公路养护单位（共12篇）
公路养护单位 篇1
公路养护基层单位的工程技术管理, 就是对养护工程施工中各项技术过程、活动过程 (如图纸会审、技术交底、技术检验、效果后评价、科学研究等) 和技术工作的各种要素 (如技术人员责任制、职工的技术培训、技术装备、技术文件资料和档案等) , 进行有序的科学管理的手段, 它是实现公路养护施工项目控制目标实现的有效手段, 是公路养护单位管理的重要组成部分。
根据古浪公路管理段养护路段的特殊性分为高速公路、干线公路和其他公路养护的技术管理。其中广义的养护技术管理包括公路病害的预防、养护机械设备选配、科学的养护方案选择、养护进度编制与控制、技术方案的实施、养护材料选择与加工、技术管理资料收集整理等方面的技术管理工作, 是与养护主体有直接联系的各种表现活动的总称。狭义的技术管理一般都指与养护技术保障、技术规范数据、技术管理文件等有关的管理活动。段上的养路股是全段技术管理管理部门。
1 养护技术管理的作用
为保证养护管理工作的全面开展, 获得全面、优质、高效、低成本的养护效果, 必须对公路养护管理采取一定的技术措施。因此, 制定可行的技术措施、组织及协调养护技术管理活动等工作, 就成为养护技术管理的重要内容。概括起来, 技术管理对公路养护工作的作用, 有以下四点:
1) 保证公路养护符合公路养护技术规范和相关政策的要求, 使养护生产始终在公路养护规范规定的技术及技术标准的控制下, 科学合理, 正常有序地进行;2) 不断提高养护技术管理水平和养护人员的整体素质。依据一定的管理程序, 有目的、有重点地分析养护工作中已经存在、可能存在的技术薄弱环节, 并采取有针对性的措施, 力求高质量地完成养护生产任务;3) 通过对养护技术的动态管理, 充分发掘养护工作中人的主观能动性, 并对人工、材料及机械设备等资源的潜力挖掘, 从而在保证养护质量和养护生产计划的前提下, 降低养护管理成本, 提高工作效益;4) 通过技术管理, 积极研究、开发与推广新技术、新工艺、新材料、新设备, 促进工程管理现代化, 增加技术储备和技术积累, 提高单位竞争能力;5) 通过技术管理, 积极开展效果评价, 以不断改进, 更新养护手段, 方法, 以适应养护工作的健康发展。
2 技术管理的内容
公路工程施工是由多工种、多工序构成的复杂的综合过程。其技术实现工作的内容分为基本工作和基础工作两大部分。如图1所示。
基本工作包括人才准备, 技术准备工作、施工过程中的技术工作和交工后的技术总结与更新三大项。前两项工作保证养护生产过程的技术秩序, 立足为当前养护生产服务;第三项工作是为下一项养护工程施工打基础。
3 技术管理的具体做法
在符合相关公路工程及公路养护技术规范和政策的前提下, 全面协调实施质量、进度、投资三大控制目标, 并做好相关资料的整理。实现养护工程的合理运筹和养护工程经济性, 实现最佳效益。为此, 就要从内业到外业, 从点到面, 紧紧围绕养护主体, 对每个岗位、每个工种各司其职。与此同时, 很有必要建立相应的奖惩激励机制, 以此激发职工工作热情。
1) 质量控制。质量是工程的立足之本, 更是养护工程的立足之本, 科学合理的施工工艺是保证质量的前提。现今以大力推广的公路养护施工工艺, 是公路人经长时间潜心钻研, 不断总结, 经过无数次的实践, 挖掘后积累的瑰宝。我们在沿用传统施工工艺过程中, 需要结合现场实际, 从实际出发, 作更深入透彻的探讨和更有效的尝试。古浪公路管理段养护路段都处于气候多变地区, 特别是乌鞘岭一年四季气候变化无常, 在施工时就要根据当时气候状况采用合理的施工工艺;2) 进度控制。作为公路养护单位, 养护工程的进度直接影响着道路能否正常畅通安全的运行。所以在不影响工程质量的前提下, 各个岗位各司其职要保证工程进度;3) 投资控制。在平时的工作中, 各个养护班站要做好公路病害的预防工作, 对于一些有可能出现病害的路段要提前采取措施, 尽可能避免病害的发生。以最小的投入创造最大的利益。在工程中, 养护投资与施工进度相互对应。应根据实际完成工程量定期核算工、料、机消耗与计划资金, 并进行成本分析, 并及时作盈亏平衡分析。将施工成本分析等责任规划到人, 通过奖惩制度促使成本管理岗位从业人员关心做好项目施工成本;4) 资料的整理。资料是单位对养护工程决策的重要依据, 首先要做好辖养路段的路况调查资料, 按病害的种类和严重程度分类归档, 为安排养护任务提供可靠的依据;其次各个养护站要按照段上每月下达的任务做好本站的收方记录和月报表, 这样就能准确的反映养护任务的完成情况。第三, 应应用先进的信息处理技术, 对收集的路况数据进行归纳整理, 要根据各个养护站的任务完成情况对资料进行汇总整理, 不断充实段上的资料库。资料的汇总整理由专人负责, 若需要调整时, 应提前安排人员接受并熟悉段上的资料整理的情况。
总而言之公路养护工程的技术管理, 就是对养护工程施工全过程运用计划、组织、协调和控制等管理职能, 促进技术工作开展, 贯彻国家的技术政策、技术法规和上级有关技术的指示与决定。动态地组织各项技术工作, 优化技术方案, 推进技术进步, 使施工生产始终在技术标准的控制下按设计文件和图纸规定的技术要求进行, 使技术规范与实际生产进度、质量目标与成本管理达到协调统一, 从而保证公路养护安全、优质、低耗地圆满完成项目养护生产任务
摘要：本文通过结合古浪公路管理段养护工程管理工作, 从养护管理的作用, 管理的内容, 管理的具体做法三个方面进行了论述;同时还介绍了养护工程施工中各项技术过程、活动过程和技术工作的各种要素。
关键词：公路养护,工程技术,管理
参考文献
[1]《公路工程管理与实务》中国建筑工业出版社;20114-30作者:丁士昭, 商丽萍.
[2]《建筑施工中和管理与控制》当代矿工;2000-10作者:王广湖, 刘强.
公路养护单位 篇2
尊敬的#局长及各位领导：
首先，非常感谢各位领导对我段工作的关心和支持，对各位领导莅临我段慰问并指导工作表示热烈的欢迎！现将我段前三季度工作汇报如下：
一、主要工作开展情况
今年以来，我段全面贯彻落实全省交通工作、公路工作会议精神，牢牢把握稳中求进、好中求快总基调，坚持以科学养护为中心，不断强化通行费征收管理、安全生产、信息化建设和职工队伍建设等工作，单位各项工作进展顺利。
（一）高等级公路养护管理工作已成常态化。高速公路预防性养护的措施明显增强，引进贴缝带处治路面裂缝和灌浆法处治路面沉陷等技术，有效降低了路面早期病害的发生率。截至8月底，共完成路面沉陷处置3.3万平方米，坑槽处置600平方米；完成桥梁BJ200伸缩缝维修90米/12道；改性乳化沥青路面灌缝10万延米，贴缝带贴缝4.5万延米。更换波形梁5200米，调整波形梁线型1080米，更换防眩板960块，更换防阻块1200个。水毁维修工程完成M7.5浆砌片石173立方米，回填夯实土方2464 米，埋设PE双壁波纹管102米。
（二）干线公路养护工作科学规范。以开展春季养护专项整治和“##杯”百日养护竞赛活动为契机，坚持以路面养护为
（七）科技信息攻坚年活动全面展开。完成了总段机关OA系统的安装和试运行；全段视频会议系统、总段机关及公路小区安防监控系统以及总段机关机房和局域网改造、总段网站改版等项目招标工作已完成，现进入实施阶段，预计10月中旬全面完成。
（八）在保证路政队伍稳定的基础上，完成了路政人员的划转移交工作。1-6月份路政各项费用正常开支报销，7月份以后零星报销开支也正常进行，树立 “一家人”的思想，不分你我，而是你中有我、我中有你。
（九）联村联户行动扎实有效。总段帮扶小组多次深入到联系点##和##乡进行实地调研，结合实际制定了帮扶行动三年规划和计划，在积极为帮扶户送农资农具和农技书籍的基础上，筹资15万元为**乡大寨村整修拓宽村组道路10公里，铺筑砂砾路面3公里。
（十）行业文明建设显著增强。深入开展了效能建设自查自纠工作，着力查找了两级机关中存在的工作效率低、服务态度差等问题，并对个别单位和部门发生的工作责任心不强、工作落实不到位等问题进行了通报批评，有效促进了全段工作作风的转变。召开了总段庆祝建党91周年纪念大会以及创先争优活动总结大会。深入开展了文明单位、文明示范窗口、青年文明号等文明创建工作。**所被命名为省级文明单位；**所大桥收费站被团市委命名为市级青年文明号，1名同志被市委、市政府表彰为全市先进工作者，1名同志被表彰为第*届**市优秀青
落实，已取得了初步的成效。
五是加强了基层领导班子建设。严格落实省局科级干部任职备案和交叉任职制度，根据工作需要，分3次对22名科级干部进行了岗位调整，补充了基层一线管理力量，充分调动了基层管理者的工作积极性，做到了各尽所能、各显其才。
六是积极为职工办实事办好事。深入开展了送温暖、金秋助学等活动，对被国家二本及以上院校录取的**名职工子女进行了资助，共发放助学金**万元。举办了健康知识讲座；对全段8*名在职及离退休职工进行了体检。
三、工作中存在的困难和问题 一是沥青拌合设备匮乏。二是摊铺设备缺乏。
三是新征用的废旧沥青再生利用基地、应急保障仓库、乳化沥青和热再生设备场地平整费用较大，需资金补助。
四是收费人员工作强度大，尤其是夜班工作人员比较辛苦，建议为收费人员增发夜班补助和汽车尾气污染费。
四、今后工作打算
（一）加强公路养护管理，全面提升公路科学养护水平。一是加强日常养护，做到养护巡查常态化，积极建立养护路政联合护路机制，努力提升公路养护管理水平；二是抓好水毁防汛抢险工作；三是加强料场及养管站双化建设。
公路养护单位机械设备的安全管理 篇3
【关键词】公路养护机械设备安全管理
引言：十二五以来，公路通车里程日益增长，公路养护机械设备大量增加，机械化程度越来越高。公路养护由于点多线长，流动分散，出现更多的不安全因素，我们必须在抓好养护施工的同时，重视和加强机械设备的安全工作，采取有效的防范措施，以确保养护机械及人员的安全。
1.公路养护单位机械设备安全管理现状及存在的问题
1.1认识不足，没有严格落实安全生产责任制
在单位内部，尤其是领导干部和管理人员，对安全工作没有引起高度的重视，安全生产工作只是停留在会议上，文件上，挂在墙上，喊在嘴上。思想上麻痹大意，普遍存在“出事不由人”、“出事是运气不好”的想法，对安全隐患没有认真排查，发现问题不及时处置。各部门、班组、操作人员之间没有层层签订安全生产目标责任书，责任不明确，目标不清晰，安全工作推诿扯皮现象经常发生。安全检查流于形式，对安全生产工作没有严格考核，奖惩机制没兑现，经常是“板子高举，轻轻落下”。
1.2设备管理水平低，养护机械缺乏系统化管理
机械管理专业人员的缺失，使机械管理岗位往往是非专业或兼职，没有按规定施行全过程精细化管理。机械管理“重购置，轻管理，重使用，轻保养”现象非常普遍，不少养护单位为完成工作任务，一味追求加快工作进度，而对维护保养不闻不问，或者维修保养质量不高，使用不合格的配件、材料，使机械安全技术状况差，带病运行，往往是小毛病造成大毛病甚至出现生产安全事故。
1.3操作人员素质不高，业务不精，责任心不强
操作人员大多文化水平低，缺乏相关设备专业知识，对安全操作规程不熟悉，盲目进行操作，或经验不足，对可能发生的危险后果完全不知，缺乏应付异常情况的能力。很多人纪律松懈、责任心不强，工作过程不细致，检查不认真。施工作业中，边开车边抽烟、打手机、穿拖鞋以及与他人攀谈而导致注意力不集中的现象比较普遍，由此而发生安全事故的事屡见不鲜。
1.4养护作业现场管理不规范，防范措施不到位
公路养护施工经常是边施工边通车，车流量大，车速快，超限超载严重，安全隐患多。但是受安全意识薄弱的影响，养护现场作业区布设工作没有引起足够重视，布设不规范，安全设施缺失，指挥人员指挥不力，安全防范措施不到位，加之雨、雪、雾等极端恶略天气和泥石流、滑坡、坍塌等自然灾害等，极易发生机械事故和人身伤亡事故。
2.加强机械设备安全管理的措施
2.1建立完善养护机械安全管理责任体系
养护机械的安全工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方針，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，层层落实安全生产责任制，建立一整套完善的安全管理责任体系。在整个体系中应包括第一责任人、主管负责人、各部门负责人、安全管理员、操作人员等，横到到边，纵向到底，不留死角，所有成员要各负其责，齐心协力，确保安全。要依据国家关于安全管理方面的法律法规和行业标准，制定完善本单位的安全制度和管理办法，并且加强监督，强化落实，兑现奖惩，保证体系的规范化运转。
2.2加强教育培训，切实提高操作人员的专业素质和安全意识
操作人员的培训工作要做到有计划、有部署、有考核、有针对性，不仅要对其进行专业技能方面的培训，还要进行安全生产方面的培训，培养其爱岗敬业精神，提高其职业素养。操作人员在上岗之前，必须要经过严格的培训，考核合格才能够发放该机种操作证。所有操作人员必须持证上岗，坚决杜绝无证作业。养护单位还要经常性的进行安全宣传活动，积极开展“安全生产月”、“平安工地、”安康杯竞赛”等活动，广泛宣传安全法律法规，倡导“以人为本、安全发展”的理念，普及安全生产知识，强化全员安全意识，在单位形成安全生产的浓厚氛围。
2.3加强机械设备全过程的安全管理
养护单位要积极引进专业的设备管理人才，悉心培养，在实践中逐步提高管理水平。要及时建立健全机械设备管理台账、卡片、技术档案，对机械设备实行选型、购置、安装、使用、维修、改造、更新、报废等全过程的动态管理。机械的选型购置要考虑经济性，也要充分论证安全性、稳定性，严禁安全性差，故障率高的厂家机型进入。机械使用中要贯彻“定人、定机、定岗”的制度和机械操作证制度，防止非操作人员、与准驾机型不符人员、不熟练人员乱开机械。严格按机械设备操作规程进行作业，坚决杜绝“三违”现象的发生。特种设备必须经技术检验部门检验合格才能投入使用，对未检验合格的特种设备要立即停止使用。操作人员在作业过程中应坚持“工作前检查、工作中检查、工作后检查”的“三检”制度，经常检查机械设备的仪表盘、指示灯和报警装置，严禁缺少安全防护装置或者安全装置损坏的设备运行。对于资产原值高、自动化程度高的养护机械，应该聘用专业性强的维修人员进行维修，按照维修流程，严把维修质量关，必要时聘请设备厂家人员进行维修。另外，还要注意对老旧设备进行安全技术评价，对达不到安全技术要求的，及时淘汰报废。
2.4做好养护机械设备使用现场的安全管理工作
公路养护施工时，要严格按照《公路养护安全作业规程》作业，根据作业的不同情况，合理布设养护作业区，标示标牌齐全醒目，严防过往车辆撞入作业区，造成人员伤亡事故。同时，养护人员着统一的安全标志服，禁止闲杂人员进入作业现场。各机种联合施工和人工辅助作业时，现场指挥人员要工作得力，组织有序，发生异常时，判断准确，反应迅速，确保区内人员机械的安全。养护设备的停放，充分考虑设备和环境的具体情况，根据“防火、防盗、放洪、放冻、放坍塌”的要求，选择合理位置，安全停放。养护工区设备停放点和大型拌合料厂要配备必要的消防设备，在四周布置警示标牌，同时加强监管巡视，防止设备损坏和人身伤害。
3.结束语
养护机械设备安全管理是公路养护管理工作中的重点，是完成生产任务的前提和保障。只有将此持之以恒，常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦，真正做到“预防为主”，才能使机械设备安全、优质、高效地为我们养护工作服务。
参考文献
[1]王一梧.公路筑养路机械机务管理手册.人民交通出版，2002（04）
公路养护单位的内部审计研究 篇4
一、公路养护单位的内部审计工作的开展意义
(一)内部审计是自我完善、加强内部控制的重要方法
针对公路养护部门点多、线长、面广,资金分散的特点,单靠财务监督是不够的,部门内部需要有一个独立的、能够对单位财务收支计划执行情况及各项内部控制制度落实情况实施有效监督和检查的职能机构。利用这一机构去实行强有力的单位内部的自我监督以及约束,当前得到广泛实行的内部审计工作就具有监督范围大、层次高、内容广的优点,可以完成其他监督部门不能替代的工作内容。加强单位内部控制可以实现管理服务的不断完善,这也是内部审计工作开展的主要任务。当前公路养护单位内部控制工作比较松散,缺乏严格的约束制度。这种情况的出现与一些法规、制度上的不完善有关,并且与内部审计制度的缺乏也有着很大的联系。从实际的工作看,公路单位的通过属于条块分管形式的,而人事调配或者干部任免方面归属于地方进行把控,存在管理体制上的缺陷,使得管理双方因为利益上的问题不能实现有效的工作衔接,在工作中存在互相推诱的局面,也使得会计基础较弱。内部审计完善之后,对相关管理人员的约束更加严格,也增强了其工作上的动力,使其能够根据国家相关的财经纪律及会计制度去进行核算与监督,很好的避免了一些工作缺点的产生。
(二)内部审计帮助领导决策,维护单位利益
内部审计对公路养护单位的财务收支及其有关经济活动真实性、合法性和效益性的审查使其功能之一,根据财经法规与会计准则,对其财务状况、经营成果和会计资料进行公开公正的鉴证。还可以对单位的经营成果进行评价对单位经营中经济效益的获得以及经济责任的履行都可以实现很好的监督作用,推动单位经营管理的改善。审计工作所产生的信息有着针对性强、准确、公正的优点,因此在单位内相关部门及领导进行决策的时候,审计工作结果的参考价值非常大。在长期的实践中可以发现,内部审计工作可以为领导提供准确、公正的相关单位信息,还能根据领导的需求,去详细的审查一些现象或者问题,找出其中的症结所在,进而提出解决策略,可以说审计工作是单位领导的探照灯,起着很好的指引作用,也是工作开展的一个有用的助手。经济活动的开展需要对经济改革进行适应,从单位工作的各个环节去对市场经济状况进行适应,通过经济合同上的约束确保工作的顺利完成,使得资金得到充分的利用,内部审计的监督作用就可以在其中起到很好的协助,对工作中存在的违规行为采取解决措施,确保单位利益不受损坏。
二、公路养护单位内部审计工作的现状
(一)内部审计设置不合理,审计人员专业能力不足
相关规范要求内部审计部门应具有较强的独立性,但实际工作中部分单位领导对内部审计工作认识不足,使得内部审计机构和人员得不到应有的重视。公路养护单位内部审计人员的构成都是由财务机构人员组成的,财务管理者也对审计机构的工作负责,存在人员兼任的情况,将单位内的核算与审计结合在了一起,使得监督智能得不到有效的发挥,在具体的内部审计工作开展中不能明确的发现问题,最终也只是提出几个会计工作上的不足来结束审计工作。另外,内部审计工作人员的专业素质的缺乏也是现阶段审计工作开展的缺点之一,内部审计工作对工作人员的专业能力要求较高,但是,现阶段公路养护单位的内部审计人员不能符合相关要求,公路单位审计人员会受到人员编制上的限制,而且财务人员的流动性不强,新人不能得到及时的补充,使得这一工作逐渐出现了老龄化的状况。
(二)内部审计理念陈旧,经济责任审计时效性弱
内部审计工作需要贯穿于单位的生产经营以及财务活动各个环节之中,注重财务报告所反映会计信息的真实、完整,并履行服务咨询职能。但现实中公路养护单位大多对内部审计工作的作用理解局限在经济监督上,关注审计监督工作,而忽视了审计服务的重要性,使内部审计工作有了很大的局限性,在审计中对单位内的财务管理工作的缺陷揭示的比较多,但是不能有效的帮助单位去分析其问题出现的具体原因,也不能提出有效的解决对策。单位领导对这一工作的重视程度也不足。另外,在审计工作开展中不能很好的遵守先审后离的原则,对于实际工作中证据的收集以及结论的核实等都形成了很大的不良影响,不能发挥出审计工作的真正作用。
三、公路养护单位的内部审计工作的完善策略
(一)领导重视内部审计工作,认真宣传审计法规
在公路养护单位中内部审计工作需要获得领导的重视与支持,在当前阶段的稽查与审计工作中,相关单位的领导对内部审计工作的重要性逐渐加强了重视,在单位改革中也将原有的财务处变为财务审计处的称呼,并且上级管理部门将内部审计工作当做检查与考核分局财务工作效果的一个重点内容,下级单位领导也对审计工作加强了重视,增加与内部审计人员之间的沟通,对各项审计工作的完成情况进行记录,单位的审计机构也需要对下级单位的财务上的收支状况开展不定期的审计,如果存在收费站长离任的情况,养护单位的主任以及路政队长等人员需要加强经济责任上的审计,领导加强重视可以有效的促进内部审计人员提高工作的积极性。另外,还需要通过审计前的动员大会以及审前调查等方式增加工作中征求意见的机会,可以使不同阶层的内审人员达成工作上的共识。
(二)健全内部审计制度,加强内部审计队伍建设
在公路养护单位内部审计工作开展中需要结合国家以及上级单位的相关制度,然后结合本单位的经营特点,制定完善的内部审计以及检查机制,明确内部审计工作的范围以及具体的工作方式,推动内部审计工作规范化、制度化的发展,使公路养护单位的内审工作有章可循。另外,需要加强内部审计部门的独立性建设,加强内审团队的建设,在日常的审计工作中需要不断的积累经验,提高单位的综合内审能力,增强相关专业知识的学习与培训,还可以利用网络来加强相关知识的了解,增强知识的储备。
四、结束语
在公路养护单位的运行中不能单纯的重视养护质量、工程进度以及路政索赔等方面的问题,还需要对工作的完成效果是否符合国家政策的情况进行检查,避免出现弄虚作假或者挪用公路工程资金等的问题,这些方面的问题可以通过加强单位内部审计来完成,因此需要对内部审计工作加强重视,为公路养护事业的发展提供坚实的保障。
摘要：内部审计包含单位或者部门之中的审计机构与审计人员,根据相关的规定,内部审计工作的开展需要使用专门的程序与方式方法,在公路养护单位的内部审计中也是如此,需要对单位内的财务收支以及各项经济活动实行审核,确保活动的合法性与效益性,然后对审计情况提出相应的建议,实现单位内管理的不断完善,提升单位的经济效益,实现内部审计的经济监督职能。
关键词：公路养护,内部审计,研究
参考文献
[1]郭建琴.如何做好公路养护单位的内部审计[J].现代经济信息,2013,18:259-260
[2]高曼婷.小议强化公路养护单位内部审计的必要性及对策[J].今日科苑,2008,13:122
[3]段广云.公路养护单位经济效益审计探讨[J].现代企业教育,2013,12:333-334
公路养护单位 篇5
周艳芳
二O一三年四月
公路养护的机械应用及发展
周艳芳
摘要：随着公路养护里程及养护质量要求的不断提高，我国加大了机械的投入。但是受到传统管理方式的阻碍，公路养护的机械应用存在诸多问题亟待解决，需要不断转变思想，规范公路养护机械的市场化管理，达到提高工作效率、节约成本的目的。
关键词：公路养护 机械 应用 发展
公路养护的机械管理已成为后勤保障的重要手段，能有效提高公路养护的运行效率。本文将对公路养护的机械应用现状及发展策略进行分析与阐述，以提高公路养护机械管理的市场化。
一、公路养护的机械应用现状
1.机械管理体系不健全
由于我国公路养护机械化的不断发展，机械设备的应用趋向于精度高、结构复杂、控制技术先进的现代化设备发展方向，若机械设备产生问题，难以凭借以往经验排除故障。但是一些单位的管理思想仍停留在传统阶段，以重视“事后维修”为主，再加上缺乏管理工作人员、管理方法与手段落后、没有科学全面的规章管理制度、或者虽然有制度而没有落实到位等问题，造成机械管理与维修水平的低下。
2.机械维护不当
一些单位由于受到传统思想的制约，在机械管理方面普遍存在“重使用、轻养护”的问题，对机械的维修保养认识不足，对必要的养护工作没有落实到位，在使用机械过程中盲目追求眼前利益，不科学使用机械，没有进行及时的维修保养，造成机械带病作业、零件磨损严重、机械故障频繁发生，减断了机械使用寿命。
3.缺乏专业的机械管理人员
目前，公路养护的机械管理人员普遍专业素质不高、管理水平差，缺少具备专业知识的专职工作人员，再加上养护机械技术水平要求的不断提高，机械品种繁多，给机械管理工作带来一定困扰，主要表现为：机械养护、保养不到位，机械业务资料不完整，拖保、漏保现象严重，机械不整洁，单机单车核算账不符实等问题。另外，各单位对机械设备专业人员的培训重视不足，缺乏专业化的机械设备养护、管理培训，造成管理人员、维护人员的业务水平始终停滞不前，没有技术水平的创新，就没有公路养护机械水平的提高。
二、公路养护的机械管理发展策略
1.转变观念，加强设备管理
首先，应完善机械设备的管理，建立健全易操作、行之有效的机械管理制度，无论机械来源于单位内部资金购置，还是上级配置费用，都应统一纳入规定管理范围内。包括公路段、公路处、公路站的三级管理中，机械设备也采取统一
管理标准。其中三级管理的机械设备帐、物、卡必须三者相符，不仅成立固定资产账目，还应加强机械设备的专业档案，包括机械的出厂技术文件、交接登记、运转情况登记、维修记录、改造技术资料等；其次，提高机械设备的效益考核与单机核算。如有关更换零件、耗费油料、日工作量、月完好率、台班成本及利润核算等，只有采取精细化管理方式，才能更好发挥机械的经济效益，降低机械养护的劳动强度与工作成本，提高公路养护的效率，保证公路养护质量。
2.加强培训，提高管理人员专业素质
公路养护中，机械管理人员的专业素质与操作人员的技术水平与公路养护的质量密切相关，针对当前存在的一些问题，必须加强管理人员与操作人员的再教育与专业技术培训，以不断提高他们的管理水平与操作水平。应该认识到，一支善保养、会管理、能操作的专业养护职工队伍，能有效促进机械养护的进程。因此，应建立一支专业的养护机械操作队伍，对操作人员进行培训的过程中，加强他们对养护机械的意识，并提高对机械操作能力的考核，让机械操作骨干既满足操作、驾驶，又能胜任对机械的保养、维修等多个岗位需求。另外，专业的养护机械操作人员必须提高责任感，并将工作质量、技术水平与个人收入挂钩，落实经济责任。
3.管用结合，确保机械灵活调配
根据当前我国公路养护中施工作业面广泛、工作线路
长、站点多、作业量不集中、流动作业等特点，应加强“预防为主、重视保养、视实际情况修理”的原则性，做到因地制宜、因路制宜、因时制宜的开展机械保养计划。根据机械的使用方式，也应重视日常保养，将小毛病、小问题扼杀在萌芽阶段。在人员数量允许的情况下，每台机械可配备专门维修工，以随时进行检修，及时发现故障并解决，既不影响工作效率，有确保机械在良好状态下工作，杜绝带病作业。通过对公路养护机械的合理使用，根据工作量与工作技术的要求，合理调度机械的养护与工作，避免出现单一作业、大车小拉等浪费现象。另外，根据机械停置、停封的保养要求，应按期进行保养，以降低大修的次数与成本。
参考文献：
[1]汪加军.浅谈公路养护机械化的必要性[j].科技创
公路路面养护及养护机械化探究 篇6
关键词：公路路面；机械化；养护技术
随着社会的不断进步，交通运输的不断发展，公路建设在社会经济建设中的地位越来越高。对于公路路面的养护是确保道路交通运输通畅的必要措施，传统的人工养护方式已经无法满足现有公路正常运营的需求，不光耗时耗力，而且还浪费了很多不必要浪费的资源，极大的增加了政府的负担，加大了路面的劳动者的工作强度。为了便于道路施工的顺利进行，加大路面养护的覆盖范围，最大限度的减少交通拥堵状况，保持人民和车辆在道路的安全、顺畅出行，本文探讨了机械化养护工作的有效策略与措施。
一、传统公路路面养护的不足
为了保持公路路面的平整和交通的畅通度，需要对路面定期进行必要的养护。早期的养护都是通过人工去保养路面，时间 、天气、技术等条件都会对公路路面养护起到了一定的制约作用，众多外在因素的影响下往往不光耽误了劳动者的工作时间，而且还错过了最佳的保养期限，容易对路面造成了二次损害。人工保养路面不仅耗时耗力，而且还提高了工作难度，加大了交通的拥挤度。
为了给道路使用者提供舒适的服务，提供更好的作业环境，降低一线工作者的劳动强度，对公路路面的养护需要采用机械化作业的模式。机械化养护是指在有效的组织和管理模式上，以现代化技术为基础，配备合理的机械化工具来实现的现代化养护模式，能够在安全有效的时间内完成对公路的定期养护。机械化养护与人工养护相比，不仅具有更高的效率，大大降低了工作人员的劳动强度，养护成本也大幅度下降，而且能够克服一些恶劣天气、环境等不利因素。机械化养护不单单是减少了工作人员在外的工作时间，也同样减少了意外事故的发生，从一定程度上来说减少了安全隐患，也就减少了更多不必要的损失。因此机械化养护成为当前公路路面养护的主要发展趋势。
二、机械化养护工作的策略与措施
由于路面设计和施工等诸多外在因素的影响，路面会随着使用时间的延长而产生变化，从而产生着不同的表面缺陷。当车辆在路面上行驶，高速运转的轮胎和不同质量的车辆会对有缺陷的路面产生向下的压力，随着而来的就是破损的缺陷被压力影响不断的放大产生凹坑，这样路面的性能就会随之而降低，无法满足正常车辆的通行。为了维护已破损的路面，就需要对路面进行检测和修理、养护。
1、做好人员的管理与培训。做好机械化养护工作首先要以人为本，重视提高工作人员的技能水平，尤其是需要改变员工对于机械化使用的看法，而不是完全依赖机器工作。日常工作中可以开展一些活动以便提高员工对先进科技的认识和机械化知识的掌握，认识到机械化养护的特性，熟悉机械化养护作业的流程和技术措施。管理者要引导相关工作人员加强自我学习，利用自己空闲的时间去学习，培养自己自学的能力以便更好的掌握机械化养护知识和技术，要熟悉并掌握新工艺、新材料。这样能够根据不同的路面状况制定出不同的对策及方案，增加工作效率的同时提高工作质量。同时也要提高管理人员的水平，合理的分配工作任务，高效保质的完成机械化养护工作。管理层领导不光需要很好的管理技术，也同时也要熟知一些机械化养护的知识，这样使工作人员与管理人员平衡有效双向发展。具体可以不定期举办一些有关机械化养护活动和比赛，目的是为了让员工更好的掌握机械化养护技能，可以采取一些赛后激励措施，调动员工参赛的积极性和对比赛的热情。
2、控制好路面养护的时间和周期。在路面刚刚铺设完成后会出现一些小的裂纹和裂缝甚至是一些表皮脱落等现象，随着时间的不断拉长，路面就会渐渐发生老化和开裂。对于路面的养护应当选择最佳的时间段来进行，控制好破损的路面使它不再扩散影响交通的正常运行。
因此在工作阶段，工作人员要对各种路况进行调查和排查，一旦发现路面有凹坑和破损地方较大的时候要做及时汇报和处理，及早发现问题解决问题。其次要增加一些特定路面的检测频率，对于运营年限较久、交通压力繁重等路段，要适当加大巡查、检测工作的频率，提高二次维修质量，避免年久失修等原因导致道路路面破损。同时我们也要学会利用好已收集到的检测数据对没有出现破损的路面进行预测，建立提前预防的机制，在早期解决路面隐患问题。
3、严格规范的管理。无论做什么事情都需要严格的管理，管理的目的不是为了制约而是更好的提高工作质量和工作效率，所以对于公路的机械化施工需要严格的组织管理。对于每一台即将要工作的机器要核实登记，对于工作人员要合理安排，人机合理配置。每一个工作人员在工作期间都要严格遵守工作的秩序和管理，认真对待工作的内容，尽管机械大大减少了人员的工作量，可以完成工作人员无法完成的任务，但是需要人的有效监督和管理，
熟悉路面不同的损坏状态也是做好机械化养护的前提基础工作。不同的路面有着不同缺陷，有的是滑移问题，有的是沉降问题，有的是因为没有按照工程的标准规范去施工而产生的问题，不同的路面承载的压力也是不同的。这些不同的缺陷，是有着不同的机械化操作规范的，需要再根据路面的损坏度进行判断之后开展维护工作。
公路路面养护需要按照上面的不同缺陷进行合理的分类，并且在养护阶段严格执行机械化作业标准，以减少工作的重复率，针对不同的路况正确施工。
参考文献
[1] 朱莹.高速公路养护管理系统的研究与运用[D].湖北工业大学，2014.
[2] 马健萍.高等级公路（水泥混凝土路面）机械化养护管理与设备配置技术的研究[D].长安大学，2000.
公路养护单位 篇7
关键词：公路养护单位,预算,内部控制
我国成品油税费改革以来, 公路养护资金从过去原地方交通部门征收六项收费, 改为中央税务部门征收税费, 以中央财政转移支付形式, 分配给地方, 实行国库集中支付, 纳入部门预算。随着公路交通发展, 公路养护的任务越来越大, 也需要投入巨大数额的养护资金, 对公路养护单位预算加强内部控制成为公路养护单位现代化管理工作内容, 通过预算内部控制, 确保公路养护资金完整、安全。因此, 公路养护单位需要关注预算内部控制重点领域, 把握预算内部控制关键环节, 做好预算资金针对性监管工作。
一、公路养护单位预算内部控制存在问题
公路养护单位预算编制环节面临主要风险及把控主要风险点:选择不合理的预算编制方法, 很多单位采用简单基数增长方法, 导致预算编制质量不高;不充分的预算编制准备工作, 前期基础工作内容不够细化、依据不充分、工作不到位, 导致公路养护预算无法实现基本收支平衡;预算编制部门参与度不高, 统筹工作差, 导致预算编制内容不完整。
公路养护单位预算执行环节面临主要风险及把握主要风险点:预算执行缺少相关制度支撑, 无法有效授权审批支付, 抑或预算制度执行不到位;预算项目核算不规范, 预算调整太随意, 导致预算项目出现串用、混用;预算执行报告制度不完善, 无法有效把控预算执行进度。
二、公路养护单位预算内部控制管理措施
对公路养护单位预算内部控制存在问题, 结合公路养护单位特点, 就公路养护单位预算内部控制进行分析, 提出预算内部控制管理措施, 针对公路养护单位预算编制和预算执行内部控制要点提出管理措施, 加强公路养护单位预算内部控制工作。
1. 公路养护单位预算编制内部控制措施
公路养护单位预算编制内部控制措施: (1) 明确各预算单位工作职责, 打通各预算单位信息沟通, 提高各预算编制单位参与度, 加强预算编制工作协调度; (2) 按照公路养护预算编制依据, 在相关法律法规、公路养护定额指标、上级主管部门规划、单位业务需求、单位预算收支变化情况等因素, 对公路养护单位进行预算编制; (3) 公路养护单位按照单位发展规划、预算管理目标, 按照公路养护业务特点、具体预算项目、经营管理需要, 采用增量预算法、固定预算法、零基预算法; (4) 做好单位预算编制基础工作。公路养护单位预算编制需要调研基础数据, 预算管理工作人员明确预算编制职责, 清楚公路发展规划、预算单位资产质量状况、预算单位资产使用情况、测算单位开支标准、测算单位支出范围、单位财务收支状况、预算执行情况, 严格遵守预算要求填写单位相关数据表格, 做好公路养护预算前期工作和日常记录, 确保公路养护预算编制可行性。 (5) 细化预算编制内容。公路养护单位预算包括国有资本预算、项目预算、经费预算。在编制交通公路预算方案时, 要结合资金量大、公路面广、线长、点多、预算级次较多等特点, 结合财政管理要求, 细化预算到使用单位、具体项目, 逐渐建立动态、合理、科学预算定额标准体系。按照交通运输部规定的预算定额管理工作, 满足公用支出标准定额制、人员支出实名制的要求, 实行公路项目管理制, 遵循优先保障原则, 测算支出需求, 合理安排各项资金, 确保收支平衡;积极探索资产管理和实物费用定额有效结合措施, 强化基层单位财务管理;在提供基础资料基础上, 针对不能编入具体项目的公路水毁工程、公路大中修等特殊开支, 按照合理比例, 设立公路事业预备费, 用于公路养护。
2. 公路养护单位预算执行内部控制措施
公路养护单位预算执行内部控制措施: (1) 按照单位预算组织架构, 明确部门预算管理职责, 完善公路养护预算执行相关制度, 尤其是授权审批支付制度。在设计公路养护单位预算授权审批制度时, 结合公路养护业务常规性授权、例外业务办理特别授权体系, 界定授权审批层次、范围、程序和责任, 构建有权有责、责任明确的管理控制体系。公路养护单位实行联签制度或集体决策进行重大事项或业务决策, 任何个人不得擅自改变集体决策意见或单独进行决策; (2) 制定预算执行进度报告制度, 设立预算执行进度月度、季度报告制度, 各预算单位要定期报送预算执行情况说明书和预算执行情况表, 动态掌握预算执行进度; (3) 制定公路养护预算执行预警机制, 按照公路养护单位预算管理目标和预算定额标准, 设计预算执行预警指标, 确定预警合理范围, 针对预算执行偏差, 及时采取纠偏措施, 动态监测预算执行情况; (4) 对预算执行中的调整范围和程序进行有效规范, 确保预算调整方案合理、依据充分、程序合规。公路养护预算在批准下达后, 保持稳定。但因国家政策、市场环境、不可抗力等因素, 预算执行需调整, 按照预算调整幅度进行分权限报批, 实施严格审批程序。预算执行单位需要就预算调整情况编制书面报告, 向预算审批机构进行重新提交, 阐述预算调整具体情况, 提出预算调整幅度。预算审批机构对新提交预算调整报告进行审核分析、审议批准, 下达预算调整方案并予以执行。
面对公路事业发展新形势, 改革公路养护单位预算管理体系, 结合公路养护单位特点, 分析公路养护单位预算内部控制存在问题, 提出预算内部控制管理措施, 加强公路养护单位预算内部控制力度。
参考文献
[1]韦斌.公路事业单位预算内部控制的探讨[D].长安大学, 2014.
[2]任健.公路养护事业单位预算管理研究[D].长安大学, 2014.
公路养护单位 篇8
一、问题提出的背景
近年来,随着社会主义经济的发展和改革开放的不断深入,我国的公路建设得到了迅猛的发展,尤其是在2008年金融危机后,国家四万亿的基础建设资金的投入,更是刺激了各地公路的建设热情。在这种情况下,公路养护工作就显得更为重要和迫切,需要公路养护单位切实担负起公路的维护工作,保证公路的健康运行。
公路是国家公益性的重要基础设施,公益性和基础性是公路的基本属性,这个基本属性决定了公路国家所有。基于此,历来就实行国有、国管、国养的体制,并把公路养护单位定性为事业单位。公路单位的养护资金原来是由养路费支出,并由公路养护单位自收自支,因此公路养护单位也被定义为自收自支事业单位。但是在2008年公布燃油税改革方案以后,公路养路费等费用取消,将原来的养路费等费用纳入了燃油税中。因此,现在的公路养护资金就需要由国家财政拨款来满足,公路养护单位也就成了名副其实的事业单位。
在事业单位的“光环”下,公路养护单位没有资金和市场竞争的压力,也不会面临倒闭的风险,因此,在财务预算上就不会像企业单位那样,认真的编制和执行预算。由此,产生的财务预算管理问题,严重影响到了整个事业单位的形象和稳定性。
二、公路养护事业单位财务预算存在的问题
1、单位计划和财务缺乏有效沟通。在我国,受政治体制的影响,事业单位内部各部门各自为政,同级之间缺乏有效的沟通。公路养护事业单位将计划编制部门和财务部门分别设置,这就造成了两者的隔阂,计划编制不能够得到财务部门的支持,编制的计划往往缺乏财务资金的支撑,这将会对单位正常的工作产生影响,也不利于改进内部管理。
2、预算编制不科学。我国现行预算编制基本采用基数法,即在编制下一年度支出预算时,以上年度实际支出数为基础,并考虑下一年度财政收入状况和影响支出的各种因素,对不同的支出确定一个增长比例,从而确定预算。这种方法成了某些事业单位“高效”编制预算的“捷径”。同时,这种预算编制方法只在原基数上进行累加,不符合公平原则,容易造成支出刚性,随意追加支出,预算约束软化。
3、预算内容过于粗放,预算科目使用不清。公路养护事业单位在编制预算时,往往只是通过对上一年度预算的执行情况来对下一年预算进行预测核算。这种预算方法编制出来的财务预算内容比较粗放,不能够深入了解单位内部下一年度资金的真实需求量和详细的使用计划,很容易出现资金使用混乱的状况。
在预算编制中有个难点,即业务人员财务知识匮乏,很多单位在编制预算时使用会计科目作为编制预算的项目,这是不对的,会计科目的开支范围即使一般的会计人员也不是很了解。产生这个问题的原因是,单位不懂得使用预算科目。所谓预算科目,严格说应是预算项目,即将会计科目按其开支范围进行分解,分解的项目就是预算科目。
4、预算编制与财务执行有差异。按要求,事业单位要编制部门预算,就是要使各预算部门的工作根据预算走,认真落实政府的政策和方针,统一规划,合理配置资源。但实行部门预算以来,一些单位没有按要求从完善内部控制制度入手,加强支出管理,严格控制支出,仍按照以往的经验管理和使用预算资金,花钱大手大脚,支出随意性较大,造成部门预算执行不实,既影响到部门预算编制工作的严肃性,也弱化了预算约束的刚性。
5、预算下达较晚,通常在年底各基层预算单位才能收到预算。事业单位的财政预算一般是由财政部门在上一年编制,并在年初下达,但该预算经常与实际工作计划相脱离。公路系统部门会在年初根据单位的大政方针和总体工作计划编制系统的预算,预算编制完毕后再层层下发执行,在到达基层的时候,时间基本是在下半年了,甚至会推迟到年底才可能收到预算。预算和计划下达不及时经常引起资金困难,直接影响养护工程进度。
三、改进公路养护事业单位财务预算的有关建议
1、完善机构设置,加强内部沟通。公路养护事业单位在机构设置上要改变原来的设置思路,在综合考察本单位实际情况的前提下,对机构设置结构做出调整。在单位计划机构设置和财务部门的设置上要考虑两者的关系,在不影响原有运行机制的前提下,加强两者的联系,最好将单位计划编制机构与财务部门合并,这样可以使单位做出的各项计划都能够得到财务资金的支持,有利于计划的实际执行。同时要加强其他各部门与财务预算部门的联系,加强沟通,为财务预算管理工作铺平道路。
2、加快推行“零基预算”的预算编制方法。事业单位的预算编制方法的改革一直困扰着财政部门,因此在这里,本文还是强调事业单位在编制年度预算时,要采用零基预算的方法,对各项财政支出均不以上年预算为基数,要按正常经费和专项经费两部分重新核定;正常经费按人员定额核定,专项经费根据需要和可能逐项核定,专项经费中的材料费要充分考虑材料市场(沥青、钢材、水泥、沙石)价格变动,做到该保留的保留,该取消的取消,确需增加的予以增加。
“零基预算”方法的实施,既需要事业单位自身的努力,还需要财政部门的强制推行。财政部门应对事业单位预算编制工作进行实时监督检查,对采用“零基预算”方法编制预算的部门进行表扬和奖励,对不遵守规定的单位进行通报批评和惩罚等。
3.努力提高公路养护事业单位财务预算管理人员的综合素质。随着社会主义市场经济体制的建立和改革开放的深入,公路养护单位的财务预算管理工作面临着诸多新的情况和新的问题。财务预算人员原有的知识结构和管理模式已经不适应现在的发展形势,迫切需要财务人员更新知识结构和创新管理模式,以适应形势发展的需要。
具体说来,应从以下几方面来提高财务管理人员的思想素质和专业素质:一是,要定期组织财会人员学习财务有关的法规制度,做到学法、知法和守法,自觉执行财经纪律;二是,培养良好的职业道德素质;三是,要抓好世界观的改造,事业单位的财会人员树立正确的人生观,提高会计人员的道德素质,增强会计人员对财会工作的责任感,自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响;四是,要学习好基础理论和加强电算化知识的学习,每一个财会人员不仅要在理论上熟悉电脑,而且能在实践中掌握运用,准确操作,防止失误和差错,以免给工作造成损失。
4、分清预算项目,细化预算内容。公路养护单位在进行预算编制时,要明确预算科目和会计科目的区别和联系,并通过对预算科目的细化分解,来与会计科目建立对应联系,并以此来细化预算内容,从而使预算可以充分详细地反映本单位的资金收支状况。
公路养护单位会计核算应以现有事业单位财务会计制度为基本框架,突出公路养护行业特色。公路养护单位应首先执行《事业单位会计制度》。公路养护事业单位的经济活动范围比较广,涉及公路养护及设施维护、坑槽修补、油路灌缝等多项内容,所以应根据本行业的特色设置自己的二级核算和多级明细核算科目,以利于行业管理需要。上级部门制定核算办法时,不能将视野局限于一个县段,应尽可能地考虑各种情况,这样才能让出台的办法在实践中更具有指导意义和可操作。
5、建立预算责任约束机制和预算问责机制,保证预算的实际执行。公路养护事业单位的预算方案在得到批准以后,应该按照已有的预算方案来执行,保证预算资金的实际使用,对预算执行结果要进行评估,对未达到预算目标的,要分清预算编制责任与预算执行责任,并依法追究相关单位与个人的行政责任与法律责任,从而切实加强预算执行单位的责任意识、法律意识和效率意识。
6、完善监管制度,健全监管体系,加大监督力度,保证预算方案的时效性。各级公路养护事业单位财务部门在积极配合财政、审计等部门开展好外部监督的同时,要高度重视对公路养护资金的日常监管工作,立足自身,加强内控制度的建设,建立健全以财务、内审为主的内部监管体系,确保资金高效、安全使用。继续加大对预算编制、预算执行、政府采购、会计基础工作规范等工作的检查力度,促进公路养护单位财务管理水平的提高。结合从源头上治理腐败和实行会计委派制,在各预算单位派驻由财政部直接管理的财政监察专员,以延伸对财政资金的管理,确保预算方案的及时准确达到和执行。
结束语:财务预算管理是行业财会管理工作的一项重要手段,通过财务预算的制定和实施,将单位的主要考核目标指标化,促使单位及其所属单位自觉地为实现既定的工作目标而勤奋工作。改革开放是社会经济发展的源动力,只有进一步深化部门预算改革,完善预算管理制度,通过建立科学、规范、透明、合理预算编制运行机制,才能提高资金的使用效益,使公路养护事业单位的财务预算管理有一个质的飞跃。
摘要：随着我国经济的快速发展,我国公路建设取得了长足的发展,在这种情况下,公路养护工作凸显了重要性。为加强公路养护事业单位财务预算管理工作,规范公路养护单位的财务预算活动和行为,本文系统分析了公路养护事业单位在财务预算管理上存在的问题,并相应的提出了有利于改进财务预算管理的建议。
关键词：公路养护,财务预算,有关建议
参考文献
[1]、娄群.公路养护单位财务管理及会计核算办法.交通财会,2008年06期
[2]、白东风.公路养护会计制度的探索.现代商业,2009年15期
[3]、李俊峰.浅谈公路养护财务管理与核算的创新.科技情报开发与经济,2008年18期
公路养护单位 篇9
财务管理是在一定的整体目标下, 关于资产的购置 (投资) 、资本的融通 (筹资) 、经营中现金流量 (营运资金) 以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分, 它是根据财经法规制度, 按照财务管理的原则, 组织企业财务活动, 处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理主要运用价值形式对经济活动实施管理, 其核心是资金的管理。作为财政预算资金使用部门的公路养护单位, 其财务管理工作的本质是保证预算的严格执行, 也就是说, 通过单位财务管理工作, 严格遵守财政预算规定, 按照既定的用途、既定的金额使用财政预算资金, 不得擅自扩大支出范围, 不得随意提高开支标准。
二、公路养护单位预算执行工作的的特点及存在的问题
(一) 主要特点
1. 公路养护单位是典型的财政预算资金使用单位, 是预算的执行单位。
公路养护单位的经费来源主要是一般财政预算拨款、政府性基金拨款和财政专户返还款等。前者包括纳入财政预算内资金管理的“费改税”后的燃油税收入和政府还贷二级公路通行费收入等, 后者包括纳入财政预算外资金管理的路政赔补 (偿) 费等。
2. 公路养护单位是典型的生产型事业单位。
无论是公路的日常维护保养、大中修工程的组织实施, 还是突发性的公路水毁抢修等都具有鲜明的行业特点。公路养护单位涉及的费用按照支出的确定性与否可以分为两类, 其中, 人员经费支出 (工资福利费用、办公经费等) 相对固定, 其他生产性支出则具有较大的不确定性。甘肃省地处西部内陆, 属于典型的高原黄土湿陷土质, 各类公路病害的产生、发展与地质、降雨、气温、交通量、公路建设的技术等级、建成使用年限等有关, 成因具有综合性和复杂性, 其中, 尤以降雨为主要诱因。因此, 公路养护单位生产性支出的不确定性既包括费用发生的时间的不确定性, 也包括费用发生的金额的不确定性。
3. 公路养护单位所提供的服务具有社会公共服务和合同义务履行双重属性。
以高速公路和政府还贷二级公路 (目前西部省份的政府还贷二级公路按照政策仍在继续收费) 为例:道路通行条件与使用人隐含有合同关系, 发生公路病害要求养护部门及时处理, 否则, 极易造成法律纠纷。即使没有上述合同关系的其他道路, 由于道路本身具有为社会公众服务的特性, 社会影响大, 舆论关注程度高, 随着人们法律意识的增强, 以及法律相对同情弱者的特点, 极易造成公路养护单位的被动。
4. 公路养护单位的预算执行是其财务管理工作面临的首要技术难题。
这种难题的核心是预算的确定性、滞后性与养护生产任务的不可预见性、时效性之间的矛盾。财政部门解决这个矛盾的办法是区别费用性质, 对于不确定性的费用支出, 预留资金存量, 由养护单位实时申报, 财政审批确定预算。但由于甘肃省财政紧张, 财力不足, 资金保障系数不高, 且囿于管理体制, 各级管理部门层层上报, 财政部门批复程序繁冗, 导致预算滞后, 公路养护单位执行财务管理难度较大。
(二) 存在的问题
1. 没有切实树立严格预算执行的意识。
2. 严格预算执行的财务管理手段单一, 办法不多, 没有创新。
3. 预算下达迟、预算与生产实际脱节的现状严重制约了预算执行效果。
三、现阶段公路养护单位如何加强财务管理做好预算执行工作
(一) 加强政策法规学习, 树立严格执行预算的全员意识
国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革, 取消原在成品油价外征收的公路养路费等六项收费, 逐步有序取消政府还贷二级公路收费;同时, 相应提高价内征收的成品油消费税单位税额。成品油消费税为中央收入, 通过上述收费收入安排的人员支出及公路养护和建设、公路运输和站场建设与养护、航道养护和水路管理及中央本级替代性等方面的支出应纳入一般预算管理, 由财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。
财政部、中国人民银行《关于将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理的通知》 (财预【2009】79号) 规定, 从2010年1月1日起, 将交通部门收取的政府还贷公路车辆通行费作为政府性基金收入, 纳入预算管理。
(二) 加强财务管理工作, 提高预算执行能力
财务管理是一项全员管理工作, 涉及成本控制管理、资产管理等等。财务管理的最终结果, 是一个“管理对象”全部资金运作的完整反应。对于公路养护单位而言, 加强财务管理工作, 提高预算执行能力, 就应该做到:把握资产配置与费用支出环节的预算管理, 区分生产性开支与非生产性开支的预算管理, 事前测算, 事中控制, 事后分析评价改进。毫无疑问, 财务部门应该加强财务管理工作, 提高主要责任部门的预算执行能力。
1. 加强支出测算工作, 做到心中有数。
不同的生产情况应结合路况调查, 编制支出测算。例如, 对于公路小修保养, 应结合路况调查情况, 编制支出测算表 (包括人员工资、机械使用费、材料、其他费用等) , 并将测算表与以往2-3年的预算文件进行对比。对于公路大中修, 应根据路况调查情况, 编制支出测算表, 对于已存在的公路病害, 拟定预算项目 (公路大中修) 申请计划, 并形成动态追加申报机制。对于路政支出, 现阶段实行实报实销制度, 应根据以往2-3年的计划平均数, 要求各路政大队拟定支出测算表, 并据此进行日常控制。对于路政赔补费返还支出, 应根据赔补费收取计划数, 测算返还数 (包括路政人员差旅费及路产维修支出) , 并将支出按月核销。对于设备购置支出, 要区分预算配套设备购置的项目、金额等 (建议计划, 有无要协调变动的计划项目) , 以及根据实际生产需要购置, 急需的设备购置, 包括生产设备、办公设备等, 要确定资金来源和渠道, 需要办理政府采购的, 要通过政府采购程序办理。根据不同项目性质, 制定符合本单位实际情况和市场形势的定额单价体系。包括工程基础内容 (不可再分解项) 、主要材料采购价等等, 约定浮动比率和相关条款 (如, 某项目有上级单价的, 从其单价约定) 。
2. 树立预算意识, 强化协同管理, 突出财务部门在预算执行中的核心地位。
以某单项工作为例:首先, 考虑某单项工作的部署有无预算项目及预算金额的大小。其次, 工作的部署要通过有主管领导、分管领导、管理部门、实施部门、财务部门参加的联席会议予以安排。再次, 管理部门之间工作的落实、协同, 如单项工程开工前, 实施部门 (工程) 移交有关工程量清单、标前预算、工程进度等;实施部门 (设材) 移交有关购置计划, 使用进度等。还要关注合同管理。通过及时签订合同, 保证项目执行, 有效规避风险。
3. 加强预算执行的监督。
加强预算执行过程中的监督工作。如工程项目:考虑建立按月结算制度, 交叉结算制度, 单项工程单项分析评价制度。避免年终一次性核销, 充分发挥财务部门的管理职能。建立适合本单位生产特点的内部控制体系, 采购、保管等岗位的分离制度、关键岗位人员的强制休假制度、奖励和处罚制度。
4. 加强预算执行的评价分析, 总结问题, 加以改进。
预算执行的评价分析包括两个方面、涉及两个层次。两个方面是指单个项目的预算执行评价分析和整体预算执行评价分析 (又包括整体支出测算和最终预算执行两个方面) 。两个层次是指预算执行过程中的周期性评价分析和预算执行完毕后的评价分析。应该召集相关管理人员, 就支出测算数据等的合理性、预算执行的差异性进行系统分析, 找出问题的节点所在。
(三) 实事求是, 直面问题, 积极进行政策建议, 争取政策倾斜
财政部门的政策具有高度的统筹性, 政策的落实必然会千差万别, 公路养护单位的财务预算执行工作需如实反映本行业、本部门的实际情况, 促使财政部门在制定政策时更合理考虑, 并制定出相应的符合行业特点的具体规定。这就需要公路养护部门建立上传下达的通畅渠道 (指上级主管部门和财政部门之间) , 利用审计检查等机会 (指公路养护基层单位和财政部门之间) , 实事求是, 反馈预算执行过程中存在的困难, 提请财政部门加强预算指导, 完善预算管理手段, 落实资金拨付渠道、简化资金拨付的程序, 满足生产养护时效性的要求。
参考文献
[1]财政部.事业单位会计制度[Z].财会[2012]22号.
公路养护单位 篇10
一、当前公路养护事业单位预算管理模式的不足
近年来,在我国改革开放和市场经济的影响下,公路养护事业得到了快速的发展。随着我国在基础设施建设方面的资金投入增加,公路养护工程资金也得到了大幅度增长,这在一定程度上调动了各级公路养护事业单位的工作积极性。但是,随着燃油税费改革的开展,公路养路费等费用逐步被取消,导致我国公路养护事业单位收取公路养护费用这一主要收入来源受到限制,公路养护资金只能依赖于国家财政拨款。同时,我国公路养护事业单位在公路养护资金和公路养护行业市场方面尚未出现有力的竞争对象,在预算编制和执行过程中缺乏动力,久而久之便在财务预算管理方面产生了一些问题,主要包括以下几个方面:
(一)预算编制缺乏科学性
新预算法确立了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算组成的全口径预算体系,并对四本预算分别作了细化规定。但目前我国公路养护事业单位的预算编制主要采用基数法,这种预算编制方法在效率上具有明显的优势,但是基数法的预算编制仅仅依靠于累加原基数,缺乏精细的具体内容,过于程序化,难以准确把握公路养护事业单位预算中的真实资金需求以及具体的使用计划,不利于发挥预算的约束力。
(二)预算管理体制缺乏严谨性,预算计划难以落实
新预算法正式确立了国库集中收付制度,并明确政府全部收入和支出都实行国库集中收付管理。但是关于国库管理的具体方式上仍然比较模糊。由于受到行政体制的影响,我国大多数公路养护事业单位计划编制和财务部门之间缺乏有效的衔接,难以进行交流和沟通。在这种情况下,计划编制部门的工作往往会缺乏财务部门的有效支持,导致计划的执行不能获得及时的财政资金支持。此外,一些公路养护单位尚未健全其内部控制机制,在预算执行过程中仅仅依靠经验来使用和管理资金,导致部门预算管理流于形式,难以发挥实质性作用。
(三)部门沟通不畅,预算执行受到制约
虽然新预算法确立了预算稳定调节基金的法律地位,通过基金的调入和调出来调剂预算执行中由于短收、超收导致的预算资金的余缺。但是,一般来说,年初的预算计划编制完成后需要按照行政要求经由各个相关部门下发执行。因此,部门之间的沟通如果存在问题,就会使得这个执行过程消耗大量时间,甚至会把年初的预算推延至年底才执行。这种情况带来的严重后果就是会直接导致资金困难,最终不仅会制约公路养护工程的施工进度,而且也会影响工程质量。
二、加强公路养护事业单位预算管理的建议
(一)制定预算考核制度,实行全面预算管理
全面预算管理是基于单位生产经营目标而采用的所有决策行动方案,它是一种需要单位全体员工参与,各个部门相互配合的管理模式。在全面预算管理模式下,有利于单位综合分析各种信息、资金和业务,并借助于平衡集权与分权之间的关系来促进提高资源的使用效益,从而实现事业单位财务管理的科学发展。由于全面预算涉及的内容广泛,需要单位人人参与预算管理过程,有利于加强单位工作人员的责任意识,进而形成科学的全方位管理模式,最大化实现资源的使用效益。而预算考核制度作为开展全面预算管理的基本保障,主要内容包括预算申报、审批、调整以及预算执行和分析等。首先,预算的申报过程需要参照详细的编制标准以及编报说明,并且要在规定的时间里进行申报。其次,预算编制的质量主要在预算审批环节中体现,应采用预算批复率作为其指标。同时,预算的调整应严谨遵循相关原则,切实确保调整的必要性和规范性。此外,公路养护事业单位应通过预算台账或者预算执行率来考核预算的具体执行过程,并根据资金计划和实际资金支出来进行预算分析,及时发现预算执行过程中存在的问题并制定相关措施进行调整。
(二)推行“零基预算”编制方法,细化预算内容
公路养护事业单位的支出主要由人员经费、公用经费以及专项经费构成。本文认为,公路养护事业单位的预算编制应抛弃传统的基数法,逐步学习和推行“零基预算”方法,即由日常经费和专项经费两部分来确定预算计划。其中,应按照人员定额来核定日常经费,而专项经费的核定则应根据需要逐项进行。同时,材料费是公路养护事业单位专项经费的特殊经费,应全面考虑市场中关于钢材、水泥等公路施工材料的价格变化,根据其价格趋势制定相应的浮动范围。此外,公路养护事业单位的预算管理具有显著的行业特点,除了涉及一般的公路养护项目,其预算管理还包括修补坑槽和维护设施等多方面内容。所以,公路养护事业单位的预算管理应根据自身的实际需求,制定具体精细的预算内容,并设置相应的核算科目。公路养护事业单位要细化预算内容,首先应将预算科目和会计科目区分开来,促进会计科目与分解的预算科目建立相对应关系。这种细化的预算内容有利于清晰地呈现单位一定时期内的资金收支情况。最后,公路养护事业单位制定的核算办法应经过理论和实践的多重检验后才正式投入使用,以此确保核算办法的实际应用性。
(三)精简机构设置,促进部门沟通
促进全面预算管理顺利开展的关键就是要精简行政机构的设置,促进各个部门之间的交流沟通。由于我国公路养护事业单位的预算计划编制部门和财务部门缺乏有效的衔接,在一定程度上阻碍了全面预算管理工作的开展。所以,公路养护事业单位要充分重视这一问题,改变原有的机构设置模式,结合本单位的实际情况,充分权衡计划部门和财务部门之间的关系,促进部门之间的沟通。在条件允许的情况下,可以考虑合并预算编制部门和预算执行部门,以此保证预算部门做出的各项计划都能及时获得财务支持,为预算的实际执行提供资金保障。此外,公路养护事业单位还应促进预算管理部门与其他部门的沟通,全面保障财务管理工作的顺利进行。
(四)建立健全预算监管体系,加强预算责任约束
新预算法从细化预算草案、完善预算的初步审查制度以及明确预算审查的重点审查内容、预算调整审查的有关程序以及预算执行监督的有关规定等方面对人大如何有效行使预算审查监督权作了较具体的规定。所以,公路养护事业单位应据此加强对预算执行效果的考核。在资金的实际支出与预算目标具有较大差距的情况下,公路养护事业单位首先明确责任主体,并严格按照相关的责任机制对相关部门和人员进行惩罚,以此来确保预算执行的质量。最后,公路养护事业单位的财务部门还应加强关于政府采购、预算编制以及预算执行等方面的监管力度。
(五)全面提高预算人员的综合素质
全面预算管理贯穿于公路养护工程的各个环节,涉及到领导和各部门的利益。所以,公路养护事业单位的工作人员必须深入了解学习全面预算管理,并积极借鉴先进的全面预算管理经验。同时,公路养护事业单位应定期组织财务人员进行培训学习,加强宣传教育和技能培训,调动单位全体人员参与预算管理的主动性。
三、结语
公路养护作为公益性事业,其财务预算管理具有重要的实际意义。公路养护事业单位应积极应对自身在财政体制改革中暴露的问题,不断深化部门预算改革,切实提高财政资金的使用效益,进而促进公路养护事业单位的财务管理水平,为我国公路事业的健康发展提供基本保障。
参考文献
[1]白东风.公路养护会计制度的探索[J].现代商业,2013,15.
[2]刘洪甜,刘晓敏.浅谈公路养护事业单位的全面预算管理[J].交通财会,2013(6).
公路养护与管理研究 篇11
关键词 道路养护 管理措施
在国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路使用过程中，对其进行养护和管理是公路建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。这就使得传统的养护和管理的体制经不再完全适合社会的发展要求，需要进行必要的改革、改善，以达到更好的服务公路服务社会发展的需要。
一、公路养护和管理的特点
（一）是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态。
（二）是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施。
（三）是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施。
（四）是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂。
（五）是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。
二、目前我国公路养护和管理上存在的问题
目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：
（一）养护管理体制陈旧
由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。
（二）养护运行机制的不完善
有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。
（三）先进的养护机械设备缺乏
由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。
三、公路养护与管理的改善措施
（一）实现公路的全面养护和管理
首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。
（二）管理制度的完善
完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。
（三）坚持机械化养护
公路养护单位 篇12
一、影响边远艰苦地区人力资源匮乏的因素
(一) 人员结构不尽合理导致部分工作不连续或上不去。
据调查, 当前边远艰苦的养护单位人员结构以中青年为主, 女职工较少, 单干户占到职工总数的30%以上, 换句话说异地安置人员较多, 而且有愈演愈烈之势, 道理很简单, 随着社会的发展进步, 今后的单干户选择在这些边远艰苦地区成家的不会很多, 单干户比例会继续加大, 将导致一系列的恶性循环, 诸如夫妻分居现象严重, 看病就医难, 上班往返路费报销难等。由此造成干部职工生活成本加大, 不安心工作或使工作不连续甚至与其他兄弟单位相比滞后。最终使单位管理成本加大, 不安全因素加大, 职工整体素质得不到提高, 给单位甚至当地经济带来负面影响。
(二) 本单位人事安排上欠妥。
在一些技术性较强的工作上, 违反干部使用的基本程序, 该在一线锻炼的不锻炼, 锻炼完的不及时启用, 相反地把不符合相应岗位任职条件和工作要求的人员放到很多专业技术岗位上, 既导致办公秩序混乱, 又影响了其他专业技术人员的工作积极性。
(三) 职工主观上的原因。
1、受事业单位机制的影响, 干部职工普遍对日益激烈的竞争形势认识不足。缺少对时事政治及国际国内形势、市场经济知识等的了解, 思想、意识落后, 对市场经济优胜劣汰的游戏规则不去感悟, 认识不到危机感、紧迫感的存在, 缺少提高自身素质的内动力。2、心理素质较差。有些同志工作能力、思想品质都不低, 但由于缺乏自信和勇气主观上对于开拓性、创新性、挑战性和风险性强的工作潜意识地回避, 自己把自己摆在弱者的位置。
(四) 上级对个别边远单位定位上存在偏见。
有些领导认为只要个别边远单位不发生闹事, 上访等事件就行了, 从而在工作上、经济上、人才上都给予了相对保守的政策, 相反地对其他兄弟单位在各项政策上给予了倾斜。殊不知, 这样做既打击了边远艰苦养护单位干部职工的工作积极性, 又让他们在同行里受到了歧视, 从而在相当一段时间内, 这些干部职工的思想不稳定, 工作上甘当配角, 满足现状, 不安心在艰苦地区养护单位工作。
以上笔者例举了很多影响因素, 虽然在影响因素中, 我们发现客观原因起到了一定的制约作用, 但起决定作用的是单位自身及干部职工个人。因此, 边远艰苦地区的养护单位及干部职工要清醒地认识自身存在的问题, 勇于面对现实, 努力提高自身的综合素质。
二、挖掘公路养护单位人力资源的对策
(一) 国家政策给予倾斜。
据我所在的吉木乃县政府相关单位调查, 吉木乃县由于无水, 加之本县没有可开采的矿产等资源, 流动人口少, 物质不丰富, 经济发展相对较为落后, 已连续几年人口出现了负增长。这说明了一个什么问题, 说明人为让自己生活得好一点, 也为让下一代受到良好的教育都不想在艰苦边远县市生存, 可是总得要有人在这些边远县城扎根驻守啊。怎么办呢?一方面得靠国家及自治区给予这些边远县城较高艰苦地区特别的扶持;另一方面上级单位要关心在这些边远艰苦地区工作的干部职工, 使他们有信心长期驻守。
(二) 单位要结合实际, 准确定位, 选准切入点。
作为边远艰苦单位的领导及人事主管, 要及时深刻地分析, 充分认识本单位工作落后的根源, 提高人力资源利用率, 认真思考和规划单位方方面面的工作:1、做好思想政治工作, 促使干部职工有积极向上的工作、生活态度。一是在培训和强化干部职工素质方面, 首先加强形势教育, 让干部职工从不同侧面认识到提升素质的重要性、必要性, 树立大局观念和主人翁意识, 增强紧迫感和贵任感。二是加强劳动纪律的管理, 防止干部职工思想散慢, 做事拖拖拉拉。三是在评优选先上, 为鼓励干部职工努力学习, 为单位做贡献, 今后凡在业务范围内积极学习, 调查研究并在未来三年内晋升职称者 (含技师职务的晋升) , 单位应根据其发表的论文及工作表现给予优秀、先进的倾斜。2、单位采取一系列福利政策鼓励年轻人在艰苦边远地区成家落户, 解决他们的后顾之忧。一方面, 对在当地落户的人员实行比较好的福利政策。受季节性影响, 养护工夏天基本没有休息日, 这对两个单干户在当地成家落户是有一定风险的, 没有孩子的时候好说, 一旦有了孩子, 该如何是好!所以单位应坚持以人为本, 为干部职工解决后顾之忧, 如为入学前儿童提供托儿所、幼儿园车接车送。遇双休日时, 给予女方正常休息的福利政策。另一方面, 对单干户采取从紧的政策, 比如取消食堂的补助, 禁止公车私用等。这样做最大的好处是强化了这部分人群对工作、对家庭的责任感。最终提高单位的工作效率。3、单位切忌在用人上存在不正之风。借当前事业单位人事改革之机, 在获得上级政策的支持下, 对本单位管理人员的任职条件及资格进行清理, 坚持“能者上, 平者让, 庸者下”的原则, 采取竞聘、考试、提前退休等手段把真正的人才选拔出来。确保人员到位, 各负其责, 为工作人员配置必备的办公设备。使单位各项工作信息化, 做到基础制度健全, 基础资料完整, 基本能力较强。4、为搞好业务, 建立激励处罚机制。为调动业务人员的工作积极性, 搞活分配, 可以物质奖励为主要激励方式, 狠抓小修保养精神文明及其他目标管理工作, 达到最终搞好工作的目的, 具体方案如下: (1) 凡在上级单位横向检查中, 在兄弟单位中获检查前四名的均给予一定奖励;具体由本单位根据名次制订详细的奖励金额。 (2) 在文明及项目管理工作检查中每有一项第一名或优秀者 (含并列) , 可给予分管领导一定奖励。 (3) 项目管理如安全生产、计划生育检查获优秀者, 可给予主要业务人员一定奖励。 (4) 为加强团结, 发扬业务协作精神, 凡没有配合其他业务口径造成责任者, 给予一定的经济处罚。