在人大常委会法律知识培训班上的讲话

在人大常委会法律知识培训班上的讲话（精选5篇）

在人大常委会法律知识培训班上的讲话 篇1

同志们：

在大家的共同努力与协调配合下，州人大常委会法律知识培训班今天下午圆满结束了。

这次培训班时间虽短，但是人员到得很齐，培训内容很充实，专家的讲课很精彩，大家的学习很认真，培训学习达到了预期目的，取得了良好效果，我提议，让我们以热烈的掌声再次感谢三位专家的讲座！

这次培训主要是听三位专家讲课，没有安

排大家交流发言，会后，请州人大大常委会机关、各县市人大常委会把这一课补上，纳入整个学习活动。市县人大常委会的同志回去以后，要将这次培训精神向县市党委进行汇报，在人大常委会机关进行传达，切实抓好监督法的学习、宣传贯彻工作，保障监督法的全面贯彻实施。按照中央和全国人大常委会领导同志的讲话精神和监督法的规定，人大常委会的工作量不是减少了，而是增加了；对人大常委会的要求不是降低了，而是提高了；人大常委会加强监督工作的责任不是减轻了，而是更重了。借此机会，我就贯彻实施监督法的有关工作提几点要求。

一、深刻领会监督法的精神实质，准确把握实施监督法的基本要领

第一、人大监督要坚持依法监督。人大监督，包括工作监督和法律监督，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大监督的目的，在于确保宪法和法律法规得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重与维护。人大监督既不能失职，又不能越权。

第二、人大监督要坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人大作为国家权力机关，与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责不同，但目标完全一致，都是在党的领导下依法履行职责，协调一致地开展工作。人大的监督工作，要自觉坚持党的领导，把坚持党的领导与依法履行监督职责结合起来，把对党负责与对人民负责结合起来，把对“一府两院”的监督与支持结合起来。

第三、人大监督要坚持集体行使职权。人大监督工作的法律性、程序性和规范性很强。集体行使职权，民主决定事项，讲究法定程序，既是人大工作的显著特点，又是人大工作的基本原则。任何人大常委会组成人员都不能，也无权避开常委会集体，个人决定问题或发布指示。只有常委会集体的决议决定，才具有法律效力。

二、紧紧围绕地方工作大局，努力增强人大监督的实效

人大的监督工作，不是为监督而监督，而是为了维护人民群众的根本利益而监督，为了取得党和人民满意的效果而监督。要达到这样的目标，就要解决好既敢于监督，又善于监督的问题。要按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，根据工作实际选择恰当的监督方式，努力增强监督的针对性和实效性。

第一，要把握监督的重点，紧紧围绕地方工作的大局开展监督。宪法和法律赋予地方人大监督的职权很大、范围很广、内容很多，但由于人力和精力的局限，人大的监督不可能事无巨细、四面出击。监督法明确要求，人大监督工作要把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，作为监督工作的重点。就我州的情况而言，人大监督就是要围绕人民代表大会批准的国民经济和社会发展“十一五”规划确定的建设重点，围绕生态保护、新农村建设、城市建设、重大基础设施建设，以及各族群众普遍关心的民生问题进行监督；并且根据人民群众关注的热点和难点，确定人大常委会年度监督工作的重点，切实加强对带有普遍性、倾向性问题的监督。只有这样，人大的监督工作才能更具针对性，更有深度、更具实效，也才能得到党和人民的支持与欢迎。

第二、要根据实际选取恰当的监督形式，努力提高监督工作的效能。监督法明确规定的人大常委会的监督形式有七种，根据监督法的规定和实践中的成功经验，人大常委会的监督工作，可以根据不同情况，采取“五个结合”的方式进行，即把工作监督与法律监督结合起来；把专项监督与综合监督结合起来；把初次监督与跟综监督结合起来；把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来；把推动自行整改与依法纠正结合起来。只有坚持以提高监督效能、增强监督实效为出发点，讲求监督艺术，不搞形式主义，既敢于监督又善于监督，人大常委会的监督工作，才能收到良好效果，才能达到预期目的。

三、严格监督程序，自觉接受人大代表和人民群众的监督

从本质上讲，监督法是一部主要规范人大常委会监督工作的法律。监督法在赋予听取和审议专项工作报告、执法检查、审议意见等以法律地位和效力的同时，又从实施监督的程序和方法上作出了一些新的严格的制度规定，提出了操作性很强的工作要求。比如，明确规定了听取和审议专项工作报告的议题、执法检查的内容应当从“六个途径”所反映的问题中选择确定；明确规定了人大常委会对决算草案和预算执行情况的报告，要重点审查“七个方面”的内容；明确规定了人大常委会组成人员对专项工作报告等五个方面报告的审议意见，要交由本级“一府两院”研究处理，处理情

在人大常委会法律知识培训班上的讲话 篇2

1传统村落保护发展工作成效显著

自2012年以来,住房和城乡建设部等部门以抢救性保护的姿态,全面启动并大力推进传统村落保护工作,最近我们对前三批2000多个传统村落做了调查,结果显示成果喜人。

一是传统村落快速消失的局面得到遏制。通过4次全国范围的调查,我们基本掌握了我国传统村落整体情况、分布及其存续状况。目前,第四批评审已完成,又有1600多个村落即将列入中国传统村落名录,中国传统村落总数将达4100多个。我们认为再组织一次调查认定,能够将有重要保护价值的村落全部列入名录,估计总数接近6000个。这个数字是多还是少?可以从两个方面来看。从保护的角度看,相比这项工作启动前只有100多个国家级历史文化名村,我们这项工作意义重大,明确了将近6000多个值得保护的村落。但是另一方面千万不要以为6000个很多,我们国家的村落按行政村计算是将近60万个,但传统村落并不是按行政村确定的,自然村也可以。全国拥有的自然村按260万个来考虑,6000个仅占1/400。从分布来看很不均衡,并且特别集中在云贵等少数民族山区,发达地区数量很少,到西部、北部更少,是绝对的稀有价值。另外,有15个省份建立了省级传统村落名录,不少市、县也建立了保护名录。我们规定严禁拆除和撤并中国传统村落,同时村民的保护意识也显著提高。调查显示96%的村民愿意保护传统建筑或愿意按照保护规划要求建新房、改造自己的房子。截至目前,列入名录的传统村落没有发生拆并现象,也没有发生严重的破坏现象,这是一个巨大的变化,保护的效果基本已经显现出来。

二是传统村落文化遗产得到有效保护。前三批传统村落中有6000处省级以上重点文物保护单位,近2000个村落有省级以上的非物质文化遗产代表项目。经过这几年的努力,大量有重要保护价值的濒危文化遗产得到了抢救性保护,270个国家及省级文物保护单位集中连片的村落实施了整村保护,58%的村落修缮了古桥、古路、古井等重要历史环境要素,一批国家级非遗代表项目得到了优先支持。63%的村落对祠堂等带有公共性质的传统建筑实施了保护修缮,部分村落还开展了传统民居的修缮示范,两年累计修缮传统建筑5.4万余栋。

三是生产生活条件得到改善,许多传统村落成为新农村建设的标杆。71%的村落实施了道路修缮或硬化,66%的村落实施了垃圾处理,38%的村落实施了污水处理,72%的村落增加了防火、防灾、防洪等安全措施。村里传统产业和乡村旅游发展迅速,创新型业态不断涌现,村民收入明显增加,人均年收入1万元以上的村落比例由两年前的7%增长到21%;一些贫困村抓住机遇,探索出精准扶贫和脱贫的好路子,人均年收入在贫困线以下的村落比例由两年前的18%降到了5%,347个村实现脱贫。传统村落保护内容十分丰富,各地下的力量也很大,在乡村规划、村庄整治、传承文化、发展经济、基层治理等方面都取得了很好的经验,在新农村建设中得到了推广。比如浙江桐庐的一些传统村落已经成为全国竞相学习的样板,河南信阳郝堂村从一个普普通通的村庄一跃成为全国美丽宜居示范村,贵州省传统村落保护的成功经验用于指导6000余个特色村落规划建设。

四是传统村落已经成为寄托乡愁和弘扬优秀传统文化的经典载体。目前所有中国传统村落都建立了文化遗产档案,挖掘整理了村史、村志、乡规、族训,80%的村落将保护文化遗产和传承传统美德写入了村规民约,近一半的传统村落兴建了文化活动场所。中宣部、住建部等部门在冯骥才先生的指导下,制作了大型纪录片《记住乡愁》,集中展现了传统村落的神韵和蕴涵的中华优秀传统文化,引起海内外广泛共鸣。传统村落和民居保护凝聚了社会各界的力量,全国1200多名专家参与了我国首次传统民居类型调查,院士、大师和著名学者共750余名参与了传统建筑解析与传统建筑的调查研究;企业、社会团体和志愿者自发参与保护传统村落已成为社会的新风尚。传统村落保护工作让我们赢得了国际尊重。法国、俄罗斯等国的同行对我们保护传统村落文化遗产的国家行动高度赞扬,浙江金华在传统村落开展的国际学生研修项目深受外国青少年喜爱。

2传统村落保护发展任重道远,但前途无限美好

传统村落保护工作虽然取得了显著成效,但是还存在很多问题和困难。首先是传统民居建筑的破损、自然损毁现象日益严重,缺乏修缮资金和措施。传统民居保护与村民改善居住条件愿望之间的矛盾非常尖锐。二是建设性破坏时有发生。由于错误的理念和不妥的规划建设,新建和改造项目破坏了传统村落的完整性和真实性,一些村落过度商业化,有的违背活态保护要求,将村民整体迁出搞旅游。三是资金投入不足。除中央财政投入外,大部分省、市还没有相关资金支持,社会投入也很少,与传统村落改善提升的需求差距较大。四是发展依然比较困难,不少地区传统村落发展差距明显,偏远贫困地区的传统村落经济条件十分落后,空心化现象严重,村落活态传承面临严峻挑战。五是人才技术短缺。多数基层干部缺乏保护知识,专业人员严重不足,传统建筑工匠断档。

保护好、发展好我国的传统村落任务十分艰巨,是一项长期的任务,但是我们充满信心。因为传统村落的价值仍然是稀有价值,仍然是世界的瑰宝,对传统村落价值的认识会越来越高。冯先生讲的大众层面的文化自觉已经开始出现苗头。伴随着城镇化和城市病,城市人对乡村、对传统价值观的回归也是一个时代的必然发展。休闲旅游、休闲时间的利用也是时代发展的潮流,我们的政策制度会进一步加强,理念会进一步完善。“十三五”期间,我们要在现在工作的基础上,奋发努力,努力实现三个目标:大幅增强传统村落的保护力度,大幅提升传统村落可持续发展能力,大幅弘扬传统村落的价值。

一是大幅增强传统村落保护力度。2017年再组织一次调查认定,力争将全国所有具备重要保护价值的村落都列入名录,都保护下来。推进保护要求法制化,通过相关法律法规的修订,制定强制性保护要求,明确政府和村民等的责任和义务。明确传统村落的核心价值和要素,完善传统村落保护规划和要求。制定传统民居认定办法和保护政策,组织开展传统民居调查认定、挂牌工作。强化监管工作,开展年度检查,建立传统村落管理信息系统。出台传统村落警示和退出办法,近期我们将宣布第一批黄牌名单,警示那些破坏现象比较严重的传统村落,并要求其整改。

河南省信阳市郝堂村风光

二是大幅提升传统村落可持续发展能力。传统村落保护的一个重要目的是让村民留下来、生活好。多数村民已经离开村落,或者多数村民不愿意在村里继续生活,那也是保护工作的失败。中国传统村落有自己的特性,即在生产生活条件十分落后,基本功能尚未完善的状态下进入了保护阶段,特别是中西部贫困地区的传统村落,此时我们应该清醒认识到,改善村民生产生活条件是必须要做的,不能实现村民生活现代化、便捷化,则很难留得住人。真正实现保护,关键在两点:传承优点和克服缺点,赋予其新的生命。具体要做的工作是大幅改善基础设施,传统村落都应具备功能完善的供水、道路、垃圾和污水治理、通讯、燃气或其他清洁能源、消防等设施,实现生活便捷化。要精心开展村庄环境整治,实施净化绿化,闲置宅基地和废旧房屋可以改造成为绿地空间,打造优美环境。要大力推进传统建筑修缮,特别是要发展民居租赁,导入社会资本、修缮技术和经营能力,实现传统民居高水平的保护和利用,营造精品传统建筑,营造精品空间。农村危房改造要加大对传统村落的倾斜,要提高补助标准。要提升传统工艺的设计美感和制造质量。要千方百计发展生产、提高收入。要提高基层干部和村民的素质,培养文明生活习惯,提高生产技能和服务水平。继续争取中央财政的支持,地方各级财政更要加大投入。

三是大力弘扬传统村落的价值。建设面向公众、面向世界的中国传统村落数字博物馆,这是一项工作量巨大的工作,目前已完成初步设计,作为第一步,力争今年或明年初有100个优秀传统村落入馆展示,以后不断完善。至2020年每个传统村落都要完成村史的整理编辑,鼓励利用现有房屋建立村史室。系统开展中国传统建筑解析和传承研究,系统开展中国传统建造技艺研究,全面整理、记录、弘扬中华传统建筑文化。这项工作目前已取得可喜成果。下一步,我们将委托专家委员会开展一项重要的工作,即系统、深入开展传统村落价值研究,保护工作没有做好,建设性破坏等问题的原因,往往在于我们没有很好地认识到,没有科学地分析出传统的价值。此外我们还要挖掘中华传统文化的完整价值,也许我们不仅看到仁义礼智信等对传统文化的传统解释,还能发现中华传统文化中早就蕴含着崇尚科学、创新、民主等现代文明的精神。总之我们要有一个科学研究的态度。要大力开展传统技艺等的传承和提升工作,发挥其优点,克服其缺点,赋予其现代功能,赋予其新的生命力。支持各地举办研讨会,支持和培养传统村落研究人才。大力发展传统村落旅游和修学旅游,传统村落应成为传统文化教育基地。推进支持符合条件的传统村落或村落集群申报世界文化遗产。积极对外宣传和交流,适宜时机可以考虑设立国际性传统村落和农耕文明成果传承的研究交流机制,具有人类最悠久和优秀农耕文明的中国应该在这一领域发挥中心领头作用。

最后,我要再次感谢冯骥才主席,他是传统村落保护工作的挖井人,感谢为传统村落保护无私奉献、做出贡献的各位专家、各位村镇建设战线的干部,感谢为这次大会倾注大量心血、给予全力支持,实现会议服务质量世界一流的浙江省人民政府、建设厅、金华市,特别对义乌市表示衷心的感谢!

在人大常委会法律知识培训班上的讲话 篇3

全市乡镇人大主席培训班今天开学了，借此机会，我代表市委对培训班的顺利举办，表示热烈祝贺！今年一季度，按照省委的统一部署，我市乡镇进行了换届选举。由于各级党委重视，市、县两级人大常委会指导具体，换届选举任务顺利完成。这次乡镇换届选举，不少同志从其他岗位转到人大来，对人大工作可能不熟悉。因此，市人大和市委党校举

办这次培训班很有必要，也很及时。

下面，我就做好乡镇人大工作讲三点意见：

一、统一思想，提高对乡镇人大地位和作用的认识。

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法第*条规定，乡镇人大具有**项职权。除了没有选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表大会是差不多的。依法行使好乡镇人大的职权，是实施依法治国方略的具体行动。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善人民代表大会制度，是实行依法治国、建设社会主义法制国家的首要前提。乡镇人大在国家政权体系中有其独特地位，乡镇人大是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。从我国国情出发，扩大民主，加强法制建设，只能从基层开始。党的十五大把扩大基层民主，作为推进政治体制改革，实施依法治国方略的重要内容。乡镇人大是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重要的作用。乡镇人大工作说到底与人大主席或副主席的工作好坏有直接的关系，要充分认识乡镇人大工作是一线工作。有一些从党委、政府转到人大工作的同志，认为到人大工作就是退居二线，工作干多干少都无所谓。关于这个二线论问题，李鹏委员长曾强调说：人大工作不是二线，也不是火线，是一线。我认为这个定位很贴切，人大工作毕竟不同于党委、政府工作，可以摆脱大量行政性事务工作，不直接处理行政性突发事件，因此不能称作火线。《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》中明确规定乡镇人大主席、副主席的七项职责和乡镇人大主席团的六项职权，工作任务很重要，也很具体，乡镇人大工作不仅不是二线工作，而且还是重要的一线工作。因此，做乡镇人大工作的同志，要站在历史的高度，从对党和人民负责，对法律负责的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性和必要性，增强光荣感和责任感，尽心尽职地做好乡镇人大工作。

二、把握角色，提高乡镇人大工作水平。

首先，乡镇人大要努力实现两个转变。一是要从行政首长负责制向人大集体行使职权转变。人大工作与政府工作的一个很大区别，就是政府实行的是行政首长负责制，人大实行的是集体领导。集体行使职权，这是人大工作的一条重要原则。按照乡镇人大主席团组织条例，人大主席、副主席既通过乡镇人大主席团的分工来履行好职责，也要发挥好人大主席团的集体作用，定期召开主席团会议，对重大事项的监督要以主席团的名义进行。从党委、政府部门到人大工作的同志，一定要注意这个工作方法的转变。二是要从主要处理具体行政事务向依法监督法律实施转变。依法治国方略的实施，很重要一点就是人大工作要依法履行职权。有的同志感到人大没有实权，对权的理解不能太狭窄，不能认为离开了具体行政事务性工作，不直接管钱管物，就没有实权。人大主席团监督法律法规的贯彻实施，是最重要的权，是最高层次的权。乡镇人大的同志工作在第一线，工作中时常会碰上许多具体问题，要善于运用法律这个武器去分析和解决问题，纠正有法不依、违法不究、执法不严现象，使法律法规真正在基层贯彻落实。

在人大常委会法律知识培训班上的讲话 篇4

同志们：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代对人大工作提出的新要求，进一步增强全市各级人大常委会及机关干部的履职能力，今天在这里举办全市人大系统干部履职能力提升培训班。在开班之际，首先代表市人大常委会，对大家的到来表示热烈欢迎！

X主任高度重视全市各级人大代表及人大干部的培训工作，对抓好培训、加强学习提出明确要求。市人大常委会有关委室认真落实X主任指示要求，制定了密集的、分层次的、有针对性的培训安排。上个月，我们成功举办了市人大代表履职能力培训班。受委托，我带队组织全市X位各级人大代表赴全国人大培训中心参加履职培训。今天，我们又在这里举办面向市县区人大常委会及机关干部的培训班。可以说，我市人大系统正掀起“大学习、大培训”的热潮，各级人大代表和人大干部积极踊跃参训、主动加压学习的热情高涨，这必将极大提升我们的履职能力，为做好新形势下全市人大工作提供坚强保障。

在培训开始之前，就学习问题谈三个方面的意见，与大家共同交流。

一、提高政治站位，深刻认识加强学习的重要性必要性，切实解决“为什么学”的问题

事业发展没有止境，学习就没有止境。全党同志特别是各级领导干部大兴学习之风，一刻不停地增强本领。全市人大系统干部必须要提高政治站位，对加强学习有充分的、深刻的认识，树立“依靠学习走向未来”的意识。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，要求我们必须加强学习。

人大及其常委会作为党领导下的政治机关，要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，全面学习领会和重点理解把握习近平总书记关于人民代表大会制度的思想，切实做到学懂弄通做实，真正落实到人大工作各方面和全过程。

二是服务经济社会发展和深化改革的艰巨任务，要求我们必须加强学习。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，党和国家建设取得了历史性成就。我国经济社会发展进入新常态，产业结构深化调整，互联网经济、大数据、共享经济等一批新产业、新技术应运而生。党的十九大宣告中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人大及其常委会作为地方国家权力机关，面对新的历史方位和新时代的要求，迫切需要加强学习，立足地方发展大局，主动转变理念思路，正确认识和准确把握新常态，及时掌握新知识、新规律、新本领，找准依法履职与服务大局的结合点，不断提高运用法定职权推动改革发展、促进民生改善、维护社会稳定的能力，使人大工作创新发展、与时俱进，不断呈现勃勃生机。

三是全面推进依法治市、提升法治化水平的职责使命，要求我们必须加强学习。

人大及其常委会作为保证宪法法律正确实施的监督机关，在全面推进依法治市、建设法治社会中肩负重大职责和神圣使命，要坚持打铁还需自身硬，把学习宪法和法律作为履行职责的基本功和必修课，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，推动法律法规得到全面有效实施。要带头尊崇宪法，坚决维护宪法权威，牢固树立“宪法法律至上、法律面前人人平等”的法治理念，切实做到依法用权、秉公用权。

二、聚焦依法履职，紧密联系改革发展和人大工作实际，切实解决“学什么”的问题

依法履职是对人大常委会及机关干部的基本要求。因此，我们学习要立足人大工作和履职的需要，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，既要全面、系统学，也要有重点、有针对性学，努力提高学习效果。

一要不断学习马克思主义最新理论成果。马克思主义理论素养是党员干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。人大干部和同志要认真学习马克思主义理论，将其作为做好一切工作的看家本领。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化对新时代中国特色社会主义和马克思主义执政党建设规律的认识、理解和把握，切实用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持不懈学习马克主义基本原理，研读马克思主义经典，学精悟透马克思主义立场、观点、方法，并用来解决人大工作中遇到的问题，努力提高解决实际问题的能力。

二要深入把握做好新时代人大工作的要求。以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，就加强人大工作和建设，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进创新发展作出一系列决策部署。人大干部和同志要以高度的政治自觉和制度自信，牢牢把握“五个根本在于”的精神实质，深入学习贯彻中央和省、市委关于加强人大工作和建设的重要会议和重要文件精神，充分认识新时代新形势对人大工作提出的新要求，坚决有力贯彻加强人大工作和建设的具体举措，努力为建设全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关作出新的贡献。

三要熟练掌握人大工作必备的法律业务知识。于法有据、用法说话、依法办事是人大工作的基本要求。人大领导干部和工作人员要认真学习宪法法律，坚持全面准确深入学习宪法修正案的核心要义和精神实质，把宪法确立的国家指导思想、党的领导地位、国家根本任务、发展道路、奋斗目标、国体和政体等重要内容贯彻落实到地方人大立法、依法监督和讨论决定重大事项等各项工作中。要认真学习地方组织法、代表法、监督法等与人大履职密切相关的法律法规，进一步明确人大及其常委会行权履职的内容和界限、监督的方式和方法、权力的来源和职责，等等。要反复研读人民代表大会和常委会的议事规则，熟练掌握各类会议和活动的程序，确保人大工作严格依照宪法法律运行。

四要注重研究人大工作的新情况新课题。进入新时代、面对新形势，人大工作特别是人大领域改革创新面临不少新情况和新课题，既有体制机制方面的，也有自身建设方面的，如“如何发挥人大在立法中的主导作用”“如何界定讨论决定重大事项范围”“如何加强全口径预决算审查监督”“如何提高常委会审议质量”“如何增强监督实效”等课题。我市各级人大及其常委会在各级党委的领导下，扎实推动人大领域改革，积极开展一些有益的探索和尝试，不少还形成了制度性成果。当然，我们还要加强学习、勤于思想、勇于实践，不断研究新情况、总结新经验，边学习边思考、边实践边解决、边改革边完善，努力推动人大工作与时俱进创新发展。

三、永葆学习动力，努力掌握科学的学习方法，切实解决“怎么学”的问题

“怎么学”归根到底，就是如何提高学习力。学习力由学习动力、学习毅力和学习能力三要素构成，提高学习力关键要在三个结合上下功夫。

一要坚持理论与实际相结合，保持永不懈怠的学习动力。学习是终身课题，我们要坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，从人大工作的定位和特点出发，坚持知行合一，带着问题学、带着新鲜感学，始终保持一种求知若渴的学习状态。从群众来、到群众中去，深入基层调研研究，拜人民群众为师，切实把学习的着眼点放在解决实际问题上、放在积累工作经验上、放在提升履职能力上，做到学习与实践相统一、理论与实际相结合。

二要坚持集中学习与个人自学相结合，保持吃苦耐劳的学习毅力。书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。学习多数时候是枯燥的、单调的，但我们在学习方式上可以灵活多样、在学习内容上可以有机调节，培养学习兴趣，养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。既要积极参加统一安排的专题讲座、集中辅导等学习活动，更要注重有计划、有目标的自学。要充分发挥学习的主动性和能动性，学会在繁忙的工作之余“挤”时间学习；同时要兼顾学习的系统性和整体性，做到深入学、持久学、刻苦学，及时总结提炼，通过撰写学习心得、相互交流等形式加以固化、升华。

三要坚持学习与运用相结合，保持与时俱进的学习能力。学习的目标在于运用和实践，提高工作本领、提高解决实际问题的能力和水平。我们要坚持干中学、学中干，结合人大工作的实际需要和阶段性工作安排，不断调节学习的重点和方向；同时也要根据履职和工作的实际情况，及时查找、反推学习方面的不足，不断总结修正学习的方式和方法，真正做到学以致用、用以促学、学用结合、学用相长，努力把学习成果转化为做好人大工作的思路、能力和措施。

另外，对于本次培训，提几点要求：一要集中精力。大家平时工作都比较忙，像这样集中两天时间学习的机会十分难得。本次培训班专门邀请了省人大常委会晓求秘书长和法工委吴斌主任作专题辅导报告，两位领导有实践经验、有理论水平，报告内容丰富、贴近人大工作实际。希望大家心无旁骛、认真听讲，做到学有所得、学有所获。二要加强交流。这两天，来自全市人大系统的干部和同志有机会聚在一起，大家在各自工作中都会碰到一些新情况、新问题，在推进人大工作中也都有一些新举措新经验，希望大家借此次培训班的机会，紧密联系人大工作的特点和各自的实际，深入交流研讨，相互学习借鉴，共同推进我市人大工作发展提高。三要严明纪律。本次培训虽然只有两天，仍要强调的是，培训期间大家要认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及省、市委相关规定，自觉遵守培训班的纪律要求，没有特殊情况不要请假，不要相互请吃、吃请，共同营造风清气正的良好学习环境，确保这次培训班取得实实在在的效果。

在人大常委会法律知识培训班上的讲话 篇5

下午好。

经处党委同意，今天我们在这里召开消防安全知识和应急演练培训，目的就是进一步落实半年工作会的“强化安全培训、落实安全责任，完善安全体系，健全安全机制”的工作部署，全面提高安全意识、提升安全技能。刚才我们很荣幸的聆听了市消防支队警官为我们作的消防安全知识讲座。警官深入浅出的介绍了火灾的特点、灭火常识、灭火器的使用、逃生自救方法等基本内容，又一次为我们敲响了消防安全的警钟，使我们受益匪浅。在此，让我们以热烈的掌声向消防支队及警官表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

安全无小事，责任大于天。最近发生了7.4、7.22、7.23重大交通事故，其中两起是由于事故中发生火灾引起的，火灾是最容易造成群体性死亡的罪魁祸首。水火无情，人命关天。据权威统计，人在遇到火灾时烟雾、高温、有毒气体是“三大杀手”，往往在几分钟的的时间内会使人昏厥，进而夺去人的生命，刚在大家经过了实战演练，亲自感受了火的威力、火的残酷，燃烧是由可燃物、助燃物、着火源三要素构成，破坏其中一项就可以控制燃烧，这一点老师已经讲得很清楚、很具体了，我就不再累述。今天借这个机会，我再讲三点意见。

一、要牢固树立安全是第一基础，增强安全生产意识。

7月27日国务院召开常务会议，国务院总理温家宝指出“搞建设、谋发展都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把安全放在第一位。”安全是一切工作的基础，没有巩固的安全基础，做任何工作都会不踏实、不放心，在这点希望大家要要清醒的认识。一是夯实思想认识的基础。在安全生产中，思想要跟上，认识要到位。安全工作不是“事不关己高高挂起”，而是人人有责、人人履责。各单位主要领导是安全工作的第一责任人，要从大局出发，要对安全工作负总责，真正做到安全工作与日常管理同部署、同检查、同考核。二是夯实制度规章的基础。制度具有长期性、稳定性和规范性特点，无规矩不成方圆，大家一定要加强制度建设，实行安全工作痕迹管理、责任倒查，以制度管人、管事。要根据各自的实际情况，建立健全具有可操作性的安全工作责任制，把安全任务分解落实到人。要认真执行责任追究制度，要做到安全自查、隐患自除、责任自负，对发生的安全事故，严肃处理相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要建立安全工作通报制度，各单位每月要向办公室报告一次本单位安全生产工作情况。要把定期进行安全生产工作检查和实施相应的整改措施，作为制度确定下来。机关相关科室要发挥好监督、考核作用，指导、督促各单位做好安全工作。

二、安全是第一能力，加强安全业务技能

作为一个社会人，具有语言表达能力、学习能力等；作为一个单位要管理能力、创新能力等，但是不管是个人还是集体，安全是第一能力，没有安全这个能力，其他的能力只能是无源之水、无本之木。一是加强消防能力。培养员工在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，不仅是安全生产工作的需要，也是全面提高干部职工综合素质的基本要求。公安部曾明确提出社会消防安全“四种能力”的建设，即，检查消除火灾隐患的能力，组织扑救初起火灾的能力，组织人员疏散逃生的能力，消防宣传教育培训能力。当前天气比较干燥，要把防火安全问题放在突出位置。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各单位要下大力气抓好防火安全工作。二是加强应急能力。上周日十堰、襄樊、宜昌等地发生强对流天气，大风暴雨所到之处树木连根拔起、工棚被掀、电力中断等，造成了人民群众财产损失和人身伤亡。当前是汛期的重要预防时期，要全力围绕夏季强对流天气做好防范应对。防雨，各单位要加强发电机房、办公室、仓库检查，购买彩条布、铁锹等物质，做到防患于未然；养护和路政部门要加强对高边坡、涵洞、桥梁的监控，避免发生泥石流、塌方等自然灾害，同时要进一步完善标志标牌；信息中心、站所要做好安全行车、气象知识的提醒提示，通过收费窗口、led显示屏、宣传栏等形式加强信息实时发布。防雷，7.23事故其中一个很重要原因是由于雷电引起的，雷电突发性、随机性很大，防不胜防，但是必须要把基础工作做好。信息中心要对收费系统进行检修，检查防雷接地设备是否可靠，检查ups供电是否有效，检查发电机是否正常。各单位要加强防雷知识普及，雷雨季节不得在高杆灯下、空旷地方站立，不得室外使用手机、对讲机等通讯工具等。防风，对站所简易临时建筑进行加固，养护站要对行道树、标志标牌进行修剪、固定，要加强驾驶员强对流天气下的安全驾驶技能。三是加强隐患排查能力。各单位认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节，明确每个岗位和工作的安全生产要求和标准，责任到人。对本单位存在的各类安全隐患进行认真排查，建立台账，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要在积极汇报的同时明确监督责任，严防死守。在安全生产检查

中要突出重点，对电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”。四是加强预案实施能力。各单位要制定并定期演练安全事故应急预案，在出现火灾、中毒、自然灾害等紧急情况下，迅速报警，迅速配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作，减少损失。

三、安全是第一业绩，强化安全教育培训

安全生产是一票否决制，所谓的一票否决制就是不论你其他工作干得再有成绩、再出彩，凡是发生重大安全责任事故一杆子抹到底，因此从这个方面讲，安全是第一业绩，是重中之重的工作。牢固树立“安全工作，宣传教育系于一半”的理念，要把安全教育纳入本单位的学习教育工作之中，采取经常性教育、阶段性教育和突击性教育相结合的方式，加大宣传教育力度，拓展教育渠道。要充分发挥宣传优势，在报刊、网站、宣传栏等媒体上普及安全生产常识、消防法律法规和防火灭火知识。要运用群众喜闻乐见的形式，普及火灾预防、报警、逃生等自救知识，做到人人皆知，在全社会营造消防安全的浓厚氛围。要加大安全培训力度，强化对单位负责人、收费员、路政员、电工和厨师的安全知识培训，特殊岗位的必须持证上岗。要在收费窗口、公示栏、张贴公告、发放宣传单，将安全知识送到司乘手中，扩大宣传的覆盖面和影响力。在“十一”假期到来之前，对每一个干部职工进行一次认真有效的安全教育，确保这一期间的安全。同时，今后在部门、个人考核、评估、评优、评奖等活动中，都要把安全生产和安全培训作为基本条件予以考虑。

同志们，安全生产任务艰巨，安全生产形势严峻，安全生产责任重大，我们要以对人民高度负责的精神、对事业极端负责的精神，认真践行科学发展观，从大局出发，从自己做起，从小事抓起，各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，切实履行安全工作的各项职能，开创安全生产工作的新局面，为我处的各项事业作出应有的贡献。