河道管理指标

河道管理指标（通用10篇）

河道管理指标 篇1

河道管理实施方案-河道管理实施方案 济南市人民政府办公厅关于印发济南市河道整治管理实施方案的通

知

各县、区人民政府，市政府各部门：

《济南市河道整治管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。河道管理实施方案

济南市人民政府办公厅

二O一二年六月十一日

济南市河道整治管理实施方案

为全面落实市委、市政府加快科学发展、建设美丽泉城的部署要求，进一

步加强河道整治与管理，加快建设生态城市，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美的总体要求，围绕河道防洪除涝、截污治污、拆除违法违章建设、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升，建立河道整治与管理长效机制，增强城乡防洪减灾能力，提高生态与环境质量，为率先建成更高水平小康社会奠定基础。

基本原则。

1.坚持统一规划、系统整治、分步实施。河道整治“治标”与“治本”相结合，做到河道整治一条，完善提升一条，确保整治效果。

2.坚持突出重点、统筹兼顾。对列入省级以上整治计划、涉及防洪安全的，要按照项目批复内容及时组织实施，确保人民群众生命财产安全；对列入一般性整治的河道，结合片区开发实施。

3.坚持系统整治与区域整治相结合。河道截污治污和雨污分流工程建设按照整体排污系统规划统筹安排，由上游到下游分层次整治。污水收集与处理按照目前污水集中处理区域划分，科学计划，合理处置。

4.坚持高水平规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理。对确定实施整治的工程项目进行深入研究，综合分析，科学决策，将规划建设与运行管理紧密结合，严禁重复建设，避免临时工程，提高投资效益。

二、主要任务

总体任务。包括河道防洪除涝、截污治污、拆除违法违章建设、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升等工作，分为城区外河道与城区内河道整治。

城区外河道整治任务。实施防洪除涝、清淤疏浚，提升城乡防洪减灾能力，满足农业灌溉与行洪需要，改善河道生态环境。根据城乡建设发展规划，对部

分河道逐步实施生态环境与景观建设。到2020年，计划实施城区外河道整治78条，其中列入国家、省整治计划项目的河道16条，列入市整治计划项目的河道62条，达到5—10年一遇除涝、20—50年一遇防洪标准。

城区内河道整治任务。实施截污治污，按照河道整治与治污、治洪统筹推进的要求，开展河道截污和雨污管线分流工程建设，完善污水收集管网系统和污水处理设施，到2016年底前完成城区内48条河道截污整治任务，实现污水不直排河道的目标。拆除违法违章建设，清淤疏浚，满足城市防洪需要。实施景观改造提升，随着城市建设规划实施，同步推进河道景观改造提升工程，加快生态城市建设步伐。

河道环境卫生综合整治任务。全面实施城区内65条河道两侧100米范围内道路保洁、垃圾清运、设施建设和垃圾死角清理等工作，完善河道环境卫生长效管理机制，城区内河道达到清洁、整

齐、优美目标。全面落实城区外河道管护保洁责任制，保障河道清洁、畅通。健全河道日常管理制度，明确工作目标，细化责任分工，认真履行河道整治执法职责，及时查处河道沿岸违法违章建设。建立部门协作、齐抓共管和巡查联动机制，提高及时反应、快速处置能力，规范日常管理秩序。

三、工作安排

城区外河道整治。2016年重点整治17条河道。其中，列入国家、省整治计划项目的6条河道于2016年完工；土河、杨家河防汛应急治理工程以及陡沟、大涧沟、小汉峪沟、龙脊河、刘公河、北太平河、虹吸干河河道应急疏通工程，力争于2016年6月底前完工；锦水河和济阳县大寺河河道综合治理项目，力争于2016年完工。2016—2016年计划整治41条河道，其中列入国家整治计划项目的河道10条。2016年以后计划整治20条河道。

城区内河道整治。自2016年起按

照城市防洪排涝需要，逐步实施拆除违法违章建设和清淤疏浚，确保城市安全度汛。从现在起至2016年底为河道截污治污阶段，实现河道看不到污水、闻不到异味目标；完成城市排污主次管道完善和建设任务，实现雨污分流目标；围绕建设分散式污水处理设施，对部分污水处理设施实施收回、改造和新建，解决城市污水管网输送和污水集中处理能力不足问题，改善城区南部河道干涸现状，提高城市生态环境质量。随着河道综合整治工作推进，全面实行河道整治管理河长制，严格落实管理责任，保障城市河道整洁美观。

河道管理指标 篇2

关键词：水质监测,温瑞塘河,高锰酸盐指数,氨氮,总磷

温州市是典型的江南水乡城市, 温瑞塘河是温州人民的母亲河。然而, 随着现代社会经济和城乡建设的快速发展, 污染物排放大增, 绝大部分水体处于劣V类状态。河道黑臭现象明显, 严重影响了居民的生活质量, 大大降低了水乡人民的幸福指数, 消除河道黑臭已成为温州市改善水体生态环境的首要问题之一。

有研究表明[1], 温瑞塘河的黑臭污染主要是周边的生活污水, 中小型企业及手工坊污水的直接排放。研究河道中污染物的变化规律, 控制塘河污染物的浓度, 对塘河的水体保护、温州的美丽“浙南水乡”的打造具有重要意义。为此, 通过对温瑞塘河主塘河3个位点水质进行全年监测, 笔者研究了高锰酸盐指数、氨氮、总磷和DO的年变化、各水质指标间及其与降雨量、温度等生态因子间的相关性, 以期为温瑞塘河黑臭治理提供参考。

1 数据与方法

1.1 研究地概况

温州, 位于浙江省东南部, 东濒东海, 南毗福建, 西及西北部与丽水市相连, 北和东北部与台州市接壤, 为中亚热带季风气候区, 冬夏季风交替显著, 温度适中, 四季分明, 雨量充沛, 年降水量在1113mm~2494mm之间。主要水系有瓯江、飞云江、螯江, 境内大小河流150余条。温瑞塘河位于瓯江以南、飞云江以北的温瑞平原, 整个流域面积为740km2, 分属于鹿城、瓯海、龙湾、瑞安等“三市一区”管辖。

1.2 水质指标测定方法

此次水质监测指标包括高锰酸盐指数、氨氮、总磷 (TP) 、溶解氧 (DO) , 所有指标都用采样器采集50cm深的水样, 用试剂固定带回实验室测定。

测定方法:高锰酸盐指数gb/t11892-89容量滴定法;氨氮, hj535-2009;总磷测定, gb11893-89钼酸铵分光光度法;溶解氧测定, hj506-2009电化学探头现场测定。

数据采集的时间段为2014年11月至2015年11月, 每月中旬采集1次, 采样位点为温瑞塘河鹰潭点位, 104国道点位和阳桐点位。

2 结果与分析

2.1 溶解氧的年变化

DO是溶解在水体中的氧的含量。天然水体中的氧是最强的氧化剂, DO是判断水环境质量的重要指标。缺氧是导致水体黑臭的主要因素之一。104国道点位的DO年变化幅度比另外两个点位的要大, 波动区间为0.1mg/L~-17.73mg/L, 年平均值为5.57mg/L。从图1可以看出, 104国道点位有4个采样时间的DO是低于2mg/L, 其他其他两个点位的溶解氧基本高于2mg/L。DO是水体黑臭的主要控制指标。DO的缺乏会阻碍自然水体中污染物的好氧分解, 降低水体自净能力, 水体的厌氧状态也容易使厌氧微生物成为分解污染物的主体微生物, 从而产生黑臭物质。监测结果显示, 溶解氧的分布趋势与高锰酸盐指数、氨氮、总磷相似, DO与这3个水质指标具有很好的相关性。

2.2 主要水质指标的年变化

图2是温瑞塘河3个监测点位高锰酸盐指数的年变化情况, 高锰酸盐指数反应的是水体中有机物浓度。由图2可以看出, 鹰潭点位和阳桐点位的水体高锰酸盐指数都在III类水体, 仅104国道点位有4个月是处于IV、V类水体。图3和图4分别是温瑞塘河3个监测点位氨氮和总磷的年变化情况。氮、磷是水体富营养化的重要指标[2,3]。监测结果表明, 104国道点位和鹰潭点位的氨氮和TP基本处于V类水质, 阳桐点位的氨氮和TP监测值也有70%左右是处于V类水质。表明该3个监测点位富营养化主要体现为氮磷超标 (图3和图4) 。104国道点位的氨氮和总磷的年动态变化明显, 而鹰潭点位和阳桐点位的氨氮和TP的动态变化没有明显的季节性。

3 结论

1) 温瑞塘河的3个位点的监测结果表明, 104国道位点的水质指标年变化比较明显, 季节性对其影响较大。总体上, 高锰酸盐指数水质指标都在III类水体以上, 氨氮、TP的水质指标则不太理想, 处于IV类、V类水质。

2) DO的变化趋势与高锰酸盐指数、氨氮、TP的相似, DO与3个水质指标变化具有良好的相关性。DO与水体自净能力息息相关。

参考文献

[1]杨阳, 马小雪, 商栩.温州市温瑞塘河水体黑臭评价[J].浙江农业科学, 2012 (4) :566-569.

[2]全为民, 严力蛟.农业面源污染对水体富营养化的影响及其防治措施[J].生态学报, 2002, 22 (3) :291-299.

浅议城市河道管理 篇3

摘要：近年来，我国现城乡一体化以及精神文明的建设进程不断推进，高楼大厦林立。在此进程中，水清、岸结的公共环境已经成为有利于提升城市品位、发展经济、优化环境的一项重要举措。河道清淤、驳岸养护、水面保洁已经是城市基础设施的一个组成部分，涉及到雨水排水、适合人群居住与否等重大问题，关系到城市的持续发展和进一步的建设。基于以上论述，越来越多的城市管理部门都非常重视城市河道的整治与管理。经过多年努力，城市河道治理从河道的功能以及河道的环境方面都已经取得了显著成效，例如防汛排涝系统设施完善、水环境也得到优化等。但是毋庸讳言，在城市发展的同时，人们的环境意识并没有得到同步的增强，而是相对薄弱。这也导致在当前城市河道管理中存在着一些问题。面对城市河道治理出现的一些问题，应该在原有管理模式的基础上加强河道管理，争取采用新的管理措施、建设新的管理体制，加快经济社会的持续发展。针对当前城市河道的现状，本文作了分析，并针对城市河道治理中存在的主要问题提出了具体的河道管理建议。

关键词：水质污染；河道整治；河道管理

一、城市河道水的现状

如今，随着我国城市化进程的加快，我国的城市经济不断发展。但与之不相适应的是，城市河道水污染已成为影响城市环境的一个重要方面。因为在治理河道规划方面相对滞后，導致城市污水收集处理系统显得同样滞后，并不畅通。而这种滞后所带来的最明显的现状就是十分严重的雨污混流现象。其具体表现为：首先是水质严重恶化，其次是河道污染程度增高，再次是水生植物茂盛。其中河道水污染的原因主要有：

1、河道清淤深度过深以及大量河道水底硬化。泄洪功能固然是河道的主要功能，但在城市河道治理中如果片面强调泄洪功能，就会弱化城市河道的资源功能及其生态功能。此外，在城市河道治理中，河岸及河底硬化是一个明显趋势。但是片面追求河岸及河底硬化，则导致自然河流的生态环境被破坏，河道中的生态环境也发生了变化。另外，为保护城市安全，不少城市逐年增高河堤，逐步建设钢筋混凝土以及块石护堤，或者将河流人工化、渠道化，严重破坏了人与自然之间原有的生态平衡。

2、环保意识较差，河道生态遭到污染。对于城市河道的保护，部分群众是缺乏环保意识的。究其原因，卫生、环保等相关单位宣传力度不大也是其中一个方面。因为缺乏对于城市河道的环保意识，向河道内排放生活污水的现象也就屡见不鲜。有部分群众向河道里倾倒生活垃圾、建筑垃圾，甚至向河道里丢弃动物尸体、脏污以及堆积农作物秸秆等，本应发挥生态作用的城市河道变成了“垃圾场”。这个垃圾场不但影响了河道的观瞻功能，更为严重的是，河道水体也受到了污染，河道里的水生环境被破坏，伤害了河道生态健康，诱发了很多种疾病。面对城市河道的脏乱之殇，对于各种危害河道的行为，相关单位却制止不力，更加重了河道脏、乱、差的现象。

3、河道淤积污泥严重。遇到每年的汛期，排除雨水的功能主要由城市河道承担。在发生降雨时，雨水向河道排放时，会经由沿河的排水闸门以及泵站出水口门一起排放。而在排放雨水的同时，排水管道内的淤泥、杂物以及地表垃圾等也随之同时进入河道。这些物质就会加重导致河道污泥的淤积，使得河床增高，反而影响了河道防汛排涝功能的发挥。

二、措施与建议

1、对于城市河道的治理要作出科学、合理的规划。首先，在进行城市河道治理时，要坚持两项基本原则，即以人为本以及人与自然和谐共生。城市河道治理的目标要制定为生态型、高起点以及前瞻性。在治理河道时，要实现安全、资源以及环境的有机结合。另外，还有一点必须注意，那就是治理的标本兼治。也就是说，在治理中不能只求表面。为了避免上述的这种情况，我们应该积极建设以及维护好相互沟通和流动畅通的河网水系，并且定期对河道的淤泥进行清除，使城市的水环境更加优美和谐水质也能进一步得到提升，从而最大程度地发挥河道的安全、环保、效益等社会综合效益。

2、定期组织宣传的同时仍应加大河道治理的教育力度。城市河道河道整治和水环境保护不是一个部门的事，更不是一项独立的工作，它涉及面广、综合性强。为了进一步地促进城市河道治理工作的开展和使人们自觉维护河道整洁，我们平时要加强日常宣传。首先，进行水环境保护重要性以及迫切性的宣传，通过宣传，帮助人们充分认识水环境保护的重要性；其次，通过多种形式帮助人们认识到河道水环境并不是离我们非常遥远的一件事，而是和人们生活的休戚相关。有效的宣传可以在政府的领导下，有关部门相互配合。再次，要采用丰富多样的宣传形式上，例如在宣传河道水环境保护知识时可以通过广播、报纸、电视、网络等媒介进行。通过宣传，争取得到各部门以及老百姓的理解、关心、支持和配合。

3、加强水政执法的管理力度，严厉打击泥浆偷排漏排以及偷鱼电鱼等违法行为。在城市河道管理中，一旦发现在河道内乱采挖、乱建筑的现象，要及时发现、依法制止。对于一些河道违法行为，如危及堤防、护岸、涉河工程设施安全等的要严厉打击。另外，要联合多个部门加强河道水质监测，环保、园林、市政等要参与其中，做好卫生保洁、堤岸绿化等工作。除了执法部门，管理部门也要发挥监督作用，比如使企业严格执行河道行政审批制度，以实现对安全和谐的河道水环境的共同保护。

4、创新机制。要积极创新河道管理体制，做到“责任清，任务明”，实现河道管理职能统一，强化河道管理功能。

5、河道保洁。河道保洁工作是做好城市河道治理的一项重要内容，各级政府部门要建立专业化队伍，做好河道保洁。要统一管理，划分责任区并且必须做到责任到人，管护责任区内河道水面、堤岸、绿化带、景观设施应定期检查并且形成书面材料。

6、进行河道整治。首先，可以有计划地种植水生植物。对于极富营养的黑臭河道段，可种植水生植物，以达到借助其吸收水体过剩的有机营养的作用，达到平衡生态、消除黑臭的目的。其次，可以推广生态护坡。因为河床硬化已然切断了地下水的供给方式，会导致地下水水位下降。对于这种现象，应尽可能采用自然护坡形式或是给人工种植特定的水生植物如杉木桩、透水砖、直立块石、绿萝……

三、结语

河道管理工作方案 篇4

第一条 为加强河道堤防管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊堤防的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、沟渠、撇洪沟、塘坝等）。

第三条 我市对河道的管理按水系实行分级管理与统一管理相结合的制度。

市区建成区内的河道仍按现有管理体制进行管理。

第四条 本市堤防中的涵闸、通道闸按照“谁使用、谁受益、谁负担”的原则，由使用者或受益者负责闸门和启闭机的运行、管理和维护（包括汛前封闭、汛中看护、汛后开启等），河道管理部门负责检查、监督和技术指导。

第五条 开发利用河道水、土资源和整治河道、防治水害应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从流域综合规划和防洪的总体安排。

第六条 各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，及时处理防汛和河道管理等方面的重大问题。

第二章 管理机构与职责

第七条 市水行政主管部门是本市河道主管机关，县（区）水行政主管部门是本行政区域的河道主管机关。

第八条 市河道主管机关管理河道的主要职责：

（一）根据上级河道主管机关的规定确定本行政区域内河道的防洪标准；

（二）审查和转报在河道管理范围内所建工程的规划设计，并监督实施；

（三）编制、执行本行政区域内河道堤防的岁修计划；

（四）制定、执行本行政区域内的防洪调度方案；

（五）拟定本行政区域内河道清障计划和实施方案，并督促实施；

（六）会同有关部门制定、执行本行政区域内的河道综合开发利用、防治水害规划；

（七）负责制定本行政区域内河道水政监察巡查制度；

（八）负责处理一、二级堤防和跨县（区）河道管理方面的其他工作。

第九条 县（区）河道主管机关管理河道的主要职责:

（一）审查转报本行政区域内河道管理范围内所建工程的规划设计；

（二）会同有关部门制定、执行本行政区域内河道的综合开发利用规划、防治水害规划、防洪调度方案和清障计划；

（三）管理、维修本行政区域内的河道，保持工程安全完整；

（四）筹集并统筹安排河道工程维护、除险加固、更新改造和管理运用等专项经费；

（五）建立本行政区域内河道水政监察巡查制度；

（六）处理本行政区域内河道管理方面的其他工作。

第十条 市、县（区）河道管理机构行使同级河道主管机关授予的职权，具体实施管辖区域内的河道管理工作。

第十一条 繁昌县、三山区设立的长江河道管理机构，负责本行政区域内长江河道的管理工作，业务上接受市河道管理机构的指导。各县设立的内河河道管理机构，负责本行政区域内内河河道的管理工作。五万亩以上圩口按管辖区域设立的河道管理机构，行使县河道主管机关授予的职权，负责管辖区域内河道的管理工作。第三章 河道整治与建设

第十二条 在河道管理范围内进行河道整治、修建工程，建设单位和个人在按基本建设程序履行审批手续前，必须按下列程序将工程建设方案报河道主管机关审查：

（一）在市长江河道管理范围内修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见经同级河道主管机关初审，逐级上报省河道主管机关审查；

（二）在城南、城北防洪圈堤管理范围内整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见，报市河道主管机关审查；

（三）在其他河道管理范围内兴建工程，由工程所在地河道主管机关审查。跨县（区）的河道报市河道主管机关审查。

涉及岸线的，应依法取得岸线使用许可；涉及航道的，应事先征求交通、海事、港航部门的意见。

第十三条 经批准在河道管理范围内修建工程的建设单位或个人，必须按审查意见和审查批准的设计进行施工。施工中应当接受河道主管机关及河道管理机构的监督、指导，竣工后应有河道主管机关及河道管理机构参加验收，确认符合防洪安全标准的，方可启用。

第十四条 河道的设计洪水位，必须以河道主管机关确定的数据为准。

跨越河道的桥梁和栈桥等建筑物，其梁底必须高于设计洪水位，并符合防洪和航运的要求。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

在河道两岸及滩地修建码头、泵房、船台、道路等建筑物及设施，一般不得伸出岸滩或超出滩地的高程。确需伸出岸滩或高出滩地的，应尽可能减少阻水面积，并经河道主管机关批准。

第十五条 在河道管理范围内修建的工程所涉及堤段的维修、管理和防汛任务，在建设期间由建设单位负责，工程交付使用后由使用单位负责，河道主管机关及河道管理机构应当检查、监督和指导。

第十六条 确需利用堤防或护堤地兼做公路的，必须按本办法第十条规定的程序履行报批手续，并按规定要求施工。

未铺路面的堤防，在泥泞期间，除防汛抢险车辆外，其他车辆不得通行；已铺路面的堤防，除防汛抢险车辆外，河道管理机构应根据路面铺设标准对其他车辆限制通行。

第十七条 城镇建设和发展不得占用河道滩地。沿河城镇在编制和审查规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。

第四章 河道保护

第十八条 有堤防的河道，其管理范围为：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位以内的区域；长江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范围不小于相邻堤防的管理范围。

第十九条 堤防两侧必须有护堤地，凡已预留、征用、划拨、历史形成或公认的护堤地，包括堆土区、加固堤防填塘区、外滩地、压渗平台、防渗铺盖和减压井等，属于国家所有的，按《中华人民共和国土地管理法》的规定，由市、县（区）人民政府登记造册，确权发证，埋设界桩，由河道管理机构负责管理使用；属于集体所有的，其使用接受河道管理机构监督、管理。

新建堤防或尚无护堤地的堤段，由市、县（区）人民政府按批准的堤防设计标准划定护堤地：

（一）长江江堤，临水侧不得少于50米，背水侧不得少于30米；

（二）市区的钢筋砼防洪墙，临水侧所有的坡地、滩地，背水侧从原土堤脚起不得少于10米，从防洪墙起不得少于15米；土堤临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米；

（三）5万亩以上圩口堤防，临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米；

（四）其他河道的堤防，临水侧和背水侧均不得少于10米。

第二十条 堤防两侧营造防护林、条，必须符合防洪安全要求。

河道堤防的防护林、条，由河道管理机构负责组织营造和管理，间伐、更新必须经县以上河道主管机关批准；进行抚育、更新性采伐和用于防汛抢险的采伐，按国家规定免交育林基金。

第二十一条 禁止从事下列活动：

（一）在河道内修建围墙、围滩、房屋等阻水、挑流工程，设置拦河渔具，弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；

（二）擅自在堤防、护堤地范围内建房、放牧、开渠、打井、挖窖、立窑、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、开展集市贸易；

（三）在堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活动；

（四）在堤身铲草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；

（五）在堤身防渗铺盖、压渗平台上植树；

（六）在堤身、岸坡及临河十米宽的滩地上耕种；

（七）在河道防护林以外的河滩地、行洪通道内栽植高杆作物；

（八）在水闸管理范围的水域内捕鱼、停船（闸管单位因工作需要除外）。第二十二条 禁止在城市防洪墙顶平台及通道行驶各类车辆，损坏防洪墙设施、翻越栏杆、穿越和跨越防洪墙进行黄砂运输等活动。

第二十三条 进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）在河道管理范围内采砂石、取土、淘金等；

（二）在河滩地存放物料，开采地下资源，进行考古发掘和修建工程设施；

（三）填高河滩地面、向河道内抛石、沉梢以及进行其他影响河道泄洪和堤防安全的活动；

在内河河道内采砂，必须领取河道主管机关颁发的批准证书，方可开采；在长江河道内采砂依据国务院《长江河道采砂管理条例》的有关规定执行。

第二十四条 长江堤防、城市圈堤、5万亩以上圩口堤防等重要堤防应当划定安全保护区（一般堤段管理范围外100米内，砂基堤段管理范围外200米内）。在安全保护区内一般不得钻探、爆破、挖矿、打井、挖塘等，特殊情况确需进行的，应征得河道主管机关同意。

第二十五条 在河道、涵闸管理范围内禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、容器。

因排污危害水工程安全的，河道主管机关有权责令排污单位排除危害；造成损失的，排污单位负责修复或赔偿。

第二十六条 开发利用河道管理范围的水、土资源，应符合江河综合利用规划，不得影响防洪安全，不得损坏堤防和水工程。

河道滩地不得占用，确需临时占用的，应当经当地河道管理单位同意，严格控制占用时间，并按规定向河道管理部门缴纳占用补偿费。

第五章 河道清障

第二十七条 下列阻水障碍，必须限期改建或者予以清除：

（一）严重束水危及安全泄洪的桥梁，未经批准在河道内修建影响安全泄洪的码头、栈桥、泵房、船台、渡口等；

（二）河滩地上的围堤、围墙、房屋、高杆植物（防浪林除外）及其他阻水建筑物；

（三）河滩地及行洪区内修建的影响行洪安全的道路、渠堤；

（四）河道内弃置的矿渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；

（五）河道内堆放的影响行洪的物料，设置的拦河渔具，沉置的船、排筏；

（六）按规定需要铲除、铲低的生产圩堤；

（七）其他影响河道安全泄洪的阻水障碍物。

第二十八条 长江干堤、5万亩以上圩口堤防堤身及护堤地内已有的各类危及防洪安全的建筑物必须限期拆除。

第二十九条 对河道管理范围内的阻水及危及防洪安全的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由市、县（区）防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由市、县（区）防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第六章 经 费

第三十条 河道堤防的运行管理费用，按照分级管理、分级负担的原则，由市、县（区）、乡（镇）人民政府分别列入财政预算。

第三十一条 受益范围明确的防洪工程，河道主管机关依据规定向受益区的工商企业、农场、城镇居民和个体经营者，收取河道工程修建维护管理费。征收办法及标准由市河道主管机关会同市财政、物价部门另行制定。省级以上人民政府另有规定的，从其规定。

第三十二条 建设项目占用河道管理范围内的土地、设施或损坏河道工程的，建设单位应按国家有关规定给予补偿。

第三十三条 在河道管理范围内采砂、取土等，必须向河道主管机关或河道管理机构缴纳河道管理费。

第三十四条 河道主管机关收取的费用，纳入同级财政统一管理，专项用于堤防工程的维护、管理和设施的更新改造，结余资金可连年结转使用，任何部门和单位不得截留和挪作他用。第七章 罚 则

第三十五条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。

未经水行政主管部门同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。

虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。

第三十六条 有下列行为之一，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的；

（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。

第三十七条 有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处1万元以上5万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）侵占、毁坏堤防、护坡、护岸、闸坝等水工程及其设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；

（二）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。

第三十八条 在长江河道内非法采砂的，按照《长江河道采砂管理条例》及《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定予以处罚。

第三十九条 对县级以上人民政府水行政主管部门作出的行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉，对逾期不申请行政复议、不起诉，又拒不执行处罚决定的，由县级以上人民政府水行政主管部门申请人民法院强制执行。

第四十条 妨碍河道监理、河道管理人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 河道主管机关、河道管理机构和闸管单位的工作人员，徇私舞弊、玩忽职守和滥用职权的，由其所在单位或上级河道主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 本办法由市水务局负责解释。

加强河道管理的通告 篇5

一、为保证防洪堤坝的抗洪能力，在坝面泥泞期，除公安、救护、消防、防汛车辆可以行驶外，其它车辆禁止通行。

二、为保证行洪需要，任何部门、单位和个人不得在河道管理范围内，擅自修建工程或堵截、开挖河道，改变原有流势;不得在河道行洪断面内植造阻水林木、倾倒灰渣、垃圾，滥采乱挖砂石或取土。如需要在江河河道内修筑工程挖河改道，必须经河道管理部门审查同意。河道内已有的阻水工程，不得继续扩建，并由设障单位作出清障方案，市、县防汛指挥部监督限期清除。

三、主要江河堤防迎水面一百米内、背水面五十米内范围为护堤地，由江堤管理部门管理，任何单位或个人都不得在护堤地内从事开荒种地、放牧、采砂取土、开顺堤渠、修建房屋等。

四、保护堤防、涵闸、护岸等水利工程设施。禁止在堤身挖掘草皮，滥扒道口，堆放货物，取土挖洞和从事其它危及工程安全的活动。除防汛抢险船只外，任何船只不得在非指定港口、码头停泊或装卸货物。对破坏堤防工程和危害堤防安全的行为，堤防管理部门和护堤人员有权制止。对造成严重后果者，要严肃处理。

五、严禁滥砍盗伐护堤林木和护岸林木。违者要赔偿损失，情节严重者要依法惩处。

水利、城建、交警、公安等部门要通力协作，严加管理。全市广大人民群众要认真遵照执行。

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河道保洁管理协议书 篇6

甲方：云和县农业局 乙方：梅隆村村民委员会

为彻底改善梅垄溪河道现状，展现河道水清、河畅、岸美的崭新面貌，进一步推进我村的两个文明建设，根据相关规定，结合实际，经甲乙双方协商订立河道保洁管理协议：

一、保洁范围：

河道名称：梅垄溪；起讫地点：梅垄水库库坝至岗头汇合处；河道长度：2200米。

二、保洁期限：自2017年 4月1日起至2018年3月31日止。

三、保洁要求及保洁员工作职责：

1、乙方根据甲方要求，负责做好所包干区的河道保洁工作，每一天清理打捞河面漂浮物一次，确保河道水面整洁，河道畅通。打捞上来的垃圾必须按指定地点堆放。

2、乙方如发现任何单位或个人有非法侵点水域、破坏阻塞河道、倾倒各种垃圾，或在河道两岸非法取土、开挖、以及企业开挖深井或从河道中取水等行为的，应及时进行制止，并向凤凰山街道或农业局汇报。

3、乙方在河道保洁工作中，必须确保人身安全。如因乙方缺乏安全防范意识而发生意外事故，责任由乙方自负。

四、甲方职责:

1、负责对乙方日常保洁工作进行业务指导，发现问题及时指出。

2、定期对乙方的工作进行检查，并及时做好整改指导工作。

3、甲方保证及时、足额发放保洁费。

五、保洁费及奖惩措施：

1、梅垄溪保洁费全年4万元。

2、甲方将不定期对河道保洁情况进行抽查，如被县治水办抽查发现曝光问题的一次扣500元，省市级督查曝光的每次扣1000元，三次以上给予解聘。

六、其他说明：

1、本协议未尽事宜应甲、乙双方协商解决。

2、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，凤凰山街道一份。

甲方（盖章）乙方（盖章）签名: 签名:

联系电话：

城镇河道管理现状分析及对策探讨 篇7

[关键词] 河道管理；现状分析；对策

一、河道现状

我镇位于江苏南部苏浙皖三省交界处，东至高塍镇，南邻徐舍镇，西靠杨巷镇，北接常州市武进区，总面积104.58 km，总耕地面积4185 hm2。全镇辖有18个行政村，总人口9.8899万。我镇现有市、镇、村三级河道336条，总长348.47 km，其中市级骨干河道5条，长37.2 km；镇级河道18条、长63.8 km；村级河道313条、长247.47 km。

二、现状分析

1.目前河道上及附属建筑物普遍存在运行时间长、损坏严重，致使个别地段旱涝灾害高危地带，对农村经济发展和农民增产增收造成严重影响。

2.河道淤积状况严重。我镇镇村两级河道总长311.27 km，目前河道淤积186 km、淤积土方395万方。其中东西向主要泄洪河道长78.23 km（镇村两级）淤积土方64.8万方；南北向河道长26.8 km、淤积土方26.8万方。河道淤积严重影响了河道生态环境，河床升高，水流不畅，蓝藻、青萍等浮游植物大量滋生，河道水质急剧下降。

3.浮游植物大量泛滥，生活垃圾污染严重。由于附近居民环境保护意识薄弱，大量的生活垃圾堆积，“白色污染”更是“顽固不化”，加之污染后没有相关负责人员及时处理，致使河道污染严重，水质富营养化加剧，浮游植物大量繁殖，难以遏制。

4.河滩地种植户分散。滩地种植不集中，在实际工作中不便管理，作物种植不规范。比如有的种植高杆作物，有的育树苗，栽树，在滩地里乱挖乱刨等，有的干脆坡上或大堤上种植作物。这些不规范的行为会造成水土流失严重，破坏河堤。从而对防洪产生重大影响，遇到洪水，后果不甚设想。

5.管理體制不健全。目前县级河道管理人员存在业务水平偏低，责任心不足和工作热情不高涨等现象。乡级管理人员存在报酬偏低或不够及时兑现等情况。造成管理责任不能落实，工程效益得不到正常发挥。

三、河道管理的对策

1.指导思想

全镇农村河道长效管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以改善河湖生态、优化人居环境为目标，加大投入，创新模式，强化管理，严格考核，实现河道管理全面化、管理方式制度化、管理队伍专业化、资金保障正常化、管理措施常态化、督促考核经常化、台帐资料规范化，确保农村河道常年保持河面清洁，河岸整洁，生态良好，为促进社会主义新农村建设创建良好的水生态环境。

2.加强组织领导

为了加强对农村河道长效管理的领导，成立官林镇农村河道长效管理领导小组，“河长”对所定的河道的长效管理工作负有管理、监督和协调责任。同时，成立河道长效管理服务中心，负责河道长效管理的日常工作。各村也必须相应成立河道长效管理机构，原则上村书记挂帅，村主任具体负责。

3.规范管理

（1）明确管理范围。全镇所有河道均采取属地管理，建城区内的河道由镇统一管理。各行政村之间的界河原则上相邻村按年度轮流负责管理。

（2）明确河道长效管理经费。河道长效管理经费标准为市镇补每公里3600元，不足部分由村配套；管理经费的发放按管理考核得分乘以3600元计算，由镇财政所与村结算。村再与河道长效管理人员结算。河道长效管理资金全额用于长效管理人员的报酬、保洁设备的购置更新、办理管理人员的人身意外伤害保险等，管理经费专款专用。

（3）择优选择河道长效管理队伍。长效管理人员采用村推荐、镇考核合格后录用，河道长效管理人员为专职河道保洁人员，不得另兼他职，一经录用，必须与村签订河道长效管理协议。并交镇河道长效管理服务中心备案。合同一订一年，上一年长效管理工作到位的管理人员优先录用。管理模式原则上由村组织对录用的河道长效管理人员进行承包管理。原则上按每三到五公里河道配一名河道保洁员。保洁员必须懂水性，有较强的责任心，服从管理，身体健康，年龄不超过六十五周岁。

（4）明确管理标准要求。实行河道长效管理全覆盖，重点加强路边、村边、桥边的河道保洁工作要按照“河面无漂浮物、河坡无垃圾、沿河无违章”的要求进行管理，要加强对保洁人员的业务培训教育，明确管理要求，增强工作责任心。同时各村要建立日常巡查制度，每月巡查不少于三次，逢重大活动，要增加巡查次数，确保实现“三无”目标。镇将组织每月一次不定期的河道长效管理考核，考核得分作为河道长效管理经费发放的唯一依据，考核内容为：河道保洁效果、周边群众满意度、台帐资料情况、作业人员是否参加人身意外伤害意外保险及安全生产等。原则上每次考核每个村随机抽取三到四条河进行考核。

4.健全奖惩制度

河道长效管理的考核由长效管理服务中心会同村一起考核，对二次考核不满70分的村，镇河道长效管理服务中心有权终止管理合同，收回管理权，停发河道长效管理经费，并责成其重新选择管理人员或调整管理模式，镇按季度公布考核成绩，并对考核分数前九名的村实行奖励，一至三名为一等奖，四至六名为二等奖，七至九名为三等奖，年终考核总成绩前九名的村进行重奖，一至三名的为一等奖，四至六名的为二等奖，七至九名的为三等奖。对全年考核后三名的村，镇主要领导进行讲评，并责成其调整管理模式或更换管理人员。

四、结束语

广西河道采砂管理条例 篇8

(二)河道采砂管理费的收费标准由各省、 自治区、直辖市水利部门报同级物价、财政部门核定。收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。

第七条 河道采砂管理费用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。结余资金可以连年结转，继续使用，其它任何部门不得截留或挪用。

第八条 河道主管单位要加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按预算外资金管理，专款专用，专户存储。各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第九条 违反本办法第三、四、五条规定的，按《河道管理条例》第四十四条规定办理。

第十条 河道管理、监理人员在河道采砂收费管理中，滥用职权，掏私舞弊、收受贿赂的，按《河道管理条例》第四十八条规定办理。

第十一条 各省、 自治区、直辖市水利部门可以根据本办法的规定，结合实际情况，商同级财政、物价部门制定本地区河道采砂收费管理实施细则。

第十二条 本办法由水利部负责解释。

江苏省河道管理实施办法 篇9

(1996年8月8日江苏省人民政府第75次常务会议通过 2002年11月25日江苏省人民政府令第199号第一次修正 2006年11月20日江苏省人民政府令第33号第二次修正 根据2008年3月20日江苏省人民政府令第41号第三次修正)第一条 根据《中华人民共和国河道管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的河道(包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、滞洪区)及其配套工程。

第三条 省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责《条例》和本办法的组织实施，其管理河道的主要职责是：

(一)宣传、贯彻执行国家和本省有关河道管理的法律、法规、规章等规范性文件；

(二)起草河道管理法规、规章等规范性文件，受同级人民政府的委托协调与处理水事纠纷；

(三)组织编制河道的流域或者区域综合规划，审查河道开发利用规划，制定河道整治和建设计划并组织实施；

(四)协调防汛抗旱日常工作，制定工程调度运用计划，执行上级调度指令；(五)管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及设施的方案，审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对工程设施建设和使用以及涉及河道的活动进行防汛安全监督管理；

(六)行使法律、法规、规章赋予的其他职责，执行同级人民政府和上级河道主管机关的决定、命令以及交办的其他事项。

第四条 县级以上水行政主管部门设置的河道管理机构的主要职责是：

（一）根据《条例》和本办法以及国家和地方的有关管理规定，对所辖河道及其配套工程实施管理、维修和养护；

（二）对具体管理的河道管理范围内各类建设项目的方案提出意见，参与审查有关河道综合开发利用规划；

（三）制止侵占、破坏或损坏河道及其配套工程的行为；

（四）受河道主管机关的委托，对违反河道管理法律、法规、规章的行为进行处罚。第五条 本省河道及其配套工程实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的管理原则。

第六条 我省河道分级管理的权限分别是：

（一）除国家规定由江河流域管理机构实施管理的大江大河（湖）或其主要河段、跨省重要河段、省际边界河道，按国家规定执行外，下列河道（湖泊）或河段及其配套建筑物，由省河道主管机关实施管理：

长江、淮河、沂河、新沂河、总沭河、邳苍分洪道、新沭河、京杭大运河（包括高水河）、徐洪河、怀洪新河、通榆河、苏北灌溉总渠、淮沭新河（包括二河）、废黄河（杨庄闸以下）、入江水道、入海水道、太浦河、泰州引江河、望虞河、滁河（含马汊河）、秦淮河等河道，洪泽湖、太湖、骆马湖、微山湖、里下河腹部地区湖泊湖荡、白马湖、高邮湖、宝应湖、邵伯湖、滆湖、长荡湖、石臼湖、固城湖等湖泊，黄墩湖滞洪区、洪泽湖周边滞洪区、鲍集圩行洪区、海堤、大中型水库、省际和市际重要河段和省河道主管机关直接管理的涵闸站”；

（二）其他河道由各设区的市河道主管机关按照分级管理的权限划定，报设区的市人民政府批准。

由上级河道主管机关管理的河道，上级河道主管机关可以按照职权，规定由下级河道主管机关根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。

第七条 河道及其配套工程的管理范围按《江苏省水利工程管理条例》第六条的规定划定。

县级以上人民政府应当依法对本行政区域内的河道及其配套工程划定管理范围。第八条 县级以上人民政府河道主管机关应当建立健全河道管理机构，加强河道工程管理，提高管理水平，确保工程安全运行。

县级以上人民政府河道主管机关应当建立健全水政监察队(站)，配备水政监察人员和执法工具，维护正常的水事秩序。

经省、市人民政府批准设置的水利工程管理机构，可以行使同级河道主管机关授予的部分行政管理职能。

第九条 新建河道工程，实行“谁投资、谁受益”的原则。其建设资金可以采取政府投资、社会集资、引进外资、贷款等方式筹集。社会集资须经省人民政府批准。对利用集资、贷款、外资修建的综合开发利用性河道，经省人民政府批准，河道主管机关可以向受益的单位和个人收取专项费用，用于偿还集资和贷款。具体收费办法由省人民政府另行制定。

第十条 新建河道及其配套工程申请立项时，必须明确工程的管理体制、管理机构的性质，按国家审定的编制定员标准确定管理人员的编制及运行管理费、大修理费、折旧费等经费来源。在工程设计中应当考虑各种管护基础设施，其中包括闸、坝、堤观测设施、防汛设施、水文设施、管理用房、职工宿舍、生活福利设施、基地建设和工程管理范围等。工程概预算中必须包含上述单项工程的投资。工程竣工验收时，应将上述工程一并验收，并将有关资料(包括土地使用证书)移交工程管理单位。

对于已建的工程，其管护设施不完善的，应比照上款新建工程的规定，在改建、扩建和加固工程时列入计划逐步予以解决。

第十一条 确需在河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物及设施，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。

建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门检验合格后方可启用。

对于经批准已投入运用的各类工程设施，由当地河道主管机关重新进行登记。

第十二条在流域管理机构直接或间接管理的河道管理范围内兴建的各类工程建设项目，由省河道主管机关提出初审意见后报流域管理机构审批。

第十三条 在河道管理范围内修建的建筑物及设施，对原有河道工程、农田排灌系统或其他水工程造成不利影响的，建设单位必须采取补救措施。造成损失的，应当予以赔偿。第十四条 在省内市界两侧各3公里、县界两侧各1公里的范围内以及跨市、跨县河道有引、排水影响的河段，未经各方达成协议或上一级人民政府水行政主管部门批准，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。

第十五条在河道管理范围内从事《条例》第二十五条所列的活动，必须向有管辖权的河道主管机关提出申请，并提交经有资质的单位论证的下列有关论证资料：

（一）建设项目所依据的文件；

（二）建设项目涉及河道防洪部分的可研报告（含图纸）及初步方案；

（三）《建设项目防洪影响评价报告》审查意见及按审查意见修改好的《建设项目防洪影响评价报告》；

（四）建设项目对水质等可能有影响的，应当附具有关环境影响评价意见；

（五）涉及取、排水的建设项目，应当提交经批准的取水许可申请书、排水（污）口设置申请书；

（六）影响公共利益或第三者合法的水事权益的，应当提交有关协调意见书。

第十六条 在河道管理范围内从事采砂等活动的，按照国家和本省的有关规定执行。第十七条 禁止在行洪排捞的主要河道或通道上设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施。对在湖泊、湖荡及一般性河道内设置渔具的管理，由各设区的市、县河道主管机关会同同级交通、渔业行政主管部门制订具体管理办法，报同级人民政府批准后执行。

第十八条 严禁擅自在湖泊湖荡内圈圩。湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝。开发利用规划和项目必须按分级管理的权限经河道主管机关审查同意后方可实施。

在微山湖、骆马湖、洪泽湖、太湖、里下河湖泊湖荡、白马湖、宝应湖、高邮湖、邵伯湖、滆湖、长荡湖、石臼湖、固城湖、大中型水库内从事开发利用的规划和项目由省河道主管机关审查同意。涉及流域管理机构权限的，由省河道主管机关初审后报流域管理机构审批。项目实施后，由市、县河道主管机关负责检查、监督。

沿海滩涂的开发利用涉及排水骨干河道下游出海港河、海堤管理范围的，应当经省河道主管机关同意。对水利工程有不利影响的，开发部门应当采取补救措施，并补偿损失。

第十九条未经有管辖权的河道主管部门批准，不得在河道滩地搭建临时工程设施或停（堆）放物料。确因工作、生产需要，经批准搭建临时设施或停（堆）放物料的，有关责任单位或个人应当在规定的期限内负责清除，逾期不清除的，由河道主管机关清除，清除费用由责任单位或个人承担。

第二十条 全民所有的河道管理单位组织营造和管理的护堤、护岸、护库等水利工程的防护林木的年更新采伐限额，由省人民政府单列下达省河道主管机关。河道管理单位对护堤、护岸林木进行抚育更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。

其他部门在河道管理范围内营造的林木，其日常管理和更新采伐必须满足河道行洪排捞、防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。

第二十一条 因生产、建设、经营需要，确需占用河道堤防工程的单位和个人，必须经河道主管机关批准，并应当交纳河道堤防工程占用补偿费。占用补偿费主要用于河道堤防工程的维修和管理。具体占用补偿办法由省水行政主管部门会同省财政、物价部门制定，报省人民政府批准后执行。

第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、1万元以下的罚款，情节严重的，可处以1-3万元的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究其刑事责任：

(一)违反第十三条、第十八条规定，修建建筑物及设施、圈圩、开发利用对河道工程、农田灌排系统或者其他水工程造成不良影响，拒不采取补救措施和赔偿、补偿的；

(二)违反第十四条规定，未经达成协议或批准，擅自兴建边界水工程的；

(三)违反第十七条规定，擅自设置阻水捕鱼设施的；

(四)违反第二十一条规定，拒不如数交纳河道堤防工程占用补偿费用。

违反第十一条规定，建设项目未经河道主管机关审查同意，或者未按照审查同意的方案建设，由县级以上人民政府河道主管机关，责令停止违法行为，限期补办有关手续，逾期不 3

补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负责，并处一万元以上十万元以下的罚款。

属于经济处罚、交纳占用补偿费的，对逾期不交者可按每逾期1天加收应交费1‰的滞纳金。河道主管机关在进行行政处罚时，必须使用财政部门统一制作的罚没票据，罚款收入上交同级财政。

第二十三条 在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土、堆放阻碍行洪的林木及高杆作物、非法采砂（长江以外）以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由县级以上人民政府河道主管机关责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并可以处五万元以下的罚款。

擅自在河道管理范围内开渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑鱼塘等影响防汛抢险和河道工程安全运用的，由县级以上人民政府河道主管机关责令停止违法行为，限期清除，恢复工程原状，并可以处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条 本办法所称河道及其配套工程(简称河道工程)是指河床、直接依附河道兴建的堤、坝、防护林草、护坡、青坎(平台)、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的防害兴利水工程。

第二十六条 各设区的市、县人民政府可以根据本办法的规定，结合本地区的实际情况制定实施细则。

河道管理指标 篇10

措施。

关键词：河道堤防管理；生态环境；防洪安全

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）24-0108-02

1 概述

为适应我国经济和社会的发展，1988年，我国通过了《中华人民共和国河道管理条例》。该条例是为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可见，我国对河道管理非常重视。河道堤防能够起到防洪抗灾的作用，是我国防洪工作的重要保障。河道地方非常坚固，它有足够的力量将洪水全部挡在堤防的外侧，从而不让洪水破坏家园、农田。本文主要对河道堤防管理工作中存在的问题进行分析，然后提出了相对应的解决措施，以供参考。

2 吉林省的河道堤防管理现状

位于吉林省吉林省松原市幅员辽阔，总面积达到了20159km2，而且境内主要以平原为主，河流纵横，流域面积在10km2以上的河流123条，长度在10km以上的河流有66条。年平均降雨量800mm，降雨从时间上分布极不均匀，多集中在七八月份，极易形成洪水。松原市河道工程主要以堤防、河道为主，共有堤防74.85km。堤防形式主要有干砌石护坡土堤、模袋护坡土堤、浆砌石护坡土堤，大部分堤防主要分布在发生洪水较多的地区，干砌石护坡土堤质量好、抗御大洪水能力强，但投资较大；模袋护坡土堤是我区使用最多的堤防型式，投资较少，又能抵御较大洪水的侵袭；浆砌石护坡土堤主要应用于防洪标准较高、堤防较长的河段。

吉林省松原市管理存在的主要问题如下：一是法律宣传不够，当地居民群众对河道管理工作不理解。这是由于上级对河道管理投入资金不够，在人员方面没能给予足够的重视，在河道管理法律法规宣传力度也不够。每年只是在乡镇地区进行宣传，没有投入足够的人力物力和财力到村庄进行宣传。而由于群众对河道管理工作的不理解，他们就不会积极配合工作人民进行河道堤防管理工作。二是管理队伍参差不齐。三是河道采砂管理工作不够正规。

3 我国河道堤防管理存在的问题

上面介绍了吉林省松原市的河道堤防管理现状，总结了它所取得的成绩，同时也分析了它所存在的问题。接下来介绍我国河道堤防管理工作普遍存在的问题：

一是河道堤防管理意识不够强。受经济利益的驱使，为了实现经济的快速发展，很多政府把工作重心全部放在经济上面，而忽视了河道堤防管理的重要性。虽然我国已经出台了很多的河道管理相关的法律法规，并且对各级政府的职责都做了明确的规定，但是仍然有很大一部分人认为河道是自然的，他们也未认识到河道在水土保持和水资源保护方面的作用，所以对河道听之任之，没想过去治理。河道沿岸的居民和企业环保意识薄弱，他们不仅不保护河道堤防，甚至为了个人的短时利益，在河道上开垦、取土，有些河道甚至变成了垃圾场，各种生活垃圾、生产垃圾全都进入了河道，这严重破坏了河道的抗洪防水

能力。

二是管理效率低下和管理手段落后。由于河道堤防管理涉及多个部门，他们责权划分不明确，多头管理，这严重影响了管理效率。水利工程局、环保部门，甚至城市建设管理局和农业管理部门都执掌着河道堤防管理权。他们之间管理职能交叉，而且各个部门之间各干各的，不能进行有效及时的沟通交流。这就造成了好像有很多部门，很多人员在对该河道进行管理，但是实际上谁都没有真正在管的局面。而管理手段方面，目前仍没有形成一套完整的管理机制，很多工作都是上级强制下达指令，然后下级单位部门硬着头皮临时抱佛脚开始治理和管理。并且河道堤防管理也未建立严格的巡查维护制度，很多小问题就是由于没能及时发现，未能得到及时有效解决的结果，最后变成了无法挽回的大错。虽然目前我国信息化水平已经很高，但是很少有高科技的巡查、维护技术引入到河道堤防管理当中。配套的处罚措施也不严，很多管理缺失行为未能得到惩处。

三是管理人才缺乏。由于河道堤防管理工作并未受到足够重视，而岗位待遇之类的不具备吸引力，所以造成了岗位人才缺失。尤其是高校毕业生都不愿意投身到农村的水利建设事业上。而领导又不重视，资金投入力度很小，更别说对管理人员的培训体制了，几乎没有。

4 河道堤防管理存在问题的解决方案

一是加强对河道堤防管理工作重要性的认识。河道堤防关系到老百姓的生命和财产安全，是一项非常重要的公共事业。管理部门要加强宣传力度，充分利用各种媒体手段向全体人民宣传其重要性。各地政府和村民可以组织一些河道保护活动，提高人民群众保护河道的意识。各级政府要加大河道管理的资金投入。水利局要积极寻求国家的财政支持，充分考察当地河道堤防管理状况后，及时向上级部门反映治理的难处。要充分利用当地群众的力量，组织农民进行一些治理工作，并给予相应的劳动报酬。

二是提高河道堤防管理人员的专业素养和技术水平。由于河道堤防管理很特殊，需要专业的管理知识和专业的管理团队来执行。管理团队的素质和能力直接关系到河道堤防的治理效果。因此，政府要加大人才培养力度，打造一支专业的管理团队，并给予定时的培训。培训时要注重实际效果，让一些有治理经验的老员工亲自示范。还要聘请一些水利专家来做讲座，介绍一些比较前沿的管理新技术和新手段。培训过程中要充分注意调动大家的积极性，真正达到培训的目的。

三是建立河道堤防管理的长效机制。无规矩不成方圆，规范的制度标准是保证河道管理工作顺利进行的前提。在市场经济的今天，要实现河道管理的市场化和专业化。河道养护工作可以面向社会进行招标，然后选择性价比最高的养护公司进行河道治理和维护工作，实现管理和养护分离的制度。治理方要严格按照合同规定进行日常工作，而管理方应该派专业人员进行监督工作，并及时对河道的养护工作效果进行考核和评估。并建立档案管理制度，维护之后要进行相应的备案处理，若发现河道堤防有潜在问题或是隐患，要及时进行预防工作，将危险消灭在萌芽阶段。

四是建立激励机制，对河道堤防管理工作进行考核。有功则赏，过失则罚。充分调动各级相关部门的工作积极性，将责任落实到人。

5 结语

近年来，由于我国农村经济的不断发展，农村水利工作不断开展，并取得了很大的进步，相关部门对河道堤防的管理也提出了更高的要求。虽然我国的河道堤防工作取得了很多成绩，但是同时还存在着继续改正的问题，需要大家一起努力解决，为水利工程的更好发展做贡献。

参考文献

[1] 张旺，范卓玮.我国水利投融资探索和创新[J].水利发展研究，2010，（8）.

[2] 安徽省水利厅.安徽省水利厅2011年度工作总结[R].2012.