三项机制工作方案

三项机制工作方案（精选10篇）

三项机制工作方案 篇1

三项机制实施方案模板

一、开展三项长效机制落实的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以中省纪委七次全会、省委十一届八次全会和市第三次党会、市纪委三届二次全会，县委十七届二次全会精神为指导，以更好地为领导、各级机关、基层和群众服务为工作主线，提升优质服务水平，强化服务意识，深化服务理念，以“转变干部作风，服务跨越发展”为主题，全面加强干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，建立长效机制，为加快“两个吴堡”建设提供坚实的政治思想保障。

二、开展三项长效机制的目标任务

通过狠抓“三项长效机制”落实活动，建立部门和谐发展长效机制，矛盾纠纷排查化解长效机制和基层组织建设长效机制。全面提升干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。大兴解放思想之风，深刻分析工作人员的能力、素质和服务工作中存在的问题和不足，增强优患意识、创新意识、服务意识;大兴调研之风，在学习研究上有新突破，努力全县经济发展的突出问题;大兴密切联系群众之风，做到以人为本，优质服务;大兴求真务实之风，把主要精力放在狠抓工作落实上，放在各项指标任务上;大兴令行禁止之风，严格要求自己，做到遵规守纪;大兴争先创优之风，在工作中即要有压力，也要有动力，做到奋发有为;大兴批评与自我批评之风，寻找差距，弥补不足，做到团结协作，共同提高，大兴艰苦奋斗，清正廉洁之风，努力建设一支政治坚定，纪律严明，求真务实，勤政廉洁的干部队伍。

三、开展狠抓三项长效机制落实的具体做法和安排

我办开展此次作风教育整顿活动的范围为：政府办公室全体干部职工，重点是科级干部和党员干部。落实“三项长效机制”活动和干部作风整顿同时开展，从2月下旬开始到7月份结束。

(一)部门和谐发展长效机制

在构建部门和谐发展长效机制的具体实践中，要准确定位，从解决突出问题和薄弱环节入手、增强针对性，把继承和创新有机结合起来、增强科学性，切实注重“长效”、增强持久性，坚持建立制度和落实制度并重、增强实效性。着力抓好三个方面的工作：

1、建立经常化的党员学习教育机制。学习教育是党的先进性建设的基础性工作。共产党员的素质和能力，是加快全县经济社会发展的重要因素。要积极创建学习型机关，坚持正面教育、自我教育为主，面向全体党员，分类指导，按需施教。广大党员特别是党员领导干部要牢固树立终身学习的观念，把勤奋学习作为一种政治责任，一项政治任务，一种自我完善的自觉行动，立足本职岗位，加强政治理论修养，掌握业务技能，学习新知识、增长新本领，干一行、钻一行、精一行。要认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，采取抓好学习培训、加强实践锻炼、严格组织生活、做好思想政治工作等方法，确保学习取得实效。努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实做到真学、真懂、真信、真用。

2、建立制度化的党员联系服务群众机制。要巩固和深化“双联双促”等行之有效的党员联系服务群众的机制，不断拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，引导、鼓励和支持党员积极参加以服务群众为主要内容的主题实践活动，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。要畅通群众表达意愿的渠道，实行政务公开、逐步推行党务公开，公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。

(二)矛盾纠纷排查化解长效机制

1、完善领导机制。 切实加强矛盾纠纷排查调处，健全完善维护稳定长效机制领导小组的领导下把矛盾纠纷和不稳定因素的排查查处工作纳入距离工作的议事日程来抓好落实，坚持一把手负责制。坚持既要抓好单位的行政业务工作，又要抓好矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处，为高标准、高质量做好行政业务工作创造良好的`条件， 主要领导负总责，亲自抓，经常结合新形势下出现的新情况、新问题，定期开会研究分析各种矛盾纠纷和不稳定因素，提出解决办法，并督促检查落实，使各种矛盾纠纷和不稳定因素得到及时有效的解决或化解，不发生任何问题。

2、完善排查调处机制。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，各机构齐抓共管的格局，单位领导高度重视矛盾纠纷排查调处，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，主动化解矛盾纠纷，最大限度消除各类不稳定因素。

3、完善信息反馈机制。拓宽了解、掌握各种矛盾纠纷的信息渠道，要建立维护稳定信息员制度，充分发挥维护稳定信息员和信息责任人的作用，落实信息责任，随时掌握思想动态信息，并坚持在第一时间信息报告制度。努力做好信访工作，及时解决信访中反映出的各种问题，杜绝越级上访，力争达到零上访要求。坚持工作报告制度、24小时值班制度和维稳“零”报告制度。

4、完善群体的事件处置机制。要结合实际，制定切实可行的《处理突发事件应急预案》等各类处置预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。特别要把涉及人民群众切身利益的热点、难点问题掌握好、处理好，要把可能引发重大治安问题和群体的事件作为处置、协调的重中之重，切实做到“发现得早、化解的了，控制得住、处理得好”。采取有效措施，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态中。

5、完善考核奖惩机制。进一步健全和维护稳定的各项制度，要把单位维护稳定工作纳入年度目标管理，加大考核力度，加强实施奖惩。

6、完善维稳责任追究制度。对重大不稳定因素，主要领导要主动协调化解，发生群体的事件要亲临现场，认真听取和解决群众反映的问题，耐心细致的做教育疏导工作，妥善处置。

(三)基层组织建设长效机制

1、创新方式，建立健全党员经常性教育机制。一是推行“党员活动日”制度。以党支部“三会一课”为基础，建立“党员活动日”制度，每季度固定日期组织党员学习，并结合远程教育、专题培训、形势报告等形式，培育“学习型”党员，使他们学有所用，技有所长。二是定期开展主题教育。集中组织基层党员干部学理论、学政策、学业务、学技能，促进党员干部“素质提升”。三是突出重点培训对象。联合县委党校每年对党员和新党员进行一次培训，突出党员骨干，发挥示范作用。

2、搭建载体，建立健全党内激励关怀帮扶机制。一是建立党员谈心、党员质询、党员阅文阅报等制度，确保党章规定的党员权利得到落实。三是建立党员议事会、干部群众面对面、党员活动日三大平台，推进党员承诺制等载体落实。

3、规范管理，建立健全干部激励保障机制。加强值班制度、工作日志等制度建设，方便群众办事。

4、强化保障，建立抓基层党建工作责任机制。一是落实责任。坚持专题研究单位党建工作制度，定期主持召开领导小组会议，明确单位职责，落实工作任务;坚持党员领导干部联系点制度，工作上加强班子建设、加强大局观念、加强和谐稳定。

四、开展落实“三项长效机制”活动的组织领导

为保障我办此次“三项长效机制”活动有力有序有效开展，经主任办公会研究，成立了吴堡县人民政府办公室落实“三项长效机制”活动领导小组，负责全办落实“三项长效机制”工作的组织、指导、协调和督促检查。办公室主任李季同志任组长，副主任王招平、王进启任副组长，各机构负责人为成员，领导小组下设办公室，王进启同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

1、加强检查指导。办公室领导班子成员要对分管的内设机构、下设机构的活动情况亲自过问，督促、检查。政府办活动领导小组办公室将统一对全体职工的学习笔记、心得体会、调研报告等书面材料进行检查。

2、营造氛围，突出特色。政府办活动领导小组办公室及时对全办机关开展的活动进行宣传报道，结合工作实际和工作特点，对通过落实“三项长效机制”带来的新起色、新变化、新气象，进行报道，积极向县综合督察督办室报送工作进展情况。

3、坚持统筹兼顾。落实“三项长效机制”以实践为主，以指导促进工作为主，把落实“三项长效机制”活动做为促进本职工作的助推器，贯穿于当前各项工作当中。

三项机制工作方案 篇2

一是立足执法办案，构建全流程维权机制。该院为防范公安机关违法侦查行为损害未成年人的合法权益，建立未成年人刑事犯罪提前介入侦查制度。通过提前介入公安机关的侦查活动实施侦查监督，及时发现并纠正违规违法情形。同时建立“四必查四必清”制度，对办理的每起未成年人犯罪案件都要调查犯罪原因、家庭环境和性格特点、本人一贯表现、破案经过及思想变化，对于年龄、定性、自首悔罪等能够直接影响定罪量刑的因素重点审查，不留一丝疑点。

二是强化犯罪预防，构建多元化预防机制。该院开展“关爱明天，普法先行”法治教育活动，在辖区16所中小学和职业学校建立法制教育基地，选派22名干警兼任法制副校长或法制辅导员。并将心理疏导与犯罪预防相结合，在四十一中等学校设立心理咨询室，开通心理咨询热线，聘请三名国家二级心理咨询师开展心理辅导。同时为防止未成年人受到不良社会风气的侵蚀，积极参与校园周边环境的综合治理，对发生在校园周边的抢劫、盗窃、敲诈、勒索、寻衅滋事等犯罪，监督公安机关依法快立快侦，侦查监督和公诉部门依法快审快捕快诉。配合公安、文化、工商等部门加强对网吧和娱乐场所的监督管理，加大对黄赌毒的清理，努力营造文明健康的周边环境。

三是延伸未检职能，构建社会化帮教机制。该院为有效缓解庭审给未成年人犯带来的心理伤害，对于判处监禁刑的，由承办案件的检察官到羁押场所对他们进行庭后辅导，重点了解服刑后的心理变化，并赠送法律书籍，有的放矢地鼓励他们缓解悲观情绪，重拾自信，重树理想，重新做人。对心理伤害较重的，请专业心理咨询师进行心理疏导，鼓励他们以健康、乐观的心态积极改造，早日回归社会。同时，深化社区矫正，在部分社区设立检察官社区矫正办公室，加强对社区矫正各执法环节的法律监督，发现违法问题及时监督纠正，保障矫正工作依法规范开展。对被不起诉未成年人，共建学校双差生及通过热线求助的三类重点人员深化心理咨询辅导，对心理状态异常的，及时启动联动处理机制，疏导情绪，防止违法犯罪。（文/武兴才）

三项机制工作方案 篇3

时间：2016-07-12 07:35:40 来源：华商报 编辑：肖昌希

“干与不干不一样、干好干坏不一样、快干慢干不一样。”近期省委出台的对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，传递的信号就是希望通过建立“三项机制”，最大限度地激发和保护全省干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。

“三项机制”

相互配套相辅相成

这三项机制分别为《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省党政干部能上能下办法（试行）》。

据了解，推动建立这“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措。总书记多次强调，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

据省委组织部有关负责人介绍，“三项机制”中，鼓励激励催生动力，容错纠错提供保障，能上能下标明底线，三者互相衔接、相互配套，是一套比较系统科学、较为成熟完备的制度体系。

解决干部

“不善为”“不想为”“不敢为”

该负责人说，省委研究出台“三项机制”主要有三个方面的考虑：

一是虽然我省已实现了由欠发达省份向中等发达省份的历史性跨越。然而，仍存在着产业结构调整步伐略显缓慢，关中、陕北、陕南三大区域不够协调，资源环境制约日趋凸显，创新发展驱动不足，脱贫攻坚任务繁重等问题和差距。陕西要想在新一轮竞争中走在前列，唯有靠广大干部苦干加实干，必须打造作风过硬、充满激情、奋力拼搏的干部队伍，如此必须依靠务实、管用、有力的制度机制作为保障。

二是党的十八大以来，在全面从严治党、深入推进经济发展进入新常态的形势下，伴随着少数干部的“各种特权”被清零、“违规福利”被取消、“灰色收入”被封杀，少数干部思想困惑增多，做工作干事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，表现为能力不足“不善为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，成为制约各项工作推进的重要因素。省委建立“三项机制”，就是要引导广大干部鼓足主动担当、积极作为的勇气。

三是我省一些从严管理干部的制度建设走在全国前列，也得到了中央的认可。省委将“三项机制”作为对党建工作的一次再创新、对党建制度改革的一次再深化、对干部人事制度的一次再完善。

鼓励激励机制：

首次进入“十强县”奖励100万元

■鼓励依据：以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。

■主要措施：评优评先、考核奖励、选拔重用。凡是在评优评先中获得一定荣誉，考核和选拔方面就有相应的奖励。比如，对县域经济社会发展监测考评前10名的县（市）和前5名的城区，以省政府的名义授予陕西省县域经济社会发展年度“十强县”和“五强区”称号。相应的，对县域经济社会发展监测考评第一名和首次进入“十强县”“五强区”的县（市、区），各奖励100万元；其他“十强县”“五强区”，以50万元为基数给予奖励，较上年每进步或后退1位分别增加或减少10万元。奖金分配应发放到人。同时，每年结合各项考核结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县（市、区）党政正职，优先提拔使用（贫困县党政正职就地提拔）。

■解读：要解决干部干事创业内在动力不足的问题，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

■特点：多种激励方式相互作用、互为补充，激励举措具体可行，综合运用我省较为成熟的考核体系，导向清晰，简明扼要，有效避免重复考核、多头考核，确保考核的权威和效率。

■专家点评：

省社科院政治与法律研究所所长郭兴全：这两年党管干部，约束机制用的多一些，此次我省对之前就存在的一些干部激励政策进行了整合，突出了在“新常态”下，对干部的正向激励措施。

中共陕西省委党校党建部副主任、副教授刘飞：鼓励激励机制主要从“正向激励”层面鼓励党员干部“勇于担当，敢于创业”。

容错纠错机制：

创造性开展工作中11类情形可进行容错

容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

■主要情形：支持改革探索、推崇创新突破、弘扬担当负责、鼓励积极作为。包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的；在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的等11类情形均可以进行容错。

■认定程序：受到问责追责的单位或个人，按照干部管理权限向纪检监察机关或组织部门提出申请；受理机关或部门，对符合容错情形的开展调查核实；最终作出认定结论并反馈给申请单位或本人，属于免责的，在一定范围内公开。被认定容错的单位和个人，考核、提拔、晋升、评优等不受影响。

■澄清保护机制：对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响；对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究究责任；核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。

■解读：为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施；为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上；为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

■特点：注重保护干部干事创业积极性，有很强的现实针对性和操作性。

■专家点评：

郭兴全：有些干部在全面从严治党的新常态下，出现了害怕担责，不敢及时决策的情况，导致工作不好推动。这一政策是在坚持法律、纪律底限不动摇的情况下，给干部松绑，只要程序合法，为了经济发展、社会和谐，而不是为了谋取私利，对干部从政策上给予容错。

刘飞：容错纠错机制主要从“宽松环境”层面鼓励一些非个人道德品质因素造成失误的干部“放下包袱，勇于担当，奋发有为”。

能上能下机制：

七个方面工作不力就要让位子

■下的调整方式：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

■下的情形：分为七个方面。

年度目标责任考核：如连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市（区）、县（市、区）和省级部门主要负责人。

县域经济社会发展监测考评：如连续两年退位幅度在前3名的县（市）和退位幅度最大的城区主要负责人。

扶贫绩效考核：如未完成年度减贫计划任务的市（区）和县（区）主要负责人。

生态环境工作不力：如对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的有关党政领导干部。

安全生产工作不力：如发生特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起重大生产安全责任事故的县（市、区）主要负责人和分管领导干部。

维稳综治工作不力：如发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的县（市、区）主要负责人和有关领导干部。

党的建设工作不力：如发生严重违规提拔干部问题，或者本地区本部门用人上不正之风严重，造成恶劣影响，受到中组部或省委通报批评的市（区）、县（市、区）、省级部门党委（党组）书记和有关领导干部。

■解读：要解决干部干事创业外部压力不足的问题，形成让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整；让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整；让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

■特点：目标集中、重点突出、内容具体，7个方面情形最大限度量化，让干部下得心服口服。

■专家点评：

郭兴全：省上对中央出台的政策进行了细化和补充，更符合陕西的实际，更具操作性。如果说前两项政策是激励的话，第三项政策更强调下，更侧重约束。如果激励政策还起不到作用的话，该下的就要下，不能占着位置不作为。

刘飞：激励机制是目标主题，容错机制是激励的保障，能上能下机制是激励和容错的重要补充，三项机制将激发党员干部创业热情和勇于担当精神。

干部反响：

吃了一颗“定心丸”

记者了解到，省委“三项机制”一经印发，在全省党政干部中引发强烈反响。

“近年来，是国土资源系统面临挑战最多、压力最大、社会关注度最高的时期。”省国土资源厅一位负责人表示，省委出台这三项机制，点到了真正想干事创业者的心坎上。

比如，省国土资源厅承担的土地、矿政、地质环境管理三项传统法定职能，制度设计滞后，与现实发展需要矛盾尖锐，把握起来难度大；不动产登记和省委省政府先后交办的陕南移民搬迁、全省移民搬迁，创新性强，需要摸着石头过河，在工作实践过程中，难免会出现难以把握、拿捏不准、无意过失的情形。

三项建设一阶段工作方案 篇4

各村纪检小组：

按照《关于在全乡纪检系统开展‚能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设‛主题活动的实施方案》（“2012”1号）的安排部署，经XXXX纪检系统开展‚三项建设‛主题活动领导小组同意，现就动员部署阶段提出如下工作安排：

一、活动组织

（一）参加范围

全乡各级专兼职纪检干部、各村党支部纪检委员和各村纪检小组成员。

（二）组织分工

1.XXXX纪检监察系统开展‚三项建设‛主题活动领导小组负责全乡纪检监察系统‚三项建设‛主题活动的组织实施。

2.各村纪检小组负责本村‚三项建设‛主题活动的组织实施。

3.‚三项建设‛主题活动工作中的‚大讨论‛等活动的实施，分单位进行。

（三）工作要求

1.要健全基层纪检组织，‚哪里有党组织哪里就有党的纪检组织‛，各党支部要配齐纪检委员。

2.组织分工贯穿于整个活动，各责任主体要切实履职，确保活动扎实深入开展。

二、活动实施

（一）全面动员部署

召开开展‚三项建设‛主题活动动员部署会议；向本单位纪检监察干部传达‚三项建设‛活动工作要求，强化思想发动，层层抓好落实。要切实做好思想动员工作，将纪检干部的思想统一起来、发动起来，迅速掀起活动热潮。

（二）开展“大讨论”活动 1.确定主题

紧紧围绕‚着力三项建设、打造阳光纪检、争做服务‘四个XX’表率‛活动主题，组织开展多种形式的大讨论活动，引导广大纪检监察干部深刻认识‚四大危险‛、‚四种考验‛对反腐倡廉建设提出的严峻挑战。全乡纪检干部讨论的主题是：‚三项建设‛促发展、‚阳光纪检‛塑形象，服务于‚实力、魅力、生态、和谐‛XX。

2.具体实施

‚大讨论‛活动分为乡、村两级，按照‚活动组织‛的组织分工安排进行，各村纪检小组负责本村活动安排。

3.工作要求

开展‚大讨论‛活动期间，留存影像图片资料，作好会议记录，参会人员积极主动发言，典型发言材料报送乡纪检系统开展‚三项建设‛活动领导小组办公室。讨论结束时，各单位、部门要将讨论成果和收集的意见和建议进行梳理汇总，找准问题，制定措施。

通过开展‚大讨论‛，要使全乡纪检干部深刻认识反腐倡廉工作面临的严峻挑战，不断增强纪检组织自身建设的责

任感和紧迫感，使开展‚三项建设‛主题活动成为全乡纪检干部的思想共识和自觉行动。

（三）广泛征求意见

一是邀请党代表、人大代表、政协委员、党派群团等召开专题座谈会，就纪检系统如何开展‚三项建设‛主体活动及纪检工作目前存在的问题、不足、建议等征求意见。二是征求各村纪检小组长、党风廉政建设信息员、义务监督员、村组干部关于纪检系统‚三项建设‛活动的意见建议。三是征求国有企业、新经济组织、新社会组织、农业专合社、个体工商户对纪检组织的意见和建议，为全乡纪检监察系统全面开展‚三项建设‛活动奠定坚实的基础。

三、加强宣传

要充分运利用简报、板报、墙报等形式，宣传开展学习主题活动的重大意义，宣传乡纪委的部署要求，宣传推广活动中的好观点、好思路、好做法。全乡纪检监察干部要全员参与宣传工作，认真总结开展‚三项建设‛主题活动的有效做法、成效，及时形成简报信息主动上报乡纪检监察系统‚三项建设‛主题活动领导小组。

XX区XX纪检系统

‚三项建设‛活动领导小组办公室

（乡纪委代章）

煤矿安全生产三项行动工作方案 篇5

一、指导思想和工作目标扎实开展煤矿安全生产“三项行动”，加强煤矿安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大煤矿安全生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立规范和谐的安全生产秩序；严查煤矿安全生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿安全生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿安全教育，牢固树立安全发展理念，提高广大煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化煤矿安全生产基层和基础管理，构建煤矿安全生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，促进我区煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容 在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于《煤矿安全生产“三项行动”实施方案》的同时，突出以下重点内容：(一)执法行动。对具有下列行为的煤矿企业依法进行打击和查处： l、无证或证照不全从事生产的；

2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的：

3、瞒报事故的；

4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、对安全执法视而不见的；

7、煤矿未建立煤矿安全监控系统或者煤矿安全监控系统不能正常运行的；

8、其他非法违法生产、建设行为。(二)治理行动。重点要排查治理以下内容：

1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采”；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。

2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”的规定。安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。

3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。

4、严格煤矿建设项目安全设施 “三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查同意不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。

5、严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。

6、深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井基础管理达到新水平。

7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。

8、杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。

三项机制助推申诉案件办理质效 篇6

一是建立联合办案机制，提高办案效率。对时间跨度长，案情复杂的案件，在审查时，启动联合办案机制，办案人员及时向原案承办人询问案情和案件争议的焦点等情况，并就案件复查情况与原承办人进行探讨，听取意见建议。对疑难复杂案件，由控申部门负责人联系原办案部门召开协商座谈会，共同进行研讨，及时提出案件办理思路和处理方法。

二是建立综合协调化解机制，做好案件衔接工作。建立刑事申诉信访案件转办、分流处理平台，对疑难复杂的案件，与其他司法机关进行联合调查、联合听证、联合“会诊”、共同答复， 以增强纠错能力， 努力克服因申诉人盲目、反复信访造成的资源浪费和司法公信力下降， 引导群众理性、合理表达诉求。

三是建立第三方介入机制，提升办案公信力。申诉人对检察机关办理的申诉案件在事实认定、证据采信、法律适用等方面存在异议，及时启动第三方介入机制，通过公开听证、公开答复等形式，由案件当事人从检察机关建立的16人“第三方矛盾化解人才库”中，挑选自己信任的律师、人大代表、政协委员或人民监督员对案件进行合理性评判，提出意见建议，增加案件办理的透明度和公信力。

截至目前，该院26件涉法涉诉信访案件中，有18件引导进入诉讼程序，8件实现息诉罢访，化解矛盾纠纷9件。先后对15名刑事被害人进行救助，发放救助款12万元，并积极协调有关部门，帮助6名困难当事人申请了低保或子女入学等生产生活帮助。（文/牛凌云 王庆惠）

大溪乡三项建设活动宣传工作方案 篇7

按照县纪委《‚三项建设‛活动宣传工作方案》（宝纪建办[2012]4号）文件的要求，为了营造强大的宣传声势，积极推进‚三项建设‛活动顺利开展，挖掘优秀先进，树立示范典型，现结合我乡实际，制定如下宣传教育工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第十次党代会的部署要求，始终着眼新形势新任务，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高反腐倡廉建设科学化水平为目标，大力推进能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设，努力造就一支“对党忠诚、执纪为民、改革创新、奋发进取”的纪检监察干部队伍，为全面建设小康社会提供有力保障。

二、工作目标

按照‚三项建设‛活动总体目标，围绕县委、县政府中心工作，坚持正面引导、典型示范的原则，突出工作实际，展现我乡纪检监察干部队伍团结拼搏、开拓进取、奋发有为的时代风貌，塑造纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象，以切实增强‚三项建设‛活动的政治效果和社会效果。

三、宣传重点和形式

按县纪委宣传方案的工作要求，广泛征求意见，认真组

织实施‚三项建设‛活动宣传工作方案，做到亮点多，效果好。

（一）标语内容个性化。一是问计全乡人民。印发通知，广泛征求‚三项建设‛活动宣传标语，明确写作标准，奖励被采纳的标语制作人。短短一周，就收到标语20余条。二是认真研究讨论。召开专题会议，讨论决定选用标语最终确定了‚开展‘三项建设’ 活动，锻造纪检监察铁军‛等9条作为全乡的宣传标语。三是内容特色鲜明。每条标语既把握时代脉搏，又朗朗上口，便于记忆。

（二）宣传载体多样化。一是标语宣传。在人口集中区和重要路段悬挂开展‘三项建设’ 活动的标语；二是会议宣传。召开中心组学习会、党支部学习会和座谈会，重点解决为什么抓、抓什么和怎么抓等问题。三是讨论宣传。要求各级纪检干部围绕‚三项建设‛活动写心得、谈体会、提建议；迅速将全乡纪检监察干部的思想和行动统一到‚三项建设‛活动的部署要求上来。

（三）监督检查常态化。一是成立指导工作组，分别成立了指导巡察、考核验收工作等工作小组，从宣传发动、研究讨论、组织实施跟踪巡察等方面着手，及时发现并纠正存在的问题。二是量化考核项目。根据阶段特征，细化量化目标任务，检查与抽查相结合，规定项目和特色动作相结合，按百分制计分。三是运用考核结果。分段考核达不到要求的，一律通报，并落实整改措施、制定帮扶计划，待再次验收合格后转段，纳入单位年度考核，与绩效挂钩。

四、工作要求

（一）强化组织领导。乡纪委成立‚三项建设‛活动宣传工作组，抽调工作人员具体负责。各站、所、室工作人员高度重视‚三项建设‛活动宣教工作，明晰工作内容，突出重点，确保把各项工作任务抓紧抓实。

（二）注重统筹兼顾。各站、所、室工作人员要把‚三项建设‛宣教工作与贯彻落实省第十次党代会精神紧密结合，与工作实际紧密结合，纳入工作计划，切实把‚三项建设‛活动宣教工作的部署要求体现和落实到具体工作中。

（三）积极营造氛围。各站、所、室要张贴口号标语，并在党务公开栏中开辟‚三项建设‛活动宣传板块。

（四）加大宣传力度。积极与乡纪委沟通，及时对工作动态和典型进行宣传报道；各站、所、室工作人员加强宣传信息的收集、采写和报送工作，每月报送宣传信息或新闻线索不低于1条。

中共大溪乡委员会

三项机制工作方案 篇8

为贯彻落实广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦同志在全市政法系统工作调研会和“2.28”会议上的讲话精神，全面推进全区信访安全维稳“扫雷”专项行动深入开展，根据《深圳市社会治安综合整治工作方案》（深综治委［2008］7号）和《龙岗区深化扫雷专项行动加强三项重点整治个工作意见》（深龙综治委[2008]3号文件）的要求，街道党工委、办事处决定从3月19日开始到5月底，以“大综管”为平台，以“扫雷”行动为依托，重点开展以安全治安隐患大整治、交通秩序大整顿、反恐维稳及扫黑除恶大行动为主要内容的“三项”专项清理整治行动。为确保整个行动顺利开展，现提出如下工作要求。

一、解放思想，深化认识，切实加强组织领导

(一)提高认识，增强责任感。开展“三项”专项行动是市、区两级党委政府结合当前全市面临的社会治安严峻形势做出的重大决策，是构建和谐平安深圳、向世界一流城市看齐的重要举措。各部门要以当前正在开展的“思想大解放”为动力，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”和“发展是政绩，稳定也是政绩”两个第一同等重要的执政理念，下足决心，乘势而上，坚决把思想统一到市、区两级党委政府的决策上来，紧紧依靠大综管工作平台，把深化扫雷专项行动加强三项重点整治工作，作为全年中心工作的首要任务和“一把手”工程，1 抓紧、抓实、抓出成效。

(二)精心组织，明确职责分工。此次开展的“三项”专项行动是街道“扫雷”专项行动的延伸和重要补充，“三项”行动在街道“扫雷”专项行动指挥部的统一指挥下，实行“派出所为主力，街道搞统筹，部门齐参与，维稳综治总牵头”的工作模式。街道扫雷办按照区委要求负责将此次三项重点整治纳入“扫雷”专项行动工作体系，并接受上级领导部门对街道开展“三项”行动工作进行督查和考核；其中，街道维稳及综治办作为“三项”行动的牵头单位，负责“三项”行动的组织、协调和指导；在街道大综管工作中心的统筹下，派出所作为主力军，安监、交通、交警、出租屋、文化、执法、劳动等职能部门，根据职责分工，共同参与开展清理整治工作。

(三)大造声势，营造工作氛围。为形成浓厚整治氛围，极大地震慑违法犯罪分子，街道各类专职治安力量、群防群治力量、大综管力量、义务巡逻力量务必按照街道综治委的要求，在行动期间统一配戴“治安巡逻”红袖标开展清理整治行动。宣传部要不间断大范围宣传“三项”行动，大造舆论声势，同时街道要采取出动宣传车、发放宣传资料、制作宣传专栏、悬挂标语横幅等基层群众常见的宣传形式，不断扩大“三项”行动宣传覆盖面，提高基层群众对开展“三项”行动重要性的认识。

(四)加大督导，严格落实责任。街道扫雷办要根据已有任务分工，对各相关部门或单位进行督导；街道纪工委要将各部 门开展“三项”行动情况纳入行政效能督察范围，对执行不力的，要按规定启动责任倒查机制，进行责任追究；街道综治办要对行动期间发生重大安全治安事故的单位和部门，坚决启动“一票否决”权制。

二、以城中村为重点，强力开展安全治安隐患大整治

（一）加强“城中村”和“村改居”社区的综合整治。全面排查整治城中村、村改居社区等治安复杂地区，严厉打击其中的各类违法犯罪，坚决疏散“同乡村”，消除滋生各种社会问题的乱源；运用行政执法手段规范城中村房屋管理，城中村违章建筑必须依法拆除；城中村内存在安全、消防隐患的烂尾楼、老屋村要查封、查堵，不得出租。（派出所、安全办、出租屋综管所、查违办为责任单位）

（二）加强安全生产和消防隐患排查与整治。针对易燃易爆物品和剧毒化学品集中的工厂、学校、商场、废品收购站以及公众场所、高层楼宇、出租屋开展“拉网式”排查整治，减少火险和安全生产隐患，严防重特大火灾和安全生产事故的发生尤其是群死群伤火灾事故的发生。对拒不整改或整改不力的单位，坚决予以查封或限令停业整顿，并从严追究有关人员的责任。（安全办、派出所、出租屋综管所为责任单位）

（三）加强歌舞娱乐场所和“六小场所”的清理整治。全面排查歌舞娱乐场所各类隐患，不留死角对歌舞厅、卡拉OK、桑拿、按摩、电子游戏厅、黑网吧等场所开展综合整治，严厉打击歌舞娱乐场所“黄”、“赌”“毒”等丑恶现象，坚决查处各 种违法违规行为；严厉查处出租屋、“六小场所”违法违规行为和在出租屋与“六小场所”（小门店、小旅馆、小作坊、小网吧、小娱乐场所、小餐厅）内从事违法犯罪的行为，推行分类管理制度，重点加强对丙类出租屋和C类重点人口的管理和控制。（派出所、出租屋综管所、文体服务中心为责任单位）

（四）清理整治重点行业和特种行业。加大对废品收购行业的整治力度，对回潮废品收购站点一律清理，对无证经营的一律取缔，彻底清理整治铁路沿线的无牌无证废品收购站；加大对旅店、招待所、十元店等重点部位和复杂场所清查整治的力度，不留死角，对不符合营业要求的坚决依法取缔；持续开展“清无”行动，全面清理取缔无证诊所，加大对各种专业市场清理整治力度，严厉查处生产、销售非法出版物和地下光碟、软件的违法犯罪行为；加强网吧、二手手机市场、打金店、二手车交易市场、典当行的治安管理，强化社会面的控制。(派出所、工商所、文体服务中心、卫监所、执法队、出租屋综管所为责任单位)

（五）清理整治重点区域和重点部位。坚持定期开展治安复杂地区和突出治安问题排查整治制度，各街道每个月排查整治一到二个治安复杂地区和突出问题；加强铁路沿线治安环境整治，消除铁路沿线安全治安隐患；加强校园周边的网吧、电游厅、书报刊和音像制品零售摊点等场所的整治，及时清理校园周边的非法流动摊点；全面清理公共场所非法滞留人员，重点清理社会面的擦车仔、卖花女、乞丐、算命卜卦人员、露宿 街头人员。对属于政府救助范围的人员实施积极救助，对流浪未成年人实行保护性救助，严厉打击拐卖拐骗儿童强迫未成年人乞讨违法犯罪；按照烂尾楼、烂尾地、待建地一律不得出租住人的原则，彻底清空烂尾楼、烂尾地、待建地、“三边”地带所住人员。（派出所、出租屋综管所、文体服务中心、社会事务办、农林水办、执法队为责任单位）

三、以打击非法营运为切入点，强力开展交通秩序大整顿

（一）加强非法营运专项整治力度。充分发挥专业打击队的作用，在各大型商场、医院、学校、住宅小区、车站等非法营运车辆集中地段以及各高速公路收费站在我区的出入口等重点部位，加强对无牌无证、假牌假证、套牌套证以及利用假牌车、套牌车、走私车、赃车、蓝牌车、报废车进行非法营运活动的查处，加强对外地出租车违法违规运营行为的打击。（交通所、布吉交警中队、派出所为责任单位）

（二）加强交通秩序的清理与整顿。综合运用固定查、流动查、群众举报、电子眼等手段，加强对重点线路、区域的交通整治，对乱停、乱放、违规行驶、无证驾驶等违反交通秩序行动，实行重典，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。（布吉交警中队为责任单位）

（三）加大涉车违法犯罪打击力度。打击对盗抢汽车以及利用假牌、套牌汽车为作案工具的犯罪团伙案件的侦查力度，力争侦破一批系列性、团伙性案件，打掉一批犯罪团伙，追缴、查扣一批被盗抢及假牌、套牌汽车。对嫌疑人使用的假牌假证 的来源要深挖扩线，循线打掉一批制贩假车牌证的犯罪团伙。继续加强“禁摩”工作力度，坚决收缴非法营运摩托车、机动三轮车、电动自行车，将“拉客仔”列为重点人员加强管理。坚决制止暴力抗法等妨碍执法事件的发生，保障各部门行政执法顺利实施。（派出所为责任单位）

四、以社会和谐为目标，强力开展反恐维稳及扫黑除恶大行动

（一）精确打击涉恐人员和案件。按照绝不让涉恐违法犯罪分子在我街道立住脚跟，绝不让涉恐违法犯罪活动在我街道形成气候的要求，始终保持对涉恐违法犯罪活动的高压严打态势，对摸排掌握的危及国家政治稳定的涉恐案件线索，要一查到底，潜心经营，时机一旦成熟，要精心组织，集中优势兵力，从重从快进行严厉打击，不留任何后患。（派出所为责任单位）

（二）加强行业管理和信息采集。进一步加强对外国人管理，不给境外恐怖分子在我街道有任何活动空间。加强“三非”外国人的管理，不间断地组织开展统一清查行动。全面登记管控化学品等危险品，决不能让恐怖分子在坂田获得化学、爆炸等危险品以实施恐怖破坏活动。对所有重点人员特别是有暴力恐怖迹象的人员一律采集信息。（派出所为责任单位）

（三）加强重点部位和重要时期的安全保卫。全面加强党政机关、学校、医院、金融机构、大中型企业事单位、商场、居民小区、重点工程建设场地等的安全保卫，绝不允许针对上述重点部位和人群密集区域的恐怖袭击阴谋得逞。精心组织，提前部署，做好今年奥运会期间的安全保卫，确保奥运期间我街道不发生涉恐破坏事件。（派出所为责任单位）

（四）加强矛盾纠纷排查化解力度。加强各项社会矛盾纠纷的排查化解，对排查出来的社会矛盾、不安定因素，要逐一建立台帐，全部纳入稳控视线；严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、领导包案、责任查究等制度，使各类矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，预防和减少群体性事件的发生；强化劳动监察执法，开展用人单位用工大检查，坚决彻底打击恶意欠薪和欠薪逃匿行为，强化从源头治理矛盾纠纷。（维稳及综治办、司法所、劳动站、派出所为责任单位）

（五）加强重点人员的稳控管理。加强重点信访人员稳控，对摸排掌握的重点人员实行“五个一”的工作措施，落实“五包”责任，对清理整治工作中发现掌握的“高危人群”、“灰色人群”要逐一落实控制措施；对符合政策应该解决的问题，一定要彻底解决；对要求过高的，要做好思想工作；对触犯法律法规的，要求坚决依法处置。对上访老户，要切实采取有效办法，落实必要的监控措施稳控在当地。（维稳及综治办、信访办、派出所为责任单位）

（六）加大扫黑除恶力度。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击“两抢一盗”、涉黑、涉爆等犯罪，严厉打击城中村黑恶势力，打击盘踞在建筑、运输等重点行业、市场和操纵“黄赌毒”犯罪，严厉打击黑恶势力的经济依托及“保护伞”；对隐藏 在城中村和出租屋的帮派、团伙势力以及非法营运黑窝点进行彻底清理；继续集中打击八类严重刑事犯罪，实现八类严重刑事案件占全部刑事案件的比重同比继续下降。（派出所责任单位）

五、全面加强情况信息报送工作

（一）明确专职信息员。各部门要高度重视此次清理整治工作的信息报送工作，必须指定一名文字综合能力强、工作认真负责的干部担任专职信息员，负责汇总上报本单位的整治工作开展情况。专职信息员名单、联系方式请于3月27日前报街道维稳及综治办。

（二）编发工作简报。“三项”行动开始后，各部门特别是公安、交通、交警、安监、出租屋等主要职能部门要开设“三项”行动工作简报专刊，每星期至少要出一期工作简报，同时要及时交街道维稳及综治办，由街道维稳及综治办统一编制成册发往上级单位及本街道领导班子。工作简报要全方位的反映整治工作情况，有数字、有效果、有重点、有亮点。

（三）建立信息报送制度。市里要求专项情况每日一报，区里决定建立“日报、周清、月结”信息报送制度，街道同样实行区里的做法建立“日报、周清、月结”信息报送制度。街道维稳及综治办负责全街道“三项行动”情况报送统筹工作。各部门（专职信息员），必须于每日上午9时前将前一日的工作情况上报，每周四下午4点前将当周工作情况汇总后上报，每月28日前将本月工作情况汇总后上报，重大情况要及时上报。信息报送采用书面传真和电子版本两种形式，确保信息报送及时、准确。

（四）严格落实奖惩。此次“三项”行动的信息报送工作纳入“扫雷”检查考核内容，对信息报送工作不及时的单位要街道通报批评，对信息报送工作完成好的单位和个人，在考核结束后进行表彰。

三项机制工作方案 篇9

在立足新起点、奋力谱写追赶超越新篇章的关键时期，省委出台“三项机制”，是激发全省干部干事创业、积极作为的重要举措和制度保障，也是推动安监系统干部勇挑重担、敢于担当的组织保障。安监系统要坚持以总书记关于安全生产工作的重要讲话精神为指导，深入学习贯彻省委“三项机制”，着力在落实安全责任、促进安全发展上下功夫、见实效。

学深学透，在形成思想共识上打基础。坚持把学习贯彻省委“三项机制”作为当前的重要任务。一是抓理解领悟，深刻理解省委出台“三项机制”是全面从严治党的要求，是经济社会转型到了重要关口的必然选择，全省安监系统要把思想和行动统一到省委精神上来，深刻理解“三项机制”的重要意义，以贯彻落实“三项机制”来推动安全生产工作。二是抓原文学习，逐字逐句消化理解，做到对“三项机制”基本内容、核心要义和内在关系的全面掌握，特别是要对安全生产贡献突出优先提拔和安全生产工作不力进行职位调整的条款内容进行准确理解，真正使安全责任进一步明确、各项措施进一步落实。三是抓深度剖析，充分发挥“三项机制”的作用，用正反典型引导，统一思想、深化认识，通过正向激励激活一批带动一片，通过严格问责惩戒一批触动一片，通过树立标杆示范一批传导一片，进一步激发干部干事创业的动力。

细化量化，在落实安全责任上下功夫。省委“三项机制”多次提到安全生产工作，并将安全生产工作作为激励、问责的重要内容，充分体现了省委对安全生产工作的高度重视。作为安监部门，要切实在细化量化、落实责任上下功夫。一是问责要严，制定出台贯彻落实省委“三项机制”强化安全生产责任追究的实施办法，对推动落实安全风险防控、隐患排查治理和监管责任不力导致事故发生的单位和相关人员进行问责。二是考核要实，把贯彻落实省委“三项机制”与安全生产年度目标责任考核紧密结合起来，把安全生产工作纳入年度目标责任考核的重要内容。三是机制要活，健全安监系统内部鼓励激励、容错纠错和能上能下工作机制，以年度目标考核结果为主要依据，通过评先评优、考核奖励和选拔任用等措施，对主动推动安全生产工作、大胆探索、敢闯敢干的干部开绿灯，切实为敢干事、能干事的干部提供舞台和动力。

三项机制文件 篇10

第一条

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，健全鼓励激励机制，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用，凝心聚力推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

党政干部鼓励激励突出增强政治自觉，教育引导干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到清正廉洁，把干事创业作为政治担当、价值追求、职责使命。

第三条

党政干部鼓励激励坚持实事求是、客观公正，综合考评、注重实绩，突出重点、奖优奖勤，分级管理、简便易行的原则。

第四条

全面推行设区市、省级机关单位综合考核，包括推进高质量发展、加强党的建设成效的考核，领导班子和领导干部考核等，着重考核贯彻落实省委省政府决策部署、完成重点目标任务情况。

对县（市、区，含国家级开发区），由设区市实施综合考核，省相关部门开展高质量发展监测评价。

根据综合考核结果，确定“一、二、三、四”四个等次。

第五条

党政干部鼓励激励以综合考核，领导班子和领导干部考核、平时考核结果为主要依据。

第六条

党政干部鼓励激励包括选树先进、选拔重用、考核奖励、关心爱护等。第七条

选树先进方面：

（一）按照35％的比例，对综合考核排序靠前的设区市和省级机关单位，确定为第一等次，由省委、省政府命名为“综合考核优秀市（单位）”。

（二）根据县（市、区）综合考核和高质量发展监测评价结果，每年由省委、省政府确定20个推进高质量发展“先进县（市、区）”。

（三）根据县（市、区）综合考核、领导班子和领导干部考核等情况，每年由省委、省政府确定20名优秀县（市、区）党政正职。

（四）做好“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“人民满意的公务员”“先进工作者”等评选表彰工作，发挥榜样示范作用。

第八条

选拔重用方面：

（一）坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

（二）对连续三年获得第一等次的设区市和省级机关单位，在干部选拔使用上优先考虑。

（三）确定为优秀县（市、区）党政正职的，或干部考核连续三年确定为优秀等次的，优先提拔使用。

（四）对在加强党的建设、推进高质量发展、建设“强富美高”新江苏等方面作出突出贡献，或者长期在基层一线、艰苦岗位埋头苦干、成绩显著，或者受到党中央国务院、省委省政府表彰的干部，优先提拔使用。

（五）在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献的干部，可以按规定破格提拔使用。

第九条

考核奖励方面：

（一）按照综合考核等次，对设区市领导班子和省级机关单位分别核发奖金。适当拉开奖金级差。

对推进高质量发展“先进县（市、区）”给予奖励。

（二）对在重点工作、重大项目建设和急难险重任务等方面作出突出贡献的，或者因工作成绩突出受到党中央国务院、省委省政府表彰、授奖的，可给予一定物质奖励。

（三）建立考核奖正常增长机制。省级机关有关职能部门提出具体奖励办法和奖金数额，报省委、省政府审批。

（四）奖金分配方案由各地区各单位制定。分配方案应体现奖优奖勤，着力激励承担重要职责、工作表现优异、作出突出贡献的干部。奖金应发放到干部个人。

第十条

关心爱护方面：

（一）全面落实县（市、区）以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩等制度。完善公务员收入分配制度改革相关配套政策措施，探索建立与经济社会发展水平相适应的收入增长机制。

（二）大力开展干部教育培训，优先选送考核第一等次单位的干部、基层一线和艰苦岗位的干部参加各类培训。鼓励干部提升专业能力、参加在职学习，所在单位给予必要的支持。

（三）领导干部、组织人事部门应经常与干部开展谈心谈话，倾听干部心声，加强人文关怀，在政策范围内为干部排忧解难。

（四）加强机关文化建设，开展丰富多彩的文体活动，关爱干部身心健康，完善带薪休假、加班调休等制度。

（五）给基层干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业。

（六）营造积极向上氛围，宣传推介先进典型，树立江苏干部良好形象。妥善应对、引导网络舆情等，对造谣中伤的及时予以澄清。

第十一条

党政干部鼓励激励工作在省委、省政府的领导下，由省委组织部、省人力资源社会保障厅及相关职能部门组织实施。

第十二条

各地区各单位可根据本办法，结合实际制定相应的具体办法。

第十三条

本办法由省委解释，具体解释工作由省委办公厅商省委组织部承担。

第十四条

本办法自印发之日起施行。

江苏省进一步健全容错纠错机制的办法

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见（试行）》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步调动和保护全省广大干部干事创业的积极性主动性创造性，推动江苏高质量发展走在全国前列，根据有关法律法规，制定本办法。

一、完善容错纠错机制的适用范围

江苏高质量发展需要广大干部带领群众敢闯敢试、先行先试。实施容错纠错机制就是对在改革创新、担当作为中出现一些偏差失误的干部，只要不违反党的纪律和国家法律法规，勤勉尽责、未谋私利，能够及时纠错改正，都不作负面评价，免除相关责任或从轻减轻处理，积极关心和保护锐意改革、勇于创新的干部。

（一）拓展适用主体。实施容错纠错机制，不仅适用于全省各级党政机关、国有企事业单位的干部，也适用于其他行使公权力的公职人员，充分激发全省党员干部干事创业活力，把各方面力量凝聚到改革创新、担当作为上来。

（二）突出主要对象。重点鼓励各级领导干部解放思想、开拓创新，敢负责、勇担当；有效推动身处改革发展稳定一线的干部主动作为、敢闯敢试，想干事、干成事，引导广大干部争当改革的促进派、发展的实干家。

（三）关注重点领域。重点关注改革创新、推进发展、管党治党等领域，鼓励广大干部在贯彻新发展理念、推动体制机制创新中大胆探索、先行先试；鼓励广大干部在贯彻中央和省委决策部署、推进重点工作中攻坚克难、锐意进取；鼓励广大党员领导干部在落实全面从严治党责任、从严教育管理干部中坚持原则、敢抓敢管。

二、把握容错纠错机制的政策界限

容错纠错要做到“三个区分开来”，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，结合不同阶段不同情况，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，辩证地分析干事创业中的失误和偏差，历史地、客观地、全面地评价干部，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。发挥典型案例的示范引导作用，在实施容错纠错机制的工作中做到“六看”。

（一）看问题性质，是探索创新还是有令不行、有禁不止，分清是失误错误还是违纪违法。

（二）看工作依据，是界限不明还是故意曲解、随意变通，分清是先行先试还是肆意妄为。

（三）看主观动机，是出于公心还是假公济私、以权谋私，分清是无心之过还是明知故犯。

（四）看决策过程，是民主决策还是个人专断、一意孤行，分清是依规履职还是滥用权力。

（五）看履职取向，是开拓进取还是无视规律、急功近利，分清是积极作为还是好大喜功。

（六）看纠错态度，是及时补救还是消极应对、放任损失，分清是主动纠错还是坐视不管。

三、掌握调查核实的总体要求

认真细致开展调查核实，是实施容错纠错机制的关键。要客观公正收集相关证据材料，充分听取各方面意见建议，全程体现容错纠错要求，使调查结论经得起历史和实践的检验。

（一）协同开展调查。按照干部管理权限，相关问责机关或部门在启动问责程序或者责任调查中，要同步考虑是否存在容错情形、是否符合容错条件。干部个人和所在单位认为符合容错情形的，可向问责机关提出申请。

（二）保障干部权益。相关问责机关或部门在调查中要注重保障当事人的合法权益，在启动调查、形成初步结论等重要环节都要听取当事人的说明和反映，认真分析、仔细甄别。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。

（三）广泛听取意见。相关问责机关或部门在调查核实中要充分听取干部所在单位党委（党组）和其他相关人员意见，必要时也要听取管理和服务对象的意见，既查清失误错误的性质、危害程度及原因，又广泛了解干部的一贯表现，把握符合容错的具体情形。

四、强化科学认定的关键环节

调查核实后，相关问责机关或部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，科学作出容错纠错认定结论，既要体现对干部的从严要求，对政治立场有问题的一票否决、廉洁上有问题的绝不容忍，确保容错在纪律红线、法律底线内进行；也要体现对干部的关心爱护，凡是具有容错情形的都应充分予以考虑，对及时发现错误、中止错误，主动挽回损失和消除不良影响的，可以免除相关责任或从轻减轻处理。

（一）及时组织会商。相关问责机关或部门在形成初步容错纠错意见后，及时召集纪检监察机关、党委组织部门、当事人所在单位党委（党组）以及相关职能部门对容错纠错意见进行会商，形成一致意见。会商意见不一致的，向同级党委（党组）请示，并向上级主管部门报告。

（二）严格审核把关。相关问责机关或部门提出容错纠错建议后，由同级党委（党组）审核把关。情况复杂、涉及面较大、社会关注度较高的要报上级党委审核把关。

（三）认真沟通反馈。作出认定结论后，要及时反馈给当事人及其所在单位。对符合免责情形的，应当在一定范围内公开。当事人对认定结论持有异议的，干部本人有权提出申诉，其他相关人员可以为其作证或辩护，相关问责机关或部门要认真组织复核，及时沟通反馈。

五、用好宽严相济的处置机制

形成认定结论后，要根据不同情形区别对待、妥善处置，充分体现惩前毖后、治病救人的方针，解开干部思想扣子，让干部轻装上阵、积极工作。

（一）强化教育提醒。对存在过错或失误的个人，所在单位党委（党组）要及时开展谈心谈话，既指出存在问题、又明确改进方向。注重抓早抓小，对于工作中出现的苗头性、倾向性问题，要防微杜渐，做到早发现、早提醒、早纠正。

（二）用好“四种形态”。常态化运用监督执纪“第一种形态”，通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会上开展批评和自我批评，帮助干部及时纠正错误，防止小隐患发展为大问题。

（三）真诚关心关爱。相关问责机关或部门对给予容错纠错的干部要及时了解思想动态，帮助干部放下思想包袱，充分体现组织对干部的真心爱护、真诚关怀。

六、发挥容错纠错机制的制度效应

坚持容错与纠错相结合，在容错基础上坚持有错必纠、有过必改，充分汲取教训，把规则定在前面，最大限度避免犯错、少走弯路，提高自我纠错、自我提高、自我完善能力。

（一）坚持立行立改。对履职担当、改革创新过程中出现的失误错误，所在单位党委（党组）要及时研究整改纠错，并向上级党委进行汇报，迅速采取补救措施，尽量消除负面影响，最大限度减少或挽回损失。

（二）注重完善制度。涉及容错纠错问题的单位党委（党组）要深入分析问题原因，对普遍存在的共性问题，举一反

三、堵塞漏洞，健全相关体制机制，从源头上杜绝失误和错误重复发生。

（三）强化正向激励。制定完善激励干部干事创业的政策措施，通过给敢于改革创新者容错，加大治懒治庸力度，鼓励探索创新、鼓励先行先试、鼓励大胆实践，形成允许改革有失误、但不允许不改革，允许创新有偏差、但不允许墨守成规，允许担当有过失、但不允许敷衍塞责的鲜明导向。

七、形成统一领导、齐心协力的工作格局

各级党委（党组）要加强对容错纠错工作的统一领导，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，切实担负起主体责任，既要加强对干部的日常教育管理，又要一级为一级负责、上级为下级担当，大力营造改革创新、担当作为的良好环境，不断开创改革发展新局面。

（一）纪检监察机关要支持干部积极作为。按照中央和省委要求，全省各级纪检监察机关要认真执行容错纠错机制的有关规定和办法，对属于容错纠错的问题，通过规范程序，科学论证、把握政策，充分体现容错纠错机制的要义和导向。省纪委、省监委要加强指导、做好示范，发挥引领作用。要注重案例引领，定期汇编整理容错纠错典型案例，作出示范引导，既要避免不敢容不会容，又要防止突破党纪国法底线，推动制度真正贯彻落实到位。

（二）组织部门要坚持正确用人导向。对敢于担当、勇挑重担的干部要格外关注，使想干事、能干事、敢担当、善作为的干部得到褒奖和鼓励。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。

（三）宣传部门要创造良好舆论氛围。统筹运用各类媒体资源，大力宣传改革创新、担当作为的先进人物和事迹，充分发挥先进典型的示范作用，让敢于担当、奋发作为在全省蔚然成风。

省纪委、省监委、省委组织部要对实施容错纠错机制情况定期进行跟踪评估，及时推广好的经验做法，根据评估情况不断修订完善。

本办法由省委解释，具体解释工作由省委办公厅商省纪委、省监委、省委组织部承担。

本办法自印发之日起施行。江苏省推进党政领导干部能上能下办法

第一条

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，健全干部能上能下机制，推动广大干部敢于担当、奋发有为，为实现高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供坚强保证，根据中央和省委有关规定，制定本办法。

第二条

本办法重点解决党政领导干部能下问题，建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。推动优者上、庸者下、劣者汰成为常态。

第三条

推进党政领导干部能上能下，必须坚持全面从严治党、从严管理干部，坚持实事求是、客观公正，坚持依规依纪、积极稳妥。

第四条

本办法主要规范党政领导干部的组织调整，调整方式包括调离岗位、改任非领导职务、免职、引咎辞职、责令辞职、降职等。对因健康原因调整以及涉及问责追责和违纪违法的，按照有关规定办理。

第五条

推进党政领导干部能下，主要依据领导干部政治表现认定结果，综合考核、领导班子和领导干部考核结果，领导干部不担当不作为、履行全面从严治党责任不力认定结果。

第六条

依据政治表现认定结果，具有下列情形之一，经组织认定不适宜担任现职的有关领导干部，应予以调整。

（一）对党不忠诚不老实，“四个意识”淡薄，维护总书记的核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导不坚决的。

（二）理想信念动摇，思想滑坡，“四个自信”不坚定的。

（三）贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就不执行、选择性执行的。

（四）缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、失职失责的。

（五）无视党的政治纪律和政治规矩，违反“五个必须”要求、搞“七个有之”等活动的。

第七条

依据综合考核结果，具有下列情形之一，经组织认定不适宜担任现职的党政主要负责人，应予以调整。

（一）在设区市综合考核中连续两年被确定为第四等次的。

（二）在省级机关部门综合考核中连续两年被确定为第四等次的。

（三）在设区市对县（市、区，含国家级开发区）综合考核中连续两年被确定为第四等次的。

第八条

依据领导班子和领导干部考核结果，具有下列情形之一，经组织认定不适宜担任现职的有关领导干部，应予以调整。

（一）在考核测评中不称职得票率超过三分之一的。

（二）考核结果为不称职等次，或连续两年为基本称职等次的。第九条

依据不担当不作为认定结果，具有下列情形之一，经组织认定不适宜担任现职的有关领导干部，应予以调整。

（一）推进本地区本单位改革不力，导致贻误工作、错失发展良机的。

（二）防范化解重大风险不力，导致本地区本单位违规盲目举债问题严重，或新发生系统性区域性金融风险事件的。

（三）脱贫攻坚工作不力，导致本地区本单位精准扶贫精准脱贫目标任务未按时完成，虚报脱贫成效、贪占挪用扶贫资金等问题突出、群众反映强烈的。

（四）生态环境保护不力，导致本地区生态资源问题突出，环境明显恶化，或发生重大环境事件，受到党中央、国务院批评或省委、省政府通报批评的。

（五）履行安全生产责任不力，导致本地区本单位发生特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起以上（含2起）重大生产安全责任事故的。

（六）预防和化解社会矛盾不力，导致本地区本单位连续两年发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生多起重大群体性事件和公共安全事件的。

（七）其他不担当不作为问题造成严重后果或恶劣影响的。

第十条

依据履行全面从严治党责任不力认定结果，具有下列情形之一，经组织认定不适宜担任现职的党委（党组）书记和有关领导干部，应予以调整。

（一）抓政治建设不力，本地区本单位忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象比较突出的。

（二）党委（党组）领导和把关作用发挥不力，出现严重用人失察失误，造成恶劣影响，或选人用人问题突出，不正之风严重，党内和群众反映强烈，或维护组织人事纪律不力，连续发生或大面积发生违纪用人问题的。

（三）管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响的。

（四）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，损害群众利益的不正之风和腐败问题比较突出的。

（五）其他履行全面从严治党责任不力、问题突出，或巡视巡察反馈意见整改不到位，经组织提醒、教育或函询、诫勉没有改正的。

第十一条

省级机关有关职能部门、各设区市对各自职能范围内出现第六条至第十条所列情形之一的省管党政领导干部，应当及时将具体情形、认定结果、相关建议等形成书面报告提交省委组织部。省委组织部进行认真审核，研究提出调整建议报省委审批，按照干部任免程序进行调整。

第十二条

因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；引咎辞职、责令辞职的，两年内不得担任高于原职务层次的职务；降职的，两年内不得提拔。

第十三条

坚持从严管理与关心爱护相结合，对调整下来的干部有针对性地加强教育管理，深入开展谈心谈话，给予关心帮助。加强跟踪了解，支持和鼓励他们放下包袱、奋发有为，在新岗位上履职尽责，发挥应有作用。干部调整影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以按有关规定程序提拔任职。第十四条

各设区市、省级机关各部门可参照本办法，制定本地区、本部门的干部能上能下具体办法。

第十五条

本办法由省委解释，具体解释工作由省委办公厅商省委组织部承担。

第十六条