第11章构建和谐社会

第11章构建和谐社会（通用6篇）

第11章构建和谐社会 篇1

第十一章――讲义

第十一章税收制度和税收管理制度改革（The reform in the tax system and tax administration）

第一节工商税制改革（The reform in the tax system of industry and commerce）第二节农村税费改革（The reform in tax and charges in the country）第三节税收管理制度及其改革（Tax administration and it’s reform）第十一章税收制度和税收管理制度改革

一、本章简介

主要阐述税制改革的理论及其实践，核心问题是我国工商税制改革的现状和进一步改革的方向。

二、重要名词

狭义税收管理绿色税收税费改革帕累托“二八”定律

三、重点内容

1、了解税制改革的三大理论

2、了解我国工商税制改革的现状和进一步改革的方向

3、理解我国农业税收制度和取消农业税的历史意义

4、理解开征绿色税收的社会经济意义

5、了解我国工商税制改革的方向和内容

6、了解我国农村税费改革的方针和内容

7、了解我国税收征管法的立法沿革和理念转变 第一节工商税制改革

一、工商税制改革的主要理论(the leading theory of tax reform of industry and commerce)

1、有关税制改革的主要理论是什么？

近20多年来，世界各国都纷纷进行了税制改革，有三大税制改革理论对各国税制改革方案的设计和实施都产生了直接或间接的影响。

20世纪50－60年代的公平课税论(theory of equitable taxation)20世纪70年代的最适课税论(theory of optimal taxation)20世纪90年代的财政交换论(theory of fiscal exchange)

2、公平课税论的基本思想是什么？

公平课税论最初起源于法国亨利·西蒙斯(Simons，1938)的研究成果。他认为政治干预经济生活应该最小化，政府应该提供私人部门不能有效提供的服务，并通过再分配产生更大的公平。政府在设计和改革税制时，必须使税收制度既能按照公平原则筹措资金，又能限制政治程序对市场经济的干预。在西蒙斯看来，实现这种双重目标的课税方法，关键在于对税基的选择。

公平课税论的基本思想包括四个方面：

1．主要强调横向公平目标，几乎不涉及纵向公平，主张将纵向公平留给政治程序去解决。2．把税收问题与政府支出政策分开讨论。

3．以税基的综合性和税收待遇的统一性作为指导原则。4．主张按纳税能力来纳税，但纳税能力的大小不用效用理论来衡量，其衡量方法是所得（纳税能力）等于适当会计期间消费，加上应计净财富的变化，使之直接对应于可计量的现金流量。

总之，公平课税论主张，理想税制应是根据综合所得概念，对宽所得税税基课征累进的个人直接税；以宽税基、降低名义税率实现公平和效率的目标，并主张公司税、工薪税、间接消费税等税种的合理搭配，使税收的超额负担或福利成本最小化。这一理论被20世纪80年代的很多工业化国家的税制改革所证实。

3、最适课税理论的研究内容是什么？

最适课税论的根源可以追溯到古典经济学家约翰·斯图亚特·穆勒首次提出的“牺牲”学说，穆勒(Mill，1817)认为，税收公正要求每个纳税人都要承担同等的牺牲。

之后，学术界围绕应对哪些商品征税、所得税应累进的程度，以及商品课税和所得课税的组合问题进行了广泛深刻的探讨。到20世纪70年代后形成“最适课税理论”。该理论以资源配置的效率性和收入分配的公平性为准则，探讨以何种最经济合理的方法征收大宗税款问题。研究的核心是实现税制的效率与公平的兼顾。在信息不对称的情况下，最适课税论研究的主要问题是三个：

1、直接税与间接税的合理搭配

（1）直接税与间接税应当是相互补充，并非是相互替代。（2）税制模式的选择取决于政府的政策目标

2、在效率与公平基础上的最适商品课税理论

（1）逆弹性命题认为，一种商品的需求弹性越大，征税的潜在扭曲效应也就越大。应对弹性相对小的商品课税以相对高的税率；对弹性相对大的商品课税以相对低的税率；如果对无弹性或低弹性商品（如食品）采用高税率，会使总体超额负担最小化，这是一种最适税制。（2）主张应同时开征扭曲性税收，即高收入者的消费支出中所含的商品税要高于低收入者的消费支出中所含的商品税。

3、兼顾公平与效率的最适所得课税理论

（1）所得税的边际税率不能过高。否则，不仅会导致效率损失，而且也无益于对公平分配目标的实现。

（2）最适所得税率应当呈倒U形。即中等收入者的边际税率可以适当高些，低收入者和高收入者应适用相对低的税率，拥有最高所得的个人适用的边际税率甚至应当为零。

4、财政交换论的研究内容是什么？

财政交换论最初起源于魏克塞尔（Wicksell，1896）关于财政学的自愿交换理论以及布坎南(Buchanan，1980)等对这一传统理论的现代研究成果。认为“公平”税制的理论基础是边际效用理论；认为，税收应通过政治程序对个人或利益集团进行分配，应当使国家付给个人的边际效用＝个人因纳税而损失的财富的边际效用。其研究内容是： 1.对政府的征税能力必须从宪法上予以限制。

2.研究重点是选择税基和税率结构，将政府的总税收收入限制在理想的水平范围内。3.宪法对政府可利用的税基性质进行限制，有助于确保政府所提供的公共物品的水平和类型符合公民的意愿。

4.从宪法上制约政府制定税收差别待遇。5.政府应该取消对资本的课税。

总之，财政交换论强调：为了实现有效资源配置的目标，应尽可能地广泛地采用受益税；并强调政治程序在约束财政预算中的重要性。

二、世界各国税制改革的实践(practice of tax reform in developed country)

1、你了解世界各国税制改革的具体做法和发展趋势吗？ 世界各国税制改革的具体做法和发展趋势

1.所得税方面：降低税率、拓宽税基、减少档次，是世界各国特别是以所得税为主体的发达国家所得税制改革的普遍做法。特别是个人所得税的改革：降低最高边际税率和调整税率表，减少税率档次；拓宽税基表现为扩大征税范围和减少优惠措施；强调个人所得税与公司所得税一体化，以消除重复征税。

2.一般消费税方面：20世纪80年代以来，OECD成员国国普遍开征增值税；不断提高增值税税率，现行标准税率已提高到30％。进入21世纪，制定标准化的增值税问题成为税制改革的热点。标准化的增值税力求解决三个问题：（1）增值税有选择性征收向普遍征收转化；（2）标准的增值税模式应该是“消费型、目的地征税、扣税法和三档税率；（3）实现增值税的协调统一。3.开征“绿色税收”，重视税收对生态环境保护的作用

2、什么是“绿色税收”？开征“绿色税收”的目的是什么？ “绿色税收”是环境税收的一种形象比喻，是指以环境保护为目的而征收的各种税和采取的各项税收措施。开征目的

开征“绿色税收”主要是对破坏环境和污染环境的行为征税，以提高其应税行为的成本，达到限制污染、保护环境的目的。随着人们对环境问题的日益重视，“绿色税收”也将成为下一步税制改革的重点。

三、我国工商税制的现状和进一步改革的方向(actuality of the tax system of industry and commerce in China and reform in the future)

1、我国现行税收制度存在哪些问题？ 我国现行税收制度存在的问题

1.税制结构性失调，导致税收调控作用的弱化。

2.某些税种的相互交叉或某些税种本身存在亟待解决的问题。

3.某些需要开征的税种尚未开征。如：遗产税、社会保障税和环境保护税等尚未开征。4.税收上的公平竞争和国民待遇原则没有充分体现。5.税费改革虽有进展，但不合理的乱收费情况仍然存在。6.税收征管仍存在诸多的疏漏和薄弱环节。

2、我国工商税制改革的基本思路和内容是什么？ 我国工商税制改革的基本思路

根据“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，围绕统一税法、公平税负、规范政府分配方式、提高税收征管效能的目标，在保持税收收入稳定增长的前提下，适应经济形势和宏观调控的需要，积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革。

1、增值税改革

（1）将现行的生产型增值税改为消费性增值税；

（2）扩大增值税征收的范围，其理想的征收范围应包括所有创造和实现增值额的领域；（3）适时清理不适当的税收优惠。

2、消费税改革

2006年4月1日实施的消费税，对消费税税目和税率进行有增有减的调整，充分体现鼓励什么和限制什么的税收原则，进一步完善了消费税制。

3、企业所得税改革

（1）2008年1月1日已正式实施内外企业所得税合并的新企业所得税法，将内外两套企业所得税合并为统一的法人（企业）所得税，统一税法，适当降低名义税率，规范税前扣除和税基，公平税负，促进竞争。

（2）妥善处理企业所得税的优惠待遇问题。

4、个人所得税改革

（1）应选择合适的个人所得税税制结构模式，由现行采用的综合与分项相结合的方法，即混合所得税制模式，逐步向综合所得税制模式转变。

（2）税率设置应当简化、减少级次，适当降低名义税率。（3）加强配套体制的建设，建立完备的个人收入管理和大额支付系统，完善财产申报制度。

5、完善其他税种

（1）扩大资源税的征收范围；（2）扩大印花税的征收范围；

（3）改革城市维护建设税为城乡维护建设税；（4）进一步完善税费改革。

第二节农村税费改革

一、农村税费改革(the reform in tax and charges in the country)

1、农村税费改革的主要内容是什么？

农村税费改革的主要内容

1．农村税费改革坚持“减轻、规范、稳定”原则；改革以“三个确保”为目标，即确保农民的

2．农村税费改革的主要内容概括为：三个取消、两个调整、一项改革

三个取消――取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工。

两个调整――调整农（牧）业税和农业特产税政策

一项改革――改革村提留征收使用办法

2、全国范围取消农业税的历史意义是什么？ 全国范围取消农业税的历史意义

2005年12月29日全国人大常委会通过从2006年1月1日起废止农业税条例；2006年3月14日十届人大四次会议通过决议，庄严宣布在全国范围内彻底取消农业税。从此，征税农业税在中华大地成为历史。取消农业税具体重大的历史意义：

1.取消农业税是我国税收制度改革中的一个标志性事件，是一个里程碑。2.体现城乡居民公平负担、统一纳税原则。

3.工业反哺农业，促进农业发展，增加农民收入，加快新农村建设，消除城乡差别。

3、如何继续推进农村综合改革？

继续推进农村综合改革，有利于维护农村税费改革的成果。1.以“黄宗羲定律”为戒，防止反弹 2.进一步落实乡镇机构的“精兵简政” 3.改革农村义务教育的保障体制 4.调整和改革现行财政体制 5.逐步化解农村隐性债务

第三节税收管理制度及其改革

一、税收管理的概念、分类及功能(concept、classification and function of tax administration)

1、你了解税收管理的相关概念吗？ 税收管理的相关概念

学术界对税收管理的解释分为三类：

1.狭义的税收管理。指国家的财政、税务、海关等职能部门，为实现税收分配的目标，依据税收活动的特点与规律，对税收活动的全过程进行决策、计划、组织、协调和监督的一种管理活动。

狭义税收管理的主体是国家，主要包括税收立法管理、税收执法管理、税收司法管理。2.税收征收管理。指税务机关对税款征收过程进行监督管理活动的总称。税收征管三环节是指税款征收、税务管理、税务检查。

3.税务管理。它是自我税收征管的一个环节，其内容包括税务登记、账簿凭证管理和纳税申报等三个方面。

2、税收管理的职能是什么？

税收管理的职能取决于税收管理的目标，即促进纳税义务人依法纳税，以最终保证税收收入的及时入库，最大程度地减少税收漏损的目标得以实现。

为了促进纳税义务人依法纳税，在税收管理中必须建立两个系统：

1.税收服务系统：包括信息性服务、程序性服务、权益性服务等三个方面。2.税收监督系统：包括税源监控、税务稽查、税收处罚等三个环节。

二、中国税收管理制度的实践(practice of tax administration in China)

1、你了解我国税收征管法的立法沿革吗？

第一阶段（1949－1986年）不统一的分税立法阶段。税收的调控功能被忽视，税收法律极不健全，税务机关强调的是生产观念和政策观念。

第二阶段（1986－1992年）初步统一立法阶段。1986年4月《税收征管暂行条例》颁布，突出了管理的税收征管理念，产生了“征、管、查”三分离的征管模式，税收的征管管理由过去一个机构统管转向按税收征收管理的职能分工协作。

第三阶段（1993－2001年）统一立法阶段。1992年9月4日全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国税收征收管理法》，自1993年1月1日起施行。这是我国第一部统一的税收征管法律，标志着我国依法治税迈上一个新台阶，开始进入法律化、规范化的阶段，突出强调了服务和管理并重的税收征管理念。

第四阶段（2001年5月1日到目前）实施新《税收征管法》阶段。修订后的《税收征管法》更加强调对纳税人权益的保护，我国的税收征管理念正在逐步由“服务管理、管理并重”向以“服务”为主转变。

2、我国新《税收征管法》体现的新理念是什么？

现行的《税收征管法》是在2001年新修订的。它从全局着眼，全盘规划，整合了新的征管理念；突出了税法的统一性、公平性，体现了法律面前人人平等的依法治税的立法思想；明确了征纳双方的权力和义务，体现了立法思想由管理型向法律型的转移。1.注重推进税收法制进程，突出立法思想。2.注重法条的可操作性，突出征管效率。3.进一步加强对纳税人合法权益的保护。4.强化征税部门的权责意识。5.强化税收征收管理的基础建设。

第11章构建和谐社会 篇2

教学目的与要求：

通过本章内容的教学，帮助同学们深刻认识构建社会主义和谐社会的科学涵义和重要意义，了解关于构建社会主义和谐社会的主要方针政策。

教学重点与难点：

1.构建社会主义和谐社会的科学内涵。

2.构建社会主义和谐社会的基本原则。

导课：改革发展的关键时期2003年我国国内生产总值达到1．4万多亿美元，我国人均国内生产总值首次突破1000美元。到2020年我国人均国内生产总值将达到3000美元。国际发展经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，这个国家也就进入了矛盾凸显期，这是一个既充满着新的机遇、又面临着各种社会风险的时期。

随着改革开放的深入，我国经济社会发展正面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。过去20年，全国法院接待处理民众来信上访上升了近500倍。这一惊人的增长速度折射出在基层社会存在着不容忽视的不和谐因素。这些因素在“三农”问题、拆迁问题、失业问题、治安问题、公民权利保障问题等方面均有表现讨论：

1、为什么改革开放以后会出现人们内部物质利益的矛盾？

2、你认为，应该怎样解决人们内部物质利益矛盾？

第一节构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

一、构建社会主义和谐社会的提出

（1）实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。

（2）我国历史上曾经产生过不少有关社会和谐的思想。在西方，自近代以来，有不少学者也先后提出过一些加强社会建设、社会管理的思想和理论，蕴涵着许多有关社会和谐的思想。马克思主义产生之前的空想社会主义，也曾提出过建立和谐社会的构想。马克思、恩格斯在继承前人思想成果的基础上，创立了科学社会主义理论，勾画了共产主义社会的美好蓝图，指明了实现美好社会理想的正确途径。

（3）社会和谐是中国共产党不懈奋斗的目标。在长期实践中，党不断探索和发展了具有中国特色社 会 主义的社会建设理论。

（4）十六大以来，党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位。十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础，是实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，就必须把和谐社会建设摆在重要位置，并明确构建社会主义和谐社会的主要内容。

（5）十六大以来，党中央反复强调要把推进社会主义和谐进步作为全面建设小康社会和中国未来发展的重要任务，其现实依据在于：第一，这是我们抓住和用好重要战略机遇期，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。第二，这是我们把握复杂多变的国际形势，是有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。第三，这是巩固党执政地位的社会基础，是实现党执政历史任务的必然要求。

二、构建社会主义和谐社会的科学含义

1、和谐社会和社会主义和谐社会的内涵

和谐社会是对人类社会发展理想状态的一种描绘，是古今中外人们梦寐以求的理想。一般地讲，和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会；就是生产

力和生产关系、经济基础和上层建筑之间和谐统一与协调发展的社会。什么是社会主义和谐社会呢？就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

（1）、民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国的基本方略得到切实落实，各方面的积极因素得到广泛调动。

（2）、公平正义就是社会各方面的利益得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理社会公平和社会正义得到切实维护和实现。

（3）、诚信友爱就是全社会和互帮互助，诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。

（4）、充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造和愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

（5）、安定有序就是组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。

（6）、人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。

以上六个方面相互联系相互作用，既包括社会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治、公平与效率、活力与秩序、科学与人文、人与自然的统一，是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是我们构建社会主义和谐社会的总体要求。

三、构建社会主义和谐社会的重要意义

1、构建社会主义和谐社会的理论意义

（1）、提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义建设理论的丰富和发展；

（2）、提出构建社会主义和谐社会，是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论；

（3）、提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理论的升华。

2、构建社会主义和谐社会的实践意义

（1）、构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业四位一体总体布局的重要组成部分，及时对构建社会主义和谐社会作出部署，有利于全面推进中国特色社会主义事业；

（2）、使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇，切实维护和促进改革发展稳定的，确保实现全面建设小康社会的目标；

（3）、促进社会和谐是中国最广大人民的根本利益所在，把构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处，有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；

（4）、社会和谐是应对外部挑战的重要条件，保持国内安定和谐的政治局面，有利于增强民族凝聚力和抗风险的能力，更好地维护国家主权、安全发展利益。

第二节构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务

一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务

1、指导思想

我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展

观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

2、基本原则

构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：（1）、必须坚持以人为本。（2）、必须坚持科学发展。（3）、必须坚持改革开放。（4）、必须坚持民主法治。（5）、必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。（6）、必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

3、构建社会主义和谐社会的目标任务

（1）、社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；

（2）、城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；

（3）、社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；

（4）、基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；

（5）、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好的道德风尚、和谐人际关系进一步形成；

（6）、全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；

（7）、社会管理体系更加完善，社会秩序良好；

（8）、资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；

（9）、实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而和谐相处的局面。

二、加快推进以改善民生为重点的社会建设

1、优先发展教育，建设人力资源强国

2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业

3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

6、完善社会管理，维护社会安定团结

思考题：

1.如何准确把握社会主义和谐社会的科学内涵？

2.构建社会主义和谐社会有何重要的理论意义与现实意义？

3.构建社会主义和谐应遵循的指导思想和基本原则是什么？

4．构建社会主义和谐应遵循的目标和主要任务是什么？

阶段测验五(第11～14章 篇3

一、单项选择题（共20题,共60分）

1.构建社会主义和谐社会的工作动力是（C）

A.坚持党的领导

B.坚持以人为本

C.坚持改革开放

D.坚持科学发展

2.构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点是（B）

A.坚持党的领导

B.坚持以人为本

C.坚持改革开放

D.坚持科学发展

3.《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》被审议通过是在（C）

A.七届人大二次会议

B.七届人大一次会议

C.八届人大一次会议

D.八届人大二次会议

4.和平与发展两大问题的核心是（B）

A.东西问题

B.南北问题

C.经济问题

D.和平问题

5.构建社会主义和谐社会，保障社会公平正义必须加强（A）

A.制度建设

B.法制建设

C.文化建设

D.领导干部队伍建设

6.发展问题是指（C）

A.文化发展问题

B.社会发展问题

C.经济发展问题

D.人的全面发展问题

7.“一国两制”构想的提出最初是为了解决（A）

A.台湾问题

B.香港问题

C.澳门问题

D.港澳台问题

8.中国共产党最大的政治优势是（B）

A.坚持实事求是

B.密切联系群众

C.理论联系实际

D.批评自我批评

9.第一次明确提出“构建社会主义和谐社会”重要概念的党的会议是（C）

A.十六届二中全会

B.十六届三中全会

C.十六届四中全会

D.十六届五中全会

10.构建社会主义和谐社会的工作方针是（D）

A.坚持党的领导

B.坚持以人为本

C.坚持改革开放

D.坚持科学发展

11.构建社会主义和谐社会的领导核心是（B）

A.社会团体

B.中国共产党

C.民主党派

D.人民群众

12.处理国与国之间关系的最好途径是（D）

A.建立战略伙伴关系

B.建立国际政治经济新秩序

C.倡导不结盟运动

D.提倡和平共处五项原则

13.构建社会主义和谐社会的工作保证是（B）

A.坚持党的领导

B.坚持民主法制

C.坚持和谐社会

D.坚持科学发展

14.实现两岸和平统一的基础和前提是（B）

A.“一国两制”方针

B.“一个中国”原则

C.双方平等协商谈判

D.两岸关系良性互动

15.构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本是（A）

A.构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点

B.构建社会主义和谐社会的工作方针

C.构建社会主义和谐社会的工作动力

D.构建社会主义和谐社会的工作保证

16.党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题是（C）

A.先进性建设

B.思想建设

C.执政能力建设

D.组织建设

17.当今世界发展的趋势是（C）

A.一极化

B.两极争霸

C.多极化

D.三足鼎立

18.我国外交政策的基本方针是（A）

A.独立自主的和平外交

B.五项原则

C.反对霸权主义

D.“另起炉灶”

19.首先提出建设持久和平和共同繁荣的和谐世界的是（D）

A.毛泽东

B.邓小平

C.江泽民

D.胡锦涛

20.构建社会主义和谐社会，关键在于（A）

A.党的领导

B.以人为本

C.改革开放

D.民主法治

21.现阶段我国知识分子是（A）

A.工人阶级的一部分

B.自由职业者

C.一个独立的阶级

D.小资产阶级

22.当今威胁世界和平和阻碍发展的主要根源是（C）

A.资本主义剥削制度

B.民族矛盾和宗教纷争

C.霸权主义和强权政治

D.各国之间的领土纠纷

23.首次以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替“解放台湾”的是（D）

A.《告台湾同胞书》

B.《关于台湾回归祖国实现和平统一的方针政策》

C.汪辜会议纪要

D.十一届三中全会公报

24.中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策是有（B）决定的。

A.新的国际形势

B.我国的社会主义性质和在国际上的地位

C.我国周边环境

D.国际社会中霸权主义和强权政治的存在25.解决台湾问题，实现祖国统一，我们寄希望于（C）

A.国际社会

B.台湾当局

C.台湾人民

D.综合国力的增强

26.被邓小平称赞为“一部具有历史意义和国际意义的法律”“是一个具有创造性的杰作”的是（B）

A.《中英联合声明》

B.《中华人民共和国香港特别行政区基本法》

C.《中葡联合声明》

D.《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》

27.邓小平在提出和平与发展是当代世界的两大主题时，指出发展问题是（A）

A.南北问题

B.东西问题

C.南南问题

D.东南问题

28.改革开放以来新出现的社会阶层是（B）

A.社会主义事业的领导力量

B.中国特色社会主义的建设者

C.新的中产阶级

D.中国先进生产力的代表者

29.我国社会主义现代化建设和改革开放中人数最多的依靠力量是（B）

A.工人阶级

B.农民

C.知识分子

D.人民军队

30.首次以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来替代“解放台湾”的是（D）

A.《告台湾同胞书》

B.《中国大陆和台湾和平统一的设想》

C.“汪辜会谈纪要”

D.十一届三中全会公报

二、多项选择题（共10题,共40分）

1.建国初期，毛泽东提出的外交方针包括（ABC）

A.另起炉灶

B.一边倒

C.打扫干净屋子再请客

D.一条线

2.我们所要建设的社会主义和谐社会中的诚信友爱是（AB）

A.全社会互相帮助、诚实守信

B.全体人民平等友爱、融洽相处

C.人民群众安居乐业

D.社会保持安定团结

3.经济全球化的主要特征是（ABCD）

A.生产的全球化

B.交换的全球化

C.分配的全球化

D.消费的全球化

4.1974年，毛泽东提出了三个世界的划分，正确的是（ABC）

A.美国、苏联是第一世界

B.日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界

C.亚洲除了日本，非洲，拉丁美洲都是第三世界

D.亚洲除了日本、韩国，非洲，拉丁美洲都是第三世界

5.中国共产党代表的利益有（ABC）

A.中国工人阶级的利益

B.中华民族的利益

C.中国广大人民的利益

D.全体党员的利益

6.中国共产党的性质是（ABC）

A.中国工人阶级的先锋队

B.中国人民和中华民族的先锋队

C.中国特色社会主义事业的领导核心

D.以马克思主义事业的领导核心

7.1956年，针对台湾问题，毛泽东提出的政策有（ABC）

A.“和为贵”

B.“爱国一家”

C.“爱国不分先后”

D.“一条线，一大片”

8.台湾问题是（BCD）

A.殖民主义侵略中国遗留下来的问题

B.中国内战遗留下来的问题

C.纯属中国内政问题

D.中美关系中最大的障碍

9.国家的统一（ABCD）

A.有利于社会安定进步

B.有利于社会经济发展

C.有利于各民族的交流与合作

D.是实现中华民族伟大复兴的基础和必要条件

10.英国强占香港是通过（ABD）

A.《南京条约》

B.《北京条约》

C.《马关条约》

D.《展拓香港界址专条》

11.全心全意依靠工人阶级是因为（ABD）

A.工人阶级是社会主义国家的领导阶级

B.工人阶级是中国共产党的阶级基础

C.工人阶级是社会主义市场经济体制下劳动力市场的主体

D.工人阶级是改革开放和现代化建设最基本的主力军

12.中国特色社会主义事业总体布局的“四位一体”包括（ABCD）

A.经济建设

B.政治建设

C.文化建设

D.社会建设

13.下列对和平与发展的关系理解正确的是（ACD）

A.和平与发展是相互联系，相互依存，相辅相成的B.和平需要发展，发展不需要和平

C.世界和平是促进各国共同发展的前提条件

D.各国的共同发展是保持世界和平的重要基础

14.我国农民阶级是（ABD）

A.工人阶级最可靠的同盟军

B.社会主义建设人数最多的依靠力量

C.先进生产力的开拓者

D.家庭联产承包责任制的实践者

15.改革开放时期，中国共产党处理与个民主党派之间的关系的方针是（ABCD）

A.长期共存

B.互相监督

C.肝胆相照

第11章构建和谐社会 篇4

（一）公文概述

---通用公文（法定公文（党政机关公文）、普通事物公文（普通社会组织的公文））---专用公文（司法：判决书、军事：军事命令、外交：国书）公文特点：

---有法定的作者（机关的法定负责人）；---有规范的体式；---有特定的效用；

---有规定的处理程序。

【例题 单选】行政公文的作者是指（）A.制发该公文的机关或者机关的法定领导人 B.草拟该公文的秘书人员

C.参与该公文形成过程的有关处（科）室 D.审核该公文的办公室负责人

党政机关公文处理工作条例（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

在《国家行政机关公文处理办法》 的13个文种基础上，增加了党委的“决议” 和“公报”两个文种，共 15个文种。

党的机关公文原有 14 种，废止 3 种：指示、条例、规定，增加 4 种：命令、通告、公告、议案，共15个文种。

根据形成和作用的公务活动领域，可分为:通用公文和专用公文； 根据行文方向，可分为:上行文、下行文、平行文。

根据公文性质和作用，可分为：规范性公文、指挥性公文、报请性公文（呈请性公文）、知照性公文、记录性公文。

根据内容涉及国家秘密的程度，可分为:公布文件、普通文件、秘密文件（绝密、机密、秘密）。

根据处理时限的要求，可分为：特急件、加急件、平件。

第五十讲公文

（二）公文种类

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。如《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议》。

决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如《中共中央纪律检查委员会关于开除***党籍的决定》。命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。如财政部颁发命令公布《事业单位会计准则》。

公报：适用于公布重要决定或者重大事项。如《中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议的公报》。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如全国人大选举习近平为国家主席要发布公告，我国在东海举行军事演习要向国内外发布公告。公告范围最广泛。

通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。如 《XX 电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告》通告的结语：“特此通告”或“本通告自发布之日起实施”。通告一般专业性比较强。

通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。如《财政部 教育部关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》。

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。如《××××自治区人民政府关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》。

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。如《××××关于×××的报告》。

请示：适用于向上级机关请求指示、批准。如《公安部关于将12月2日设立为“全国交通安全日”的请示》。上行文必须有签发人。批复：适用于答复下级机关请示事项。如《国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复》。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。如《教育部中央编办财政部人力资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议的事项。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法（草案）>的议案》。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。如《卫生部关于商请做好蜂胶产品监督管理工作的函》。

纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。如《全国财贸工会工作会议纪要》。公告、通告的区别

发布的公开性：公告涉及的范围广，向全世界发布，范围没有限制。通告涉及的范围小，一定范围内。

事项的重要性：都是重要的事情，而通告公布的事情重要性次于公告。

操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布；通告要注意在自己的权限范围，不能越权限办事。【例题 单选】“公告”与“通告”的主要区别是（）A.前者要写明上送单位，后者不要写明上送单位 B.前者适用范围大，后者适用范围小 C.前者可登报，后者不可登报 D.前者内容复杂，后者内容简单

【例题 单选】某区公安分局就户籍管理有关事项向位于本行政辖区内的某大学发文，应使用的公文文种是（）A．通知

B．请示

C．指示

D．函 行文规则

上行文，指向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文，主要有报告、请示。平行文，是指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文，主要有函。下行文，指向所属被领导、指导的下级机关发送的公文，属于这一类的文种最多，有命令(令)、决定、决议、公报、公告、通告、通报、批复、纪要，还包括多数通知。“意见”既可用于上行文、下行文，也可用于平行文。向上级机关行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

第五十一讲公文

（三）《党政机关公文格式》

2012-06-29 发布2012-07-01 实施 公文要素 18：

版头 6：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。

主体 9：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。版记 3：抄送机关、印发机关、印发日期(删去主题词)。

公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。

紧急程度：分为特急和加急，但电报应当分别标注：特提、特急、加急、平急； 份号：公文印制份数的顺序号；

涉密公文应当标注份号，一般规定6位阿拉伯数字签发人，上行文应标注签发人姓名。根据涉密程度分别标注：绝密、机密、秘密和保密期限； 标题排列应当使用梯形或菱形。发文机关标志

如杭州市人民政府文件； a.名称+文件或名称；

b.联合行文时，可以并用联合发文机关名称，也可以单独使用主办机关名称； 发文字号: 如国办发﹝2012﹞10 号；

机关代字+年份+序号；四位阿拉伯数字年代；六角号；不加第；不加0编排。1.在发文机关标志下空二行位置，居中排布； 2.上行文的发文字号，居左空一字编排。正文要素：正文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注、附件等。公文标题

组成：发文机关+关于+事由+的+文种； 位置：分隔线下方空两行位置；

标点：除法规、规章名称等可加书名号外一般不用标点符号； 主送机关---收文机关

主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。正文: 文首页必须显示正文。文中结构层次：

一、（一）、1、（1）附件说明

公文附件的顺序号和名称。使用阿拉伯数字标注附件顺序号。附件名称后不加标点符号。附件名称不加书名号。

印章：联合行文加盖印章时最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。成文时间：会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

联合行文时，签署最后签发机关负责人签发的日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即 1 不编为 01）。注：公文印发传达范围等需要说明的事项； 盖章要求：骑年压月，上大下小。

公文的附属材料，资料与正文具有同等效力

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

抄送机关，除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。附注：文印发传达范围等需要说明的事项。页码：单页右空

一、双页左空一。

第五十二讲公文

（四）公文要素（考点）---版头部分

1.份号：公文印制份数的顺序编号，涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行，用阿拉伯数字。

2.密级和保密期限：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密” “机密”“秘密”和保密期限。密级顶格编排在版心左上角第二行。

3.紧急程度：紧急公文应当分别标注“特急” “加急”； 电报应当分别标注“特提” “特急” “加急” “平急”； 紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行； 同时标识密级与紧急程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行； 4.发文机关标志：

发文机关全称或者规范化简称加“文件”。

联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布。

党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”二字。5.发文字号： 由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。年份、序号用阿拉伯数字标识。年份应标全称，用六角括号“ 〔 〕”； 序号不编虚位（即1不编为 001），不加“第”字； 联合行文时，使用主办机关的发文字号；

发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布； 6.签发人：

上行文应当标注批准签发的领导人姓名；

签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字；签发人后标冒号后用标识签发人姓名。如有多个签发人，每行两个姓名，应使发文字号与最后一个签发人姓名处同一行。公文要素---主体部分 7.标题： 口诀（57）：发文机关+关于+事由+的+文种； 唯一不能省略文种 位于红色分隔线下空二行；

【例题 单选】下列对该公文标题《关于表彰实施科技兴市“1+5”工程先进单位的通报》判断正确的是（）A.双引号应删除 B.缺少发文机关 C.事由表述不恰当 D.文种适用不当

标题口诀=发文机关+关于+事由+的+文种，本公文标题缺少发文机关； 8.主送机关：

公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排在标题下空一行，左侧顶格，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。公文要素—主体部分 9.正文：

在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行。（1）正文一般由三部分组成： 原由＋事项＋结尾

（2）引文：先引标题，后引发文字号,引用文件时文件名在前，用“ 《》”括入。口诀（58）引用文件： 《文件名》+（发文字号）。（3）日期：阿拉伯数字，不能把 2005 年写“05年”。

【例题 单选】公文中引用了一份文件，按照引用文件的规范要求，正确的写法是（）A.《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》（XX 发〔2011〕025 号）B.《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》（XX 发〔2011〕25 号）C.（XX 发〔2011〕25 号）《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》 D.（XX 发〔2011〕025 号）《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》 口诀（58）引用文件：《文件名》+（发文字号）（4）结构层次序数： 第一层：汉字“一”； 第二层：汉字加括号“

（一）” ； 第三层：阿拉伯数字“1.”； 第四层：阿拉伯数字加括号“（1）”。10.附件说明：公文附件的顺序号和名称

公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字。附件名称后不加标点符号。附件说明处的标题应与附件本身的标题相一致。“附件说明”中仅需要写明附件标题名称，无需书名号，只有一个附件时也无需标注“1”。

口诀（60)成文日期阿拉伯，印发时间阿拉伯；附件无需书名号，一个无需阿拉伯。【例题 单选】如果某公文只需拟写一个“附件”，下列写法正确的是（）A.附件：《实施科技兴市“1+5”工程先进单位表彰名单》 B.附件：实施科技兴市“1+5”工程先进单位表彰名单 C.附件一：实施科技兴市“1+5”工程先进单位表彰名单 D.附件：1.《实施科技兴市“1+5”工程先进单位表彰名单》

口诀（60)成文日期阿拉伯，印发时间阿拉伯；附件无需书名号，一个无需阿拉伯。11.发文机关署名：

署发文机关全称或者规范化简称。12.成文日期：阿拉伯数字标全。

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期编排在正文之下，空二行右空四字。

13.印章：

公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。电报可以不加盖印章。

联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章。联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

印章之间互不相交或相切 最后一个印章居中下压成文日期。14.附注：

公文印发传达范围等需要说明的事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。

公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空二字，加圆括号编排在成文时间下一行。“请示”件应在附注处注明联系人和电。15.附件：

公文正文的说明、补充或者参考资料； 附件应与公文正文一起装订；

在附件左上角第一行顶格标识“附件” 有序号时标识序号； 附件的序号和名称前后标识应一致。公文要素---版记部分 16.抄送机关：

除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，公文如有抄送，左空一字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。

17.印发机关和印发时间： 公文的送印机关和送印日期。设在公文末页最后一行。

印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间用阿拉伯数字标识。18.页码:公文页数顺序号

编排在版心下边缘之下，单页码居右空一字，双页码左空一字。

第五十三讲公文

（五）口诀（56）

公文格式新国标：《党政机关公文格式》GB/9704-2012 代替《国家行政机关公文格式》； 主题词儿不再标：删除主题词格式要素；

密级紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角； 印章署名要齐全：增加发文机关署名格式要素； 成文日期用数字：成文日期用阿拉伯数字标注； 公文页码不可少：增加页码格式要素。

【例题 单选】关于公文行文的成文日期，下列格式正确的是（）A.二〇二年一月十四日 B.2012 年 01 月 04 日 C.2012 年 1 月 14 日 D.12 年 01 月 14 日 口诀（56）“成文日期用数字”即成文日期用阿拉伯数字标注，成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即 1 不编为01）。口诀（59）公文必备 9 要素：两标两印四文一页码

版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人；

主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件； 版记 ：抄送机关、印发机关、印发日期、页码。

【例题 单选】下列属于党政机关公文格式必备要素的是（）A.附注

B.附件

C.签发人姓名

D.正文 口诀（59）公文必备 9 要素：两标两印四文一页码。公文常设错误点：

1.份号、密级和保密期限、紧急程度写左边。2.发文字号：“国发〔2010〕1 号”中要注意机关代字、年份、序号不能颠倒；年份要用“〔 〕”不是“[]”、也不是“（）”年份要写四位数，不能写成“10” ；序号“1 号”不能写成“第 1 号”也不能写成“01”号。

3.签发人：上行文如“请示”、“报告”有签发人，下行文如“命令”、“通知”、“通告”等没有签发人；且有签发人的时候，签发人应与发文字号在一行居于两端。4.标题：发文机关+关于+事由+的+文种。注意“关于”与“的”位置，“关于”不能在发文机关前面，如“关于国务院发布《国家行政机关公文处理办法》的通知”就是错误地把“关于”提前，而“的”后面一定是文种，如出现“××××的情况报告”就是错误的例子，“情况报告”不是文种，应为“××××情况的报告”。

5.成文日期：阿拉伯数字。6.版记：主题词已删除。

7.文种：文种与内容中相矛盾，如标题是“××××的通告”，正文中却出现了“特通知如下”的情况；

8.引用文件口诀： 《文件名》+（发文字号）：按照引用文件的规范要求，引用文件时文件名在前，用“ 《》”括入，发文字号在后，使用“（）”括入。新旧公文区别：

1．党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。

2．在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的 13 个文种基础上，增加了党委的“决议”和“公报”两个文种，共 15 个文种。党的机关公文原有 14 种，废止3 种：指示、条例、规定，增加 4 种：命令、通告、公告、议案，共 15 个文种。

3．在“要素”方面：把“眉首”改名为“版头” ；取消了主题词，增加了页码（页码位于版心之外）；行政公文也要署发文机关名称。4.在格式方：

（1）份号、秘级和保密期限、紧急程度都编排在右上角。

（2）份号、保密期限、成文日期、印发日期中的数字都用阿拉伯数字。（3）发文机关标志可以不标“文件”二字。发文机关标志上边缘到版心上边缘统一为 25mm。（4）签发人每行排两个。

（5）公文首页必须显示正文。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

（6）附件应当另面编排，并在版记之前，与正文一起装订。附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。（7）印发机关和印发日期下方增加了一条与版心等宽的分隔线（宽分隔线，高度0.35mm）（版记中名要素下均加一条红色反线。）

4．在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。

5．在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。6．在公文管理方面，增加发文立户的规定。公文必备 9 要素

版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。

主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。版记：抄送机关、印发机关、印发日期、页码。公文必备 9 要素口诀：两标两印四文一页码。

【例题 单选】下列属于党政机关公文格式必备要素的是（）A.附注

B.附件

C.签发人姓名

第11章构建和谐社会 篇5

系统安全.

基本内容

监控对系统的访问

切换用户

控制对系统的访问

限制对文件中数据的读取

who -m命令显示当前终端上的用户

用who命令罗列出来的第二列显示了用户登陆的设备,有下面三种:

console:用来显示系统启动和系统出错的消息

pts:伪设备,指示不用物理设备连接的方式登陆

term:连接到一个串口,比如说一个终端设备或者一个modem

ruser命令和who命令类似,但是它还展示了登陆在本地的用户以及登陆在远程主机的用户,

按顺序显示了用户名和主机名.

ruser命令的格式是:

rusers -options hostname

rusers -l命令输出了用户登陆名,用户所登陆到的系统的名称,登陆设备,登陆时间,闲置

时间以及登陆的主机名.如果用户没有闲置,那么在闲置时间那儿没有任何显示.

用finger命令列出了用户在本地或者在远程的活动,列出的具体内容有:

用户登陆名,主目录路径,登陆时间,登陆设备名,注释,登陆的shell,主机名( 如果用户是

远程登陆,那么还要显示闲置时间)

!!只有当in.fingerd进程被激活的时候,用finger命令才能够收到回应

last命令通过读取二进制文件/var/adm/wtmpx显示了最近所有登陆和退出的日志信息

每项都包括了登陆用户名,登陆设备,登陆的主机,登陆时间,退出时间,总共登陆时间

可以用last -n的命令来限制信息条数的显示

可以用last username的形式来显示一个特定用户的登陆情况

可以通过访问/var/adm/loginlog文件来查看试图闯入系统的用户情况,一般说来这个文件

是不存在的,可以通过下面的命令来创建,并只供root用户读写,并且它所属sys组:

# touch /var/adm/loginlog

# chown root:sys /var/adm/loginlog

# chmod 600 /var/adm/loginlog

这样以来,只要有连续的并超过五条登陆错误的记录,就自动记录到/var/adm/loginlog文

件当中

*切换用户

用su - username的命令切换到普通用户

要再次切换到root用户只需要输入su再输入密码就可以了

可以通过查看/var/adm/messages来查看试图使用root帐号登陆的消息

/etc/default/su文件里面有两个重要变量,一个是CONSOLE,系统默认忽略CONSOLE变量,

因为它前面有注释号,这样一来,无论是登陆成功或者失败的记录都被记录.但是一旦前面

的注释号被取消,就只记录登陆成功的消息.还有一个是SULOG,一般通过查看/var/adm/su

log文件来查看.例如:

# more /var/adm/sulog

SU 10/20 14:50 + console root-sys

SU 10/20 16:55 + pts/2 user3-root

SU 11/05 11:21 - pts/3 user1-root

*控制系统访问

简要介绍/etc/default/login文件,这个文件里面有很多参数,这里不一一说明,只介绍其

中的一些参数.

1,/etc/default/login文件里面的CONSOLE变量

如果这个变量在/etc/default/login文件中这样定义:CONSOLE=/dev/console,那么root用

户只能够从本地登陆.

如果这个变量没有定义,如#CONSOLE=/dev/console,那么任何用户都可以从任何设备登陆

root.

如果这个变量没有指定,比如说:CONSOLE= ,那么root用户无论在何处都不能登陆.唯一的

解决办法是用其他帐号登陆并使用su切换到root用户.

2,/etc/default/login文件里面的PASSREQ变量

如果这个变量被设定为默认的YES,那么被创建并没有指定密码的用户第一次登陆的时候被

要求输入新的密码.如果被设定为NO,那么没有密码也可以登陆.

*文件传输协议

/etc/ftpd/ftpusers文件里面罗列出了当用FTP进行文件传输的时候禁止使用的系统帐号,

root,deamon,bin,sys,adm,ly,uucp,nuucp,smmsp,listen,nobody,noaclearcase/” target=“_blank” >ccess,nobody4

系统安全政策默认不允许使用root进行远程登陆FTP,这点特别注意

第11章构建和谐社会 篇6

(一)知识教学点

1、使学生正确说出哈萨克斯坦的自然环境特征，主要矿产资源和主要工业部门。

2、使学生正确认识地理环境对农业的影响，以及资源对工业分布的影响。

3、使学生认识到工农业分布与自然环境的密切关系。

(二)能力训练点

1、通过读图等培养学生发现和分析问题的能力。

2、通过前后知识之间的联系，提高学生的综合分析能力。

(三)德育渗透点

1、通过对地理各要素的综合分析，树立学生普遍联系的思维观点。

2、树立因地制宜的观念，充分合理地利用当地资源发展当地经济，树立正确的资源观和济观。

读图分析法、讨论综合法。

哈萨克斯坦深居内陆的自然环境决定其工农业分布与特点。

1、读图、填图。

2、讨论、综合分析。

3、竞赛。

(一)明确目标

1、知识目标

(1)学生正确说出哈萨克斯坦的自然环境特征，主要矿产资源和主要工业部门。

(2)学生正确认识地理环境对农业的影响，以及资源对工业分布的影响。

(3)学生认识到工农业分布与自然环境的密切关系。

2、能力目标

通过读图等培养学生发现和分析问题的能力;通过前后知识之间的联系，提高学生综合分析能力。