基建标准化管理（共11篇）
基建标准化管理 篇1
摘要：本文具体阐述了农电基建工程标准化投运管理的内容及措施, 这对实际的农电基建施工具有很重要的意义。
关键词：农网管理,一图三案两措施,两会一确认
0 引言
石家庄供电公司农网供电人口739万, 供电区域面积1.41万平方公里。石家庄供电公司农电系统管理模式为17个直供直管县和一个趸售电力局代管模式, 电网运行维护包括地域范围内110kV及以下电压等级输变电设施全部工作。截止2010年底, 石家庄农网共有88座110kV变电站, 变压器167台, 容量7374700kVA;110kV线路249条2197.39公里;35kV变电站211座, 变压器409台, 容量3300900kVA;35kV线路457条2754.45公里;10kV线路1794条20646公里。
1 实施背景
近几年以来, 石家庄供电公司农网基建工程验收、新设备投运及运行维护工作任务繁重。仅2009年, 石家庄供电公司新建、改造110k V变电站19座、线路17条, 35kV变电站22座、线路16条。农网生产运行人员在完成年度的检修、运行、维护、消缺、基建、大修技改及其它日常等工作外, 同时要完成好上述基建工程的验收、投运等相关工作。加之县公司生产一线人员相对较少, 技术水平参差不齐, 现场施工、倒闸操作频繁, 工作量大, 因此对现场电力生产安全带来的风险将成倍放大。
而由于基建工程管理模式自身特点, 加上基建施工任务重、时间紧和各部门之间沟通等原因, 使得农网部分基建工程前期、验收及投运不顺畅或在基建投运后仍留有缺陷等问题, 不利于农网安全稳定运行。
鉴于此, 石家庄供电公司农电工作部多次组织相关专责和县公司技术人员, 并邀请市公司专家, 专题研讨关于如何提升农网新设备投运管理工作, 以实现基建工程竣工零缺陷移交生产的目标。因此, 石家庄供电公司农电基建工程验收、投运管理规定出台已迫在眉睫。
2 内涵和做法
2009年12月17日, 石家庄农电系统组织召开了标准化投运工作专题会议, 对年底前的农网新设备投运工作进行了具体部署, 正式下发了《石家庄供电公司农网35kV-110kV输变电工程竣工投运管理规定》, 并对农网农网新设备投运标准化管理工作总结为“一图三案两措施”和“两会一确认”。“一图”即应具备新设备投运一次系统示意图, “三案”即新设备投运市公司启动方案、新设备投运县公司启动方案和新设备投运事故预案, “两措施”即新设备投运措施和防误调度、防误操作措施, “两会一确认”即新设备投运前启动会、投运结束总结会和遗留缺陷处理情况的跟踪确认。
下面以一个110kV变电站扩建工程为例详细阐述:
2.1“一图”即新设备投运一次系统示意图, 图中内容包括新投范围线路名称、长度及变电设备名称、容量等主要信息, 且要求明显区分新投运设备与带电设备。
2.2“三案”即市公司启动方案、县公司启动方案、新设备投运事故预案。
一是市公司启动方案, 包括市公司基建部、生产部、安监部、农电工作部、地调、基建施工单位、监理单位等部门的市公司启动方案, 各小组成员、职责分别列写清楚。
二是县公司启动方案, 即县公司在投运前应成立工程启动委员会, 工程投运委员会机构主任由县公司经理担任负责现场投运总指挥。
三是新设备投运事故预案, 从现场实际接线情况, 预想可能发生的情况, 制定详细的事故处理预案。
2.3“两措施”即一是新设备投运措施。县公司将送电步骤、地调、县调、运行操作人员及检修人员进行的工作全部列写清楚。在新建项目投运前1天按 (地调) 投运步骤制定县公司的投运步骤及措施, 经县公司主管生产副经理审批签字。二是防误调度、防误操作措施。县公司列写可能出现的情况, 提醒调度员、运行人员防止误操作。
2.4“两会一确认”
一是新设备投运前启动会, 由工程管理部门负责组织相关部门召开工程竣工投运启动会, 工程管理部门分别询问施工单位、运行维护单位 (县公司) 、监理部门三方工程进展情况。农电工作部负责提问县公司投运组织机构各组执行情况。县公司汇报验收签本情况、缺陷处理情况和投运准备工作进展情况。在会议上由相关单位汇报工程进展情况, 县公司的六个工作组, 即安全监督组、电网调度组、技术支持组、投运操作组、工程配合组和后勤保障组按各自职能汇报工程投运前的现场实际状况, 内容包括现场安全工器具是否完备、现场投运所作安全措施是否完备符合实际、现场操作的危险点和预控措施、现场模拟图板是否与实际相符、操作票是否经过审核、现场开关等设备实际位置是否与报调度情况一致、调度下令情况、现场缺陷处理人员到位情况及备品备件准备情况、后勤服务保障情况等;在送电操作的全过程严格执行石家庄供电公司到岗到位和监护制度, 遇有送电工作中出现的缺陷处理, 严格执行工作许可制度和工作票制度;同时在投运中做好后勤保障工作, 现场有热水和可口的热饭, 体现了以人为本的工作理念;根据工程具体情况, 由工程管理部门和农电工作部共同决定并宣布工程投运正式启动。
二是投运结束由农电工作部组织相关部门召开投运结束总结会, 农电工作部询问县公司新设备投运的有关情况, 及存在的问题、缺陷等, 由县公司负责做好会议记录, 对工程投运过程存在的问题、遗留缺陷以文字形式加盖公章报农电工作部, 农电工作部负责起草会议纪要, 经本工程的公司启委会主任或副主任签发后交相关部门, 由农电工作部负责督办遗留缺陷处理工作启动委员会总指挥宣布投运工作结束。
三是工程遗留缺陷处理情况的跟踪确认。由农电工作部督促县公司配合基建施工部门做好缺陷消除的工作, 由农电工作部负责督办确认缺陷处理结果, 对不能在规定时间内完成缺陷处理工作的部门和单位, 提出考核意见报公司启委会主任。
通过过程管理, 2009年至2010年, 石家庄供电公司农电系统加强输变电工程验收投运管理, 制订了新设备验收投运标准化管理一系列规定, 推行了工程投运现场“一图三案两措施”的标准化模版, 大提高了基建工程投运质量, 实现了投运现场安全、有序。
3 应用效果
3.1 安全效益
通过推行农网新设备投运标准化管理规范, 实现了生产环境的风险防控、人员责任防控、应急处理控制、监督管理控制, 提升了人员素质惠萍, 有效避免了现场人为因素对现场作业的影响, 从而实现了全方位、全时段、全过程的“立体防控模式”, 并初步形成了石家庄供电公司农网现场管理标准化管理文化。
3.2 管理效益
通过全面推行农网新设备投运标准化管理规范, 农网新设备投运管理工作发生了“里程碑”式的转变, 各县公司一致反映执行了这一系列制度后, 新设备验收投运工作有章可循、有标准可依, 明确了各级人员的职责和工作要求, 工作变得有条不紊。
3.3 生产效益
通过推行农网标准化验收、投运模版, 在验收环节上按石家庄供电公司下发的农网验收细则严格执行, 做到了任务明确, 责任落实到人, 为基建等工程零缺陷移交生产打下了基础。新设备投运过程中落实投运现场“一图三案两措施”和“两会一确认”制度, 统一规范操作票样式和审核签字制度, 规范使用调度、运行、操作术语, 规范使用安全工器具, 严格执行送电过程中的工作票和工作许可制度, 并做好送电过程中的后勤服务工作。这一系列的措施保证了2010年新设备投运零缺陷、顺利投入生产运行。
4 结束语
随着2011年基建投资力度进一步加大, 石家庄农网将新建改造110kV变电站14座、35kV变电站25座, 基建工程投产规模空前, 全面推行农网基建工程投运标准化工作, 意义重大。我们将在省公司的正确领导下, 全力以赴、扎实工作、创新管理, 不断完善基建工程验收投运管理工作, 确保高质量完成省公司交办的农网各项工作。
基建标准化管理 篇2
１ 总则
1.1本标准规定了公司施工生产计划管理的内容及要求。
1.2本标准适用于公司各二级经营生产单位、公司直属项目经理部。管理职能
2.1公司工程管理处是公司施工生产年、季、月计划的主管部门，接受公司主管经理的直接领导，负责编制、下达、检查与落实年、季、月施工生产计划。
2.2工程管理处由一名副处长主管施工生产计划工作，并配专职计划员1名。2.3各二级经营生产单位、公司直属项目经理部由一名副经理（副厂长）主管施工生产计划工作，工程管理科（工程办）负责本单位的施工生产计划的编制、下达与检查，业务上接受公司工程管理处的垂直领导。管理内容及要求 3.1施工生产计划 3.1.1编制依据
1)工程（产品）承包合同、协议及建设单位计划要求； 2)施工组织设计、施工技术方案、措施； 3)施工图纸、施工图预算、概算资料； 4)施工机具、劳动力、器材平衡情况； 5)上一计划完成情况及本经营指标。3.1.2编制程序
1)各单位按建设单位及公司要求，编制本的工程（产品）形象进度和施工产值计划（含本缺口的产值计划），并协同有关部门对所需劳动力、施工机具、器材等生产要素进行平衡；
2)各单位于每的12月25日前将讨论后的下一施工生产建议计划报公司工程管理处；
3)公司工程管理处于年初编制完公司施工生产计划（讨论稿），提交公司职代会（或工作会议）审议；
4)公司主管经理审批、签发，办公室打印、下发。3.1.3主要内容 1)编制说明； 2)产值计划安排表
3)已落实工程（产品）项目控制点安排表； 4)已落实工程（产品）项目主要控制点计划； 5)已落实工程项目施工生产计划表； 6)已落实附属外销品计划表； 7)已落实工程项目主要实物量表；
8)已落实工程（产品）项目主要劳动力资源、配置计划； 9)已落实工程（产品）项目主要施工机具资源、配置计划； 10)已落实工程项目大型吊车使用计划。3.2季度施工生产计划 3.2.1编制依据
1)施工生产计划、工程（产品）总体网络计划； 2)工程（产品）承包合同、协议及建设单位计划要求； 3)施工组织设计、施工技术方案、措施； 4)施工图纸、施工图预算、概算资料； 5)施工机具、劳动力、器材等资源平衡、配置情况； 6)前期计划完成情况。3.2.2编制程序
1)各单位按照建设单位及公司要求，编制本季度的工程（产品）形象进度和施工产值计划（含本季度缺口的产值计划），并协同有关部门对所需劳动力、施工机具、器材等生产要素进行平衡；
2)各单位于每季度前一个月的25日前将讨论后的季度施工生产建议计划报公司工程管理处；
3)公司工程管理处于每季度上旬组织有关处室、二级经营生产单位、公司直属项目经理部和专业公司讨论、落实季度施工生产计划；
4)公司主管经理审批、签发，办公室打印、下发。3.2.3主要内容 1)编制说明； 2)产值计划安排表 3)控制点安排表； 4)施工生产计划表； 5)附属外销品计划表； 6)施工计划横道图； 7)机械设备维修计划； 8)主要劳动力资源、配置计划； 9)主要施工机具资源、配置计划；
10)大型吊车使用计划。
3.3月施工生产计划 3.3.1编制依据
1)、季度施工生产计划及工程（产品）总体网络计划； 2)工程（产品）承包合同、协议及建设单位计划要求； 3)现场施工条件及设备、材料供货情况； 4)施工组织设计、施工技术方案、措施； 5)施工图纸、施工图预算、概算资料； 6)施工机具、劳动力落实情况； 7)前期计划完成情况。3.3.2编制程序
1)各单位于每月25日前将讨论打印后的下月施工生产计划报公司工程管理处；
2)公司工程管理处于每月最后一个调度会组织有关处室、二级经营生产单位、公司直属项目经理部和专业公司讨论、落实下月施工生产计划；
3)公司主管经理审批，办公室打印、下发。3.3.3主要内容 1)编制说明； 2)产值计划安排表； 3)控制点安排表； 4)施工生产计划表； 5)附属外销品计划表。3.4周作业计划
3.4.1根据工程（产品）具体情况和业主（监理方）的要求自行确定编排时间。3.4.2公司组建的项目经理部于每周三下午4点前将周综合统计报表上报公司工程管理处。
3.5施工生产计划的管理要求
3.5.1施工生产计划必须具有指导、统筹施工生产的龙头作用，做到科学、准确、及时、切合实际。
3.5.2计划编制必须分析研究各方面的基础资料，深入一线及时了解施工进度，掌握综合生产信息，进行反复平衡，并逐步应用现代化管理手段以及P3进度辅助软件管理、调控，制定出科学合理的指标以求最佳效益。
3.5.3计划报表数据要齐全、准确、可靠，主要形象进度要现实可行。3.5.4计划上报要及时，装帧要规范。3.5.5计划工作要建立一下台帐：
1)总产值台帐；
2)工程项目台帐；
3)工程实物量台帐；
4)分包工程台帐；
5)控制点完成情况台帐
6)非标设备制造台帐。
4、检查（考核）与奖罚
4.1工程管理处对公司计划系统进行经常性的检查，每季度考核一次，每年终进行一次总评。考核办法依据《施工生产计划、统计管理达标考核检查评比规定》。
4.2季度考评的结果在下一季度首次调度例会上予以通报。
4.3对在年终总评中获得前三名的单位给予嘉奖，嘉奖额度为1000-500元，对在年终总评中名列后两名的单位给予处罚，处罚额度为1000-500元。
一级控制点考核办法
１、总则
１.1为了强化工程进度管理，正点兑现建设单位的合同工期，实现在过程中对业主的承诺，以达到合同工期的最佳化，特制定本办法。
1.2一级控制点指公司和建设单位对各项工程关键项目、重点部位研究确定的必须按规定达到的项目目标。
1.3一级控制点由公司工程管理处通过年、季、月计划或调度令直接向项目经理部或二级经营生产单位下达。
2、考核办法
2.1一级控制点考核类别分为正点、提前到达和未到达。
2.2一级控制点按到达程度实行奖罚，正点或提前到达予以奖励，未到达的则视现场具体情况予以处罚。
2.3一级控制点奖励、处罚额度主要以各项控制点产值额度以及影响公司整体效益、信誉的程度为依据而确定。
2.4公司正式下达的一级控制点，一项奖罚额度为5000-10000元。2.5一级控制点由承建单位填报《一级控制点嘉奖审批表》，报公司有关部门审批。
2.6一级控制点的奖罚由工程管理处检查确认后，经人力资源处、财务处及公司领导审批后，在月奖金审批表中予以确定、兑现。
2.7一级控制点考核、奖罚一律按承建单位进行。
2.8各二级经营生产单位、项目部可参照《公司一级控制点考核办法》拟定本单位二、三级控制点考核办法，并报公司备案。
公司一级控制点考核办法
１总则
１.1为了强化工程（产品）进度管理，正点兑现建设单位的合同工期，实现在过程中对业主的承诺，以达到合同工期的最佳化，特制定本办法。
1.2 本办法适用于公司各二级经营生产单位、公司直属项目经理部。2术语
一级控制点是指对关键工程（产品）项目、重点部位研究确定的必须按规定达到的项目目标。
3管理职能
3.1公司工程管理处是公司一级控制点的主管部门，负责制定、下达、检查与考核公司一级控制点。
3.2各二级经营生产单位、公司直属项目经理部的工程管理科（工程办）负责本单位二、三级控制点的制定、下达、检查与考核，业务上接受公司工程管理处的垂直领导。管理内容与要求
4.1 各二级经营生产单位、公司直属项目经理部随本单位年、季、月施工生产计划向公司工程管理处上报年、季、月计划确定的二级控制点。
4.2公司工程管理处通过年、季、月施工生产计划或调度令直接向二级经营生产单位或公司直属项目经理部下达年、季、月一级控制点。
4.3各二级经营生产单位或公司直属项目经理部制定的二级控制点要科学合理，针对性强。检查（考核）与奖罚 5.1公司工程管理处在召开每月计划会时按责任单位对一级控制点进行检查。
5.2一级控制点考核类别分为正点、提前到达和未到达。正点或提前到达予以奖励，未到达的则视现场具体情况予以处罚。
5.3一级控制点奖励、处罚额度主要以各项控制点产值额度以及影响公司整体效益、信誉的程度为依据而确定，一项奖罚额度为5000-10000元。
5.4一级控制点由承建单位填报《一级控制点嘉奖审批表》，报公司有关部门审批。
5.5一级控制点的奖罚由工程管理处检查确认后，经人力资源处、财务处及公司领导审批后，在月奖金审批表中予以确定、兑现。
基地建设管理标准
1、管理范围
本标准规定了企业基地建设施工、管理内容。
本标准适用于公司基地建设新建、扩建、改建项目。
2、建设工程开工具备条件
2.1 列入集团公司及公司建设、更新改造工程计划。2.2 建设用地具有产权证明，现场用地达到“五通一平”。
2.3地质勘探完，办理设计委托，有持设计资格证书的设计单位设计的施工图纸及编制的设计概算书。
2.4 建设工程所需资金、材料已落实。
3、建设工程开工审批手续的办理
3.1 收集整理立项批文、设计施工图纸、设计概算书、资金到位证明，办理开工报告。
3.2 收集整理立项批文、工程平、立、剖面图及基础平面图、区域平面图、红线图、产权图等。
3.3 收集整理立项批文、资金到位证明、建设用地文件、规划许可证，填写工程建设项目报建表。
3.4 填写施工噪声管理登记表，办理相关环保手续。3.5 收集整理立项批文、工程平、立、剖面图及基础平面图、预算书、建设规划许可证、建设用地证明、项目总平面图、资金到位证明、管理机构名单，填写工程质量监督登记表，办理质检委托书、施工许可证。
4、施工单位确定
4.1 基地建设施工任务遵循“内、内、外”原则，由公司内部单位承建。确因内部单位无力量承建时，进行对外分包，其发包程序按照公司有关规定进行。
4.2 发包工程由工程管理处推荐施工单位，经营计划处组织考察并审查资信，报公司主管经营计划、基建领导确定。
5、合同、预结算管理
5.1 施工单位确定后，由经营计划处组织，工程管理处参加签订合同。5.2 施工单位依据施工图纸、设计变更编制施工图预算、竣工结算，由经营计划处审定。
6、工程施工管理
6.1 施工图纸接收、登记、分发及时。
6.2 组织设计人员、基建管理人员、乙方有关人员进行图纸会审设计交底。6.3 施工单位编制施工组织设计，由技术处负责审查，有关部门审核会签。6.4 审批开工报告。
6.5 施工人员经常深入工地，按照施工图纸、施工验收规范、工程计划，监督指导施工进度、工程质量、安全工作。
6.6 搞好施工协调平衡，组织召开基建会议，贯彻公司有关会议精神，反馈施工信息，解决问题确保工程进度。
6.7 做好隐蔽工程检查验收、工程变更签证。
7、工程竣工管理 7.1 组织各专业人员检查施工现场，对照图纸及联系单核对工程实物量。对工程进行预检查，对查出问题限期整改。
7.2 组织施工、设计、有关部门、使用单位进行联合检查，办理工程交接手续。
7.3 督促施工单位及时整理竣工资料，对竣工资料进行审查、归档、移交。
8、工程结算管理
刍议小型基建项目实施过程管理 篇3
【关键词】小型基建；项目实施；管理分析
项目实施过程管理是指在小型基建项目投资成功并投入开始使用之后，对项目的前期决策分析、实施准备、建设实施以及运营管理过程其项目达到预期效果所进行的全面性、系统化、客观因素的分析和审核。开展项目实施过程管理多元素化，有助于加强小型基建项目管理模式，提高小型基建项目实施过程管理的科学化标准，其充分发挥自身的投资效益。
一、对小型基建项目实施中的问题分析
1、策划执行问题
通过对小型基建项目实施的观察发现，在实施工程过程中财务超出原本预算情况比较普遍，而造成这种情况的主要原因为，没有按照原计划进行施工方式，施工方随意将标准提高、不断盲目扩大基建项目施工模式。在实施中可以看到，当每年全国范围内每年的施工建设的小型基建项目投资范围都是有具体规划的，同时根据目前的投资管理规模，应当将其平均分摊到各个不同的相关单位之中，但是根据不相同的实施单位均有一些先上项目、后逐步筹备建设资金的不好行为和现象，从而造成了许多的类似钓鱼工程，施工建设与不断扩大現场模式和提高标准的现象同时都存在，一旦遭遇困难时，再向上级领导进行申请批准，以其希望能够解决资金短缺的问题。因此，需要特别具体指出的是，小型基建项目工程超额支出问题会给该接手项目的具体实施单位带来很大的负面影响，尤其是有较大的资金链缺口这种严重的现象，使基建项目增加了经营负担。有的实施单位在提交工程超出原本计划的时间时，可使用相关挤占成本的方式或者挪用其他项目工程实施建设的资金方式，给企业的运行发展也带来了非常大的经营风险和市场口碑。
2、工程签证批准问题。根据调查结果显示，工程施工建设中存在着严重不真实问题，而且建设实施方法与监理方的代表依然都是在不查下工程签证。例如，某小型基建项目工程中，对于木龙胶合性板墙面进行实施建设。根据墙面的定格要求，每平方米中都会包括0.12千克的防腐油性使用于木龙胶防腐，1.5平方米的使用石油沥青油毡墙面，用于墙面的防潮湿保温工作，1.2平方米的胶合板墙面可以看作是表面基本层面。具体在实施建设操作过程中，还存在着比较为之严重的偷工减料现象，违规了操作中要以实事求是的态度进行施工，以及验收时不规范的现象产生，这种情况严重影响了施工质量的效果。其人为造成的因素影响在实施建设中可以看到，小型基建项目管理实际审核过程中，通常存在的毛病是监管人员不到位的现象，同时还经常存在着以次品充当好材料、非正常途径获取虚假材质证明等严重问题，给实施工程建设的质量带来了很大的安全隐患。
3、合同条约管理问题。据统计显示，小型基建项目在管理过程中，尤其是对施工合同管理情况中，约定费用通常采用只高不降低的基本原则，这在实际一定程度上增添了基建项目工程的总体操作造价。对于施工合同管理而言，小型基建工程项目的主体合同是指该工程实施建设质量、进度速度以及投资管理控制的重要依据凭证，但是合同其自身却是经过竞争的市场双方负责人谈判而形成的。依据具体情况而言，因管理工作人员缺乏专业性知识，所以对大部分技术制度条款缺乏认知度，甚至严重的存在着代为编写的不良现象，在合同签订前因没有严格把好关，为此难免会出现对实施建设单位有不利的条款出现。
4、竣工决策实施方面。首先，小型基建项目核算工程存在着不规范现象。例如，某小型基建工程项目未按照单项工程实施完整地进行工程财务支出，从而导致难以确认投资情况。在这种现象中，对转移资产以及为此而造成的少提折旧现象难以及时准确地检查。其次，项目实施的管理资料做得不完善，严重影响可竣工实施资料管理与保存档案，同时也给日后的实施管理过程中与维护带来很多存在的隐患问题。
二、小型基建项目实施策略
强化施工项目管理内容，明确材料用量程度和市场价格小型基建工程项目施工建设过程当中，材料价格管理内容是最为主要的，材料费用问题在整个工程实施建设中占据比例是较为重要的，施工建设阶段的使用材料用量与价格控制组成成分为加强施工建设管理中的重点。基于以上观点所分析可知，材料供应渠道所呈现出的特点以及多样化内容，而且材料品种也属于非常多，因此预算人工、施工建设现场管理内部人员都应当时刻关注市场中所有动态行情，准确把握现代化市场使用材料价格，从而使该基建项目实施过程竣工结算提供重要的根据。例如当前市场所供应的施工材料基本规格标准内容不符合原来设计的要求，实施建设工程设计方案较为粗糙，导致工程实际实施和发包时所提供的设计图纸不相符合，这些种种不良的因素存在，都会使基建项目实施过程在造价产生一定的变化情况。因此，在基建项目实施建设过程中，应当严格把关，尤其要坚决杜绝以设计图纸变更为主要模式的工程规模现象，同时还要不断加强提高工程设计图纸的标准与规范模式。在实际项目施工建设过程当中，应当不断地打造和完善项目管理实施制度，特别是对采取分级化管理、限制额签证的管理制度实施。
强化管理模式，做好检查工作。在对小型基建项目实施竣工最后决算时，建设单位审核人一定要严格按照合同条款进行公事公办，对项目建设预算在外所产生的相关资金费用，要进行强化监管和管理制度，对没有严格要求根据设计方案要求进行完成的工作和具体任务，强烈建议及时地缩减费用节省开支。合同中会明确列出具体的使用费用。在此，应当对费用进行严格的安排和具体应用空间，尤其在对工程质量审当中，应当基于合同中的具体依据，主要是实施施工过程中的各种设计方案的变更、现场改签证，建设单位也需建立一个编制比较为完善、合理化的总结算书、材料应用情况明细单，并将其用于日后对比和审核。严格进行每一环节的把关，结算结果质量的好坏程度，将会直接使工程造价的安全性、可信程度、真实性。
三、对小型基建项目未来的目标评价
1、项目实施前期阶段。从项目筹划准备至项目审批当中整个阶段，主要内容及审核点包括项目建议实施书、项目可行性具体研究、项目评估、项目决策审核等。从项目审批到项目通过正式实施阶段，主要内容包括工程路段勘察、初步的设计图纸、施工图设计方案、采购投标、合同条款和正式签订、施工准备等。
2、项目实施阶段。从项目开工知道项目正常运行阶段，主要内容及调节节点包括工程实施建设管理、项目合同条款管理、工程建设项目安全管理、设计图纸变更、工程结算、项目完工验收成果等。从项目完工至正式转移投入使用后的过程评价，主要其包括工程运行情况、运营时期的小型基建项目实施情况，使实施建设提高质量效率。
总结
现如今，市场经济形成多端变化，使工程投资的控制与不确定性变得更为复杂，并且要始终贯穿于工程基建项目中，既要求项目全面性又要有侧重点之分。对于小型基建项目实施而言，其投资也是因为近几年才有所加大资金，尤其是对人员素质文化还存在着少数的漏洞，所以要将项目实施进行不断的创新，使小型基建项目实施过程管理在未来能更好的开展。
参考文献
[1]刘静华.小型基建工程造价管理浅析[J].管理学家，2011，（11）.
煤矿基建工程项目管理标准化研究 篇4
1 煤矿基建工程项目管理的存在的问题
1.1 煤矿基建工程项目管理标准化制度不完善
一是部分管理制度的制定不能很好与实践相结合, 存在制度空洞、形式主义的现象, 落实到实际的管理中时, 出现的可能就是学习制度是一回事, 但是真正按照制度来执行却是另外一回事, 违背了制定制度的本身意义。二是制度建设未涉及到煤矿基建工程项目管理中的方方面面, 日常的较常见的项目管理工作制度建立的较充分、完善, 运用起来比较方便, 但是一些疑难问题及较罕见的问题上, 缺乏一定的理论制度来进行规范和指导。三是部分已建立的制度体系还缺乏深度, 紧紧停留在表面上, 不能扩展到同类问题及同根源的问题上去。
1.2 煤矿基建工程项目管理标准化理念不成熟
一些经营者对煤矿基建工程项目管理认识不深, 观念滞后, 导致煤矿工程项目管理无序, 工程管理的各个部门各自为政, 工程相关负责人, 只重视产值, 不重视成本, 致使工程严重亏损, 债台高筑。在现代煤矿基建工程项目的建设过程中, 不仅要注重提高施工技术, 培养高级技工人才, 也应对煤矿施工采取必要的安全保障。在煤矿工程的施工中, 由于矿体开发需要进行矿井作业, 井下施工技术水平直接关系到员工的生命安全。煤矿基建工程项目在施工中, 管理人员和施工作业人员还存在对工程项目安全标准化管理意识淡薄、认识不强的问题。
1.3 煤矿基建工程项目管理标准化评价机制不健全
国内大多数工程项目的业主偏重于自行管理, 以采用专门机构来进行工程项目管理的情况很少, 这与国际上先进的管理技术有着很大的差距。再加上煤矿基建工程项目自身管理人员的专业水平素质较低, 导致工程不能按时完工或质量较差的现象时有发生。管理标准化未上升到一定的层面于没有健全对工程项目考核实施的制约机制和对考核结果的简单处理, 考核范围也比较狭隘, 考核最终成了搞形式、走过场。最突出的表现是为考核而考核, 不是为管理而考核。例如对在工程项目管理责任、违章处理等方面的监管体系还没完善, 主要表现在监管体系的建设还不够完善, 执行监管考核时考核的力度小, 以致造成工程项目管理中存在一些瑕疵。
2 煤矿基建工程项目管理标准化研究
2.1 煤矿基建工程项目安全生产标准化
由于项目部招募的农民工数量很多, 人员素质相对较低, 安全意识淡薄, 流动性大, 因此, 搞好农民工的安全教育和培训, 是项目部安全工作的一个主要重点。通过安全生产培训和宣传教育、制作安全知识宣传板报、组织职工收看煤矿典型事故案例, 使得在岗职工能从思想源头上杜绝侥幸麻痹心理, 能够规范工作操作程序, 并能从事故案例中吸取经验教训。此外, 追查事故的“四不放过”原则, 也是项目部对事故责任人和项目部职工进行安全教育的一个有效方式。通过以上这些途径, 使得安全生产深入职工心中, 并最终能够深刻地认识到个人的安全行为对家庭、企业和社会的重要性。
2.2 煤矿基建工程项目质量标准化
质量是工程的生命, 高河项目部始终坚持“科学管理创一流工程, 良好服务争最佳信誉”的质量方针, 严格按照《工程质量管理技术规范》要求, 进一步强化施工过程控制, 着力控制和降低工程质量成本, 减少返工、复检等不必要的损失。项目部通过强化现场监督力度狠抓质量建设, 取得了良好成效。一是在工程材料使用方面, 项目部责任到岗, 深化监督措施, 严格按照施工图纸进行施工, 控制施工超挖量, 减少砼的充填, 确保工程质量;二是在施工过程中, 明确每道程序的岗位责任人, 每班由项目经理、连队副队长或技术员跟班监督, 抓规范、抓质量, 严格遵守《煤矿安全规程》、《操作规程》及《施工经营管理规定》等相关规定, 按照甲方提出的施工要求进行施工, 做到一工程一措施, 无措施不施工, 保证正常循环, 做好每班的施工记录, 以岗位监督促进质量的建设。
2.3 煤矿基建工程项目技术标准化
项目部应积极推广安全、进度、质量的有效控制。针对矿井煤层瓦斯含量高、涌出量大的特点, 采取加大工作面风量, 大直径双路风筒供风及边抽边掘的施工措施, 在掘进期间保证钻孔始终超出工作面前方20m的安全距离, 使掘进巷道始终在抽采钻孔的有效控制范围内, 降低工作面瓦斯涌出, 提高综掘施工效率。项目部对施工措施的编制严格按照“一分部工程一措施”的要求, 根据工作面施工条件、安全规程和甲方要求在监理部的审核下认真细致的编制措施和规程, 使措施能够真正对井下施工起到指导和辅助的作用, 能够帮助井下施工人员排忧解难。为了保证施工安全和施工质量, 在施工新单位工程或更改单位工程变更方面, 经项目部和业主共同商议后向井下施工队作技术交底并做书面记录。技术交底包括井下施工的临时支护和永久支护以及相关技术措施, 资料务必详实、准确。
参考文献
[1]高云太.煤矿基建工程的施工管理[J].科技与企业, 2015 (21) :23-24.
[2]赵洪炜.试论煤矿基建工程的施工管理[J].四川水泥, 2015 (2) :79.
[3]刘长青.论煤矿基建工程施工管理[J].中国科技纵横, 2014 (11) :190.
[4]范宝强.浅谈煤矿基建工程的施工管理[J].山西建筑, 2015, 36 (35) :192-193.
基建标准化管理 篇5
基建标准化专业普考试卷A
(B)“资源节约型、环境友好型、标准化”；(C)“资源友好型、环境节约型、标准化”；
(D)“资源节约型、环境友好型、工业化” 答案：D
9.在招标配合工作中，业主项目部不需要上报建设管理单位审核汇总的是（）A、设计招标需求；
一、单项选择题：（每题0.5分，共计20分）
1．业主项目部项目管理的四项独立专业化管理业务是安全管理、质量管理、造价管理和（）。A、进度管理B、合同管理C、技术管理D、招标配合 答案：C
2．程开工前，业主项目部应根据网省公司下达的建设项目进度计划，编制（）。A、《项目进度实施计划》B、《一级网络进度计划》 C、《二级网络进度计划》D、《设计进度计划》 答案：A
3.工程竣工预验收工作由（）组织，并负责组织工程移交。A、网省公司B、建设管理单位C、业主项目部D、监理项目部 答案：C
4.工程建设中，需进行综合评价及资信评价的参建单位有（）A、设计、施工、监理及物资供应单位，物流服务中心；B、设计、施工、监理
C、设计、施工、监理及物资供应单位
D、设计、施工、监理及物资供应单位，业主项目部； 答案：D
5.220kV输变电工程达标投产考核期是（）。A、一个月B、两个月C、三个月D、四个月 答案：C
6.“三通一标”是指()。
(A)通用设计、通用造价、通用技术和标准化建设；(B)通用标准、通用造价、通用技术和标准化工艺；(C)通用设计、通用造价、通用设备和标准化建设；(D)通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺 答案：D
7.工程验收检查组启委会汇报表由（）收集归档 A、建设管理单位B、业主项目部 C、监理项目部D、运行单位 答案：B
8.“两型一化”即（）。
(A)“资源友好型、环境节约型、工业化”；
B、监理招标需求； C、施工招标需求； D、周物资需求计划。答案：D
10.对于220 kV工程，业主项目部在项目竣工验收后（）日内完成自行或外委审核施工结算书，汇总、编制《工程竣工结算报告》工作。
A、25B、30C、40D、45 答案：D
11．根据《国家电网公司公司输变电工程设计变更管理办法》规定，重大设计变更，是指改变了初步设计 审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见的设计变更，或单项工程增减投资超过（）万元的 设计变更。
A、30B、50C、80D、100 答案：B
12.深度超过（）的基坑应设置临边防护栏。A.1mB.1.5mC.2mD.2.5m 答案：C
13.在潮湿和易触及带电体场所的用电设备工作电压不得大于（）。A.12VB.24VC.36VD.110V 答案：B.根据国家电网基建„2011‟147号，项目管理流动红旗竞赛内容包括安全、质量、（）、技术、造价五个方面。A.项目B.建设C.资料D.信息答案：B
15.在进行高压试验时，试验接地线应使用不小于（）多股软铜线。A.2mm2B.3mm2C.4mm2D.6mm2 答案：C
16.铁塔组立受力钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡压板应在钢丝绳主要受力的一边，且绳卡不得正反交 叉设置；绳卡间距不应小于钢丝绳直径的（）绳卡数量应符合规定。A.5倍B.6倍C.7倍D.8倍 答案：B
17.工程正式开工后，施工项目经理应（）组织一次安全大检查和安全例会。A.每天B.每周C.每月D.每季
基建标准化普考试卷第1页，共5页
答案：C
18.接到（）进场通知后，施工项目部应按期完成现场派驻工作。
(A)建设管理单位；(B)业主项目部；(C)监理项目部；(D)施工单位 答案：B
19.220kV输变电工程建设过程中，业主项目部应（）组织召开一次安委会会议。（A）每月（B）每两月（C）每季度（D）每半年 答案：C
20.根据《国家电网公司分包安全管理规定》，施工项目部专业分包工程的总价不得超过施工合同 总价的（），否则视为违规分包。Ａ20%Ｂ30%Ｃ40%Ｄ50% 答案：B
21.（）负责编写《工程建设创优规划》。
A、业主项目经理B、技术管理专责C、质量管理专责D、建设管理单位 答案：C
22.（）负责组织各参建单位参加上级单位组织的各类质量检查和竞赛活动。A、业主项目经理B、技术管理专责C、质量管理专责D、建设管理单位 答案：C
23.业主项目部在项目建设施工阶段质量管理工作中，应配合（）做好工程项目质量巡检，督促 责任单位对质量缺陷进行闭环整改，并确认整改结果。A、国网公司基建部B、监理单位 C、网省公司D、质监站 答案：C
24.依据《国家电网公司标准化工作手册》，监理项目部审查施工项目部报送的《一般施工方案（措施、调试）报审表》，主要审查内容的完整性、（）、方法的先进性、保证措施的针对性。A、可行性B、依据全面性C、工艺的合理性D、指导性 答案：C
25.依据有关要求，施工项目部在工程实施中接受（）的“四控制二管理一协调”管理。（A）监理项目部（B）施工单位（C）业主项目部（D）建设管理单位 答案：A
26.项目施工阶段可分为施工策划阶段质量管理、施工准备阶段质量管理、施工阶段质量管理、施工验收阶段质量管理及（）阶段质量管理。
（A）达标投产（B）创优（C）项目总结评价（D）施工总结 答案：C
27.施工项目部对施工程中所拟用的分包单位和试验室资质进行报审，属于（）阶段质量管理工作。（A）施工策划（B）施工准备
（C）施工（D）施工验收 答案： B
28.在变电工程中，对混凝土施工，按规范要求进行配合比试验，留置混凝土试块，实施（）养护。（A）标准（B）同条件（C）标准及同条件（D）等效龄期 答案： C
29.以下工作中，属于业主项目部技术专责管理范围的是（）（A）审核工程进度款支付申请
（B）组织落实通用设计、通用设备在工程中的实施应用（C）工程竣工投运后，组织工程档案移交工作（D）督促监理项目部做好工程质量评定工作 答案：B
30.优质工程评选工作分为自检排序、（）、核检命名三个阶段。A、达标复检B、抽检推荐 C、申报材料审查D、创优复检
答案：B
31.输变电工程初步设计管理流程中，220kV输变电工程的初步设计内审由（）组织。（A）建设管理单位（B）业主项目部（C）网省公司基建部（D）设计单位 答案：C
32.在基建三级管理模式中，网省公司基建部与业主项目部是（）关系。（A）垂直业务（B）垂直管理（C）基建项目委托管理（D）管理越级 答案：A
33.一般施工方案由（）主持专业技术交底。（A）项目经理（B）项目总工（C）施工队长（D）技术员 答案：B
34.根据鲁电集团基建„2011‟355 号《关于全面推进标准化建设成果（输变电工程通用设计、通用设备）应用工作的通知》要求，通用设计（变电、线路）应用率应达到96%以上。推广类通用设备应用率应达到 80%以上。
A.96%，80%B.96%，86%C.90%，80%D.90%，86%答案：A
35.根据《国家电网公司输变电工程初步设计管理办法》规定，各网、省公司于每年第（）季度编制下一初步设计预安排计划。
（A）一（B）二（C）三（D）四 答案：D
36.根据《国家电网公司公司输变电工程结算管理办法》规定，设计变更引起工程价款调整，（）组织对调整费用进行审核，设计、施工、监理等各方授权代表共同签署认可，经具有审批权限管理单位同意后，履行合同价款变更程序。
A、国家电网公司基建部B、项目法人单位基建管理部门C、网省公司基建管理部门D、业主项目部 答案：D
37.根据《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》，各参建单位提出的重大设计变更建议，经相关单位提出意见，建设管理单位在（）日内签署意见并报项目法人单位。A、7B、10C、15D、20 答案：B
38.在电网建设工程中，（）不计列夜间施工增加费。A、变电站建筑工程B、变电站安装工程C、一般架空线路工程D、大跨越工程 答案：C
39.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法(2011版)》适用于（）及以上新建变电站(换流站、开关站、串补站，下同)工程或折单长度在20km以上的输电线路工程项目。（A）330kV（B）220kV（C）110（66）kV（D）35kV 答案：C
40.达标投产、创优工作由（）组织。
A、建设管理单位B、质监站 C、业主项目部D、监理单位 答案：C
答案：√
4.业主项目部编制的《建设管理纲要》需报建设管理单位基建管理部门主任审批。（）答案：×
5.网省公司基建部是网省公司电力建设的归口职能管理部门，接受国家电网公司基建部的业务管理，对建设 管理单位及各业主项目部进行业务管理。（）答案：√
6.根据国家电网基建„2011‟148号，关于印发《国家电网公司输变电优质工程评选办法》的通知，优质工 程评定中质量管理及工艺所占权重为70%。（）答案：×
7.根据合同管理流程的规定，由网省公司基建部批复工程竣工结算。（）答案：√
8.在合同管理流程中，业主项目部负责对施工、监理单位进行合同结算。（）答案：√
9.变电构架施工中，对完成吊装组立的构架允许采用临时性防雷接地措施，以避免雷击和跨步电压伤人。
（）
答案：√
10.电网建设进度计划以项目投产并完成工程结算为终点。（）答案： √
11.收到经监理项目部审核的索赔申请后，业主项目部在14日内组织审批。（）答案：√
12.工程预付款、进度款、其他费用支付管理流程规定，监理单位5日内完成支付申请审核并
提交业主项目部审核。（）答案：×
13.《输变电工程竣工结算报告》的审核人是建设管理单位主管领导。（）答案：×
14.电网工程整套启动试运费中对于启动失败的次数按照2次综合考虑。（）答案： √
15.在电缆沟槽边必须设置护栏，且护栏必须用铁丝绑扎牢固。（）答案：√
16.电缆试验时,在非加压端必须设监护人，加强巡视。（）答案：√
17.2m及以上支模作业应设立操作平台，并设置防护围栏，操作人员须系好安全带，禁止向下抛物。（）答案：√
18.施工单位与中标分包商签订分包施工合同的同时，必须签订安全施工免责声明。（）答案：×
19.专责监护人临时离开时，可指定工作人员临时代替其职能。（）
二.判断题：（每题0.5分，共计20分,正确：√错误：×）
1.业主项目部五项独立专业化管理业务是安全管理、质量管理、造价管理、建设协调管理、技术管理。
()
答案：×
2.业主项目部依据《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲》等有关文件要求，根据建设管理单位确定的总目标，首先编制工程《项目进度计划》，并报建设管理单位审批。()答案：×
3.业主项目部负责组织竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行。()
答案：×
20.施工项目部质量管理工作是对单位工程的施工质量管理。（）答案：×
21.由项目总工会同测量人员对变电站工程控制网（坐标点、基准点）进行复测，并报审，属于施工阶 段质量管理。（）答案：×
22.施工单位编写《工程创优施工实施细则》并报审，属于施工策划阶段质量管理。（）答案： √
23.施工项目部对现场使用的计量器具、检测设备，建立台账，并报审，属于施工准备阶段
质量管理工作。（）答案： √
24.根据施工项目部人员配置的基本要求，220kV变电工程项目中施工协调员是必须设置的岗位。（）答案：×
25.在基建管控系统中，用户管理流程可实现在对应的组织中增加用户或删除用户。（）答案：√
26.新版《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》规定：可以适当以达标投产之名提高
设计和工程建设标准。（）答案：×
27.业主项目经理是落实业主现场管理职责的第一责任人。（）答案：√
28．业主项目部负责编制项目管理策划文件，报建设管理单位审批。（）答案：√
29.对施工项目部标准化工作标准化工作开展情况及其实际效果的综合评价打分由监理单位完成。（）答案：×
30.220kV输电线路工程项目的施工项目部项目经理，要求从事电网施工管理两年以上经历。（）答案：×
31.新版《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》规定：参赛工程建设阶段 应处于施工开工阶段。（）答案：×
32．新版《国家电网公司输变电优质工程评选办法》规定：申报优质工程变电项目质量总评需优良，项目土建部分分布、分项工程合格率100%，单位工程优良率100%，观感得分率≥90%；安装部分分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率100%。（）答案：√
33.在项目质量管理工作总体流程图中，由业主项目部组织开箱、监督关键材料的跟踪管理。（）答案：×
34.对于进货检验不合格的设备、原材料，施工项目部应将不合格产品隔离、标识，单独存放或直接 清出施工现场。（）
答案：√
35.根据项目安全管理总流程的规定，在项目前期及施工准备阶段业主项目部的工作职责是建立项目 部安全管理网络。（）答案：√
36.工程采用商品混凝土时，其商品混凝土的价格与建筑定额中混凝土价格之差列入编制年价差。（）答案：√
37.生产人员的防暑降温费已经在定额人工费的工资性补贴中予以考虑。（）答案：×
38.在冬季停工休假期间，生产工人的人工费已包括在冬雨季施工增加费。（）答案：×
39.送电线路走廊赔偿费是指按照送电线路有关规范要求，对线路走廊内土地上的建筑物、构筑物、林木、经济作物等进行赔偿所发生的费用。（）答案：×
40.非重大设计变更涉及的责任部门和参建单位有业主项目部、设计单位、监理单位、施工单位。（）答案：√
三、简答题：（每题5分，共计30分）
1、业主项目部的人员组成有哪些？
答：业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责、技术管理专责。
2、根据《关于印发国家电网公司标准化建设成果（输变电工程通用设计、通用设备）应用目录（2011年版）的通知》，简述110-500kV变电站通用设备应用的总体要求。
答：对110-500kV变电站，原则上不允许使用非通用设备，在特殊设计条件需要采用时，项目单位在工程初 步设计时要组织专题论证，向国家电网公司基建部提出报告，经批准后方可使用。推广类通用设备应用率应 达到80％以上。需要采用一般类通用设备时，项目单位在工程初步设计时要组织专题论证，经评审单位专题 评审，并在评审意见中专题说明。
3、国家电网公司基建工程档案资料管理的基本原则是什么？
遵循统一领导、统一管理的原则，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用
4、基建管理“五纵”的含义？
答：基建项目管理体系、基建安全管理体系、基建质量管理体系、基建造价管理体系、基建技术管理体系。
5、业主项目部技术管理子体系的管理范围包括哪些？
答案：技术管理子体系管理范围包括五项：基建技术标准贯彻落实、项目技术管理、设计管理、基建科技项目 管理、技术管理工作总结等。
6、根据《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》，《工程创优施工实施细则》中的工程创优管理措施主要包括哪些内容？
答：（1）制度保证措施；（2）组织保证措施；（3）技术保证措施；（4）物资保证措施；（5）过程控制措施；（6）工程进度管理；（7）开展质量攻关活动；（8）强制性标准的贯彻实施；（9）信息管理；（10）创优自查及整改。
7、按照《国家电网公司输变电工程量清单计价规范》规定，请简述工程量清单项目综合单价的含义。
答：综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和管理费与利润，以及一定范围内的风险费。
六、论述题：（每题10分，共计30分）
1． 业主项目部在项目前期及施工准备阶段是否应该承担一部分安全管理工作？如果应该请简述工作的主要流程，如果不应该请说明原因。答案：应该。
（1）、建立项目部安全管理网络
（2）、建立项目安全管理制度和安全管理台账（3）、编制《建设管理纲要（安全部分）》（4）、审批监理、施工单位的安全管理策划（5）、开工前，召开第一次安委会
（6）、审查施工单位的安全文明施工措施，安委会决定和风险、应急、分包等管理措施的落实情况。
2、业主项目部如何组建和报批？
答：网省公司确定建设计划后，通过《建设管理任务书》向建设管理单位下达建设管理任务，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。建设管理单位根据本单位建设管理任务和管理人员情况，以基建管理部门管理人员为主（但不限于基建管理部门）组建各项目的业主项目部，将各项目的建设管理目标与责任具体明确到人，并将各业主项目部人员配备情况报网省公司基建部批准。
3、业主项目部项目管理中信息与档案管理的内容是什么？ 答：（1）负责文件的收发、整理、归档工作；
（2）根据档案标准化管理要求，建立统一的档案归档目录，工程开工前下发各参建单位，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷；（3）工程竣工投运后，组织档案移交工作；（4）应用基建信息系统，做好维护工作。
4、根据国家电网基建„2011‟146号关于印发《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》的通知，工程项目通过达标投产考核，必须同时满足哪些条件？
答：
（一）工程立项审批核准文件齐全，按设计要求完成全部建筑和安装工程，并经验收合格（满足规范或合同规定）。
（二）按现行规程和相关规定，完成工程整套启动试运调试工作及全部性能试验项目，并移交生产。
（三）工程建设期间及投运后，未发生人身死亡、三人及以上人身重伤事故；未发生因工程质量原因（设计、施工、调试、设备等方面）引起的电网、设备事故及主设备严重损坏事件；无影响安全稳定运行的永久性质量缺陷。
电力基建安全质量管理探讨 篇6
关键词：电力基建；安全；质量管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）30-0160-02
电力工业是国民经济的重要命脉之一，近些年来国家经济迅猛发展，对电力的需求量急剧提升，电力系统不断进行改造和建设，在这样的背景下，电力基建工程的规模持续增加。由于电力基建工程规模大，涉及的专业领域广泛，对施工技术要求很高，施工环境比较艰苦，基建工程施工过程中极易受到外部环境的影响，经常会发生安全事故，安全形势十分严峻。基于此，笔者对电力基建安全质量管理进行探讨。
1 电力基建安全质量管理的重要性
电力企业在国民经济发展中起着重要作用，为国内经济的发展做出了巨大贡献，极大的提高了人们的生活水平。随着国内对电力基建投入的增加，电力基建工程项目规模越来越大，电力基建设施是电力系统生产、传输和转换的平台，基建设备安装质量的高低直接决定电力工程质量的好坏，决定了供电的安全性和可靠性；同时电力基建工程是一项高风险作业，在基建施工过程中稍有不慎，就可能发生安全事故，不仅会影响施工工期和经济效益，也可能对施工人员的人身造成威胁。
因此，电力企业应该重视电力基建安全质量管理，采取合理、科学的管理模式，确保工程的安全、顺利进行。
2 电力基建工程的施工特点
纵观近些年电力基建工程施工时发生的安全问题，产生的原因不僅与外界因素有关，更多与基建工程自身特点引起的。电力基建工程施工特点具体如下。
2.1 环境复杂性
对电力基建工程来说，由于电力用户数量众多，覆盖面广，因此基建工程施工相当复杂，存在范围广、线路长、施工点分散且数量多等特性，电力基建工程施工还可能要跨越很多的建筑物、河流等，再加上电力基建工程的施工通常是在野外环境中进行，极易受到各种不良自然环境的影响，如天气、地质、水文等，尤其是在寒冷的冬季或者雨季进行施工时，可能会受到风、雨、雪等不利因素的影响，导致工程施工人员工作条件艰苦，安全控制增加。
2.2 技术含量高
与其他工程不同，电力基建工程高空和交叉作业相对较多且电、火焊及施工用电作业多，这些都增加了电力基建工程施工的安全隐患。
同时电力基建工程施工专业性强、技术含量高，在施工过程中涉及到多个专业领域，纵向和横向衔接紧密，现代化程度高，这些都使得基建施工工程工艺复杂，使得安全隐患类别呈现多样性，需要采取不同技术手段进行控制或消除。
2.3 人员流动性大
由于电力基建工程项目分布范围广、覆盖面广，电力企业在施工过程中通常需要跨区域作业，使得人员的流动性增加，再加上工程项目规模持续增加，使得基建工程施工安全管理资源不足，上述因素都提升了安全控制和管理的难度。
由于工人流动性大，导致难以确保工人的安全教育和专业技能培训，给电力基建工程项目施工带来了巨大的安全隐患。
3 电力基建施工存在的安全质量管理问题
3.1 电力基建施工存在的安全隐患
3.1.1 施工特点决定了安全隐患的存在
电力基建施工过程中，安全事故发生率和安全隐患息息相关，由于工程任务量大、工期紧，施工条件艰苦，极易受到外界环境的影响，再加上施工人员素质不高，这些都导致安全隐患的存在。
3.1.2 施工队伍素质不高，安全意识淡薄
电力基建施工多数是临时工，这些施工人员文化水平不高，安全意识淡薄，就算对他们进行了培训，也可能由于理解力差、对安全不重视等因素，极易给电力基建施工带来隐患。
3.1.3 重视经济效益忽视安全
对施工单位来说，为了最大限度的追求经济效益，往往会提高施工速度，缩短工期，对安全问题却并未引起足够的重视。由于施工现场交叉作业，施工人员众多，工种多样化，给安全管理造成一定的难度，进而导致基建施工存在安全隐患。
3.2 电力基建施工存在的安全质量管理
电力基建施工安全管理存在的问题，主要表现在下述三方面。
3.2.1 对安全质量管理缺乏正确的认识
施工单位往往重视经济效益，忽略安全质量管理，因此通常将全部精力投入到工程施工中，而在安全质量管理方面却很少下功夫。由于思想上不重视，因此安全监督工作很难到位，甚至可能以一种侥幸的态度对待安全质量管理，导致整个施工过程缺乏安全氛围。
3.2.2 安全质量管理责任没有落实到位
电力基建工程安全质量管理主要由负责人承担责任，负责人虽然制定了相关的管理措施和规定，然而在落实方面却不重视，没有具体落实在工程施工中，仅仅局限于用宣传进行传达，没有落实到基建工程的各个环节，更没有在具体施工过程中体现出来，缺乏有效的执行力。
3.2.3 安全质量管理工作缺乏执行力
由于对电力基建工程的安全质量管理缺乏足够的重视，因此在工程施工时对安全质量管理缺乏执行力，导致现场对安全信息难以及时、全面的了解。在这种情况下极易发生安全质量事故。
4 电力基建安全质量管理模式的构建
4.1 建立电力基建工程安全质量管理平台
构建符合电力基建工程需要的安全质量管理平台，通过平台管理对施工现场进行可视化监督、控制，实施信息化、数字化管理，以便监管部门能实现对工程施工的远程监督，实时指挥施工现场的工作。
为了确保平台的运行能满足管理的基本要求，要做好电力基建施工项目的安全策划、文明施工、风险管理及应急管理，这些工作都要实行流程化、规范化、科学化的管理。
除此之外，电力基建工程的安全管理平台还可利用即时通讯工具对施工现场进行可视化管理，通过远程监控了解施工现场的具体状况，并存在的安全隐患问题进行针对性的分析，为领导的决策工作提供参考。
4.2 强化电力基建工程工作人员的安全意识
只有具有极强的安全意识，才能在电力基建工程施工中真正的将安全规范落实到行动中来，工程的所有建设单位都必须重视安全质量管理工作，将安全相关培训工作落实到位，如安全规范、施工现场的安全指导等，以便能在施工现场形成浓厚的安全质量管理氛围，让所有工作人员都意识到安全的重要性。
将安全质量管理的理论知识转化为基建工程施工现场的直接行动，将安全质量管理内容融入到安全責任体系中，责任到人，让管理人员意识到安全质量管理的重要性，让其意识到安全是必须要重视和履行的责任，以便能提高管理人员的安全责任意识，重视安全质量管理工作，踏实、认真做好电力基建工程施工的安全质量管理指导工作。
4.3 协调好电力基建工程的施工进度、经济效益和安全 质量管理工作
在电力基建工程施工之前，就要重视施工过程的安全质量管理工作，要对施工过程的进度、质量及安全管理做好统筹安排和管理，并针对施工现场的具体状况制定针对性的安全质量管理执行措施。
施工之前做好安全质量管理工作，不仅能确保施工安全和施工质量，还能使各项工作依据制定计划循序渐进的开展，不仅能有效降低电力基建工程施工成本，还能提高施工进度。同时在施工之前做好安全质量管理和安全防护工作，还能减少施工过程中工作人员的担心和安全隐患，使他们能够专心的进行工程施工。
只有安全质量管理到位，才能使施工人员没有后顾之忧的开展工作，这样才能确保施工质量，施工进度才能加快，从而提升施工企业的经济效益。
5 结 语
总之，电力基建施工工程安全质量管理十分重要，对施工人员的人身安全及电力设施的运行质量等产生直接的影响，要重视电力基建工程的安全质量管理工作，由于电力基建安全质量管理属于一种全面、全员和全方位的工作，要贯穿在电力基建工程施工的全过程，以便有效提升安全质量管理水平，提升工程施工质量，降低安全事故发生率，确保整个工程的顺利进行，并最终实现零人身死亡事故和杜绝重大安全事故的总体目标。
参考文献：
[1] 徐平.电力基建工程安全管理策略分析[J].电源技术应用，2013（12）：
470-472.
[2] 邱梅军.论电力施工建设中的安全质量管理[J].投资与合作，2014，08（5）：
278-279.
基建标准化管理 篇7
2011年1月南方电网公司颁布了《基建工程质量控制作业标准(WHS)》,该作业标准对统一电网基建工程质量控制类型和检查方式,强化全过程质量管理起到了积极的推动作用,但是我们在应用和推广中也碰到不少的问题,特别是对质量控制标准(WHS)理解深度参差不齐,产生了一些误区。在这里列举几个比较典型的例子,与同仁共同探讨。
首先,《基建工程质量控制作业标准(WHS)》中的W(witness point)点:指见证点,在相应文件(通常为质量计划)中规定的对某操作的监督点。制造厂或安装单位应在该点之前通知监督方,只要按规定正式通知监督方,即使监督方指定人员不在操作现场,见证点时限过后也可进行操作。W点注重的是施工过程中的平行检查,通过这个方式在施工过程中及时发现及纠正质量问题。H (hold point)点:指停工待检点,在相应文件(通常为质量计划)中规定的对某操作的监督点。制造厂或安装单位应在该点之前通知监督方,只有经监督方指定人员到场监督检查并给予放行后,才能进行该停工待检点以后的工作。H点注重的是对施工的某道工序或检验项目的结果检查,只有检查合格后方能进入下一道工序施工,是一个设置“关卡”的意思。S (Standby Point)点:指旁站点,针对工程关键部位和关键工序的施工质量而设置的全过程连续监控点。S点注重的是施工工序或部位的全过程监督,既要关注过程,也要注重其结果;S点的控制对监理来说显得尤为重要。
2 监理工作过程中遇到的问题
2.1 控制点设置问题
目前《基建工程质量控制作业标准(WHS)》中点的设置是按照控制类型来设置的,与验评标准项目范围划分表还没有形成一一对应的关系;设置点看起来是少了,但实际质量控制的工作一点也没少。因为在实际操作中,如果每个点要到位进行检查,就必须按照验评标准里的项目范围划分,以单位工程、分部工程、分项工程、检验批来进行检查,这样才能与施工单位的施工工序相对应,控制行为才能落地。相应的控制记录、试验报告、验评记录、监理日志等支撑性文件都会一一对应。
2.2 资料归档问题
所有工程资料归档都是按照验评项目范围划分表来对号入座,以单位工程来组卷归档的,目前控制点的设置形式对资料归档和查找产生了一定困难。
2.3 控制点控制和统计问题
在同一控制点体现在不同的单位工程上,施工时间可能会拉得很长。例如土方回填,从施工开始到施工结束都在施工,控制点就一直形成不了闭环,对质量控制的延续性和合格率的统计也存在一定的难度。
2.4 合格率统计问题
WHS合格率的统计存在一定的片面性,一个控制点中不管牵涉几个单位工程,只要有其中一个不合格,该控制点就判定为不合格;那么这样不管重要的单位工程还是非重要的单位工程只要有一点点不符合要求,该控制点就不合格,不能直观地判定和如实地反映出工程的质量控制行为和实体质量。
2.5 WHS点的过程控制问题
有些控制点不能一天内检查完成,容易造成该控制点的检查项目漏项,那么该点的WHS质量控制记录表应尽可能罗列出每个检查项目的控制类型、检查质量标准、检查方法、检查结果,使控制具有可追溯性,每个检查项目也可以有相应的支撑资料去说明,这样质量控制更具有真实性和检查的完整性。
2.6 WHS系统中各点的关系和地位问题
控制点的H点及检查项目中的H点,控制方式应该是一样,否则设置起来就没有任何意义;特别是检查项目的H点,容易让人忽略。而H和S点哪个点重要的问题,应反映的是施工质量侧重点不同,H点反映该道工序的结果检查,而S点是对施工全过程连续的监督;作为监理来说,S点显然更为重要;旁站记录表也更有说服力。所以S点设置应该是更为关键、强调过程控制的点,在施工过程中需要去纠偏,尤其是对实施结果产生较大影响的点。
3 存在问题的分析
(1)其实在《基建工程质量控制作业标准(WHS)》中已经明确不同专业控制点的设置深度,至于支撑文件,土建专业、电气安装专业、电气试验专业、线路专业主要来源于验评记录,难点在于配网专业,支撑文件目前主要来自设计图纸,但实际上监理典型表式中的见证记录表和旁站记录表及数码图片都可以作为质量控制行为的支撑文件。无论是W点、H点,或是S点,无论主体责任单位是谁,都要得到最终的相应验评记录表;验评标准里的验评记录表是WHS质量控制行为的有力支撑,二者互为因果关系,相辅相成,相得益彰。
(2) WHS应用初期,主要增加的工作表单量是停工待检点H的检查申请和质量控制记录。以在建的一个110 kV变电站工程(天然基础、2台主变压器)和一条110 kV线路工程(28基塔,2种基础形式)为例,共设置H点82个(其中:土建70个,电气8个,线路4个),各参建单位增加的工作量估算见表1。
(3)统计质量控制点总数时,按已设置好的该单位工程质量控制点设置表由基本控制单元(土建专业的检验批、电气专业的分项工程、线路专业的子分部工程、配网专业的单位工程)向上依次统计到单位工程。基本控制单元(即质量控制标准表)里的检查项目不作为质量控制点数量统计。控制点控制和统计问题在土建专业中比较突出,一个控制类型点可以涉及几个检验批,这就是我们在《质量控制作业标准(WHS)通用检查表》设置WHS实施状态(未开始,实施中,已完成)的原因。
(4) WHS应用初期,执行合格是指质量控制行为合格,即各质量控制单位已对该点的作业情况进行检查并留下质量控制资料。实体质量经整改后满足设计及规范要求,并留下质量控制资料的,这个点是合格的。例如钢筋安装这个检验批在检查过程中保护层厚度不符合要求,经整改后已符合要求,同时也留下了质量控制记录,则这个H点也算合格。
(5) WHS点的过程控制问题主要是针对停工待检类型点(H)的,因为在我们设置的控制类型点(H)的检查项目中有很多的W、H、S控制类型。在补遗中有明确的规定:在控制类型点(H)的检查项目中能在相同时间段内可同时完成的H控制类型的可以用一张申请表,并同时形成一张记录表。
(6) WHS系统中各点的关系和地位问题是我们在理解上的误区,不管是H点还是W、S控制类型点都是我们在质量控制过程中的关键控制点,只是体现在工序过程不同部位控制要求不同而设置的。
4 结语
WHS是工程质量控制的一种有力手段,通过对W、H、S点的质量控制行为,来保证工程各阶段、各工序的工程质量达到预期目标。各监理单位对控制点的设置和应用由来已久,但是各监理单位对控制点的认知不一样,我国也没有相关的标准;控制点的设置五花八门,施工单位和建设单位也不予认同;WHS控制点的设置形同虚设,也就无从谈起很好地实施。南方电网公司在2011年1月颁布了《基建工程质量控制标准(WHS)》,使控制行为主体、控制点设置的标准、检查项目、检查方式、合格率的统计等方面都有了统一的标准和详细的实施方法,对各个监理单位、监理单位与施工单位之间的现场管理工作起到了非常重要的作用。
摘要：文章针对南方电网公司颁布的《基建工程质量控制作业标准(WHS)》在监理单位的应用和推广过程中遇到的问题进行了分析与探讨。
关键词：质量控制作业标准,监理,电网基建工程
参考文献
[1]李宇峙.工程质量监理[M].北京:人民交通出版社,1999.
[2]中国电力出版社.中华人民共和国工程建设标准强制性条文——电力工程部分[M].北京:中国电力出版社,2006.
基建标准成本在电网企业中的应用 篇8
关键词：基建标准成本,电网企业,管理理念,成本控制
在设计电网工程时, 项目设计的深度会影响工程施工的进度, 进而影响施工建设成本。因此, 在对电网公司基建成本的控制方面, 对项目规划和设计环节的控制就显得尤为关键。在电网企业基建过程中, 对基建成本进行标准化管理将成为今后电网企业发展的必然选择。
1 电网企业基建标准成本的管理目标
1.1 标准成本的管理理念和策略
标准成本需要通过精确的调查、分析和技术测定来确定, 可用来评价实际成本、衡量工作效率。标准成本管理则是根据标准成本开展组织、协调工作, 是一种数字化管理的有效工具和手段。标准成本管理通过科学、合理的量化分析, 将成本的控制目标层层分解, 并落实到各个责任中心。这不仅保证了有效的成本管理网络, 也使传统的会计核算模式发生了改变, 即从以往固定不变的“内部计算价格”转变成了动态的“内部结算价格”, 并有效地引入了市场机制, 实现了企业的新型经营。细化分析成本中心指定的各种成本指标和成本动因, 对比标准与实际之间的差异, 从而实现对成本的全过程控制。
1.2 标准成本管理的范围和目标
标准成本作为会计信息系统和成本控制系统, 主要应用于对成本的控制、企业的绩效考核和提高企业成本意识。在成本控制方面, 通过事前规定各种基建原材料和各项开支费用, 然后在建设过程中按照规定的成本合理支出, 从而实现对成本的控制。在企业的绩效考核方面, 标准成本为电网企业提供了一个客观的绩效考核尺度, 能够直接评判各责任中心的绩效。可以说, 标准成本为企业直接提供了一个客观的评价标准, 成为评价基建成本控制效果的主要依据之一。而在提高电网企业成本意识方面, 由于建设的每个项目都已经制定了标准的价格标准和数量标准, 因此每个项目都可按照标准来合理控制成本, 并使其成为企业员工工作绩效考核的标准。标准成本在一定程度上也就成了员工努力工作的目标方向, 进而提高企业的成本意识。
1.3 标准成本的指标体系和目标值
国家电网企业基建标准成本管理的指标一般包括技术指标、作业指标和计划指标等。指标体系的建立和目标值的建立应当以“系统优化、不断完善和持续改进”为原则, 分步进行。
1.3.1 技术指标
先以电网企业的平均技术水平为标准, 充分挖掘行业平均水平中的效益, 然后以行业的先进技术水平为标准, 结合企业历史上和客观实际上存在的差异, 提高企业的整体水平。企业也可以将国内先进的电网企业作为技术对比的目标, 并积极与最优秀的企业合作, 在发现差异的同时, 制订合理的技术开发策略, 逐步实现技术的发展。另外, 在达到国内先进水平的时候, 再以国际上先进的技术水平为目标, 为达到国际一流水平而努力。
1.3.2 作业指标
根据企业的技术条件, 在基础建设中, 将各个项目的标准成本落实到相应的责任中心。责任中心根据确定的标准成本展开建设工作, 从而实现对项目建设每个部分成本的有效控制。
1.3.3 计划指标
电网企业在基础建设的时候, 在投资初期就会合理预算成本。在预算的时候, 首先通过先期的细致调查和历史对比分析, 合理确定项目每个部分的成本费用, 并最终确定一个标准值, 根据标准值开展基础建设活动。
2 电网企业标准成本管理的方法
面对市场的竞争压力, 国家电网企业基建标准成本管理的应用不仅十分迫切, 同时也为实施基建标准成本管理打下了良好的基础。基建成本的管理贯穿整个工程的始终, 所以基建标准的成本应当综合考虑成本中心的确定、标准成本的确定和相关配套机制的建设等确定。
2.1 标准成本工作管理流程
标准成本工作管理流程如图1所示。
2.2 管理绩效的考核与控制
在制订和试运行基建标准成本后, 其与实际成本会存在一定的差异。对此, 电网企业应当定期收集基建成本的相关数据, 深入分析实际成本与标准成本之间的偏差, 为成本的差异处理、修订和完善提供依据。可采用SPSS统计分析软件来分析收集的成本信息。该软件不仅简单实用, 能有效提高分析效率, 还能对差异分析有更直观的了解, 有利于分析成本差异形成的原因, 进而提高管理效率, 实现对基建成本的有效控制。
在找出差异形成的主要原因和次要原因之后, 就可根据这些差异形成的原因纠正预算偏差。对于会导致基建成本增长的因素, 要采取积极的控制措施, 例如削减不必要的公关费用。
2.3 试点运行
电网基建标准成本在应用前需要先在一个试点试运行, 在收集了相应的人力资源、部门合作、技术信息、组织机构等基建工程的重要信息之后, 才可全面开展基建标准成本工作。
在初步设计阶段, 确定试点电网基建工程的静态投资金额和内控系数, 制订概算控制目标, 并通过财会账目信息反映出来。确定试点工程概算后, 报国家发展和改革委员会核准。核准后可作为确定试点电网基建工程标准成本的重要依据, 然后根据制定的标准成本对工程设计、监理、施工、物资等进行市场招标。市场招标过程要符合国家法律法规规定, 并根据市场运行规律进行, 禁止一切违法和不按市场规律招标的事情发生。
之后是对试点工程的跟踪, 收集试点工程出现的问题。试点单位应每月向公司汇报试点财务工作的情况。成本控制要贯穿工程的始终, 在试点工程建设竣工后, 还要仔细审核试点工程竣工结算, 认真核对设备材料, 监督工程废旧物资的回收利用情况。另外, 还要做好对跟踪信息的分析和保存工作, 以便为日后的基建标准成本工作提供第一手的实践资料。
3 评价和改进
根据福建省电力公司2011年基建标准成本试点工作情况, 福建省电力公司ERP项目组于2011-12-25将基建成本支出预计总额、概算内部控制目标值导入ERP系统, 试点工程顺利开展。目前内部控制目标实现情况良好, 表明基建绩效良好。同时, 未出现需要省电力公司协调解决的问题, 表明基建标准成本在电网公司的应用取得了良好的效果。
在基建标准成本试点工作中, 主要存在的问题有:①在计划时, 标准成本管理的内容不够全面;②在执行方面, 管理人员在成本管理层面还没有统一到“努力实现标准成本”这一理念上来, 在指导工作时存在一定问题;③在评价方面, 由于管理的精细化程度、内部运行机制、管理集约化程度都有待进一步提升, 因此无法准确应用标准成本。
根据电网基建标准成本试点的运行情况可知, 在标准成本实施过程中, 首先应当建立标准的科学作业库作为工作的起点;其次, 标准成本定额的确定应当具有浮动性, 以便根据企业的实际情况修正标准成本, 建立“实践—修正—再实践”的改进系统;最后, 应全面把握人力信息、企业技术信息、企业资产信息和企业管理信息, 因为这是确定标准成本的重要依据。
参考文献
[1]李洪东, 吴至复, 李晓博, 等.标准成本管理之路[J].中国电力企业管理, 2007 (3) .
基建标准化管理 篇9
河南省电力公司围绕推进国网公司基建标准成本体系的实施, 安排部署各项基建财务管理工作。
1 基建标准成本体系组织
1. 1 成立组织机构, 制定实施细则
河南省电力公司认真组织学习《关于印发国网公司输变电基建标准成本 (试行) 的通知》、《国家电网公司基建标准成本扩大试点实施方案》, 制订了《河南省电力公司基建标准成本实施方案》, 成立了基建标准成本体系建设领导小组, 下设办公室, 组织落实具体实施方案, 安排总体时间进度。
1. 2 明晰管理职责与工作流程
公司基建标准成本实施方案中明确财务资产部作为牵头部门, 发展策划部、基建部、物资部、科技信通部以及省经研院的管理职责。省公司各相关部室指导各试点单位对工程的内控管理重新制定工作流程, 根据工程概算内控系数和工程成本内部控制目标, 加强基建标准成本建设日常管理, 有效控制工程成本支出, 分析总结基建标准成本实施效果。
2 基建标准成本体系的试点应用情况
2. 1 选取试点项目
公司基建部选取了河南省电网建设管理公司、郑州供电公司、新乡供电公司三家试点单位四项不同电压等级的新建变电站和新建线路作为试点工程。
2. 2 试点实施基建标准成本
(1) 投资计划与资本性支出预算阶段。本部分功能由于国网套装软件未统一部署, 尚未实施。下一步将按照国网公司统一要求开展相关工作。
(2) 概算管理阶段。2012年9月, 建设单位组织设计单位收集、整理测算造价内控目标所需的工程技术参数和资料并行文报省经研院。省经研院对试点工程进行内控目标测算后, 传递给省公司各相关部室, 省公司财务部、基建部、发展策划部会审后下发各试点单位执行。目前已顺利实现基建标准成本内部控制目标的导入功能, 实现按项目WBS架构, 按含税、不含税进行存储功能。
(3) 招标采购阶段。科技信息部在套装软件中开发基建标准成本内部控制目标与合同执行情况对照表, 已实现物资招标结果与基建标准成本内部控制目标的对比分析功能, 便于项目管理人员实时掌握合同执行情况。
(4) 工程实施阶段。目前系统已实现自动发送预警信息功能, 当工程累计资金支出大于单体工程内控目标90% , 小于100% 时, 系统自动发送预警, 项目管理单位提报超支分析报告, 省公司各部门会签。
(5) 工程结算阶段。建设单位按照工程项目wbs架构导入全口径结算数据, 实现基建标准成本内部控制目标与全口径结算结果对比功能, 顺利实现工程基建标准成本内部控制目标、全口径结算、概算对比分析等相关信息。
(6) 竣工决算阶段。科技信通部根据系统中的批复概算、基建标准成本内控目标、全口径结算与竣工决算等数据开发实现竣工决算信息与基建标准成本内控目标对比功能, 为下一步进行工程竣工决算分析提供了条件。
2. 3 宣贯培训情况
2012年9月5日, 公司基建标准成本办公室组织召开基建标准成本试点实施宣贯推进会, 组织学习《国家电网公司基建标准成本扩大试点实施方案》及《河南省电力公司基建标准成本试点实施方案》。2012年9月下旬, 完成对项目管理单位、经研院、设计公司等单位基建标准成本培训工作, 并组织相关人员进行了上机操作培训。
2. 4 信息系统功能开发与部署情况
依据《国家电网公司基建标准成本扩大试点实施方案》, 科技信通部配置项目成本计划版本存储造价内部控制目标、开发造价内部控制目标导入功能; 开发造价内部控制目标预警及控制功能, 包括造价内部控制目标预警控制框架设计、造价内部控制目标预警; 开发超造价内部控制目标审批工作流功能; 开发造价内部控制目标与合同执行情况对照报表; 开发结算信息与造价内部控制目标对比分析报表; 开发竣工决算与造价内部控制目标差异分析报表。
3 经验与成效
3. 1 特色或创新性做法
(1) 统一思想认识, 认真贯彻落实。公司高度重视基建标准成本试点工作, 建立健全组织机构, 各相关部室高度协同, 强化业务融合, 优化工作流程, 协同协作推进试点工作, 认真组织试点工程实施。
(2) 加强工作指导, 确保工作进度。基建标准成本体系建设办公室, 在项目建设过程中采用周报、月报的方式定期形成书面资料上报基建标准成本办公室。办公室每周一对上报问题进行协调解决, 对实施效果进行客观评价, 每月25日前将基建标准成本实施情况汇总上报领导小组, 对工作进度情况进行通报。
3. 2 基建标准成本管理成效
500kV香山 - 白河线路工程的含税动态内控目标为41012万元, 内控目标较批复概算下降3. 81% 。
220kV南岭变电站工程的含税动态内控目标为8158万元, 内控目标较批复概算下降3. 93% 。
220千伏延东变至110千伏柳青变线路工程含税动态内控目标为1909万元。截至2012年9月底, 入账923. 61万元。
110千伏于砦变工程含税动态内控目标为2826万元。截至2012年9月底, 入账1848. 75万元。
4 仍待进一步解决的问题
4. 1 成本标准方面
基建标准成本的应用还处于初级阶段, 相关业务部门在基建标准成本管理中的职责需要进一步落实。
相对于现行的工程造价管理体制, 基建标准成本是新生事物, 基建标准成本的应用还处于初级阶段, 标准参数还需要根据实际情况动态调整优化, 财务管控流程与前端业务的有效衔接需要一个磨合的过程, 相关业务部门在基建标准成本管理中的职责需要进一步明确和落实。
4. 2 工作协同方面
在基建标准成本工作开展中, 各部门积极沟通, 加强协同, 各建设单位、经研院、设计单位相互配合, 为做好基建标准成本工作打下坚实基础。
4. 3 具体实施方面
在合同执行阶段, 当某项工程物资超过工程概算内部控制目标时, 系统提示预警, 建设单位物资部门上报超内控目标申请单, 但省公司层面仅设置了物资部和财务部会签, 基建部没有会签权限。目前基建部已获会签权限。
5 工作建议
(1) 目前测算标准成本时需设计单位根据给定模板填报数据, 上报经研院进行测算。建议改进测算软件概算模板, 实现从概算中直接提取所需数据, 减少设计人员工作量。
(2) 目前内控目标进行测算时, 是按照概算中设备价值测算增值税, 导致测算不含税金额不准确。建议前期按概算数据测算时不考虑增值税抵扣问题, 等设备招标结束后按照实际招标价格计算出增值税, 直接从内控目标中减去即可。
(3) 建议国网公司明确标准成本管理工程范围。如适用于新建变电站及线路工程。对间隔扩建、光通信及光缆工程金额较小项目按概算金额控制即可。
摘要：基建标准成本体系是国网公司“三集五大”和标准化体系建设过程中的重要创新, 是以通用设计为基础, 确定拟建工程对应的典型方案, 通过拟建工程与典型方案对比选取可调模块, 进行方案与模块“积木式”搭建, 组合形成实际工程, 按照典型方案及模块对应的支出标准计算实际工程标准, 由此形成完整的标准成本体系, 然后依据基建标准成本与通用造价的对比关系, 合理测算初设概算内控系数, 确定工程概算内部控制目标。
基建标准化管理 篇10
一、高校基建合同管理的重要性
高校基本建设合同主要由勘察设计合同、监理合同、工程承包土建合同、设备材料供货合同等构成。基建财务的合同管理是控制基建项目投资、保证学校基建项目实施的工作之一, 也是基建财务部门深入介入学校发展建设的重要工作。有效的合同管理与控制有助于促进工程建设各方全面履行合同约定义务, 保证建设目标的实现。因此, 提高合同管理水平, 完善合同管理体制对当前高校的基建发展工作意义重大。
二、监督基建工程合同的执行是基建财务工作的重要部分
高校基建财务的主要职责是面向与在建工程相关的财务工作, 包括参与基建项目的预算、合同签订、审核、付款、决算、制定相关的基建财务制度、监督基建工程按合同方案执行。为了保障工程建设的项目资金能够按照合同的要求使用, 基建财务部门必须严格依据年度基建计划对项目建设过程中签订的各项合同严格把关控制, 对不符合规范或超越计划的合同及时采取有效措施予以更正。基建财务的管理人员要严格按照合同办事, 按合同约定条款支付各类工程款项, 以防止各类合同纠纷情况的发生。由于基建施工过程情况多变, 有时会出现超出合同条款以外的施工, 但因种种原因没有及时签订增补合同, 这给日后施工单位随意违约创造了条件, 也给基建财务执行合同及付款控制带来极大不便。如前几年我们建设一栋教学综合楼, 在钢结构安装项目上, 增加了超出合同以外的钢结构工程, 因种种原因没有及时签订增补合同, 以致后面和施工单位的谈判很艰难。如果在支付工程进度款时能严格按照所签订的合同条款办事, 如付工程进度款时不能超过招标合同的中标额和工程进度款的80%, 对基建项目实际投资超过合同中标价的, 基建财务人员应及时地要求签订增补合同, 对超过合同价又没有签订增补合同的, 可不予付款。如果基建财务人员在基建工程合同管理中能充分发挥其监督职能, 这类纠纷就会减少发生。
三、基建财务的合同管理经验分享——以南京师范大学为例
通过完善的合同管理, 基建财务部门可以无须再为大量的工程合同付款、统计、查询等工作而烦恼, 无须担心合同付款超支, 提高工作效率。我单位——南京师范大学使用的是复旦天翼财务软件, 在该财务软件中设置合同付款条件, 超限自动提示, 可以提供按工程项目代码、往来单位、序号统计的合同执行情况。这种方式便于按基建项目与业务单位建立合同关系, 按合同进行各类统计查询。具体来看, 我单位在基建合同管理上的经验做法可归纳为以下三个方面:
(一) 前期工作
由于各种合同最终都要由财务人员执行, 所以基建财务人员要积极参与整个基建合同签订的全过程。我单位的基建财务人员甚至参与招标书的制作、询标、议标、评标的全过程, 以便对合同的各个条款有更透彻的了解。对于结算办法以及与财务有关的条款, 要求财务人员能从财会角度提出合理化建议, 帮助学校把好合同审核关。
(二) 项目编码
基建财务人员根据基建合同原件设置财务项目核销代码。高校基建财务项目编码有:项目代码、往来单位代码、核销代码三种。一是项目代码:在我校基本建设的账务处理中, 项目代码代表需要具体归集成本费用的建设对象, 比如一栋学生公寓、一座图书馆等。为了便于分类统计管理, 我们用1至9共九个数字中来设置项目代码, 每个字段表示项目的不同属性。一至二字段表示该项目所处学校的校区和项目所属类别, 三至四字段表示在一至二字段属性下的项目顺序编号, 如仙林校区理科科技楼建设项目:仙林校区项目所属类别00, 理科科技楼在仙林校区基建项目的项目顺序编号82, 因此, 理科科技楼建设项目代码为0082。二是往来单位代码:基本建设的账务往来单位主要是和基建项目往来相关的单位, 如工程项目承建方、工程项目设备供应方等, 我们用1至9共九个数字来设置三个字段的往来单位代码, 如南通四建单位在我校基建财务的往来单位代码为705。三是核销代码:核销代码是为方便往来业务的归集和统计而设置的。由于需要核销的每笔往来业务均可归于某一特定的项目或合同, 所以把项目代码和往来单位作为核销代码来使用将非常方便。同样如理科科技楼建设土建安装经济业务, 该业务的核销代码为00827051, 第八位“1”为南通四建单位在仙林校区理科科技楼项目的顺序编号。
(三) 合同财务管理
对于合同档案, 做到随时可查。我们在第一次付款时, 要求业务单位提供合同的原件, 并且作为附件装订到会计凭证中。以后每次支付进度款时, 需要业务单位提供合同的复印件和工程进度表, 并作为附件装订到会计凭证中, 方便随时可查。对于合同执行, 凭证录入方面, 能够做到超额付款及时提醒。在基建会计科目设置上, 我们增设了合同管理类两个一级科目, 分别为“应结算合同”, 科目属性为项目核算, “应结算合同”下设两个二级科目, 分别为“原始合同”“变更合同”;另一个一级科目为“合同金额”, 科目属性为项目核算及往来核算。与其他高校不同, 这两个科目是我校为在财务方面进行合同财务管理而设置的, 也是我校基建财务管理独特之处。每一个项目的建设都由若干个不同的经济业务组成, 而每一笔经济业务的执行必不可少地要签订合同来加以约束。基建财务人员在支付基建项目经济业务第一笔工程进度款时, 所用会计分录如下——借:“预付工程款”, 贷:“银行存款”, 同时借:“应结算合同”, 贷:“合同金额”。预付工程款、合同金额的科目属性皆为项目核算及往来核算。复旦天翼财务系统里往来核算需填制辅助账核算信息, 辅助账核算信息里需填制核算代码与往来单位代码。在以后支付的工程进度款时, 借:“预付工程款”, 贷:“银行存款”。这样, 在工程款的支付、付款总额统计、项目清理与结转等环节, 如需要对已支付的款项进行查询和统计, 可以运用财务项目核销代码为关键词在系统往来账本中查询以提高工作效率和准确度。如果合同业务尚未决算审计, 查询的借方金额为已付款金额, 贷方为合同金额数, 贷余为按合同金额减已支付金额的余款。这样就使得该建设项目的合同台账可以一目了然。此项经济业务结束时, 凭决算审计报告和合同内容, 财务人员记账所用科目, 借:“建筑安装工程投资”, 贷方要冲减前期支付的经济业务进度款, 即贷:“预付工程款”, 根据合同, 留下质保金;贷:“其他应付款”, 差额支付余款, 贷“银行存款”, 同时冲销合同管理类“应结算合同”“合同金额”。系统中往来账本查询功能中以核销代码作为查询关键字查询该项业务时, 在系统中将查询功能选择为“包括已对冲项”, 得出的查询结果为该项业务合同工程款的历年支付情况, 通过对各个年度的相应数据的比较分析, 可得出每个年度工程资金投入使用情况, 这样对于合同执行的进度, 就可以一表呈现。若在系统中将查询功能不选择“包括已对冲项”, 得出的只有该项业务的应付往来单位的质保金。
四、结束语
笔者结合一线的基建财务部门工作经验, 就如何改进和强化高校财务系统的管理与建设, 推动基础建设中的合同管理提出了相应的改进措施, 以期提高高校基建财务的工作效率。随着高校基本建设的发展, 高校基建财务管理人员应在工作中不断探索和创新, 不断完善高校基建财务管理工作, 保证学校基本建设资金安全使用, 为领导和相关部门提供合理准确的财务数据, 充分发挥基建财务人员在项目决策中的控制作用。
摘要：文章通过深入分析当前高校基建财务项目的合同管理的特点, 结合自己的实践工作经验, 从高校基建财务视角提出基建合同管理在高校基建财务工作中的运用途径和方法。
关键词：高校基建,项目编码,合同管理
参考文献
[1]李志良.财会通讯[J].综合 (上) , 2009, (09) .
[2]寇立梅.学术探讨[J].2011, (02) .
医院基建管理的评价 篇11
1 医院基建经济管理的目的
医院基建经济管理的目的主要有两个方面:第一, 就工程本身而言, 要求通过经济管理使建设项目达到节约投资、降低成本, 提高质量, 缩短工期的效果。第二, 就使用目的而言, 要求通过经济管理使建设项目达到符合医院特点和使用要求的业务用房。
医院基建管理首先应当纠正一种片面认识, 即基建管理的重点是对施工过程的质量和进度控制。其实不然, 医院基建管理不仅仅是施工过程的管理, 更需要整体把握。基建项目投资决策直接决定项目投资的经济效益, 投资决策失误, 不但建设周期拉长, 还会造成巨大的经济损失。决策受不确定的因素影响有时会出现偏差。我们在和各级决策者的交往中, 发现有些领导做出决策前没有将多个方案进行选择。这样, 可能出现两种情况:或背水一战取得成功;或造成巨大损失。我们姑且不论这两种情形如何, 仅从管理的角度看, 这种只有一种选择决策的方法, 是应该尽量避免的, 因为它容易使决策者陷入困境。我们长期处于基层, 位于医院基建管理第一线, 用管理学的行话来说, 是处于监督者阶层。
中间管理层除参与宏观决策外, 主要是业务决策。然而, 相当数量的医院, 其决策结构与管理层的关系确相当混乱, 最高管理层承担的决策往往是非常具体的业务决策, 如设计人的挑选、施工队的选择、材料的组织、设计更改等一系列属较低管理层次所考虑的问题。必须承认, 医院基建决策的代价是客观存在的。尽管有些时候, 为了整体效益和宏观调控, 牺牲一些利益, 容许付出一定的代价, 但是不能因为这样, 就否认决策的负面效应, 为错误决策辩护。提出决策与代价这个问题, 不仅是基层管理人员的体验反省, 对医院最高管理层能否迅速、客观、准确地做出决策和具体实施决策也有着较大的意义。
2 经济效益评价
经济效益是基建科学管理评价的首要标准。基建项目是以经济为基础的, 任何项目都要消耗一定量的活劳动和物化劳动, 并取得比较合理地满足医疗工作需要, 满足病人要求的效果。在管理中要厉行节约, 使人力、物力、财力尽量减少。所以, 各种资源的投入必须正常运转, 不断增殖, 即带来资金的节约、物资的节约、人力的节约、时间的节约。具体表现在降低工程造价, 提高工程质量, 加快建设速度上, 在评价时可采用定量分析与定性分析相结合的方法。定量分析是指数量指标的分析, 包括工程预结算, 材料清单的认真审核等;定性分析是指那些不容易用数量表示的指标, 如因考虑城市总体规划而需用的费用等。其次是社会效益, 社会主义制度下建设医疗用房的目的是为了满足人民医疗、休养、享受的需要, 所以, 评价社会效益的标准是使劳动者有一个舒心的休息场所和医疗环境, 为实现人人享有卫生保健目标提供物质保证。再次是生态和环境效益, 医院建筑不仅要考虑经济效益, 还要考虑到生态环境效益, 考虑到社会环境, 自然环境具有相互影响、相互作用的密切关系, 应遵循社会发展规律和自然运行规律, 自觉地使医院建筑与社会、自然、生态环境和谐统一, 而不是去破坏这种统一。
因此, 医院建筑要考虑良好的环境, 设法避免和消除一切噪声的干扰, 建筑造型和色彩要简洁、明朗、亲切, 要尽可能多地设置绿地庭院、阳台、带窗走廊, 不能只图节约而忽视生态、环境效益, 造成生态平衡的破坏和环境的污染。如我院建造的污水处理配套工程, 在这个项目上投资就是保护了生态, 美化环境, 是造福于人民的事业。以上三种效益, 既是矛盾的, 又是可以统一的。评价的目的就是为了达到三者有机的统一。在评价时, 一是要考察在取得同等效益和功能的前提下, 劳动耗费和劳动占用的消耗程度;二是要考察投资和时间的比较关系。即用较少的钱力、办较多的事, 在较短的时间内取得的整体效益。
3 对使用功能的评价
评价基建项目管理是否科学, 还要看建设项目使用功能是否合理。使用功能包括医疗技术功能、社会功能、审美功能和色彩功能。医疗技术功能, 是指有医院建筑特点的实用空间、门诊住院医疗系统、辅助医疗系统、服务系统、环境绿化系统、设备系统的合理布置, 通过技术处理手段, 使医院建筑能满足医疗工作要求, 满足人们保健卫生的需求。社会功能, 是指医院建筑应适应一定区域的要求, 满足人们在此区域间的卫生保健的需要, 从社会各界的需要出发, 考虑人口密度、人流量、患病率、服务半径来合理分布, 方便病人等。评价时, 要从诊治环境、医疗技术功能、交通条件、卫生条件、绿化、采光等方面来考察, 主要是看是否坚持了统筹兼顾、系统安排的原则。审美功能, 主要是从美学角度考察医院建筑的造型艺术结构是否美观, 是否具有艺术特色, 建筑物的内外色彩是否考虑到各方面的因素。一幢好的建筑物, 可以给人们以美的享受, 减轻病人精神负担, 使病人情绪安定, 增进疗效。如上海川沙中心医院的建筑就有一种既优美、壮观, 又风雅别致的风格, 满足了不同层次病人的审美需要, 给病人创造一种宜人的环境和供人们观赏的景观。以上两个基本方面是评价医院基建管理优劣的尺度和主要标准, 医院建筑项目, 应该尽量做到效益和功能的合理统—。
4 结束语
总之, 医院基建决策不能随心所欲, 医院最高管理层在做出决策前, 应明了决策的条件, 弄清策略实施的客观条件, 把握住来自医院内外的信息, 知己知彼, 设计多种方案, 随机应变, 当机立断。只有这样才能“明了事物内部深藏的矛盾性”, 避免决策失误。作为医院基建管理的具体参与者, 我们深深体会到, 不同的基建决策或选择, 将会产生和出现截然不同的效果和结果。某些重大决策甚至会一定程度影响医院的发展和未来。我们真诚的期望医院最高管理层的决策者既不失时机, 敢于决策拍板, 又不要违背客观规律, 不要忘记国情、院情, 实事求是地选择目标, 制定明智的策略, 减少失误, 把基建工作做好。
参考文献
[1]张皖瑜, 尹湘毅, 丁艳, 等.“告知”在医院感染管理工作中的应用[J].解放军医院管理杂志, 2006, 13 (8) :58-59.
[2]徐建敏.对现代化医疗建筑工程建设的几点认识与思考[J].中国医院建筑与装备, 2010, 11 (8) :68-69.
[3]刘建平.医疗建筑不能模仿[J].中国医院建筑与装备, 2010, 11 (6) :50-53.
[4]刘建平.医院基础设施总体规划设计思考[J].海军总医院学报, 2009, 22 (2) :96-98.
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