 全面搜集数据, 做好科学预测

计划往往是建立在科学的预测之上的, 而科学的预测则需要建立在全面的数据之上。以广西高速公路的养护为例, 在基础数据的搜集上分为三个梯度。一是以企业往年日常养护、预防性养护、专项养护以及大修理养护等各项养护作业的直接成本、间接成本为参考依据;二是以本省相关部门公布的高速公路养护数据作为参考依据;三是针对具有特殊性的养护工程, 寻找国内外相似案例作为数据参考依据。在整个数据的收集与分类上, 主要是把握针对性以及灵活性的原则。因为相同类别的养护作业, 受到天气、地理位置等各种客观因素的影响也会存在着一定的差别, 在具体应用数据时还是要具体情况具体分析, 做到灵活掌握, 以实现科学的预测, 尽可能避免养护成本计划流于形式。

2. 实现动态化的、规范化的养护成本控制

养护成本控制贯穿于整个养护作业的全过程, 因此成本控制必须处于动态化的状态之下。一方面成本控制工作要紧跟养护作业的各个阶段, 将成本始终置于有效控制之下;另一方面, 要充分利用成本管理的信息化系统, 通过信息化系统的及时更新实时了解养护作业所耗用的成本、成本的去向等内容。此外, 成本控制的各项措施要落到实处, 不能因为养护工作是户外作业就放松对成本耗用的监督与管理, 在有必要进行现场监督的情况下依旧要开展现场监督工作。

3. 提高成本核算人员的综合素质

养护成本核算科学与否的关键性因素在于核算人员的综合素质, 企业应当注重成本核算人员综合素质的培养。从实务角度出发, 实际上是要培养复合型的成本核算人才。目前, 很多高速公路养护企业已经开始为成本核算人员提供相关养护作业的培训课程, 使他们能够更加深刻和具体的了解到养护成本核算的关键点在哪些地方、为什么要按照现有规定进行成本核算、现有规定中成本核算给具体工作带来的误区是什么等等。 (4)

(二) 中观优化——完善养护工程管理机制

养护工程管理机制的完善涉及范围较广, 针对具体管理状况可以从管理理念、管理制度以及管理工具三个方面来完善。在管理理念上, 借鉴西方国家对高速公路预防性养护的观点与做法, 逐步接受并重视预防性养护理念。在管理制度上则要遵循全面化、规范化以及精细化的原则首先从文件上落实各项养护工作机制, 其次通过内部控制制度等内部监督手段来将这些制度落实到实际养护工作中。在管理工具上主要是要重视对信息化系统的引进以及应用。一些养护企业虽然引进了信息化系统, 但是对于其在养护工程管理过程中的具体应用却认识不足, 很多功能都处于未开发状态, 这就降低了养护工作管理的效率, 无法为养护成本管理提供良好的背景环境。

(三) 宏观优化——管理部门调整相关考核标准

高速公路养护的考核标准是多样化的, 无论怎样调整都无法避免一些不良做法。但是, 我们仍旧需要从原则角度出发, 不断的去调整相关考核标准。从社会服务功能与养护成本投入之间的平衡角度来看, 管理部门在调整养护检查与考核标准时, 应当在高速公路尽可能能够满足行车的舒适性与安全性的前提之下, 将养护单位的工作重点向加强预防性维护以及日常维护、节约养护成本等方面引导。而对于高速公路养护企业的考核则要综合考量其养护管理制度、高速公路养护效果以及企业的经济效益等, 不能剥去企业作为“经纪人”的色彩。

四、结论

高速公路作为公益性的基础设施, 其养护工作必须要兼顾社会效益与经济效益, 因此企业在做好高速公路养护管理工作的同时, 就需要不断实现社会服务功能与养护成本投入之间的平衡。在充分了解和认识高速公路养护工作的重要性以及具体内容之后, 我们需要结合养护成本的具体内容, 从养护成本管理制度本身、养护工程管理机制以及养护工作考核等方面剖析影响养护成本管理的具体因素, 进而探析具体实务工作如何优化高速公路养护成本管理体系。

参考文献

[1]国家统计局网站《服务业规模持续扩大新兴产业快速成长——十八大以来我国服务业发展状况》[EB/OL], http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201603/t20160307_1327678.html, 2016-03-07.

[2]庄学敏, 车嘉丽, 张少锦, 等.高速公路养护成本研究[J].会计之友旬刊, 2014 (34) :43-44.

[3]陈浩杰.浅析高速公路养护的成本控制[J].财经界:学术版, 2015 (6) :138-139.

[4]陈钢, 邓微阳.浅谈高速公路养护成本控制对策[J].科技创新与应用, 2015 (24) :235-235.

[5]程文婕.加强高速公路养护成本管理的探讨[J].中国科技纵横, 2014 (18) :132-132.

公路养护成本优化研究 篇2

【关键词】公路；养护工程；成本管理；问题；对策

一、前言

近几年来，我国为适应国家经济的迅速发展，也相继提出了有关公路养护工程成本管理的规定与法案，可以见得养护工程的成本管理发挥着越来越重要的作用。与此同时科学技术的日新月异，也必然推动着国家与企业就不断应用科学管理方法，降低养护成本，充分发挥养护资金的作用提高养护质量。

二、公路养护成本管理的简单介绍

根据《公路法》，对公路养护有如下解释，国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，按照国务院交通主管部门规定和操作规程对公路进行养护，以保证公路处于良好的技术状态。然而财务管理就是公路养护的动力，就是有关养护成本的节制与核算，目的在于用好养护资产，创造更大的经济效益。

三、公路养护工程成本管理中的主要阻碍

1、成本管理体制存在缺陷

从众多管理经验来看，只有创建责权相伴随的管理体制才能使管理活动成功的进行，当然了公路养护成本管理也没有例外。但是从现在的施工项目成本管理过程来看，我国现今并没有将利权责相互的结合在一起，导致了相应的项目经理并不是彼此联系，彼此沟通，而是相互孤立，只是简单的将成本管理全部推给管理主管。从而导致了我国的管理体系始终无法进入正轨，无法形成较为完善的成本管理制度。只有引进了先进的体制，使施工企业负责人主要负责成本管理，并辅之于各个项目经理的相互交流才能最终对整个项目产生积极的效应。与此同时没有创建良好的项目成本内控制度，在我国的养护施工过程在表面上，各个部门不断加强材料提供部门与施工单位的联系。但是实际上，这种联系是极不稳定的，极不科学的。这种关系始终侵占这成本内控制度，引起财政部门无法了解进入工程管理过程中。正是这种无法清楚认识成本目标耽搁了整个工程的流畅的运行。

2、施工工具使用不当

在整个养护工程中，施工工具使用的费用大概要占整个费用的五分之一。施工工具配置预算不合理不科学，导致了有些设备紧需要大量使用，而其它种工具闲放在一旁。这些搭配不尽合理，操作工作人员的技术水平参差不齐，高昂的工具维修费组成了施工工具使用不当的问题，从而引发了使用费用的浪费。

3、施工原材料费控制不严

与施工工具费用相比，材料费占养护生产成本的比重还要更高，大约在二分之一。尽管这费用比重极大但是，仍无法引起重视。在这中间存在着相当多的问题，比如说原料价格比较高，使用原料上超过原来的预期，原料质量达不到国家应有的标准，原料保管存在着极大的漏洞（乱堆乱放、丢失或被偷现象普遍）正是这原因又再次造成養护材料成本极大增加。在当今科技不断更新，发展速度日新月异的同时，在公路养护工程也应该适应科技变革的发展趋势，创建施工新技术，开发新材料。

4、人工费高

人工费大约占养护生产成本的五分之一。人员配比乱；保养效率低；极不合理使用临时工，这些因素引发了人工费高昂的问题。

5、间接费用控制存在较大缺陷

间接费大约占养护成本的十分之一。出差所用的费、办公所用的费、其他费用等存在超出计划、超出标准，超范围现象导致间接费用得不到有效控制。

四、解决问题的对策

1、建立完善的公路养护工程成本管理制度

公路养护工程成本管理作为一项团队配合性很强的工作，作为一个全体员工的、整个过程、各个方位的经济管理系统的巨大工程。一个人或者是一个部门的力量是无法完成这项工作的。因此，在公路养护工程成本管理的整个流程中，要创建一个以项目经理作为中心，互相制约、互相合作，责权利相互伴随的成本管理系统。这就要求在本系统中的每一个部门，每一个工作人员都要有自己明确的工作任务，按时按量的完成自己的每一个工作目标。为调动员工与部门的积极性，还可以引进绩效工作制度与奖励工作制度。安全科学的保证整个工程的顺利进行。

2、人工费的控制

规定在职员工的工作素质，淘汰那些拖拉整个工程进程的员工，引入更高素质的员工。严格限制离休人员，最大限度将人员安排到工作一线，通过任务式或强制目标式使得员工最大限度发挥自身作用。

3、材料费的控制

首先，我们应做好原料预算，控制好原料的使用量。实行限制用料制度，每个工程队上报预计用料，如有超标需上报原因，如有不合理处，及时采取措施纠正。与此同时还要加强监管力度。

4、施工工具使用费的控制

第一在养护计划安排及施工项目中，预期好合理顺序，统一调动施工的工具，随到随用，最高的工作速度，争取最高地发挥出施工工具的应有功效。其次，还要严格审计施工工具成本。第三，对于机械操作人员素质还有更高的要求，上岗之前要有考察不合格的员工要学习培训，并保养好施工工具，使施工工具在施工中始终保持最高效率的运行状态，最大限度地发挥施工工具效益。

结束语

经过了上述分析，我想读者们对于我国公路养护工程成本管理中的问题以及解决方案有了大略的初步认识。这些问题的严重性也就不言而喻了，所以解决这些问题也是十分重要的。同时保证了这些问题的解决能够降低养护成本，充分发挥养护资金的作用提高养护质量。进而使我国的经济有更强势的腾飞。

参考文献

[1]曹丽.浅议公路养护工程成本管理中的问题及其对策.《城市建设理论研究》，2014年5期

[2]李娟.公路养护工程财务管理问题的探讨.《价值工程》，2014年33期

[3]马小龙，公路养护成本控制方法与措施研究.《城市建设理论研究》，2013年32期

[4]侯志国，公路养护成本控制方法与措施研究，《城市建设理论研究》，2015年6期

[5]孙超，公路养护对策研究，《建筑建材装饰 》，2013年9期

公路养护成本优化研究 篇3

高速公路养护成本是指对高速公路各项养护作业项目发生的各项生产费用与管理费用支出的总称。其成本构成仍然分为直接费用与间接费用两大部分,直接费用一般包括工、料、机(即人工费、材料费、机械台班使用费等)直接作用于养护工程的开支。间接费用是指间接作用于养护工作的各项费用,如管理费用等。由于养护工程的特殊性,直接费用占养护成本的比重很大。但在当前,间接费用却也不断提升。鉴于此,为了高速公路的正常运营,保证其安全运行,促进运营主体经济效益的实现,做好养护成本的优化管理与控制有其现实性。

1 高速公路养护成本管理现状分析

1.1 养护工作形式化使成本管理流于形式

高速公路在我国的历史还不长,尽管传统的公路养护工作已经有几十年历史,但可用于高速公路养护成本管理工作的经验与模式还并不多,对于高速公路路产所有者及专业养护单位而言,还是一件相对较新的工作,需要不断摸索。一方面,高速公路管护单位成本意识较差,如传统的公路养护都是由国家统管,不存在竞争性的开放性的市场,因此养护单位没有紧迫感与竞争意识,在成本管理意识方面也比较薄弱,更谈不上精打细算做好养护工作。另一方面,在养护成本构成比重方面,直接用于养护工作的成本比重有下降趋势,而间接费用过高,使养护成本没有达到最佳效益。在“管养分离”的模式下,高速公路公司与养护公司完全独立核算,因此,养护成本的居高不下,既增加了养护公司的成本,也变相使高速公路公司的经济效益受损。

1.2 养护成本管理与科学化、精细化管理存在差距

当前,养护成本管理在科学化、精细化管理方面还做得很不够,导致我国高速公路养护成本并不经济。例如,不注重预防性养护工作导致整体养护成本上升。养护工程按工程量大小分为预防性养护、小修保养、大中修工程、应急工程等,除预防性养护外,其他项又统称为矫正性养护。据美国科氏路面解决方案的研究数据可知,高速公路路面累计标准车辆轴载达到一定临界值后,其各项功能参数指标将线性递减。因此,在此临界值之前发生的养护成本,其花费将远远小于矫正性养护的成本。而我国由于自然环境相差较大,路面车流量、轴载量、气候状况的统计数据尚未有效积累,因此,预防性养护工作开展并不理想,许多高速公路仅仅通车2～3年就要进行修补,全周期的养护成本管理工作体制并未形成。同时,由于养护人员专业素质与理论研究的不足,使我国的高速公路养护成本难以形成科学统一的模型、公式,也没有相对精确的辅助管理软件,从而使得高速公路养护成本高企,且难以形成我国统一的高速公路养护成本评价体系,对管护效果难以做出科学的评价。

2 高速公路养护成本优化管理与控制措施

2.1 从全周期、全成本角度考虑养护

2.1.1 做好全周期角度的养护成本配置

要求高速公路养护单位根据公路的设计寿命与使用状况,制定公路的全周期养护计划。具体来说,要按照《公路技术状况评定标准》的规定,统计MQI及各分项指标的优、良、中、次、差的长度及比例,根据人工或计算机进行判断分析,制定中长期养护计划,并据此配置养护成本计划,列入成本目标。与此同时,做好预防性养护的成本配置工作。如前所述,有计划的预防性养护,其花费不仅大大低于矫正性养护的费用,而且路面的使用性能也会更好,这就相当于直接降低了养护成本,也减轻了高速公路公司的成本支出。具体说来,可以利用MQI体系进行判断,MQI及各分项指标≥80、<90的路段,以预防性养护措施为主。一般可在新建或已进行路面大中修路段通车2～4年安排封层等预防性养护措施,防止早期病害。如山东高速济南分公司采用此技术,于2008年采用LTC沥青再生剂,对路面轻微损坏进行预防性养护,施工面积达1.5万m2。如当时未采取措施,据估算其养护费用将上升45%～50%。

2.1.2 做好全成本角度的养护成本配置

“三分养,七分管”是公路养护经验的高度概括。随着我国高速公路建设进程,管护工作相对于建设工作的比重将越来越大。根据成本对象分析,高速公路的养护费用主要由路面的保养及修复费用、路基的保养及修复费用、桥涵构造物的保养及修复费用、绿化草坪与树木的养护、灾害预防费、养护工作管理组织成本等组成。从经济与效率的角度出发,成本控制总是必要的。如何合理地安排有限的高速公路养护资金,避免“最坏的最优先”安排资金的恶性循环,把资金成本科学地、有预见性地安排在必要的环节上,压缩不必要的管理性支出与浪费,需要科学的决策与高效率的组织配置。因此,要做好高速公路养护的科学化、精细化,则必须从理念上强化全周期、全成本的养护。

2.2 做好基础数据收集,实现养护成本管理优化

养护数据的收集和分析是开展科学养护的立足点。做好高速公路成本养护管理科学化、精细化的基础是收集大量翔实的数据资料,形成长期养护规划参考的高速公路养护数据库,在此基础上得出科学的成本管理思路,譬如通过数据收集,确定预防性养护的时间就能够极大地节约成本。这就需要公路建设部门、管护部门重视日常的基础工作。以沪宁高速江苏段为例,公路养护部门高度重视日常巡查、定期检查与检测,每日不少于一次日常巡查,每月不少于一次路面检查,每年对道路全线进行平整度、弯沉值、横向力系数检测,雨后或事故后的特殊项目检查,既发现问题与隐患,又收集了相关数据,为正确分析评价路况,制定科学的养护对策,合理优化成本提供基础数据。

2.3 建立养护成本管理模型

建立路面养护成本决策模型,把路面状况等相关因素与养护成本建立数学关系,合理安排养护计划与工序,确定最优养护方案,利用有限的资源,获取最优的养护效益。当前,国内一般采用的养护成本管理模型如下:

2.3.1 按路面的破损程度建立的成本养护管理模型

基本原理是确定以“破损面积比率”来表述高速公路的破损程度,通过破损程度与养护费用的反向递增关系,来建立养护成本模型。根据路面的破损程度与破损范围,分解为0～3四个等级(表示为Dij),0表示无破损,1表示破损程度较低,2表示中等破损,3表示较为严重的破损。根据《公路养护技术标准》(JTJ073-96)表3.3关于路面破损换算系数的规定,确定其权重(表示为Kij),然后确定相应破损类型等级的养护维修对策及成本耗费。具体公式如下:

1)确定路面状况指数(PCI)与路面综合破损率(DR)

$\begin{array}{l}{\rm P}C{\rm I}=100-15DR{}^{0.412},(1)\\ DR=D/A={\displaystyle \sum {\displaystyle \sum D}}{}_{ij}{\rm K}{}_{ij}/A.(2)\end{array}$

式中:D为路段内的折合破损面积,m2;A为路段的路面总面积,m2;Dij为第i类损坏j类严重程度实际破损面积,m2;Kij为第i类损坏j类严重程度换算系数;DR为路面综合破损率。

2)计算单位维修养护工程造价

$C{}_{{\rm T}}={\displaystyle \sum D}{}_i\times C{}_i.(3)$

式中:CT为养护公路所需的整段费用单位造价,元/m2;Di为各类型、各等级损坏的密度;Ci为各维修对策单价,元/m2。

3)确定养护费用模型。在同一养护路段的基础上,在大量数据收集与分析的基础上,可以得出不同标准PCI状况下的工程单位造价。以不同的单位造价作为横坐标(X),PCI为纵坐标(Y),即可建立养护成本费用模型。根据前述分析,在临界点前的预防性养护最为有效,因此,根据工程实践经验第三阶段PCI对应的路面状况应优先加以养护施工。通过1996年、1997年沈大高速公路路面养护施工的实例也证明了这一点。

2.3.2 按道路使用量建立成本养护管理模型

其基本原理是根据历史数据并结合相关参数拟合,利用线性回归模型建立起来的高速公路养护成本估算模型。基准值是不同通车年限内养护成本的平均值,重点是要确定基于道路使用量的影响因子。

1)养护成本公式

$C={\rm K}\times D{}_n.(4)$

式中:C为公路养护成本,元/km;K为费用基准值,元/km;Dn为成本费用影响系数;n为通车年限(年)。

在此模型的运用中,费用基准值K是各年份养护费用(每千米)的平均值。

2)影响因子的确定。

费用影响系数Dn是分别根据通车年限,将各路段各年份千米养护费用除以费用基准值K所得到的,将其数据做为样本值使用,然后对其进行线性回归,取得目标养护成本的影响系数

$\begin{array}{l}D{}_n=A{}_0+A{}_{1}x{}_1+A{}_{2}x{}_2+A{}_{3}x{}_3+A{}_{4}x{}_4‚(5)\\ X{}_1=\frac{B{}_n}{C{}_n}\times (n+1).(6)\end{array}$

式中:x2为平均日交通量,千辆/日;x3为年均日重车量,千辆/日 ;x4为公路工程影响系数;A0、A1、A2、A3、A4为模型回归系数; Bn为第n年的日常养护维修量; Cn为第n年的总养护维修量。

根据对2008年山东15条高速公路的养护费用验证,此计算模型结论偏低,经分析,说明实际耗费养护资金还存在着没有充分使用的情况。这也需要我们在使用该模型时充分注意。

3 结束语

随着交通事业的不断发展,高速公路的管护工作将越来越重要。只有充分做好成本优化与控制,合理安排养护过程中的人工、材料、机械消耗,才能最大限度地提高养护工作的效率,实现其最大经济效益。高速公路管护单位要转变成本控制观念,注重原始数据的积累,结合实际情况合理利用科学的成本控制模型,致力于实现高速公路养护成本的最优化,保障高速公路完好、安全、快捷、畅通。

参考文献

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[3]朱辉,李沛水,陈绍莹.公路网现状综合评价[J].长安大学学报(自然科学版),2005,25(5).

公路养护效益优化研究 篇4

公路拥有量成为衡量一个国家或地区经济发达程度的一项重要指标。2012年底,中国已经拥有9万余公里的高速公路[1],发展潜力之大,由此可见一斑。公路对均衡开发土地、物流效率提高、群众生活质量提高和社会经济可持续发展具有积极作用,公路网承载着并有效地保障国家稳定与安全职能,有效地支撑了国民经济和社会的发展[2]。公路保持优良的运行状态是保证客货安全的有力保证,是维持一定交通量服务水平的关键支柱。公路养护是保证公路保持优良运行状态的有利保证;随着中国经济和交通业建设事业的飞速发展,公路里程和交通量不断增加,公路养护工程量也大幅度的增加。在资金和资源有限条件下,养护效益成为确保提高公路使用质量的核心工作[3~4]。

一、公路养护效益计算

公路养护效益被定义为由于公路养护后,比养护前条件改善而带来的费用节省。表现为经济效益的量化测算。

公路养护所体现出来的效益主要有:养护间接经济效益、直接投入效益、养护直接经济效益、产出效益、开发效益、波及效益、传递效益和潜在效益[5~6]。

1.用户成本降低的养护间接经济效益是指公路养护水平不同,所产生的用户成本间接效益也不相同,公路用户成本养护间接效益主要有:(1)汽车行驶成本的降低,降低汽车运输的成本效益是公路养护项目的比较重要的经济效益之一,它是由于公路的养护所引起的车辆维修、燃料、轮胎消耗等方面的成本节省效益。(2)行驶时间的节约,包括货物运行时间减少、资金周转加快的效益,驾驶人员工时节约效益,旅客时间节约效益等。减少交通拥挤堵塞的效益,公路养护项目,可以把原来利用其他路径出行的车流吸引到养护后的公路上来,减少其他公路或低等级公路的拥挤堵塞概率。(3)交通事故减少的损失。这些效益是道路使用者直接得到的。

2.直接投入效益是指在公路的交通环境改善,刺激区域内相关产业及部门扩大规模,从而带来相应的经济增长效益。

3.直接成本节约的养护直接经济效益,养护规划得当延长公路使用年限降低养护费用的间接经济效益。提高服务水平和通行能力,缩短养护工期,增加了通行费用的收入的直接经济效益。

4.产出效益是指公路养护改善了区域交通状况、降低了运输成本和代价、促进了公路运输业的发展,刺激了区域间客货运量的增加,对各个相关部门产业的增长所作出的贡献效益。

5.开发效益是指公路服务舒适度提高,促进沿线区域的自然、旅游等资源进一步深入开发,土地随之增值而产生的效益。

6.波及效益是指公路运输环境提高,致使区域的区位优势增加、竞争能力增强等而产生的效益,例如公路加快区域经济发展,对沿线产业带经济发展的促进作用等等,尤其养护措施具有施工速度快,开放交通时间短,对交通的干扰较少,从而给公路附近的经济带来快速发展的间接经济效益。

7.传递效益是指由于公路环境优化,乘客舒适性高、货物安全性好,而带动区域其他产业发展,而围绕该产业的发展又出现新的需求,从而加快区域的社会经济发展;潜在效益是指公路养护产生的无形的社会效益,如减少空气污染、美化环境,提高服务质量,减少噪音、减少旅客疲劳,提高公路企业的信誉的间接经济效益。

二、公路养护效益计算剖析

路面在使用初期,其服务能力下降较缓慢,但当损坏状况超过某一限值时,路面的服务能力就开始急剧下降,病害急剧增多。若在此之前就采取养护措施,则可及时阻止这种发展趋势,使路面始终维持较好的服务状况,可以有效地延长路面的寿命,减少矫性养护的次数。在道路整个路面寿命周期内进行3~4次的养护可延长使用寿命十至十五年,节约养护费用约45%~50%[7]。从美国的经验来看,一条质量合格的道路,在使用寿命75%的时间内,性能下降40%。如不能及时养护,在随后12%的使用寿命时间内,性能再次急剧下降40%,养护成本却大幅增加,这一阶段称为矫正性养护阶段。

越是到后期的路面维修,由于修复的难度高、工程量大,会导致维修的施工期也长,对交通的干扰就越明显,从而给用户的出行和附近的经济发展带来不利影响。

公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好、服务水平的不断提高的通行费收益和社会效益的双重回报。

长期养护(投资)效益分析的目的是通过建立公路养护投资与路面长期使用性能的数学关系,分析养护投资对路面使用性能各项指标的影响,提出公路养护长期投资政策和养护标准,为公路管理部门提供养护投资的选择方案。投资效益分析的核心是道路寿命周期费用分析技术。基于确定的路面养护方案、养护时间、养护费用及由此导致的路面长期使用性能和运行速度变化,CPMS养护投资效益分析模型,将预测由路面养护引起的用户费用(车辆运营费用、旅行时间费用、事故费用)和后期再养护费用,据此分析公路养护的投资效益及养护方案的经济可行性(LCC、EIRR)。

三、公路养护效益建模计算

用户成本降低的养护间接经济效益占整个公路养护效益的较大比例,在此,仅对养护后公路降低运营成本效益(B1);旅客在途时间节约效益(B2)其进行建模计算。效益计算采用“有”、“无”比较法,即对养护前后所发生的各种费用进行比较计算。

式中:Q———公路汽车总交通量的平均值(辆/日);VOC1———养护前,在相应的交通服务水平条件下,各种车辆的平均单位运营成本(元/百车公里);VOC2———养护后,在相应的交通服务水平条件下,各种车辆的平均单位运营成本(元/百车公里);L———路段长度(公里)。

旅客运行时间节约效益通过客车在途时间价值计算,客车节约在途时间价值以乘车旅客旅行时间缩短可以多创造国内生产总值来计算,计算公式见(2):

式中:QK———公路客车总交通量的平均值(辆/日);H———客车单位时间价值(元/车·小时);S1———公路养护前各种客车的平均速度(公里/小时);S2———公路养护后各种客车的平均速度(公里/小时)。

结论

公路的发展,有效地促进、支撑国家的消费结构升级,所以,公路不仅是交通现代化的重要标志,也是一个国家现代化的重要标志。但公路养护需求资金很大,如何应用有限的资金非常关键,公路养护效益是资金来源的有利保证,而公路养护效益之大,不是很好量化,在此建模计算,使得效益计算量化更加容易、直观、可行。在此对养护效益做了定义和剖析,对优化养护效益做建模,但是模型构建的可行性和合理度有待实际实施验证。

参考文献

[1]交通部交公路发2001328号文,公路养护与管理发展纲要(2001—2010年)[Z].2001:6.

[2]沈志云,邓学钧.交通运输工程学[M].北京:人民交通出版社,2003:9.

[3]康海贵,等.指定资金约束的高速公路养护决策算法研究[J].交通科技,2010,(6):82-85.

[4]姜晴.城市道路交通安全的交通条件分析研究[D].西安:长安大学硕士论文,2008:6.

[5]范钦满,姜晴.工程经济学[M].北京:国防工业出版社,2013.

[6]Administration,F.H.,Insights to Pavement Preservation[J].2000:1-6.

公路养护成本优化研究 篇5

1 公路养护中造价管理的定义、目的、性质

一般地来说, 我们把公路养护中造价管理的定义概括为, 为使公路固定资产达到预期的实物补偿目的, 而对其所付出的价值补偿进行全过程管理和控制的系统活动。公路养护中造价管理一般分为两个方面, 第一方面是养护工程投资费用管理;第二方面是养护工程价格管理。

公路养护工程造价管理的目的是在现有管理方法基础之上, 对养护工程的各个阶段采用的方法和措施, 把养护工程造价的发生额控制在规范化的范围内或者核定的造价限额内。

2 公路养护中造价管理遵循的原则

在我们实施公路养护造价管理的措施中要遵循一定原则。具体如下:

2.1 应遵循“养护工程造价管理应该为养护工作提供造价信息”原则。现在的公路养护都是市场化操作, 市场来定价格。

2.2 应遵循“养护工程造价管理要有利于推行养护和计量支付”原则。在现有的投资模式中, 推行养护和计量支付是养护工程市场化阶段的主要目标。展开来说就是要建立和完善养护工程造价管理的概预算项目体系, 工程量清单细目体系等, 按照养护工程量预测和核定不同路段的养护工程的养护费用。

3 公路养护中优化造价管理实施的措施

公路建设是发展, 公路养护也是发展, 公路养护工程中的造价管理更是公路养护管理的一个重要方面。然而目前的养护造价管理措施是很难满足现有市场需求的。基于此, 迫切需要对现有的公路养护工程造价管理措施进行必要的重新调整, 探讨出新的养护工程造价管理措施, 以便更好地适应“统一量, 指导价, 竞争费”思想, 为现在的市场化公路养护工程造价管理提供需求。文章结合实际, 就对公路养护中优化造价管理措施的实施做一详细地分析。

3.1 实施动态控制措施。在现在的公路养护工程实施中, 因为诸多因素的影响经常会导致出现实际消耗的工料机的价格和投标时的差异很大的情况。造价管理人员必须及时收集养护工程造价资料, 准确预测利率及价格等, 确保造价动态管理贯穿于养护实施的全过程中。我们以养护工程造价动态控制系统来表示。具体如图1所示。

3.2 实施全面造价措施。实施全面造价管理是通过工作流来对工程造价项目目标的过程及相关资源进行的一个动态管理, 它基本上是采用国际上一直应用的PDCA循环的方法来进行的。我们同样用下面的图示法来进行表示。

在具体的应用中是通过优化和闭环原则加以实现。在整个公路养护工程造价管理中都是根据各个管理阶段以及管理部门中的PDCA循环, 一直到具体落实到每一个环节和个人, 并且是大环套小环, 小环保大环, 逐步推动循环着。同时在不断循环中呈现上升趋势, 每转一圈都要达到一个新的水平, 而下一轮的循环又是在这个新的水平上向更高的水平运行, 这样来确保养护工程造价管理水平的上升。

3.3 采用合理招标措施。根据现在的养护工程, 一般地养护实施时间都比较短, 所以造价管理必须制定和审查招标文件和工程量清单, 尽量减少合同中不稳定的因素, 减少对后续公路养护工程造价和进度的直接影响, 同时尽可能地控制量, 放开价, 让市场来具体定价格。

3.4 落实管养分离市场化工作。将现有的公路工程养护工作向社会开放, 采取市场化工作, 择优选定养护作业单位, 鼓励具备资质条件好的公路养护公司, 逐步取消养护包干费, 全面实行养护工程费制度, 充分发挥资金的使用。

3.5 解决养护工程资金来源。一般地, 做好公路养护工程关键是要解决好资金来源问题, 在实际应用中除了交通行政有关部门拨付的养护补助经费以外, 还要落实相应的专项配套资金, 比如要拓宽筹集资金的渠道。在此基础上还要健全养护资金监管制度, 做到专款专用, 使养护经费每一分钱都真正用在公路养护管理上。

3.6 实行公路养护转换引入竞争机制制度。在公路养护工程中要积极推进公路养护内部转换, 引入竞争机制制度, 确保公路养护工作顺利开展。在造价管理中, 可以根据法律条文《公路工程造价管理办法》和《公路工程造价监督管理实施办法》进行编制一些造价管理办法, 建立规章制度, 扭转市场的散乱局面。在造价的标准管理体系中, 可以确定有效地控制价, 提高项目的整体投资效益, 实施合同管理, 质量否决原则, 工程造价体系的建立保证其科学性和规范性, 在监管目标及方法方面, 应及时采取动态监管制度。

4 对目前公路养护造价管理的一些看法

造价管理在我国公路工程项目养护中得到了广泛的应用, 产生了极大的推进作用, 并逐渐形成一种企业式规划管理模式。在我国近年来的公路养护中, 造价管理贯穿了整个养护施工过程, 经历了从公路工程的招标、设计、施工等各阶段, 实现了宏观管理。但是在公路养护造价管理中也不乏出现一些问题, 这些问题阻碍了我国公路养护造价管理的进一步实施。文章现在对存在的问题谈谈一些看法。

看法之一:不重视前期的造价管理。目前, 一些地方对公路养护工程中前期的造价管理不予以重视, 甚至还有些地方虽然出台了公路养护工程预算编制办法和工程预算定额, 但是实际操作起来不是那么明显, 缺乏一定的针对性。除此之外还有的地方修订的养护定额工、料、机消耗量的测定和实际差距也较大, 对不同性质的公路差别程度考虑不周全, 不利于用来定额养护。

看法之二:没有重视公路养护工程设计阶段的工作, 因为公路养护工程比较琐碎, 再加上缺乏养护工程设计的文件编制方案, 这样就减少了对养护工程的设计工作。一般地如果没有公路养护工程设计阶段的工作就不能通过前期工程造价管理。

看法之三:养护工程中的工程量清单缺乏一致性。现在公路养护管理模式几乎是千差万别, 就造成了很多种不同版本的养护工程量清单系统。这样不利于后期的项目公开, 对全面实施公路养护市场化工作也存在一定的难度。

结语

综上所述, 现阶段公路工程的养护造价管理是一项比较复杂的工作, 要想切实实现造价管理在养护中的作用, 一方面就要从公路工程的招标、设计、施工等各环节进行, 才能确保养护工程中造价管理的科学实施。

另一方面要在于领导重视, 职责明确, 责任到位, 做好养护生产、技术指导和服务工作, 并逐步加大对公路养护管理资金的投入。在不断探索和逐步完善公路养护管理长效机制的发展道路上, 需要公路行政主管部门共同努力把公路工程养护造价管理工作做好。

因此, 不断加强公路养护造价的管理是市场竞争的需要, 是提高经济效益的需要。公路养护部门要不断地研究公路养护造价管理的新举措, 才能在市场经济大潮中取得最佳效益。

摘要：公路养护是当前公路及其经营机构面对的重要问题。本文通过介绍公路养护中造价管理的定义、目的、性质, 分析了造价管理应遵循的原则, 在此基础上, 重点阐述了公路养护中优化造价管理实施的具体措施, 最后结合实际谈了对目前公路养护造价管理中存在的一些问题的看法。

关键词：公路养护,工程施工,造价管理,实施措施,看法分析

参考文献

[1]韩红青.公路养护工程造价管理方法探讨[J].四川水泥, 2015 (11) .

[2]施洪波, 侯丁语.关于高速公路养护中工程造价管理及控制的分析[J].科技资讯, 2012 (13) .

[3]余华, 袁小方, 蔡江龙.高速公路养护工程造价管理与控制探析[J].交通科技与经济, 2012 (06) .