非学历教育机构

非学历教育机构（精选8篇）

非学历教育机构 篇1

浦东新区成人教育志

（1993-2010）

作者：姚天德

第二节成人非学历教育

四 其他各类非学历教育

3、老年教育

（1）综述

老年教育始终是成人教育中的一个重要组成部分，早在新区建立之初就已经开展了此项工作，因为各镇成人学校的学员中已经有了部分老年学员。随着浦东开发开放的加快，大量征地后，就有相当数量的农民一面户籍改为居民，一面因到达退休年龄而作为退休养老安置，这就使其中的部分人员有了学习的条件。因此上世纪九十年代中期开始举办的村（市）民学校中老年学员占了相当数量。进入新世纪，随着街道社区学校的纷纷建立，老年教育日趋活跃。

2001年，新区已有老干部大学和老年大学2所区级学校，在区、镇两级开设了229个班，学员达11769名。各街镇下属的老年分校（即村市民学校）共办了1293个班，参加学习的有22565人次，另有72406人次参加空中老年大学的学习，参加各类讲座、读书会等学习的就更多，达到107301人次。（427）各街镇在开展法制宣传教育时，也特别注重对老年人的宣讲，如

曹路镇、浦兴街道等在老年节前夕组织开展了老年人权益保障法的学习。（428）2002年区老龄

委进一步发展老年教育，在区、镇两级老年大学（学校）的学习者达到2.25万人次。（429）

2003年，浦东新区老年教育由于加强了管理，建立了制度，措施落实，从而使全区的老年教育呈现出一种蓬蓬勃勃的新气象。一是落实人员，各街镇目前均已配备了负责本地区老年教育的专职干部；二是确保经费，从2001年起就已按老年人口人均1元的标准落实，各街镇还相应增加投入，并做到合理使用；三是健全网络，除了区和各街镇的老年学校外，村和居委一级的分校或教学点已有745个，建校（点）率达94%；四是通过征集志愿者等方式，初步解决了师资不足的矛盾；五是办出特色，吸引了越来越多的老年人学习。因此，全年老年学校注册学员有57986名，开设各类讲座、短训班6533次(期)，参加听讲和学习的总数达318279人次。（430）

2004年7月，上海市浦东新区老龄委根据市府办转发的有关通知与区委“研究新区老龄工作”专题会议纪要要求，成立了由社会发展局局长尹后庆任组长、劳动和社会保障局副局

1长老龄工作委员会办公室主任王德宝为副组长，以及城工委、农工委、区委组织部等相关部门分管领导为成员的区老年教育工作小组，并在社发局教育处设立了办公室。（431）使新区的老年教育进入了一个新阶段。

2004年，在各级领导支持下，新区社会福利院创办了老年学校，丰富老年人精神文化生活（432）2004年10月，高桥镇举办了“老有所学，老有所为，老有所乐”暨“家庭文化”作品

成果展，分书画、奇石、摄影、盆景、剪纸、丝网花制作等六个部分，展出了100余幅书法、绘画作品和100多方精品奇石、60余幅摄影照片、80多盒花卉盆景、30多张工艺剪纸与50多件丝袜花制作品，深受群众的好评。（高桥、金桥、川沙三（433）当年完成了建设6所老年学校

镇和上钢、梅园、南码头路三街道）的实事工程，全年接受老年教育总数达5.26万人次。（434）有4所街镇镇老年学校、23所老年分校于2005年1月受到了新区老龄委的表彰。（435）

2005年4月，举办了浦东新区老年教育成果展暨浦东新区老年大学建校五周年庆祝活动。（436）8月11日，新区召开了完善老年学校实事工作推进会，375万元资金用于完善9所街镇老

年学校。（437）其中改扩建的老年学校和维护修缮校舍的有东明路、潍坊、金杨三个街道和张

江、高行二个镇，添置教学设备的有浦兴路街道、高东镇、北蔡镇、花木镇等四家，从而进一步改善了老年人的就学条件。梅园新村街道、金杨新村街道、川沙镇等老年学（438）到5月，校接受教育的老人就达29853多人次，老年人入学率达到35%以上；据10月底统计：已有区级老年大学3所，街道、镇老年学校24所，居村委老年分校786所。参加学习的老年人数达67033人，占全区老年人口的19%。到年底不仅9所老年学校的完善工作全部完成，而且根据市老龄办“扶老上网”工程要求，扶持了4000名老人上网，有力促进了以更新知识，倡导学中有乐，增强社会适应能力为特征的继续教育事业的蓬勃发展。（439）

2006年2月28日下午，新区老年教育工作小组在花木镇成人（社区）学校召开了2006年老年教育工作会议。（440）老年教育更深入地向基层推进，如在潍坊的各小区里随处可见老有

所学乐在其中的场景：在二村老年硬笔书法班的课堂里，30余名学员在仔细听讲，时而认真书写一丝不苟，半年多来，没有一个学员缺课；迎世博，八村学英语班的40多位老人遍及潍坊六个小区。每周二上午，九村沪剧教唱班里就有30余位老年人在学唱沪剧。他们中大多是各小区的文艺骨干，还有从其他街镇赶来学唱的老人，风雨无阻。（441）

自2004年至2006年的三年内，新区有20所街镇老年学校完善设施，规范管理，加强了思想建设。仅2006年投入资金118万余元，对周家渡、塘桥街道、三林、合庆、唐镇5所老年学校进行设施完善，区老龄办、教育投入资金20万元。使校舍使用面积从1920平方米增加至2300平方米，增加班级35个，学员上升2630人。2006年全区在册学员75000人，占老年人总数

20.6％；老年分数建校率94％；空中大学收视班673个，学员33600多人；各类读书会11600多个，学员350000人次。三年来“扶老上网”工程使12000多老人走上了网络之路。2007年4月10日，新区在高行镇行政中心召开了2007年老年教育工作座谈会，各街镇老年教育、老龄办负责人和各交流单位代表参加了会议。（442）9月17日，新区第三届老年教育成果展作为庆

祝上海市第20个敬老日系列活动之一，在陆家嘴功能区域举行的开幕式上，除了展示陆家嘴功能区域5所街道老年学校、145所居委老年学校，131个远程教育点，覆盖率达100％，以及书画、篆刻、编织、收藏、摄影等千余件作品。还展示了一台精彩的文艺表演。（443）当年，新区各类老年教育机构的老年学员达7.27万余人，占老年人总数20%；教学点覆盖率为96%；全年举办各类培训班、老年读书会1.16万个，参加学员35万余人次；参加上网培训老人达7千多人，通过考核合格的逾5千多人。通过近四年来的“扶老上网”工程，全区已有1.9万多名老人走上网络之路；新区老年空中大学收视点达700多个。（444）

2008年6月，浦东新区召开了2008年老年教育工作推进会，提出了2008年工作要点。（445）8月25日，在张江镇举行了新区第四届老年教育成果展。从连续四届老年教育的成果展来看，作品内容一届比一届丰富，质量一届比一届优异，老年学员的参与率一届比一届提高。使观众们了解到了浦东的老年教育事业走过的从无到有从小到大的艰辛历程。（446）当年全区各级

老年大学（学校）学员9.97万人，开设班级2903个；远程老年教育收视班551个，学员3.25万人；开设各类讲座、培训班8627个，听讲人次达24.96万。（447）

2009年8月，浦东新区以“迎世博学外语”为主要内容的“银龄行动”老年教育培训项目正式启动。汇集了各老年大学（学校）学员近千幅作品中，挑选出300余幅作品（448）10月，的浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕。（449）当年浦东新区金杨新村街道老年

学校、潍坊社区老年学校成为上海市示范性老年学校，浦东新区浦兴路街道老年学校、陆家嘴街道老年学校成为上海市特色老年学校，受到了表彰。（450）

（2）老年大学简介

浦东新区有三所老年大学，现简介如下：

浦东新区老干部大学

浦东新区老干部大学成立于1993年5月，初创时仅4个班级100余人次，发展到2009年，已有22个班级，近千人次。

浦东地域广，老同志居住分散，为此，学校设三个教学点： 沿江片教学点：位于张杨路1458号，现有10个班级，开设政治理论、国画（山水、花鸟）、古典文学、形体舞蹈、书法、英语、旅游文化、声乐、文学欣赏与写作等课程。年底新大楼初步建成，校舍及设施大

为改善，钢琴、电脑、中医保健等新班的开设正在酝酿准备之中。这里也是浦东新区老干部大学总部所在地。

川沙片教学点：位于南桥路547号，现有5个班级，开设政治理论、国画、古典文学、英语、声乐等课程。

高桥片教学点：位于张杨北路4449弄2—42号10楼，现有7个班级，开设政治理论、国画、古典文学、书法、声乐、舞蹈等课程。

除了上述传统课程，学校还根据老同志的需要，设有数码摄影、民族舞、交谊舞、艺术插花、烹饪等不定期的短训班。

学校师资队伍齐整，力量较强，主要由原中学资深退休教师、市书协会员、画协会员、及中高等院校退休教授组成，好几位在本市乃至全国具有知名度，保证了教学质量始终趋于上乘。

学校办学质量由全体学员无记名打分评定，长年来“满意度”始终保持在95%以上，曾两次被市老干部大学评为系统校先进单位。（451）

浦东新区老年大学

浦东新区老年大学，创建于1987年，2000年迁至德平路764弄32号。后经浦东新区社会发展局批准，（452）由浦东新区老龄工作委员会主办。

浦东新区老年大学，是浦东新区对离退休人员实施终身教育的基本组织形式，其性质为老年非学历、公益性的、非功利性教育。

浦东新区老年大学，以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，贯彻党的教育方针和老龄工作方针，遵循“老有所学、增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、余热生辉、服务社会”的办学宗旨和“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”相结合的教学方针、“设其所需、授其所宜”的课程设置原则。

浦东新区老年大学有固定的教学设施与场所，拥有一批教学经验丰富与学术造诣的愿意为老年教育事业奉献的专业兼职教师。学校现有在册学员达500人次。长期以来，学校培养、输送了大量的优秀文体骨干，活跃在许多街道（社区）。（453）

上海东方老年大学

上海东方老年大学是上海市老年教育协会和上海市高校浦东继续教育中心联合创办，经市教委备案的一所市级老年大学。校长由“协会”会长和“中心”主任俞恭庆兼任。校址：东方路121号，于2008年春筹备，2008年5月正式对外招生。

学校的办学宗旨是：“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”。

开设专业有：钢琴、电脑、书画、声乐、保健、文学、英语、鉴赏、理财、手工艺等课程。学校拥有优秀的兼职师资队伍，聘请大专院校教授、讲师和有关专家授课。学校特色学科是数码钢琴、电脑和保健，并配有“雅玛哈”数码钢琴的专用教室和配有液晶屏幕电脑的专用教室，其它学科也均以开设中、高级班为主。学校视教学质量为生命线，严格执行规章制度，定期开展教学教研活动，丰富学员第二课堂生活。（454）

资料来源：

（427）《简讯》，《成人教育参阅资料》2002年第3期

（428）《简讯》，《成人教育参阅资料》2001年第11期

（429）《浦东新区年鉴2003》成人教育部分条目《综述》，作者：叶申江姚天德

（430）《加强管理建立制度丰富内容老年教育搞得蓬蓬勃勃》，《成人教育参阅资料》2004年第1期，作者：劳林

（431）《上海市浦东新区老龄工作委员会老年教育工作小组》，来源:浦东老龄网网址：作者:浦东新区老龄办时间:2004-7-20

（432）《养老机构创办老年学校丰富老年人精神文化生活上海浦东新区社会福利院创办老年学校纪实》，来源:浦东老龄网 网址：时间:2007-6-14，作者： 杨一明刘黑炭

（433）《高桥镇举办“老有所学，老有所为，老有所乐”暨“家庭文化”作品成果展 》，来源:浦东老龄网网址：时间:2004-10-22

（434）《浦东新区年鉴2005》成人教育部分条目《概述》，作者：姚天德

（435）《新区老龄委表彰老年教育先进单位》，《成人教育参阅资料》2005年第2期，作者：浦讯

（436）《硕果累累的老年教育——记浦东新区老年教育成果展》，来源:浦东老龄网网址：时间:2005年4月21日，作者：浦东新区老龄工作委员会办公室

（437）《浦东新区召开完善老年学校实事工作推进会 375万元资金用于完善9所街镇老年学校 》，来源:浦东老龄网 网址：时间:2005-8-11，作者:浦东新区老龄办

（438）《新区继续实施开展完善街镇老年学校实事项目》，来源:浦东老龄网网址：时间:2005-8-2，作者：浦东新区老龄工作委员会办公室

（439）《浦东新区老年教育硕果累累》，来源：《浦东新区周报》，作者：向春，《上海职成教育在线》网址：，作者：潍坊街道老龄办通讯员：刘黑炭

（442）《蓬勃发展的浦东老年教育事业 》，来源:浦东老龄网网址：时间:2007-4-16，新区老龄办供稿

（443）《庆祝上海市第20个敬老日系列活动全面展开浦东新区第三届老年教育成果展揭开帷幕 陆家嘴功能区域率先亮相 》，来源:浦东老龄网网址：时间:2007-9-20，区老龄办供稿

（444）《浦东新区召开2008年老年教育工作推进会》，来源:浦东老龄网网址：时间:2008-6-12，作者：区老龄办

（445）《浦东新区召开2008年老年教育工作推进会》，来源:浦东老龄网网址：时间:2008-6-12，作者：区老龄办

（446）《浦东新区第四届老年教育成果展开幕式隆重举行》，来源:浦东老龄网网址：，作者：区老龄办时间:2008-8-26

（447）《浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕》，来源：上海民政网，网址：

（448）《 2009年浦东新区“银龄行动”老年教育培训项目正式启动》，来源:浦东老龄网网址：时间:2009-8-20，作者：区老龄办

（449）《浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕》，来源：上海民政网，网址：

（450）上海市教育委员会 上海市老龄工作委员会办公室《关于公布上海市示范性老年大学（学校）和上海市特色老年大学（学校）名单的通知》，来源：徐汇教育网，网址：时间:2008-12-24

（454）《上海东方老年大学简介》，来源:浦东老龄网网址：时间:2008-6-18

非学历教育机构 篇2

一、学历教育为非学历教育的大力发展提供强大保证

我国高校学历教育经过多年的探索和发展,在校生人数保持稳定且逐渐增长,教学和科研水平也处于持续上升的状态,并逐步走向成熟。非学历教育的大规模发展起步较晚,在高校教育体系里与学历教育相比还比较薄弱,需要学历教育的支持才能得以发展。

(一)学历教育为非学历教育提供资金支持

高校正常运转的资金主要来源于学历教育收费、国家对学历教育的财政拨款及科研资金等。高校的非学历教育分为营利和非营利两种,面向特殊群体的培训、提高班等属于营利性质的;面向大众的普及知识的百姓课堂等属于高校非学历教育中公益性质的,没有收入。无论是营利性质的培训,还是公益性质的百姓讲堂,其媒体宣传、网络建设、课件制作等前期运作都没有定向拨款,所需资金都需要学校从学历教育的资金范畴里划拨。

(二)学历教育为非学历教育提供教学支持

高校非学历教育的快速发展离不开学历教育的大力支持,其中教学上的支持占据了大部分的比例。高校的非学历教育通常没有固定的教师资源,而是根据非学历教育的需要从各相关院系借调教师上课,这些教师从事学历教育多年,积累了丰富经验,对某一学科领域有深入的研究;非学历教育的整体课时安排也需要学历教育的支持,如何将涉及培训内容的理论知识、目前的科学研究、在实践中的应用等融入教学之中,需要根据学历教育的相关学科整体发展状况去设计;另外,非学历教育与社会需求紧密联系,注重实践,非学历教育的学员在参加学习过程中想要去相同行业的先进单位参观实践,这就要高校利用自身学历教育中的校友资源、科研合作单位去实现非学历教育中的实践场所问题。

二、非学历教育反作用于学历教育

(一)非学历教育促进学历教育的稳步发展

非学历教育是国民教育中的重要组成部门。高校非学历教育的大力发展可以促进学历教育的稳步发展。首先,非学历教育能刺激大众在学历上提升自己的积极性。一些单位的员工在经过非学历教育培训后,针对某一方面的技能有所提高,选择成人继续教育,去丰富自己的理论知识。其次,高校非学历教育也为学历教育提供经济效益。高校的非学历教育也是各高校创收的途径之一,目前,一些名牌的综合性或是行业里知名的高校,每年的非学历教育收入也是一笔不小的收入。此外,一些合作单位还会出资在高校建立各项奖学金和科研基金用来资助学历教育相关的发展。最后,非学历教育能扩大高校在社会上的影响力。高校的非学历教育可以让社会更多地了解高校,增加大众对高校的认可度,这些对学历教育中的稳定生源、促进就业以及吸引社会对学历教育建设的资金都大有帮助。

(二)非学历教育弥补学历教育的不足

用人单位不仅注重学历文凭,更注重人才的实际工作能力,因而就业条件往往是学历文凭加专业技术资格证书。这就要求就业者通过非学历教育来弥补自己在学历教育过程中存在的不足,增强自己实践技能经验,适应社会的发展和变化。此外,非学历教育更注重实践技能,其投入所产生的成果,也可以在学历教育上加以应用,弥补学历教育中实践教学的不足,增强学历教育学生在实践方面的能力,及时更新知识技能。

三、高校学历教育与非学历教育协调发展中存在的问题

高校学历教育和非学历教育的发展仍然存在一系列不均衡的问题。大多数高校在思想、资金、教学资源等方面仍倾向于学历教育而忽视非学历教育,造成了重学历教育、轻非学历教育的局面。

(一)“重学历教育、轻非学历教育”的思想根深蒂固

一些高校认为,高校就是要重点培养由国家统一招生考试录取的学历教育学生,其含金量高,能够得到社会的广泛认可。而非学历教育应该是培训机构的主要工作,和高校关系不大。即使一些高校在做非学历教育等方面的事情,也是简单地将其当作一个创收的渠道,没有从整体上看待非学历教育。高校在思想上没有足够的认识,造成了非学历教育整体停滞不前的局面。

(二)高校在资金投入上也是将重点放到学历教育上

高校在资金的使用上,大多以学历教育建设为中心,从学历教育建设的角度考虑、规划资金的运用,很少会站在非学历教育的角度去考虑资金的投入。而非学历教育所创造的收益,高校也不会全部投入到非学历教育硬软件的改进上,大部分被用于学历教育的建设上,导致了高校非学历教育发展动力不足。

(三)高校在教育资源的分配上也存在偏重学历教育的现象

在高校教学资源投入方面,非学历教育低于学历教育。好的师资会优先于学历教育,非学历教学中的教师都是兼职的,他们的时间和精力大多数都投入到学历教育的教学和科研中,在非学历教育上投入得很少,不会花太多的心思去研究非学历教育的特点和需求。另外,高校在教材、教室、教学辅助工具等的安排上也会偏重学历教育,将其放到优先的位置,从而影响非学历教育的质量。

四、促进学历教育与非学历教育和谐发展的对策

随着科学技术的迅猛发展和社会对各层次人才需求的扩大,高校必须在稳步发展学历教育的同时大力发展非学历教育,使学历教育和非学历教育互相促进、互相补充、和谐发展,以适应及大众对新知识的需求。

(一)高校应在办学思想上明确学历教育与非学历教育的关系和地位

高校作为学历教育和非学历教育实施的一个平台,应该在办学思想上转变以往重学历教育轻非学历教育的思想,为构建全民学习、终身学习的学习型社会,做出自己应有的贡献。

(二)高校应制定出一套行之有效的管理机制

高校应以既往的经验和未来自身在学历教育和非学历教育上的规划思路为依据,制定出符合本校实际情况的管理机制,协调好学历教育和非学历教育之间的关系。在教学工作涉及的教务、财务、后勤及专业院部等部门,高校应设立相关机构,制定管理制度,在各方面协调学历教育和非学历教育,保证学历教育和非学历教育能够长期和谐发展,共同服务社会。

(三)高校应增加对非学历教育的资金投入的比例

非学历教育的开展和发展需要大量的资金支持。高校在得到非学历教育创收的同时,也要加大对非学历教育资金的投入,以保证非学历教育的效果和实效,使其在竞争激烈的非学历市场上占有一席之地。非学历教育的教材内容、教学手段及实训基地要与时俱进,不断更新,以适应社会对人才技能更新的需求。这些方面都需要高校在资金上对非学历教育的支持才能得以实现。

(四)高校应在实际教学过程中统筹兼顾学历教育和非学历教育

在教学过程中,学历教育与非学历教育在课程上可以相互借鉴、相互补充,在硬件资源上尽力做到共享。

明确高校学历教育和非学历教育之间的关系,促进二者和谐发展,是高等教育改革和发展的重点。高校在办学思想、管理机制、教育资源上使学历教育和非学历教育均衡发展、优势互补,这既有利于培养满足社会需求的人才,同时也是构建学习型社会的一个重要保障。

参考文献

[1]郑静.成人高校非学历教育管理创新的若干思考[J].中国教育与教学,2005,(12):116-117.

[2]刘瑛.发展终身教育构建学习型社会[J].中国成人教育,2005,(8):23-24.

[3]郭文奇.非学历教育定位问题研究[J].中国民族博览,2001,(4):42-43.

[4]梁常勇,罗建华.确立非学历教育培训机构的竞争优势[J].山西科技,2005,(2):89-90.

[5]关宏,胡圣红.发展非学历教育构建学习型社会[J].当代经济,2008,(3):118-119.

非学历教育机构 篇3

【关键词】成人教育；学历教育；非学历教育

随着时代的不断发展，单一的学历教育已经不能够适应社会的发展需求，这在一定程度上带动了成人教育的快速发展，尤其是成人教育中非学历教育的快速发展，相比于学历教育而言，非学历教学具有培训周期短，但是针对性较强的特点，但与此同时非学历教学的发展依旧离不开学历教育的帮持，本文就针对两者之间的联系进行如下的论述。

一、非学历教育离不开学历教育的扶持

受到社会需求的促进作用，近些年来我国的成人教育行业得到了快速的发展，但是相比于传统的学历教育，成人教育起步相对较晚，尤其是非学历的教育在技术上还是师资力量上都和学历教育存在较大的差距，仍然需要学历教育在一旁的扶持才能够寻求稳定的发展。

（一）学历教育对非学历教育所提供的教学支持

学历教育想非学历教育所提供的扶持绝大多数都体现在教学的扶持上，当前国内几乎所有的师范院校在进行人才培养的目标制定上都是针对学历教育展开的，这就导致了非学历教育没有相对固定和完备的教学资源和师资力量，因此，大部分高校所开设的非学历专业经常需要从其他学院进行教师的借调，由学历专业教师来进行兼任。这种过程是一个必经的过程，是非学历教育发展和完善的重要前期建设过程。

（二）学历教育对非学历教育所提供的资金支持

虽然现如今各大高校针对成人教育开设的非学历专业有许多都是以营利为目的进行收费的，但是当前非学历专业的开设仍处于一个刚刚起步的阶段，许多学科建设上都存在不完善的地方，同时公众对其了解程度十分有限，这些都需要学校能够投入一部分资金进行前期的准备工作和宣传筹划工作，此外，在进行学科建设的完善工作以及优秀师资力量的引进等多个方面，都离不开一定的资金保障，这些都需要从传统的学历教育款项中进行一定资金的调拨。

二、非学历教学向学历教育起到的反作用

（一）弥补了学历教育中存在的不足

成人教育的快速发展在很大程度上就是因为当前社会对于一些技术人才的需求量在不断提升，成人通过非学历教育能够弥补自己在某一具体方面技术上的不足。当前的实际用人单位在进行人才招聘时已经摒弃了传统看学校的落后模式，更加看重应聘者的实践能力和技术掌握能力，而这些能力恰好就是一般学历教育所欠缺的，相反的确是非学历专业的教学宗旨，因此，从这一层面上来看，非学历教学很好地弥补了学历教育中存在的不足。

（二）促进了学历教育朝着更稳定的方向发展

非学历教学的出现一方面满足了当前社会对于人才一定程度上的需求，同时也提升了市场的竞争程度，这就促使学历教学人员能够对自己提出更高的要求以寻求进步和更好的发展。另一方面，一些高校的非学历专业建设也初见成效，收回了一定的资本支出，甚至开始实现了盈利，这些盈利所得也可以继续投入到学历教育事业当中，促进其快速、稳定的发展。最后，非学历专业的成立也能够帮助各大高校吸引社会的关注，进而提升了学校的知名度和影响力，这在很大程度上提升了该学校学历专业的报考人数，进而使学校有更多机会选择优质的生源。

三、协调二者发展的主要策略

（一）制定有效管理机制

在进行两种学科建设时，各大高校可以通过制定有效管理机制来实现二者的协调发展，具体的管理工作需要涉及到财务、专业院部、教务和后勤等多个部门，对此，学校应该成立现对独立的机构，保证工作的有序性和系统性，同时还需要制定完善的管理制度，保证学科建设的稳定发展。

（二）兼顾两者同时发展

当前许多高校在进行两种教育模式的建设时经常会过多地倾向于学历教育，将已有的有效教学资源和教学设施都应用到学历教育上，这在很大程度上限制了非学历教育的发展，对此，学校应该对两者进行适当的兼顾。同时，在进行两者有效兼顾时，学校还可以使两者在硬件资源以及课程建设上进行相互地借鉴，以寻求两者的相互弥补和共同进步。实现这一目的需要各大学校能够改变原有的传统观念，加强针对于非学历教育的重视程度，明确其在整个教育事业发展工作中的实际地位，做好资源的有效分配。

（三）加大非学历教育的资金投入

非学历教育要想保证发展程度紧跟学历教育的脚步，就不能离开资金的支持，虽然通过非学历专业的开设，能够得到一定的盈利和回报，但是要想实现学科的有效建设，保证教学的质量和教学规模，仍然需要大量的资金投入，因此，高校仍需要加大现有针对非学历教育的资金投入力度。资金的应用领域除了包括一些硬件条件的建设之外，还应该涉及到一些优秀师资力量的聘用上，另外在实训基地以及教材内容等方面同样需要投入一定量的资金，只有保证资金的重组，才能够使非学历教育发展程度和学历教育相互协调。

结语：

综上所述，受社会的发展需求变化要求，成人教育行业得到了快速的发展，许多高校进行了非学历专业的建设，在校内成立了成人继续教育学院，但是相比于学历专业而言，非学历专业仍存在许多不完善的地方，需要学历教育的大力扶持，这就为高校提出了更高的要求，如何协调好两者的发展关系，关系到我国整体教育水平的进步，这在未来还有很长一段路要走。

参考文献：

[1]郑静.成人高校非学历教育管理创新的若干思考[J].中国教育与教学，2005（12）.

[2]刘瑛.发展终身教育构建学习型社会[J].中国成人教育，2005（08）.

[3]梁常勇，罗建华.确立非学历教育培训机构的竞争优势[J].山西科技，2005，（02）.

[4]关宏，胡圣红.发展非学历教育 构建学习型社会[J].当代经济，2008（03）.

非学历教育机构 篇4

2009省属民办非学历教育机构年检结果

一、予以表扬的办学机构（12个）

南京东方文理研修学院

江苏社科进修大学

江苏南洋文理研修学院

南京东方工程专修学院

江苏朗阁外语培训中心

江苏建科建筑技术培训中心

江苏中移网上家长学校

江苏苏索教育培训中心

江苏华新教育培训中心

江苏明远教育培训中心

江苏至善教育培训中心

江苏万和教育培训中心

二、合格办学机构（52个）

南京中天专修学院

江苏中大教育专修学院

江苏京华科教专修学院

江苏中洋培训学院

江苏丰彩书画艺术进修学院

南京东南美容专修学院

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非学历教育机构 篇5

第一条为进一步规范民办非学历教育机构（以下简称教育机构）的办学秩序，加强对教育机构清退学生费用的管理，维护教育机构及学生的合法利益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及民办教育管理的有关法规,结合我省民办教育实际,制定本办法。第二条民办教育机

构的退费,是指教育机构在办学过程中因各种原因退还学生费用的活动。

第三条经教育行政部门批准成立并领取《办学许可证》的民办教育机构招收的高等教育学历文凭考试、自学考试和非学历培训的学生退费活动，适用本办法。

第四条各级教育部门要加强对教育机构退费的管理和监督，督促教育机构严格执行有关退费管理的政策规定。

第二章退费办法和手续

第五条属下列情形之一的，教育机构必须退回全部费用及其利息并承担其他合理费用：

（一）筹办期招生的；

（二）处以停止招生的行政处罚期间招生的；

（三）超出办学许可证规定范围招生的；

（四）超出收费许可证规定范围、标准收费的；

（五）教育机构刊登、散发虚假广告（简章）的；

（六）教育机构未按约定向学生提供教育服务的；

（七）因学校要求学生转学或转专业而造成学生退学的；

（八）由于教育机构违背诺言,教学管理混乱,致使教学质量不保,或使学生不能正常学习的；

（九）教育机构跨学年收费的；

（十）因教育机构其他违反国家有关教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因。

第六条学生登记注册后有正当理由要求退学，属下列情形之一的，教育机构必须按规定退费：

（一）中途死亡的；因意外伤害或严重疾病，经身体健康检查确实不适宜继续学习的（需持县级以上的医疗单位的证明）；

（二）学生应征服兵役的（出具武装部门的应征入伍通知）；

（三）因不可抗拒力造成学生家庭特殊困难（凭家长单位或街道居委会出证明），无法继续学习的；

（四）举家搬迁或调往外地工作的（凭家长单位或街道居委会出证明）；

（五）学生经教育机构及有关部门依照规定批准转学的；

（六）被列入国家计划的高等院校录取（出具国家承认学历的院校的正式录取通知）；

（七）学生出国留学或出国定居的（出具国家承认学历的院校的正式录取通知或签证）。

属以上情形，按学期收费或学制不足半年的教育机构退费办法如下：

（一）开课前申请退费的，退回收取的全部学费、住宿费。

（二）完成1/5学时及以下的,核退70学费、住宿费；完成1/5--2/5（含2/5学时）学时的,核退60学费、住宿费；完成2/5—3/5（含3/5学时）学时退学的,核退40的学费、住宿费；完成3/5以上学时退学的,不退学费、住宿费。

第七条学生因其他原因退学，如按学期收费或学制不足半年的，开课前申请退费的，退回收取的80学费、住宿费；完成1/3学时及以下的,核退50学费、住宿费；完成1/3以上—1/2学时退学的,核退30的学费、住宿费；完成1/2以上学时退学的,不退学费、住宿费。

第八条按学年收费的,第一学期按第六条或第七条标准退费后，第二学期的学费、住宿费等应全部退还学生。学生第二学期退学的，第二学期退费办法按上述标准处理。

第九条学生因故休学的，休学期间，教育机构不得收取学费和住宿费。已收取的，要按实际休学时间折算后退还学生，或转入学生重新入学的学期或学年。

第十条属下列情形之一者，学费一般不予退还。

（一）学生被学校开除学籍、勒令退学、触犯刑律不能继续在校学习者。

（二）学生私自离校时间达一个月及以上者。

第十一条学生报名后,因各种原因不来登记注册的,不退报名费。

第十二条代收费按实际开支扣减，退回余额。书籍已订购但还未发放的,原则上要退费；若不退费,应在开学两周内将书籍发放给学生。

第十三条不得以预留学位费、订金等名义扣减应退费用。

第十四条学生退费时间从学生提出申请之日起计算。开课时间从军训或正式上课之日起计算。教育机构在开课前对学生的课前补课不得作为正式开课时间。

第十五条学生要求退费,应履行以下手续:

（一）由学生本人或代理人向教育机构提出书面申请,阐明理由，并出具有关材料和凭证。

（二）教育机构根据有关规定认为材料不全需要补充的,必须在收到申请之日起2个工作日内向申请人提出。

（三）教育机构受理退费申请必须给申请者回执，注明受理日期。必须在收到申请之日起5个工作日内作出是否退费的决定。

（四）教育机构认为不予退费的应向申请人作出书面答复。

非学历教育机构 篇6

乐 山 市 市 中 区

民办非学历教育培训机构审批和管理办法

（试 行）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《四川省<中华人民共和国民办教育促进法>实施办法》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》及其他相关法律法规，结合我区教育现状及发展规划制定本办法。

第二条 我区行政区域内举办的民办非学历教育培训机构的审批和管理，适用本办法（国家法律法规另有规定的除外）。本办法所称民办非学历教育培训机构（以下简称“培训机构”）是指：我区行政区域内，经政府教育行政部门依法审批和管理，由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的不具备颁发学历证书资格，主要开展文化教育类、艺术培训类的民办非学历教育培训机构。

由政府劳动保障行政部门审批设立的民办职业培训机构和境外教育培训机构与国内教育培训机构在我区域内开展的中外合作办学，不适用本办法。

第三条 贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，依法规范和完善我区培训机构的管理，促进我区民办非学历教育持续健康发展。

第四条 乐山市市中区教育局（以下简称“教育局”）对区域内的培训机构负责规划、审批、管理、督查和评估等工作。市中区民政局（以下简称“民政局”），负责培训机构的法人登记和管理工作。

第五条 设置培训机构应适应我区经济社会发展，根据我区人口、教育资源、教育需求和学校布局的需要设置，并符合本行政区域事业发展规划的实际需求。

第六条 培训机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律法规，保证教育质量，培养合格人才；培训机构应严格按照办学许可证核定的办学范围开展培训活动，并接受政府有关部门的管理、监督、检查、评估和审计。

第二章 机构设立

第七条 培训机构的设立，由市中区教育局负责审批，报乐山市教育局备案。

第八条 举办者申请设立培训机构应当具备以下条件：

（一）举办者应符合相关法律法规的规定要求，应是国家机构以外具有法人资格的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人，在职国家工作人员不得申办。申请举办培训机构的单位（社会组织）应当具有法人资格，总资产不少于200万元，净资产不少于100万元，资产负债率低于40%。申请举办培训机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力，无犯罪记录，热心教育事业，有教育管理经验，个人总资产不少于100万元，其中货币资金不少于50万元。

（二）拟任培训机构负责人年龄不超过70周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学管理经历，具有与所办培训机构类型相应的学识水平、专业技术职务和教育教学能力与管理能力。个人不得同时兼任2个及以上培训机构负责人。培训机构负责人由培训机构董事会聘任，并报审批机关核准。

（三）配备具有任职资格的专职教育教学管理人员，有与开办专业和办学规模相适应的专（兼）职教师队伍。其中专职任课教师不少于3人，且不得少于教职工总数的三分之二，任课教师应当具备国家规定的教师资格和任职条件。有2名以上具有相应任职资格的专职行政管理人员，有2名以上具有财会任职资格的专（兼）职财务人员。有1名以上专职保安人员。兼职教师和管理人员应为非公职人员，且需经其所在单位同意并备案。

（四）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案。有与培训内容相对应的教学计划、大纲和教材，并在教育局备案后组织实施。培训机构不得举办与军事、警察、政治、宗教等有关的特殊性质教育培训，不得从事迷信、赌博、传销等宣传及培训活动。

（五）有相应的管理组织机构，有符合国家法律法规的办学章程及各项规章制度。包括：学校董事会（理事会）或其他形式的决策机构（以下统称“校董会”）及其章程，符合法律法规的各项规章制度；校董会组成人数应为不少于5人的单数，其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经历。有完善的行政、教学、财务、学生管理机构；有完善的办学章程；有健全的各项规章制度。

（六）具有与办学规模相适应的且足够满足教学需要、无安全隐患的办学场地和教学用房。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，不得租赁简易建筑物、危房、不适合办学的居民住宅及其他不适宜开展教学活动的房屋、场地作为校舍。校舍建筑面积不低于300平方米，且在校生人均面积不低于8-10平方米，其中教学面积不少于80%；办学场地应随在校生规模的上升而扩大，其他办学条件须相应提高。

（七）有完善的办学章程、管理制度、教学计划或方案。

（八）配足能满足教育教学活动需要的设施设备以及必要的生活与安全保障设施。具有与其办学层次、办学规模、专业设置相适应的教学仪器、实验实习设备、适用图书以及必要的现代化教学设施。其中固定资产、设施、设备投入资金不少于30万元人民币。

（九）举办经费由举办者自筹，具有必备的开办流动资金和稳定的经费来源，建立独立的财务、财产管理制度。其中开办流动资金不少于20万元人民币，并提供具有法律效力的银行资信证明。

第九条 申请筹设培训机构的举办者应提交下列真实材料：

（一）申请筹设培训机构，由举办者向审批机关提出书面申办报告。申办报告内容主要包括：培训机构名称、举办者（校董会、法人）、校长、办学地址、办学内容、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件（设施、设备）、教育教学管理与师资队伍、学校管理体制、经费筹措与管理使用、招生对象及范围、学校章程（应当包括学校名称、注册地址、办学地址、办学宗旨、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等；学校资产数额、资金来源和性质；校董会的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则；学校法定代表人；投资人是否要求取得合理回报，回报方式和数量或比例；学校自行终止办学的事由条款和善后处理规则；学校章程修改规则和程序）以及《乐山市市中区民办非学历教育培训机构申报表》（详见附件2）一式两份。

（二）举办者资质证明材料。单位（社会组织）举办者应提交法人证书、税务登记证、营业执照的原件及复印件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件以及户口所在地公安部门出具的无犯罪记录的证明。拟任培训机构负责人的资格证明材料及档案关系所在单位意见，职称证书或学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件，半年内的有效健康证明。

（三）办学资金证明。拟办培训机构的资产来源与产权证明，经有资质的会计师事务所出具的验资报告及相关证明材料，其中流动资金的比例不少于30%。捐赠性质的资产须提交捐赠协议，载明捐赠人姓名、捐赠资产数额、用途和管理方法等相关证明材料。

（四）集体申办的应提供具有法律效力的资质证书；两个及以上举办者联合筹设培训机构，须提交经公证处公证的《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责任），变更联合办学规则和程序等。联合筹设者身份证、常住户口所在地公安机关和街道办事处的证明材料。

第十条 申请正式设立的要求

（一）在筹设期内完成筹设后，举办者可向审批机关提交下列申请材料，并对申请材料的真实性负责。

1、审批机关的同意筹设批准文件。

2、筹设情况评估报告（由具有相应资质的教育评估机构出具）。

3、申请者提出正式设立培训机构的书面申请，并填写签章的《乐山市市中区民办非学历教育培训机构申报表》一式两份（详见附件2）。

4、举办者的资格证明文件。单位（社会组织）举办者应提交法人证书、税务登记证、营业执照的原件及复印件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件、复印件以及半年内的有效健康证明。

5、校董会首届成员构成情况，首届会议决议（载明时间、地点、参加人、决议内容，包括通过学校办学章程的决议、选举董事长和任命校长的决议、全体成员签字）、董事长（理事长）及董事（理事）身份证、户口本原件及复印件，学历证明以及半年内的有效健康证明。

6、民办培训机构章程。

7、学校办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋和土地产权证明原件及复印件；举办者租赁办学场地应提交出租方的房地产产权证明的复印件（需加盖产权单位公章）、租赁协议（租赁协议应写明校舍总面积和租赁期限）；申请者须提供办学场所使用校舍资源的配备情况，以及由符合国家规定的相关部门提供的治安消防、建筑合格证等相关证明材料。

8、拟任学校负责人（校长）的身份证、学历证书和专业技术职称证书原件及其复印件，以及从事教育和学校管理工作经历的有关证明材料以及半年内的有效健康证明，并填报《乐山市市中区民办非学历教育培训机构拟任校长个人基本情况统计表》（详见附件3）。

9、拟聘请的专（兼）职教师的身份证、学历证书、教师资格证、专业技术职称证书的原件和复印件以及半年内的有效健康证明，并填报《乐山市市中区民办非学历教育培训机构聘请专（兼）职教师花名册》（详见附件4）。

10、拟聘请学校财会人员的身份证、从业资格等证明文件原件、复印件以及半年内的有效健康证明。

11、申请开设非学历教育培训的教学计划、大纲和教材。教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式等。

12、必要的教学设备设施购置证明及办学资产清单（详见附件5）。

13、联合出资举办培训机构的应提交经过公证的联合办学协议，并写明出资数额、比例、方式和各自权利、义务，争议调解解决方式等。

（二）不申请筹设，已经具备办学条件，达到本办法规定相应设置标准和要求的，举办者可向教育局提出直接正式设立培训机构的书面申请，并对申请材料的真实性负责。举办者需向教育局提交上述第十条第一款所列材料1、2以外所规定的申请材料。

第三章 评议审批

第十一条 审批程序

（一）申办人到市中区政务服务中心综合窗口向教育局提交办学申请和申办材料。

（二）申请材料不齐全或者不符合法定要求的，教育局应在2个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申请材料收到之日起即视为受理。

（三）教育局对申请材料进行审核，依法作出是否受理的决定，不予受理的说明理由，并书面告知申请人。

（四）教育局接受申办者的办学申请后，在30个工作日内，对符合办学基本条件，申报材料齐全的申办者，根据我区教育现状和发展规划、教育结构布局和教育需求、设置条件进行审批。申请筹设或正式设立的，由区教育局教育股会同有关业务股室组织初审，再组织市中区学校设置评定委员会以及区公安消防等相关人员对举办者提供的办学申请材料以及实际办学条件和办学能力，进行审核评议或评估论证，并形成审核报告报教育局局长办公会，作出“批准设立”或“不予批准设立”的审批决定。同意筹设的，由教育局发给筹设批准书，筹设期不得超过三年，筹设期间，达到设置标准的可申请正式设立；筹设期满，仍达不到设置标准的，举办者应当重新申请；不同意筹设的，以书面形式说明理由。同意正式设立的，下达准予办学批文，发给《民办学校办学许可证》正本和副本，正本和副本具有同等法律效力；不同意正式设立的，以书面形式说明理由。

（五）教育局作出批准设立决定后，及时将批准设立决定书报送乐山市教育局备案。将批准设立的培训机构名称、办学地址、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等信息，通过政府网站等媒体向社会公告。第十二条 培训机构取得《民办学校办学许可证》后，应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，到民政局申请办理法人登记。依据国家有关法律法规的规定，到政府相关行政管理部门办理税务登记手续。法人与税务登记等手续完成后，方能开展办学活动。

第十三条 培训机构只能使用一个名称，应当符合有关法律、行政法规的规定并反映学校类别、层次和所在行政区域。登记使用的外文名称应当与核准登记的中文名称涵义一致。名称一般应为“乐山市市中区XX培训（补习、辅导）学校（班）”，办学地点在乡镇的应在登记使用的名称中写上乡镇名称。培训机构不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等字样，不得有损于国家和社会公共利益，不得与本市区域内已经批准设立的教育机构名称相同或相似，不得与终止或停用不满三年的教育机构名称相同或相似，不得带有中外国家（地区）、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名称，不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩，不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称。

第十四条 申请设立培训机构有下列情形之一的，教育局不予批准。

（一）举办者不符合法律法规的规定要求或举办者自身不具备出资条件，以他人名义提出办学申请。

（二）向学生、学生家长筹集资金举办培训机构或者向社会公开募集资金举办培训机构。

（三）未达到相关规定的办学条件。

（四）培训机构章程不符合法律法规的规定要求，经告知仍不改正。

（五）校董会人员构成不符合法定要求或者培训机构负责人、教师、财会人员等不具备法定资格，经告知仍不改正。第十五条 根据教育工作的特点，每年分上半年、下半年两次集中审批民办非学历教育培训机构的办学资质。上半年建议申请人在4月20日—4月30日报送申请及相关材料，下半年建议申请人在10月20日—10月30日报送申请及相关材料。所有材料均应先交市中区政务服务中心。

第十六条 收费依据、标准及联系方式

（一）不收取任何费用。

（二）联系电话：2134316

第四章 监督管理

第十七条 培训机构应按照审批机关核准的章程和《民办学校办学许可证》载明的机构名称、办学地址、办学类别和层次、办学项目和内容，建立健全各项规章制度，规范内部管理，依法开展办学活动，确保教育教学质量。

第十八条 培训机构领取《民办学校办学许可证》后，须到民政局办理民办非企业单位登记，到区发改局办理收费备案，到区地税局办理税务登记，到银行开设帐号。并将刻制印章的式样、开户银行及帐号报教育局备案。培训机构的《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》和《税务登记证》等证照，应当放置在培训机构主要办学场所（如招生点、收费点、报名点等）的显著位置，做到亮证办学。培训机构开展办学活动所使用的名称须同审批机关核准的名称一致。

第十九条 培训机构不得以联合办学或授权办班等名义，出卖、出租、出借或共同使用《民办学校办学许可证》。不得委托或授权不具备办学资质资格的机构、单位、个人办学或办班。

第二十条 培训机构遗失《民办学校办学许可证》的，举办者应通过媒体进行公告声明，公告期（不少于1个月）满后持媒体公告向审批机关申请补办。公告和补办期间不得招生。

第二十一条 培训机构聘用的教师应当具备相应任职资格，不得聘任公办中小学、职业学校的在职教职工从事教育教学活动。聘任其他单位在职人员的，须经所在单位书面同意。聘请外籍教师应具备有关部门的准入和资格认定手续。

培训机构应遵照《教师法》、《劳动合同法》等有关法律法规，与被聘任的教职工签订聘任合同，购买相应的保险，建立教职工的人事及业务档案，依法保障教职工的合法权益。

第二十二条 招生简章和广告实行备案制。培训机构发布的招生简章和广告应符合法律法规的规定，内容应当合法、真实、准确，应报区教育局审核备案，发布的内容应与审批备案的内容相一致。

第二十三条 培训机构办学许可证实行一点一证，应在办学许可证核准的办学地点办学，不得将招生和教育教学任务委托、租借或承包给其他单位、中介机构和个人实施。不得擅自设立分支机构。凡需变更办学地址或在批准的办学地点增设教学点的，应重新办理审批、登记手续。

第二十四条 培训机构应加强安全管理，提供符合标准的教育、教学场地和教学设施设备。建立健全安全管理制度和突发事件应急预案，对教职工和学生进行应急安全知识教育，培养学生的安全意识和自救互救能力，切实加强安全管理，维护正常的教育教学秩序。

第二十五条 培训机构应当建立学生注册登记制度和学生学业成绩档案。

第二十六条 培训机构应依法建立财务、会计制度和资产管理制度，将举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学资产积累等分别登记建账，并存入在银行开设的基本账户。培训机构存续期间，举办者投入的所有资产及其收益依法自主管理和使用，举办者不得抽逃资金或挪用办学经费，不得非法转移资产，并接受审批机关和其他有关部门的监督。

第二十七条 培训机构的收费项目、收费标准和收费办法，应当按有关规定报区教育局和区发改局备案，并向社会公示，公示后不得擅自变更。培训机构应以学期为单位收取学费，不足1学期的教育培训应以教育培训周期为单位收取学费。在交费时应将有关退费办法向学生及家长进行公示，并与学生及家长签订退费协议，退费时依照协议处理。

第二十八条 培训机构应于每一结束后，向区教育局报告办学基本情况。报告内容包括：

（一）财务审计报告。包括：办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象；财务收支及管理、纳税、票据使用情况；合理回报数额、留存发展基金是否达到净资产增加额的25%等情况。

（二）由法人签署的学校依法办学情况的书面报告。

（三）填报《市中区民办非学历教育培训机构考核登记表》。

（四）房产或房屋租赁证明的原件和复印件及卫生、消防、公安部门的证明文件。

（五）举办者资质证明（法人证书、营业执照及校长、董事长（理事长）身份证明）复印件。

第二十九条 区教育局将组织有关人员定期或不定期地对民办培训机构进行指导、检查、督导、评估，加强对民办培训机构的管理监督。加强与财政、税务、物价、审计、工商、劳动保障、卫生、消防、公安等部门的协作，配合有关部门依法开展管理工作。

第三十条 批准筹设的培训机构，在筹设期间不得招生。

第五章 变更与终止

第三十一条 民办培训机构变更名称、层次、类别应报审批机关批准。变更举办者应报审批机关核准。

第三十二条 培训机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的民办培训机构妥善安置原在校学生。不得因合并造成社会不稳定或产生安全隐患。

第三十三条 培训机构因故无法开展正常的教育教学活动的，举办者或校董事会根据章程规定要求停办的，应当依法进行财产审计和清算，在妥善安置在校学生后，区教育局可予以解散或停办。

第三十四条 培训机构终止时，应由区教育局收回《民办学校办学许可证》和销毁印章，并办理注销登记。

第六章 违规处理

第三十五条 培训机构有发布虚假招生广告及以下违规办学行为的，由教育局责令限期整改，并视情节给予警告、停止招生、吊销办学许可证等处罚。

（一）擅自分立、合并培训机构；擅自变更培训机构名称、办学层次和举办者；

（二）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；

（三）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证；

（四）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证；

（五）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费；

（六）管理混乱导致严重影响教育教学，有下列情形之一，并产生恶劣社会影响：

1、校董会未依法履行职责；

2、办学条件明显不能满足教育教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施；

3、校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施；

4、未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱；

5、侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响；

6、违反国家规定聘任、解聘教师。

第三十六条 未取得办学许可证非法办学的，由区政府会同教育、监察、公安等相关部门和单位予以取缔。

第三十七条 培训机构存在违规办学行为的，由教育局依法处罚。对拒不执行行政处罚的，由处罚机关申请区人民法院强制执行。

第七章 附 则

非学历教育机构 篇7

一、高职院校非学历教育级技能教育的现状

1. 目前, 各大高职院校非学历教育及技能教育在发展上主要

存在两方面不足之处, 一是规模上达不到标准, 二是发展水平上相差较大。少数部分的高职院校在非学历教育级技能教育方面投入精力很大, 因此在规模、内容、发展水平等方面都取得了显著成果, 相比与此, 还有很多高职院校发展相对滞后, 师资力量、教学队伍、发展理念等多方面因素制约着非学历教育及技能教育的发展, 时期一直处于发展初期或者发展过程缓慢。在非学历教育级技能教育发展管理上, 各大高职院校也存在着很大差异, 这需要各大高校高度重视。

2. 各大高职院校非学历教育及技能教育在管理方面呈现多样化。

在管理方面, 各大高职院校呈现出两个层次:整体型及松散型。一般, 高职院校在非学历教育及技能教育方面发展较好的大部分采用的都是整体型发展方式, 针对非学历教育及技能教育制定行之有效的管理模式与规定, 科学合理的进行管理, 针对其设立专门的管理机构, 有着自己的管理模式, 自上而下自成一体, 这些高职院校对于非学历教育及技能教育开展的各项活动积极配合并且在管理及监督方面都严格控制, 保证了非学历教育及技能教育的顺利进行, 对此还制定了严格统一的规范化制度, 对于非学历教育及技能教育制定了统一规范的招生标准、收费标准、教学管理体制等。对于松散型的发展, 则是指部分高职院校对于非学历教育及技能教育没有统筹的安排管理, 缺乏专门的部分进行管理及整治, 没有重视起来, 一般都是任其自行发展, 缺乏合理科学的管理。松散型的发展对于高职院校来说无法保证教学质量, 容易引起各部门的不良竞争, 在整体教学上存在很多弊端, 会严重影响学校形象。从长远角度出发, 整体型发展才是高职院校非学历教育及技能教育的良好发展的最佳选择。

3. 高职院校的非学历教育及技能教育理念较落后。很多高职

院校的非学历教育及技能教育的发展缓慢, 其根本原因就是发展理念跟不上, 很多高职院校以学历教育为本, 认为学历教育才是根本, 忽视了非学历教育及技能教育, 认为非学历教育及技能教育可有可无。学校领导对此认为是用人单位的责任, 缺少管理理念, 缺乏长远考虑, 对于非学历教育及技能教育缺乏战略性思考, 这些直接影响了部分高职院校非学历教育及技能教育的发展。

4. 高职院校非学历教育及技能教育模式缺乏创新。

就目前情况来看, 很多高职院校的非学历教育及技能教育模式都是沿用很久以前的教育模式, 对于新出的教育模式只是简单的加以应用, 重视理论的教学, 缺乏实践中操作, 实际操做能力不足, 缺乏竞争意识与创新意识, 对于非学历教育及技能教育的人才培养缺乏实际的调研, 这样就直接制约了高职院校非学历教育及技能教育的发展。

5. 高职院校非学历教育及技能教育师资力量达不到标准。

很多高职院校的非学历教育及技能教育的教学质量及师资力量薄弱, 直接对非学历教育及技能教育的发展产生影响。高职院校的非学历教育及技能教育的教学者多是学校教师, 对于非学历教育及技能教育所投入的时间与精力都非常有限, 无法专心的管理钻研, 只是简单地将这作为一份兼职, 这样致使高职院校的非学历教育及技能教育很难形成专业的师资队伍, 高质量的教学体系更是遥遥无期。

6. 高职院校对于非学历教育及技能教育的社会意识差。

就目前来看, 人们对于非学历教育及技能教育好无法完全认可与接收, 现在, 多数人还是认为学历教育才是用人单位的敲门砖, 是被认可的标志, 非学历教育及技能教育无法得到社会的认可。

二、高职院校非学历教育及技能教育发展的重要性

1. 高职院校的非学历教育及技能教育可以更好地适应我国经济社会的转型。

现代社会经济发展迅速, 社会结构不断转变, 科学技术及技能日新月异, 在这种新的形势下, 拥有的学历教育已经无法满足当前社会的需求, 要在工作中不断的丰富自己, 充实自己。技能在当今社会也越来越重要, 面对这些转变, 非学历教育及技能教育就有显得非常重要了。

2. 非学历教育及技能教育对于继续教育有重大意义。

当今社会, 拥有高学历的人才很多, 高等教育越来越普及, 正是如此, 继续教育就显得尤为重要, 传统上都是以学历教育为主, 现在需要打破常规, 深入发展非学历教育及技能教育。对于非学历教育及技能教育的发展, 要结合各行业的需求, 国家对于非学历教育及技能教育也要提供相关的政策及资金扶持, 以便非学历教育及技能教育得到更好的发展。

3. 发展非学历教育及技能教育, 就构建学习型社会的必然需求。

党在十六大、十七大连续两次提出, 要建设“全民学习、终身学习的学习型社会”, “努力使全体人民学有所教”。我国教育教育的总战略目标就是创建终身学习型社会, 这一政策的出台, 更好的推动了非学历教育及技能教育的发展, 提供了有利的政治保障。非学历教育及技能教育设计方面广, 在很大程度上可以满足现代社会人才的需求。

4. 非学历教育及技能教育是高职院校教育事业发展的一项重要内容。

发展非学历教育与技能教育高职院校服务地方经济社会的重要举措, 也是健全学校教学内容的重要方法之一。学校要转变领导层的管理理念, 办学模式要多样化, 灵活化。培育学生接受多方面多种形式的教育, 是学生成为既有理论知识, 又有实践能力的高素质人才。非学历教育及技能教育还可以提供专业技能培训, 就业培训等, 为社会的发展与进步做出了重大的贡献。

三、我国高职院校发展非学历教育及技能教育的建议

近几年, 各大高职院校在重视学历教育的同时, 也逐渐将重点转移到非学历教育与技能教育上面来, 积极地为学生及社会工作者提供学习的非学历教育及技能教育基地, 不断的调整自身教学结构, 以适应学校及社会的发展。但是相比于现在的社会发展, 还寻在很多不足之处, 需要高职院校不断改进。

1.提高各高职院校非学历教育及技能教育的思想认识。

1.1新时期新形势下, 终身教育是现代社会发展的重要组成方面, 终身教育体系又包含了非学历教育及技能教育, 非学历教育及技能教育伴随着人的整个职业生涯, 对于每个人的成长都具有重大意义, 是一种适合广大劳动者的终身教育。就目前来看, 想要完成非学历教育及技能教育的终身教育体系还是很困难的, 各大高校除了发展高等教育外, 非学历教育及技能教育更是刻不容缓, 要进一步完善高职院校的教育体制, 完善教育职能。高职院校要转变当前的学历教育为重的观念, 同步发展非学历教育与技能教育。

1.2开展非学历教育及技能教育, 充分利用学校的资源, 我国的高职院校大部分都是国家出资赞助, 国家在教育上的投入相当大, 但是各大高职院校的资金仍是匮乏, 相比于其他社会机构来说, 学校的教学资源还是很不错的, 学校要充分利用其这些资源, 多开展一些非学历教育及技能教育的培训活动, 是学校成为非学历教育及技能教育培训的战略基地。

1.3推进学校教育体制改革, 加强管理体制, 培养高质量人才。高职院校大都涉及到非学历教育与技能教育, 要想做好非学历教育及技能教育, 要充分了解市场需求, 对于一些人们职业, 学校要及时调整专业, 科学合理的安排教学, 及时掌握市场动态, 掌握好教学方向。提高学生的技能能力。针对企业职员及管理人员开展培训活动, 价钱企业与学校之间的互动, 对于企业出现的一些技术问题及时解决, 为学历教育的学生实习、实践操作、技能培养等打下基础。鼓励教师参与企业技能培训。

2.高职院校应建立科学合理的非学历教育及技能教育的管理体制与培养模式

2.1构建非学历教育及技能教育体系。无论从社会发展还是学校进步角度来说, 高职院校都应积极开展非学历教育及技能教育。从社会角度来看, 非学历教育及技能教育是职业教育不可或缺的, 鲍威尔也曾经提出“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁, 但是必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路”。在开展技术与职业教育时, 必须提高灵活性, 要针对不断变换的劳动市场来调整技能培训。从学校角度来看, 非学历教育及技能教育是高职院校不可缺少的重要内容, 对于高校来说, 服务社会是其职能之一, 其中最好的服务社会的方式便是为社会提供培训, 。因此, 高职院校要树立职业教育观念, 积极地做好非学历教育及技能教育工作。高职院校应将非学历教育及技能教育与教学系统结合起来, 非学历教育及技能教育应具有开放性及灵活性, 要积极的开展各种职业培训。

2.2非学历教育及技能教育可依托企业拓宽教育渠道。很多高职院校在实习实训中及非学历教育及技能教育开展工作中与企业脱轨。对于高校来说, 很多时候聘请企业的技术指导人员前来做技能指导, 以便学生接受最新的专业技术, 高职院校可以借助企业的先进设备及场地作为实训室。高职院校的非学历及技能教育部分还可以借助企业获取最新的技能信息, 对于开展的培训更有针对性。

2.3完善非学历教育及技能教育的组织领导。目前, 我国高职院校的非学历教育及技能教育管理没有统筹的组织, 当地政府应与学校及企业共同努力, 做好非学历教育及技能教育的分头管理工作, 将已有资源充分利用起来, 充分了解现在行业的特色, 制定统一的标准, 此外, 还要加强对非学历教育及技能教育的监督管理。

2.4加大对非学历教育及技能教育的资金投入。对于非学历教育及技能教育只是靠学校、培训机构承担费用是远远不够的, 政府要加大对非学历教育及技能教育的财政支持, 加强基础设施建设。

结束语:高职院校的非学历教育及技能教育必须创新发展, 与市场机制相结合, 目前, 我国的各大高职院校正在非学历教育及技能教育开展方面已初见成效, 但是与国际发展水平还相差一段距离, 需要教育工作者继续努力, 以市场需求为导向, 加强同政府职能部门、企事业用人单位的合作与交流, 建立长期的战略合作伙伴关系和人才培养体系, 将高职院校非学历教育工作推向良性发展新阶段。

参考文献

[1]郑义寅论高校非学历教育工作的“五项创新”[J].中国成人教育, 2008年04期

[2]姚静普通高校非学历教育研究[D].福建师范大学, 2008年。

[3]罗昌萍青岛市非学历教育培训机构的发展战略研究[D].青岛大学, 2009年

[4]李川李刚普通高职院校发展非学历教育的现状及对策.成人教育, 2006, 8

非学历教育机构 篇8

关键词：高校；非学历教育；培训；机遇；挑战

中图分类号：G720 文献标识码：A

非学历教育与人才所从事社会的工作紧密联系，其办学形式灵活多样，对发展中国人才需求来说具有特殊的意义。因此，各种形式的非学历教育与层次比例越来越高的学历教育“两翼”齐飞，将是中国未来的教育形式。另外，非学历教育贯穿于工作后的各个阶段，教育重点和内涵都发生了很大转移，教育培训的师资队伍、学员组成和学员需求、教育培训运作方式都发生变化。从对人才素质的要求上看，学历教育是一种基础教育，使我们拥有再学习的能力。而要不断充实自己的知识，掌握更多技能，更多的是需要通过一些非学历的教育与针对性的培训。学校也应改变原有的培训观念，将培训教育作为与学历教育并重的一项重要职能。从终身教育角度看，非学历教育应该成为终身教育体系的主体。由于社会对非学历教育的需要逐步扩大，因此高校非学历教育培训将面临重大的发展机遇。大力开展非学历教育培训是高校社会服务的重要内容之一。另外高校的非学历教育培训由于诸多方面的因素，还存在影响其发展的诸多问题有待解决，应根据社会需求开展对在校学生的非学历培训教育。

一、高校非学历教育具有的优势

（一）结合社会需求可充分体现自身专业及生源优势

目前，我国高校招生规模在逐步扩大，高校生源数量在培训项目的开发上占有绝对的优势。非学历教育的内容具有短期性培训性的特点，教育的内容可以针对某一个方向集中进行，但课程的设置应灵活，并与社会需求紧密联系，例如：根据国家相关法规，凡申请ISO9000、QS认证的食品企业，必须拥有2名以上持有国家劳动和社会保障部门颁发的“食品企业化验员、检验员国家职业资格证书”的工作人员方能进行认证。该证书也是海关食品检验、机场配餐、食品企业质检部门等工作机构聘用工作人员的基本要求之一。上海海洋大学食品学院结合自身食品相关专业优势，利用业余时间每学期举办一期食品质量检验员培训班，培训结束后统一参加发证单位举行的考试并获得证书，学生毕业后可持此证上岗。从职业前景来看，随着食品安全问题越来越被重视，市场对食品质量检验人员的需求将不断增长，参加此项培训，提高食品质量检测水平已成为高校食品专业毕业生职业规划的重要内容之一。

（二）高校雄厚的专业师资力量是培训的核心保障

高校培训项目开发的核心优势是雄厚的教学与科研力量，尤其是各个高校所拥有的独具特色的优势学科，这是社会培训机构望之莫及的宝贵资源。在高校培训部门面向社会寻求教育培训项目的过程中，必须充分开发利用好本校专业学院的优势学科，在培训项目的设计与开发上才能够创出品牌项目。例如，上海海洋大学食品学院培训部门利用食品相关专业的师资与上海市质量技术监督培训中心联合举办针对上海市食品相关企业食品质量检验员的培训，质监培训部门负责招生及管理，学校培训部门负责课程授课，目前已培训完成并取得证书人员约1，500多人。此培训项目得到了众多企业的认可，并取得了非常显著的社会效益与经济效益。

（三）依托高校便于开发精品培训课程

随着全国非学历教育的高速发展，全国各个地域培训机构的总数逐年增加，培训课程的质量已成为市场竞争的关键因素之一。精品培训课程应具备：高端化、国际化、综合化、个性化的特点。成熟的高校培训部门依托自身学科专业优势和师资力量，相对容易形成精品培训课程，以品牌优势确定在培训市场的竞争优势。

二、高校非学历教育培训有待解决的问题

（一）管理制度有待创新，职责需进一步明晰

目前，高校非学历教育培训还未完全实行制度化管理，即建立完整的培训等级制度、档案保管制度、统计制度、学员管理制度等。质量是培训的生命，但培训的质量不局限在教学质量一个方面，而是包括培训产品的市场推广、教学支持、平台搭建、后续服务等市场与服务的方方面面。现在大多数高校的行政机构中均设立了校企合作处，或是每个院系由于教学需要，一般都在和相关专业背景的企业进行合作，这样就容易造成办班主体混乱，与外界企业联系比较分散，没有一个统一的管理口径，职责不清晰，容易造成很多管理上的疏漏，并影响学校的办学形象。

实行制度化管理，建立和完善培训登记制度、档案保管制度、统计制度、学员管理制度。首先，开发一套完善的教学管理软件系统，该系统包括学籍管理、教师管理、教务管理和考务管理等功能。其次，实现组织机构的高效性。高效的培训教育管理机制应是既有自己的独立编制，又有庞大的兼职人员。这种管理机制既能够保证管理人员的精简又可以保证教学质量的提高。再次，加强横向协作的高效性。积极开展与国内外院校的合作，开设各类课程班，协助学员完成学位课程培训。上海海洋大学食品学院培训机构正在积极探索并力争形成一套包括完整的培新等级制度、档案保管制度、统计制度、学员管理制度等新的培训管理制度。

（二）市场开拓途径单一

随着社会经济、产业和职业结构的变化，人们对知识与信息相关的培训要求也逐步强烈。例如，在金融投资培训项目中，上海交通大学继续教育学院抓住了细分市场中的金融衍生品投资分析师培训项目；在炙手可热的营养师培训项目中，浙江大学继续教育学院细分出了儿童营养师培训项目；上海海洋大学食品学院针对食品专业开始一系列的培训内容，如食品质量检验员、营养指导师、ISO22000/HACCP内审员等，在师资培训项目的细分市场中，不少社会教育培训机构都开办了培训师培训项目等。目前，高校培训对象的主体大多以在校内学生为主，社会培训为辅；而就职业发展角度而言，社会从业人员根据自身职业发展规划，则需要强化某些方面的从业技能，这就需要培训机构给予及时的辅导和培训，而如何开拓社会市场也将是高校培训机构所面临的一个重要问题。

（三）高校培训绩效考核机制需进一步完善

高校教师在进行非学历教育工作的绩效主要包括：教师的教学工作数量，教学工作质量和教师的工作态度三个方面的内容。

第一，目前高校非学历教育教学工作量大多采用市场化运营模式，即按劳分配、多劳多得的原则。主要从教学课时量和学生总人数两个方面考虑，客观上体现了教师工作数量的多少，以此作为发放教师薪酬的主要依据。

第二，教学工作质量是培训机构成立及长远发展的关键因素。教学工作质量应主要从教师教学水平和学生成绩两个方面综合考虑。为更好地提高教学质量，应在培训期间不定期安排由专家组成的听课小组，随堂对主讲教师的课堂表现进综合、客观、全面地评定，确定授课教师教学水平是否达到学校规定标准要求。另外培训学生的成绩可直观地反映出教师的教学水平。应综合考虑上述两种因素提高教学工作质量，确保高校培训机构的长远发展。

第三，教师作为授课的主体，其教学态度也是影响工作绩效的因素之一，培训机构应采取一定的措施鼓励授课教师以积极的态度进行授课。

三、结语

培训不仅是个人发展的需要，更是社会发展的需要。高校培训机构是建立在学习型社会，提倡终身学习的背景下逐步完善和发展起来的，它在资源和自身专业上具备很大的优势，在市场经济的大背景下具有很大的发展空间。因此，高校培训机构应利用自身在知识培训领域的优势，更好地结合社会的需求，重视培训市场的开拓，重视培训课程的开发，力争更好地服务于社会、服务于自身。