非学历民办高等教育

非学历民办高等教育（通用7篇）

非学历民办高等教育 篇1

教育（民办非学历教育机构设立）

一． 审批事项

1.项目名称：民办非学历教育机构（筹设）

2.收费依据及标准：无

二． 审批依据

1.《中华人民共和国教育法》

2.《中华人民共和国民办教育促进法》

3.《中华人民共和国教师法》

4.《辽宁民办教育促进条例》

三． 申请要件

1.学校资产资金情况：注册资金30万。出验资报告。

2.场地：门市或写字楼400平米。租约至少签3年，提供租约、房产证平面图。场地有消防验收合格证。

3.举办者基本情况（举办者：当地户口、大专以上学历、没有公职。）

4.学校章程（有范本）

5.学校董事会（理事会）成员名单（成立五人董事会或理事会）

6.拟任法定代表人基本情况（法定代表人：大专以上学历、沈阳市户口、没有公职）

7.拟任校长基本情况（大专以上学历、有教师资格证，职称证、从教五年以上，70岁以内、不在职。）

8.拟聘主要管理人员（大专学历、没有公职）

9.拟聘教师（有教师资格证书、职称证书、不在职、70岁以内。）

10.拟任会计基本情况（有学历证、执业会计资格证、会计职称证）

11.拟任出纳基本情况（毕业证、执业职称证、会计职称证）

12.专业设置教学计划（各专业培训目标、各专业教材、各专业教学计划表、周课时列表）

13.主要教学设备、设施及图书一览表

14.消防部门的验收合格证明

四． 办理程序

1.申请人到当地审批服务中心进行民办非学历教育机构（筹设）名称核对。

2.申请人（或委托代理人）持申请所需14项要件向审批服务中心教育窗口提出申请，经受理审查通过，开具《受理通知书》或申请材料接收单。不符合受理条件的，当场一次性告知申请人应补齐的全部材料。

3.申请材料审查合格后经教育局现场勘查实质审查后，进行文件批复。

4.申请人持身份证明到审批服务中心教育窗口办理领取《办学许可证》。

【温馨提示】申请人领取《办学许可证》之后，应在规定期限内到其他部门办理民办 非企业法人登记（民政）、刻章、企业代码证（质监）、税务登记（国税、地税）、收费许可证（发改、物价）等手续。

*以上内容是沈阳皇姑区行政审批服务中心（教育局）的办事指南，其他地区可供参考作用。

非学历民办高等教育 篇2

关键词：成人高等教育,高等非学历教育,发展

据美国学者马丁·特罗的高等教育大众化的相关理论分析得知, 我国自1999年高校扩招以来, 逐步进入了高等教育大众化阶段。然而, 马丁·特罗的大众化理论主要关注高等教育毛入学率 (注:高等教育毛入学率指当年各类高等教育在校生占18-22周岁人口的比率) 的高低, 15%和50%是高等教育发展的重要特征。据马丁·特罗预测, 在高等教育大众化阶段之后, 即进入普及阶段的高等教育入学率呈继续上升趋势, 普通青年的入学需求将不断增长, 但从20世纪末21世纪初欧美各国高等教育发展中观察, 我们很难见证马丁·特罗在高等教育大众化阶段预见的高等教育毛入学率继续增长的势头, 取而代之的是一些新情况的出现:如一些国家的高等教育入学率增长到一定水平后将停滞不前;一些国家高等教育生源除了普通青年, 还出现了大量有过工作经历、非传统的成人学生, 增长的势头超过了普通青年, 而且其中有些成人本身就具有大学文凭。这批学生的大量出现, 使高等教育的发展出现了新的契机, 而非学历教育的需求又让他们有别于传统的成人学生。目前, 中国的这批学生也在持续增加, 普通高校吸收了在职研究生和研究生非学历教育学生, 更多的成人学生却广泛存在于各种教育培训机构, 最为典型的是为职业资格认证而考试的大批学生。广义范围讲, 这批学生的教育也应属于成人高等非学历教育之范畴。

一、我国成人高等教育学历教育现状分析

(一) 成人高等教育学历教育存在的问题研究

四川大学的江颖和宛小燕经过调查研究, 在《成人教育》期刊上发表题为《新形势下成人高等学历教育的出路探讨》, 该文提到的我国成人高等学历教育近年来面临的主要问题除了教育质量下降、教学特色缺乏, 还有至少两方面的问题表现比较突出:

1.招生数和毕业生数相对下滑。

与以往相比, 我国成人高等学历教育招生数与毕业生数近年来有了绝对数量的增长, 但与普通高校的类似情况相比, 就只能用逐渐下滑来概括了。其中, 成人高等学历教育招生数自2003年开始下滑, 由221.16万人减少到184.44万人, 减少了36.72万人;毕业生数自2006年开始从166.79万人减少到81.52万人, 减少了85.27万人[1], 其中该数据还缺乏中途退学的学生统计情况。

2.教学资源紧张。

教学资源紧张主要表现在1992年成人高等学历教育在校师生比为1∶7.2, 1999年师生比为1∶15.3, 2006年师生比则为1∶37.5, 远远超出了2005年年底我国普通高校1∶16.9的师生比[1]。

(二) 成人高等教育学历教育现状的简要分析

据了解, 成人高等教育招生的学生有大批高考落榜生, 他们和普通本科生在心智上并没有太大的区别, 却被冠以成人学生的名字。二者突出的不同就是后者经历过成人高考, 成为成教生。

就我们在成人高等教育学院观察得知, 有相当一部分的成人高等学历教育的相关代课教师是外聘教师或在校研究生, 客观来讲这部分教师的存在足以证明成人高等学历教育的教师在数量和质量上相对缺乏。但增加成人高等学历教育的教师数量, 又会给继续教育学院的各方管理增加新问题。因此到目前为止, 该问题依然存在于成人高等学历教育之中。

除此之外, 目前的成人高等教育由于教育目的不明确而导致管理混乱;在教学方式层面, 成教生与普通高校大学生区分模糊;在成教生就业方面, 成教生理论不能和普通高校大学生相提并论, 而实践却不及职业教育学院的学生, 这就让他们的就业陷入更加尴尬的局面。与此同时, 我国的市场经济不断发展, 需要大批高端人才和高级技术人员, 按照目前成人高等教育的发展状况, 很难适应社会新时期的新要求。我们不能否认成人高等教育为我国高等教育事业做出的历史贡献, 但目前的成人高等教育却遇到了发展的瓶颈。因此, 教育部于2007年4月下发了《关于进一步加强部署高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》, 该文件提到成人高等教育“主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训, 大力开展党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育”。由此, 我们可以看到, 成人高等教育的发展趋势已经或正在引起教育部门的广泛关注, 而成人高等教育的非学历趋势已经开始试点, 特别在党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才培养方面将会得到逐步体现。

二、成人高等学历教育向非学历教育转变的必然性

(一) 美、英、日三国的成人高等学历教育向非学历教育的发展

由于终身教育理论的践行和发展, 继续教育越来越得到各国的重视。随着知识经济社会对成人高等学历教育需求的减弱, 成人高等教育的非学历教育作为继续教育的重要组成部分, 它和职业培训相结合, 迅速地发展。这种发展趋势在西方发达国家有较突出的表现。

日本学者有本章将非传统成人学生规模越来越大、次数越来越频繁地进入高校学习的现象称之为“高等教育后大众化”[3]。

在高等教育向后大众化转变的基本过程中, 美国大致经历了三个步骤:从《军人权利法案》标志着后大众化的开始到教育民主与种族平等加快了后大众化发展的步伐, 最后在终身教育思潮的推动下, 后大众化基本成型。

美国的非传统学生接受继续教育的目的不仅是取得学分和学位, 更主要的是提升能力或者享受教育带来的闲暇;由于非传统学生的职业倾向, 主张高等教育向职业培训转变的呼声越来越强烈[4]。

在对英国的非传统学生研究中, 我们了解到成人学生以职业性的学习目标为主, 选择职业性的学习目标一般包括三个方面的原因:一是想获得一份工作, 二是希望将来有更多的工作报酬, 三是巩固工作中的稳定可靠地位。非传统成人学生学习科目也注重实际, 紧跟社会和市场的需要, 其中选择比例最高的是人文、教育和社会科学[4]。由此可见, 非传统学生的学历教育需求在不断减弱, 他们更注重工作中的实际需求。

在对日本非传统学生的特点研究方面我们得知:他们年龄偏大, 以老龄学生为主;入学动机以改善生活, 发展自我为首。日本广播协会的调查表明, 成人参与学习主要是为丰富生活, 享受学习带来的益处;其次为健康和交友;学习与工作领域相关的经验和生活技能位居其后[6]。

(二) 我国成人高等学历教育向非学历教育的逐步转变

顾建辉在《高校成人教育的战略性转变》中, 根据我国目前的成人教育现状, 提出了我国成人高等学历教育的四个转变:

1.教育形式的转变:

高校成人教育将由脱产教育全面转向业余、函授教育, 将回归到以社会在职人员为主要教学对象的传统意义的成人教育。

2.教育类型的转变:

高校成人教育将由学历教育为主、兼顾非学历教育转向学历教育与非学历教育并重, 将调整到规范提升学历教育、大力发展非学历教育的发展轨道。

3.教育方式的转变:

高校成人教育将由相对封闭性转向全面开放性, 将真正地由注重自我发展走向注重与社会的协调和共同发展。

4.教育形态的转变:

高校成人教育将由学校教育转向社会教育, 将全面地以学校教育和社会教育的双重身份面向社会、贴近社会、融入社会[7]。

成人高等学历教育这四个转变的存在依托我国经济总量的提升、人口结构的变化、高考扩招政策的施行和终身教育思想的纵深发展, 这些都会不同程度地促进这四个转变的实现。

基于西方发达国家高等教育的发展实践和中国成人高等学历教育面临的一些问题, 我们可以预见在高等教育发展的高级阶段, 后大众化教育真正遍布各个高校的时候, 我国的成人非学历教育必然取代成人高等学历教育。当下见证这种发展趋势的是各种培训学校的诞生, 不论是音乐、舞蹈、美术等艺术技能的培训还是理财规划师、人力资源管理师、心理咨询师等职业资格证书的培训, 这种成人非学历教育发展的趋势正逐步在我国的各个培训机构得到见证。

三、关于如何发展成人非学历教育的相关思考

(一) 成人非学历教育的理念

理论对实践一定程度上的指导意义是不容忽视的, 这就要求我们重视成人非学历教育发展的理念。如果学习年限、学生年龄和教学计划是学历教育的标志, 那么, 非学历教育的短期、实用和快捷的特征就表现得非常明显。所谓成人非学历教育, 我们可以从和学历教育比较的角度来理解, 非学历教育的教育目的不是为了获取学历证书, 而是为了提高工作技能和生活乐趣。如果这种理解过于笼统, 我们可以将其分层, 成人高等非学历教育是一种“高中后”继续教育, 且以普通高等教育相应层次的培养目标为参照:从类别属性分析, 成人高等非学历教育是整个高等教育活动中学历教育之外的其他教育类型;从具体形式分析, 除了层次标准等相同构成因素, 高等非学历教育没有严格的学习年限规定, 学习课程根据需要可多可少, 学员不需经过竞争考试而取得资格等[8]。还有观点认为, 成人高等教育的非学历教育主要指普通高校和成人高校所进行的高水平的技术培养教育、岗位培训教育和各类大学后的继续教育[9]。

笔者认为, 成人高等非学历教育应该以培养人的个性为根本, 发展人的兴趣为前提;启发人们对人生进行思考, 对幸福执着追求, 让生命得到最美的绽放;让生活、学习、工作能够相得益彰, 完美融合, 促进人的长远发展, 更重要的是, 我们要把成人高等非学历教育的培养目标立足于成人的生活之中, 培养成人的生活能力, 而非只是对其培养知识, 让其成为普通教育、应试教育长久以来的延续。

(二) 成人非学历教育的场所探究

关于成人非学历教育的场所, 我们的视野不应该局限于学校这种单一场所。只要能满足学员教育的需求, 大千世界、社会生活的各个地方都可以成为教育的场所。比如各类博物馆、图书馆、各种历史旅游景点、植物园、主题公园和各地风土人情……甚至KTV场所也可以成为练习声乐的场地;酒吧也可以成为学习酒文化的基地;监狱也可以成为少数人反思悔悟重新做人的地方。总之, 一切人可以生存的场所都可以成为学习的地方, 重要的是自己内心的价值取向是否偏颇, 从而背离成人非学历教育的初衷。

(三) 成人非学历教育的课程

关于成人非学历教育的课程, 我们可以根据群体需要和教师能力开设。只要有益于个人的成长和发展, 都可以根据需要开设课程。严格意义上, 这种课程具有很大的开放性。这种课程也当然是以学生的需求为标准, 具有一定程度的市场性。

这种课程更具有灵活性。它和专业性的课程相对, 是一种松散的课程。没有学业的压力, 课程目标由个人实际情况自定, 学习时间相对随意, 可以根据成人非学历教育的组织机构自行调整, 也可以常年滚动开班。课程也不需要权威机构评价, 只要学员自己认可在学习期间的学习收获, 满意在学习期以后的能力提升和身心发展即可。

(四) 成人非学历教育的教师

成人非学历教育的教师要求相对较高, 他们除了具有良好的个人素养, 还应该能根据不同学生的需求设计课程。作为成人非学历教育的教师, 我们更应该看重他们的课程开发能力、个人教学能力和人格修养, 而非过多地关注他们的学历、毕业院校背景和家庭的社会关系网。我们应该根据他们所授科目的不同对他们进行层次的划分:第一, 在横向方面, 他们应该有专门针对相关职业进行培训的教师, 我们称之为技能型教师;如果他们能满足成人兴趣的需求并引导成人陶冶情操, 对其精神需求进行导航, 我们称之为生活型教师。第二, 在纵向方面, 教师根据个人能力做出高、中、低等级层次的区分。这样的区分并不是为了鉴定教师, 而是让不同层次的教师更能得心应手地教学。因为很多成人非学历教育的学生在个人的经验下具有的知识基础不同。这种知识基础并不是以学生当前所拥有的学历为标准, 而是以他们实际的认知发展水平、个人能力和社会经验为基础。我们根据学生的能力来选择不同层次的课程, 也是为了合理利用师生资源, 达到师生认知匹配, 让他们在学习中得到身心的满足。

总之, 我国成人高等非学历教育将会是成人高等学历教育发展到一定阶段的必然产物, 高等教育中的非学历教育既是对学历教育的一种补充, 又是对学历教育的一种必然超越。非学历教育不会像学历教育那样有既定的规章和标准, 进行灌输式的教育。非学历教育将充分尊重学生的选择和需要, 把学习需求和学生其他方面的需求相结合。非学历教育将从学员既有的知识储备和能力结构出发, 创设出最适合学员发展的课程体系和活动方式, 以此来促进个体的主动发展和积极进步。

与此同时, 成人非学历教育的继续发展也是与国家经济和教育政策的支持密不可分的。对于成人非学历教育的发展, 我们期待国家成人教育法的颁布, 它将使成人教育合法化、规范化, 更能支持成人非学历教育的发展, 让每一个需要发展的成人追求成人非学历教育的权力。它代表了中国对国际终身教育理念的一种践行。

参考文献

[1][2]江颖, 宛小燕.新形势下成人高等学历教育的出路探讨[J].成人教育, 2008, (7) :85.

[3]王洪才.大众高等教育论[M].广州:广东教育出版社, 2004:102.

[4][5]曾艳清.高等教育后大众化与成人学生入学制度改革趋向研究[D].厦门:厦门大学, 2007.

[6]Letitia A.Combs, Chair Albert K.Wiswell Paul W.Combs, Change:Retirement in Japan and the Resulting Chal-lenges for Japanese Adult Education, Mary E.Repass, 1999:56.

[7]顾建辉.高校成人教育的战略性转变[J].成人教育, 2009, (8) :24-25.

[8]邵士权.高等非学历教育及其发展问题初探[D].武汉:湖北大学, 1999:12-13.

非学历民办高等教育 篇3

根据教育部日前公布的《2012年全国教育事业发展统计公报》，目前，我国授予国家承认学历的民办高校共有707所，而另一部分未被纳入国家学历教育体系，即不能颁发国家承认学历的民办非学历高等教育机构则高达823所，占据民办高等教育机构的半壁江山。

如此庞大的学校群体因长期受困于经费短缺、生源匮乏等因素，今年的招生窘境更是折射出这些学校发展的现实困境。如果从2003年《民办教育促进法》的颁布实施算起，我国民办教育迈入法制化已然10年。如何化解民办非学历高教的多重难题，是摆在教育主管部门和民办学校面前的一道考题。

生源锐减折射生存困境

8月中旬，人流如织的北京西站，身着“北京民族大学”、“北京明园大学”字样T恤的接站人员不时穿梭其中。“忙了一天，才接到20来个。”来自北京某民办高等教育机构的江民摇着头告诉记者。而北京昌平区一家民办高等教育机构的负责人告诉记者：“我们今年都没有安排大巴接站。”话语的背后透着生源锐减的无奈，据了解，这所学校共8个院系，今年招生人数仅为100余人。

记者调查得知，这样的情况在北京60余所民办非学历高等教育机构中普遍存在。位于延庆的一所学校规模由前几年的万余人降为目前的千余人；房山的一所高校因为生源锐减，将一半的建筑封存起来，该校宣传处工作人员告诉记者，“学生少，用不了这么多楼房，组织活动都没个人气儿”。

北京华夏管理学院的“遭遇”更具代表性，作为民办非学历高等教育机构，学校发起“免费求学行动”，计划从2012年起每年招收500至1 000名优秀贫困生免费就读。两年来，尽管入学人数从去年的56人上升到今年的近200人，但远未招满预期人数。

在民办教育发达的上海市，该类学校也面临相仿的窘境。对比近几年的《上海市教育工作年报》，2008年上海市共有民办非学历高等教育机构256所，4年后这一数字变成了234所。对于全国而言，2008年该类学校注册学生共计92.02万人，4年后则降至82.82万人，人数减少近10万。

生源的减少与多种因素有关，除了适龄人口自然基数的减少、选择自费出国留学的学生日益增多等外部因素之外，从民办非学历高等教育机构一“出生”便伴随始终的先天性的“基因缺陷”则是更为重要的原因。

与生俱来的“基因缺陷”

对于民办非学历高等教育机构来说，师资短缺、没有固定校址都是困扰学校发展的先天性“基因缺陷”。

先说师资。师资一直是困扰非学历民办高等教育机构的大问题，制约着该类学校的成长。在记者走访的京郊多所非学历民办高等教育机构中，均采用专兼职结合的师资队伍。兼职教师来自北京各学校在职或已退休教师，专职教师则是学校自主招聘的全职教师。在这些教师中，兼职教师往往具有较高的学术水平和知名度，但从现实反馈来看，聘请来的兼职教师由于不便于管理，常常出现队伍不稳定的情况。

以中国信息大学为例，一些兼职教师时常迟到、早退。个别老师还在期末考试时将一个班的成绩全部给成80分，让校领导无奈之余只能花大力气建设自属的专职教师队伍。但专职教师也存在短板，多是刚毕业的学生，专业领域内经验并不丰富，教学重理论而缺乏实践。针对这种状况，该校开始招聘业界5～8年工作经验的一线人士担任各学科带头人，以此来带动年轻专职教师，推动师资建设。

当然，师资的困难同非学历的办学性质有关。学校招聘的教师多数不能参与职称评定，这些现实问题也实实在在制约着非学历民办院校师资队伍的建设。

校址是第二个困扰民办非学历高等教育机构的重要因素。记者在调查中了解到，在北京的部分民办非学历学校办学场所堪忧：有的学校租地，有的则干脆“借地儿”，办在一些大学校园里，租几栋楼就成了一所学校。非固定的办学地点让一些学校频繁更换校址，有的10年内已迁址4次之多，平均每两年多就要搬迁一次，由此必然带来学生和教职员工的不安定之感，以及归属感的淡薄。

记者采访中得知，为了改善窘境，北京东方大学于2008年由海淀迁往朝阳，约200多亩、合同期为15年的租用地改善了办学条件。“可是租的地方终归不是自己的，学校不敢投资太多。”该校常务副校长武恩学表示。

身份和定位的不被知晓是困扰这类学校发展的另一重要原因。记者在北京朝阳区某商场门口，通过发放问卷的方式随机调查50名路人，被调查者中，28名受调查者的第一反应是“虚假大学”，16人认为其为公办大学，仅有6人知道其为非学历民办高等教育机构。

由于这些教育机构不能颁发学历和文凭，只能提供学校印发的毕业资质。如果学生想取得国家承认的学历，就得通过成人高考、自考等渠道，继续求学。“现在的社会大环境下，学历仍被大多数人所看重，找工作、升职时文凭常被设为硬杠杠。这些无法提供学历和文凭的教育机构自然招不到充足生源。”有专家指出，尽管这些学校都努力通过校企联合等方式，为毕业生提供就业岗位，但是，“非学历”依然是这些学校吸引力不足的主要原因。

种种与生俱来的先天缺陷，加之一些学校虚假宣传、虚假招生、教育质量不高，使得这些民办非学历高等教育机构内外交困。

大浪淘沙中加快自身调整

从发展30年的民办高等教育历史来看，民办非学历教育机构已经历了三个阶段：上世纪80年代初期，由于公办高等教育的社会供给严重不足，民办高等教育作为市场补充的角色出现，以“助学”、“助考”等方式迎合了大批青年对于教育资源的渴求；上世纪90年代初期，政策的松动使得非学历高等教育机构的数量迅速增加，一些学校还取得了学历颁发资格，被纳入国家学历教育体系；进入新世纪以来，大学扩招开始引起生源紧张，这让各非学历教育机构之间的竞争日益激烈起来，我国也相继出台一系列国家和地方性政策法规，规范民办非学历高等教育机构的发展。

经历了二三十年来命运的跌宕起伏，创办于上世纪80年代初的一所非学历民办高等教育机构的教师深有感触：“90年代我们辉煌着呢，那时候学校名气很大，招生根本不用愁！”往昔的辉煌与今天招生人数不足300人的现实形成鲜明对比，发展近30年的老牌民办非学历高等教育机构落得近景凄凉。

内忧外困与民办非学历高等教育机构是相生相伴的，民办非学历高等教育机构伴随着这些问题一路走来，在生源锐减的今天迎来了发展的拐点。在生源充足的前些年，一些学校重金投入宣传招生工作中，却忽视了学校内部的建设和教学质量的提高，等生源危机出现，却突然惊醒学校没有独特的竞争优势。“当生源锐减将人口红利的外衣褪去，教育特色和教育质量的问题就凸显出来，这成为每一位办学者不得不深思的问题。”有专家指出。

专家的观点点到要害，记者采访中发现，在市场为王的今天，一些民办非学历高等教育机构并没有清晰的办学思路，在提出宏大规划目标时，却罔顾实际。朝阳区一家该类学校给记者展示的学校规划中，“要在本世纪中叶建成世界百所名校之一”。豪气冲天的口号下，却是招生人数不到200名的窘迫现实。还有众多学校在专业设置上，片面照搬和移植普通高校的模式，护理、民航、计算机、新闻、金融等专业几乎各校都有，盲目追求“大而全”，特色不鲜明，定位不清晰，没有任何竞争优势可言。

为此，有专家表示，人数减少等现实束缚将倒逼民办非学历高等教育机构内部重大改革，苦练内功，形成核心竞争力，打造属于自己的特色优势专业。能否跟上社会发展，能否适应行业需求，将决定该类学校的出路。

大浪淘沙。民办非学历高等教育机构究竟如何调整自身，接受市场选择？无疑，政府应该释放应有的体制机制活力，加紧落实政策，并形成比较完善的外部监督机制。而民办教育也须躬身自省，剔除不理性、不正规的发展选择，切实提高教育质量，树立品牌意识，寻找适合自身发展的特色道路。唯如此，才有可能健康成长。当然，这条路还很远。

（来源：《人民日报》 ）

非学历民办高等教育 篇4

许可依据：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育法实施条例》、《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法（修订）》 呈交材料：

1、办学申办报告 表。内容主要包括：举办者情况、机构名称、办学地址、办学层次、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用、是否为营利性机构等，举办者签名或盖章。

2、举办者资 质 证明文件。

1）举办者是法人组织的，提交其法人资格证书（营业执照、社会组织登记证书等，注册资金不得小于教育机构的开办资金，冠名中心的最低 50 万元，冠名学校的最低 200 万元）的原件及复印件。举办者含有国资成分的，须提交国有资产监督管理机构同意举办的证明文件。

2）举办者为公民个人的，提交本人身份证原件及复印件。

3）举办者再申请举办民办非学历教育机构的，还应提交其举办的现有教育机构的办学许可证、登记证或营业执照（有年检要求的须通过上的年检）。

4）联合举办民办非学历教育机构，须提交经本地公证机关公证的《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、权利义务、法律责任、举办者排序、争议解决办法以及变更联合办学的规则和程序等，并确定其中一方为主办者。

3、民办非学历教育机构章程。

。营利机构请使用有限公司的章程，非营利机构请使用民办非企业单位的章程。

4、拟任校长 的 教育机构 行政负责人登记表。

5、决策机构（营利机构 为董事会，）

非营利机构为理事会）、监督机构（监事会）组成人员 的 教育机构 董（理）事监事备案表及首届筹备会议决议。决策机构一般由 5 人以上组成，其中 1/3 以上的人员应当具有 5 年以上教育教学经验。设董（理）事长 1 人。法定代表人由董（理）事长或校长（负责人）担任。首届筹备会议决议包括时间、地点、参加人、决议内容，通过办学章程的决议、选举董事长(理事长)和任命校长的决议、全体成员签字。

6、拟聘 教师、财会人员 名单、身份证及 教师资格证 原件 及 复印件。

。专职教师人数不少于教师总数的 1/3，原件用于核对。

7、办学场地证明。

租赁的提供租房协议和产权证明，自有房产或无偿使用的提供产权证明和场地无偿使用证明。

冠名“中心”的校舍总面积不低于 500平方米，冠名“学校”的校舍总面积不低于 1500平方米，租赁期或使用期一般不少于 3 年，办学场所不得为居民住宅、地下室、有安全隐患以及不适合办学的场地，非在用学校场地的办学场所必须有住建部门出具的可以用于教学的房屋质量合格证明以及消防部门出具的消防合格证明。非学历面向幼儿、小学生、中学生开展教育培训的场所分别不高于三层、四层、五层，教室和办公室应当设在同一处，设食堂的还须提供食堂卫生合格许可证。

8、办学出资的验资报告。冠名中心的最低 50 万元，冠名学校的最低 200 万元 办 事程序：总台领号—窗口送件—案件办理—窗口领件 许可决定：经审核及现场核验符合规定的，出具批准设立通知书和中华人民共和国民办学校办学许可证 承诺时限：申报材料符合要求后 5 个工作日内组织现场核验，现场核验符合规定后 5 个工作日颁发通知书和办学许可证。

申请须知：1、材料提供一份；

2、如需下载相关表格及了解详细信息，请登录中心网站（：

网址：）或园区教育资源平台（：

网址：）民办教育专栏 申办地点：苏州工业园区苏州大道东 351 号一站式服务大厅 咨询热线：

投拆信箱：

中心网址：

园区非学历民办教育机构申报流程 步骤 一、申 请核名 营利性机构：提交书式材料至窗口办理名称预先核准。（登录苏州工业园区行政审批局网站（）→办事指南→工商注册，查询相应材料清单及表格。按要求准备材料，递交至一站式服务中心二楼窗口）

非 营利性机构：登录苏州工业园区行政审批局网站（）→办事指南→财会外事民政文教→县级民办非企业单位登记，下载《社会组织名称核准申请表》，填写完整，举办方签章，携带材料至一站式服务中心三楼财会外事民政文教窗口办理核名。

步骤二、准备 材料，办理办学许可证 登录苏州工业园区行政审批局网站（）→办事指南→财会外事民政文教，查询相应材料清单及表格。按要求准备材料，递交至一站式服务中心三楼财会外事民政文教窗口，并转报园区教育局办公室办理。

步骤三、申请 登记 营利性机构：办理公司设立登记 A A、网上申报步骤：

登录苏州工业园区行政审批局网站（）→进入“工商网上登记”模块→内资登记→公司→设立→勾选“名称自主申报”→录入→提交预审（→预审不通过→修改）→预审通过→选择手工签名→通过辅助系统按钮自动生成文书并打印→签署申请书、自备文件等材料（法人加盖公章，自然人签字）；（请勿上传材料）

B B、网上预审通过后，按照 要求 递交相应 材料至窗口 办理 登记（具体 咨询 企业 登记 窗口）

非 营利性机构：办理县级民办非企业单位登记 登录苏州工业园区行政审批局网站（）→办事指南→财会外事民政文教→县级民办非企业单位登记，按照呈交材料栏要求，准备好材料至一站式服务中心三楼财会外事民政文教窗口办理登记。

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：（营利性机构请转工商登记窗口，非营利性机构请转财会外事民政文教窗口）

非学历民办高等教育 篇5

第一条（机构界定）

《上海市民办非学历教育院校(机构)设置标准》（以下简称《设置标准》），所称“民办非学历教育院校(机构)”（以下简称“民非院校”）是指：本市行政区域内经政府教育行政部门审批，由国家机关以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的，主要开展文化教育类非学历教育的民办学校及其他民办非学历教育机构。

（一）从事以高等非学历教育为主的民非院校，一般应以“进修学院、专修学院”冠名（以下简称“学院”）。

（二）从事中等及中等以下非学历教育的民非院校，应以“进修学校、业余学校或培训中心”等冠名（以下简称“学校”）。

第二条（举办者）

申请举办民非院校的社会组织（单位），一般应当具有本市独立法人资格。其中：国家事业单位投资办学，需经其上级主管单位批准同意；国有资产控股企业投资办学，需向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。非本市法人机构（单位或组织）申请办学，应提供本市法人机构（单位或组织）的办学担保，担保金额应不低于申请举办的民非院校的开办资金（额）。

具有政治权利和完全民事行为能力的中华人民共和国公民个人申请办学，应提供本市法人机构（单位或组织）的办学担保，担保金额应不低于申请举办的民非院校的开办资金（额）。两个以上社会组织（单位）或者个人联合举办民非院校，应当遵照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二章第四条的规定要求，签订《联合办学协议》。

第三条（办学规模）

申请举办学院，所开设的高等非学历教育项目（或专业）应不少于3个；基本办学规模全年应不少于600人次。

申请举办学校，所开设的非学历教育项目（或专业）应不少于2个；基本办学规模全年应不少于400人次。

第四条（办学经费）

民非院校举办者应当按时、足额履行办学出资义务，并出具有效证明文件。开办资金应存入学校的开户银行,并提供会计师事务所出具的验资报告开户银行出具的资信证明。举办者应根据申请办学的规模足额提供相应的开办资金。

（一）申请举办学院的开办资金最低不少于100万元人民币,其中：以举办者自有办学场所的房产、教育教学设施设备和图书资料等与办学有关的财物，作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过申请办学资金最低限额的50%。

（二）申请举办学校的开办资金最低不少于50万元人民币，其中：以举办者自有办学场所的房产、教育教学设施设备和图书资料等与办学有关的财物，作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过申请办学资金最低限额的50%。

第五条（办学场所）

举办者应提供与办学项目和办学规模相适应的办学场所（校舍、办公用房、教学用房和其他必备的教育教学场地）。举办者自有办学场所，应提供办学场所的房屋产权证明材料；租用办学场所，须提供与产权人或由产权人授权的使用人签订的具有法律效力的《租赁合同（协议）》，租赁期一般不少于3年。

（一）办学场所实际使用面积

申请举办学院，须具有实际使用面积不少于1000平方米且独立使用的办学场所（其中教学用房不少于2/3）；

申请举办学校，须具有实际使用面积不少于500平方米的办学场所（其中教学用房不少于2/3）；

申请设立教学点，须具有实际使用面积不少于300平方米的办学场所（其中教学用房不少于2/3）。

（二）租用公办学校（如：中小学、幼儿园、中职校等）校舍的，须出具学校上级主管部门（如：区县教育行政部门等）同意租赁的证明。

（三）租用非学校校舍办学的，须有消防和相关职能部门出具的教学用房安全合格证明。

（四）举办寄宿制或向学生提供食宿的民非院校，须提供卫生、消防等相关政府职能部门的“食品卫生合格证”和学生宿舍“安全和消防合格许可证”。

第六条（教学设施设备）

民非院校须自行购置和配备与办学层次、办学类别、办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等。

申请举办民非院校所需的贵重教育教学设施设备和资料，可向其他单位（社会组织）租用，但须提供书面《租赁合同（协议）》，租赁期限不少于3年。

第七条（决策机构）

民非院校应当依法设立由举办者（或其代表人）、办学机构负责人（院校长）、教职工代表等人员组成的学校董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“校董会”）。

（一）校董会成员应不少于5人，其中1/3以上的人员应当具有5年以上教育教学经验。校董会设负责人1人。

（二）民非院校的法定代表人，应根据《中华人民共和国民办教育促进法》第22条规定，由校董会负责人或民非院校负责人担任。

（三）国家机关工作人员不得担任民非院校校董会的成员。

第八条（办学机构负责人）

（一）民非院校应配备具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好，身体健康，能胜任办学机构管理的专职负责人。

（二）担任民非院校的专职负责人（正副院长、正副校长）应具备下列基本条件： 院长（含副院长）应具有较高的政治素质和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院校或院系领导岗位的工作经历；大学本科以上学历；且年龄一般应在70周岁以下。

校长（含副校长）应当具有较高的政治素质和学校管理能力，并具有5年以上的学校领导岗位的工作经历；大学专科以上学历；且年龄一般应在70周岁以下。

（三）民非院校的专职负责人应当定期参加校（院）长岗位职务能力的培训和继续教育进修活动，提高管理能力和素养。

第九条（专职管理人员）

（一）民非院校应根据办学规模配备专职管理人员，负责校务管理和日常教育教学管理工作。民非院校的专职管理人员应当定期参加岗位职务培训和继续教育进修活动，提高管理能力和素质。

1.申请举办学院，应配备的专职管理人员应不少于3人。担任学院教育教学专职管理人员应具有大学本科及以上学历和5年以上高等院校教育教学管理工作经历；

2.申请举办学校，应配备的专职管理人员应不少于2人。担任学校教育教学专职管理人员应具有大学专科及以上学历和5年以上学校教育教学管理工作经历；

（二）民非院校聘请在职人员担任学校的专职管理人员，需经该在职人员的人事关系所在单位同意。

（三）民非院校聘用的财务管理人员应具有财会人员从业资格证书。

第十条（师资队伍）

（一）民非院校应配齐配好合适的、具有相应教师任职资格和任职条件的专兼职教师队伍。其中专职教师数量一般应不少于专兼职教师总数的1/4。

民非院校开设的高等非学历教育项目（或专业），每个项目（或专业）至少应配备1名以上具有副教授职务及以上的专职把关教师；各门课程应配备1名以上讲师职务及以上的专任教师。

（二）民非院校应当依法聘用具有相应教师任职资格的教师任教（职业技能培训课程教师，可根据职业技能培训需要，聘用技师、高级技师及具有特殊技能的人员担任），并建立专兼职教师业务考核档案，定期进行业务考核。不胜任教学要求的教师应依法予以解聘。

（三）民非院校应当规范学校师资队伍管理。遵照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》与被聘用的专兼职教师签订聘任合同或劳动合同，依法保障教师的合法权益。

（四）民非院校应当建立教师继续教育制度，并按规定组织和支持专职教师参加继续教育进修活动，不断提高教师队伍的素质。

（五）民非院校聘任外籍人员任教（或任职），须遵照国家有关规定执行。

第十一条（教学文件）

民非院校应具有明确的办学宗旨和培养目标，开设非学历教育项目（或专业）应制定相应的教学计划、大纲和配备相应教材（或讲义）。

教学计划、课程教学大纲和使用的教材（或讲义）需符合国家规定的要求，并需经2名以上具有本专业（项目）副教授职务（称）及以上的专家的审定和论证（参与办学和拟任该民非院校专兼职教师的专家应予以回避）。

民非院校制定的教学计划、大纲和教材（或讲义）应报审批机关备案后组织实施，其中：涉及“卫生、公安、司法、师范”等特殊类教育教学内容的教学计划、教学大纲和教材（或讲义），应符合政府相关主管部门的规定。

第十二条（职工聘用）

民非院校应遵照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的规定，与聘用的职工签订“劳动合同”，依法保障职工的合法权益。

第十三条（管理制度）

民非院校应当建立学校章程、教育教学管理制度、教职工管理制度、学生管理制度、学校资产和财务管理制度、收费和退费办法、教育教学设施设备管理制度、校长和教师继续教育制度等各项学校内部管理制度。

第十四条（学校安全）

民非院校的法定代表人，是学校安全工作的第一责任人。学校应当强化安全管理工作，建立健全安全管理工作机制，制定完善的安全管理制度，配备必要的专任安全管理人员，加强对校舍、学生活动场地和教育教学设施设备的安全检查，落实各项安全防范措施，切实维护学生安全和教育教学秩序。

上海市教育委员会

上海市民政局

非学历民办高等教育 篇6

规定（试行）

第一章总则

第一条为了全面贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，根据《温州市教育局关于印发温州市民办教育培训机构管理办法（试行）的通知》（温教职[2004]18号）的文件精神，结合我区实际，制订本规定。

第二条本规定所称民办教育非学历教育培训机构（以下简称培训机构），指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办不具备颁发学历证书的培训机构，适用本规定。

申请设立实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的民办教育培训机构，以及各部门、各单位面向本部门、本单位职工开展开展的非学历教育培训，不适用本规定。

第三条设置培训机构应适应本区经济建设和社会发展的需要，符合本区教育事业发展规划和实际需求。培训对象为六周岁以上中小学生、成人。

第四条培训机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律、法规，有明确的办学方向、办学宗旨和培养目标，应遵循教育规律，保证教育质量，满足社会的多种教育需求，努力办出特色。

第二章设置条件

第五条举办培训机构应具备下列条件：

（一）举办者应为国家机构以外的社会组织或具有政治权力和完全民事行为能力的公民个人。培训机构理事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。国家机关工作人员不得担任民办学校理事会或者其他形式决策机构的成员。

（二）培训机构的举办者、校长（行政主要负责人）应具备良好的思想道德品质和较高的职业道德素质，坚持党的基本路线，贯彻党的教育方针，有较高的政策水平；校长还应具有大专以上学历，三年以上的教龄或从事三年以上的教育教学管理工作经验，还要具有与所办教育机构的培训类型相应的学识水平、专业技术职务和教育教学能力与管理能力，身体健康，能坚持正常工作，其年龄不超过70周岁。

（三）培训机构的校长（行政主要负责人）和担任总务、会计、人事职务人员之间实行亲属回避。

（四）具有稳定的办学经费来源，注册资金不少于10万。非当地户籍人员申请办学的须办理暂住户口，并要有本地人员或单位为其担保的证明书。

（五）要有与办学规模相适应的专兼职教师队伍。所聘的教师必须政治素质、业务能力强，与所设的专业的层次、规格相适应，一般应具备国家规定的任教资格。行政人员不得少于3人，具有专业资质的财务人员1人以上，教师配备应按照不低于20：1的生师比来配备。

（六）具备能够满足教学需要的相对稳定的办学场地，具体要求是：

1.拟选的办学场地，需经教育局实地查看，确认网点设置合理，周边利害关系人无异议，有业主委员会和物业出具书面同意材料，教育局发给筹建通知书，向消防部门申请报批。

2.温州市鹿城区行政审批服务中心消防窗口，地址：车站大道547号信合大厦A幢2楼，咨询电话：88112435。（办学场所的使用性质需填写人员密集场所）

3.以小学生为培训对象的建筑楼层不超过4层，以初中生、成人为对象的不超过5层；

4.面积不少于300平方米，培训时生均建筑面积不少于4.71㎡，凡租借的校舍，租期在两年以上；

5.办学场地每层除电梯外安全出口应不少于2个，2个安全出口应分散布置，相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5米；

6.办学场地在同一建筑内不得有网吧、舞厅、台球室等人员密集场所，不得有佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教等宗教场所，不得使用居民住宅、地下室等不适合教学活动的场地作为办学场所；

7.教育教学设施设备与所要求审批的培训项目应相符；

8.培训机构正式招生前或重新装修后需出具室内空气质量检测合格证书。

（七）培训机构应当设立理事会或其他形式的决策机构（组成人数应不少于3人的单数），其中三分之一的成员应当具有大专以上学历，三年以上的教龄或从事三年以上的教育教学管理工作经验。

（八）有完善的办学章程。办学章程主要包括下列内容：

1.培训机构名称、地址；

2.资产数额、经费来源；

3.办学宗旨、内容、规模、层次、形式；

4.理事会或其他形式决策机构的产生发式、人员构成、任期、议事规则等；

5.学校的法定代表人；

6.出资人是否要求合理回报；

7.学校自行终止的条件；

8.章程修改程序；

9.其他必须由章程规定的事项。

（九）拟办的民办教育培训机构的名称表述要确切。使用名称要规范，并使用全称。鹿城区教育局审批成立的培训机构必须冠以“鹿城区”字样，不得使用有关所禁止的标志名称。办学规模在6个班级以上的教育机构，可命名为“培训学校”、“培训中心”；未具备一定规模的培训机构可给予筹办期，筹办期不超过3年。核名登记需去鹿城区民政局民管办（鹿城区学院中路307号，咨询电话：88354935）。

第三章申请审批

第六条举办者申请筹设民办教育培训机构，应当向教育局提交下列材料：

材料1: 鹿城区民办非学历培训机构申报材料封面；

材料2：办学申请报告（举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。）；

材料3：可行性报告（在社会上调查的基础上，对所办项目需求情况作出分析论证，以保证生源稳定。）；

材料4：举办者情况表（1.社会组织：企业法人营业执照，事业法人登记证书，社团法人登记证书。2.公民个人：身份证、户口簿、学历证书，待业证明或单位同意其举办培训机构的证明。非本地户籍的公民还需提供在鹿城区居住的证明及本地户籍人员或单位为其担保的证明书。3.举办者如果是多方组成，需提供联合办学协议书。）；

材料5：办学资金情况表（办学资金验资证明，属捐赠性质的校产需提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐赠资产的数额。）；

材料6：正式设立申请书（筹设情况报告）；

材料7：名称核准书（由民政局出具）；

材料8：首届理事会会议决议（应写明时间、地点、参加人、决议内容，决议内容应为：1.办学章程，2.拟定法人，3.确定理事会会长和成员，4.确定校长）；附理事会成员（决策机构成员）一览表、理事会成员登记表。

材料9：拟任法人登记表；（需提供身份证、户口簿、学历证书、职称证书、未受刑事处分公证书或无犯罪记录证明、待业证明或单位同意担任法人的证明）；

材料10：校长情况表（需提供身份证、户口簿、学历证书、职称证书、教师资格证、聘任书、五年以上教育教学经验的证明、待业证明或单位同意担任培训机构校长的证明，校长需专职设立。）；

材料11：所有工作人员汇总表（要提供所有人员的身份证、学历证书、职称证书、教师资格证、财会人员上岗证、劳动合同等材料）

材料12：监事人员情况表；；

材料13：办学场地登记表（产权证书原件及复印件；租赁协议原件及复印件；场地平面示意图及消防合格证明；办学场地空气质量检测合格证书。）；

材料14：办学设施清单（名称、数量、价值）；

材料15：专业课程备案表、课程表（办学范围对应专业课程的培养目标、教学模式、内容、所用教材及特点等）；

材料16：各项管理制度（行政、教学、财务和档案等内部管理制度，以及所设岗位职责）及各类预案；

材料17：章程审核表、培训机构章程；

材料18：鹿城区民办非学历教育培训机构审批表。

第七条培训机构聘请的兼职人员均需经其所在单位同意。

第八条培训机构对聘用的专职教职工，应根据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费（医疗、养老、工伤、失业、生育）和房屋公积金。

第九条审批机关对申报筹设民办教育培训机构给予认真审核，根据本区教育发展规划、教育结构布局和教育需求等进行审批。

第十条教育局自申请受理之日起，申请筹备设立的30日内以书面形式答复许可或不许可，申请正式设立的3个月内以书面形式答复许可或不许可。

第十一条培训机构取得办学许可证后，依照有关的法律、行政法规，及时到民政局办理民非企业登记，到市审批中心办理组织机构代码证（市行政管理中心大楼西侧，惠明路光明桥东首审批大楼），到税务部门办理税务登记，依法纳税，取得法人资格后方可向社会招生。

第四章年检评估

第十二条审批机关负责对持有办学许可证和筹设批准书的民办教育培训机构实行年检评估制度。

第十三条年检评估结果分合格、基本合格、不合格三种。年检评估合格的培训机构，准予继续办学；年检基本合格的限期整改；年检评估不合格的予以停止办学，并收回办学许可证。未按要求参加年检评估的民办教育培训机构视同停办处理。

凡有下列情况之一者当年年检定为不合格。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.严重违反党和国家的教育方针政策，违反教育法规，造成严重影响的；

2.疏于管理，造成严重后果的；

3.伪造、变造和擅自转让办学许可证的；

4.擅自改变教育机构名称、层次、类别和举办者的；

5.一内未正常开展教育教学活动的；

6.违规刊登招生广告，采用瞒上欺下、弄虚作假等非法手段招揽生源的；

7.严重损害教职工、学生合法权益的。

第十四条培训机构的教育教学培训工作应当受教育行政部门及有关部门的指导，办学具有特色或有突出贡献的应当给予支持与鼓励。

第十五条民办教育培训机构如需修改章程，变更名称、性质、层次、类别、校址，更换法定代表人或者负责人，改变隶属关系或终止办学等，应按法定程序报审批机关批准。

第十六条培训学校设立一年之后方有资格聘请外籍人员，需向温州市外专局申请。咨询电话：88967822，地址：温州市学院中路5号人才大厦办公楼811，得到许可之后需将材料报鹿城区教育局成教科备案。附 则

第十七条本办法由温州市鹿城区教育局负责解释，自公布之日起施行。

非学历民办高等教育 篇7

一、高职院校非学历教育级技能教育的现状

1. 目前, 各大高职院校非学历教育及技能教育在发展上主要

存在两方面不足之处, 一是规模上达不到标准, 二是发展水平上相差较大。少数部分的高职院校在非学历教育级技能教育方面投入精力很大, 因此在规模、内容、发展水平等方面都取得了显著成果, 相比与此, 还有很多高职院校发展相对滞后, 师资力量、教学队伍、发展理念等多方面因素制约着非学历教育及技能教育的发展, 时期一直处于发展初期或者发展过程缓慢。在非学历教育级技能教育发展管理上, 各大高职院校也存在着很大差异, 这需要各大高校高度重视。

2. 各大高职院校非学历教育及技能教育在管理方面呈现多样化。

在管理方面, 各大高职院校呈现出两个层次:整体型及松散型。一般, 高职院校在非学历教育及技能教育方面发展较好的大部分采用的都是整体型发展方式, 针对非学历教育及技能教育制定行之有效的管理模式与规定, 科学合理的进行管理, 针对其设立专门的管理机构, 有着自己的管理模式, 自上而下自成一体, 这些高职院校对于非学历教育及技能教育开展的各项活动积极配合并且在管理及监督方面都严格控制, 保证了非学历教育及技能教育的顺利进行, 对此还制定了严格统一的规范化制度, 对于非学历教育及技能教育制定了统一规范的招生标准、收费标准、教学管理体制等。对于松散型的发展, 则是指部分高职院校对于非学历教育及技能教育没有统筹的安排管理, 缺乏专门的部分进行管理及整治, 没有重视起来, 一般都是任其自行发展, 缺乏合理科学的管理。松散型的发展对于高职院校来说无法保证教学质量, 容易引起各部门的不良竞争, 在整体教学上存在很多弊端, 会严重影响学校形象。从长远角度出发, 整体型发展才是高职院校非学历教育及技能教育的良好发展的最佳选择。

3. 高职院校的非学历教育及技能教育理念较落后。很多高职

院校的非学历教育及技能教育的发展缓慢, 其根本原因就是发展理念跟不上, 很多高职院校以学历教育为本, 认为学历教育才是根本, 忽视了非学历教育及技能教育, 认为非学历教育及技能教育可有可无。学校领导对此认为是用人单位的责任, 缺少管理理念, 缺乏长远考虑, 对于非学历教育及技能教育缺乏战略性思考, 这些直接影响了部分高职院校非学历教育及技能教育的发展。

4. 高职院校非学历教育及技能教育模式缺乏创新。

就目前情况来看, 很多高职院校的非学历教育及技能教育模式都是沿用很久以前的教育模式, 对于新出的教育模式只是简单的加以应用, 重视理论的教学, 缺乏实践中操作, 实际操做能力不足, 缺乏竞争意识与创新意识, 对于非学历教育及技能教育的人才培养缺乏实际的调研, 这样就直接制约了高职院校非学历教育及技能教育的发展。

5. 高职院校非学历教育及技能教育师资力量达不到标准。

很多高职院校的非学历教育及技能教育的教学质量及师资力量薄弱, 直接对非学历教育及技能教育的发展产生影响。高职院校的非学历教育及技能教育的教学者多是学校教师, 对于非学历教育及技能教育所投入的时间与精力都非常有限, 无法专心的管理钻研, 只是简单地将这作为一份兼职, 这样致使高职院校的非学历教育及技能教育很难形成专业的师资队伍, 高质量的教学体系更是遥遥无期。

6. 高职院校对于非学历教育及技能教育的社会意识差。

就目前来看, 人们对于非学历教育及技能教育好无法完全认可与接收, 现在, 多数人还是认为学历教育才是用人单位的敲门砖, 是被认可的标志, 非学历教育及技能教育无法得到社会的认可。

二、高职院校非学历教育及技能教育发展的重要性

1. 高职院校的非学历教育及技能教育可以更好地适应我国经济社会的转型。

现代社会经济发展迅速, 社会结构不断转变, 科学技术及技能日新月异, 在这种新的形势下, 拥有的学历教育已经无法满足当前社会的需求, 要在工作中不断的丰富自己, 充实自己。技能在当今社会也越来越重要, 面对这些转变, 非学历教育及技能教育就有显得非常重要了。

2. 非学历教育及技能教育对于继续教育有重大意义。

当今社会, 拥有高学历的人才很多, 高等教育越来越普及, 正是如此, 继续教育就显得尤为重要, 传统上都是以学历教育为主, 现在需要打破常规, 深入发展非学历教育及技能教育。对于非学历教育及技能教育的发展, 要结合各行业的需求, 国家对于非学历教育及技能教育也要提供相关的政策及资金扶持, 以便非学历教育及技能教育得到更好的发展。

3. 发展非学历教育及技能教育, 就构建学习型社会的必然需求。

党在十六大、十七大连续两次提出, 要建设“全民学习、终身学习的学习型社会”, “努力使全体人民学有所教”。我国教育教育的总战略目标就是创建终身学习型社会, 这一政策的出台, 更好的推动了非学历教育及技能教育的发展, 提供了有利的政治保障。非学历教育及技能教育设计方面广, 在很大程度上可以满足现代社会人才的需求。

4. 非学历教育及技能教育是高职院校教育事业发展的一项重要内容。

发展非学历教育与技能教育高职院校服务地方经济社会的重要举措, 也是健全学校教学内容的重要方法之一。学校要转变领导层的管理理念, 办学模式要多样化, 灵活化。培育学生接受多方面多种形式的教育, 是学生成为既有理论知识, 又有实践能力的高素质人才。非学历教育及技能教育还可以提供专业技能培训, 就业培训等, 为社会的发展与进步做出了重大的贡献。

三、我国高职院校发展非学历教育及技能教育的建议

近几年, 各大高职院校在重视学历教育的同时, 也逐渐将重点转移到非学历教育与技能教育上面来, 积极地为学生及社会工作者提供学习的非学历教育及技能教育基地, 不断的调整自身教学结构, 以适应学校及社会的发展。但是相比于现在的社会发展, 还寻在很多不足之处, 需要高职院校不断改进。

1.提高各高职院校非学历教育及技能教育的思想认识。

1.1新时期新形势下, 终身教育是现代社会发展的重要组成方面, 终身教育体系又包含了非学历教育及技能教育, 非学历教育及技能教育伴随着人的整个职业生涯, 对于每个人的成长都具有重大意义, 是一种适合广大劳动者的终身教育。就目前来看, 想要完成非学历教育及技能教育的终身教育体系还是很困难的, 各大高校除了发展高等教育外, 非学历教育及技能教育更是刻不容缓, 要进一步完善高职院校的教育体制, 完善教育职能。高职院校要转变当前的学历教育为重的观念, 同步发展非学历教育与技能教育。

1.2开展非学历教育及技能教育, 充分利用学校的资源, 我国的高职院校大部分都是国家出资赞助, 国家在教育上的投入相当大, 但是各大高职院校的资金仍是匮乏, 相比于其他社会机构来说, 学校的教学资源还是很不错的, 学校要充分利用其这些资源, 多开展一些非学历教育及技能教育的培训活动, 是学校成为非学历教育及技能教育培训的战略基地。

1.3推进学校教育体制改革, 加强管理体制, 培养高质量人才。高职院校大都涉及到非学历教育与技能教育, 要想做好非学历教育及技能教育, 要充分了解市场需求, 对于一些人们职业, 学校要及时调整专业, 科学合理的安排教学, 及时掌握市场动态, 掌握好教学方向。提高学生的技能能力。针对企业职员及管理人员开展培训活动, 价钱企业与学校之间的互动, 对于企业出现的一些技术问题及时解决, 为学历教育的学生实习、实践操作、技能培养等打下基础。鼓励教师参与企业技能培训。

2.高职院校应建立科学合理的非学历教育及技能教育的管理体制与培养模式

2.1构建非学历教育及技能教育体系。无论从社会发展还是学校进步角度来说, 高职院校都应积极开展非学历教育及技能教育。从社会角度来看, 非学历教育及技能教育是职业教育不可或缺的, 鲍威尔也曾经提出“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁, 但是必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路”。在开展技术与职业教育时, 必须提高灵活性, 要针对不断变换的劳动市场来调整技能培训。从学校角度来看, 非学历教育及技能教育是高职院校不可缺少的重要内容, 对于高校来说, 服务社会是其职能之一, 其中最好的服务社会的方式便是为社会提供培训, 。因此, 高职院校要树立职业教育观念, 积极地做好非学历教育及技能教育工作。高职院校应将非学历教育及技能教育与教学系统结合起来, 非学历教育及技能教育应具有开放性及灵活性, 要积极的开展各种职业培训。

2.2非学历教育及技能教育可依托企业拓宽教育渠道。很多高职院校在实习实训中及非学历教育及技能教育开展工作中与企业脱轨。对于高校来说, 很多时候聘请企业的技术指导人员前来做技能指导, 以便学生接受最新的专业技术, 高职院校可以借助企业的先进设备及场地作为实训室。高职院校的非学历及技能教育部分还可以借助企业获取最新的技能信息, 对于开展的培训更有针对性。

2.3完善非学历教育及技能教育的组织领导。目前, 我国高职院校的非学历教育及技能教育管理没有统筹的组织, 当地政府应与学校及企业共同努力, 做好非学历教育及技能教育的分头管理工作, 将已有资源充分利用起来, 充分了解现在行业的特色, 制定统一的标准, 此外, 还要加强对非学历教育及技能教育的监督管理。

2.4加大对非学历教育及技能教育的资金投入。对于非学历教育及技能教育只是靠学校、培训机构承担费用是远远不够的, 政府要加大对非学历教育及技能教育的财政支持, 加强基础设施建设。

结束语:高职院校的非学历教育及技能教育必须创新发展, 与市场机制相结合, 目前, 我国的各大高职院校正在非学历教育及技能教育开展方面已初见成效, 但是与国际发展水平还相差一段距离, 需要教育工作者继续努力, 以市场需求为导向, 加强同政府职能部门、企事业用人单位的合作与交流, 建立长期的战略合作伙伴关系和人才培养体系, 将高职院校非学历教育工作推向良性发展新阶段。

参考文献

[1]郑义寅论高校非学历教育工作的“五项创新”[J].中国成人教育, 2008年04期

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