“三项机制”之我见

“三项机制”之我见（共10篇）

“三项机制”之我见 篇1

“三项机制”之我见

通过对三项机制的学习（鼓励激励、容错纠错、能上能下），我认为这不仅是总书记重要指示精神的具体体现，更能激发干部干事创业积极性。三项机制顺应广大干部群众意愿，是一个紧密衔接、配套完善、科学系统的制度体系，是领导班子和干部队伍建设的基本遵循，可以说是识别“千里马”的好“伯乐”。

三项机制的建立和落实，将使“千里马常有，但伯乐不常有”成为历史。我们的干部不是没有能干事、想干事的，而是受到一些不合理因素所困扰。不敢为、不愿为是当前干部队伍管理面临的新问题，折射了党政干部群体对新形势下如何正确履职的思想顾虑。“三项机制”的出台，为广大党员干部特别是党员领导干部担当干事、创新落实提供了制度保障。识别“千里马”的“伯乐”制度建立后，通过各种形式的学习，使广大领导干部在学习、沟通、交流中消除了不敢干事的思想顾虑，警醒了不愿干事的消极状态，增强了勇于干事的进取意识。

将“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要学习内容，通过组织广大党员干部深入学习领会和研究讨论“三项机制”的条文，必然会达到解除干部思想顾虑、传导干事创业责任压力、积极主动推进工作落实的良好效果。在此基础上，综合运用媒体引导、正向激励、反面鞭策等措施，扎实开展媒体宣传、评优树模、督查巡察、问责问效等工作，努力使广大干部在学典型、受鞭策中增强自身的职责使命意识，从而激发了干部队伍履职尽责、担当奉献的自觉性和坚定性。

创新落实，激发干事新动力。让想干事者有其位、敢干事者受保护、不干事者被鞭策是“三项机制”反映出来的制度导向。“三项机制”的出台，为基层单位完善并落实好既有的制度创新成果指明了方向，增添了动力和信心。面对脱贫摘帽、全面小康的重大历史任务，我们要以创新落实“三项机制”为抓手，充分发挥广大干部的干事创业积极性，鼓励干部勇于在实践中大胆创新探索，敢于担当，让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有进步，以旗帜鲜明的干部工作导向激发领导干部的干事创业新动力。

随着“伯乐”制度（鼓励激励、容错纠错、能上能下），的落实，一批批“千里马”将会被发现和重用。为实现伟大复兴中国梦做出更大的贡献。

“三项机制”之我见 篇2

1 建立科学的选拔原则

在选拔过程中要始终坚持“德才兼备, 任人唯贤”的原则, 选出一支素质过硬, 组织管理能力强, 责任心强, 踏实肯干的学生干部队伍。

1.1 坚持思想政治素质第一位原则

思想政治素质是最重要的素质, 选拔学生干部时要求德才兼备, 但是必须要考虑“德”其次考虑“才”, 良好的政治素质是一个优秀的学生干部必须具备的素质。作为学生干部, 必须坚持正确的政治方向, 具有优良的道德品质, 树立正确的世界观、人生观、价值观, 遵守国家法律, 遵守校纪校规, 与党中央、学校党委保持高度的一致, 作风正派, 关心集体, 有服务同学及奉献精神并自觉维护大学生文明形象, 顾全大局, 以身作则, 人品良好, 人格健全, 思想素质好, 热爱祖国, 热爱社会, 热爱集体, 在广大学生中能起到模范表率作用。

1.2 坚持选拔优秀人才和人职匹配相结合的原则

学生干部是教师的左右手, 他们较强的工作能力和良好的工作作风直接影响到学生管理工作的成败, 因此, 要求学生干部有有一定的领导、组织、协调能力以及创新、实干、奉献精神, 人际关系良好, 学习成绩中等以上水平, 善于协调上下左右的关系, 作风正派、工作主动踏实, 具有较强的组织性、纪律性, 一心一意为同学服务, 在同学中有较高的魄力和威信。

此外, 要把握好人职匹配原则, 根据一个人的个性特征来安排与之相对应的岗位, 也就是说不一定要求能力全面, 但应与某岗位的能力需要相匹配。每个人都有自己的擅长的方面和欠缺的方面, 不存在十全十美的人, 在选拔学生干部时, 必须注意扬长避短, 量材使用, 应根据岗位的要求配备适宜的学生干部, 用其所长, 避其所短, 充分发挥每个学生干部的优点和特长。同时还要注意特长和组织协调能力的统一性, 一个优秀的学生干部是需要同时拥有这两方面的, 如一个文娱部长, 不但要求其有歌唱或者舞蹈方面的特长, 同时还需要有组织协调能力, 能够很好地和其他部门以及各位同学沟通交流, 能够组织策划各种文艺活动, 如果仅有这方面的特长却没有开展活动的能力的话, 那么将很难去完成各项工作。

1.3 坚持相对稳定和动态调节的原则

学生干部的选拔、培养和使用需要一个过程, 学生干部要熟悉和适应一个部门的工作往往需要经历一段时间, 因此, 学生干部的使用在一定时期内要保持相对的稳定性, 在任期内想要辞职的学生干部必须经过教师批准才可以批准。但是学生干部也不能“终生制”, 并不是任期越长越好, 学生干部应定期进行换届, 及时进行调节和补充, 对于那些各种原因不能胜任工作的学生干部, 应该及时进行调整, 否则会影响到整个学生干部队伍的工作, 同时, 如工作的原因尤其是新的工作比较多, 原有学生干部力量不能完成时, 及时选拔起用新的学生干部。

1.4 坚持公平竞争和择优录用的原则。

在选拔学生干部的每一阶段, 都必须要始终坚持“公平、公开、公正”原则。新时代的大学生是充满朝气追求上进追求青年, 他们希望抓住一切机会来培养和锻炼自己的综合能力, 为以后的就业打下坚实的基础, 而当学生干部说是一个非常重要途径。因此, 作为学生管理工作者, 要给广大同学创设一个公平的竞争环境, 对所有参加竞聘的同学一视同仁。同时要利用有效的选拔方式让优秀的同学脱颖而出, 让真正符合条件的同学进入学生干部队伍。

2 建立完善的选拔程序

学生干部的选拔应本着“公开、公正、择优”的原则, 采取公开招聘的形式选拔, 通过公开招聘的选拔形式能够吸引更多的学生关心、支持学生工作, 能够真正把素质高、能力强的学生选拔到学生干部队伍中来, 从而保障学生工作切实有效开展。在公开招聘时候要按部就班, 按照一定的步骤实施。

2.1 自荐

之准备进行干部选拔之前, 首先把各个部门的工作职责和招聘的人员通知给广大同学, 同学结合自身情况了解岗位情况, 然后让有志于做学生干部的同学针对具体岗位写出个人自荐书。

2.2 审核、公示参选人名单

辅导员或者班主任审核把关, 对于同学提交的申请书进行仔细资格审核, 条件不符合的同学不能参加下一步的精选, 对条件符合的同学进行公示, 确定参选人名单。

2.3 笔试

参赛的同学第一关就是要通过笔试关, 笔试主要测试应试者对所担任职位应具备的基本理论、基本知识的了解, 以及基本的思想政治理论、学校的规章制度、学校的基本情况、人文素质测试、常见的公文写作以及活动组织能力考察等方面, 并按照考试成绩的高低以所需职位人数的1」3比例来进行选拔面试人员。

2.4 竞选演说和面试

笔试过关的同学进入竞选演说和面试阶段, 竞选演说主要内容为自我介绍、任期内的工作目标和主要工作思路, 每位竞选演说时间控制一定的时间, 并可以用POWERPOINT、FLASH或其他多媒体软件制作而成的课件现场演示, 演说完毕后回答评委提出的问题, 重点考察应聘者对竞聘职位职责所必备的基本素质和能力, 如逻辑思维能力、语言表达能力、临场应变能力、仪态礼节等, 评委根据其综合素质给予打分, 按分数从高到低决定最后入围人选。

2.5 试用、考核

对入围的同学命名为临时负责人并进行试用, 大胆把各项工作交给他们去开展, 放手不放眼考察其实际工作能力。考察期可视情况灵活掌握, 考察期满进行综合素质考核。

2.6 任命

试用期结束, 考核不合格者, 给予辞退, 合格者, 给予任命, 并同时进行培养。

高校的根本任务是培养德、智、体、美全面发展的有理想、有道德有文化、有纪律的社会主义事业的合格建设者和接班人, 为实现这一目标, 作为学生工作管理人员, 要着力建设一支优秀的学生干部队伍, 学生干部的选拔是建设好学生干部队伍的基础, 也是加强学生干部队伍建设的前提, 要在实际工作中不断探讨和完善学生干部的选拔机制, 从源头抓起, 做好学生干部的选拔, 切实建设好学生干部队伍, 做好学生工作。

参考文献

台风形成机制之我见 篇3

关于台风的形成机制，这是个迄今为止科学界仍未完全弄清楚的问题。日前科学界认为，台风发展主要依靠水汽的潜热能的释放。但是，在台风形成和发展过程中，热能究竟是怎样转变为机械能的呢?对这一重大问题，目前科学界仍未完全阐明。科学界总结出了形成台风必须同时具备的四个条件：

1)能量条件，台风只能形成在水温高于26.5℃的宽广洋面上，因为台风的巨大能量主要是由于水汽大量凝结时释放出来的潜热转化而来。而高温高湿的洋面最有利于巨大能量的贮积。

2)地转偏向力条件，假如赤道上空有一个低压存在，那么风将沿着垂直于等压线的方向，朝低压中心吹送，这个低压也就很快被四周流进来的空气灌入而“填塞”，也就是说，低压逐渐消失了，更不可能再发展成台风。所以，台风只能形成在赤道南北纬50°～20°的范围内。

3)必须由于某种偶然的原因，在热带洋面上首先产生一个“热带低压”。气流中存在某些扰动源，如热带辐合区中的扰动、东风带中的波动在一定条件下可能发展成“热带低压”。有了热带低压，才能在热带低压的基础上发展成台风。

4)台风开始形成的地方，高空风速一般要求较小，并且空气上下层风速相差不大。也就是说，要使热带低压中的上升气流维持垂直畅通。

目前科学界认为，只要同时具备上述四个条件，台风即可形成。但是，在台风形成和发展的过程中，水汽凝结所释放出来的热量是通过怎样的途径转变成台风中的机械能的?笔者本文的目的即是试图阐明这个问题。

二、台风形成机制的真相

笔者认为，台风的形成机制与“纽可门蒸汽机”的工作原理极其相似。在瓦特之前，英国就已经有了“纽可门蒸汽机”。这种蒸汽机将热量转化为机械能的过程是：首先要有一个锅炉来产生蒸汽，纽可门蒸汽机是靠蒸汽进入汽缸推动活塞上升的，然后再喷射冷水，汽缸的温度迅速降低，使蒸汽凝结，水蒸气凝结成水珠时，其体积缩小1000多倍，汽缸内部气压降低，大气压将活塞推回。重复上述过程，便可使纽可门蒸汽机的活塞上下移动。如果通过杠杆机构把纽可门蒸汽机的活塞与抽水机的活塞相连，就可以实现蒸汽提水。纽可门蒸汽机与瓦特蒸汽机的最大区别在于：瓦特蒸汽机不需要借助大气压，就可以把热能转变成机械能(转变的效率较高，达百分之十几以上)；而纽可门蒸汽机，必须借助大气压，才能够把热能转变成机械能。

笔者认为，台风把热能转变成机械能的程序与纽可门蒸汽机的程序十分相似：①太阳的热能把热带洋面上的水变成蒸汽→②蒸汽占据空间使热带洋面上的空气体积膨胀，更由于水的分子量为18而空气的平均分子量为29，所以富含这些水汽的空气密度变小重量变轻容易上升→③这些容易上升的空气如果遇到热带低压的上升气流将加速上升，空气上升，体积膨胀，水汽凝结，释放潜热，加热空气，形成台风的暖心结构，暖心又使这部分的空气浮力增加，上升的速度进一步加快，从而使水汽凝结的速度加快。如果当地的高空水平风速较小，并且空气上下层风速相差不大，那么，上述空气上升，水汽凝结的过程将愈演愈烈。因为水汽凝结成水珠时，其体积缩小1000多倍，从而使得水汽凝结区域气压下降→④四周的空气在大气压的作用下，朝气压下降区域吹送，在地转偏向力的作用下形成窝旋→⑤重复上述过程，形成台风。

由此可见，台风，其实就是热带洋面上的一架巨大无比的“纽可门蒸汽机”。

三、回答几个关于台风的问题

1.为什么冬季(或夏天高纬度的海域)不能形成台风?这是因为其大洋表层海水的温度偏低，不能产生足够的水蒸气，所以，大自然中的这架“纽可门蒸汽机”就无法运转起来，因而不能形成台风。

2.为什么在赤道附近不能形成台风?赤道附近，地转偏向力小，空气不易旋转，也就是说，大自然中的折价巨大无比的纽可门蒸汽机只存在于纬度大于5°的洋面上。

3.为什么北半球的台风在数量和强度上都明显超过南半球?这是因为，北半球大洋表层海水的温度明显超过南半球大洋表层的海水温度。以大洋表层海水年平均温度为例：北纬10°是27.2℃而南纬10°是25.8℃，北纬20°是25.4℃而南纬20°是24.0℃，北纬30°是21.3°而南纬30。是19.5℃。正是由于北半球大洋表层海水的温度较高，所产生的水蒸汽较充足。所以，大门然中的这架巨大无比的纽可门蒸汽机就频繁地在北半球的洋面上运转起来。

4.为什么全世界超过1/3的台风都发生在北太平洋西部(特别是关岛、菲律宾以东洋面和南海)?这是因为，上述海域夏季大洋表层海水的温度高达28℃—29℃，这里所产生的水蒸汽最充沛，所以，大自然中的这架巨大无比的纽可门蒸汽机就最容易在这里运转起来。

创建人民调解新机制之我见 篇4

人民调解，即人民调解委员会的调解，是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众性自治活动。在我国，人民调解委员会主持的人民调解在处理公民之间的民事纠纷中占有重要地位。以我们**市**区为例：****年以来，全区各类调解委员会共调处各类民间纠纷*****件，成功调处*****件，成功率达***。防止因民间纠纷引起的自杀**件；防止因民间纠纷转化为刑事案件的56件***人；制止群体性械斗事件**件；防止群体性上访***批****人，在实践中充分体现了维护社会稳定“第一道防线”的作用，为进一步落实基层民主，实现改革、发展和稳定，建设社会主义和谐社会作出了贡献。然而，随着我国法制建设的不断发展和完善，各种调解制度在性质、职能、原则、程序、效力等方面的差异，使得我国人民调解体系存在不足日趋显露，笔者在此结合我们**区实际略作探析，提出创建人民调解机制之浅见。

一、人民调解、行政调解、仲裁调解和法院调解的区别与联系

我国的调解制度主要有诉讼内调解和诉讼外调解两大类，诉讼外调解主要包括人民调解、行政调解、仲裁调解，只有法院调解属诉讼内调解。不论是何种形式的调解，其设置的目的都是为了解决当事人的纠纷，采用的方式方法都是通过说服教育、宣传法律政策、促使当事人互相谅解达成和解协议，适用的原则基本都包括“自愿原则”、“合法原则”、“查明事实、分清是非原则”。但是，各种调解之间仍然有所区别，主要有：（1）调解的范围。人民调解仅限于调处民间纠纷；行政调解也限定在各行政机关职能管辖范围的纠纷，如治安调解的范围就是因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理情节轻微的行为；仲裁调解主要是商务活动中发生的合同纠纷以及劳动争议纠纷；法院调解则囊括了所有纠纷，包括自诉刑事案件。（2）调解适用的程序。人民调解、行政调解、仲裁调解均属诉讼外调解，调解不是必经程序，取决于当事人的意愿，调解未能达成协议的，除仲裁机关可以作出仲裁裁决外，人民调解委员会和相关行政机关是无权对纠纷作出处理决定，也不能依职权移送人民法院审理。而法院调解则属诉讼内调解，其中离婚诉讼的调解是法定必经程序，调解不成的，人民法院应当及时作出裁判。（3）调解协议的效力。这里主要指强制执行的效力，人民调解、行政调解所达成的协议除当事人自觉履行外是没有法律效力的，当事人不能凭此调解协议为依据向人民法院申请强制执行，只能另行提起诉讼；仲裁调解所达成的协议也不尽有完全法律效力，当事人向人民法院申请强制执行，仍然要经过人民法院的审查确认无误，否则，人民法院不予执行，当事人只能另行申请仲裁或提起诉讼；法院调解则具有完全法律效力，发现调解确有错误的，需要依照审判监督程序撤销改判，否则，原调解仍需执行。

二、人民调解的功能优势和弊端

我国的调解制度被西方誉为司法制度的“东方经验”，深受人们的喜爱。她具有以下功能优势：①有专门的组织形式和程序规定。②与诉讼调解更多地要受到实体法和调解程序的限制相比，人民调解在调解形式和运用手段上更为灵活多样，人民调解的调解员主要运用日常生活中掌握的涉案人物及事件的背景知识、“地方性知识”来解决纠纷。这些因人民调解员长期的共同生活，相互知根知底而获得的地方性知识使得调解人对于许多涉案事实免于求证，不证自明。③人民调解员可以采用各种生活技巧和手段、通过各种途径调查事实真相。④有相当一部分有“厌诉”心理和“惧诉”心理的当事人，发生纠纷时，往往更多地求助于人民调解；从现实的层面上，人民调解不仅有利于迅速化解矛盾，并且有利于减轻法院的诉累。⑤有基层人民政府和基层人民法院作指导。⑥人民调解不收取费用。

“三项机制”之我见 篇5

基于不同管理机制联盟、买卖双方关系属性以及潜在契约环境，企业可以更好进行决策。在供应链质量管理中，基于结果的方法和基于行为的方法能有效帮助买方确定能否有效管理供应商的质量。导致代理问题产生的因素主要包括信息不对称、目标冲突、风险规避、关系程度、结果的可测量性和不确定性，本文针对这些因素进行探讨分析。

一、信息不对称

质量管理是基于事实的管理，需要系统地、及时地收集于质量相关的数据和信息以便及早发现质量问题并加以改进。在供应链质量管理中，买方收集和分析其供应商的能力和绩效的相关信息是十分重要的。通过这些信息，买方能够验证其供应商是否有能力提供所期望的质量以及其质量控制和经营管理是否恰当。收集供应商质量信息是非常困难和耗费成本的，尤其是双方并未达成共享质量信息的协议。供应商质量绩效和能力主要体现在两个方面：产品/服务质量和过程质量。

由于旅游产品的属性，买方不可能提前获得和体验，因此，在旅游供应链质量管理中，信息不对称主要关注买方是否能够获得供应商的过程质量性能和能力信息。当供应商不愿意共享信息或者提供错误信息时，买方倾向于基于结果的方法来管理供应商的质量。通常的做法是，组团社与地接社，或与酒店等供应商签订详细的合作协议，利用法律合同约束对方，保证酒店以及地接的服务质量。

信息共享对旅游供应链系统具有非常重要的作用。通过信息共享，双方的公开交流和协作时，买方具有足够的信息来评价供应商的质量管理能力和行为。此时，买方倾向于基于行为的方法来管理供应商的质量。合作过程采取监督措施，例如，全陪导游负责全程协调游客与地接社服务问题，及时向组团社反馈;游客监督，组团社让游客填写旅游服务质量意见单，对行程中有地接存在的问题给予反应。同时，买方更有责任和义务给供应商提供协助，如参与线路的设计，及时告知供应商顾客需求以使其主动采取措施为游客提供优质服务，提高响应速度。

二、目标冲突

旅游是协调密集型的行业，不同的服务产品(交通、住宿、景区等)捆绑一起构成了最终旅游产品。旅游供应链上的成员是异质的，有着不同的目标。各企业出于自我寻利的动机，将会利用各种可能的机会，增加自己的利益。因此，即使双方尽可能的协同合作，但也可能存在目标冲突。降低目标冲突，或增加目标的一致性在此交换关系中尤为重要，主要体现在鼓励供应链成员之间的协同整合、促进成员的共同利益、降低机会主义行为，减少监控成本等方面。

服务产品的无形性，以及顾客的输入增加了过程控制的难度。基于行为的方法来管理供应商的质量主要建立在协作和承诺的基础之上，同时在目标一致的交换环境中得到培育。供应链成员之间的合作关系可以固化无形的质量特性、创建支持最终顾客的质量定义、共同制定和管理目标，最终促使供应链成员共同满足最终顾客的需求。若双方目标一致，不管是否对代理方的行为活动进行监控，代理方将按照委托方的期望行动。

三、风险厌恶

风险规避是实体在承受风险情况下其偏好的特征，可以用来测量实体为降低所面临的风险而进行支付的意愿。在降低风险的成本与收益的权衡过程中，厌恶风险的实体在相同的成本下更倾向于作出低风险的选择。在供应链质量管理中，供应商对风险规避的态度影响其质量管理的行为、与产品/服务的质量相关问题，从而影响最终产品/服务质量。供应商倾向于风险厌恶时，会加大质量实践的投资并采取预防性活动，提高自身的服务技能以降低质量风险，向顾客提供更好的产品和服务，例如，酒店为提供更好的客房服务，选择更好的床垫，加大服务人员的培训。反之，供应商可能懈怠于服务产品和过程质量管理。

代理理论认为，代理方风险规避的程度影响委托方转嫁风险的意图。代理方降低风险规避的水平或者委托方倾向于风险厌恶，则委托方可能会将风险转嫁给代理方，倾向于采用基于结果的方法来管理供应商的质量。也就是说，若旅游供应商倾向于较低的风险规避水平，则买方(地接社/组团社)会采取基于结果的方法来控制产品/服务的质量;若旅游供应商倾向于较高的风险规避水平，买方应采取基于行为方法。因为供应商会采取严格的质量控制方法、加大质量管理的投资，以改进产品质量和服务过程，且更愿意与买方合作，了解顾客需求，以提高自身的服务技能。

四、关系长短

代理理论认为当委托方和代理方处于长期稳定关系时，委托方就会更加了解代理方，更加容易和准确地评价代理方的行为，相信合作伙伴的承诺，就会履行自己在交易中的义务。这种情况下，买方更倾向于基于行为的方法来管理供应商的质量。而双方处于较短关系时，信息不对称性较高，这种情况下，买方采用基于结果的方法更为恰当。

在供应链管理中，供应链成员之间建立了长期稳定的关系，则双方信任度就高，共享信息的等级就高，合作和整合程度就高。合作和整合程度是供应链有效质量管理的关键因素。与关键的供应商建立长期关系对最大化供应商对质量绩效贡献是必要的。稳定关系鼓励双方参与旅游产品的设计和服务过程的管理，促进供应商对买方质量需求的承诺。显然，很多旅行社在某区有固定的酒店供应商，这是在相互信任合作的基础上形成的，关于酒店等供应商质量管理的问题，通常是根据顾客的反馈等及时告知相关企业，甚至监督企业完成。

五、结果的可测量性以及结果的不确定性

质量的准确定义和测量是获取质量的基本。要测量质量，必须先定义质量。质量专家建议企业若要提供顾客所需的产品和服务，则须明确定义和评估顾客需求，基于关键顾客特性确定质量指标和度量。在供应链质量管理中，买卖双方需要有一个可靠的方法来准确定义和测量产品/服务的质量。买方需要明确可测量的质量特性以准备判断供应商提供的产品/服务;同时，供应方需要明确买方关注的质量特性及其水平以确定能力水平。服务质量维度包括有形性、服务可靠性、响应性、保证性和移情性。并不是所有的质量维度都可以客观定义和定量测量的。若质量特性难以明确定义和直接测量，如旅游服务。那么，买方必须确保供应商是可信赖的，能够维护稳定的过程以提供顾客所期望的产品/服务。通常，组团社与地接社签订详细的合作协议，利用法律合同约束对方，保证服务质量。但是，这些策略并不能有效保证企业的长远利益及可持续发展。旅游供应链上成员之间应建立协同合作关系以保证质量管理和改进，即买方倾向于基于行为的方法，如，选择质量认证的酒店、及时反馈顾客信息，提供协助以监督和改进服务过程。

由于政府政策、经济环境、竞争环境、技术等方面的原因，代理方行为结果通常存在不可控的波动，导致结果的不确定性，引致风险。基于结果的方法通常是将风险转移至代理方，结果不确定性比较低时，转移给代理方的.成本就低，则委托方倾向于采用基于结果的方法;反之，则倾向于基于行为的方法。旅游供应商产品质量的可预测性受到自身的服务能力、外部环境等影响，同时，由于顾客直接参与服务过程中，旅游供应商提供服务过程的波动较大，使得质量问题的概率较高，则基于行为的方法是必须的，且是更有效的来降低服务过程的波动和质量缺陷的概率。实际上，质量管理技术的目的是识别质量问题的起因，这样，过程波动就得到降低，就能保证传递符合期望和一致性的产品和服务。

六、总论

“三项机制”之我见 篇6

在立足新起点、奋力谱写追赶超越新篇章的关键时期，省委出台“三项机制”，是激发全省干部干事创业、积极作为的重要举措和制度保障，也是推动安监系统干部勇挑重担、敢于担当的组织保障。安监系统要坚持以总书记关于安全生产工作的重要讲话精神为指导，深入学习贯彻省委“三项机制”，着力在落实安全责任、促进安全发展上下功夫、见实效。

学深学透，在形成思想共识上打基础。坚持把学习贯彻省委“三项机制”作为当前的重要任务。一是抓理解领悟，深刻理解省委出台“三项机制”是全面从严治党的要求，是经济社会转型到了重要关口的必然选择，全省安监系统要把思想和行动统一到省委精神上来，深刻理解“三项机制”的重要意义，以贯彻落实“三项机制”来推动安全生产工作。二是抓原文学习，逐字逐句消化理解，做到对“三项机制”基本内容、核心要义和内在关系的全面掌握，特别是要对安全生产贡献突出优先提拔和安全生产工作不力进行职位调整的条款内容进行准确理解，真正使安全责任进一步明确、各项措施进一步落实。三是抓深度剖析，充分发挥“三项机制”的作用，用正反典型引导，统一思想、深化认识，通过正向激励激活一批带动一片，通过严格问责惩戒一批触动一片，通过树立标杆示范一批传导一片，进一步激发干部干事创业的动力。

细化量化，在落实安全责任上下功夫。省委“三项机制”多次提到安全生产工作，并将安全生产工作作为激励、问责的重要内容，充分体现了省委对安全生产工作的高度重视。作为安监部门，要切实在细化量化、落实责任上下功夫。一是问责要严，制定出台贯彻落实省委“三项机制”强化安全生产责任追究的实施办法，对推动落实安全风险防控、隐患排查治理和监管责任不力导致事故发生的单位和相关人员进行问责。二是考核要实，把贯彻落实省委“三项机制”与安全生产年度目标责任考核紧密结合起来，把安全生产工作纳入年度目标责任考核的重要内容。三是机制要活，健全安监系统内部鼓励激励、容错纠错和能上能下工作机制，以年度目标考核结果为主要依据，通过评先评优、考核奖励和选拔任用等措施，对主动推动安全生产工作、大胆探索、敢闯敢干的干部开绿灯，切实为敢干事、能干事的干部提供舞台和动力。

关于高等美术创新教育机制之我见 篇7

1 欲创新必先打基础

基本功训练应该包括专项训练和综合训练。

专项训练应该包括:手感训练(或称之为线条训练)、构图训练、色彩光影训练。

手感训练应该训练学生手的感觉,线条的走势、涂抹的板块的手法等等,必须一丝不苟地进行严格训练、反复训练,千锤百炼。对于各种典型的线条要学生做到熟记于心,信手而来。这一部分训练属于肌肉记忆训练。肌肉训练的目的在于熟能生巧。观察一根不规则的线条,然后闭上眼睛,尝试在纸上盲画出这根线条,这时候,你所能依赖的,是肌肉记忆,笔尖传来的触觉和速度,依靠这些,就可以很完美地复现出这根线条。美术字、简笔画、素描等训练手段应该是非常有效的。通过这种训练可以让学生掌握美术创作的基本技能。

构图训练是训练学生的空间感觉。所谓构图,也就是利用视觉要素在画面上按照空间把色彩线条组织起来的一种组合,是在形式美方面用光、明暗、色彩的配合。一幅作品的构图,凝聚着作者的匠心与安排的技巧,体现着作者表现主题的意图与具体方法。因此,它是作者艺术水平的具体反映。对学生的训练要包括:从把握构图原则、融入构图艺术、创新构图方法三方面进行构图意识培养。充分利用构图特点,更好地发挥其在艺术作品创作中的作用。

色彩、光影的训练是训练学生的冷、暖、喜、恶的美术语言表达能力。在学习和训练学生色彩能力时要求学生必须掌握色彩学中的一些术语诸如:光源色、固有色、条件色;色相、色度、色性(色彩三要素);补色、间色、复色。光是色彩的本原,我们看到的物体的颜色都是因为有了光而看到的。没有了光,物体的颜色就不存在了,我们都知道牛顿的实验说明了这个道理。做美术作品,色彩往往是作者的情绪、观点、态度的一种体现。所以对色彩的基本功训练,除了颜色的组合搭配方面的技巧之外,还要对学生的心理学知识做一种训练和教育。使学生能够学会用色彩来表现和体现自己的态度观点和某种心理感受。

综合的基本功训练应该包括素描关系、色彩关系、三大构成等。

美术学习者最初要学的就是素描,它为我们解决了最基础的问题,例如造型能力、空间概念、黑白关系等。其中仅掌握造型能力等则落了基本功心法的“下乘”,想要习得“上乘”心法还需明白并能够灵活调整黑白关系,如此方能看出两样东西之间的相同点、不同点,并能运用关系去创造不同的效果。

而所谓色彩,无非就是为素描穿上了一件衣服。色彩关系的处理是把我们的思维从二维引向三维、四维,而对于色彩关系的理解就是对空间关系的理解。

三大构成(即平面构成、色彩构成、立体构成)则是整个世界里存在的视觉规律。视觉规律是设计的本源,它能帮助我们理解什么东西好看,什么东西不好看,让别人高兴应该怎么办,让人难过该怎么办。

总体上几个方面的训练都属于传统的手段,除了传统的上述训练手段之外还要辅助使用现代的数字技术来进行。把计算机电子数码技术加近现代的美术基本功教育和训练中来是不可或缺的现代美术教育与创新手段。

进入高等院校接受美术教育的学生都应该具有了一定程度的基础,高校阶段似乎不需要从很基础的基本功训练做起。但是这里教师应该掌握对学生因材施教,因人而异。对学生应该是缺什么补什么,把学生的基本功进行归纳和整理,让学生从基本功的自发掌握变成自觉掌握。

2 博览众长

进行美术创新能力培养的又一个重要的途径是临摹与观赏。围棋界有一个说法叫做千“古无重局”。也就是说每一局都是一次棋路思维上的创新。但是棋手的训练经常要进行“手筋”、“打谱”练习。美术创作同样需要学生进行必要的临摹与观赏揣摩。

首先,我们要引导学生观察中国与西方美术绘画方面的区别。

第一是绘画材料工具不同。西方传统绘画使用油画颜料,油画笔,以木板油画布为载体。中国传统绘画使用墨,植物色矿物色,毛笔以宣纸和绢为载体。

第二是题材重点不同。西方传统绘画最强调的是人,人物画十分兴盛。中国传统绘画强调天人合一,人物画从唐以后变成配角,山水画十分兴盛。

第三观察方式不同。西方传统绘画从文艺复兴开始,和科学紧密结合,强调透视比例关系,画家的观察方式采用焦点透视。中国传统绘画采用散点透视,没有西方那种特别完善详细的美术理论著作,只有一些画论流传,如“三远法”、“六要”等等。

其次,组织学生进行美术作者与作品的流派的研究。

西方国家的美术流派主要包括:印象主义学派的马奈、凡高等;表现主义学派的乔治·路阿、厄贡·席尔等;抽象主义学派的康定斯基、摩尔等;矫饰主义学派的莫迪里阿尼等;原始主义学派的亨利·卢梭等;野兽主义学派的马蒂斯等;立体学派的毕加索、勃拉克、格里斯等;未来学派的波丘尼、巴拉、塞弗里尼等;达达学派的杜桑等;超现实主义学派的达利、唐吉等;超写实主义学派的怀斯、迪安德烈亚等;波普艺术学派的沃霍尔、霍克奈;抽象表现主义学派的波洛克、罗斯科等。

我国的美术流派主要包括我国古代画派和近现代画派。我国古代画派包括按表现题材划分为:山水、人物、花鸟等。按技法划分为:工笔、写意等。按地理划分为北方山水画派:荆浩、关仝等。南方山水画派:董源、巨然等。南宋四家:李唐、刘松年、马远、夏圭等。元四家:黄公望、王蒙、倪瓒、吴镇等。吴派:沈周文、徵明、唐寅、仇英等。浙派:戴进、吴伟等。松江派:董其昌等。四王画派:王时敏、王原祁、王翚、王鉴等。四僧画派:石涛、朱耷、髡残、弘仁等。扬州画派:(扬州八怪)郑燮、金农、李方膺、罗聘等。我国近代、现当代美术绘画流派包括海上画派:任伯年、虚谷、吴昌硕、赵之谦、张大千等。岭南画派:高剑父、高奇峰等。京津画派:金城、陈师曾、齐白石等。金陵画派:傅抱石、钱松岩、宋文治等。巴蜀画派:张大千、张善子、陈子庄、赵蕴玉、朱宣咸、朱佩君、肖建初等。长安画派:黄胄、石鲁、赵望云等。还有相对画派:薛宣林等。

再次,组织学生进行各门类美术品种的赏析。

世界上的美术作品,从物质材料和制作方法看,可以分为绘画、雕塑、工艺美术、建筑艺术、设计、书法、工业设计、装饰艺术等几个门类,它们还可以从不同角度进一步细分。如书法可以分篆书、隶书、草书、行书、楷书等。其中每一个小类还可以进一步划分。如篆书则还包括商代的甲骨文、周代的金文、战国篆书和秦代小篆。以上分类是广义分类,狭义分类一般只指绘画、雕塑、建筑、工艺美术等。

从用途角度看,美术还可分为纯美术和工艺美术两大系统。所谓纯美术,主要指满足精神娱乐和欣赏的需求,以审美为目的的绘画、书法、雕塑、篆刻,有时也包括音乐和诗歌;所谓工艺美术,我们一般将它分实用美术与特种工艺品两大类,它们主要包括建筑、园林、工艺美术、工业设计。这些美术具有一定的功利目的,能满足人们在吃、穿、住、行等各方面的物质需要。

3 哲学理念的培养与生活的观察与体验

一个普通的文化青年学生要成长为一位艺术家,要具有一定的艺术基础修养、一定的创造技巧与技能,更重要的是要具有一定的思想。

我国的儒家思想历来重视美术的功能,用绘画来表达普遍的人生哲理,调节人们的精神状态,陶冶性情,以此来达成“志于道、据于德、依于人、游于艺”,是为人生而艺术的精神升华。道家认为:“人法地、地法天、天法道、道法自然”,提出了中国美学以自然为最高境界的观念。道家以宇宙之道为出发点和基础,提出了超越社会的“心斋”和“坐忘”的大智慧。道家的哲学,是对艺术美的超越。

20世纪末以来,西方现当代美术思潮不断地影响和改变着中国美术的发展轨迹。特别是中国高等美术教育,面对西方现代美术思潮的冲击如何传承和发展中国美术,这是中国艺术家格外关注的问题。博学多见和而不同,这是我们对西方文化西方哲理的一种态度和观点。不能绝对拒绝西方的东西,绝对拒绝是闭关锁国的封建落后意识。也不能绝对的全盘接受,因为我们中国有自己的国情和生活背景环境。

对学生的哲学教育和培养,培养学生积极向上的人生观和价值观,让学生掌握科学的认识问题解决问题的方法论。观察体验生活对哲学观念的思考有着异曲同工的作用。

我们的教育机制中应该进一步加强对美术类学生的观察提样生活的环节的设计和研究。我们要引导和安排学生去工厂、矿山,观察和体验工人的劳动和生活状态和过程,掌握和认识工人的生活环境、思想状态、工作性质和工作过程,了解技术的进步和产品的更新换代给人类生活带来的变化。要引导和安排学生去农村观察体验农民的生活环境和劳动过程。体会党中央为什么要提出处理好三农问题。体会农业的发展在于机械化、自动化,总而言之实现产业化。要引导和安排学生去军营和警营,去观察和体验我们的野战军和地方部队以及武警官兵的生活状况、思想状况、工作状况。进一步认识我们国家的安全、人民生活的和平、社会运营的平稳离不开我们时代的最可爱的人。要引导和安排学生们深入到生活的各个角落,去深入地观察和体验我们身边的活生生的生活。只有深刻体会这种生活我们才能去表现这种生活。

完善三项机制　促进学校发展 篇8

近年来，湖北省嘉鱼县潘家湾中学大力实施科教并举的发展战略，全方位打造育人平台，推进素质教育，加强学校管理，健全规章制度，营造良好的教风学风，外树形象，内强素质，取得了一定的成效。具体做法主要如下。

一、完善学校用人机制，强化教师的责任意识

我校以转化用人机制为核心，以实绩用人为原则，积极稳妥地推进以全员聘用制度为主的人事制度改革，完善并加强了以下三个制度。（1）教师竞聘上岗制。制定了《潘家湾中学考核细则及绩效工资分配方案》、《潘家湾中学教师竞聘上岗、转岗制度及评分细则》，对教师教育教学的各方面进行量化评分，作为教师竞聘上岗和转岗的依据，2007-2008学年，我校已顺利实现了6名教师转岗，学校的教学秩序井然有序。（2）教师岗位责任制。针对教师人浮于事，出工不出力的现象，本学期，我们制定了《教师岗位责任制》，对教师的常规教学、教育研究、考勤、教书育人都作了详细的规定并进行量化评分，评分结果与教师的上岗与转岗挂钩。（3）完善教师奖励机制。制定了对教师奖励的两大原则：师德与教学业绩相结合的原则；民主投票与校委会、职代会讨论相结合的原则。奖励机制规定，只有师德与教学业绩都优秀的教师才有资格参与评选先进与模范。

二、完善教学管理机制，促进教学管理的规范化

为了促进课堂教学改革，提高课堂教学质量，我们以教研促教学，进一步完善了学校教学管理。（1）完善教研制度。不断完善集体备课制度和业务学习制度，做到“三个保证”，即时间保证，制度保证，内容保证。（2）开展教学活动月活动。学校每学期组织一次教学活动月活动，通过磨课、说课比赛、课件制作培训、远程教育培训、论文评选等活动，打造精品课，创新教研形式。（3）发挥网络和多媒体优势，提高业务能力。目前，我校的远程教育模式已经配备完成，我们要求教师要充分发挥网络优势，经常上网看课堂教学实况，学习教育教学先进经验，将网络中有益的资源引入课堂教学。（4）加强现代教育手段的应用。我校开展了计算机培训及交流活动，每学期开展一次“三课”（计算机辅助教学公开课、观摩课、示范课）、“两评比”（课件制作、课件论文写作）、“一交流”（现代教育技术应用经验交流会）等活动，促进现代教育技术在教学中的使用，提高教学效率。（5）师徒结对，提高教师队伍的整体素质。目前，学校已有12对新老教师结成了对子。师徒教学上共同钻研教材、备课，相互听评课，思想上相互鼓励，积极上进。

三、完善课题研究机制，提升科研层次

近几年来，我校承担了两个省级研究课题：《普通中小学心理健康体系研究》、《家庭教育及家庭教育指导研究》。实践证明，课题研究是培养名师的有效途径。为此，我校不断完善课题研究机制，促进教师专业发展，全面提高教师专业水平。（1）分层管理机制。由课题负责人和课题组成员组成课题研究团队，队员根据能力和喜好，分工钻研一个子课题。子课题成员选择相应的班主任配对挂钩，或收集材料，或选择确定研究对象，或跟踪管理。（2）激励评价机制。学校制订了《潘家湾中学青年骨干教师选拔、培养试行办法》、《潘家湾中学骨干教师管理及考核试行办法》，在常规工作考核的基础上，制定了教师课题研究阶段性评价考核指标，将考核结果与教师的职务聘任、职称评定、绩效工资等挂钩。（3）支持保障机制。加强专业发展的立体培训机制，我们通过改善学校文化氛围培育优良师德，通过举办专家论坛提升教师教育理念，通过主题培训提高教师专业水平，通过请进来、送出去等多种课题培训提高教师课题研究的能力和水平。

作者单位 湖北省嘉鱼县潘家湾中学

三项机制 篇9

近期，台儿庄古城文化产业园结合前期规划工作，围绕文化产业发展配套建设及产业招商，构建三项机制，形成加快文化产业快速发展的良好局面，做出了一系列卓有成效的工作。

一、构建齐抓共管共赢机制，密切与税务部门合作，以优惠政策吸引项目。推动文化产业大发展大繁荣，是一项事关全局的系统工程，需要全社会的共同参与和各方面的支持配合。在工作中，我们着力健全完善与相关帮扶单位合作沟通的体制机制，形成了加快文化发展的合力。11月10日上午市国税局、区国税局、区委宣传部领导在区国税局三楼会议室召开税收支持文化旅游产业发展座谈会。区国税局王局长首先简要说明了召开这次座谈会的目的，区委宣传部通报了台儿庄文化产业园发展概况，与会各方就台儿庄文化产业园现行的国家税收政策、周边的文化产业园税收值得借鉴的政策、台儿庄文化产业园关于税收政策具体要求，需要的优惠政策进行了细致交流，然后详细讨论了十二五新试行的增值税扩围政策以及相关文化产业方面的税收优惠政策。会后，台儿庄古城文化产业园办公室给国税局相关人员提供了古城文化产业园试行的税收政策、其他地市发展文化产业的税收优惠政策等相关材料。通过与税务部门的沟通合作，有助于搭建税企之间的合作桥梁，密切了与金融税务部门的沟通协调，形成齐抓共管文化产业的良好格局。

二、构建引智开发机制，与文化发展专家、学者交流，合理规划产业发展格局，促进项目合理配置。目前，台儿庄古城文化产业园区规划四个分区，分别为古城核心区、大战主题区、文化产业发展区、运河湿地生态度假区。在如何合理配置文化产业项目上，积极引入科研院所智力因素，统筹规划文化产业发展项目，确保产业项目入园后能够站得住、大发展。10月21日，全国人大常委、省人大副主任、山东农业大学校长、教授温孚江及山东农业大学相关教授、学者一行八人，在枣庄市政府副秘书长、古城管委会主任王广部的陪同下，实地考察了台儿庄古城文化产业园，并在古城三恪堂会议室召开交流座谈会。座谈会上，王区长详细介绍了台儿庄古城文化产业园的详细规划布局，陈市长就台儿庄古城文化产业园发展与观光农业的结合，与教授、学者进行了深入的座谈交流。与会专家结合台儿庄实际，就湿地休闲度假区发展观光农业及建设农耕史馆提出了合理性的意见和建议。11月13-15日，美国华盛顿州HBC国际商务智能咨询公司陈宝凯教授，在区委宣传部田山水副部长的陪同下，实地考察了台儿庄古城文化产业园，并在区政府会议室与王广金区长进行了座谈交流。陈宝凯教授结合台儿庄实际，就文化产业园区的发展情况提出了合理性的意见和建议。通过引智机制，创新文化产业发展思路，合理配置文化产业发展资源，促进了文化产业的跨越发展。

三项机制学习问答 篇10

1.问：省委“三项机制”指的是什么？

答：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。

2.问：省委制定出台“三项机制”是为了实现总书记对陕西提出的什么定位和什么要求? 答：“追赶超越”定位和“五个扎实”要求。(“五个扎实”的具体要求是扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。)3.问：贯穿“三项机制”的导向是什么？

答：三句话、九个字“能者上、错者容、庸者下”。（让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升；为创新者容、为担当者容、为实干者容；让平庸者下、让失职者下、让不适者下。）

4.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》明确鼓励激励工作坚持的原则是什么？

答：坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优惩劣，分级管理、简便易行的原则。5.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》工作的主要依据是什么？

答：陕西省党政干部“鼓励激励”工作以目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。

6.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中鼓励激励方式包括哪几个方面？

答：包括3个方面，分别是评优评先、考核奖励和选拔重用。7.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中拟提拔使用的党政干部考核结果应具备什么条件？

答：拟提拔使用的党政干部，任现职期间考核结果应为称职以上等次。党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年应获得一次目标考核优秀等次。

8.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中干部选拔任用上给予倾斜的条件是什么? 答：连续三年获得目标责任考核优秀等次的市（区）和省直部门，在干部选拔任用上给予倾斜。

9.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中党政干部优先提拔使用是怎样规定的？ 答：对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院表彰的党政干部，优先提拔使用。

10.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中对县（市、区）党政正职优先提拔使用是怎样规定的？ 答：每年结合目标责任考核、县域经济社会发展监测考评和贫困县扶贫绩效考核等结果，按照一定权重，综合评定出10名优秀县（市、区）党政正职，优先提拔使用（贫困县党政正职就地提拔使用）。

11.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》中对破格提拔使用党政干部是怎样规定的？

答：对被评为“全国优秀县委书记”和落实“五大发展理念”成效特别显著、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可以破格提拔使用。

12.问：《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》明确的鼓励激励工作组织领导和实施主体是谁？

答：党政干部鼓励激励工作在省委、省政府和省考核委员会的领导下，由省委组织部组织实施。

13.问：《西安市党政干部鼓励激励实施细则（试行）》明确鼓励激励工作坚持的原则是什么？

答：坚持客观公正、注重实绩，综合评价、考用结合，奖优罚劣、分级管理，简便易行、务实管用的原则。14.问：《西安市党政干部鼓励激励实施细则（试行）》中鼓励激励方式包括哪几个方面？

答：包括5个方面，分别是评优评先、考核奖励、选拔重用、关心爱护、培训交流。

15.问：《西安市党政干部鼓励激励实施细则（试行）》中评优评先的依据是什么？

答：评优评先以西安市目标责任考核为主要依据，综合运用陕西省县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果以及全市重点工作考核结果。

16.问：《西安市党政干部鼓励激励实施细则（试行）》中党政干部优先提拔使用是怎样规定的？

答：对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到党中央、国务院和省委、省政府表彰的党政干部；在全市重点工作中，成绩特别突出，受到市委、市政府表彰的党政干部；被市级以上评为优秀镇街党政正职的，优先提拔使用。

17.问：《西安市党政干部鼓励激励实施细则（试行）》中对破格提拔使用党政干部是怎样规定的？

答：贯彻落实“四个全面”战略部署和“五大发展理念”成效特别显著，创新改革、脱贫攻坚成绩特别突出的党政干部，可破格提拔使用。18.问：《西安市党政干部鼓励激励实施细则（试行）》中，规定行政、事业、企业单位实行2.5天的周末休假方案的前提是什么？

答：在保证正常工作不受影响和规定工作时长不减少的前提下，实行2.5天的周末休假方案。

19.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错的概念是什么？

答：容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

20.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错工作应遵循的原则有哪些？

答：有五项原则，一是把纪律挺在前面，依纪依法，坚守底线；二是坚持实事求是，区别对待，宽严相济；三是鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；四是注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；五是支持干事创业，勇于担当，激发活力。21.问：《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》明确容错纠错应当把握的政策界限是什么？

答：坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。22.问：《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》明确实施容错纠错的主体和认定机关是什么？ 答：各级纪检监察机关。

23.问：《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》明确适用容错纠错的对象和范围有哪些？

答：《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》适用于全市公务员管理单位、参照公务员法管理单位和国有企业、事业单位的领导班子及党员干部。非中共党员、非监察对象的容错纠错工作参照本实施细则执行。

24.问：《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》明确容错必须具备哪些条件？

答：必须具备的条件有：一是法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定但符合中央和省、市决策部署精神的；二是经过民主决策程序；三是遵守廉政规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的；四是没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的；五是主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的；六是未直接造成特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故，或引发严重群体性事件的。25.问：《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》明确容错认定的程序是什么？

答：程序共分为四步：一是提出申请；二是调查核实；三是认定反馈；四是跟踪回访。

26.问：《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》明确纠错的程序有哪几种？

答：一是各级党委要加强党员干部日常监督管理,坚持抓早抓小，充分运用第一种形态；二是各级纪检监察机关按照党员干部所犯错误的性质，采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错、廉政风险预警等方式督促有关单位或个人及时纠正偏差和失误；三是各级纪检监察机关应灵活运用“四种形态”，实施分类处臵，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误。

27.问：《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》明确容错纠错的结果怎么应用？

答：各级纪检监察机关作出容错纠错认定后,应及时将认定结果送组织（人事）部门和党员干部所在党组织，具体按以下方式运用：一是单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；二是干部提拔任用、职级职称晋升及工资、绩效、奖金不受影响；三是党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；四是个人评优评先不受影响;五是对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。

28.问：《西安市党政干部容错纠错实施细则（试行）》的施行时间？

答：2016年9月21日起施行。

29.问：陕西省“能上能下”办法和西安市“能上能下”实施细则坚持的原则分别是什么？

答：①陕西省“能上能下”办法坚持的原则是实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周严、于事简便的原则。②西安市“能上能下”实施细则坚持的原则是必须坚持从严从实、依法依规、权责一致、党政同责、惩庸治懒的原则。30.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》重点解决什么问题？

答：重点解决干部干事创业压力不够的问题，让不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜担任现任职务的干部受惩戒、让位子。

31.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中，对省管党政干部进行调整的依据是什么？ 答：推进省管党政领导干部能下，以目标责任考核为基本依据，综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。32.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》和《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》各有多少条规定？

答：陕西省“能上能下”办法有19条；西安市“能上能下”实施细则分11章37条。

33.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中规定省管党政干部下的调整方式有哪几种？ 答：主要有4种。调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

34.问：《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》中，依据目标责任考核结果进行调整的情形有几种？

答：有3种情形：①目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的市（区）、县（市、区）和省级部门主要负责人；②考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的党政领导干部； ③考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。

35.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》通过哪些方式疏通下的渠道？ 答：通过7种方式疏通下的渠道：问责处理、考核调整、调整不适宜担任现职干部、到龄免职(退休)、任期届满离任、调整不能正常履职干部、违纪违法调整。

36.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》规定具有哪些情形，应当对有关领导干部实行问责？

答：有6种问责情形：①党的领导弱化，落实中省市决策部署不坚决、处臵重大问题领导不力、出现重大失误、造成严重损失等； ②党的建设缺失，党内政治生活不正常、党组织软弱涣散、理想信念动摇缺失、违反八项规定的人和事时有发生，以及在落实“三会一课”、遵守干部选拔任用规定、缴纳党费等方面存在违规违纪问题； ③全面从严治党不力，落实“两个责任”不到位，管党治党失之于宽松软，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处臵、不整改不问责等；④维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，违反政治纪律和政治规矩，公开发表与中央精神相违背的言论，颠倒是非、口无遮拦，讲一些影响团结、损害党的形象的言论，不积极参加市上重大活动、重要会议、中心组学习，不遵守请假报备规定、不严格执行重大事项请示报告制度等；⑤推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，党风廉政建设“一岗双责”落实不到位、对违反政治纪律、政治规矩案件查处不力等；⑥其他需要问责的情形，主要是对本单位、分管系统或下属单位存在的问责违规情形，是否及时监督提醒、批评教育和问责追究等。

37.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》中，对党政干部问责处理的方式有哪几种？ 答：问责方式有5种：通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分。

38.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》中，对市管党政干部进行调整的依据是什么？ 答：以目标责任考核为基本依据，综合运用全省县域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设，以及全市重点工作等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

39.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》中，依据目标责任考核结果进行调整的情形有哪些？

答：①目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的区县、开发区和市级部门主要负责人；②考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的市管党政领导干部；③考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的市管党政领导干部。40.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》中，依据扶贫绩效考核结果进行问责追责的情形有哪些？

答：依据扶贫绩效考核结果进行问责追责的情形有：①未完成脱贫攻坚任务的区县主要负责人；②全省贫困县扶贫绩效考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的县主要负责人；③违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”，或者贫困人口识别和退出准确率低于90%、帮扶工作群众满意度低于80%的党政领导干部。

41.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》中，依据生态环境工作不力责任认定结果进行调整的情形有哪些？

答：有4种情形：①落实中省、市委关于生态文明建设的决策部署不力，致使本地区生态资源问题突出，环境明显恶化，对发生的突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报，受到中省通报批评的有关党政领导干部；②在组织环境影响评价和考核评比中弄虚作假，造成环境影响评价严重失实的区县、开发区和市级部门有关党政领导干部；③对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处臵失当，引发群体性事件或其他严重后果的有关党政领导干部；④不履行或不正确履行职责，妨碍执行公务或干预执行公务，干扰、阻碍工作人员问责、调查、处理，对检举人、投诉人打击、报复、陷害的有关党政领导干部。

42.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》中，不适宜担任现职调整的情形有哪些？ 答：干部具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：①不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；②理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；③违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中搞无原则纠纷的；④组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；⑤违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；⑥不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；⑦不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的；⑧品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；⑨配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外，不适宜担任其所任职务的；⑩其他不适宜担任现职的情形。43.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》中，违纪违法调整的情形有哪些？

答：违纪违法调整的情形有：①干部因违纪违法应当调整的，按照规定程序及时予以免职；②涉嫌严重违纪违法，正在接受纪检监察机关纪律审查或司法机关立案调查，不宜继续担任现职的，应当及时予以免职；③违反党纪政纪情节较轻，纪检监察机关不予处分、免予处分，受到党纪警告或严重警告处分，受到行政警告、记过或记大过处分，受到行政处罚、被免予追究刑事责任或免于刑事处罚，且不宜继续担任现职的，应当进行免职调整。

44.问：《西安市推进市管党政领导干部能上能下实施细则（试行）》中，对党政干部进行组织调整或问责追责的，按照哪些程序进行？

答：对党政干部进行组织调整或问责追责的，一般按照以下程序进行，依次是报告、审核、报批、决定、谈话。干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。