总体规划修改方案

总体规划修改方案（精选7篇）

总体规划修改方案 篇1

原规划设计方案局部修改意见正和《规字》005号

一、技术经济指标对照

1.西区规划设计值规划设计规范允许值

总用地100933.30㎡（合151.4亩）

建筑占地面积32485㎡

总建筑面积204690㎡

总建筑面积

排屋

多层

高层

商铺

幼儿园

物管、售楼中心

架空面积

地下室面积

容积率

建筑密度

绿化率

总户数

居住人口

停车位（库）

地面停车位

*人均小区用地指标

*体育设施控制指标：

2.东区规划设计

总用地

建筑占地面积

总建筑面积

总建筑面积185050㎡（计容积率）3695㎡89445㎡52400㎡22250㎡1575㎡2480㎡26410㎡/2=13205㎡6435㎡1.83（少0.19）204690÷100933=2.02 32.2％(超2.2％）32485÷100933=0.3238％（超8％）绿地面积100933×0.38=38354㎡ 绿地面积按降低3％后3000㎡绿地面积100933×0.35=35326㎡1188户4158人818个（多203个）2046.90百㎡×0.3=614个44个(符合)44÷1188=3.7％100933÷4158=24.34㎡/人（超4.24㎡）一个篮球场28×15=420㎡ 一个网球场35.77×22.68=812㎡ 1231㎡÷4.158=296㎡/千人（超191㎡）192042.80㎡（合288.1亩）53249㎡ 417342㎡ 384267㎡（计容积率）2.0228％~30％30％≧10％或0.3车位×100㎡建筑面积≦10％多层、高层15~22㎡/人65~105㎡/千人规划设计规范允许值

排屋5073㎡

多层130402㎡

高层161128㎡

商铺36700㎡

酒店26765㎡

物管、会所1800㎡

架空面积44798㎡/2=22399㎡

地下室面积10676㎡

容积率2.00％（少0.17）2.17

417342㎡÷ 192042.80=2.17

建筑密度27.70％（少2.3％）28％~30％

53249㎡÷192042.80=0.277

绿化率39％（超9％）30％

绿地面积192042×0.39=74896㎡

绿地面积降低4％后7600 ㎡

绿地面积192042×0.35=67215㎡

总户数2549户

居住人口8921人

停车位（库）1472个（多220）≧10％或0.3车位×100㎡建筑面积4173.42百㎡×0.3=1252个

地面停车位80个（符合）≦10％

80÷2549户=3.14％

* 人均小区用地指标192042.80㎡÷8921=21.53㎡/人（符合）多层、高层15~22㎡/人

* 体育设施控制指标： 一个篮球场28×15×1=420㎡

两个羽毛球场13.4×14.2×2=380㎡

两个网球场35.77×22.68×2=1622㎡

2422㎡÷8.921=271㎡/千人（超166㎡）65~105㎡/千人

二、原规划设计方案修改意见

1.根据《强制性条文1.0.3条》；居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级；本项目

为小区级（10000~15000人），故按小区经济技术指标审核。

2.根据《强制性条文6.0.3条》必须设计配套公建：【《方案》未考虑】

① 运动健身场地350㎡（含儿童及老年人活动场地及其他简单运动设施）宜结合中心绿地安排。（暂按65元/㎡计算、造价2.2万）

② 东区公厕50㎡、西区公厕40㎡，共90㎡。（暂按400元/㎡计算、造价3.6万）。

③ 室外敞篷居民存车处3700㎡；其中东区2550㎡、西区1150㎡（暂按100元/㎡计算、造价37万）。④ 建议中心绿地设于西区水景处。

3.建议西区增加篮球场1个420㎡、东区增加2个篮球场840㎡，增加后总共有5个篮球场；建议东、西区各取消1个网球场1340㎡。

增加3个篮球场1260㎡－减少2个网球场1340㎡＝－80㎡；（球场造价降低4800元，未计）。

4.规范住宅侧面间距：条式住宅，多层之间不宜小于6M； 高层与各种层数住宅之间不宜小于13M。

① 本项目西区23#高层与28#排屋、42#高层与30#排屋之间分别为10.17m、10.35m未满足侧面间距13M。

② 本项目东区22#高层与21#、23#多层之间分别为12.35m、11.68m；未满足侧面间距13M。

5.根据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》第2.2.3条；

① 每班的室外游戏场地面积不小于60㎡,该设计应达到360㎡；但从景观绿化分析图和透视图中未反映室外游戏场地；仅有一处游乐设施，且位于草坪中。

② 根据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》第3.1.5条、3.6.4条；二层设计层高由3.7m改为3.0m；拟增加的三层层高亦3.0m；

③ 二层晾晒平台取消6级台阶，改为防滑坡道1/12。

6.规划及建筑设计方案中7.3.2条中，建议由多层住宅采用现浇钢筋混凝土框架结构改为多层住宅采用砖混结构。

7.建议临沿江大道商铺一层层高按4.0m设计。

8.GB50180综合技术经济指标系列一览表中▲为必要指标；现设计中技术经济指标未列出：住宅用地、公建用地、公建面积、其它建筑面积、人口毛密度、道路用地、公共绿地用地、住宅建筑净密度、停车率等，请补充完善。

9.会所是公共活动中心，俗称小区的“公共客厅”，根据《强制性条文6.0.3条》必须建设公共服务设施，且各种服务应按相对集中的原则。

① 商业服务100㎡

② 文化活动站400㎡（书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等）

③ 金融邮电350㎡（包括储蓄所100~150㎡邮电所100~150㎡、电信营业所100㎡)

④ 社区服务中心200㎡

⑤ 治安联防站20㎡

⑥ 物业用房300㎡

⑦ 卫生站300㎡

⑧ 居委会50㎡

⑨ 瑜伽馆180㎡

合计：1900㎡；

10..原会所面积1800㎡,含会所内部的楼梯间、卫生间、接待厅、会议室、廊道、辅助用房面积等，现有面

积显然不够；建议增设局部三层600㎡，（暂按750元/㎡计算、造价45万）；建筑面积为2400㎡；并

增强错层外观造型。另外，建议在原设计南端增加56×21=1176㎡的单层室内恒温游泳池；

土建+安装+设备=88万+12万+40万=140万；（待定）

因而该会所是集功能设施齐全、建筑造型美观、符合时代气息的《会所》；将对营销起到一定的推动作用。

11.幼儿园现设计两层，6个班，30座/ 班×6=180个幼儿，建筑面积为1575㎡；120㎡/千人，（达1个幼儿/20.7户）远远少于规范指标300~1200㎡/千人；

增加面积13.2×30.3×3＋1575/2=1997㎡。（暂按700元/㎡计算、造价140万）

12.幼儿园现设计修改意见如下：

①原设计建筑定位总平面图12#楼向8#楼方向平移9.2m，13#楼向12#楼方向平移13.2m，平移后，分别能满足住宅规范侧向间距的要求（6.5m、6.77m)；幼儿园单体设计一层平面纵向总尺寸由41.40m改为54.60m；设计层数由2层改为3层，建筑面积为3570㎡，（容积率允许）。

②建议按12个班修改，每层4个班，每班40座；则幼儿可达480人；修改后为272㎡/千人，平均（1个幼儿/7.8户）。

13.售楼中心一层北端公厕距2#楼G户型间距仅有3.3m，对销售不利的问题：建议处理办法：将工具间与公厕换位，与商铺共用一道墙，同时工具间与公厕位置向正立面方向平移，与主楼外墙拉直。

14.东区减少绿地树种4%、西区减少绿地树种3%面积后，腾出用地10600㎡；（暂按140元/㎡计算、造价148万）腾出的用地用于：

居民存车处3700㎡＋公厕90㎡＋健身场地350㎡+5000㎡ ＝3700㎡+90+350+5000㎡=9140㎡

（满足腾出用地）。

15.成本分析：鉴于《强制性条文6.0.3条》要求及《规划设计方案》的完善程度等因素；因此成本费用有所调整，调整如下：

公厕3.6万＋会所45万＋幼儿园140万+健身场地2.2万+室外敞篷居民存车处37万－ ①节省绿地费用改为公建68.6万－②调剂后差价节省26万元 ③调剂绿化费用30万元

＝增加部分227.8万元万元－减少部分124万元＝103.8万元。

16.降低绿地费用措施

① 节省原绿地费用改为公建：（居民存车处3700㎡＋公厕90㎡＋健身场地350㎡）×用地扩展系数

1.2×140=4900×140=68.6万元

② 以低造价的其它场地65元/㎡取代高造价的绿化140元/㎡，其3500㎡差价节省约26万元

③ 根据《GB50180》6.0.4.4条，配套公建的规划布局和设计应考虑发展需要；应预留空地，燃气调压站、高压水泵房、热交换站、市场、消防站等约2200㎡，该面积暂时不需要绿化，节省绿化费用30万元。

三、分析说明：

1.上述分析计算结果均满足GB50180规范，容积率、建筑密度、绿地率、人均小区用地指标等；也兼顾县规划部门关于增加运动场地的指示。

2.健身场地做法：自下而上→素土夯实（密实度96%）→5cm厚粗砂垫层→C20、15cm厚素混凝土→随捣随抹→养护→完成3.东、西区容积率建议提高0.05，则可以再增加建筑面积293000×0.05=14650㎡

4.根据《GB50180》9.0.2.1条，合理利用地形地貌，减少土方工程量，除应满足9.0.2.条，居住区竖向

设计各种场地的适用坡度外，尚应考虑土方平衡，节省投资。

5.相关费用按如下估算：

绿化：100~200元/m2140元/m2

健身场地混凝土地面：C20150厚65元/m2

幼儿园：700元/m2

会 所：750元/m2

公 厕：400元/m2

敞篷居民存车处：100元/m

2单层室内恒温游泳池：土建750元/m2、安装102元/m2、设备340 元/m2

工程部2012.11.3

总体规划修改方案 篇2

一、规划修改的必要性

漯河市位于河南省中部, 是一座新兴的工业城市, 经济发展迅速。根据漯河市集中供热规划, 预计2010年城区人口达到60余万, 民用和公用建筑面积 2240万平方米。漯河市热电厂供热一期工程建成后可供采暖面积 1277万平方米, 城市集中供热普及率达到50%以上, 不仅可以取代194台低效、高污染小型燃煤锅炉, 而且可以避免新的大量低效小燃煤锅炉的重复建设。该项目将采取脱硫和除尘等严格的环保措施, 最大限度地减少污染物的排放。因此, 在漯河市建设以热电联产方式集中供热热源厂, 对于节约能源, 改善市区环境, 提高居民生活质量, 实现可持续发展, 全面实现小康社会具有重要意义。

漯河市热电厂供热一期工程建设项目属河南省能源基础设施重点投资项目, 由于漯河市郾城县的上一轮土地利用总体规划 (1997～2010年) 是在1998年编制完成的。当时该项目建设未列入河南省能源基础设施建设规划, 故此项目用地需要也未列入《郾城县土地利用总体规划 (1997～2010年) 》, 考虑到该项目建设任务的紧迫性, 经有关部门反复论证, 并将调整成果纳入新一轮规划修编。

二、建设项目选址方案优化比较

为保证本项目选址的科学性, 严格贯彻节约集约用地, 少占耕地, 特别是少占基本农田的思想, 华电集团公司漯河热电厂工作组邀请河南省发展和改革委员会、省环境保护局、省国土资源厅、省电力公司、中国华电集团公司、中国国际咨询公司等24个单位共八十余人对漯河市热电厂供热一期工程可行性研究报告及项目选址进行了预审查。

专家组先踏勘了两个厂址、两个贮灰场、沙河取水站、漯河市污水处理厂并了解了铁路运输接轨点, 对热电厂承担的供热范围进行了现场调查了解, 同时对本项目的占地情况进行了对比分析。最终提出了二个厂址方案:一是位于城区东南部、方庄村南、后乡村北的白坡厂址;二是位于城区东郊、茨张村南、小徐庄村西的茨张厂址。两厂址方案主要技术指标差别见表1:

通过综合比较分析可以看出:

从技术上看, 机组同时供应工业用汽和民用采暖热负荷, 只有白坡厂址在设计供热半径范围内, 茨张厂址不符合要求。

在项目建议书阶段, 由于设计只考虑民用采暖热负荷, 对于白坡和茨张两厂址, 均可以满足供热要求。现在随着供热机组技术的进步, 以及双汇集团和银鸽集团使用蒸汽的迫切需求, 可行性研究阶段供热机组设计还同时供应工业用蒸汽。根据国家计委、经贸委、建设部联合颁布的《热电联产项目可行性研究技术规定》[2] (2001年1月11日计基础[2001]26号) 第1.14条, 蒸汽管网的供热半径一般在3-5km, 热水管网供热半径控制在10km以内。白坡厂址距离蒸汽热用户4.5km, 符合蒸汽管网的设计要求, 茨张厂址距离蒸汽热用户12.5km, 不符合蒸汽管网的设计要求, 因此只能选择白坡厂址。

三、节约集约用地分析

本项目在选址过程及可研编制阶段, 始终把节约集约用地, 少占地, 特别是少占 (耕地) 基本农田放在首位。由于郾城县地处河南省中部平原区, 基本农田保护率85.56%, 所以两方案厂址均无法避开占用基本农田。两方案用地做了充分的对比分析, 两方案具体用地情况对比详见表2。

从上表可以看出, 白坡厂址比茨张厂址少占地2.07公顷, 少占耕地1.29公顷, 少占基本农田1.10公顷。因此, 从用地节约集约的指导思想下, 采用白坡厂址方案。同时厂区总体布置方案采用三列式总平面布置格局, 根据工艺专业方案的变化对总平面作进一步优化, 并尽量压缩用地, 做到节约集约。

经过全面综合比较分析, 最终确定项目用地总面积53.5739公顷 (其中:农用地29.8351公顷 (耕地29.4083公顷, 其中基本农田26.2043公顷) , 建设用地22.7264公顷, 未利用地1.0124公顷。) , 比初步白坡厂址方案少占地19.63公顷, 少占耕地16.2217公顷, 少占基本农田12.8357公顷。最终确定厂区占地24.3507公顷, 比国土资源部利用司颁发的《工程项目建设用地指标汇编》[3]此类项目厂区占地标准26.15公顷少占地1.7993公顷。由此可见, 该项目厂区用地面积低于国家规定标准, 体现了节约集约用地的原则。茨张、白坡及最终方案占地情况比较详见图一。

四、占用补划耕地及基本农田的数量质量对比分析

按照《基本农田保护条例》第三章第16条规定, “经国务院批准占用基本农田的, 当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划, 并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则, 负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的, 应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费, 专款用于开垦新的耕地……”。[4]根据国家建设占用耕地补偿制度, 该项目补充耕地面积要有保证, 新增耕地质量不降低, 做到耕地占一补一, 实现耕地占补平衡, 确保国家粮食安全。

(一) 补充耕地方案

1.补充耕地的区域选择

补充耕地方案根据耕地后备资源的数量、质量状况分为两种, 一是郾城县境内的耕地后备资源贫乏或有耕地后备资源但条件较差、补充耕地成本高且补充耕地的数量、质量低于建设占用的耕地, 则跨县 (区) 解决耕地占补平衡;二是郾城县境内的耕地后备资源较为丰富, 且通过土地开发整理复垦补充的耕地数量、质量能满足建设占用耕地的要求, 则在郾城县境内进行耕地占补平衡。通过对郾城县境内的耕地后备资源的潜力状况、自然条件、水资源条件、土壤条件等因素的分析, 本项目补充耕地方案选择第二种, 在郾城县境内解决本项目的耕地占补平衡。

2.补充耕地的数量、质量分析

耕地质量的好坏取决于耕地自然生产潜力与综合生产潜力的大小。评价耕地质量的好坏, 也就是评价耕地自然生产潜力与综合生产潜力的大小。本次补充耕地是在郾城县召陵镇西皋西村, 该区域内农业资源条件差异不大, 因而可以肯定补充耕地的自然质量不会低于被占用耕地的自然质量。同时, 在补充耕地过程中, 按照“田成方、林成行、路成框、沟相连、旱能浇、涝能排”的总体规划要求, 分别进行了土地平整工程、农田水利与电力工程、道路工程和农田防护林工程, 系统地加强了农田基础设施建设, 配套农田道路和排灌系统, 全面改善补充耕地的农业生产条件, 在一定程度上提高了耕地质量和粮食综合生产能力。同时, 沿补充耕地项目区田间道路、排水沟渠营造农田防护林网, 增加植被覆盖率, 改善农业生态环境, 确保补充耕地质量不降低。

按照耕地占补平衡的原则, 本项目需补充耕地不少于29.4083公顷。补充耕地质量的评定标准以建设占用耕地的亩均产量、自然条件、投入产出比、亩均收益等因素为准, 如果补充耕地的质量达不到建设占用耕地质量, 就必须按折算比例增加补充耕地的数量, 保证补充耕地的数量与质量的统一[6]。

(二) 占用基本农田调整补划方案

1.基本农田调整补划方案

按照《基本农田保护保护条例》[4]第三章第15、16条规定, 该项目建设需补划同等数量、质量的基本农田。为了不使项目建设对郾城县基本农田保护工作带来影响, 在郾城县万金镇补划基本农田26.2043公顷。补划基本农田具体情况见附表6。

2.占用基本农田与补划基本农田质量对比分析

(1) 项目占用基本农田质量评价

参照《郾城县农用地分等定级估价报告》[4], 根据项目区情况, 基本农田质量评价因子选用:表层土壤质地、有机质含量、灌溉保证率、地形坡度、土层厚度、排水条件、土壤酸碱度等7个因素。

①根据项目区占地情况, 确定各因素的权重值见表3。

②确定各因素的不同指标区, 详见表4。一般满足 (60%-30%) Ⅲ60无灌溉条件 (30%以下) Ⅳ40地形坡度<2Ⅰ1002-6Ⅱ906-15Ⅲ7015-25Ⅳ30〉25Ⅴ10土层厚度≥150Ⅰ100100-150Ⅱ9060-100Ⅲ7030-60Ⅳ40<30Ⅴ10排水条件有健全的干、支、斗、农排水渠道, 无洪涝灾害Ⅰ100排水条件排水体系基本健全, 丰水年暴雨后有短期洪涝发生Ⅱ80排水体系一般, 丰水年大雨后发生洪涝Ⅲ40无排水体系, 一般年份大雨后发生洪涝Ⅳ10土壤酸碱度6.0-7.9Ⅰ1005.5-6.0/7.9-8.5Ⅱ905.0-5.5/8.5-9.0Ⅲ804.5-5.5Ⅳ60<4.5/9.0-9.5Ⅴ30≥9.5Ⅵ10

③以图斑为评价单元计算综合评价指数

通过计算, 综合农用地分等定级成果, 以村为单元进行统计, 得出占用的基本农田等级详见表5。

(2) 补划基本农田质量评价[6]

根据以上同样的方法, 计算得到补划的基本农田质量等级结果详见表6。

由以上计算结果可知, 补划基本农田质量为Ⅰ、Ⅱ级, 不低于项目占用的基本农田等级。即便如此, 为了维护粮食安全, 仍需采取一些必要的保护措施, 如加强保护力度, 改善农田生产条件, 提高土地产出水平等, 以确保补划的基本农田质量不降低。

五、规划实施影响评价

(一) 项目对郾城县规划实施影响的评价

项目对郾城县的县级土地利用总体规划实施的影响包括三个方面:一是对规划布局方案的影响;二是对规划分区方案的影响;三是对占补平衡方案的影响。

1.对规划布局方案的影响

原规划未列入该建设项目, 此建设项目的上马对原规划布局方案肯定产生影响, 评价该项目对规划布局方案影响的利弊, 应包括以下二个方面:一是项目本身是否合理。漯河市热电厂一期工程建设项目位置选取在综合考虑了工程、土地、交通、经济等诸多因素后, 最终确定的本项目位置的各项技术指标以及对于带动地方经济发展等诸多方面俱佳, 故此建设项目选址比较合理。二是项目选址方案是否与政府、国土资源、城建、环保等相关部门充分协调, 项目选址是否举行了听证会。项目选址方案从可行性研究到规划调整, 都与当地政府、国土资源、城建、环保等相关部门进行了充分协调, 组织有关专家现场踏勘, 深入论证, 认为此项目选址科学、合理。同时, 当地国土资源部门对项目选址方案和规划调整举行了听证会、论证会, 与会同志一致认为, 应该按照国家严格的土地管理制度办事, 在保护好土地资源特别是保护好耕地的前提下, 支持国家重点基础设施建设, 服务地方经济发展, 同意漯河市热电厂一期工程建设项目的选址方案。

2.对规划分区方案的影响

该项目的实施会压覆一定数量的农业用地, 使农业用地区的面积有所减少, 建设用地区的面积有所增加。如果不采取相应措施, 就有可能对农业生产、耕地保护及基本农田保护带来一定的负面影响。该项目属国家能源设施重点建设项目, 选址确实无法避开基本农田保护区, 拟建设占用基本农田26.2043公顷。按照《基本农田保护保护条例》第三章第15条的规定严格按照法定的程序向国务院报批。同时该条例第三章第16条规定, “经国务院批准占用基本农田的, 当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划, 并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则, 负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的, 应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费, 专款用于开垦新的耕地……”[4]。根据国家建设占用耕地补偿制度, 该项目补充耕地面积有保证, 资金有保障, 项目能落实, 新增耕地质量不降低, 做到耕地占一补一, 实现耕地占补平衡, 确保国家粮食安全, 则这一不利影响可基本消除。

3.对占补平衡方案的影响

本次规划修改对郾城县土地利用总体规划的耕地占补平衡方案有所调整, 建设占用耕地的指标有所增加, 相应补充耕地的指标也有所增加, 因此, 项目的实施增加了补充耕地的难度。但拟建项目漯河市热电厂一期工程是华中电网的重要组成部分, 是为适应社会经济发展需要而确定的重点建设工程。拟建项目征用的土地将依法按政策交纳土地补偿费、安置补助费、青苗和附着物补偿费, 资金有保障, 通过补充耕地, 能够切实保障耕地的粮食综合生产能力。

(二) 评价结论

本项目是为适应漯河市工业发展和人民生活水平的提高, 为有效节约能源, 彻底改善环境质量而建设的。由于本项目未列入《郾城县土地利用总体规划 (1997～2010年) 》, 新的规划正在修编, 根据《土地管理法》[7]、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》[8]、《河南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见》[9]、河南省国土资源厅关于认真贯彻《进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》的意见[10]等相关法律法规的要求, 符合规划修改的条件。

本项目地处平原区, 属黄淮海基本农田保护区, 因此, 项目建设无法避开基本农田保护区。但按照《土地管理法》“能占其它地类, 少占耕地, 能占一般农田, 少占基本农田……” [7]的规定, 设计中贯彻因地制宜采用三列式总平面布置格局, 根据工艺专业方案的变化对总平面作进一步优化, 并尽量减少建设占地总量, 减少占用耕地, 特别是减少占用基本农田。体现了集约节约用地、少占耕地特别是基本农田的指导思想。

本项目在实地踏勘、厂址方案选择、工可编制等过程中始终遵循公众参与的原则, 多次申请组织漯河市国土资源、发改委、城建、环保、农业、林业等相关部门的专家进行论证, 并举行当地干部群众代表参加的听证会, 充分征求当地干群的意见, 确保项目选址的科学性、合理性及公众参与性。

根据本项目的占地情况, 根据耕地“占一补一”原则, 制定了补充耕地和补划基本农田方案, 确保耕地和基本农田数量、质量“两不减少”、“两不降低”。同时, 为确保补充耕地和补划基本农田方案顺利实施, 按照豫政[2007]33号文制定的耕地开垦费标准, 占用一般农田, 水浇地耕地开垦费按14元/平方米收取, 旱地耕地开垦费按12元/平方米收取。占用基本农田, 水浇地耕地开垦费按24元/平方米收取, 旱地耕地开垦费按22元/平方米收取。经测算, 需耕地开垦费为628.1582万元, 该费用已纳入工程概算, 所以补充耕地资金有保障。

总之, 本项目对《郾城县土地利用总体规划 (1997～2010年) 》实施影响评价为:一是本项目对郾城县的规划分区产生部分影响, 使郾城县的规划建设用地增加了30.8475公顷;二是使郾城县召陵镇的规划建设用地增加5.539公顷, 姬石乡规划建设用地增加0.9632公顷, 翟庄街道办事处规划建设用地增加0.0797公顷, 邓襄镇规划建设用地增加4.2124公顷, 后谢乡规划建设用地增加20.0532公顷;三是本项目对郾城县的基本农田保护区布局产生部分影响, 邓襄镇的基本农田减少2.5959公顷, 后谢乡的基本农田减少17.1333公顷, 姬石乡的基本农田减少0.9632公顷, 召陵镇的基本农田减少5.5119公顷, 万金镇的基本农田增加了26.2043公顷, 增减相抵, 通过基本农田占用与补划质量分析, 确保数量不减少, 质量不降低。通过对本项目的供地政策、公众参与性、占地情况、耕地占补平衡及占用补划基本农田的分析, 项目切实可行。

六、结语

本文根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《建设项目用地预审管理办法》的要求, 对建设项目是否符合国家供地政策, 规划修改是否符合国家有关政策, 项目占地是否体现了节约集约用地, 选址过程是否体现了公众参与, 规划修改方案、占用补划耕地及基本农田平衡方案的制订是否科学合理, 补充耕地资金是否有保障等进行了定性定量的分析评价。最后得出建设项目对原规划实施影响的利弊, 借以探索建设项目规划修改方案暨规划实施影响评价的要点。

摘要：研究目的是探索建设项目规划修改方案暨规划实施影响评价的规范要点。本文以漯河市热电厂建设项目规划修改方案暨规划实施影响评价工作为例, 从建设项目是否符合国家供地政策、优化比较选址方案、体现节约集约用地、体现公众参与、占用补划耕地及基本农田的数量质量等方面进行了深入的定性定量分析, 评价了漯河市热电厂建设项目对郾城县土地利用总体规划修改方案暨规划实施影响的合法性、科学性。体现了土地预审既保障社会经济的发展, 又确保建设项目少占土地, 特别是少占耕地 (基本农田) 节约集约的思想。

关键词：建设项目,规划修改,耕地,评价

参考文献

[1]建设项目用地预审管理办法[S].中华人民共和国国土资源部[2001]7号令, 2001, 7.

[2]热电联产项目可行性研究技术规定[S].国家计委、经贸委、建设部联合颁布计基础[2001]26号, 2001, 1.

[3]工程项目建设用地指标汇编[S].中华人民共和国土地利用司, 2000, 12.

[4]基本农田保护条例[S].中华人民共和国国务院第257号令, 1999, 1.

[5]潘元庆, 冯进城, 祝桂兰等.农用地定级估价理论与应用研究[M].北京:中国大地出版社, 2007.

[6]潘元庆, 李天阁等.耕地定级评价在基本农田占补平衡中的应用研究[J].内蒙古科技与经济, 2007, 142 (12) :2—5.

[7]中华人民共和国土地管理法[S].第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议, 1998, 8.

[8]国务院关于深化改革严格土地管理的决定 (国发[2004]28号) [S].2004.

[9]河南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见 (豫政[2004]80号) [S].2004.

修改野生动物保护法列入立法规划 篇3

130名全国人大代表提出关于修改野生动物保护法的议案4件。议案认为，野生动物保护工作面临许多新情况、新问题，建议修改野生动物保护法，扩大野生动物保护范围，禁止虐待、食用野生动物，完善野生动物致害赔偿制度，增加处罚条款，加大对违法行为的处理力度。

十二届全国人大常委会已经将野生动物保护法修改列入十二届全国人大常委会立法规划和2013年立法工作计划，由全国人大环资委牵头起草。

报告说，随着生态保护的不断加强，野生动物保护工作得到了更多的重视，但面临的形势仍然严峻。我国现行野生动物保护法是1988年审议通过的，一些制度和规定不能适应野生动物保护的客观需要，应当通过修改法律加以完善和补充。

土地利用总体规划调整与修改 篇4

1、《中华人民共和国土地管理法》第26条；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第12条；

3、《湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知》（湘国土资发[2012]10号）。

办理条件

一、申请规划调整的，必须符合下列条件之一：

1、规划文本中已作安排，但选址未定的交通、能源、水利等单独选址建设项目，需落实到规划图上的；

2、规划文本和规划图上已作安排的单独选址建设项目，实际用地规模或位置需作调整的；

3、在允许建设区规模不增加的前提下，对允许建设区的空间布局形态进行调整，在有条件建设区进行选址建设的；

4、因矿山建设或安全、环保等原因，对选址有特殊要求的项目，不符合土地利用总体规划的；

5、法律法规和国务院、省级人民政府规定的其他情形。

二、申请规划修改的，必须符合下列条件之一：

1、未列入规划，但符合《土地管理法》第26条规定，经国务院或省人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目，需要修改土地利用总体规划的；

2、未列入规划，也不符合《土地管理法》第26条规定，确需建设的单独选址项目，需要修改土地利用总体规划的；

3、因实施国家和省重大战略，城镇化进程加快，行政区划调整，城镇和村庄功能定位转变，省级以上开发园区新立、扩区、调区等需要，需要超出允许建设区规模使用有条件建设区或改变规划确定的城乡建设扩展边界的；

4、法律法规和国务院、省级人民政府规定的其他情形。办理流程

一、规划调整须提交的材料及办理流程

1、提出申请。县市区国土资源部门向规划原批准机关同级国土资源部门提出规划调整申请，并编制或委托具有土地规划相应资质的单位编制调整规划方案。申报材料包括：规划调整的请示文件；《土地利用总体规划调整审核（备案）表》；规划调整项目的材料、纪要等。规划调整方案包括：调整前后土地利用总体规划图件，调整涉及的地块编号、地类、土地面积以及规划调整后对规划主要控制指标的分解落实情况等说明材料。

2、调整规划。对经审查确需规划调整的，由规划原批准机关同级国土资源部门，在《土地利用总体规划修改(调整)审核(备案)表》出具同意规划调整的审查意见。对经审查不同意规划调整的，由规划原批准机关同级国土资源部门，向县级国土资源部门反馈不同意规划调整的意见。

3、更新数据库。经规划原批准机关同级国土资源部门审查同意的，相关县级国土资源部门应在7个工作日内，将调整后的规划数据库提交省国土资源信息中心更新，并由该信息中心出具数据库更新证明。

4、成果备案。在省国土资源信息中心更新数据库后7个工作日内提交市国土资源局信息中心进行数据库更新备案并出具数据库备案证明。规划调整审批同意后7个工作日内应当将上述办理规划调整流程中的所有相关资料报送其同级国土资源部门备案，同时提交规划调整后的土地利用总体规划文本、说明、图件6套及电子光盘4套至省国土资源厅备案，提交相同的成果一套至市国土资源局备案。

二、规划修改须提交的材料及办理流程

（一）申请对省人民政府审批的规划进行修改的，应提交的材料及办理流程：

1、提出申请。由市人民政府向省人民政府报送要求规划修改的请求。

2、开展评估。省厅根据省人民政府转来的市人民政府请求规划修改的请示，委托具有土地规划相应资质的单位对原规划的实施情况进行评估，编制规划实施评估报告，并组织专家进行评审，提出是否有必要对原规划进行修改的意见。

3、修改规划。对经评估确需修改规划的，由具有土地规划相应资质的单位编制规划修改方案，修改规划。对经评估不同意修改规划的，由省厅向省人民政府报告评估和审查结果并回复下级人民政府。

4、成果审查。修改后的规划由市人民政府报省厅，省厅组织专家和有关部门对规划成果进行评审。申报材料包括：市人民政府初审意见；修改完善后的规划修改方案及专家评审意见；规划修改的听证纪要、公示材料；修改后的规划成果。

5、规划审批。市人民政府按照成果审查意见对土地利用总体规划修改完善后，由省厅将规划成果报省人民政府审批。

6、更新数据库。省人民政府审批同意7个工作日内，相关市、县级国土资源部门将修改后的规划数据库提交湖南省国土资源信息中心更新，并由该中心出具数据库更新证明。

7、成果备案。在省国土资源信息中心更新数据库后7个工作日内提交市国土资源局信息中心进行数据库更新备案并出具数据库备案证明。规划修改审批同意后7个工作日内应当将上述办理规划修改流程中的所有相关资料报送省国土资源厅备案，同时提交规划调整后的土地利用总体规划文本、说明、图件6套及电子光盘4套至省国土资源厅备案，提交相同的成果一套至市国土资源局备案。

（二）申请对市人民政府审批的规划进行修改的，应提交的材料及办理流程：

1、提出申请。由县级人民政府向市人民政府报送要求规划修改的请示材料，包括：要求规划修改的文件；规划修改情况说明。

2、开展评估。市国土资源局根据市人民政府转来的县级人民政府请求规划修改的请示，委托具有土地规划相应资质的单位对原规划的实施情况进行评估，编制规划实施评估报告，并组织专家进行评审，提出是否有必要对原规划进行修改的意见。

3、修改规划。对经评估确需修改规划的，由具有土地规划相应资质的单位编制规划修改方案，修改规划。对经评估不同意修改规划的，由市国土资源局向市人民政府报告评估和审查结果并回复县级人民政府。

4、成果审查。修改后的规划由县级人民政府报市国土资源局，市国土资源局组织专家和有关部门对规划成果进行评审。申报材料包括：原规划实施评估报告及专家评审意见；县级人民政府初审意见；修改完善后的规划修改方案及专家评审意见；规划修改的听证纪要、公示材料；修改后的规划成果。

5、规划审批。县级人民政府按照成果审查意见对土地利用总体规划修改完善后，由市国土资源局将规划成果报市人民政府审批。

6、更新数据库。市人民政府审批同意7个工作日内，相关县级国土资源部门将修改后的规划数据库提交湖南省国土资源信息中心更新，并由该中心出具数据库更新证明。

教师专业发展规划(修改) 篇5

眨眼间，工作已经10个年头，回顾这段匆忙而慌乱的日子，我的工作状态一直都保持饱满的激情，但是，缺少了规划的有序性，让我的路走得有些踉跄。规划是发展进步的有效手段，上到国家的发展大计，小到个人的发展规划都要详细地制定计划，并且要有目的、有秩序、有步骤地实施。

一、现状分析

在这十个头年里，我较顺利的完成了社会角色的转换，从一名学生到一名合格的中学一级教师，我的课堂教学有了较快的发展，科研意识也有所增强，科研能力也得到一定的提高。但随着年龄增大,孩子的降临，感觉家里要操心的琐事越来越多，面对学校那快节奏的工作觉得累，有一种精力憔悴的感觉，我感到自己的发展进入了“停滞期”，特别是近几年由于教学工作压力的不断增大,在学习上对自己有所放松，由于缺乏学习，造成了理论功底不扎实，缺乏理论积淀，写出的文章质量上不去。其次，工作中产生了惰性，缺乏热情。往往是需要干什么就干什么，需要怎么做就怎么做，缺少创新。另外，课件制作能力欠佳。

我的困惑：

如何协调教学研究与琐碎的班级管理之间的矛盾？虽说提倡教师做研究者，可是在日常的教学工作中，发现特别是作为班主任，要处理的事情实在多，每一天单单应付班中各种检查，就筋疲力尽了。很多事情还得带回家做。所以一天下来，根本无法静下心去深层次地思索教学研究上的事。

二、发展目标

1.认真学习新的教育理念，提高自身素质，力求有扎实的学术根底与理论底蕴。

2.加强信息技术的学习与运用。3.教学常规与教学科研一起发展，善于反思、总结，力争做一名“科研型、学者型”的教师。

4.在三年内，争取做一名受学生欢迎的优秀教师。三、三年规划

第一年(2008-2009学)1.巧练课堂教学基本功，确保教育教学质量稳步地向前发展。

2.明确研究型教师的基本要求和发展方向:树立正确的价值观，具有强烈的事业心和责任感，敬业爱生，教书育人，为教育事业乐于奉献；不断更新教育观念，能在现代人才观、质量观和以人为本促进主动发展的教学观的指导下，组织实施教育教学活动。

3.加强本学科专业理论学习，掌握一定的现代教育理论，对现代社会及其教育的基本特征、现代教育的目标任务、方法和手段等有明确的认识。

第二年(2009-2010学)1.继续加强本学科专业理论知识的学习和提高课堂实践能力。

2.继续向成为研究型教师方向努力:逐步形成较强的教育教学研究能力，善于在教育教学实践中发现问题、分析问题，在科学理论指导下针对问题进行实验研究，并善于把研究实践中获得的感性认识总结上升为理性认识，把握一般规律，用以指导教育教学实践活动，求得提高教育教、学质量的实际效益。

3.努力使自己具有较强的创新意识，能通过各种信息传播手段广泛获取现代教育教学信息和教育教学改革经验，并善于结合教育教学实际，创造性地予以运用、博采众长，形成教学特色。

4.积极参加继续教育。第三年(2010-2011学)1.基本具备研究型教师的素养:有丰富的教学经验；对教育教学有强烈的研究意识；有反思的能力，并能在反思的过程中不断调整自己的教学行为；在教育研究方面形成自己的特色。

2.申报科研型教师，努力成为科研型教师。

3.关注教育界的最新动向，能通过各种信息传播手段广泛获取现代教育教学信息和教育教学改革经验，进一步加强教育理论学习，为教学工作做好积淀。

四、具体实施方案

1.树立终身学习的观念。他山之石，可以攻玉。每天安排一定的时间阅读教育专著，丰富自己的文化素养。同时多看权威性的教育类期刊杂志。认真完成学校规定的读书笔记和教学反思，从而不断提高自身的教育教学理论水平。同时，通过学习提升师德修养，丰富知识结构，增强理论底蕴。

2.认真备课，不但备学生而且备教材备教法，根据教材内容及学生的实际，设计课的类型，拟定采用的教学方法，并对教学过程的程序及时间安排都作了详细的记录，认真写好教案。每一课都做到“有备而来”，每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引学生注意力的有趣教具。

3.增强上课技能，提高教学质量，使讲解清晰化，条理化，准确化，条理化，准确化，情感化，生动化，做到线索清晰，层次分明，言简意赅，深入浅出。在课堂上特别注意调动学生的积极性，加强师生交流，充分体现学生的主体作用，让学生学得容易，学得轻松，学得愉快；注意精讲精练，在课堂上老师讲得尽量少，学生动口动手动脑尽量多；同时在每一堂课上都充分考虑每一个层次的学生学习需求和学习能力，让各个层次的学生都得到提高。

4.虚心请教其他老师。在教学上，有疑必问。在各个章节的学习上都积极征求其他老师的意见，学习他们的方法，同时，多听老师的课，做到边听边想，学习别人的优点，克服自己的不足，并常常邀请其他老师来听课，征求他们的意见，改进工作。

5.重视课堂教学模式的探索和教学经验的积累，走教学与科研相结合的道路。

6.乐于动笔，提高教育科研水平。

(1)做好教学后记与教学反思，把课堂中最精彩及最难忘的片段及时地记录下来，积累专题研究的第一手资料。

(2)尝试进行教学案例的分析，学期结束时完成教学案例1—2篇。

(3)通过撰写论文，把自己的专题研究从实际层面提升至理论层面。不断提高论文质量。

7.学习信息技术，动手制作较复杂的课件。新世纪教师应具备先进的教育理念及驾驭课堂的能力，向45分钟要质量。因而能够制作一些突出教学重点的生动课件使用，无疑能够起到事半功倍的效果。因而，学习和熟练信息技术，制作较难的课件是我的又一个发展目标。

总体规划修改方案 篇6

为培育、涵养法院共有精神，昂扬士气，凝聚心力，激发队伍蓬勃向上的精神风貌，进一步深化队伍建设的精神支撑，进一步巩固“学习型法院”建设，进一步提高法院队伍整体素质及司法能力，为湖里区经济持续、快速发展保驾护航，现结合本院的实际情况，特制定本规划：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入践行“三个至上”的指导思想，紧紧围绕司法审判这个中心任务，深入开展法院文化建设工作，全面提高广大干警尤其是法官的整体素质，为本院的各项工作开展创造良好的人文环境。

2、创建目标：切实培育法院共有精神，大力加强人才培育力度，法官整体素养和能力进一步得到提升，造就一支政治坚定, 业务精通, 纪律严明, 作风优良的法院队伍，树立司法公正、高效廉洁、服务大局的法院形象，为实现建设一流法院的目标奠定坚实的基础。

二、主要措施

（一）优化环境，营造法院文化氛围。

以法院物质建设为载体，彰显法院文化底蕴，塑造司法权威。法院的精神文化通过物质环境等载体体现出来，从而渲染庄重典雅的人文环境。

1、悬挂体现法院精神的标语或格言。在立案大厅、审判大楼的公众活动区悬挂标语，将法文化与建筑装潢巧妙地结合一起；让当事人一走进法院能切身感受到法院人的精神面貌与内心信念。

2、保持审判综合区整洁有序。干警办公室卷宗整理规范，文件放置有序；法庭设置合理，按规定放置和使用法槌，维护审执秩序。

尽量创造出一个美观大方、令人赏心悦目的工作环境，使法院干警心情舒畅、精神饱满地投入工作。

3、适时更新便民服务设置。在立案大厅和禾山法庭接待大厅应设置便民箱，并有专人进行定期维护与保养。

4、定期制作宣传板报。根据法院开展的各项主题专项教育活动，应制作专题板报悬挂于墙，让老百姓知悉法院动态，了解法官职业群体风貌。

（二）提升素质，丰富法院文化内涵。

坚持法院文化建设与建设“学习型法院”相结合。法官一方面要具有高尚的道德情操、崇高的职业道德、深刻的人文关怀精神、高度的廉洁自律意识；另一方面，还要具有过硬的专业知识，深刻领会司法原则和精神。

1、培养护大局、忧民生、维民权的平民型法官群体。2009年时法院全面应对金融危机，促使经济快速平稳发展至关重要的一年。坚持为大局服务、为人民司法的工作主题，需要司法积极作为，主动出击。一方面要更新理念，研究制定服务企业的相关对策，组织开展法官进企业的系列活动，正面企业需求，提供风险控制与管理对策；另一方面，针对企业主逃匿引发的群体性劳资纠纷案件，应制定紧急预案和应急小组，提高法官服务大局和解决社会矛盾的能力。

2、培养善办案、精调研、通法理的专家型法官群体。高质量的案件是体现法官办案水平、调研能力的重要载体之一，也是法官庭审驾驭、法律适用、文书制作等方面能力的体现。通过深化案件质量评查体系树立办“精品案、和谐案”意识，提高法官理解法律精髓和法律适用的能力。力争承办案件在厦门法院系统十大精品案评选中实现历史突破。同时加强审判实务研究与教育培训，开展岗位技能练兵竞赛活动，强化法官调研，研读法律理论书籍，力争在法院系统学术论文研讨中获得省级获奖论文，营造良好的学术氛围。

3、培养重修养、讲品行、当表率的道德型法官群体。根据队伍建设的动态发展，适时部署开展专项教育整顿活动，注重提升法官个人修养，重视业外行为的引导与规范。以此为契机，增、删、改、建规章制度，自查自纠，整改落实。

（三）弘扬先进，提升法院精神文化。

领导干部要达成共识，把法院文化建设摆上首要位置，以领导干部的高度重视、积极倡导和亲自实践推动法院文化不断丰富和发展。不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用榜样的力量不断昭示法院精神文化的丰富内涵和巨大动力，用先进典型的人格魅力推动法院群体共同意识的形成和发展。

1、开展职业意识教育，形成亲民爱民共识。应组织、举办各种法官论坛，邀请专家或民间专家进行专题辅导讲座。举办一场由院领导为广大干警授课，切实增进交流与沟通，起到领导表率的作用，逐步在全体干警中形成亲民爱民共识。

2、积极开展争先创优，大力弘扬队伍正气。调动全院干警士气，争当市级以上荣誉模范，获得的集体荣誉和个人荣誉超过2008年。利用媒体、报刊、板报等大力宣传典型，起到引领精神表率的作用。同时，积极挖掘司法后勤保障的推动效应，如司法警察等。

3、重视青年干警培养，充实年轻法官队伍。随着公务员招录人数的增多，法院年轻队伍的壮大，青年干警的培养格外重要。通过能力训练、立案信访岗位锻炼、社区法律服务等方式提升其做群众工作的能力，进一步加强对社情民意的认识与把握，以此增强青年干警强烈的责任感与良好的精神风貌。

（四）人文关怀，彰显法院文化价值

法院文化的创建与培育需要外化，需要以人为本地去实践。

1、加强法治宣传，传播法院文化。以普法活动为着力点，增强群众对法律知识的了解，传播弘扬法院文化精神，拉近法院、法官与

人民群众的距离。一是坚持公开审判，增强司法透明度，充分发挥人民法院法制教育阵地的作用，以公开的方式让人民群众感受司法的公正，增进对法治的信心。二是以团支部活动为平台，开展综治宣传月等专题活动，落实“法律六进”要求，以发放资料、现场答疑、免费咨询等形式深入街头、社区、学校、企业等地进行别开生面的法制宣传教育和法制宣传活动，引导社区居民增强遵纪守法意识。三是积极邀请电视台及媒体及时报道法院重要活动、典型案件审理等重要工作动态，在省级媒体等报刊上刊登稿件，适时把重大案件、重要活动、先进典型向社会宣传报道。

2、创新人文活动，感受法院文化。从点点滴滴的细微之处，以真情关心人，以真心理解人，以事业凝聚人，将真切的人文关怀作为法院文化建设的出发点，创造条件为全院干警营造团结和谐、催人奋进的工作氛围。一是关怀干警常态化。坚持生日送祝福、院领导慰问生病干警、周五下午集中活动日、庭室兵乓球交流、棋牌比赛、工会小组登山、节假日唱歌比赛、爱国主义教育等；二是调适人心人文化。组织全院干警参加中医理疗、健康知识讲座、完善干警生病慰问探望制度、提供特约心理辅导师服务、开展大型户外减压对抗性活动，通过野外拓展训练增进干警之间的信任与沟通，实现心理和体能的自我超越。三是交流平台信息化。实施科技强院的战略，局域网页面更新换代，增设法官论坛专栏、干警QQ群、法律服务活动专栏、团支部青年园地、湖里法院荣誉史等构建干警互动交流平台，既丰富了教育方式，又拓展了教育平台。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段： 确工作要求，主要按照省市法院的学习培训内容组织培训工作，加强与其他法院的文化建设交流。

总体规划修改方案 篇7

大雁矿业 (集团) 公司第一煤矿是一座年核定生产能力2.1Mt的现代化矿井, 矿井为斜井多水平分区式开拓。东四采区为中央采区的接续采区, 中央采区预计2007年12月投产, 2012年末开采结束, 为确保一矿生产的正常接续, 东四采区的开采准备工作势在必行。

二、采区情况简介

1、采区位置

东四采区位于第一煤矿井田内F3断层以东第1～9勘探线之间。该采区南起各煤层露头及煤系基底, 东北及北部为F2断层, 西部为F3断层。该采区平均走向长2.97km, 平均倾向宽0.58km, 面积1.72km2。

2、地表水系

大雁煤田内没有主要河流, 一矿井田位于大雁煤田的东南部, 胜利河由东南向西北流经一矿井田的西南部后汇入海拉尔河。

3、采区地质及煤层赋存情况

东四采区内的地层有中生界白垩系下统梅勒图组的酸性熔岩和碎屑岩, 大磨拐河组的凝灰碎屑岩、泥岩、砂岩、煤层;新生界第四系的松散沉积物。该采区内无伊敏组地层。

中部含煤岩段地层为一矿现生产揭露最好的含煤段地层, 其主要由河流相砂岩、粉砂岩、沼泽相粉砂岩、泥炭沼泽相煤层和薄层河床砾质砂岩、粗砂岩以及湖泊相泥岩所组成, 含煤性高, 共含煤层18层, 其中30号煤层全区可采;25、27、28'、28号煤层为大部分可采;26、31号煤层为大部分不可采;16、17、18、19、20、2l、22、23、24、29、32号煤层为全区不可采。该段是本组地层中最具有经济价值的含煤层段, 特别是30号煤层发育较好, 厚度大, 分布面积广, 是该区的主采煤层。本段地层的厚度为160～335m, 平均厚度275m。

东四采区范围内有F2、F3两条断层, 这两条断层均为边界断层, 对采区开采无影响, 但它的伴生或派生小型断层将对采掘有一定的影响。

4、区域水文地质

①地表水与地下水的关系

本区含水层以煤系风化裂隙带含水层为主, 风化带以下煤系孔隙含水层为辅。本区第四系基本不含水 (仅在井田西部沙砾层含水) , 但却是大气降水渗入煤系地层含水层的良好通道。

地下水有较完整的循环系统, 即:补给、径流、排泄过程天然状态下, 地下水总的径流方向是由南南东向北北西, 也就是由南南东补给, 排泄于北北西方向, 井田内地下水的水质类型为HCO3一Ca水, 矿化度为366～428mg/l。

②矿区内含水层及隔水层

本区的含水层可分为如下四类:第四系孔隙含水层、煤系风化裂隙带含水层、煤系内孔隙含水层及煤层裂隙含水层。

(1) 第四系孔隙含水层:

本区第四系地层全区发育, 以不整合接触的方式直接覆盖于煤系地层之上, 厚度约为6.8～16.0m, 为多层结构的松散层, 以亚黏土、风成沙、黏土层、粉砂、细砂和沙砾层为主。井巷工程证实, 井田内大面积的沉积层是透水而非含水的沉积层, 是大气降水的良好通道, 仅在井田西部第16勘探线以西发育的沙砾层为含水层, 静水位标高约为640m～644m, 单位涌水量q=0.4l/s.m, 因其面积小、厚度薄, 其含水量和供水意义不大, 是含水中等偏小的含水层。

(2) 煤系风化裂隙带含水层:

该含水层分布在第四系覆盖下的煤系风化带内, 是本区的主要含水层。在风化带深度内, 由于风化作用导致煤层裂隙发育, 砂岩疏松孔隙增大, 煤层裂隙和砂岩孔隙成了地下水赋存空间和导通渠道, 在此深度内的泥岩, 由于赋存浅、压力小, 受风化作用影响, 也失去了隔水作用。经井巷工程实见证明, 在煤系风化带内, 地下水不是赋存在煤层、砂岩层等单一含水层内, 而是赋存于整个风化裂隙带内, 如:一矿东二、西四两个采区风井和排矸井是在32煤层底板和28煤层中沿地层倾斜方向掘进的, 由于它们的疏干作用, 在回采位于风化裂隙范围内一区段的25、27煤层时, 发现其含水已被超前疏干。

(3) 煤系地层内孔隙含水层:

在煤系风化裂隙带以下部分, 煤层的围岩可构成承压含水层, 其岩性主要由砂岩、沙砾岩组成, 裂隙不发育, 以孔隙含水为主。在本区内可分为以下几组:26煤层至27煤层间含水组;28煤层至29煤层间含水组;30煤层至32煤层间含水组;含砾泥岩至煤系基底含水组。上述含水组补给来源主要为风化裂隙带含水层。

(4) 煤层裂隙含水层:

煤系风化带以下煤层裂隙也较为发育, 其富水性较强, 但与风化裂隙带内含水层相比, 其含水量大幅度减少, 含水层主要有27、28、29、30、32等煤层含水层组成, 其补给主要来源于风化裂隙带含水及煤系内孔隙水。

本区隔水层主要有如下两层:

A、上部泥岩段隔水层:位于16煤层以上的厚层泥岩, 厚约125m。

B、32煤层底板隔水层:岩性为含砾泥岩, 厚约27.1m。

本区地势较高, 第四系地层水量不大, 且补给条件较差, 易于疏干。

5、采区涌水量预计

东四采区无水文资料也未做过水文地质工程, 但本区对应地表西部属沟谷地形, 成为东西两侧积水汇集之地, 对地下水将形成一定的补给。F2、F3断层及其附近可能伴生或派生小型断层, 均可能含、导水。另外, 根据本区内的小井实际开采揭露 (开采16号煤层) , 水量较大。

预计采区涌水量为300～350m3/h。

6、采区服务年限

采区地质储量17.6Mt, 可采储量11.7 Mt, 服务年限为5.4a。

7、开拓开采方式

一矿开拓方式为反斜井主石门集中大巷开拓。各采区均为集中上 (下) 山区段石门布置, 本采区仍采用集中上下山区段石门布置。

为充分利用矿井现有设备和设施, 经综合论证, 工业场地位置不变, 现有主斜井、副斜井位置及数目均不变, 另在本采区第5勘探线处再开凿一斜井——东四风井。由于利用原主、副井, 且本采区为矿井边界采区, 致使东四采区机轨大巷长度达1845m, 成为制约采区接续工程的关键工程。

东四采区机轨大巷于2007年5月开始掘进, 该巷道宽4600mm, 高3300mm, 采用直墙半圆拱形锚网喷支护, 帮顶采用18x2000mm金属锚杆、铺900x2000mm钢筋网, 锚杆间排距为600×600mm, 全长锚固。待巷道掘进至215m时, 揭露了含水砂岩层, 巷道涌水量突然增加, 最大涌水量达到17m3/h, 加之巷道岩性为粗粒砂岩, 较松散, 强度低、单轴抗压强度为6.10Mpa, 具有强膨胀性, 弱胶结性、孔隙率大, 因而具有较好的重塑性和很大的流变性, 巷道开挖后自稳时间短, 自稳能力差, 加之巷道涌水量较大, 粗粒砂岩遇水后强度很快丧失, 需要用钢轨穿楔稳定围岩后才能进行锚网架喷支护, 巷道掘进速度大大降低, 作业环境恶劣, 掘进成本激增, 据初步测算该支护方式延米造价为30000元/m, 且工期大大延长, 因而需要对原方案进行优化。

经与施工单位、建设单位、地质部门沟通, 共提出了两个修改方案, 经综合分析比较, 最后选择了修改方案一, 该方案不论是施工工期还是工程造价方面都具有很大的优越性, 详见方案综合比较表。

三、修改方案简介

1、按原方案掘进方向施工, 经地质部门测算, 需要施工650m左右才能穿过该砂岩层, 将影响采区接续时间近16个月, 且增加投资1213.5万元。修改方案采取按该岩层倾向垂直穿越的方式, 地质部门测算施工70m左右即可穿过该岩层, 具有工程量小、施工速度快、造价低等优点。由于东四采区机轨大巷采用机轨合一的布置形式, 巷道断面较大, 且修改方案巷道转向处为皮带机头大断面处, 如仍采取机轨合一的布置形式, 巷道断面将达到7.2m宽, 不利于穿过该岩层时的支护;同时由于轨道转弯处曲率半径较大, 采取机轨合一的布置形式也将进一步扩大巷道断面, 修改方案采取在此段用机轨联络巷双巷掘进的方式, 采用宽3000mm, 高3000mm小断面快速通过该地段。虽然增加了一条巷道, 但由于缩小了断面, 且可以增加一个掘进工作面, 从总投资及接续的角度上来讲是有利的, 实际情况也证明了这一点, 经大雁矿业 (集团) 公司驻一矿项目部近一个半月的施工, 两巷道共穿越含水段50m, 顺利地通过了该含水砂岩层。

2、采取的主要措施有:

(1) 根据岩性, 采取深打眼、少装药, 放小炮的作业方式, 局部用手镐成型, 减少对围岩的扰动, 同时在巷道轮廓成型过程中和成型后及时用钢轨穿楔加固围岩, 提高围岩自稳性, 为接下来的锚网架喷支护打好基础。

(2) 短段掘喷混合作业

短段掘喷混合作业的特点是掘喷段长度较小 (一般不超过2m) , 可充分发挥临时支护的作用, 工序单一, 管理方便, 便于操作, 施工安全, 尤其是减少了许多辅助时间。

一矿东四采区机轨大巷施工段采用光面爆破, 大装岩机装岩, 电机车提升, 电动潜水泵排水, 充分体现了短段掘喷混合作业的优越性。

(3) 光面爆破

炮眼深为0.8～1.2m, 一次爆破段高在1m左右。在施工过程中, 根据多年施工经验及地质条件, 将围岩分成三大类:①玄武岩坚硬岩石段, 硬度系数f=8～10, 裂隙较多, 岩石稳定性好;②稳定岩层段, 硬度系数f=4～6;③软弱岩层段, 硬度系数f<4。分别确定了爆破参数。采用不同的炮眼布置和装药量, 使爆破效率都在90%以上。

打眼采用多台YT一28新型手持式风钻, 22mm中空六角钢钎, 一次钻到设计深度;爆破采用高威力岩石水胶炸药、毫秒电雷管, 反向闭合全并联的方式连线。采用这种方式实现了光面爆破, 保证了特殊地段的正常掘进, 减轻了对围岩的扰动, 保证了正常循环。

(4) 机械化配套

为适应快速施工的要求, 必须科学、合理配备施工设备, 采用先进的设备, 最大限度地发挥机械设备的潜力。

(5) 综合防治水, 实现“干掘进”

为实现“干掘进”, 提高成巷速度, 改善工作面作业环境, 施工中对漏淋水采取“堵、截、导、排、封”的综合治水措施。经过综合治理, 淋涌水由原17m3/h减少到0.8m3/h, 封水率为95%。当工作面掘进距离含水层3～5m时即停止掘进, 采用工作面预留岩帽炮眼注浆堵水。根据施工统计结果, 采用这项技术可迅速堵水, 打眼快, 注浆快、工艺简单、辅助时间短, 堵水率达78.4%;对岩石帮上的个别集中出水点采用导出的办法不让其流入工作面;对岩石帮少量渗漏水采取截的方法治理。工作面积存的水, 用水泵排入临时管路后, 排入矿井水仓后再排出地面。

采用上述措施, 使工作面淋涌水减少到了最低限度, 为大巷快速施工创造了有利条件。

(6) 优化劳动组织, 确保正规循环

一矿项目部共设4个段队:掘进段70人, 机电段35人, 运输段23人, 调度通讯段5人。

掘进段负责井下掘喷工作, 机电段负责井上下机电设备的运行及检修工作, 运输段负责大巷信号、翻矸及备料等, 调度、通讯段负责各段队的生产协调平衡及通讯工作。全员上下密切配合, 以掘进队为核心开展工作。掘进队实行四班作业制, 其他辅助段队为三班作业制。

为适应快速、操作熟练的要求, 掘进段成立了专业爆破班, 实行滚班作业制, 专门负责打眼、爆破;打眼、装药采用分区、定人、定机、定眼位的方式。

4个混合作业班负责清道出矸、清底、找正、喷射混凝土工作。同时搞好平行作业, 即打眼与检修绞车平行作业, 喷射混凝土与接压风管、处理工作面淋漏水平行作业, 掘喷与壁后注浆平行作业等。

由于分工合理, 组织严密, 职责明确, 保证了正规循环的实现, 正规循环率在90%以上, 大大提高了掘进速度, 保证了工程质量。

四、技术经济分析

1) 东四采区机轨大巷成功穿过含水砂岩层, 特别是工作面预留岩帽炮眼注浆堵水方法的成功应用, 不仅提高了对含水砂岩层条件下掘进的认识, 更重要的是为大雁矿业 (集团) 公司今后在矿井深部开发时解决类似问题进行了有益尝试, 将为延续矿井服务年限、开拓布局、高产稳产发挥重要作用。