新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任)

新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任)（精选8篇）

新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任) 篇1

各位领导：

我是上虞市上浦镇鲍岙村人，今年31岁，98年退伍，99年当选为村委会主任，03年又被镇党委任命为村党支部书记，在今年的村级组织换届选举中，通过“两推一选”和村民直选的办法顺利当选为村党支部书记兼村委会主任。

一、对我村基本情况的简单介绍

我们鲍岙村地处豫南半山区，全村201户，603人，有水田600多亩，山林370亩，属典型的水稻种植村。由于资源贫乏，村级经济 比较薄弱，收入来源主要靠大田、山林、茶园、鱼塘等承包款，去年二轮土地承包完善工作后，取消了大田承包款，目前村年收入约4万余元。我们村历年的负债尚有18万余元，其中8万元为村干部报酬。由于地理位置、资源状况等因素的制约，老百姓历来靠山吃山、靠田吃田，但现在种植的板栗经济效益不高，人均耕地也不到1亩，因此大量的劳动力都外出打工，留在村内大多是老、少、病、弱人员，如在今年的选举中，尽管我们做了不少宣传、发动工作，但全村503位选民中参选的只有268人。所以，我在这几年的任职期间，感受最深的有两点：经济薄弱事难办，资源贫乏心难聚。

二、简述在农村基层组织建设中存在的一些问题

搞好农村基层组织建设是稳定农村、发展农村、做好新形势下农村各项工作、构建和谐社会的关键。现在我针对本村实际和周边各村的基层组织建设现状，粗浅地谈以下基层组织建设中存在的一些问题。

1、村级经济薄弱，农村债务负担沉重，影响了基层组织建设

据我所知当前有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的本文来源于网络站形成。农村集体经济的沉重债务，直接导致村干部工作待遇难以有效保障，从而影响了村干部工作积极性，影响了农村基层组织政权的巩固，影响了农村各项事业的发展。

2、外出人口增多，党员队伍老化，群团组织建设有所弱化

我们鲍岙村有劳动力 人，常年外出经商、打工 人，这给新党员的发展、村干部的培养带来了一定的难度，如发展党员，客观上加大了党员的流动性，如不发展，则又造成党员年龄的老化。另外共青团、妇代会等群团组织基本上不能或很少开展工作。

3、农村社会矛盾有复杂化的趋势，干扰了农村基层组织建设

在我镇以及周边尚在进行的换届选举情况看，农村社会的一些深层次问题和矛盾逐渐暴露，在一些村的选举，尤其在村委主任的竞选中，宗派势力当道，拉帮结派现象普遍，在农民素质及宗派、家族观念的影响下，一些有较好素质、敢管事、能干事的老的村干部往往在别人声势浩大的“拉票”行为中落选，会直接对对上级和村里的工作造成影响。

三、要加强以党支部为核心的村级组织建设

我认为加强农村基层组织建设从我们行政村的角度来看必须以加快发展为主题，以强化村班子为重点，来切实加强以村党支部为重点的村级组织建设。

1、要以提高村级组织战斗力为重点，建立一套强班子。行政村工作开展的好坏，关键在村班子，村班子战斗力的强弱，关键在村党支部书记，因此必须选拔好、任用好支部书记这个角色。在目前的选举工作新形势下，农村中的党员也好，普通群众也好，很大一部分还没有养成理性思考、理性看人、理性投票的习惯，容易被一些人的话语所诱导，或者被宗族、宗派势力所左右，所以我认为，在村干部的选举，尤其是村党支部书记的确定上，上级党组织应该有根大的决定权。另外上级党委政府要切实关心村级班子的工作，必要时在政策上、经济上给予适当的倾斜，在村干部遇到棘手问题，或者因工作原因受到打击报复时，有关部门要及时、合法、严肃地作出处理，以维护村干部的威信和工作干劲。

2、要以提高人民群众的信任度、满意度为目标，切实为民办实事。“为官一任，造福一方”，村干部虽官职不大，但责任重大，一个村面貌如何，主要看村干部的能力和为民办实事的决心。要赢得民心，必须充分利用现有条件，增加集体经济收入，着力解决群众在生产、生活中急需要解决的热点、难点问题，如道路建设、农田水利建设、农村环境整治等。我上任后，依靠公正办事、廉洁自律，创造条件做了几件以前十几年相做而没有做的事，如硬化了道路、解决了村民的饮水问题，群众比较满意，使得我和我们的村级班子能在换届选举中一次性高票当选。

3、要以“利为群众谋”为出发点，真抓群众利益的保障。群众利益无小事，改革开放的20几年里，农村面貌发生了很大的变化，但是随着城乡差距的近一步扩大，各类开支比如生活费用、医疗支出、教育支出等的大幅度提高，使大多数农民离全面实现小康还很遥远，因此在面临政策法规的实施，各项任务的落实、农村发展的需要与农民的具体利益发生矛盾时，他们首先考虑的是自己的利益，如若处理不好，会直接导致干群关系紧张，影响其它工作的开展。所以我认为，不论是上级部门还是行政村，在决策关系农民利益的大小事项时，要把发展大计与农民利益放在同等的高度看待，绝不能因发展而损害农民利益，当然对一些借发展之机，故意刁难、漫天要价的，必须依照法律进行严肃处理，不能姑息。

4、要以强村富民为工作思路，狠抓集体经济的壮大。集体经济是能否加强和保证农村基层组织建设的物质基础，因此我们要充分利用现有条件，增加集体经济收入。我们鲍岙村通过农田位置优越、灌排畅通，适合种植蔬菜的特点，上挂企业、下联农户，在市农林水产局的大力扶持下，建立了500亩的蔬菜基地，成立了合作社，与上虞市东海食品有限公司签订购销合同，提高了土地的经济效益，增加了农民和村级集体经济收入。另外我们还打算利用拥有水面面积1000余亩，风景秀丽、库中又岛的白岙水库资源，发展休闲、旅游产业，等待有识之士前来投资。

5、要加强党员队伍建设和村级配套组织建设。在村级组织建设中，党支部建设是核心，加强党支部建设是重点，党员队伍建设是关键。要不断壮大党员队伍，改善农村党支部组织状况，有计划、有领导地发展农村党员。要加强农村入党积极分子的培养教育，真正把本文来源于网络站政治素质好、有文化，能带领群众发展经济，勤劳致富的优秀青年吸收入党，不断改善农村党员队伍结构，提高整体素质，创造新的生机和活力。同时，党支部对村委会、村经联社、团支部、妇代会等基层群众组织既要敢于领导，充分发挥其职能作用，又要善于领导，支持和保障这些基层组织依照法律和各自章程开展工作，为其开展活动创造必要的条件，把党组织的意图变成各村级组织的共同行动，拓宽党同广大农民群众的联系渠道，促进农村各项事业的协调发展和社会的团结稳定。

6、要加强学习、提高修养、建立健全农村基层组织建设的长效机制。农村干部需要不断加强学习，以提高自己的谋事、决策水平，正确行使好自己手中的权力，党支部做到总揽而不包揽，要引导村委会及其他组织创造性的独立、负责地开展工作；但放手不是放责任，在重大事项、重大问题的处理上要敢于承担责任，敢于领导，唱好主角。村级的基层组织建设还应该建立一整套务实、易于操作的长效管理机制，明确各方的责权利关系，乡镇政府更要切实加强对农村基层组织建设工作的组织领导和宏观指导。

新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任) 篇2

关键词：与时俱进,班级管理,以人为本

班主任工作是学校德育工作的重要组成部分。一个班级的好坏, 直接影响到学生在德、智、体、美、劳诸方面的发展以及教学质量的提高。

一、创新班级管理理念

(一) 充分了解学生思想动态, 用正确的价值观教育学生。

当今社会, 传统的价值观正在接受严峻的挑战, 社会提供信息的环境很宽松, 电影、电视、网络、报纸杂志都是学生易接触到的信息源。这些信息源在丰富了学生视野的同时, 也使学生的思想复杂化。早恋、上网、交友、打群架、喝酒、吸烟、逃课等现象在农村学校开始蔓延, 而许多农村孩子的家长不能给孩子们正确引导。在新的社会背景和教育要求下, 班主任应与时俱进, 时刻注意外界不良因素对学生的影响, 充分了解学生思想动态, 用正确的价值观教育学生;加强新的教育理论的学习, 使自己的思想认识发生转变, 并将新的教育理念转变成自己的班级管理信念。

(二) 强化班级常规管理制度建设, 用制度确保班级正常运行。

一是制定切实可行的班主任工作计划。有了计划, 才有明确的目标。七年级的学生是从各类农村小学集中到乡镇中学来读书的, 他们由于受客观条件的限制, 很多同学保留着一些不良习惯, 因此, 在班主任工作计划中, 首先要对七年级的学生做好养成教育, 可以根据班级实际拟定《班级公约》, 熟读《中学生守则》和《中学生日常行为规范》。二是教给学生一套行之有效的学习方法。好的学习方法能使学习效果事半功倍。 (1) 让学生每学期开学初写上学习计划, 确定该学期要达到的目标。 (2) 课堂上要认真听讲, 敢于质疑, 勤动脑筋;课堂外要认真做好课后“三步曲”, 即复习—作业—预习。学生的作业在复习后完成, 就避免了“查字典”式的作业, 最后一步是预习。三是选出得力的班干部。班干部是班主任的得力助手。有了固定的班干, 在班级管理中就具有权威性, 便于班级管理。

二、加强对学生的日常管理

(一) 对班级所有学生要一视同仁, 不能有所偏爱。

如果偏爱某个学生, 那么其他学生就会有看法, 会产生不满情绪, 对班主任布置的任务自然就会有抵触情绪, 进而有可能会导致师生关系恶化。所以作为班主任, 对班上的学生, 不管是成绩好的还是差的, 听话的还是调皮捣蛋的, 都必须一视同仁, 平等对待, 不能有所偏心。只有这样, 班主任才会在学生面前树立起威信, 学生有什么心事才会向班主任说, 在行动上也会更加支持班主任的工作。

(二) 在生活上要给予学生关心和爱护, 要善于跟学生谈心、交心。

农村初中生大多数是住宿生, 特别是初一学生, 刚离开父母, 生活上要学会自理, 开始很不习惯学校的集体生活, 常想家, 有部分学生还产生了辍学的念头。所以在生活上给学生以关心、爱护就显得极为重要。班主任应该像父母一样经常了解他们的思想状态和某些生活方式。只有这样, 才能真正解决一些问题。

(三) 善于对学困生进行说服、教育工作, 消除他们思想上的种种顾虑。

当前农村初中学困生有三类:一类是成绩学困生, 表现为无心向学, 学习成绩极差;二类是思想品德学困生, 表现为沾染上不良习气、不遵守校规班纪, 随心所欲;三类是“二合一”的双学困生。他们虽然人数不多, 但影响很大。对于学困生, 班主任需要倾注大量的爱和大量细致耐心的工作使其转化。在生活上要多花些时间去接触他们、走入他们的内心世界;在学习上要帮助他们解决学习中碰到的困难。只要让学生觉得你是真心实意为他好, 他们一般都会被感化, 并最终接受班主任的帮助和教诲。同时, 班主任还要积极动员优等生与学困生进行交流, 主动去关爱帮助他们, 让他们体验到来自同学和班集体的关爱和温暖, 自觉地融入到集体当中, 主动地转化自己的思想和行为。

三、加大与家长的沟通力度

现在农村中学生的家长对教育的意义认识得比较淡薄, 加之目前的大学教育费用高, 大学生就业状况不好等现状, 很多家长认为供孩子上学不合算。有些家长虽然望子成龙, 但不懂得科学的教育方法, 如当孩子的学习出现困难时, 他们束手无策, 而当孩子们的成绩不理想时, 他们又打又骂, 孩子们难以接受, 从而产生厌学心理。还有些家长忙于挣钱, 放松了对子女的教育, 对孩子们的行为不闻不问, 久而久之这些孩子们纪律性差, 比较散漫。针对这些现象, 班主任不仅要管理班级学生, 还要做好家长的工作, 对学生和家长双管齐下, 同时教育, 从而让家长在教育初中生的方式、方法上与班主任达到共识。

新形势下农村法治建设的思考 篇3

在农村人口尚占绝对多数的中国，实现依法治国的目标，难点在农村，重点在广大的农村基层干部和农民群众。改革开放以来，虽然农村依法治国进程取得一定成效，广大基层干部和农村群众的法治素质有所提高，依法治理的环境获得改善。但是，与城市和经济发展速度相比较，仍然存在较大的差距，严重影响着农村市场经济的建立和民主政治建设的进程。

1.农村法治的含义

农村法治是指在国家法与民间法良性互动的基础上，以实现村民自治为核心、以培育农民的民主、平等和自由理念为目标、以建立保障农民基本权利的公共机制为关键的政府推进与社会演进力量的有机统一。

2. 农村法治的特征

2.1农村法治建立在国家法与民间法良性互动的基础之上 所谓国家法，可以被一般地理解为由特定国家机构制定、颁布、采行和自上而下予以实施的法律。此外，国家法还兼指其所构成的法律制度和法律秩序。而民间法主要是指这样一种知识传统，它生于民间，出于习惯乃由乡民长期生活、劳作、交往和利益冲突中显现，因而具有自发性和丰富的地方色彩。对于农村的法治实践，既不应理解为是国家法律制度或秩序对农村非正式制度或秩序的简单“吞并”、“改造”和“挤压”，也不应理解为是农村非正式制度秩序的完全“自治”及对国家法律制度或秩序的分庭对抗与平起平坐，而应当理解为是两者在农村社会中的相互“分工”及“配合”，也就是说国家法与民间法要建立一种良性互动机制。

2.2农村法治的核心是实现村民自治 农村基层民主建设是中国民主政治建设的最薄弱环节。而村民自治的实行，充分体现了群众当家作主的巨大成就，初步确立了村级民主建设的原则和框架。村民自我管理、自我教育、自我服务，增加了基层工作的透明度，有力地调动了群众的积极性，提高了农民的民主法治意识，为农村进一步改革发展创造了有利的条件。在农村，实行村民自治的主要目标是通过人民群众自己的民主行为，即参与基层政权的活动，参加基层经济组织的决策、管理与监督，进行基层社会生活的自我管理、自我服务，以提高村民的民主意识和主人翁责任感，从而逐渐形成人民管理国家的必要的政治行为基础和社会心理环境，加快基层政治、经济、文化生活的民主化进程，从而使农村社会生活走向民主化、法治化的轨道。同时，村民自治的真正实现就成为了农村法治建设的核心内容。

2.3农村法治建设的过程应该是政府推进与社会演进两种方式的有机统一 中国已经走上了一条与社会演进型法治相区别的政府推进型的法治道路。事实上，法治实践通常也被理解为：国家法律制度或秩序的不断向外扩张，特别是向广大农村地区及农村非正式制度或秩序的不断向内收缩的过程。但是在农村，当国家法律与中国民间社会传统的伦理、习惯和民众法治心理有较大差异时，法律实施的效果肯定是不尽如人意的。社会自己演进而来的“民间法”有着很深厚的民众认同基础，因而也具有了强大的实施力量。法律的力量根植于人们的社会经验之中，正是由于人们凭经验感觉到法律对自己来说是有益的，所以才能够用真心去支持和拥护法律。 “民间法”是产生于中国本土社会的一种社会规范，它在社会所产生，同时又制约着社会成员的行为，由于产生在社会成员的社会实践中，它易于为其调整对象所接受，在调整人与人之间的关系上发挥着重要的作用。但是，事实证明，当前的乡村法治是不成功的，乡村社会不认可超越他们需求的现代法律制度，农村法治建设走一條社会演进与政府推动相结合的道路才是现实的选择。

3.优化农村法治环境，加强农村法治建设

3.1新农村法治建设应全面贯彻法治原则 基本法律原则是对法律精神和法律价值的确认和体现，对于一个法治系统的构建和运行具有重要的指导作用和意义。在新农村法治建设过程中要恪守基本法律原则，保证农村法治建设的正确方向。根据新农村法治建设的目标定位和适用范围，按照法律原则的自身属性和要求，

3.2培育农民现代法律意识 落后的法律意识与加强新农村法治建设的需要极不相称，要在农村全面实行法治，必须将现代法律意识的培养、法治精神的建立，作为农村法治工作的重要环节。

3.3完善和发展基层民主与自治制度 目前，我国农村实行的村民自治制度，是对传统农村社会以宗族关系和伦理调整为中心的管理模式的一种变革。但由于受传统观念的束缚和农民自身素质的限制，村民自治还不健全、不规范，尤其是农村封建意识和宗族观念的消极影响还远远没有完全消除。因此，必须把依法推进村民自治作为新农村建设一项基础性工作，不断提高农村基层民主管理的层次和水平。要坚持以民为本，把保障和实现村民的民主权利落到实处，教育和引导村民增强参政议政的意识和能力；要完善各项制度，逐步实现农村基层民主的制度化、规范化。

3.4健全农村法律制度，整顿司法秩序实现司法公正 城乡差别的加大，从法律的层面看，就在于农民与其他社会主体相比，特别是与城镇居民相比，他们的政治平等权、经济平等权和社会平等权缺乏法律保障。在建设社会主义新农村的过程中，必须正视产生这种差别的深层原因，加快有关农村立法工作的步伐，进一步完善调整和解决“三农”问题的法律、法规和制度，努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，从法律和制度的层面，确保农村公共产品的供给数量和供给质量。总之，通过进一步完善相关的法律法规，使新农村建设中的资源重新配置和运作，能够建立起一系列的制度安排和基础秩序，从而切实保障和维护农民人身权利和实际利益。在次基础上应当保证所立法律制度的公平与公正，还应加强农村司法干部队伍的素质建设和坚持司法独立以保证农村司法的公正。

新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任) 篇4

对新形势下党的基层组织建设遇到的新情况、新问题，鹤城区委组织部抽调人员，深入社区和农村基层，对全区基层组织建设进行了为期一个半月的调研。调研采取发放调查表以及听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地察看、上门走访、张贴通知、发布信息等方式进行，共下发调查表8500份、各类统计表格19种11250份，基本摸清了我区基层组织设置和党员队伍现状（见表一）。

一、基层组织建设的主要成效

一是基层干部队伍得到加强。区委从区直机关和各办事处选调选派了185名工作人员充实到社区；从组织部等部门抽出34名党员干部到社区担任党建指导员；从区直机关中选派了42名班子成员和年轻干部到“城中村”和新农村示范村担任“第一支部书记”。充实后的社区工作者队伍，大专文化以上程度有73人，比原来增长87.2%；20-39岁的年轻干部有119人，比原来增长85.9%。农村方面，换届后全区286名村干部，平均年龄比上届的48岁下降到44岁，高中以上文化程度的由40%上升到48.7%。二是农村党员素质有了一定程度的提高。全区3571名农村党员，50岁以下由2000年的32%上升到53%，高中文化程度的由20%上升到23%；55岁以下的农村党员中，有68%的掌握了1门以上的实用技术。三是“三级联创”活动取得了一定成效。石门乡清水井村被省委评为“五个好”村党支部，授予“全省基层党建示范点”称号，杨村乡蒲天垅村书记彭先文被省委组织部授予“远教工作学用先进个人”，湖天社区党总支书记禹辉源被授予“全国社区先进个人”。四是“双带”活动深入人心。全区35名区级领导、1153名机关干部与419名特困下岗职工结成了帮扶对子，带动了全区2986名下岗职工及失业人员找到工作或自主创业，1月26日《湖南日报》头版头条报道了我区的“双带”活动情况。

二、基层组织建设存在的主要问题

1.基层基础比较薄弱。一是基层组织结构比较单一，没有建立横向到边、纵向到底的组织网络。大多数社区居委会目前仍沿袭过来的做法，只成立了党支部和居委会，没有建立横向的党建联席会、居民议事会、楼栋理事会、工会联席会、团建联席会、妇女联席会以及纵向的社区、片区、小区、楼栋等管理体系，工作起来往往只有社区干部独自忙上忙下，没有形成齐抓共管、共驻共建的格局。二是基层基础工作急需加强。部分基层党组织没有通过认真的调研和摸底，没有将辖区范围内的情况掌握得一清二楚，特别是没有把底子摸清、特点摸透、问题把准，更没有建立好相应的台账，制定出相应的措施，为工作开展奠定第一手资料。底子不清、思路不明的现象还在一定范围内存在。三是党建制度建设有待健全。据调查，全区有相当部分社区对自己接收的改制企业党员未能有效联系，无法将全体党员召集起来召开民主生活会、换届选举会及组织正常的“三会一课”制度。有少数村的党员多年未参加民主生活会，还有个别党员存在连续4年以上未缴党费的现象。四是基层组织活动场所建设有待提高。绝大部分社区居委会硬件基础设施条件较差，多数社区办公用房只有

一、两间办公室，人员增加后十分拥挤，无法正常办公；绝大多数社区没有建立起便民服务中心，居民党员也没有自己的党员活动阵地。由于村集体经济薄弱，农村村级组织场所也条件较差，全区仍有35个村没有像样的办公场所。

2.基层班子和队伍建设需进一步加强。一是基层班子建设离新形势要求有一定差距。基层班子中，尤其是基层党组织负责人中，在一定范围内存在宏观谋事能力不强、发展思路不清晰、方法措施不新颖、凝聚人心不得力的现象，适应不了新时期新形势下社区和农村工作的需要。特别是在社区，由于部分社区党组织负责人是由办事处领导班子成员兼任，因办事处有分管工作任务较多而谋划社区的事情较少；有的社区负责人是选调人员担任，由于比较年轻并缺乏一定的工作经验而有一个适应的过程；有的党组织负责人是由原居委会主任担任，因其从“一线”退到“二线”而积极性不高。二是后备干部资源不足。社区在纯居民、大中专毕业生及复退军人中发展党员的比例偏低，党员数量增加绝大部分来自改制企业、退休人员及外迁人口，有意识发展年轻党员、培养年轻干部的社区较少。农村中由于年轻人大量外出务工，导致发展年轻党员偏少，年轻干部储备不足。全区近三年来，农村发展党员231名，35岁以下的年轻党员不到50%，全区30岁以下的村干部只占1.57%，其中有29个村没有建立村级后备干部队伍。

3.党员队伍建设需进一步加强。一是流动党员管理困难。从流出党员看，到3月底为止，共流出党员837名。流动党员具有以下特点：一是时间长，流出6个月以上的有799人，占95.5%；二是年轻化，流出党员平均年龄42.65岁，比全区党员平均年龄低5.37岁；三是文化素质较高，高中以上文化程度有462人，占55.2%。由于办理《流动党员证》需一定手续以及流出党员缺乏一定的组织观念，虽然全国组织系统建立了流动党员服务中心，设立了服务热线，但流出党员在经商务工外出或返乡时，往往不主动与组织联系，组织无法掌握其来去时间及通讯方式，不能有效进行管理。从流入党员看，相当部分流入党员不愿公开党员身份，如有个别党员，社区指导员通过其他渠道了解其身份后，在上门确认时仍不肯承认党员身份。造成流动党员管理难的原因是：①有关基层组织没有建立好相关台账，摸清底子，掌握动向；②部分流动党员党性观念不强，嫌办《流动党员活动证》麻烦，有的认为不像身份证一样必须办理；③服务措施没跟上，让流动党员享受不到组织的温暖；④监管措施不到位，有的基层组织不关心、不重视，敷衍了事，马虎对待。二是国有改制企业党员管理存在不足。调研前，相当部分改制企业和社区党组织之间存在“组织找不到党员，党员找不到组织”现象。如全区34个社区共接收改制企业党员639名，其中市属143名，区属492名，外县市4名，在这639名党员中，原来只有184人能够有效联系，仅占28.8%；通过此次调研以及下发《党员联系卡》，共有582人重新联系上，联系率达91.1%，只有57名党员因在外省市打工或返回农村居住暂时联系不上，目前仍在抓紧联系中。造成改制党员联系困难的原因主要有三个：①改制党员本身有思想情绪，不主动积极与组织取得联系，甚至个别党员在基层党组织找上门时仍冷言相对。②社区党组织没有尽到职责和义务，有的社区因没有收到移交费用而拒绝接收或来回“踢皮球”；有的视改制企业党员为包袱，认为加重了社区的运行成本；有的社区勉强将改制企业党员名册接收过来，但没有主动联系并找到每个改制党员，认为发挥不发挥他们的作用无所谓。③原国有企业党员移交工作存在三个问题：首先是底子不清，没有将移交党员的住址状况、通讯方式核实核准，或及时掌握新地址、新通讯号码；其次是程序不规范，有的企业没有通过组织部门，就直接移交到街道、社区，或通过区移交办移交一份花名册了事；再次是服务不到位，企业及企业主管部门没有有效组织党员到社区报到，也没有有效通知党员关于本人组织关系转迁情况。

4.共驻共建机制尚未形成，党建活动缺乏创新。一方面，由于宣传不够，部分机关企事业单位负责人及党员对社区党建工作认识不到位，责任意识不强，认为社区党建工作是社区居委会的事，自己的组织关系是“隶属管理”而不是“属地管理”，因此对社区的党建活动不参与、不支持，社区要求协调解决的问题也不配合。特别是一些驻地国有大中型企业对社区党建了解不深、关心不足、支持不够、热情不高，未能调动方方面面的积极性投身到社区党建中来。另一方面，由于社区工作起步较晚，共驻共建机制尚未形成，各种优秀人才也在一定程度上缺乏，因此，依托社区本身力量开展的党建活动，形式僵化、内容单一，基本沿袭了党政机关的传统做法，缺乏趣味性、灵活性和创新性，社区党员参与的积极性不高。社区也缺乏依靠自身开展活动，提升影响力，扩大影响面，争取辖区单位的重视和支持的意识，也很少尽职尽责、真正到位地为辖区单位搞好各种服务。

三、加强基层组织建设的对策建议

加强基层组织建设，结合鹤城区的实际，重点在城市，根基在社区。因此，要将社区党建工作作为重中之重来抓，具体思路是：以城市发展为动力，以社区服务为手段，以社区党建为保障，开拓创新，凝聚力量，整合资源，努力实现党的组织全覆盖、党员管理全覆盖、党建活动全覆盖，全力打造一个领导班子强、党员队伍好、服务水平高、社区环境优、群众参与广、文体活动多的新型和谐社区。

1.加强组织网络建设，大力夯实社区党建基础。要实现组织网络的全覆盖，将党的工作着力点延伸到各个角落。一是社区要建立横向到边、纵向到底的组织体系。特别是应该以“两校两会”为依托，构建社区党建新体系，即“两校”是指“联合党校”、“市民党校”，“两会”是指“社区党建联席会”和“社区党建研究会”，围绕党建重点工作，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，定期协商、讨论、议事，充分发挥社区单位人才、资源、影响等优势，做到优势互补、资源共享；建立纵向的组织网络，每个小区有负责人，每个楼栋有楼栋长，使社区工作真正做到层层有人抓、事事有人管。二是加强社区的基础性建设。可以积极推行“四簿四卡”制度，即社区党员现状登记簿、在职党员共建活动记实簿、下岗特困党员登记簿、流动党员参加党的活动记录簿和社区在职党员现实表现反馈卡、流动党员活动卡、流动党员联系卡、流动党员基本情况登记卡，努力做到“四有一化”，即有健全的规章制度、有办公场地、有党员活动场所、有电教设备，确保党员活动经常化。三是要鼓励兴办社区实体，搞好社区服务。在条件许可的情况下，要在交通便利、方便群众的地段设立社区事务管理中心，可以建成“一站式”服务平台，本着“科学化引领、人性化设计、专业化打造、艺术化操作”的工作理念，按照亲和度、透明度、公开度“三度统一”的原则，力求“三能结合”（功能全、职能清、效能高），让群众少跑一趟路、少踏一次门、少走一道程序，将家政服务、法律援助、慈善事业、物业管理、文化中介、职业介绍、劳动保障、健康咨询等事务全部进入中心，并交给社会中介机构承办，实行政府指导、市场运作、企业化管理。

2.积极稳妥推进社区改革，加强班子建设和党员队伍管理。进一步加强对党员队伍的管理，做到有党员的地方就有党的组织，就有党员活动。一是加强基层班子建设。进一步优化和畅通基层干部“进”、“出”渠道，不断优化基层组织领导班子；积极稳妥地推进社区改革，调动方方面面地积极因素参与社区的和谐建设；加大基层干部培训力量，大力培养年轻后备干部，进一步巩固和完善有利于基层干部脱颖而出的用人机制。二是加强流动党员管理。针对流动党员“去向难掌握、活动难开展、管理难到位、身份难确定”的问题，要从以下方面入手加强管理：①深化认识，抓好教育，要让流动党员进一步坚定党性，真正树立起信心，自觉严格要求自己，确保人行千里不断线；②建章立制，强化约束，出台《怀化市鹤城区加强流动党员教育管理办法（试行）》，对流进流出党员和所在地党组织都作了相应的规定和明确的要求；③创新载体，发挥作用，既要力所能及地帮助流动党员解决生活、工作或家庭的现实困难，送去组织关心，体现组织温暖，又要引导他们成为建设家乡的宣传员、信息员、联络员、领航员，促使带富一方群众，搞活一方经济。

3.结合社区自身特点，广泛开展党建活动。一是以形式多样的活动为载体，发挥不同身份党员的先锋模范作用。如围绕“下班不忘社会责任”主题，切实加强机关企业事业单位党员“八小时”外管理；围绕“退休不褪色”为主题，充分发挥离退休党员的余热；围绕“亮身份树形象”为主题，增强流动党员的自豪感和归属感；围绕“失业不失志”为主题，进一步加强下岗党员的教育管理；围绕“致富不忘回报社会”为主题，调动企业家党员建设和谐社会的积极性。总之，通过不同层次、不同主题的党建活动，进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力，充分体现出社区党员的先进性。二是深入开展“创建先进基层党组织”活动。各社区党组织要结合创建工作要求和社区工作实际，开展“党的宗旨进社区”、“党员奉献在社区”、“党心连民心”等党建活动，创新党建发展模式，围绕社区“六创”（创党建“五好”社区、充分就业社区、安全和谐社区、优质服务社区、环境优美社区、文明诚信社区），进一步密切与社区内各类党组织的联系，形成与社区内各类党组织和党员良性互动的局面。三是继续深入开展“双带”活动。在过来为下岗职工党员找岗位、谋发展的基础上，进一步开展助“志”扶“智”工作，引导他们转变观念自谋职业，让他们更快更好地拥有一技之长，尽快实现自主创业，形成长效帮扶的工作机制。同时，进一步组织和引导驻社区单位党组织和党员与困难群众、弱势群体、困难党员“认亲”，开展结对帮扶，让困难群众感受到党的关怀和温暖。

新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任) 篇5

----乡人大副主席 徐子明

党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”要把党在农村的路线、方针、政策落实到实际工作当中去,变成广大党员和群众的自觉行动,最终要靠农村基层党组织。因此,加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权,切实解决“三农”问题,推动社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

改革开放以来,我国广大农村发生了深刻变化。农村基层行政权力运行实现了由“政社合一”向党组织主导与村民自治相结合的转变,广大农民获得了经济自主权;农村社会结构从单一利益主体向多元利益主体转变,农民开始分化为不同的阶层和利益群体;从所有制结构来看,农村经济已经实现了从单一的集体经济向多种经济形式并存的转变,既有集体经济、个体经营、农村合作制,又有中外合资、合作的经济实体;从经济运行体制来看,农村经济已经完成了从一元化的计划经济体制向多元化的市场经济体制的转变;从农业的生产方式来看,农业生产逐步由传统农业向信息农业、现代农业转变;从农业的经营方式来看,广大农村逐步实现了由以种植为主的“小农业”向种植、养殖、打工、经商、1

创办实业等综合经营的“大农业”转变。

市场经济的发展使农村基层党组织建设面临许多新情况和新问题。一是随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,农业生产、经营都发生了很大变化。农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁,离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。传统的党组织设置形式、管理方式、工作方法等很多已不适应这些新变化。二是随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变,现代科学技术的普及、现代生产工具的使用、现代化管理的全过程实现,使农村基层党组织的服务功能出现了诸多新情况。三是随着农村改革的不断深化,国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整,农村基层党组织必须转变工作方式,学会运用经济、政策、法律手段开展工作,服务农民群众。

党组织自身建设也出现了一系列新情况和新问题。具体表现有,其一,一些村党组织松散,缺乏凝聚力和向心力,“无人管事”、“无章理事”、“无钱办事”的情况严重存在,个别村党组织形同虚设,处于瘫痪和半瘫痪状态。其二,在一些农村党员队伍中不同程度地存在着信念宗旨“蜕化”、组织观念“淡化”、致富能力“弱化”等问题。其三,一些农村基层党支部组织生活不正常,缺乏行之有效的党员教育管理办法。

新形势对农村基层党组织提出了新的要求。一是要促进

经济发展。推动农村经济社会发展始终是农村基层党组织的根本任务,也是推进农村科学发展的要义。二是要维护社会稳定。维护农村社会的安定团结,创建稳定的农村新秩序,是农村基层党组织必须长期坚持的政治任务和政治责任。三是要建设先进文化。先进文化是社会主义新农村建设的一个重要特征,农村基层党组织和党员,要在农村精神文明创建活动中,发挥好示范带头作用,做传承先进文化的“领头羊”。四是要推动民主管理。新农村建设、农村小康社会建设、农村和谐社会建设要以科学的民主管理作保证,农村基层党组织必须切实推进农村基层管理的科学化、规范化、民主化。

为了适应新形势要求,农村基层党组织建设要在以下几个方面作出努力。第一,转变发展观念。农村基层党组织必须转变发展观念,坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。第二,创新管理。农村基层党组织要完成新使命和新任务必须创新管理制度。各农村基层党组织要根据自身的不同情况创新党组织的管理制度,创新农村经济、政治、文化、生态和社会管理制度,以适应新形势下农村管理的需要。第三,拓展发展思路。农村基层党组织视野要更加开阔,既要从维护大局服务大局的高度,从国际国内的宏观层面出发来谋划新农村建设,又要善于从大局中、从宏观中寻找自己的发展位置、发展机

遇,争取更大的发展空间,寻求更有力的支持。第四,提升服务水平。农村基层党组织必须强化自身的服务功能,事事尊重农民的意愿,处处维护农民的利益,全心全意为推进农村经济社会发展。广大共产党员要发挥先锋模范作用,积极主动地为农民群众服务。第五,提高管理能力。农村基层党组织既要具有宏观驾驭能力,又要具有微观操作能力。这就要求农村基层党组织能够自如对应对各种复杂的环境,处理各种复杂的矛盾,协调好各方利益,维护社会稳定,有力推进农村经济社会的发展。第六,改进工作作风。农民最讲实际,农村基层党组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强党的基层组织,使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农民群众,促进农村和谐的作用。

调

研

报

新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任) 篇6

作者：朱崇敏

党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。”当前，学习贯彻党的十七大精神，要更加注重于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，探索加强新时期农村基层组织建设，促进农村经济社会的和谐发展。本文总结回顾了我区近年来加强农村基层组织建设的工作实践，在调查分析的基础上提出对策和建议。

一、夯实基础、强化措施，不断加强了农村基层组织建设

近年来，我区主动适应新时期农业和农村发展的要求，着眼于抓基层、强基础，以开展“三级联创”活动和“先锋工程”建设为基本途径，与时俱进，积极探索农村基层组织建设的长效工作机制，努力把农村基层组织建设成为凝聚群众、带领群众、团结群众的坚强战斗堡垒。

（一）围绕深化“三级联创”活动，切实加强镇街道党（工）委建设。在镇街道领导班子中，实施“素质工程”建设，开设“区域经济论坛”，组织开设了研究生课程班、函授大专班等学历教育班次，分层次、多形式地对党员干部进行教育培训。在镇街道干部队伍中，实施“活力工程”建设，对镇街道中层干部实行竞争上岗选聘制，对一般干部普遍实行“双选一聘”（即镇街道干部选择驻村、村干部选择驻村的镇街道干部、驻片干部聘任驻村干部），使每个干部适岗适位达到最佳组合，从而激发干部队伍活力。在转变镇街道机关干部工作作风中，实施“形象工程”建设，深入开展以“树新形象、创新业绩”为主要内容的镇街道领导班子主题实践活动，建立镇街道领导干部驻片联村入户、一般干部驻村联户制度，镇街道主要领导和班子成员带头进驻问题多、困难大、情况复杂的村。建立“一户一干部”制度，各镇街道干部结对帮扶低保户和困难户。全面实施全程办事代理制，建立和完善以“民主恳谈”为主要形式的基层民主政治建设。在推进农业农村现代化建设中，实施“共富裕工程”，深入开展区直部门、企业与行政村的帮扶活动。围绕“村村有址议事”的目标要求，修建了一大批村办公用房，改善了村级组织办公和活动条件。

（二）围绕社会主义新农村建设目标，不断夯实村级组织基础。一是坚持选人标准，加强村级班子建设。把加强班子建设作为村级组织建设的治本之道来抓，提出了“以政治素质定位置，以致富本领挑担子，以群众信任为尺子”的用人新思路，把那些政治素质好，作风正，办事公，能力强，群众认同，能带领群众共同致富的人，选上村“两委”班子。积极创新村级后备干部荐用方式，注重优先吸纳村级群团、民兵等组织负责人、经济能人以及各类优秀人才，通过“三推一考”（群众推荐、组织推荐、个人推荐、组织考察）的方式选拔村级后备干部。二是强化教育培训，提高村级干部队伍整体素质。结合“学习型党支部”创建活动，制定《关于加强村干部选拔培养教育管理工作的若干规定》，规范了村干部选拔培养

教育管理工作。在村干部教育培训上，注重灵活性和实效性，坚持做到集中培训与经常性教育相结合，请进来与走出去相结合，长期教育与短期教育相结合，理论教育与实践教育相结合。针对农村不同时期的工作重点，在区、镇街道党校不定期地举办各种类型的培训班、轮训班，组织村干部参加成人文化技术学校、农函大学习等。今年6月份，组织全区275个行政村的两委主要干部，分四期进行村级事务管理业务封闭式培训，帮助他们提高村务管理的水平和协调发展的能力。三是关爱村级干部，建立健全村干部激励保障机制。在政治上关心村干部，加强村干部的培养锻炼，选拔优秀年轻村干部到镇街道工作。在生活上扶助村干部，加大对集体经济年收入1万元以下的行政村运行经费问题和干部工资补贴的解决力度，进一步抓好经济薄弱村干部和离任主要村干部的经济补助工作。同时，对经济薄弱村采取区镇街道两级领导干部联系包干、选驻农村指导员等措施，帮助引导发展壮大村级集体经济。

（三）围绕建立健全村党组织领导的村级运行机制，扎实推进村级组织规范化建设。全面开展了以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的村级组织规范化建设，建立健全村党组织领导的村级统一协调工作运行机制。一是给村级组织“定章”。从农村实际出发，建立完善了一些具有很强操作性的配套制度，使各村组织和各项村务工作都有章可循，有轨可遵。认真落实省、市有关村级组织工作规章制度，并将行之有效的工作制度编辑成册——《台州市椒江区基层组织建设政策法规与管理制度汇编》和《椒江农村基层组织“两字工作法”》，从而使基层民主政治建设向规范化轨道推进。二是给村级决策“定规”。对村级事务决策和议事程序的实施主体和具体程序做了规定，重点建立与完善了村两委联席会议、党员议事会议和村民代表会议制度，明确在村级重大事务决策方面，坚持先党内后党外的原则。既突出了村党组织对村务工作的领导职能，又充分发挥了村委会和村集体经济组织的积极作用，有效地解决了其他村级组织在这方面的“争权”、“越权”现象。三是给村级组织“定法”。在村务管理中，针对农村实际健全和完善理事办法，重点完善了以村干部目标管理、依职联绩计酬、任期责任审计等为主要内容的村干部管理制度和以财务公开为主要内容的民主理财制度。围绕加强村干部的管理，重点开展“村官报酬村民定”活动。适应村民自治的需要，在全区275个村推行了村务公开、财务公开，建立村民理财小组，实行村级财务联章联签制度。通过规范化的民主公开制度，使群众对村务工作清楚明白，放心顺气，密切了党群干群关系。

（四）围绕贯彻先进性建设长效机制，大力加强农村党员队伍教育管理。认真落实党员队伍“入口要严、出口要畅、中间管理要加强”的要求，采取一系列有效措施，初步形成了“进、出、管”有序，“教、爱、用”并举的党员教育管理工作机制。在党员队伍“进口”上，坚持和完善发展党员公示制、全程票决制和责任追究制，加强在生产工作一线、高知识群体和青年中发展党员，切实解决当前农村一些地方优秀份子入党难问题、农村党员年龄老化和发展党员家族化的问题，进一步做好新时期党员发展工作。在党员队伍“出口”上，实行“淘汰制”。制发了《关于处置不合格党员的若干意见》，坚持群众评议与党员互相评议相结合，定性评议与定量评议相结合。在党员队伍管理上，进一步完善民主评议党员制度，建立组织评议和群众评议相结合的双向评议制度，对评议为不合格的党员，坚决按规定处理，确保党员队伍的先进性。同时，以党校为主阵地，通过上党课、观看电教片、纪念“七一”、学习先进典型、知识竞赛等形式，开展丰富多彩的党员教育活动，积极引导党员发挥先锋模范作用。在建党86周年之机，我区建立了区级党员服务中心，通过健全规范管理制度，创新服务内容，积极探索新时期党员教育管理新途径。

二、创新理念、提高认识，准确把握新时期农村基层组织建设面临的新情况

1、十七大对农村基层党组织建设提出了更高要求。党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任，对基层党组织建设提出了新的要求。农村基层党组织是党执政的组织基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。贯彻党的十七大精神，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的目标任务要靠农村基层党组织团结和带领群众来实现，党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实，农民群众生活的改善更要靠农村基层党组织来推动。

2、十七大对镇街道党（工）委驾驭全局能力提出了更高要求。在经济社会不断发展，各项改革不断深化的新时期，如何更好转变工作职能，改进工作方式方法，增强驾驭全局能力，是镇街道党（工）委面临的新要求。当前，一些镇街道干部还不善于用教育引导、示范服务的方法去管理村级组织。特别是在处理镇街道与村两委的关系和指导村民自治工作时，对如何宣传、教育考虑较少。在具体工作中，主要精力集中在抓重点工程建设，抓村级组织建设精力不够到位。另一方面，部分村干部在实际工作中，对如何处理党的领导和村民自治的关系，存在片面的认识。特别是个别村委会干部对镇街道和村支部的工作不予支持和配合，影响了镇街道党（工）委对农村各项工作的调控。

3、十七大对农村基层民主政治建设提出了更高要求。目前，农村基层组织要落实好十七大提出的积极推进党内基层民主建设的要求，其中一个重点是要进一步完善民主选举，扎实有效地开展村级组织换届选举工作。通过前几轮的村级组织换届，选举制度进一步健全，选举工作不断完善，群众的民主法制意识也日益增强。但同时，随着经济社会发展，农村先富群体政治参与意识不断增强，随着城市化进程加快，宗族派系、宅基地安排等历史遗留问题，少数“城中村”、土地征用村的政策处理问题等往往容易成为村级组织换届选举各种矛盾集中爆发的焦点和导火索。面对这些情况，如何开展好村级组织换届选举工作，推进基层民主政治建设，为构建和谐社会提供强有力的组织保障，是当前一个重大课题。

4、十七大对村级党组织的战斗堡垒作用发挥提出了更高要求。推进新农村建设，离不开坚强的村级组织作保证。但从调查的情况看，一方面，村级党组织自身建设存在薄弱环节。特别是在涉及到征地拆迁的行政村中，能干大事、敢办硬事、会办难事的强班子不多。另一方面，农村党员队伍的发展和教育滞后于农村经济社会的发展。农村党员老龄化问题依然比

较突出。在发展党员工作中，受宗族宗派思想所影响，存在“近亲繁殖”现象，片面强调老实、听话、可靠，忽视开拓、进取、创新的品质。在党员教育方面，比较普遍地存在实用主义倾向。

5、十七大对农村党员干部的整体素质提出了更高要求。新的形势要求农村党员干部要具备开阔的世界眼光，开放的时代意识和较强的把握机遇、驾驭工作的能力。不少农村党员干部对党的路线方针政策知之不深，法制意识不强，依法办事、依法维权的自觉性不强，工作随意性大。特别是有些党员干部文化水平不高，组织纪律意识淡薄、参政议政能力不强。在工作中有的是人家举手我赞同，人家反对我摇头，做老好人，有的党员干部遇事只考虑是否对自己有利，不能公心尽义务。还有一些党员干部思想观念落后，自富带富能力不强，工作上守摊子、混日子，村庄面貌长期得不到改观。

三、明确要求、改革创新，扎实推进新时期农村基层组织建设

1、统一思想认识，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感。实践表明，抓农村基层组织建设，区委和镇街道党（工）委认识、重视程度以及是否采取有效措施是该项工作能否取得成效的关键所在。因此，要坚持党要管党，从严治党的要求，切实落实好党建工作责任制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。镇街道党（工）委要从巩固党在农村执政地位，保持全局稳定的高度来深刻认识加强农村基层组织建设的重要性，要从加快主城区现代化建设，顺应基层民主化进程的趋势来认识加强农村基层组织建设的紧迫性，认真贯彻落实十七大对农村基层组织建设提出的新要求新任务，真正做到认识到位、措施到位、责任到位。

2、改进领导方式，切实加强镇街道党（工）委自身建设。镇街道党（工）委处于基层工作的最前沿，要针对出现的新问题，切实加强自身建设，增强对农村经济社会发展的调控能力和驾驭全局的工作能力。一要改进思维方式和领导方式。要统一镇街道干部思想认识，树立辩证观念，正确认识党的领导与村民自治的关系。要学会用教育引导、示范服务的方法，正确指导村民自治，正确处理和解决农村各种新矛盾、新问题，把农村各项工作纳入规范化、法制化轨道。二要疏通和拓宽党内民主渠道，推进基层民主政治建设。要坚持和完善镇街道党（工）委民主集中制建设，增进镇街道领导班子的团结，建立健全镇街道重大决策征询意见、党代表联系党员群众和党代表活动等制度，充分发挥党代表作用。要十分重视维护群众“知情权”、“参与权”、“建议权”和“质询权”，开展镇街道机关效能督查、民情讲评等活动，探索实行驻村业绩公示制度，加强群众对干部履职情况的监督。三要坚持执政为民，转变工作作风。要把在“作风建设年”活动中创造的主动服务群众的好办法好措施，在实践中进一步坚持和完善，尤其要把干部联户帮扶、进村入户听取意见等一系列做法制度化、经常化。四要加快镇街道政府职能转变。要由行政管理型政府向服务型政府转变，通过提供政策服务、技术服务和市场信息服务，努力整合相关的技术、资源优势，切实增强为“三农”

服务的功能。要进一步完善全程为民办事代理制，通过设立便民服务窗口主动热情地做好服务群众的工作。

3、加强组织领导，以村级组织换届选举为契机进一步抓好村级组织班子建设。要通过建立健全村级组织换届选举工作机构，加强对选举工作人员的培训，规范选举程序，扎实有效地开展好村级组织换届选举工作，并以此为契机进一步抓好村级组织班子建设。一要选好配强村级组织班子。要切实把素质好、年纪轻、能力强的优秀党员选进村党组织班子。对那些管理范围大、经济比较发达、集聚能力强、发展前景好的中心村，要根据工作需要，配强领导班子，尤其是配好“一把手”。对本村无合适人选的，可通过选派镇街道机关优秀党员干部到村任职的办法解决。要坚持以人为本理念，从政治和生活上关心爱护村干部，建立健全村级干部激励保障机制，激发调动村干部工作积极性，稳定村级干部队伍。二要理顺村两委关系。要积极开展村级组织“好搭档”、创建“和谐班子”等活动，正确处理好二个关系：一方面，要正确处理村党组织与村委会的关委。村党组织要改进领导方式，创新工作方法和民主管理手段，强化对村委会干部的教育、管理、监督，努力维护村民自治权利，形成团结协调的战斗集体。另一方面，要正确处理好村党组织书记与村委会主任之间的关系。村党组织书记要带头坚持民主集中制原则，注意听取村委会主任的意见和建议，放手让村委会主任大胆工作。村委会主任在组织开展工作时，要树立大局意识，带头支持党组织书记的工作，自觉接受和维护党组织的领导。三要健全村级配套组织。加强共青团、妇女、民兵、治保、调解等群团的组织建设，使其在村党组织的领导下，按照各自章程独立负责地开展工作，增强推动村级各项工作的整体合力。

4、坚持建章立制，建立健全党组织领导的充满活力的村级组织运行机制。健全完善各项规章制度是村级组织工作规范运作的重要保证。村级组织建设应坚持以实际、实用和实效为原则，以法律、法规和政策为依据，围绕村两委的职责、职能和任务，以目标责任、岗位职责、工作规程、学习培训、民主议事、勤政为民为内容，形成一套科学规范的制度体系。一要建立健全村级民主决策和管理制度。进一步理顺以村党员议事会、村民代表会议和村两委联席会议为主要形式的决策机制；理顺以村委会及其他配套组织定期向党组织报告工作制度、党组织定期向党员大会或党员代表会议报告工作等制度为重点的村两委工作机制；建立健全以村党组织书记（村委会主任）例会制度、村干部目标管理、村干部任期责任审计为主要内容的村干部管理制度和村级事务民主恳谈、财务公开、村级财务联章联签为主要内容的村务管理制度。二要建立健全村级民主监督制度。要坚持把民主监督与民主决策结合起来，采用民主恳谈会的形式，通过宣传政策、通报情况、听取意见、释疑探讨等方式，加强与村民的沟通。要坚持把民主监督与民主管理结合起来，通过教育引导，把党的方针政策和党支部的决议，变成广大村民的自觉行动，促进村级事务的顺利开展。特别是要进一步规范村务公开的内容、程序、时间、阵地和管理，把村务公开从事后结果公开，延伸到事前征询意见、事中决策公开。要坚持把民主监督与执法执纪部门的监督结合起来，通过形成多层次、全方位的监督机制，推进村级工作规范化运作、程序化办事，不断完善村级组织管理。

新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任) 篇7

一、对央行文化建设的认识

（一）央行文化建设发展十分迫切

随着改革开放，市场经济的逐步建立，我国社会的价值观格局也发生变化和重组，出现了极端的利己主义、享乐主义、拜金主义，社会诚信缺失问题突出，个人价值观畸形发展，人们的思想道德水准滑坡。人民银行员工也不可避免地受到这些思潮的不良影响，思想上不求上进，工作上得过且过，集体荣誉感不强等均不同程度存在，这些思想和行为如果不及时加以教育和引导，将会削弱和影响人民银行的工作效果，影响整体形象，不利于工作的深入推进和发展。

（二）央行文化建设必须以社会主义核心价值体系为根本

《决定》强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。这一论断，深刻把握了文化与社会主义核心价值体系的深层结构，凸显了社会主义核心价值体系在文化发展中的核心意义。社会主义核心价值体系即：以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是当今最科学，最完整的价值理念，是当代中国社会最基本的价值取向和行为准则，因此，我们必须以社会主义核心价值体系为根本，全力推进央行文化建设。

二、央行文化建设发展现状

多年来，人民银行各分支机构在实际工作中深刻认识到文化建设在凝聚力量、振奋精神、促进和谐以及促进内部管理、提高履职效能、打造“五型”干部职工等方面的积极作用，结合本单位工作实际，采取多种方式积极探索央行文化建设的有效方式和途径。组织开展了形式多样、内容丰富多彩的文化建设活动，结合实际对培育自己的核心价值观进行了有益的探索，积累了很多经验。曲靖中支从2005年开始就提出了“尊重理解，认同互融，诚信有道”的核心价值观，在多年探索、实践的基础上，对此进行了延伸，逐步形成了包含使命 (即忠实履行央行职责、促进地方经济发展) 、愿景 (即阳光心态、享受工作) 以及用以规范职工思想、行为的工作、管理、服务、内控等理念的整个体系(工作理念：用心尽职，创新进取;管理理念：以文化人，严谨规范;服务理念：真诚平等，便捷高效;内控理念：制度为先，责任至上;人才理念：德才兼备，尚学唯实。)以及处室文化理念、个人座右铭等，对增强干部职工综合素质，营造良好的履职环境，不断开创工作新局面起到了积极推动作用。

三、如何抓好今后央行文化建设发展

央行文化建设，核心就是要在日常工作、学习、生活中不断培育、发展符合社会主义核心价值体系的价值取向、管理理念、道德规范和精神风貌。根本就是要培育一种核心价值观和精神，让广大干部职工在潜移默化中统一思想、规范行为、凝聚力量。我认为具体要抓好以下工作：

（一）明确目标

目标指引方向，目标明确才能行动有力。推进央行文化建设，首先要明确目标，即树立员工价值观。要用先进的精神理念、价值标准、行为准则规范员工的思想行为，力促央行文化理念内化于心，融入全体员工的履职实践。在此基础上，选择央行事业的价值取向，确立央行员工的价值观、利益观，使员工在共同的价值观引领下，为央行事业改革发展贡献力量和智慧;其次是培育央行精神，倡导爱岗、敬业、开拓、创新的精神，以此为动力，激发员工的创造力、竞争力和创新力;再次是建立共同的愿景，为共同的理想努力奋斗。紧密结合人民银行发展战略、履职目标、文化传统，研究核心价值理念，丰富精神文化内涵，构建全体干部职工一致认可、彼此共鸣的央行文化体系。

（二）健全机制

首先应当建立齐抓共管的央行文化建设领导体制。建立党委(党组)统一领导，各部门分工负责、协调运行的格局。其次要加强制度体系建设。央行文化建设的重要任务就是把先进的文化理念以制度、机制的形式予以固化，构成决策、执行、监督“三位一体”的制度文化，加快和谐央行建设进程，具体就是要建立健全各种管理制度，完善各项工作规范和行为准则，采取有效措施，激发员工的自律意识，弱化员工对制度管理的抵触情绪，强化干部职工自觉遵章守纪、按规办事的观念。

（三）丰富载体

一是打造精神文化。组织开展央行文化实践活动，提升全员文化认同和自觉。围绕央行核心价值理念，采取动员会、推进会、座谈会、论坛交流、文艺汇演等形式，利用报刊、板报、内联网专栏等载体，通过唱行歌、征集文化感言、推评文化建设标兵等活动，不断提升员工思想政治素质、学识水平、业务能力、道德水准，形成浓郁的文化建设氛围，用先进文化陶冶和激励员工，促进央行文化内化于心，融入工作，落地生根;二是打造行为文化，通过美化环境，开展丰富多彩的文体活动。如组织开展各种兴趣小组、攻关小组、课题调研小组，为职工提供必要的文体设施，满足员工需求，陶冶员工情操，提高员工素养，激发员工工作热情。

（四）突出特色

在总行统一的核心价值观、央行理念基础上，各分支机构结合自己实际进行延伸发展，从点滴做起，强化细胞工程，突出自己的特点，在此基础上相互进行借鉴交流，共同提高，最终就会形成集中统一下的百花齐放局面。

（五）常抓不懈

回顾曲靖中支的发展历程：什么时候文化建设抓得紧、抓得好，各项工作的推进就会进展顺利，水平层次不断提高;什么时候忽略文化建设，抓而不实，则会出现这样那样的问题，工作推进不平衡，难以有序有效，甚至思想波动、正气难以弘扬。

因此对央行文化建设必须常抓不懈，从文化建设的长期性和渐进性出发，研究探索央行文化规律和方法，不断巩固和提升央行文化建设成果，通过潜移默化，润物无声，使文化建设真正入脑、入心，常态化。

四、建议

回顾曲靖中支央行文化建设发展历程，虽然取得了一些成绩，但也感觉有一些问题，特别是核心价值观的推动和营造方面，存在如权威性不够，影响力不大等问题，职工的参与度、认同度不是很高。我觉得人民银行各分支机构工作性质、工作环境、工作要求基本差不多，应该整个人民银行系统统一形成一个核心价值观，在此基础上各单位结合实际进行发挥延伸，也便于互相借鉴交流，这样效果会更好。

新形势下农村基层组织建设的调查思考(村主任) 篇8

关键词：供电企业；基层党组织；服务型党建

党的十八大报告提出的“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，对新时期党组织职能和作用的发挥做出了新定位和提出了更高的要求，对于推动提高党组织的凝聚力和战斗力，汇聚推动企业改革发展的正能量，具有十分重要的现实意义。

一、推进服务型党组织建设的重要性

建设基层服务型党组织，对于供电企业发展来说，意义非同寻常，因为行业工作重心在基层，行业发展活力在基层，只要充分释放了基层活力，行业发展才会步入稳定健康轨道。对于行业基层发展来说，党组织是领导核心，是推进各项改革的中坚力量，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力，具有重要的现实意义，可见，加强行业基层党组织建设，是行业各级党委（党组）根本要求，是实现行业发展的必要条件。各级党组织要从服务企业发展的高度，充分认识加强服务型党组织建设的重要性，切实增强加强服务型党组织建设的紧迫感，坚持以服务引领基层党建工作，使服务成为党建品牌，使党的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

二、建设服务型党组织的主要内容

（一） 以“三个服务”为创建主题

一是服务发展，是对基层党组织根本要求。供电企业基层党组织要把党建工作与服务企业发展有机结合起来，切实增强党支部和广大党员服务发展、推动发展的意识和能力，立足本单位、部门和党员岗位工作实际，凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力。二是服务群众，是基层党组织的重要工作。基层党组织要把党的群众路线教育实践活动成果，转化为职责要求，转化为岗位实践，以深入推进“一流的服务体系”建设为抓手，及时了解并反映职工群众的意见、建议，帮助解决实际问题和困难，维护群众利益。三是服务党员，基层党组织要充分尊重党员的主体地位，切实保障党员的民主权利，要创新主题党日活动内容和党内组织生活形式，不断增强党员参与组织活动的吸引力和向心力。

（二） 以“六有”为创建目标

即有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、有效化的工作制度；有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

三、建设基层服务型党组织的方法措施

（一）推进党组织建设，夯实服务基础

坚持把党组织建在基层一线，做到凡有群众的地方都有党的工作、凡有党员的地方都有党组织。探索通过网络形式开展党的活动。健全组织生活，加强党性教育，严格落实党内各项制度。坚持以党建带动群团组织建设，拓展服务主体，扩大服务内容，形成党政工团共同服务群众的格局。

（二）加强党员队伍建设，提升服务能力

首先，要强化党支部书记选拔和培养，严格监督管理，要采取分级负责、分类培训的办法，不断提高支部书记为民服务的能力；其次，要配强党务工作力量，高标准选好党务工作者，进一步明确职责，加强教育培训，规范工作程序，强化考核评价，使党务工作者素质不断提升；其三，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求发展党员；其四，要畅通党员干部意见和建议的表达渠道，推行党员目标管理、评星定级、记实管理等办法，加强党员教育培训和日常管理，教育引导广大党员增强服务意识、改进工作作风、密切联系群众、主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题。

（三）注重实践结合，创新服务载体

基层党组织要围绕满足服务群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务工作。要把基层服务型党组织建设与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，切实做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压；要把基层服务型党组织建设与践行企业文化和服务品牌理念相结合，以“一流的服务体系”建设为抓手，制定内外部服务标准，规范体系的落地运行，切实提高为民服务能力和水平；要把基层服务型党组织建设与巩固创先争优活动成果相结合，积极开展“结对”服务、“志愿”服务、“岗位”服务、“社区”服务、“联系点”服务、承诺践诺等活动，零距离服务党员群众，积极帮助一线职工、办好事。

（四）强化制度建设，做实服务保障

完善服务群众常态化工作机制。建立健全支部书记和支部委员联系党员、党员联系群众制度，进一步畅通群众诉求渠道、完善党员联系点工作制度、建立党员服务承诺制度。建立上级党组织服务基层党组织机制，加强对基层党组织的政策激励、经费保障、工作指导、排忧解难，形成上级党组织关心服务职工群众的制度体系，保证有困难的职工得到及时救助，职工群众的合法权益得到及时维护。严格落实考核评价制度，做到“述职述服务、评议评服务、考核考服务”，要加大群众对党支部和党员干部服务评价权重，将考核评价结果作为支部评星定格的主要依据。要采取经常性督查和随机检查等方式，加大对各支部服务型党组织建设情况跟踪督查力度。

随着行业发展，基层作用越来越大，诸如，优质供电企业服务、市场营销、这些都需要在基层来完成，来推进，其实，关注基层就是关注供电企业发展的未来。建设基层服务型党组织，是行业发展重要课题，需要行业从全局出发，扎实推进，不断提升建设质量。

参考文献：

[1]陈永强.浅谈如何加强基层服务型党组织建设.烟草在线， 2014-12-23.