基建科管理办法

2024-07-04

基建科管理办法（精选9篇）

基建科管理办法篇1

基建办公室工作职责

一、在主任的领导下，负责全院新建、改建及扩建工程等任务。

二、作好全院建设发展规划，按国家城市建设法规的要求及医院总体建设方案，统一规划和管理院内土地利用和工程建设。做到设计布局使用合理。

三、作好对外联系工作，负责医院基建项目的报批报建，编制委托设计文件，办理选点、征地、拆迁、补偿等各项事宜。组织工程设计图纸审核，做好工程预算，办理招投标，落实施工单位，办理施工许可证等各项前期工作，做好施工单位进场前的“三通一平”工作。

四、加强管理，深入工地，做好工程项目建设全过程的工程进度和工程监理，维护医院内基建施工秩序。在工程施工管理和工程结算过程中，严格控制建设成本，认真把好工程造价关。办理建设项目竣工验收和交付使用手续，及时完成竣工项目审计决算工作。发现问题及时处理，不能解决的应及时向领导汇报。

五、严格控制工程进度款的支付，不断提高基建资金管理水平，提高投资效益。遵纪守法、廉洁奉公、尽职尽责，不以工作之便谋取私利。

六、做好总结工作，负责收集整理基建档案并按时归档。

七、严格遵守国家相关法律法规和医院的各项规章制度。作好部门的安全、保密、档案、信息等工作。

基建办公室主任职责

一、在医院分管院领导的领导下，全面负责基建办工作。

二、根据医院改革与发展的要求，负责制订基建办工作计划、经费预算、规章制度并组织实施。

三、负责职工队伍的思想教育和廉政建设工作，实行政务公开。负责基建办职工考核、培训工作，提高全体职工的工作主动性和积极性。

四、认真执行国家基本建设法律法规，按照基本建设的程序和要求办理基建项目的立项报批、报建、招投标、工程施工管理、工程档案的整理归档等工作。

五、负责基建人员调配、对外联系等工作，决定基建处重大事务。

六、主持召开基建工作专题会议，定期向上级部门和领导报告工作。

基建办档案管理办法

为加强基建档案资料的管理，全面、完整地收集基建档案资料，保证基建档案工作的真实性，根据本科特点，制定办法。

一、认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》，以及党和家关于档案工作的方针，做好基建档案归档工作。

二、档案资料的收集范围，凡属新建、改建、扩建的房屋，从设计资料，上级部门可行性研究报告及扩初设计的批复，地质钻探资料，土方平衡，初步设计，施工预算，开工报告，施工合同，工程协议书，图纸会审记录，修改设计资料，室内设备安装资料和图纸，竣工结算，招投标工作文件等资料。

三、档案资料统一由资料管理员收集整理、归档，各类资料的经办人必须主动将经办资料交资料室存档。资料室所存放的所有资料，不论是内部还是外部人员来查阅时，均必须随查随还，不得任意携出室外。特殊情况必须借出时，由处领导批准，登记，限期交还。

四、对竣工项目的基建档案资料，项目负责人协调有关部门办理竣工验收手续并及时归档。

五、资料室管理员，要认真做好基建档案资料的收集、整理、保管和统计，为领导决策提供依据。

基建办工程管理职责

一、在院长和分管副院长的领导下，不断加强基本建设专业识的学习，积极完成处领导安排的各项工作任务。

二、严格执行国家基本建设法律法规，按照基本建设的程序和要求做好各个基建项目的立项报批、可行性研究、报建、招投标工作。

三、在工程施工管理工作中，按国家质量标准严格把好工程质量关,材料质量关。加强施工现场质量管理。严格检查到场的各种材料、设备的质量，严禁不合格材料、设备用到工程项目中。

四、熟悉施工图纸，优化设计不足，进一步完善使用功能；

五、注重投资控制，对设计变更、工程量签证严格把关，严格按规定程序办理设计变更和工程签证手续。

六、加强安全文明施工管理，保证工程施工安全，维护院内环境。

七、及时完成竣工资料，认真做好工程造价结算审计工作。

八、对工程档案的整理、归档做到完整、及时。

基建工作人员岗位职责

一、在基建办主任的领导下，具体承办新建、改建、扩建及维修工程的有关工作。

二、熟悉基建项目的设计要求和施工规范，监督检查施工质量，反映和处理设计与施工的有关技术问题。

三、深入施工现场，了解和检查施工计划的执行情况。作好基建工程施工阶段的质量监督，记录施工有关情况和问题，并将情况及时反馈有关领导。

四、档案资料员负责收集和整理基建技术资料，按城建档案标准归档。

五、完成院、科领导交给的指令性任务。

六、遵守劳动纪律，坚守工作岗位。

基建办管理办法

为加强基建处出勤管理，提高干部职工的工作积极性、主动性和自觉性，规范全办干部职工行为，严明工作纪律，参照医院有关规定，制订本管理办法。

一、出勤

1、职工有事、有病等原因不能上班，必须事前请假，如遇特殊情况不能事前请假，须经领导批准，过后必须写补假条。

2、请假须说明请假种类、假期、时间、事由及工作交接事项等。

3、若发生超假，在超假前须经领导批准，事后写补假条。

4、未办理请假手续擅自离开岗位者以旷工论处。

5、请假连续五天以下（含五天）的，其法定假日不计算在内，请假连续五天以上的，其法定假日计算在内。

二、奖励

对有下述表现的干部职工给予一定的精神和物质奖励：

1、在完成医院基建工作和任务方面取得显著成绩者。

2、对基建处各项工作提出合理化建议并产生显著效率、效益者。

3、对工作中的突发事件、事故妥善处理者。

4、一贯忠于职守、服从领导安排，工作认真负责、廉洁奉公、事迹突出者。

5、获得重大荣誉者。

三、处罚

1、触犯国家法律、法规，利用职权谋私、受贿，泄露国家机密和工作秘密等，除按国家有关法律、法规和学校有关规定处理外，基建办将扣发各种津贴。

2、严格遵守“八条禁令”，不准参与赌博，不准在上班时间打扑克和在计算机上打游戏、聊天，不准无故脱岗。若有违反，一次扣发当月津贴50—100元。

3、为保证联系畅通，必须保持24小时开机，若无特殊原因不开手机造成无法联系的，扣发通讯补助。

4、旷工一天除医院扣发相关工资、津贴外，基建办扣发当月津贴、补助200元，迟到、早退3次折算旷工半天，6次折算旷工一天。

5、不服从领导安排或工作中出现重大失误、事故者，扣发当月补助和津贴。

6、工作主动性、积极性差、工作中拈轻怕重，不认真履行工作职责，完成工作任务不及时，工作进展缓慢者，视情节给予批评教育并扣发当月补助和津贴。

基建科管理办法篇2

一、高校基建合同管理的重要性

高校基本建设合同主要由勘察设计合同、监理合同、工程承包土建合同、设备材料供货合同等构成。基建财务的合同管理是控制基建项目投资、保证学校基建项目实施的工作之一, 也是基建财务部门深入介入学校发展建设的重要工作。有效的合同管理与控制有助于促进工程建设各方全面履行合同约定义务, 保证建设目标的实现。因此, 提高合同管理水平, 完善合同管理体制对当前高校的基建发展工作意义重大。

二、监督基建工程合同的执行是基建财务工作的重要部分

高校基建财务的主要职责是面向与在建工程相关的财务工作, 包括参与基建项目的预算、合同签订、审核、付款、决算、制定相关的基建财务制度、监督基建工程按合同方案执行。为了保障工程建设的项目资金能够按照合同的要求使用, 基建财务部门必须严格依据年度基建计划对项目建设过程中签订的各项合同严格把关控制, 对不符合规范或超越计划的合同及时采取有效措施予以更正。基建财务的管理人员要严格按照合同办事, 按合同约定条款支付各类工程款项, 以防止各类合同纠纷情况的发生。由于基建施工过程情况多变, 有时会出现超出合同条款以外的施工, 但因种种原因没有及时签订增补合同, 这给日后施工单位随意违约创造了条件, 也给基建财务执行合同及付款控制带来极大不便。如前几年我们建设一栋教学综合楼, 在钢结构安装项目上, 增加了超出合同以外的钢结构工程, 因种种原因没有及时签订增补合同, 以致后面和施工单位的谈判很艰难。如果在支付工程进度款时能严格按照所签订的合同条款办事, 如付工程进度款时不能超过招标合同的中标额和工程进度款的80%, 对基建项目实际投资超过合同中标价的, 基建财务人员应及时地要求签订增补合同, 对超过合同价又没有签订增补合同的, 可不予付款。如果基建财务人员在基建工程合同管理中能充分发挥其监督职能, 这类纠纷就会减少发生。

三、基建财务的合同管理经验分享——以南京师范大学为例

通过完善的合同管理, 基建财务部门可以无须再为大量的工程合同付款、统计、查询等工作而烦恼, 无须担心合同付款超支, 提高工作效率。我单位——南京师范大学使用的是复旦天翼财务软件, 在该财务软件中设置合同付款条件, 超限自动提示, 可以提供按工程项目代码、往来单位、序号统计的合同执行情况。这种方式便于按基建项目与业务单位建立合同关系, 按合同进行各类统计查询。具体来看, 我单位在基建合同管理上的经验做法可归纳为以下三个方面:

(一) 前期工作

由于各种合同最终都要由财务人员执行, 所以基建财务人员要积极参与整个基建合同签订的全过程。我单位的基建财务人员甚至参与招标书的制作、询标、议标、评标的全过程, 以便对合同的各个条款有更透彻的了解。对于结算办法以及与财务有关的条款, 要求财务人员能从财会角度提出合理化建议, 帮助学校把好合同审核关。

(二) 项目编码

基建财务人员根据基建合同原件设置财务项目核销代码。高校基建财务项目编码有:项目代码、往来单位代码、核销代码三种。一是项目代码:在我校基本建设的账务处理中, 项目代码代表需要具体归集成本费用的建设对象, 比如一栋学生公寓、一座图书馆等。为了便于分类统计管理, 我们用1至9共九个数字中来设置项目代码, 每个字段表示项目的不同属性。一至二字段表示该项目所处学校的校区和项目所属类别, 三至四字段表示在一至二字段属性下的项目顺序编号, 如仙林校区理科科技楼建设项目:仙林校区项目所属类别00, 理科科技楼在仙林校区基建项目的项目顺序编号82, 因此, 理科科技楼建设项目代码为0082。二是往来单位代码:基本建设的账务往来单位主要是和基建项目往来相关的单位, 如工程项目承建方、工程项目设备供应方等, 我们用1至9共九个数字来设置三个字段的往来单位代码, 如南通四建单位在我校基建财务的往来单位代码为705。三是核销代码:核销代码是为方便往来业务的归集和统计而设置的。由于需要核销的每笔往来业务均可归于某一特定的项目或合同, 所以把项目代码和往来单位作为核销代码来使用将非常方便。同样如理科科技楼建设土建安装经济业务, 该业务的核销代码为00827051, 第八位“1”为南通四建单位在仙林校区理科科技楼项目的顺序编号。

(三) 合同财务管理

对于合同档案, 做到随时可查。我们在第一次付款时, 要求业务单位提供合同的原件, 并且作为附件装订到会计凭证中。以后每次支付进度款时, 需要业务单位提供合同的复印件和工程进度表, 并作为附件装订到会计凭证中, 方便随时可查。对于合同执行, 凭证录入方面, 能够做到超额付款及时提醒。在基建会计科目设置上, 我们增设了合同管理类两个一级科目, 分别为“应结算合同”, 科目属性为项目核算, “应结算合同”下设两个二级科目, 分别为“原始合同”“变更合同”;另一个一级科目为“合同金额”, 科目属性为项目核算及往来核算。与其他高校不同, 这两个科目是我校为在财务方面进行合同财务管理而设置的, 也是我校基建财务管理独特之处。每一个项目的建设都由若干个不同的经济业务组成, 而每一笔经济业务的执行必不可少地要签订合同来加以约束。基建财务人员在支付基建项目经济业务第一笔工程进度款时, 所用会计分录如下——借:“预付工程款”, 贷:“银行存款”, 同时借:“应结算合同”, 贷:“合同金额”。预付工程款、合同金额的科目属性皆为项目核算及往来核算。复旦天翼财务系统里往来核算需填制辅助账核算信息, 辅助账核算信息里需填制核算代码与往来单位代码。在以后支付的工程进度款时, 借:“预付工程款”, 贷:“银行存款”。这样, 在工程款的支付、付款总额统计、项目清理与结转等环节, 如需要对已支付的款项进行查询和统计, 可以运用财务项目核销代码为关键词在系统往来账本中查询以提高工作效率和准确度。如果合同业务尚未决算审计, 查询的借方金额为已付款金额, 贷方为合同金额数, 贷余为按合同金额减已支付金额的余款。这样就使得该建设项目的合同台账可以一目了然。此项经济业务结束时, 凭决算审计报告和合同内容, 财务人员记账所用科目, 借:“建筑安装工程投资”, 贷方要冲减前期支付的经济业务进度款, 即贷:“预付工程款”, 根据合同, 留下质保金;贷:“其他应付款”, 差额支付余款, 贷“银行存款”, 同时冲销合同管理类“应结算合同”“合同金额”。系统中往来账本查询功能中以核销代码作为查询关键字查询该项业务时, 在系统中将查询功能选择为“包括已对冲项”, 得出的查询结果为该项业务合同工程款的历年支付情况, 通过对各个年度的相应数据的比较分析, 可得出每个年度工程资金投入使用情况, 这样对于合同执行的进度, 就可以一表呈现。若在系统中将查询功能不选择“包括已对冲项”, 得出的只有该项业务的应付往来单位的质保金。

四、结束语

笔者结合一线的基建财务部门工作经验, 就如何改进和强化高校财务系统的管理与建设, 推动基础建设中的合同管理提出了相应的改进措施, 以期提高高校基建财务的工作效率。随着高校基本建设的发展, 高校基建财务管理人员应在工作中不断探索和创新, 不断完善高校基建财务管理工作, 保证学校基本建设资金安全使用, 为领导和相关部门提供合理准确的财务数据, 充分发挥基建财务人员在项目决策中的控制作用。

摘要：文章通过深入分析当前高校基建财务项目的合同管理的特点, 结合自己的实践工作经验, 从高校基建财务视角提出基建合同管理在高校基建财务工作中的运用途径和方法。

关键词：高校基建,项目编码,合同管理

参考文献

[1]李志良.财会通讯[J].综合 (上) , 2009, (09) .

[2]寇立梅.学术探讨[J].2011, (02) .

高校新校区基建管理探索篇3

关键词：高校；基本建设；基建管理；实践

中图分类号：F270.7文献标识码：A文章编号：16723198（2007）11010002

近年来，高等教育事业的发展伴随我国国民经济的快速发展而得到了跨越式发展。招生规模的不断扩大，使高校基本建设任务不断加重。新校区建设中，高校基建管理水平的提高，直接影响项目的投资、工程的质量、校园硬件环境质量的提升层次等基本问题。结合大理学院古城校区工程建设管理的实践，就新校区基建管理谈几点体会。

1制度建设是新校区基建管理的保障

1.1加强领导建设，为基建管理营造良好的工作平台

主管领导作为整个基建管理队伍的指挥官，（1）要认识到基建管理工作的重要性、复杂性和艰巨性，要加强对基建管理人员的理解、信任、关心和支持，提高整个队伍的凝聚力。（2）领导对基建管理人员既要加强政治素质、遵纪守法、勤政廉洁的教育，又要放手让基建管理人员规范、大胆地开展工作，努力为部门人员创造一个能施展才华的环境和勇于实践的天地，做到“用人不疑，疑人不用”。（3）作为主管领导要及时解决基建工作中遇到的困难和问题，使基建工作顺利开展。加强领导建设对充分调动基建管理人员的工作积极性和主动性具有非常重要的意义。

1.2细化内部工作职责，责任到个人

根据新校区建设任务要求，细化各项目的建设目标，包括对外协调、项目报审、项目前期设计、项目招标、项目施工建设等等。通过集体研究落实到个人，实行项目负责制，各项目负责人按所安排的任务制定工作计划并上报基建管理部门统筹审定。在项目实施过程中，要求每周进行一次工作检查，各人汇报上周的工作进展情况，若偏离预定计划，及时采取措施进行纠偏，以保证项目按计划顺利进展。

1.3加强内部管理，建立良好的约束机制

良好的约束机制是保证系统健康运转的内在制约力量。学校与基建管理部门签定党风廉政建设责任书，基建管理部门与项目负责人签定党风廉政建设责任书，基建管理部门内部制定基建管理人员十不准。大中型项目实行公开招标制度，面向社会由相关招标代理机构组织招标活动，小型项目由学校组织招标。组织评审的专家由学校纪委组织专家进行评审确定中标单位，基建管理部门不参与工程评标、定标。工程变更比较大的项目，必须上报上级领导并组织专业人员共同研究决定，形成会议纪要以备查等等，最终形成良好的约束机制，使基建管理工作健康运转。

1.4规范管理，营造良好的协调机制

良好的协调机制是保证系统灵活运转的内在引导力量。基建工作是一项既复杂又辛苦的工作，在项目的实施过程中，由于新区建设存在建设规模大、起点高、工期短、任务重、资金投入大的特点，需要投入大量的精力做协调工作，主要有外部协调和内部协调，外部协调方面主要是资金筹措协调，征地拆迁协调，报审方面的协调，政府各部门关系协调，与参建各方的协调；内部协调方面主要是部门之间的协调、使用功能的协调、部门内部人员的协调等等。协调工作的成效直接影响项目的进展，是保障系统灵活运转的内在力量。

2高素质、专业化的基建管理队伍是新校区基建管理的关键

高校基建管理工作是一门涉及专业广、学科多的综合性科学行业，建筑产品的好坏，直接影响到学生、教师的生命财产安全。为此，基建管理工作的重要性决定了基建管理工作人员的素质要求和专业化要求，在新校区建设工作中，应从以下四个方面要求基建管理人员和队伍：

2.1必须有爱岗敬业的精神

基建工程管理不同于其它管理，一个项目决策通过后，项目投资少则数十万元，多则数百万元甚至千万元，基建管理人员代表学校使项目任务的目标实现，在这目标实现过程中，若基建管理人员管理疏忽或管理不到位，可能会造成投资的损失或浪费，所以事业心强、工作认真负责、办事仔细是基建管理人员必备的基础条件之一。

2.2必须有艰苦奋斗的动力

在基建管理过程中，特别是工程项目施工阶段的管理，由于施工程序多、隐蔽工程多，工程建设周期长、加之属于劳动密集型的行业，作为甲方代表，要把投资、质量、工期控制好，就必须深入施工现场实地检查，把好每一关。工程施工只能根据进度计划和工序特点进行施工，甲方管理人员只能常驻现场，随时检查工程质量，发现和妥善处理施工中出现的各种问题，没有固定上下班时间，作息时间完全根据施工进度安排，周末、节假日、假期也在施工现场加班，确保工程质量，实行全过程的监督管理。因此，基建管理的工作环境和工作特点决定了要选择的基建管理人员必须有能吃苦耐劳、扎实肯干、乐于奉献的精神和动力。

2.3必须有克己奉公、廉洁自律的作风

高校新区建设基建管理队伍必须把正确地行使权力和履行职责作为基本要求，把加强班子自身建设作为促进建设管理的第一要务来抓，坚持做到组织纪律约束和自我约束。纪律约束方面：一是坚持每周组织一次班子成员政治学习和工作研究，并形成例会制度，通过对工作和问题的相互探讨，促进理解和团结，形成分工不分家的工作合力。二是通过强化组织生活制度，促进队伍廉洁自律。自我约束方面：搞好班子的廉政建设，制度约束和组织约束都是外因，其约束作用是有限的，只有增强自我约束的能力和自觉性，做到克己奉公，秉公办事，不徇私情，不利用职务之便谋取自己特殊利益，才能保证管理班子的健康成长和工作的顺利进展，才能真正为学校当好家。

2.4必须配置不同专业且经验丰富的人员组成基建管理队伍

新校区建设包含的项目内容很多，有房屋建设、土石方工程，规划定位放线工程、道路工程、供排水管网工程、校区配电系统工程、弱电系统工程、绿化美化建设工程等建设项目，在基建管理人员中就应配置有丰富经验的工程测量人员、水电专业人员、结构工程人员等，以确保在施工过程中对工程质量的强有力监督。在工程投资控制方面，要有专业的、有丰富经验的、对市场材料价格波动敏锐性高的工程造价人员，工程造价人员的业务水平高低直接影响工程的最终投资。基本建设工程由于涉及的技术专业比较多，技术含量高，需要不同的技术专业并具备有丰富经验的人员进行管理，才能把项目管理好，才能真正达到优质高效的目的。

3严格按基建程序办事是新校区基建管理的前提

一个项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、施工图设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序。在项目前期准备阶段，以我校为例，根据学校已确定的规划要求及发展计划，对待建项目进行总体时间安排，严格按基建程序办事，该报审的必须报审，该组织设计、勘察招标的严格执行招标程序，做到交织而有序的进展，以确保项目的前期各项准备工作按计划完成。

这种做法从我们学校的实践来看，对保证工程质量、进度、投资效益起到了十分重要的作用，效果十分明显。

4规划、设计、施工并重是搞好新校区建设管理的根本

校园建设是百年大计，特别在新区建设中，如何让一片空地变为有学校自己特色的、有文化氛围的高校校园，百年建设、规划当先。校园规划就是宏伟蓝图的定位，应有“一次规划、分期建设”的思想，规划不当就会影响整个校园的整体布局。在制定规划方案过程中应持严谨的态度、超前的意识来定位校园规划。以我校为例，首先校领导班子非常重视新区校园规划，根据学校的地域特点、环境特征、地形条件、办学定位等各方面作仔细论证分析，确定校园建设理念，以邀请招标的方式邀请国内、国际著名的规划专家和规划设计院进行规划设计，邀请著名专家、学者对各规划方案进行严格论证，选出最佳规划方案，确保规划的超前性、先进性和长远性。

校园规划完成后，开始实施单体项目的设计。在单体项目的设计中应特别注重标志性建筑的设计，标志性建筑是体现校园特色的重要建筑符号，从建筑方案开始就必须引起充分重视，从视觉空间、外观特征、人文地理、功能特点等综合考虑，评选最佳设计方案，确保校园特色。在施工图设计过程中，从初步设计开始就应和使用部门对功能要求仔细分析，从使用定位、投资控制、功能布局等进行综合研究，避免在工程施工过程中出现较大的工程变更而影响工程的投资。

施工阶段，是如何把一纸蓝图变为实物的关键阶段，对基建管理部门而言是任务最艰巨、工作最艰苦的阶段，如何控制好工程的质量、进度、投资三大目标是基建管理人员面临的艰巨任务，同时也是体现基建管理人员专业技术管理水平的重要阶段，管理不恰当或管理不到位就可能引起投资失控、工期拖延、工程质量伪劣等因素，就会造成不可弥补的损失，导致项目的失败。因此，必须加强工程实施阶段的监督管理，确保施工质量。同时，认真组织好施工过程中的各项验收活动。对施工过程中的关键部位，关键环节的验收，如地基验槽，基础结构验收，主体结构验收和竣工验收等，对不符合质量标准的部位，坚决要求返工。

总之，高校基建管理工作是含政策、法规、技术、经济等多方位的综合性管理工作。目前由于全社会对高等教育需求的不断增大，高校的办学规模也在扩大，在新校区项目建设中，如何建设一支高素质、技术精、管理严、能吃苦耐劳、清正廉洁的高校基建管理队伍，如何让有限的资金发挥最大的效益，还需要继续思考和探索。

参考文献

［1］马开芳. 高校基建管理工作探索［J］.浙江纺织服装职业技术学院学报，2006, 5(1)：6466.

［2］石行.关于高等学校基建队伍自身建设的研究［M］. 北京：科学出版社，1996：1726.

基建项目管理办法(暂行) 篇4

第一章总则

第一条为了加强公司基建项目全过程管理，保证公司建设项目的工程质量和建设进度，发挥投资效益，建设一流项目，根据国家、省有关法律法规和集团有关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法所指的基建项目，是指由公司或控股公司建设的新（扩）建项目。

第三条基建项目管理的范围，包括从项目前期准备、核准文件和施工图的编制及审查、招标采购、工程施工、投料试车、竣工验收，直至项目后评价全过程的项目管理工作。

第四条公司项目管理职责划分。

公司基建项目部为公司项目归口管理部门，负责向主管部门上报项目开展前期工作的申请，参与项目核准报告、设计文件的审查，审批项目招标方案、开工申请、建设目标责任书、工程变更，参与项目竣工验收，负责对项目经济性进行动态评价和风险评估，负责对项目进行后评估，重要事项及时向集团报批。

公司财务部负责审查项目融资计划，拨付资金，监督工程资金使用情况，审查并批复工程竣工决算，参与重大工程合同的审查工作，重要事项及时向集团报批。

公司综合管理部参与项目建设目标责任书的审查，负责审查有关奖惩部分，负责项目建设目标的考核与奖惩。

第五条公司项目实行分级管理，实行项目法人负责制。由集团确定工程管理标准和管理模式，公司负责审查项目建设目标、审查设计优化、审定项目执行概算、审批开工报告、审查批复概算调整、组织项目验收和竣工决算、对项目建设单位进行考核，三级公司是项目法人，是项目建设单位，是工程质量、进度、造价、安全和廉政目标责任主体，负责项目的组织实施。

第六条基建项目实施过程中的各个环节都必须形成完整的记录。

第二章项目前期准备管理办法

第七条纳入集团和公司投资计划的项目，方可开展前期准备工作。

第八条计划外项目，项目建设单位必须编制项目实施方案，报公司初审，由公司报集团批准后，方可开展前期准备工作。

项目实施方案应包括项目提出的政策依据、市场分析、实施条件、方案设计、经济分析、风险分析及保障措施。

第九条项目建设单位要严格按照国家、省、集团有关规定开展项目前期准备工作，办理审批手续。

第十条项目建设单位确定的编制项目核准报告、环境影响评价报告、安全预评价报告等的工程咨询单位，必须具有相应的工程咨询资质和业绩。金额大于30万元的工程咨询类合同，报公司批准，方可签订。

第十一条基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建

设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。单项合同金额在50万元-200万元的土建合同、单项合同金额在30万元-100万元的其他合同，须报公司备案；单项合同金额大于200万元的土建合同、单项合同金额大于100万元的其他合同，须报公司批准。

第十二条

公司参与项目核准报告、初步设计、安全设施设计和消防设施设计的审查。

第十三条推行限额设计，以执行概算控制造价。项目主要设备和主体施工合同签订后，建设单位应编制项目执行概算。项目执行概算由公司组织审查批准。调整执行概算应履行原审批程序。

第十四条项目开工前必须对照国内先进水平和标准，从工艺系统、设备选型和设备布置三方面进行设计优化。设计优化由项目建设单位组织进行，公司参加、审查。

第十五条项目开工条件完备，方可正式开工，开工准备工作包括以下内容：

（一）项目主设备、主体工程施工、设计、监理招标工作完成，签订合同；

（二）编制项目初步设计和总概算，审查通过；

（三）进行项目征地、拆迁和施工场地“三通一平”（供水、供电、道路和场地平整）；

（四）编制项目施工组织设计大纲，审查通过；

（五）编制施工图；

（六）进行施工机械、临建、人员、材料和技术准备工作；

（七）组织进行设计优化，通过评审；

（八）落实项目资金、成立项目法人；

（九）完成必要的审核批准手续。

第十六条项目开工必须履行书面申批手续，由公司批准。开工申请应详细说明开工准备情况、项目里程碑进度计划，项目建设目标。

第十七条项目开工前，项目建设单位与公司签订项目建设目标责任书，责任书将明确以下内容：

（一）工程质量、进度、安全、造价和廉政五项建设目标；

（二）签署责任状各方的职责；

（三）管理流程；

（四）考核奖惩办法；

（五）调整目标的原则和程序；

（六）考核兑现的原则和程序；

（七）其它事项。

第三章项目建设过程管理办法

第十八条项目建设实行全面全过程监理，达标投产，零缺陷移交生产，原则上项目投产三年内不安排技术改造。

第十九条项目建设单位应在每月28号前将建设情况上报公司，以下情况要及时上报：

（一）预计竣工时间推迟一个月以上；

（二）发生安全考核事故；

（三）发生其它对公司有较大影响的事项。

第二十条项目建设单位采取总承包管理模式，应报公司批准。

第二十一条单项变更增减20万元及以上的设计变更（或变更设计）、调整金额超过30万元的合同变更应报公司批准。

第二十二条发生工程停工，执行概算调整，更换设计、施工或监理单位时，项目建设单位应及时上报公司。

第二十三条项目建设单位应成立专门的安全管理机构，负责项目建设过程的安全检查与监督，安全管理机构由项目建设单位、施工单位和监理单位的项目经理组成，负责人由项目建设单位主要领导兼任。

第二十四条对项目建设单位、参建单位和个人可以予以经济奖励，奖励办法在目标责任状中明确。不得在责任状以外增加奖金支出。奖金发放方案由项目建设单位报公司批准。项目未完成工程质量、进度、安全、造价和廉政五项建设目标中任一目标，取消一切奖励，超发奖金或未经批准发放的奖金，发放给参建单位的从质保金中扣除，发放给项目建设单位或个人的全额退回。

第二十五条项目建设过程中，项目建设单位应委托审计部门在现场对月工程量及付款、材料认价等进行跟踪审计并签署意见。

第二十六条工程建设过程中，应按季对工程建设状况（包括项目经济性评价和项目风险评估）进行动态评价，评价报告上报公司。

第四章项目验收与决算管理办法

第二十七条项目建设单位应编制试车方案和竣工验收方案，单体试车由项目建设单位负责，联动试车和竣工验收由公司组织。

第二十八条工程竣工决算由项目建设单位组织编制，在工程投

产后六个月内编制完成并上报公司。

第五章项目后评价与维护管理办法

第二十九条工程投产一年后，应对项目进行全面总结和后评价，总结和后评价由公司组织。

第三十条项目竣工验收后，项目建设单位与工程参建单位签订质量保修书，在结算价内留存10%的保修款，待保修期过后分别结算支付。

第六章项目招投标管理办法

第三十一条基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。招标工作必须执行国家、山西省和集团有关规定。

第三十二条招标代理机构必须从集团确定的合格招标代理名单中选择。委托合格招标代理名单以外的招标代理，应报公司批准。

第三十三条评标专家应从国家或山西省评标专家库中随机抽选。

第三十四条由集团公司纪检委和政府有关部门组成的监督组，参与包括确定招标方式、选定招标代理、发布招标公告、资格预审、专家抽取、标书发售、入围名单确定、确定评标定标办法、评标、定标和合同谈判签订全过程的监督。

第三十五条项目的主体工程设计、施工、监理和主设备招标，由公司组织实施；其它招标由项目建设单位组织实施，公司监督。

以下招标事项必须经公司审核批准：

（一）非公开招标；

（二）自主招标；

（三）未经比选委托招标代理；

（四）开标后修改定标办法；

（五）联合中标或共同中标（分标）；

（六）同类设备（施工）分成三个及以上标段；

（七）非评标结果第一名的单位中标；

（八）评标价格超过概算30%；

（九）不采用经评审的合理最低价法作为评标方法。不进行招标、邀请招标或者自行招标的，应当符合国家规定的条件，按照规定的程序办理。

第三十六条招标采用资格预审。资格预审文件应包括下列内容：

（一）资信要求；

（二）业绩要求；

（三）技术标准要求；

（四）工期（交货进度）要求；

（五）资格审查标准和方法；

（六）资格预审结果的通知方式。

第三十七条优先采用经评审的合理最低价法作为评标办法。对工艺复杂、技术含量高的货物采购和工程量不容易确定、施工复杂的土建工程招标，优先采用两步招标法。第一步，投标人先报

出技术响应书(不带报价)，开标后招标人研究分析各个投标技术方案，进行技术澄清，然后平衡综合，修改原招标书，写出新的招标技术规格书，发给合格的投标人；第二步，投标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和投标价，按评标价最低中标的原则确定中标人。

第三十八条

严格执行企务公开有关规定。有关工程管理制度、重要项目招评标过程和结果应在公司内部网站公示。招标结束，项目建设单位负责将招标过程和结果整理汇编备查。

第三十九条

参与项目建设的各有关单位和个人必须严格遵守廉洁自律有关规定，在考察厂家、合同谈判及其它业务往来中不得收受厂家任何馈赠，不得要对方承担任何费用。发生违法或违纪情况，严肃处理。

第七章附则

第四十条本办法与集团规定不一致或集团另有规定的，从其规定。

基建材料考察采购管理办法篇5

第一条为了规范地税系统的政府采购行为，加强财政支出管理和监督，提高资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和《XXXX系统政府采购实施暂行办法》及相关法律、法规，结合XXX系统实际情况，制定本办法。

第二条基建材料采购必须遵守国家有关法律法规以及XXXX和当地政府采购主管部门有关办法、规定，接受有关部门的管理和监督，遵循公开、公平、公正、效益的原则。政府采购主要范围为：XXXXXX大楼招标文件及投标文件中未列明材料确认；工程量变更而招投标文件未列明材料确认。

第三条XXX基建办公室为采购单位。基建小组局领导、计财、监审以及基建办成员组成的基建材料政府采购小组，负责辖日常的政府采购工作。

第四条基建材料采购中各有关部门的职责

l、负责考察进入XX系统政府采购市场供应商的资格；

2、按照管理权限向上一级送审经本级领导批准的采购计划；

3、提出采购方案，召集采购小组（办公室）实施采购程序；

4、对采购合同的初审，并报分管领导签订。

第五条基建材料政府采购的范围主要包括：对构成基建主要材料2万元以上。

第六条基建材料采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

公开招标采购：是指本级XX机关委托当地政府采购业务代理机构以招标公开的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。

邀请招标采购：是指本级XX机关邀请三个以上特定的供应商投标的采购方式。

竞争性谈判采购：是指本级XX机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购：是指本级XXXX机关对三家以上的供应商提供的报价进行比较，确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购：是指本级XXXX机关向供应商直接购买的采购方式。

因基建项目已进行公开招标，现基建材料采购小组的主要职责和采购办法是对基建材料进行考察，合理确定材料价格，确保基建材料质量。

第七条基建材料采购的现货规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价方式采购。

第八条符合下列情形之一的，可采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的，因考察范围内唯一供应商，必须查看并复印该单位与其他购货商的价格表目；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套分要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的。

第九条基建材料考察采购小组应及时将本次采购项目的相关资料整理存档。

第十条基建材料考察采购小组每次考察前列明考察的主要项目，考察地点，参加考察人员及预计考察费用。所有考察费用在基建列支，不准接受承包人的宴请、娱乐活动及接受有关财物。

第十一条基建材料考察采购人员在采购过程中玩忽职守、循私舞弊（包括规避或变相规避基建材料采购的违规操作行为）和收受贿赂等违纪违法情况，按国家和XXXX相关规定进行处理。

第十二条本规定自基建土建开工之日起执行，至基建所有项目完工决算后止。

附件一：

基建材料采购小组考察审批表

附件二：

XXXXXXXXXXXX集体采购报价单

附件三：

基建期生产准备管理办法试题篇6

1、基建期的工程管理与生产管理应由项目公司统一协调管理，基建期内工程设备管理人员同时也是机组投产后的点检人员，具有工程设备管理和生产设备管理的双重职能，

2、在项目建议书批复后，成立正式的生产准备领导机构,按照全能值班、点检定修的生产管理模式，明确新机组在商业运行期的生产管理组织机构和部门职责及人员配备

3、新建、扩建、改建机组的运行方式采用集中控制、全能值班的方式，原则上外围生产控制系统除输煤控制系统外应进入统一的集控系统，设备维护管理采用点检定修管理体制。

4、新机组设备采用点检定修制管理，并建立相应的组织管理体系，在此基础上积极探索状态检修。

5、点检人员应以熟悉系统、设备特性、设备构造、检修工艺为主，参与并做好基建的全过程管理和准备工作。

6、项目公司的点检人员要组织设备监造与设备质量验收。在机组设备的安装、调试过程中，熟悉、掌握设备结构和特性，为设备点检管理积累材料，并参加安装质量的监督和验收。

7、在机组整体试运前应完成点检定修管理的有关准备工作，可在机组试运阶段进行试运转，在机组投产后同步实施。

8、点检人员从机组单体试运起，参加设备试运的验收工作，了解、熟悉设备、系统的运行状况，掌握设备运行的原始数据。

9、机组整体试运前，完成可靠性管理软件和相关生产管理系统数据报送软件的安装和调试工作。确保机组在并网后能够及时将有关数据上报到集团公司。

10、在机组单体试运前完成生产设备技术资料的收集整理和检修管理制度的编制工作。

二、选择题：

1、在机组试运阶段，认真执行“新启规”，严把调试试运质量关。确保实现试运后(C)。

A 正常运行 B 无故障 C零缺陷移交 D 并网运行

2、基建期内要完成机组的(B)。

A 安装调试 B 性能考核试验 C 生产准备

3、点检人员应以熟悉系统、设备特性、设备构造、检修工艺为主，参与并做好基建的(A)管理和准备工作。

A 全过程 B 施工 C 安装 D 安全

4、(A)要组织设备监造与设备质量验收。在机组设备的安装、调试过程中，熟悉、掌握设备结构和特性，为设备点检管理积累材料，并参加安装质量的监督和验收，

A 点检人员 B 管理干部 C 项目业主 D 项目监理[next]

5、点检人员从机组单体试运起，参加设备试运的签字验收工作，了解、熟悉设备、系统的运行状况，掌握设备运行的( C )。

A振动情况 B 基本参数 C原始数据

6、在机组转入商业运行内(C)，完成并网安全性评价工作。

A 两个月 BC一个月D

三、判断题：

1、基建期内工程设备管理人员同时也是机组投产后的点检人员，只具有工程设备管理的职能。(×)

2、在机组试运阶段，认真执行“新启规”，严把调试试运质量关。(√)

3、点检人员应在项目开工后逐步到位。主设备调试前，主要人员应到位。(×)

4、在机组整体试运前应完成点检定修制管理的有关准备工作，可在机组试运阶段进行试运转，在机组投产后同步实施。(√)

5、实行运行、检修外包的电厂，要加强对承包方生产准备工作的检查、监督、考核，加强过程管理，防止“以包代管”，确保新机组的投产稳定。(√)

四、简答题：

1、与生产准备管理有关的内容包括哪些?

答：与生产准备管理有关的内容包括：系统设计、设备选型、设备招标、设备监造、设备安装、单体试运、分部试运、整体试运、生产移交、试生产等全过程的管理。

2、在机组试运阶段的“三不启动”是什么?

答：在机组试运阶段，认真执行“新启规”，严把调试试运质量关。严格做到“三不启动”，即：设备的设计、安装、试验资料不全不启动;连锁、保护传动未完不启动;机组跳闸原因不清和未采取有效措施不启动。确保实现试运后的零缺陷移交。

3、基建期生产准备对点检人员的到位和培训有何要求?

答：点检人员应在项目建议书批复后逐步到位。主设备安装前，主要人员应到位。点检人员的培训应分阶段、按计划实施，培训内容应包括以下方面：

(一)设备点检的概念;

(二)设备点检员的职责和工作范围;

(三)设备点检作业指导书;

(四)设备管理专业基础、工程概预算、工程合同管理等知识;

基建科管理办法篇7

随着我国高校基本建设事业的发展, 基建领域的腐败现象也越来越突出。究其原因, 从体制上讲在于我国高校基建的管理模式为自主管理。在这种管理模式下, 高校的基本建设从项目成立到工程建设的各个环节, 都由学校自行决策、管理和验收。当前高校对基建的主要管理方式是对工程建设的环节采取分别订立合同的方式, 由于高校掌握着对基本建设项目的决策、执行、评估以及使用等权利, 因此相对于其他项目建设而言, 效率要高出很多。但是, 也滋生了一系列的高校职务犯罪现象。原因主要在于以下几个方面:

( 一) 高校对基建的管理权高度集中

当前高校内部的管理机制, 包括监督、党委的民主集中制、教职工代表大会、纪检以及督察等部门都基本由高校自己把控, 上级主管部门除了对高校的领导人事任免、财务拨款以及招生计划等项目进行管理之外, 基本不干涉高校的内部管理。由此, 高校的基建管理权也全权掌握在高校领导手中。而高校领导班子往往由党政人员或者学者组成, 缺乏对社会实践经验的积累, 在高达上千万甚至数亿元的基建项目时, 也是与以往一样在高校内部选取自己信任的人员全权负责对基建项目的管理工作, 从而产生了基建管理权的高度集中现象。高估集中的管理权对管理者来说不能不说是一个非常大的利益诱惑, 产生腐败行为也就不足见怪了。

( 二) 缺乏监督管理机制

高校基建管理权的高度集中直接带来的是监督机制的缺失。由于高校内部的管理几乎由高校自己掌控, 由此一些肩负监督职责的部门 ( 诸如教职工代表大会、纪检以及督察等部门) 就形同虚设, 高校的行政管理部门与监督部门无法形成制衡关系, 行政甚至主管监督, 因此监督部门就无法对基建的管理形成有效的监督机制。监督机制是对犯罪的最有效制约, 没有监督, 职务犯罪才得以猖狂滋生。

( 三) 专业能力的缺失

在高效管理权由高校自己掌控的情况下, 高校内部形成了一个相对封闭的小社会, 在这个小社会里形成了自给自足的经济产业方式, 很少与外界包括市场形成紧密的联系, 故而高校基建的管理人员在接到基建管理任务以后, 并不能对基建项目涉及到的方方面面有着深入和全面的了解, 尤其是基建项目的专业性, 包括材料的采选、一线工程建设的监督、工程进度确定等等都缺乏经验支持, 因此, 基建的管理人员对项目的管理也就非常吃力, 更无法对项目建设中的腐败等职务犯罪行为形成有效的管理。

二、创新高校基建管理体制的构想

由以上分析可以看出, 高校基建领域成为职务犯罪的重灾区, 原因主要在于基建管理体制的不足。这种管理机会给高校基建带来高效率的同时, 也导致了高校基建管理权的高度集中, 监督机制的缺失以及专业性的相对不足。从预防职务犯罪的角度出发, 高校基建的管理体制和模式都应进行变革和创新, 主要建议如下:

( 一) 上级主管部门强化对基建项目的领导

传统高校基建管理模式中, 上级主管部门只对高校的基建要求进行拨款支持, 而很少对财务的具体使用情况进行有效的核查, 这种做法很容易导致账务虚报和假账情况的出现。因此, 上级主管部门应加强对高校基建项目的领导, 尤其是财务使用情况的核查和监督。在必要情况下, 应针对高校基建项目成立专门的核查小组, 就高校基建财务的具体使用情况进行核查和巡视。核查的内容应以高校基建管理的管理部门、监督部门、执行部门的专业性以及财务部门进行重点审查, 以防止高校基建各个部门之间权利的不均衡和腐败行为的出现, 保证财政拨款切实运用到高校基本建设领域, 没有不必要的浪费和腐败现象出现。

( 二) 高校基建监督机制的构建

对高校基建管理和执行部门的监督是保证工程能够如期进行和竣工, 以及预防职务犯罪的重要举措。笔者认为除了从以上两个方面形成监督和制衡之外, 还应在工程验收环节进行最后把控。应由上级主管部门联合高校审计部门一同对高校基建工程的验收执行最后把关, 在必要情况下可委托专门的公司进行独立评估, 对项目立项、设计规划、使用部门、教职工、专业咨询公司的意见; 施工过程与监理公司的关系是否得当; 工程款拨付是否正常; 施工验收中消防、安保等是否通过等内容进行评估, 以保证工程建设的合理性和安全性。

三、推行“代建制”是高校基建管理的治本之策

与其他基本设施工程建设相比较而言, 高校基建无论是从技术难度还是工程施工, 以及建设规模、管理难度来讲, 都不算复杂, 甚至可谓简单。但就高校而言, 当前的基建管理模式确实不适宜。笔者认为当前情况下可推行代建制, 在高校上级管理部门的参与下, 以招标形式选择专业化的项目管理公司, 负责项目建设组织实施等工作, 减轻高校管理压力, 才是预防高校基建职务犯罪, 提高基建管理的专业化水平的治本之策。

摘要：近年来, 随着高校的扩建和发展, 基建领域的职务犯罪问题也越来越突出, 成为影响高校形象和发展的一大毒瘤。本文针对高校基建领域的职务犯罪问题, 分析在管理体制方面存在的问题, 并提出预防对策。

关键词：高校基建,职务犯罪,预防

参考文献

[1]刘鼎, 鄂检方.职务犯罪:工程建设领域的“毒瘤”[N].湖北日报, 2014-12-16 (3) .

财政基建专户资金的管理研究篇8

关键词：资金管理；财政专户；基建；研究

财政专户的出现有效提高了专项资金的利用率，目前我国专户资金余额量出现了逐年增长的趋势。在专户资金数额不断增长的情况下，财政专户的监督与管理工作面临了新的挑战，尤其是基建资金管理工作。基建专项资金具有数额大、涉及部门广泛的特点，要管理好基建资金，则需要优化专户资金的管理模式。本文分析了管理财政基建专户资金时应注意的问题，旨在保证财政资金实现专款专用。

1.基本建设财政专户资金运行特点

财政专户指的是财政部门在银行等金融机构中开设的资金账户，账户中的资金有着特定用途，且账户资金需要在专户管理、专项核算与专户储存的模式下使用，财政专户可以为项目资金的及时支出提供有效保障，同时能在一定程度上预防发生资金被非法挪用或被挤占等不良问题。与其他财政专户，如社保基金专户、住房基金专户、更新改造专户等的资金运行模式相比，基本建设专户中的资金具有以下运行特点。（1）专户中资金安排规模较大。基本建设具有拉动经济持续增长的重要作用，增加基本建设财政专户中的资金为地方领导班子展示领导、管理业绩提供了一个窗口，因此政府每年均会在基本建设方面投入大量资金。如此一来，就会使专户资金中归集的资金不断增加，且资金规模投入通常较大，如某市在2011年至2014年安排到基本建设财政专户中的资金均超过了10亿元。（2）资金闲置问题突出。基本建设工程项目通常具有施工周期长、情况复杂、涉及部门众多的特点，且在建设阶段通常会面临资料不全、重施工与轻管理、资金拨付不及时等问题，因此极容易造成专户资金沉淀。再加上部分项目建设完成后，由于各种原因造成结算审价工作被延后，这也会导致工程剩余资金在专户中出现滞留问题。例如，某市专户中的存款余额在2011年为11.5亿元左右，在2014年则达到了15亿元左右，闲置的资金量出现了逐渐增长的趋势。

2.管理基本建设财政专户资金的对策分析

2.1强化专户资金监管力度，保障资金安全

基本建设财政专户中的资金规模较大，为避免资金被非法侵占或挪用，则应强化监管力度，由此保障资金安全。（1）积极改进专户资金预算管理方法，确保资金使用过程变得透明化。可以采用滚动预算或部门预算的管理方法取代当前的粗放式预算管理模式，以充分发挥专户资金所具有的效益。同时可利用公共财政管理系统及时公布基本建设专项资金外收支、预算内使用情况，以便于审计部门、人大开展监督工作。此外，可以根据地方基本建设财政资金支出情况逐步推行集中支付管理制度，以减少资金转移支付的数量。（2）同时在国库账户体系中逐步纳入专户资金，为国库监督作用的发挥提供有利条件。地方国库在管理基本建设资金时应协调好前台交易部门、中台决策部门与后台预测部门之间的关系，以切实监管专户资金。财政主要负责中台决策与后台预测工作，在管理专户资金时需要根據国库的预测结果及人民银行的预测结果合理安排资金规模，避免安排的资金过多或过少。人民银行则需要负责中台决策与前台交易工作，在与财政部门协调资金管理的过程中发挥监督作用，并按照国库的操作指令按时成前台交易。前台交易工作可以为专户资金的管理提供良好的服务，同时能确保预算管理实现科学化及优化专户资金的管理工作。此外，在监督专户资金时，应认真清理与核实开户情况，合理撤并部分账户；严格审批金融机构中新开设的专户，并向人民银行报批，以全面监督及规范化管理基本建设财政资金安排与使用过程。

2.2保障专户资金实现合理流通，充分利用资金

由于基本建设财政资金存在闲置量大的问题，因此可以采用以下措施强化资金管理。（1）保证基本建设财政资金实现合理流通是解决资金沉淀问题的有效途径，为了确保专户资金流通的顺畅性，则财政部门应积极与基本建设监管部门进行有效沟通，并积极配合基本建设监管部门开展相应的工作。项目审价、项目监管、支付核算与财政资金管理之间实现良好沟通、协调，可以将资金在国库、基本建设财政专户、基本建设工程业主单位、供应商、施工方之间的流通时间缩短，因此能使资金得到高效利用。另一方面，财政部门与基本建设相关部门之间实现相互配合，还能够有效梳理资金运行流程，提高资金日常管理效率，并提升资金运行风险的防范能力。此外，财政部门与其他基本建设监管部门应明确专户资金管理、使用职责，严格把控好各个资金流通环节，确保资金管理工作走上制度化与规范化的轨道。（2）在确保专户资金实现合理流通的基础上应注意充分利用资金，确保资金能够发挥出最大效益。在确保专户中的资金能够应对突发状况、紧急情况的基础上，应充分利用专户内多余资金，确保多余资金实现增值，从而将专户资金沉淀量、积累量减少。例如，可以利用多余资金进行低风险或无风险投资，包括定期存款等。

2.3采用直接拨付管理模式，减少专户余额

专户资金拨付不及时是造成资金沉淀问题的重要原因，因此在实际工作中可以采用直接拨付的管理模式，从而减少专户中的资金余额。（1）在直接拨付基本建设财政资金时应依据项目计划、资金预算情况、基本建设程序、工程进度情况及审价结果，以确保资金能够及时拨付到位。财政局应全面负责直接拨付基建资金过程中的管理工作，对于直接拨付专户资金的基本建设工程，应保证不变更资金预算批准使用权限、会计核算与财务管理职责、建设单位责任等。（2）应明确专户资金的直接拨付范围。目前可以直接拨付基本建设财政资金的范围主要包括土地出让资金、预算外基建项目所需要的资金、预算内基建资金等，在实际工作中应根据相关要求决定能否直接将基本建设财政资金拨付给相关部门。此外，在直接拨付基本建设财政资金时应严格遵循规范化程序。承包基本建设工程的建设方、施工方在建设前应将工程基本信息登记表填写好，在填写好登记表后连同立项文件共同上交到财政局，由财政局中的基建科负责备案。立项文件与信息登记表通过审核后及时填写直接拨付申请表格，在填写好申请表格后应连同工程合同文件、工程进度情况、结算账单等上交给基建科，由基建科进行审核，通过审核后便可以直接拨付相应的工程款项。需要注意的是，上交的结算账单应有建设方、监理方与施工方的签字盖章，以明确结算账单的真实性。

3.结束语

总之，财政资金的管理及使用关系到社会经济秩序的稳定性，对于专户资金，需要根据使用方式合理优化资金管理措施。基本建设财政专户资金的管理方式是否科学，可影响到当地基建工程的顺利开展，所以必须强化资金管理对策。（作者单位：中牟县财政局）

参考文献：

[1]王小琪.论民生财政对公共财政的创新——我国全面建成小康社会时期财政转型探索[J].财经科学，2012（12）：96-103.

[2]墨绍山.“阳光财政”政策执行评估——以H省《阳光财政公民读本》公布数据为分析对象[J].天津行政学院学报，2012，14（2）：84-89.

[3]赖玥，成天柱.财政扶贫的效率损失——基于财政激励视角的县级面板数据分析[J].经济问题，2014（5）：33-37.

[4]唐在富.中国土地财政基本理论研究——土地财政的起源、本质、风险与未来[J].经济经纬，2012（2）：140-145.

基建管理制度篇9

1.1贯彻落实国家和地方政府有关方针、政策、法规，严格执行基建程序，组织开展医院的基本建设工作。

1.2加强基建队伍与人才建设，积极培训干部，提高基建干部政治素质和业务水平，选择懂业务、懂技术、事业心责任心强、作风正、干劲足、能吃苦、廉洁奉公的同志从事基建工作，并保持人员相对稳定。

2建设程序管理：

2.1建设程序是指建设项目从立项、设计、施工到竣工验收整个过程中的工作次序。

2.2根据本院基本建设需要和国家及当地政府有关政策规定，提出拟建建设项目，编制可行性研究报告报上级主管部门审批。

2.3可行性研究报告经正式批准后要严格执行，不得擅自更改变动。必须更改变动时，须经原审批部门批准。

2.4可行性研究报告经批准后，方可进行方案设计、初步设计和施工图设计，编制概(预)算报有关部门审批。

2.5根据批准的初步设计文件和建设项目要求，办理有关工程建设手续。

2.6进行工程招标工作，优选施工队伍，签订施工合同，委托质量监督，申请开工。

2.7施工前期准备工作就绪，筹集建设资金，即可组织施工。

2.8工程竣工后，编制竣工图、竣工决算报告，报有关部门审批，组织竣工验收，办理固定资产交付使用手续，建立健全工程技术档案。

3建设项目设计管理：

建设项目可行性研究报告经批准后，要按建筑工程的等级要求，委托具有相应资质等级资格的设计单位编制设计文件。委托设计时，应按照国家或当地有关工程设计招投标办法，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定设计单位，并根据有关规定签订委托设计合同，不得委托无证单位或个人进行设计。

3.1设计文件的编制，必须贯彻执行国家有关法律、法规和设计规范，严格以上级审批的.可行性研究报告为依据，结合医院特殊要求，认真听取专业用户意见，及时沟通设计与用户之间的信息，采用先进技术，合理确定设计标准。对节约用地、节约能源、布局合理、店构安全、建筑防火、环境保护等要采取切实有效的技术措施，努力达到设计方案的最优化。

3.2建设项目设计一般可分为三个阶段，即方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。

3.3方案设计的总建筑面积私投资估算，不得超过建设项目可行性研究报告所确定的建筑面积和计划投资额。设计方案要公开招标进行多种方案的比较筛选，以求得最佳的设计方案。方案设计经批准后，方可进行初步设计。

3.4初步设计的内容包括建设的指导思想、总体部署、设备选型、主要建筑物、构筑物和公用设施、建筑规模、总占地面积、主要经济技术指标、建设工期、总概算等。初步设计经批准后，方可进行施工图设计。

3.5施工图设计是建设项目最后设计阶段。应把初步设计中确定的设计原则和建设方案，根据建筑安装工程的需要进一步具体化、精确化，以图样和文字加以确定。在设计内容上要求切合实际，安全适用，技术先进，经济合理。

4基本建设前期管理：

遵守国家法律法规，做好规划、消防、环保、人防、交警、绿化、防疫、电力、通讯、市政、供水、供气等职能部门的申报审批工作。

5招投标管理：

5.1执行《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》、《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》等有关法律、法规。

5.2凡甲方负责的项目(不论设计、施工、材料)均委托具有相应资质的招标公司招标。

5.3招投标工作在萧山区招标投标办公室负责指导监督下进行。

5.4招投标按萧财预〔2006〕207号和萧招管办〔2006〕14号执行。

5.5执行中央七部委新颁发的条例，结合工程实际，遵循公正、民主、科学的原则择优选择中标人。