电力基建安全管理系统

电力基建安全管理系统（精选12篇）

电力基建安全管理系统 篇1

一、电力基建施工作的难点和隐患

目前的电力基建的施工现场存在着这样几个难点和隐患:

1) 工期要求特别紧;2) 任务量特别重;3) 施工队伍繁多, 人员杂乱。

这些特点对电力基建安全问题促在着很大的威胁。一方面, 人员繁杂临时用工较多, 他们的技术水平不高, 安全防范意识淡薄, 以上种种都给电力基建施工安全带来潜在隐患。另一方面, 施工单位往往只重视施工速度, 而忽视了施工过程中的安全, 这也是影响电力基建工程安全问题的一个重要因素。第三, 施工现场普遍存在着交叉作业的现象, 各个工种之间的的交叉作业, 各个单位人员的交叉作业, 由于工种繁杂, 人员杂乱, 不利于统一管理, 所以造成了基建安全的不稳定因素。

二、电力基建安全管理的措施

(一) 贯彻落实施工安全的规章制度

国家对电力基建工程安全有着完善的规章制度, 这就要求各方面的施工单位以及施工人员严格遵守, 贯彻落实国家相关的各项法律法规。坚持安全第一, 预防为主的要求。把安全放在第一位。

(二) 强化电力基建人员的安全意识和责任感

意识决定态度, 态度指导作为。这就要求参加基建的参与基建工作的各级人员具有安全意识学习关于安全的规章制度, 认识安全的重要性和决定性。用正确的安全意识指导电力基建工作的开展。树立安全意识的同时要明确安全责任, 依据“谁主管, 谁负责”的原则, 落实安全责任问题, 各个方面进行统筹协调, 让基建安全问题落到实处。

(三) 强化施工的全过程管理

电力基建施工期间各有关职能部门应协调好安全管理工作, 定期召开各个有关安全职能部门的安全管理会议, 及时纠正基建施工过程中安全工作的不足和缺陷, 定期检查布置安全工作做好安全生产的宣传工作。并定期组织安全演习等。做好施工器具的管理。对消防器材和安全器具要做到统一管理, 定期检查。努力做到“零缺陷”交接, 不留死角, 不留隐患。将工程安全管理置于可控、在控的状态。

(四) 完善现场安全文明设施

第一、施工现场的周围要设置围栏、屏障等, 并张贴标志或悬挂标志牌, 夜间要设置红灯, 防止有人误入, 发生危险。第二、施工现场一切材料按规定的位置堆放。砂石成方, 砖、木成垛。预制构件的堆放, 大型屋面板一摞不超过6块小型空心板、槽型板一摞不超过8块。现场中拆除的模板和废料应及时清理或堆放在指定地点。第三、施工现场应符合安全卫生要求。施工组织设计中应详细规定施工现场内的附属设施、机械装置、仓库、运输道路、临时上下水道、电力网、蒸汽和压缩空气管道及其它临时工程的和规格, 并要严格执行。其布局既要合理、安全、美观, 又要不影响施工作业的正常进行。第四、建筑施工如面临马路、住宅、厂区, 在建筑物的毗邻一侧要随着建筑物的升高而加设安全立网, 防止杂物落下, 保持美观文明。最后, 施工现场的道路要尽量减少交叉, 而且要宽、直、平, 保证车辆和人员安全通行。

(五) 抓好施工队伍管理

按照国家相关规定的要求的要求, 做好对工程承包对和临时用工人员的管理工作。签订安全协议, 落实相关责任, 把安全管理工作落实到各个单位和个人。对安全管理不达标, 施工能力差的工程队伍, 要严格定期考核, 甚至清退, 并要求施工单位加强安全设施的投入, 定期更新施工工具和安全设备, 为确保安全施工做好充分的准备, 同时施工工具的更新也能力高工程承包对的工作效率。从整体来看电力基建事故多是由施工人员违章作业引发的。因此, 做好安全教育工作, 岗前安全培训尤其重要。安全教育工作要结合施工地点的实际情况, 结合具体违规事故, 结合各种可能出现的安全事故和违规情况, 开展安全教育技能培训。让施工人员安全作业, 使其能够按照相关的规章制度安全作业, 不违规作业, 从而保障施工过程的安全。

(六) 加强作业危险点的控制

在电力基建施工现场, 难免要交叉作业、起吊与焊接都是常规的工作。在完成诸如此类工作时, 要认真辨识危险源, 做好预防措施。要有专人负责协调管理, 做好施工现场安全监控。加强施工过程的管理, 尤其在高空作业、设备起吊和焊接时, 更需要特别严格的监控与指挥。

(七) 正确处理好进度、效益与安全的关系

在电力基础建设施工前就应该认真对质量、安全、进度做详细策划, 制定周详的措施, 然后严格执行。对工程质量严加控制, 不只是减少返工消耗的时间和成本, 而且减少后道工序施工成本, 进度肯定会提高、成本也会降低。管理严格安全防护到位, 施工人员才能更加专注于质量和进度, 才能使效益得到最大化。企业的经营状况好, 客观上才有能力加大在质量与安全方面的投入, 从而确保质量创优和生产安全。

(八) 切实抓好公共安全管理

最后一个重要的, 也是最容易忽视安全问题就是公共安全问题, 所以抓好公共安全管理事关重要。电力基建施工人员大多在工地吃、住, 所以施工人员的吃、住安全问题也不容忽视。这就要求后勤的工作人员必须有很强的公共安全意识, 及时做好清洁卫生工作, 保证食物的干净卫生。同时协调好作业人员的作息及轮休时间, 从而保障他们的身心健康。基建安全工作做的好与坏关系基建工作的成效, 更关系着人民的生命财产安全。只有扎实的做好, 才能确保基建工程又好又快地圆满收口。

三、结束语

基建安全工作的开展依赖于安全责任的落实, 依赖于安全管理工作的落实情况。基建的安全工作要重点抓规章制度的落实, 重点抓现场管理和人员管理。从而使电力基建安全工作更加规范化, 更加标准化, 这样才能在兼顾工期的同时而不忽视安全工作, 才能促进进度与安全的和谐统一, 才能使电力基建各方面工作和谐有序的开展。

电力基建安全管理系统 篇2

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就浙江省电力公司基建安全管理工作汇报如下。

一、基建任务的完成与安全情况

1-9月份浙江公司共完成投资85.53亿；投产110千伏及以上变电容量1644.45万千伏安、线路1952.59公里；开工110千伏及以上变电容量1992.3万千伏安、线路2083.39公里。

在完成繁重基建任务的同时，浙江公司基建系统未发生重伤及以上人身事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、负主责的重大交通事故，未发生施工原因造成的停电事故和其他造成重大影响的事件，在国家电网公司安全互查活动中，未发现重大安全隐患，基建安全处于受控状态。

二、主要基建安全管理措施和成效

（一）建立健全基建安全管理体系

基建安全管理体系是国家电网公司基建标准化管理体系的重要组成部分，建立健全基建安全管理体系，是理顺安全管理

关系、减少安全管理重叠、强化安全管理能力、提高安全管理效率的基础性工作。6月30日前，在完成省公司层面基建安全标准化管理规定的基础上，浙江公司组织编制了《国家电网公司业主项目部基建安全标准管理手册实施细则》和《浙江省基建安全管理评价办法》，明确了浙江公司基建安全管理体系的管理内容、方法、流程、标准和评价机制，并从7月份开始开展建设优秀业主项目部活动，为安全管理工作提供了有力的保障。

（二）全面开展基建安全管理策划

为了提高基建安全管理工作的针对性和有效性，全面控制影响基建安全的重大风险，根据09年国家电网公司安全工作要求，结合浙江公司实际情况，编制下发了《2009基建系统安全文明施工管理策划》，并组织对全省建设管理单位编写的基建安全策划方案进行审查，要求在日常基建安全管理工作中认真贯彻落实。安全管理策划工作的全面开展，为加强超前策划与指导，提高安全管理的主动性奠定了良好的基础。

（三）认真组织安全生产主题活动

为认真贯彻落实国务院“安全生产年”活动和国家电网公司《关于深入开展安全生产反违章活动的通知》要求，浙江公司制定了《浙江省电力公司基建系统“安全生产无违章年”活动工作实施方案》，整理出了电力工程基建施工典型违章现象 — 2 —

100条，并制作生动的动漫片，力争从根本上消除各类违章和事故隐患，着力解决管理不到位、责任不落实等问题，推动工程现场反违章和安全生产无违章年活动深入进行。目前该项活动正处于推进实施阶段。

（四）重点加强专项安全工作检查

2009年浙江公司基建任务极为繁重，除了大量的电网建设项目外，还有多条电气化铁路配套供电工程以及特高压工程，基建安全管理工作压力巨大。为此，浙江公司针对安全策划工作辨识出的重大风险，重点加强了专项安全工作检查，努力通过重点控制来实现对全省基建安全的全面控制。6-7月结合春季安全大检查，组织对嘉兴、金华、绍兴、舟山等地在建输变电工程和火电工程的消防交通、施工用电、脚手架、跨越架、线路临时拉线、大型机械设备等进行了专项安全检查；根据国家电网公司基建安全„2009‟103号文《关于加强公司所属施工企业火电施工现场安全管理的紧急通知》要求，结合国家电网公司开展的基建专项安全监督活动，对浙江省火电公司施工的上海漕径电厂项目、乐清电厂项目和220kV舟山大陆联网工程进行了抽查。

（五）努力实现安全管理全员参与

安全管理工作不应该只是安全员的责任，只有努力培养“安

全管理，人人有责“的理念，实现安全管理的全员参与，才能从根本上实现安全无事故的目标。浙江公司在安全管理工作上充分发挥基建系统的整体优势：省公司基建部人员到现场，不管是否负责安全工作，都要根据统一的检查表进行安全抽查；各建设管理单位、监理单位每月组织安全自查，并将自查结果上报省公司；加强安全文明施工宣传教育，到今年9月底，省公司层面已对300余人进行了《输变电工程安全文明施工标准》等文件的宣贯培训，施工单位采取安全知识小读本、安规考试、安全交底等多种形式实现全员培训等。

（六）推广促进安全管理交流活动

为充分发挥示范工程的先进带动作用，加强省内不同地区之间的交流学习，浙江公司召开了安全文明施工现场经验交流会，对国家电网公司Q／GDW 250-2009《输变电工程安全文明施工标准》进行了宣贯，到500kV兰溪变、220kV凤川变现场参观交流；编写了《浙江省电力公司输变电工程安全管理流动红旗竞赛实施办法》，组织系统各单位专家对参加输变电工程安全管理流动红旗竞赛的工程项目进行对调检查；通过积极开展安全文明施工标化工程、安全管理流动红旗竞赛等活动，实现安全管理水平的共同提高。

（七）统一标准，远程支持，确保省外、国外工程顺利进 — 4 —

行

随着浙江省外、国外工程点的增多，根据省公司领导的统一部署，利用省火电公司的EIIS企业信息集成系统以及互联网资源，我们加强了对省外、国外工程的远程控制，初步建立起统一的现场安全管理模式。在EIIS企业信息集成系统中，我们建立了以法律法规、规章制度、标准规范、管理程序、作业程序以及表式记录为基础的一系列标准统一的项目安全管理模板。同时设计了各项目、单位的月度工作报表，要求各项目、单位每月上报主要工程完成情况、重点部位的安全监督情况、安全检查及专项检查情况、安全教育活动情况以及奖惩、事故、事件以及不符合的控制分析情况，加强了安全信息的上报、汇总和分析工作，以便公司能及时掌握各施工点的安全生产工作情况。

三、关于工程分包和大型机械设备安全管理的几点体会 浙江公司在前三季度的基建工程施工中，在控制劳务施工人员和大型机械设备安全事故方面取得了较好的效果，主要得益于以下几点：

（一）工程分包安全管理方面

1.采用亲情化管理，安全管理上同等对待分包队伍。不断规范劳务分包管理，实行“亲情化”管理，推广“政治上重视

一点、人格上尊重一点、生活上关心一点、技术上帮助一点、安全上严格一点、报酬上合理一点”的“六点”管理模式，确保劳务员工与正式员工 “施工环境一样、劳动保护一样、接受教育一样、食宿条件一样”，其中通过加强对施工中劳务分包单位使用的工器具管理，即严格禁止使用劳务分包单位自带的工器具，一律使用发包单位统一配臵的工器具，从源头上消除了由于工器具维护、保养不当所致的施工隐患，有效地保障了施工的安全。

将分包单位纳入和系统单位同样的安全管理范畴，开展常规、季节性、专项安全检查，对分包队伍人员进行动态管理并实施全员安全教育和技术交底。各施工项目部建立了包含分包单位在内的应急管理体系，分别就台风、火灾事故、触电事故等应急处臵进行描述，对员工、劳务工、专业分包队伍开展应急教育培训，开展应急演练并做好总结。

2.结合浙江电网工程实际，创新采用变电站安全文明标化设施配送式管理。浙江电网输变电工程建设的实际情况是：变电土建工程通过市场招标，大部分土建单位对电力系统的安全标化建设认识不足、意识不高、投入不够，变电站土建、电气安装分别由不同的施工单位在不同的时间段施工，场地的安全文明标示牌分别由两家单位各自布设，缺乏统一性、整体性和 — 6 —

协调性。为了实现整个变电站建设过程中安全文明标化工作的在控，可控，能控，进一步提升输变电工程建设现场安全文明施工管理水平，保障施工安全和工程建设质量，根据国网公司《输变电工程安全文明施工标准》，结合浙江电网输变电工程建设的实际情况，浙江公司采取电网建设工程部分施工安全文明设施配送式服务管理。

所谓安全文明标化设施配送式管理即对部分可以循环使用的如四牌一图、宣传栏、道路标示、电源箱等安全文明标化设施，由建设单位统一标准、统一制作，统一采购，对安全文明标化设施的安装、运输、使用、管理等工作进行全程化跟踪监督，以此达到变电基建现场的安全文明标化水平进一步的提高。通过实行安全文明标化设施配送式管理，减少了材料消耗和资源占用，达到安全文明设施标准化、工业化、环保化目标，实现社会化、专业化服务。

（二）大型机械设备安全管理方面

1.规范机械设备使用的工艺流程，重视各项管理措施的贯彻落实。今年，浙江省火电建设公司完成了国家电网公司布臵的《LR1750履带式起重机安装拆卸工艺》、《SCC4000履带起重机安装拆卸工艺》两个工艺的编写工作，参加了国家电网公司《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》审查工作，及时

修订了《大型机械设备管理程序》、《中小型机工具管理程序》、《起重机械防风防雷管理规范》等管理程序。

为贯彻落实《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》，浙江省火电建设公司在每个工程项目部专门成立机械管理科，对机械实行坚持机械进场审查严格化、机械交叉作业管理规范化、机械检查常态、维护保养定期化、大型机械安装拆卸程序化等“五化”管理，还邀请了国家电网公司安全管理专家在北仑电厂三期项目部举办起重机械安全管理培训。

2.实行大型机械设备的专业管理，强化设备使用过程的监督控制。浙江省火电建设公司和浙江省送变电工程公司均成立施工机械租赁公司，实行专业化安全管理模式，由其负责机具的维护、保养、检验和配送工作，对大型机械设备实行集中控制、统一调配。浙江省火电建设公司还借助固定资产信息管理系统，动态实时掌握机械分布，通过网上填写机械履历，实现远程监督机械的保养。

在现场使用过程中加强了对各项目大型机械设备使用情况的跟踪与监督工作，对项目机械使用采用“五关一控制”制度，即严把机械准入关、机械队伍和人员准入关、作业指导书的审查会签和安装拆卸控制关、机械安全状况检查整改关、机械管理关，做好对重要吊装和运输、关键的安装拆卸过程、负荷试 — 8 —

验等机械重要作业过程实施安全控制和旁站监督。

高度重视对特殊作业环境下施工机械使用的管理，如针对舟山大跨370m高塔工程所采用的250t履带吊等大型机械设备特点，编制了专项的《CKE2500履带式起重机动迁、拆装方案》；对工程的新型高塔抱杆在厂内试验阶段就安排设备管理技术人员、机械和电气维修人员提前介入，并由制造单位技术人员就抱杆的结构和各个关键点进行原理讲解；编制《370m高塔组立施工作业指导书》，对高塔吊装过程制作三维立体动画视频光盘，对全体施工人员进行直观的技术交底；对高塔工程进场的所有机械设备、安全机具、起重工器具在加强日常维护检查的基础上，由项目安全部门组织不定期检查，确保设备机具始终处于良好状态。

3.加强对老旧机械设备的技术评估，多种形式确保大型机械使用安全。针对火电工程大型机械设备使用频繁，老旧机械设备较多的特点，对所有在用老旧机械设备安全状况进行评估和分析，并根据评估结果采取对应措施。截止目前为止，浙江省火电建设公司已完成对三台履带式起重机的大修工作，完成了四台龙门吊修理并重新投入使用，一台龙门吊已经报废回收，其余各项老旧设备的处理工作正按整改计划实施。

浙江公司下属火电建设公司和送变电工程公司每个季度组

织一次大型机械技术分析会，分析大型机械存在的问题，协商解决对策；及时吸取国家电网公司起重机械事故通报的深刻教训，有针对性地组织专项检查，并借助起重机械作业人员资格和复审培训，与技能人员交流事故案例、起重机金属结构和机构的原理及故障分析，提高作业人员技能水平和应急处理能力；加强每季度的检查，及时发现存在的机械设备隐患，对于检查出来的问题立即安排落实整改等。

安全工作，任重道远，没有终点，只有起点。没有事故才是硬道理。安全生产有规程可循，无捷径可走；有教训可记，无经验可谈；有成绩可论，无老本可吃。浙江公司将继续扎实做好各项安全管理工作，努力实现基建安全的长治久安。

湖北省电力公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就湖北省电力公司基建安全管理工作汇报如下。

一、湖北公司基建安全管理工作基本情况

截止到今年9月，湖北公司投资在建工程93项，变电总容量487.6万千伏安，线路总长度1330公里。公司系统施工队伍93个、系统外施工队伍15个，现场人数3900余人。湖北公司所属设计、施工、监理企业承揽国家电网公司系统外工程建设类业务33项，现场人数近4000人。湖北公司认真落实国网公司有关安全管理的文件要求，强化安全管理策划，创新安全管理方法，积极推进安全管理标准化，截止目前，基建安全形势继续保持平稳局面和安全“双零”目标。

一是认真贯彻落实国网安全管理有关要求。及时转发了国网公司《关于进一步加强工程建设安全管理工作的通知》、《加强火电施工企业安全管理的重点措施》等重要安全管理文件，开展专项安全培训并编制《重点要求安全检查表》进行了专项

检查。

二是基建安全氛围进一步强化。年初将基建安全工作纳入省公司系统九项重点督导工作范畴，成立了基建安全管理督导组；将09年确定为“基建安全管理年”，制定活动方案并定期督导；认真开展省内输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动；按月召开基建安全专题会，对有关重点作业风险、境外项目安全提出要求；定期在公司安委会上通报基建安全管理形势；编制了“电力安全生产风险重点防范四个十条”手册并印发全体人员人手一份。

三是强化安全管理策划。在公司编制基建安全管理策划的基础上，督导各单位编制本单位的策划并进行评审，形成了省公司、建设管理单位、项目三级策划体系；对项目安全文明施工总体策划由省公司统一审批，在安全检查中，根据策划方案逐项检查。

四是大力加强安全稽查。深入推进专项治理活动，对大型机械、分包安全管理、监理安全管理均组织了专项检查，通过整改消除隐患；实现了500千伏及以上项目每月检查一次，220千伏项目每季度检查一次，110千伏项目全程检查一次，火电项目每阶段检查一次的目标。

五是创新安全管理方法。开展了安全文明施工器具的统一 — 12 —

配送工作，提高了现场落实标准的整体水平；对立塔放线等高空作业全面强制统一配送攀登自锁器、速差自控器，防范重点安全风险；建立了覆盖全省各单位、项目的安全短信系统。

六是基建标准化工作稳步推进。安全标准化体系建设按计划推进。各工程现场业主项目部及各责任主体的安全管理体系基本完善，标准化评价办法已经建成。

二、湖北公司火电及境外项目安全管理情况

目前我公司直属施工企业承建国内火电在建项目10个，在建火电项目装机规模共487.2万千瓦，现场员工人数2242人，分包队伍61个，分包队伍人数2468人，其中，华能岳阳电厂等5个项目目前正处于高峰期，施工风险较大。

自公司所属湖北电建一公司在我国电力施工企业中率先走向国际电建市场后，湖北电建二公司、湖北宏源电力工程股份公司、湖北电力试验研究院、湖北省电力勘测设计院均走向了国际市场。目前10个在建项目主要分布在8个国家，在建火电建设项目装机共175.1万千瓦，在建输变电项目主变容量32.6万千伏安，线路长度450公里。境外派出总人数1569人，合同金额约11亿元。

公司对火电企业的安全管理一直非常重视，认真落实有关要求，强化安全稽查活动，起到了良好的效果。火电企业自2006

年以来一直保持安全平稳局面，无重伤及以上安全事故发生。同时，公司参与境外项目建设起步早，信誉度较高，至今未发生任何安全质量事故。

总结公司的境外项目建设管理工作，我们主要开展了以下工作：

一是领导重视，强化管理责任落实。公司领导层火电和境外项目从前期谈判、合同签订、建设实施各个阶段有关领导亲自过问，经常在火电工地进行检查督导，每年亲赴各境外工地进行现场安全检查和督导；在季度召开的安委会上，进行火电和境外项目安全管理的专题汇报。在和有关单位签订目标责任状时，把火电和境外项目纳入到考核范围，进一步落实了管理责任。

二是制定对策，解决安全管理难点。于08年下发了《关于印发进一步加强火电工程安全管理工作重点要求的紧急通知》（鄂电司基„2008‟190号），提出了加强火电安全管理的组织领导工作等十二类34条重点要求；成立了火电安全管理专家组；加大了扶持火电企业进入电网建设的力度，同时促进了火电施工吸收电网建设安全文明施工的理念，实现了文明施工水平的进一步提升。

三是强化管理，狠抓项目安全检查。将火电安全管理作为 — 14 —

省公司重点工作督导的重要内容，加大火电安全稽查力度，委派专人配专车对火电项目进行稽查。

四是落实重点，狠抓安全风险管理。结合国网公司要求，组织起重机械及工机具检查，督导各单位强化外租、老旧机械的管理；开展分包专项治理活动，对所有火电施工单位进行了专项督导，采取强化分包合同管理、分包人员管理、分包安全技术措施管理的重点措施；对业主管理水平低、协调困难的现场加大检查频次。

五是有的放矢，加强境外项目管理。9月3日，公司组织召开了境外项目安全管理专题会议，对当前境外项目安全管理进行了梳理，分析了存在的安全风险，提出了风险应对措施和工作要求，为境外项目安全管理起到了重要作用。

从目前的情况看，我们的火电和境外项目安全管理工作仍的问题主要有：

一是管理跨度大。火电和境外项目一般在省外、国外，这就造成管理的实时性差，造成监管工作的主动性不强，效果较差。二是管理环境差。国内火电工程业主管理水平参差不齐，部分业主对安全管理不重视，参建单位水平参差不齐，协调难度大。国外项目国外工程一般处于不发达国家，存在较大的风险。三是管理投入低。在各单位普遍人才流失严重、火电市场

竞争激烈、项目盈利空间不足的条件下，对各类投入的力量往往不足。四是境外安全风险高。境外项目一般条件艰苦，人员心理负荷大，交通、通讯条件差，部分国家还存在仇华、排华倾向，致境外项目安全管理难度加大。

纵观这些管理方面的问题，需要我们在今后的安全管理中，针对性的强化、解决，切实提高安全管理工作的实效。

三、下一步基建安全管理工作思路

（一）强化对基建安全工作的领导，狠抓责任落实。一是要落实一把手全面负责，各项目有分管领导具体抓安全的领导格局，对技术难度高、安全风险大的重要施工项目，领导现场到位情况进行固定电话抽查。二是认真落实国家电网公司文件的要求，建立对施工企业的安全管理考核制度，并进一步与对企业领导班子的考核挂钩。

（二）推进基建安全信息管理，改进管理绩效。一是扩大基建安全公用邮箱、安全短信的覆盖面，确保安全信息的准确、实时、有效。二是对基建安全工作建立月度通报制度。三是加大现场安全检查的力度，建立遵章的表彰制度，提高作业人员的遵章自觉性。四是及时上报工程现场发生的各类事故。

（三）推进基建安全风险管理，强化专项治理。

一是准确识别当月在省公司系统内较大的安全风险，由省公司基建部、安监部组织进行现场督导。二是加大分包及机械安全管理的力度，开展分包作业队伍的全口径清理工作，再开展一次大型机械专项治理活动。三是组织监理人员取证培训工作，提高专业监理尤其是安全监理的持证上岗率。

（四）加强安全教育培训，推进安全标准化管理。一是建立安全试题库，落实对各类人员的安全考试。二是召开加强对现场安全防护装臵和个人安全防护装备的现场应用培训，提高应用能力和自觉性。三是出台《湖北省电力公司电网建设工程安全文明施工总体策划范本》等文件，提高安全标准化管理的整体水平。

（五）加大扶持力度，推进火电管理安全水平提升。一是进一步加大扶持火电施工企业市场开发力度。支持各火电施工企业进入电网建设。二是强化对火电施工企业重点风险的管理，对大型机械拆除、重要危险性作业、基建部和安监部派人进行现场督导。三是强化安全事故的反思工作，务求深入人心，警钟长鸣。

（六）克服困难，强化境外项目安全管理。

一是要加强总结，对境外工程一些好的安全管理经验进行提炼，用于国内外项目建设管理，以此促进境内外项目管理的

互动和一体化管理。二是拓宽渠道，加强信息沟通传递。解决国内外项目在各类管理文件精神贯彻落实相对滞后的问题。三是强化境外项目的安全风险识别和预控工作，切实规避社会政治风险、自然环境风险、人员心理风险、分包安全风险、施工机械风险、交通安全风险、实体质量风险。四是关心境外作业人员生活，保持人员稳定。

尽管我公司基建安全管理上取得了一定的成绩，但安全生产是一项持之以恒、永不松懈的工作。我们将继续按照深入学习实践科学发展观的成果，认真贯彻落实本次会议和郑总的讲话精神，吸取先进经验，确保全年基建安全“双零”目标，向国网公司交上一份满意的答卷。

东北电管局第一工程公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就东电一公司基建安全管理情况简要汇报如下。

一、我公司境内外工程概况

随着国内能源建设的快速发展，我公司也迎来了持续4年的快速发展期。从2006年到2009年，我公司每年在建项目持续保持20个左右，施工产值始终保持在20亿左右。目前我公司国内主要在建项目有20个，其中1000ＭＷ核电机组常规岛建筑安装工程2台，1000ＭＷ火电机组主体建筑安装工程1台，1000ＭＷ火电机组附属建筑安装工程3台，600ＭＷ级火电机组建筑安装工程6台，300ＭＷ级火电机组建筑安装工程3台。

我公司曾于1996年承担菲律宾苏澳电厂2×600MW燃煤发电机组两台锅炉本体的安装工程。2007年开始承担土耳其EREN电站2台600MW超临界燃煤机组建筑安装工程，目前仍然在建。1#机组汽机扣盖于8月20日完成，锅炉水压于8月22日完成，计划1#机组于明年4月16日整套启动，7月16日移交生产。

2#机组发电机定子已于9月23日成功就位，预计12月末锅炉水压完成，明年5月16日整套启动，9月4日移交投产。

二、安全管理存在的主要问题

1.习惯性违章依然是企业安全事故的主要成因。通过安规培训、事故案例学习、罚款、下岗集中学习等严厉管理措施仍然不能完全杜绝。

2.部分外协施工人员和劳务工安全意识不强，自我防护能力差。对施工中的危险点不能预知，不知道怎样保护自己。

3.外协队伍安全管理需要进一步加强。部分外协队伍自主安全管理不到位，安全投入不足，外协队伍施工人员素质普遍较低，安全意识和安全自我保护能力较差，违章现象时有发生，还需要进一步加强管控和培训。

三、安全管理风险分析 1.项目管理方面

各施工项目业主方普遍压缩工期，设备到货滞后或与安装进度不匹配，各项目部不得不加班加点赶工期，甚至是24小时倒班不间断作业，施工人员疲劳，立体交叉作业多，管理难度加大，施工风险加大。

由于施工任务的急剧增加，自有施工力量不足，被迫大量招用外协队伍，外协队伍自身的素质和管理水平参差不齐，存 — 20 —

在个别外协队伍管理不到位的现象。

2.季节性施工风险

由于项目分布区域广，高寒、高温、海边都有施工项目。高寒地区冬季施工易发生火灾、中毒、高坠、交通等方面的事故；高温地区夏季易发生中暑；汛期及雨季则容易发生坍塌、触电、雷击等事故，南方海边施工项目还要面临台风及８级以上大风的考验。

3.国外工程施工安全风险

国外工程环境、法律、管理模式等差异性对安全工作带来了一定的管理风险；当地社会治安、突发事件和地缘政治动荡不安带来的风险；国内采购设备长途运输带来的风险；国内外技术标准差异带来的风险。

4.现场外安全风险

组织水上活动；私自参与水上活动；骑摩托车上下班、酒后驾车、违章驾车等交通风险。

四、安全管理经验

在日益繁忙的施工过程中，我公司本着“安全为天”基本原则，多角度、深层次探索施工安全问题并取得实效。

一是适度控制企业扩张速度，确保施工能力与施工总量相适应。从2004年到2006年，是我公司施工总量快速增长期，— 21 —

施工总量增长多达4倍。面对如此快速的增长和扩张，我们高兴之余也心存忧虑，因为自有施工人员、施工机械以及外协队伍的不足必然会带来安全问题。所以，从2007年开始，除核电项目、百万千瓦项目以及国外项目等高端项目全力参与外，其它项目则适度放弃，有选择地参与投标。从而确保主体工程、重要单位工程由自有员工施工，进而确保施工安全。

二是强化安全责任体系建设，逐级落实安全责任。全面推行“落实责任、遵章守纪、全员参与、持续改进”的安全管理模式。以有效运行安全管理体系为目标，建立三个保证体系，努力实现安全责任“三到位”。三个保证体系为：以各级一把手为核心的安全行政保证体系；以总工程师为核心的安全技术保证体系；以安监部门为核心的安全监督管理体系。“三到位”分别为：加强领导层的安全责任，做到保证体系履行职责及决策到位；加强管理层的安全责任，做到监督检查到位；加强执行层的安全责任，做到执行安全规程、规定及安全措施到位。为确保体系有效运行和安全责任落实到位，公司总部与各项目部签订《安全目标责任书》，各项目部与专业工地签订《安全目标保证书》，专业工地与班组签订《安全目标保证书》，逐级落实安全责任和管理目标，一级对一级负责，一级保证一级。公司还出台了《东电一公司安全考核细则》，通过日常考核、体系内 — 22 —

审、现场检查等形式，累计考核得分，与年终兑现挂钩，督促项目部各级人员安全责任的落实，进一步加强对项目部、专业公司安全工作的监督和管理。

三是认真贯彻上级工作部署，开展行之有效的各项安全活动。国网公司及辽宁省公司针对火电施工企业安全管理的实际情况下发了一系列安全文件，提出了加强安全管理的一系列要求和措施，我公司认真组织传达贯彻和落实，及时行文传达到施工现场的每一个班组。我公司认真组织召开安委会及安全分析会，综合分析安全生产趋势，通过安全信息反馈及对现场的检查认真分析各现场的安全管理状况，针对存在的问题及下一步的重点工作进行安全管理提示，及时对公司下一步安全工作作出安排，开展行之有效的安全活动。

四是加强事前预防和过程控制，确保日常安全管理措施落实到位。公司高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作，认真分析施工过程可能存在的风险，有针对性地制定安全技术措施。执行重大方案公司审批制度，建立了方案审批的专家库，通过严格的方案审查，保证了施工方案的安全性、合理性、可执行性、经济性；加强对施工作业组织和安全技术交底工作的管理，管理责任落实到工地班组，确保现场指挥、施工人员严格按施工方

案组织施工；将安全技术交底改为培训，通过重复交底及班前会交底，使作业人员真正认识到哪些是危险点并掌握危险点的防控措施。施工过程中重视隐患排查和反违章专项治理工作，成立了以公司总经理为组长的领导小组，明确管理责任，建立了管理制度和实施细则，公司班子成员分片到各现场监督检查隐患排查和反违章工作的落实情况，要求各单位对一些隐患问题出重拳，严整改、重落实，做到“四落实”（领导必须落实、责任必须落实、监督必须落实、查处必须落实）。进一步加大反违章力度，严厉打击各类违法、违章行为，用铁的制度、铁的面孔、铁的处理来纠正违法、违规、违章行为，有效控制违章行为的发生。同时加强反违章的安全培训，提高职工的安全意识，使职工意识到违章有可能造成的严重后果，09年累计组织一线施工人员安规培训及事故案例学习9000余人次。

五是加强起重机械管理，最大限度提高完好率和运行可靠性。公司按照国网公司起重机械安全管理“两个文件”的要求，进一步梳理了管理体系，在机械安全检查、大型施工机械管理和人员培训方面加强了管理。

机械安全检查共分四个层面进行。一是配合国网公司和省公司检查并积极进行整改，如黄骅项目。二是邀请省公司机械管理专家对大型机械进行了全面检查，如绥中项目。三是公司 — 24 —

本部巡回专项安全检查，截止9月底已检查了铁岭、清河等六个项目。四是责成机械化公司对各项目部起重机械进行专项安全检查。

大型起重机械设备运到现场时由当地技术监督部门检测。设备拆卸、安装均编制作业指导书，并经项目部总工审批。施工前对作业人员进行安全技术交底，施工过程中由机械安全管理专工旁站监督。大型起重机械空臵期安排机械化公司检修保养，确保机械性能良好。

人员培训采取三种方式进行。一是邀请省公司机械管理专家进行大型机械专项使用管理培训。二是通过理论知识和技能比武大赛培训并提高操作人员素质。三是责成机械化公司举办起重机械安全管理培训班。

机械管理各项工作全面改善了起重机械的技术状况，起重机械完好率和安全可靠性大幅提高。

六是重视班组安全工作，夯实安全管理基础。结合国网公司及省公司关于班组安全管理的要求以及公司的实际情况，公司研究制定了《关于进一步加强班组安全管理工作的通知》，下发到各单位，要求各单位加强班组安全管理工作，项目部领导分片每周至少一次到基层班组参加班组安全活动，监督检查班组开展班前“三交”、“三查”及班后总结工作。通过此项工作

— 25 — 的开展，进一步夯实了班组安全管理工作。

七是加强外协队伍安全管理，形成公司安全生产管理一盘棋。首先对外协队伍进行严格的资质审查，审查合格的方可派到各项目部，防止资质业绩不符合要求的队伍和人员进场施工。外协队伍进入施工现场前签订《安全协议》，进一步明确安全责任和管理目标。公司将外协队伍纳入到专业公司的班组加强管理，严格执行省公司提出的施工作业“十不准”，严格控制分包队伍发生层层转包，施工过程中要求外协队伍在每个施工现场都配备专职或兼职的安全管理人员，定期参加项目部组织的安全检查活动和安全工作例会，认真落实管理要求，杜绝以包代管。

八是加强信息沟通，及时决策部署，做好国外工程的综合管理。土耳其工程中标后，省公司党组高度重视境外施工人员的安全管理，确定了正常情况周报告和特殊情况日报告制度。项目开工以来，省公司主要领导和主管领导亲自过问并多次听取汇报，有针对性地做出具体指示。特别是新疆7〃5事件发生后，土耳其境内出现反华游行示威活动，省公司领导十分重视我公司应急预案的有效性和可靠性，专题例会审核我公司应急预案，并提出明确要求和具体的完善措施，确保我公司土国境内近1500名员工人身安全得到有效保障。

为加强土耳其项目工程管理，我公司成立了土耳其项目国内分部，及时协调土耳其工程的国内事项，建立周生产例会制度，由公司主要领导主持，每周听取土耳其项目的工作汇报，认真分析现场的安全状况和存在问题，进行管理提示，布臵进一步加强管理的措施，及时反馈到项目部进行贯彻落实。针对土耳其项目安全管理工作面临的困难，增派一名安全经理和5名安全管理人员到现场，进一步充实安全管理力量。在国外工程现场，还建立起畅通的信息反馈渠道和特殊的信息来源，聘请和咨询当地的律师和翻译了解当地的法律环境，掌握可靠的信息，用当地的法律法规规范安全管理工作和职工的行为，确保施工安全。

九是加强心理疏导等人性化管理措施，确保施工人员情绪平稳。施工人员长时间离家在外，参建境外项目还要远离祖国，容易产生情绪波动，进而影响施工安全。我公司认识到这一问题的严重性，因此通过加强心理疏导、缩短休假间隔、建立VOIP通信方式等人性化管理措施，及时平定职工情绪，进而确保施工安全。

五、关于安全管理的意见和建议

1.应呼吁建立承建国际工程保障机制。随着经济全球化的不断进展，我国很多企业“走出去”，但国际工程承包是风险较

高的领域，易受不可遇见的外来因素如自然灾害、**、战争等不可预测事件影响而造成巨大损失。针对这种情况国家应帮助企业建立各种风险保障措施，尽快建立工程承包风险保障制度，提高企业抗风险能力。

2.应呼吁建立合理工期管理机制。如何避免或减少因为压缩工期、抢工期造成的管理风险是目前火电施工企业面临的一个难题。应建立一种管理机制帮助火电施工企业规避这种管理风险。

3.应加强电建企业相互间的交流学习。相互学习安全管理的先进经验，取长补短，进一步完善和提高安全管理水平。

总之，安全工作是基建企业永恒的主题。在新的形势下，国内外施工的安全管理面临很多新的课题，如何兼顾国内国外两个市场，如何从容地应对各种冲突和矛盾，如何在困境中保证工程的安全，很多事情值得深思。东电一公司将以务实的态度去面对现实，一切从实际出发，进一步加强安全管理工作，实现境内外工程安全无事故的工作目标。

山西电建四公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现将我公司的安全工作汇报如下。

一、今年以来安全工作取得的成效

今年以来，山西电建四公司始终围绕“2009安全生产年”这个主旋律，结合实际积极创新安全管理，确保了企业稳定的安全生产局面：公司实现了“无人身死亡事故；无较大机械设备事故；无火灾事故；无责任交通事故；无严重职业伤害事故；无环境污染事故”的“六个零事故”目标。安全生产保持了7000天长周期记录。公司连续几年获得山西省政府授予的“安全生产工作创新先进单位”等荣誉称号。公司承建的“西电东送”重点电源项目—鲁能河曲工程等15个现场分别获得“山西省建设厅安全优良工地”、“山西省电力公司安全达标现场”等荣誉称号，安全文明施工保持了较高水平。公司认真履行中央企业社会责任得到了政府和业内各方、社会各界的充分肯定，树立了山西电建四公司专业敬业、诚信可信的企业品牌。

二、今年以来开展的主要安全工作

在国际金融危机冲击影响下，全国火电建设项目急剧萎缩，— 29 —

公司面临着项目开工严重不足、市场竞争日益白热化、资金周转极度困难等重重压力。但即使在这种非常不利的境况下，公司始终把安全生产放在首位，在年初召开的首届安委会上公司就明确提出：“今年任何开支费用都可以省，但安全经费不能省，2009年安全费用绝不能低于2008年”，明确目标、找准切入点、摆正位臵，确保公司各项安全工作步入可持续发展轨道。主要体现在以下方面。

（一）严格落实安全生产责任制，实施目标控制。紧紧抓住第一安全责任者的重心作用，严格按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，认真贯彻国家安全生产法规制度，全面落实公司安全生产职责规范，以领导干部履行安全职责，管理层狠抓责任落实，员工执行安全规程为重点，做到责任主体到位、管理和监督主体各司其职，杜绝了两头紧中间松的弱化局面。年初，公司制定《2009年职业健康安全与环境工作目标计划》，在工作会上与基层单位签订《安全环境工作目标责任书》、《交通、消防安全目标责任书》80份，一线作业人员撰写“三不伤害”保证书，确保了安全责任制的逐级传递。

（二）坚决贯彻上级安全会议精神，确保层层落实。国家电网公司、省公司召开各类安全会议后，公司第一时间召开领导班子会、中层干部大会传达落实，迅速转发文件并制定方案，保证会议精神传递到基层。为使上级会议精神不衰减、不断层，— 30 —

真正落到一线人员，公司领导亲自深入现场就传达贯彻国家电网、省公司有关会议精神情况进行当场考试、当面问讯，对基层单位236人进行考试，取得预期宣贯效果，会议精神得以有效落实。

（三）深入推进全员教育培训，安全观念深入人心。利用今年前半年施工任务少、职工队伍休整的时机，公司集中开展教育培训。特别是在安全培训上，公司对2283名职工和劳务人员进行了全员培训及书面安规考试，考试合格率达100%。随着下半年新中标工程开工，公司对转场管理人员和新入场分包队伍进行安全教育培训，确保培训教育不断档、学习安规全方位。

（四）全过程开展安全大检查，确保安全可控在控。认真汲取国网公司系统多起事故教训，贯彻落实国网公司、省公司安全管理的各项要求，举一反三，由公司、项目部、专业分公司行政一把手亲历亲为，亲自带队开展多频次、拉网式的现场安全大检查和隐患排查整治活动，重点放在脚手架，施工用电、安全设施、人身防护、高处作业、大型机械等方面，累计发现问题449项，下发问题整改通知单15份，整改率达98%。

（五）积极开展各类安全专项整治活动。开展安全生产“三项行动”，制定下发《安全生产“三项行动”实施方案》，有计划、有步骤地开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，做到了统筹兼顾，突出重点；开展“安全生产专项整治”活动，取得阶段性成果。召开专题会议动员部署，细化整治内

容，制定整治标准，实现了隐患发现、报告、治理、反馈闭环管理；开展全员反违章活动。全面落实国网公司反违章活动决策部署，认真总结百问百查、隐患排查等活动经验，制定《反违章活动实施方案》，充实《安全违章处罚条例304条》，发放《安全生产典型违章100条》，设臵现场反违章教育室和安全培训室，建立反违章纠察队和违章人员个人档案，形成人人反违章、个个纠违章的全员氛围。

（六）强化机械细节管理，保证安全使用。严格把好机械入场关、机械人员资质关、缺陷整改验收关、大型机械方案审查关、机械经营单位制度建设关，保障机械安全运行。严格监控重大作业工序，提前检查并严密监控大型机械安拆及大件吊装过程。强化机械检查，公司专门对基层机械状况和机械管理进行全面检查，形成统一的机械管理模式。成立公司施工机械协会，发展会员，凝聚机械专业技术人员，更好地服务于机械管理，提升整体机械管理水平。

（七）强化分包管理，实现双赢。高度重视并从严管理外包队伍安全，遵循班组化管理模式，杜绝人情关，严把资质审查关，录用关，体检关和培训关。分包队伍入场前，开展三级培训教育考试，考试合格者办理上岗证，配发《现场安全常识教育及处罚规定》。进场时统一着装，佩带统一安全帽，坚持每天整齐列队上下班。过程中，按班组管理模式建立管理制度与班组台帐，设立专（兼）职安全员，参与现场违章纠察队，参 — 32 —

与每月安全流动红旗竞赛。同时，积极关注人员稳定状况，提高外包队伍生活质量，增加工作能动性。

（八）举办安全宣传活动，构建安全和谐文化。借安全生产月、安全专项整治、安全三项行动等活动的强劲东风，公司举办演讲赛、征文、知识答题、合理化建议、安全格言、党员身边无事故、青年号手等各类安全活动，各现场建成“安全文化长廊”，内容丰富，图文并茂，融“安全月”宣传画、安全常识、安全警句为一体，成为教育广大职工关注安全的主阵地，积极构建和谐的安全文化氛围。

三、安全管理的特色和亮点

（一）成功参建特高压，创新安全文明施工管理。公司有幸承建了1000kV特高压晋东南变电站建筑工程，公司十分珍惜本次机会，创新开展安全文明施工管理。制定《项目管理实施规划》、《安全文明施工二次策划》等一系列管理办法；持之以恒抓好现场安全文明施工，形成全面、全员、全方位、全过程抓安全的合力，以铁的制度、铁的面孔狠抓安全文明施工；推行生熟土分开堆放、覆盖塑料膜减少扬尘等做法，确保绿色环保。在国家电网公司组织的2008年第二次流动红旗竞赛活动中，我公司承建的特高压示范工程晋东南变电站荣获“变电工程安全管理流动红旗”的称号。

（二）依托省公司坚强后盾，形成电网工程安全管理特色。近年来，山西省电力公司高度关注并大力扶持山西电建企业发

展，尽最大可能想方设法协调省内电源项目，从政策上支持电建企业参与省内电网工程，采取电费扣除等措施帮助电建企业回收工程欠款，为电建企业生存解困提供了坚强后盾。以我公司为例，我们以参建特高压工程为契机，积极参建了省内多个220KV以上变电站工程，在特高压工程施工高峰期省公司及时投入1000余万元资金购臵了土方机械、试验仪器等，对企业平稳安全过渡起到了重要支撑作用。另外，省公司始终强化电建企业安全管理，会同电监办加大现场安全检查力度和频度，省公司领导多次亲自带队检查火电现场，多渠道帮助指导电建企业搞好安全培训，引导电建企业安全管理走向标准化、规范化、统一化，给公司安全管理起到重要推动作用。我们高度重视电网工程施工，按照国网公司基建管理要求，加大资金、人员、机械投入力度，变电站工程安全管理形成了鲜明特色。

（三）全方位开展“安全文明工号”创建活动。为进一步强化全员的安全文明施工意识，以“零违章”保“零事故”，以文明施工保证安全生产，公司创造性开展“安全文明工号”创建活动，以点带面，整体推进，树立标杆。文明工号评比活动开展以来，先后共有12个项目部申报“安全文明工号”计45个，公司考核组依据“安全文明工号”考核细则，本着能够体现现场文明施工的窗口效应，能够在整个施工现场展显亮点与表率，能够保证质量工艺与安全文化齐头并进，最终考核通过并网上公示“安全文明工号”18个。

（四）全面推行安全风险管理。按照国家电网公司、山西省电力公司的要求，全面推行风险管理，制定下发《公司2009年安全风险管理工作实施方案》，与质量-环境-职业安全健康管理体系有机结合，积极开展安全风险管理体系的宣贯活动，结合各岗位作业中的主要危险源及安全风险，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，建立闭环过程管理。同时，建立完善的应急救援体系和事故处理体系，逐步提高应急能力。根据山西省安监局颁发的《安全生产事故应急预案编制导则》要求，公司对现有预案进行修订和完善，发布并实施了各类应急预案30个，并结合现场实际有针对性地进行了消防、防汛应急演练，应急体系建设日趋完善。

（五）创新“安规”网校考试。为落实全年反违章活动要求，强化领导干部和专业人员的安全素质，公司开发了计算机“公司安全培训考试信息系统”，对所有在职中层干部和安全人员计259名进行了安全规程网校考试。考试采用公司在线《安规》系统，由系统随机生成试题，并请山西省电力公司有关部门指导，取得了很好的效果。公司对获得满分人员进行了奖励，并在班组长、技术员一级推广了网校考试的成果，极大地推动了全员安全意识的再提高，在全公司范围内形成了人人学安全的主动氛围。

（六）行政一把手亲授安全课。为落实反违章活动具体要求，落实行政一把手亲自讲课的安排，公司总经理精心备课，— 35 —

以视频形式对主会场和分会场中层干部及业务骨干近600人进行了授课，效果十分明显。同时各项目部行政一把手也亲自授课，在公司范围内形成领导带头讲安全、职工人人话安全的和谐氛围。

四、安全管理存在的问题与不足

一是安全投入难以保证。因工程中标费用很低，管理经费不够，企业在安全设施、技术装备、文明施工方面投入不足、机械更新不够，而国家安全监管力度持续加大，安全管理硬软件标准不断提高，安全投入资金不够；二是隐患排查不细、不深、不严，分析排查深层次原因不到位、不深刻，浅尝辄止，整改措施不细致、不对应，整改责任不落实、不考核，问题隐患重复出现；三是复合培训存在差距。复合型管理人员、特种作业人员十分短缺，各专业施工管理水平和操作人员素质参差不齐，在多样化、实用化培训上还有差距；四是分包队伍安全意识差。受工程承包总价影响，在分包队伍选择方面，优秀的分包队伍很难通过招标方式中标施工，而价格低的分包队伍施工水平和人员素质较低，自身安全管理相对薄弱，安全人员防护知识贫乏，安全管理留下隐患；五是超前防范风险不强。受设计图纸、设备供应滞后等因素影响，施工中抢工期现象普遍存在，交叉作业、疲劳作业频繁发生，高处坠落、物体打击风险加大，施工人员超前防范意识、有效控制手段还有差距，标准化作业往往受到工程进度和合理组织的影响和制约；七是安 — 36 —

全文化覆盖不全。安全文化推广和全方位覆盖进程比较缓慢，还不能渗透到施工生产、人员行为的方方面面，人身安全防护意识和文明施工还不能自主提高。

五、下一步安全工作部署

（一）安全工作目标

认真贯彻国家电网公司基建安全管理工作会议精神，以反违章、查隐患为重点，积极开展各类安全专项检查，组织形式多样的安全活动，确保不发生事故。

（二）安全重点工作安排

1.要坚持不懈开展反违章反事故斗争活动。要牢固树立“违章就是事故”的认识，拿出主要精力落实网省公司要求，认真开展“安全专项整治活动”，“反违章、除隐患、百日安全活动”，“安全生产百问百查活动”，实施隐患排查整改，杜绝高处坠落、物体打击、起重作业、坍塌、机械伤害、触电等事故隐患。

2.要超前防范各种风险，全面推进预测预控水平。继续加强高空作业和立体交叉作业的安全监督和安全技术交底工作，做好现场危险点源的辨识，制定具体的安全技术措施，确保组织到位、措施到位、责任到位、监督到位。

3.要规范安全设施管理。严格执行《公司安全设施管理办法》，统一现场安全设施及专用工器具，达到规范化、标准化、美观化的效果。要合理增加安全投入经费，在合同中明确安全措施费用，在过程中落实安全措施费用的使用情况。要推进安

全培训，相关部门多管齐下，利用各种形式开展安全教育培训，形成全员学习的良好氛围，真正实现我要安全、我会安全。

4.要强化分包管理。坚持两手抓，一要硬管理，严格审查清理不合格的施工队伍，严禁资质挂靠，严禁资质借用；要严格执行施工分包工程安全协议，严禁工程转包，工程再分包；二要软管理，要以工程为重，充分关心，沟通分包队伍人员的思想工作，改善分包队伍的生活设施，为分包队伍解决一些必要的生活问题；经常进行培训教育，开展喜闻乐见的娱乐活动，帮助他们养成自觉遵章守纪的工作习惯和行为，从源头上杜绝违章和隐患。

5.要继续深入开展“三项行动”和“三项建设”。要认识安全生产的极端重要性，把日常工作与阶段性专项工作结合起来，以专项工作促日常管理，以日常管理检验专项活动的落实情况，确保“三项行动”取得实际效果。

安全是施工企业生存发展的根基。不管任务有多么艰巨，不管形势有多么严峻，我们将在国家电网公司、山西省电力公司的正确领导下，以高度的责任心和使命感，兢兢业业、扎扎实实全面完成全年安全生产任务，展现一个中央企业应尽的社会责任，为祖国电力建设事业继续做出新的、更大的贡献！

甘肃送变电工程公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现将甘肃送变电工程公司近年来的安全管理情况作一简要汇报。

一、安全管理总体情况及主要措施

我公司安全管理工作紧紧围绕职业安全健康管理体系的有效运行和制度措施的贯彻落实有序开展，安全管理水平稳步提升。截至2009年9月底，公司保持了安全施工生产4820天的长周期记录，主要措施如下：

建立健全安全规章制度。每年对安全管理基础资料和规章制度进行补充完善，汇编成册，并对修订后的安全管理制度和清单及时公布，确保制度的即时性、有效性、可操作性，形成了覆盖全方位、全过程的安全管理制度体系。今年根据安全工作新的规定和公司自身发展的需要，在原有三十多项安全规章制度的基础上，又编制出台了《安全红线十二条规定》、《事故隐患排查治理管理办法》、《安全文明施工措施补助费管理规定》等规章制度，切实做到安全管理有据可依，有章可循。

严格审定安全文明施工措施。按照国网公司《输变电安全文明施工标准》和业主项目部编制的项目安全文明施工总体策划和建设管理大纲，编制安全文明施工二次策划方案。对项目部驻地、施工现场、材料站的布臵全部实行“六化”管理，大力营造安全文明施工氛围。同时，高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作。对重要、特殊、高危施工作业的施工技术文件都要组织专家评审，确保施工方案合理有效、安全措施有效，并由项目经理带队进行全员安全技术交底，确保落实到位。

全面推行标准化工艺。根据《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》的要求，全面推行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”，组织有关安技人员对已有的施工工序、工艺、机械设备配臵等方面进行全面分析、论证，借鉴兄弟单位的先进经验，把最合理、最具科学性的管理思路融入到安全管理和施工中付诸实施，并对执行情况进行总结，不断提高施工安全管理水平。

强化隐患排查治理。根据国网公司关于开展“安全生产年”等活动的总体部署，相继组织开展了“三项行动”、“基建专项安全监督检查”、“安全生产月”、“安全伴我行演讲比赛”等活动,并以750千伏武白线、武胜变争创国网公司安全质量管理流动红旗竞赛活动为契机，促进现场安全管理水平迈上了新台阶。— 40 —

同时，以国网公司关于深化施工现场隐患排查治理工作为抓手，在施工现场开展自查、互查、抽查等活动，建立了“一患一档”制度，将隐患排查治理活动纳入常态化管理，切实做到有方案、有标准、有落实、有反馈、有评价。

增加安全检查频次。通过采取不打招呼、明察暗访等多种形式，积极组织开展安全检查。截至9月末，公司共组织省外安全大检查3次、省内安全大检查4次、基地单位安全大检查4次，随机、重点工程检查多次，检查面覆盖了公司所有的施工现场和基地单位，检查规模大、层次深、针对性强。通过检查，及时发现并消除了各种事故隐患，对正确引导、规范人员行为、养成习惯，落实安全责任、加强层级管理起到了促进作用。同时对安全检查即时通报，通过公司局域网对受检单位进行点名曝光，通报检查结果，鼓励先进、鞭策落后。即时通报制度既通报了受检单位、项目部的安全管理工作现状，又检验了检查人员的工作效能，对进一步促进和提升公司安全管理工作起到了双赢的作用。

加大反违章力度。按照“谁管理、谁负责”；“谁实施、谁负责”的原则，建立健全了“五级防控”安全责任体系，严格落实各自的安全职责，关口前移，对施工中的关键环节加强了跟踪监督，加强遵章守纪的监督、检查，使安全监督工作与日

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常管理工作和专业管理工作有机溶合。坚持不懈反违章、反麻痹、反随意，严肃查处管理性、行为性违章，分轻重缓急治理装臵性违章。建立个人违章违纪档案，实行违章违纪试岗、待岗、离岗制度和班组“反违章”安全联保制度。《安全红线十二条规定》的出台，真正起到了震慑作用，使违章现象得到了有效的遏制。

全方位管理交通安全。把车辆和驾驶员管理作为长期专项治理的重点。严格实行“内部准驾证”制度，将外租车辆、外聘驾驶员全部纳入交通安全管理范畴。不断强化资格审查，突出抓好违章驾驶、安全文明行车的考核。对不同车辆的技术状况限定使用条件、范围和行驶区域。针对季节性气候条件，公司把每年的九月份定为“交通安全月”，对所有的机动车辆、驾驶员进行彻底全面的检查和考核。同时对交通安全工作予以延伸，包括私家车、及一切围绕施工生产的人、车、路都纳入了交通安全管理的范畴。并给全体驾驶员发放安全行车口袋书，通过加强对交通法规、事故案例等的宣传教育，大力提升驾驶人员的安全意识，确保公司交通安全局面的稳定。

切实将分包单位纳入安全管理体系。分包单位是施工企业不可缺少的一个重要施工力量，分包单位人员存在流动性大、人员素质参差不齐等不利因素，管理难度大，是极易发生问 — 42 —

题的薄弱环节。我公司多年来一直实行“入司许可证”制度，严把录用关。首先由基层单位推荐，再由公司安监、人资等部室进行审核，经公司总经理批准后，方可准入进司参与施工。按照国网公司要求分专业签订《分包安全协议书》，明确工作范围、资格要求、管理方式、安全责任等，严禁转包或违规分包。我们认真吸取近年来国网公司系统发生的分包单位事故教训，加强对分包队伍施工人员的三级安全教育，建立安全教育卡，将作业指导书、安全技术措施交底纳入安全培训教育管理，提高作业人员安全意识，使他们熟悉电力工程安全施工要求，掌握规范的安全作业技能。制定了《分包单位安全管理规定》，建立分包队伍每半年定期评价制度，进行动态管理。将分包队伍纳入各单位和项目部的安全管理，进行班组编队，与公司班组实施同样的管理，并对参与施工的每个分包人员每年进行体检，关爱、关注分包人员的生活，杜绝“以包代管”、“包而不管”。努力稳定外包队伍和人员，建立了长期合作的伙伴关系。

以人为本创建安全和谐企业。通过深入开展“爱心活动、平安工程”和“守规章、无差错”活动，把人文关怀注入到安全五要素中，使管理更加生动，更加人性化，体现以人为本的原则。使企业和员工在浓厚的安全氛围和可靠的安全保障中和谐发展、共同成长。通过进行安全教育，使广大员工做到“学

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安全、懂安全、会安全”，在施工生产中养成爱岗敬业的工作作风和遵章守纪的工作习惯，确保自己和他人安全。在日常的安全管理工作中把刚性的制度和人性化的管理结合起来，确保实施“平安工程”。

二、重要工程施工作业风险控制成效显著

今年以来，我公司所承担的施工任务大部分工程时间紧、任务重，为此我们牢牢抓住项目部领导、管理层和作业层三条主线，实行层级闭环管理，打好安全硬仗。

1.为确保国庆60周年节日期间的施工安全，我公司在节前就针对各在建工程的作业程序提出了具体的要求。首先要求10月1日各施工现场全部放假，组织收看国庆60周年阅兵，增强全体员工的民族自豪感；其次要求各项目部在节日期间合理有序安排调整好施工工序，停止高空作业、危险作业，加强地面施工作业的组织管理工作。尤其是在接到国网公司“关于开展施工现场安全整顿工作的紧急通知”后，我公司立即部署，各项目部在第一时间对通知提出的要求进行贯彻落实，确保了公司国庆期间施工生产的安全稳定。

2.甘肃境内750千伏武胜变、白银变两个变电站330千伏配套送出项目是改建接入项目，施工涉及已运行线路多达30余条，改造旧线路难度大，危险点多，换塔身主材、更换光缆、— 44 —

地线需要带电跨越等非常规施工现场安全管控难度大，被称为在甘肃电网乃至西北电网中心“动手术”，是我公司近年来难度最大、周期最长、任务最重的一次改建施工，安全风险突出。为此，施工中我公司与业主、监理共同成立了安全巡查组，针对危险点每天安全巡检；并在组织上将工作细化到周计划日安排，做到分级负责、分层控制；严格审核各项措施和方案，做好技术保障；采取蹲点监督的方式，对重点现场进行不间断监控。目前第一、二阶段的改建线路已顺利投运，第三阶段线路施工正稳步推进。

3.我公司承建的±500千伏三沪Ⅱ回直流输电线路工程13标段115基旧塔需全部落线拆除，部分原塔位新建，存在不确定的安全风险，安全管理压力大。我公司针对本工程基础、组塔、架线、拆旧同步进行的特点，通过逐基逐段实地勘察，根据不同情况分别制定施工方案和安全措施，进行危险点预控分析，加大了施工现场安全监控力度。同时，进一步加大了现场安全技术人员、设备、安措物资等方面的投入，确保施工安全。

4.2009年7月甘肃陇南电网遭受洪灾袭击，220千伏早成线19号铁塔严重倾斜，我公司接到省公司抢险命令后，立即启动紧急抢险预案，连夜赶赴现场。由于强降雨道路被毁，抢险队员冒雨徒步７个多小时后才到达19号塔位。现场抢修领导小

— 45 —

组多次召开现场安全会议，对抢修方案和技术安全措施经过反复慎密论证，制定了采用六根抱杆补强轮换提升铁塔，分别更换主材的方案，并增加了前后侧拉线以保证更换过程中的铁塔平衡，以科学的措施和技术手段，保证了抢修施工的安全进行。在整个抢修过程中，塔上的甘川通讯光缆始终保持正常运行状态且完好无损。我公司在非常艰苦的条件下，比省公司计划提前5天安全完成抢险任务，被省公司授予“抗洪抢险功勋单位”称号。

三、下阶段安全管理工作重点

随着国网公司“统一坚强智能电网”的建设发展战略全面启动，电网建设的再次提速，我公司为此确定了下阶段安全管理工作的重点：

1.全面落实“三个百分之百”和我公司“十二条安全管理红线”要求，严抓安全管理的过程管控，充分发挥安全生产管理体系、保证体系、监督体系的作用。

2.强化安全层级管理，从严落实安全责任，确保责任逐级落实到位。

3.抓源头、抓过程、抓应急、抓事故监察管理，把好安全工作的各个关口，切实做到流程明晰、责任到人。

4.加强现场的控制，控制工作量，控制人员行为，控制工 — 46 —

作节奏，控制重点环节和部位不出差错，在合理工期范围内，合理安排工作，防止节奏失控。

5.严防季节性灾害事故发生，完善应急预案，切实做到措施到位，保障有力。

我公司在安全管理工作方面虽然取得了一定的成绩，但还存在很多问题和不足。只要我们牢固树立“安全工作常抓不懈”和如履薄冰的思想意识，借助科学、现代的安全管理手段不断提升公司的安全管理水平，继续推广已有的成功经验和做法，就一定能够为今后安全工作奠定一个良好的基础，充分发挥安全管理工作在施工生产中的基础保障作用。

电力基建物资仓储信息管理浅析 篇3

综合管理：由仓库管理岗位一人进行管理。按照出库单的原始凭证进行入录、按专业统一编码、进行集中管理；并由计算机进行过程控制.出账设备名称等字段进行选录，必须是“合同台帐”范围内的项目；出帐数量不能大与合同数量、入帐数量；概算项目由计算机自动分解；能导出Excel表进行综合分类；能通过网络做到信息共享；为领导及时决策提供准确的依据；达到快速准确为工程决算服务的目的。

关键词：基建物资物资信息管理计算机

1 概述

华能上安电厂三期工程属于扩建工程，物资管理信息化建设方面已经有了较先进的理念和成熟的经验，计算机网络已经覆盖各岗位，许多物资管理及办公软件已经得到了应用，经过多年的普及和计算机应用的培训，形成了有较高素质的应用群体，在三期工程建设中实施物资信息化管理有非常好的软硬件环境。鉴于我厂三期工程建设的特点，为贯彻“两高一低”的建设方针，在沿用原先基建物资管理模式的基础上还扩展了管理的深度和广度，导致人力不足的矛盾相当突出，迫切需要借助信息技术做到精细化管理，提高管理水平及管理效率，做到信息实时、准确、高效、共享。

2 三期基建物资仓储管理的信息系统介绍

主要功能介绍：基建期设备管理基于对设备合同的管理实现设备的出入帐、稽核、催交业务的信息化管理；通过对设备的零部件的接收、分发、备品备件、专用工具的管理：完成基建期设备实物的使用跟踪管理。通过设备的KKS编码和全过程管理，建立设备的身份证和全生命周期过程的台账，为生产期计算机物资管理系统提供设备管理基础数据库。设备管理要从技术和费用两方面进行，形成全生命周期(基建部分)设备管理、竣工决算和投资控制的主要信息基础。设备管理产生的费用作为投资控制的一部分，即设备合同及付款自动归集到概算项目的计划模块中去。

功能结构如下：

3 基建物资仓储信息综合管理

通过对物资的合同、入库、出库及退库等数据进行综合处理，完成物资费用动态分析、定额预警、库存检查；实现按施工单位、概算项目、物资分类编码归集和分析物资消耗量和费用，达到基于工程物资设计量对使用量的有效控制的目的。

按物资分类编码，进行物资用量统计分析。按使用单位、用途，进行物资用量统计分析。

3.1 功能：设备出账主要用于各种决算及清算，每当设备合同明细中，一个设备的零部件出库完毕，即设备领用完成，该设备就应该进行出账，设备出账分为出账单和出库明细两部分。①数据录入功能。数据的自动计算使你的计算器可以扔掉，大写金额的自动生产、重复录入数据的记忆、标准单价的提示等，会让你充分感到系统对你的关爱，料单的录入非常符合以往采用手工记账用户的开料单习惯。警戒领料额限制更为省心省力。②数据检索功能。采用发料单任意项检索显示方式，该功能可以按点发料单中的任何一个数据项快速检索，查看相应料单。③数据统计功能。采用简洁的方式实现了数据统计操作。④数据查询功能。提供了动态查询功能，方便地进行各种数据查询。⑤数据打印功能。实现了打印清单功能。⑥数据维护功能。数据刷新功能使你的第一次登记到最后一次录入数据，进行重新账务生成。⑦系统安全管理。本系统通过密码登录，可以防止非物资人员进入。工作记录可以准确记录工作的起止时间。数据的压缩备份可以使你的系统数据得到安全的保护。防止电脑系统崩溃造成重大损失。⑧数据的转移功能。可通过数据导出把数据转移到任何一台装有office的计算机上。⑨图表显示功能。系统可以把统计数据自动导出为Excel图表，使统计数据更形象直观。

3.2 工作流程：首先打开“华能上安电厂三期2*600MW扩建工程”“e”标志的浏览器，进入基建设备管理系统。

第一步：输入用户名，密码，点击“登录”，进入电厂基建管理信息系统。

第二步：首先入录出库单信息(红色为必须添入项)，然后单击“保存”安钮保存出库单信息；单击[增加明细]按钮，在出账单下增加出账明细，出账明细来源于出账单中所选合同明细及入库单的入库明细，如果已到货，字体为兰染色，已部分入账为绿颜色，已完全入账为红颜色，为红颜色时，此条项目可完全出账，为绿颜色时只能部分出账，为蓝颜色时，不能出账(因没有入账)；单击[编辑明细]按钮修改出库明细信息；单击[删除明细]按钮删除出库明细；单击[继续输入]按钮增加下一条出库单；并保存本条出库单所作的修改；单击[复制]按钮拷贝当前的出库单，但不包括出库单明细。

[编辑]对所选出库单及其明细进行修改。

[删除]删除所选出库单及其明细。

[打印]打印设备出库单(此项在我厂没有使用)。

数据项说明：

3.2.1 出库单 出库单编号：用手工录入，为了便于区分要保证编号的唯一性，按专业进行编码。

出库日期：设备出库日期。

合同编号：选择合同时自动带入，不能改动。

合同名称：入库时，选择合同时自动带入，不能改动。

供货单位：合同的乙方单位，自动带入，不能改动。

仓库：人工选择仓库。

3.2.2 出库明细

设备名称：来源于入库明细，在入库明细中产生。

出库单编码：手工入录。

规格型号：来源于入库明细。

计量单位：来源于入库明细。

出库数量：手工输入，但不能大于入库数量及合同数量。

单价：来源于入库明细。

总价：等于数量*单价。

以上这些计算机信息流程，由仓库管理岗位一人进行管理，通过对信息的分析、整理、及时发现在计划、采购、合同签定和执行等环节存在的不足，查漏补缺、防患于未然，这样才能减少失误，把今后的工作做的更好。由于收集的信息很多，因此，信息分析的阶段很重要的一点是抓住重点、有所侧重，找出客观存在的不足和错误，并对其原因进行透彻分析。汽机、锅炉、热工及电器等各专业的出库凭证入录、核对及出库稽核，按合同台账和出库单的原始凭证，进行集中管理，按专业统一编码、输入，并由计算机进行过程控制。可在程序内自动筛选合同名称、出库日期、工程编码、供货单位、领用单位、机组号、出库总价、合同总价，保管员姓名及仓库等，还可以导出Excel表进行各种信息的筛选及综合分类，更重要的是能及时公开，做到数据信息共享。相关人士能及时查询，领导方便管理，工作能及时协调。建立了信息集成、资源共享、功能强大的跨地区、跨单位的工程项目管理工作平台；有利于基建工作人员、工程监理、设计单位、施工单位的协同工作，用信息手段协调参建各方的管理，达到对工程投资费用、进度、质量的有效控制，提高工程建设的管理水平和经济效益。通过使用我厂基建设备、材料系统，能为工程决算提供详细准确的数据准备，达到快速准确进行工程决算的目的。

4 实施效果及待改进的几个方面

4.1 实施效果 工程建设阶段的物资数据管理主要集中在三个方面：物资入帐、出库及出账、与合同的对照平衡。

对三期工程设备、材料出账情况，进行系统整理、编码、输入、对照合同等，共整理设备、材料出账13400项、25.48亿元，全部符合要求，出入资金与合同相平衡。

基建计算机物资管理系统实现了以下几个方面：①使物资方面的费用、进度、质量有全面的监视。②使物资管理的任何事宜在计算机上有记录，并能形成台账。如：出库台账。③物资出、入、质量的信息得以全面的保留。④提高办事效率。⑤实现了物资各岗位管理人员在同一平台上协同管理。⑥实现远程物资信息管理。⑦实现了机组运行168小时后，竣工决算基本完成。

4.2 待改进的几个方面：①电力信息管理软件只是一个工具，而要做好电力基建物资信息管理需要广大专业人员做更多细致的采集、输入、整理等项工作。②自动形成月份台账。其字段有：出库单编号，出库日期，工程编码，项目名称，合同编号，合同名称，合同总价、供货单位，入库数量、入库单价、入库总价、出库数量、出库总价，机组号，领用单位，物资大类，仓库，仓库保管员等。③自动形成月份明细台账。其字段有：出库单编号，出库日期，工程编码，项目名称，合同编号，合同名称，设备名称，规格型号，单价，数量，出库数量，出库单价，出库总价，入库数量，入库总计，供货单位，合同总价，出库总价，机组号，领用单位，物资大类，仓库，仓库保管员等。④自动形成合同明细台账。其字段有：合同名称，设备名称，规格型号，单价，数量，出库数量，入库数量，供货单位，合同总价，入库总价，出库总价，机组号，领用单位，物资大类，仓库等。⑤需要各级人员签字的出库单，在基建计算机物资管理系统中，根据合同进行打印凭证，这样能保证资金的正确及数据的准确，为最后的竣工决算打下好的数据基础。⑥在使用基建设备、材料管理系统查看模块添加时，及时增加，仓库、保管员，两个栏目，这样便于查找及责任分明，能够快而准确的索引出需要的数据及责任人。⑦在入录中增加已出库数量的显示字段，这样为后期的出库入录、查找减少了工作量。因出库入录是在入库及合同的基础上进行的，再次入录时，已出库后的整个合同项目还会显示在屏幕上，没有出库数量，就像大海捞针，显示了已出库数量，和入库数量进行对比，就不会重复选择。这样能提高工作效率。⑧增加每张出库单合计自动生成的功能。

电力基建安全管理系统 篇4

1 基建工作中安全管理的重要性

电力相关项目施工的第一要务就是确保基建工程的安全性。众所周知, 电力是社会发展的基础能源之一, 不仅关系着我国电力行业的发展, 还影响着各个地区的生产生活。因此, 在基建施工中, 一定要增强施工人员的安全意识, 避免出现安全事故。从国家安监局的调查数据中可以看出, 电力事故占工程建设行业中所有安全施工事故的25%.如果不及时采取措施控制, 那么, 这一比例还会继续上升。可见, 在基建工程施工中, 一定要监督好每一个环节, 将安全施工责任真正落到实处, 坚决不把电力基建工作当儿戏, 拿人民的生命健康换取经济的发展。

2 电力基建工程的风险预控和管理

2.1 建立科学的基建制度

2.1.1 管理好工程进度

由于电力基建工程不仅在安全方面的要求高, 而且整体工作比较复杂, 所涉及的施工技艺和内容也都比较复杂, 因此, 在施工之前, 提前进行科学的规划和设计, 避免施工现场出现问题, 影响施工进度。在接到施工任务后, 施工单位要仔细分析全年的电力基建进程和目标, 结合设定的目标提前作出全年的施工规划, 并将整个计划表下发到各个单位;详细添加需要补充的内容, 并填写好日期, 力求施工规划科学、合理, 从而在保证施工安全的基础上, 使施工时间有所空余。除此之外, 施工单位还要根据所需材料、具体施工内容、工程设计图纸等, 积极做好施工前的一系列准备工作。

2.1.2 做好预算和决算

在施工之前, 施工单位必须根据国家最新的定额标准编制预算表, 保证预算和决算的准确性。在施工过程中, 如果发现设计与预算产生矛盾, 那么技术人员就要及时上报领导, 由领导组织相关部门人员商讨, 达成一致意见后对预算或设计作出合理的调整, 以免影响正常的施工进度和施工质量。在发生变动时, 预算人员要与造价人员协调, 杜绝超过概算的情况发生。在工程竣工后, 验收人员应按照规定验收, 同时, 根据国网公司预决算管理办法、国家的定额标准等内容及时计算出决算数据。另外, 财务部门要索要工程质量验收报告单的决算, 因为决算是有合同依据和法律效益的, 接到决算后才能付款结算。在上述工作中不允许有营私舞弊的行为, 更不能出现受贿行贿行为。

2.1.3 加强设备的安全管理

在设备安全管理过程中, 要先检查设备外表, 确保设备的完整性, 同时, 还要检验一些重要的零部件, 以保证设备的质量。在安装完毕后, 要对设备进行试运行, 检查其能否正常工作。如果发现不合格的设备, 禁止投入正式使用, 同时追究厂家的责任, 严重情况下可以解除合约。这些工作都是为了从源头上保障电力基建的安全性, 为其顺利施工打好基础。通常情况下, 设备都设计了自动报警系统, 如果发生故障或者其他安全性问题, 就需要及时检修, 保障设备的安全运行。如果存在损坏严重的设备或者工作状况下降较大的设备, 不能满足正常的工作需求, 那么就需要及时更换。此外, 无论是设备更换, 还是检修, 都要做好详细的记录, 并交给相关人员保管, 以方便日后出现类似问题时查阅。

2.2 签署好安全补充协议

对于电力基建工程来说, 安全问题最重要, 因此, 基建单位一定要与施工单位、监理单位签署好有关安全方面的补充协议, 这是保证安全施工的有效手段。结合工程实际, 将安全补充协议的内容详细地列出来。这样, 无论是施工单位, 还是基建单位, 都会格外重视安全管理工作, 充分发挥了安全协议的作用。而在管理过程中, 更要做好每个环节的细微工作。例如, 相关人员在施工现场张贴了“凡事有人监督, 凡事有人负责, 凡事执行简单, 凡事标准清晰”的标语, 提醒工作人员时刻保持警惕, 时刻把工作放到最高的位置上。这样就抓住了管理工作的重点, 同时也抓住了管理工作的根本, 避免了华而不实、只走过场的情况发生。

3 做好应急管理工作

一旦电力企业发生安全事故, 供电的稳定性就会受到影响, 甚至出现人为断电现象。如果这些问题得不到及时、有效的解决, 那么, 无论是国家, 还是企业, 都会遭受很大的损失。因此, 必须调动相关运行机构, 建立完善的应急管理制度, 在领导的统一调度下, 及时组织人员分析当前的安全事故, 采取最有效、最迅速的措施予以解决。这就要求组织人员保持清醒的头脑和沉稳的心态, 要求专业技术人员积极配合。只有这样, 才能按照制定的计划及时恢复供电。

4 总结

综上所述, 电力基建工程极其重要, 基建单位要结合当地政府对基建施工的要求, 做好规划、消防和土地管理部门的审批上报工作。在施工准备过程中, 设计好施工横道图, 设立专业部门, 结合现场的实际情况, 科学、合理、灵活地完善和调整施工计划;出现问题立即上报, 通过组织会议予以解决, 从而保证工程如期竣工。

参考文献

[1]阚媛媛.加强电力施工安全管理, 为百年油田服务[J].中国对外贸易, 2011 (4) :66.

[2]游建川.重庆市电力公司安全生产应急机制的建立和完善[J].电力安全技术, 2010 (9) :66.

电力基建安全管理系统 篇5

内容预览

2011年基建安全“三抓一巩固”

主题活动实施方案

基建部

二零一一年三月

天津市电力公司2011年基建安全主题活动实施方案审批页

批准：2011年03月03日

审核：2011年03月02日

编写：2011年03月01日

为贯彻落实国家电网公司2011年安全工作意见和基建工作会议精神，根据国家电网公司《关于印发“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见的通知》（国家电网基建[2011]227号）要求，结合公司基建安全管理现状及2011年基建工作任务，制定天津市电力公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案（以下简称“实施方案”）。

一、活动目的（一）目标：以落实“三个百分之百”工作要求为指导，实现防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原因造成重大社会影响的不稳定事件。

（二）实质：以工程现场安全管理工作为中心，进一步落实安全责任，巩固2010年“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，深化基建安全管理队伍建设，不断提升基建安全管理水平，为实现“十二五”期间电网建设安全良好开局奠定基础。

二、活动主题

（一）抓制度执行，进一步落实基建安全管理各项制度，强化施工现场制度的执行力。

（二）抓措施落实，增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和指导性，规范措施编审批流程，加强对措施落实的现场监督检查。

（三）抓监护到位，加强各级领导和管理人员到岗到位履责，突出对关键作业现场和风险作业过程的检查和监护。

（三）全面巩固基建安全基础，着力整治影响基建安全的突出问题，确保基建安全通病数量和内容得到切实治理，违章行为有效减少。

三、组织机构

为确保基建安全主题活动有效开展，成立公司基建安全主题活动领导小组，全面负责基建安全主题活动的组织、监督和检查工作。

（一）领导小组。负责主题活动工作的总体协调和指导，提出活动要求和实施意见。召开主题活动阶段性专题会议，协调解决主题活动开展过程中存在的突出问题，提出下一阶段工作要求。

组长：副总经理

副组长：副总工程师兼基建部主任

成员：基建部副主任

基建部副主任

（二）领导小组下设主题活动办公室。主题活动办公室设在基建部，负责贯彻落实主题活动领导小组的工作部署，拟定主题活动实施方案，督促检查主题活动按计划有效实施，定期向领导小组汇报主题活动开展情况。

主任：杨德起

副主任：袁玉禄、幺军

成员：吕东、杨军、纪明、廖利辉、马骏

四、活动安排（详细活动计划见附一）

（一）宣传动员（2月20日-3月20日）。

工作目标：广泛开展宣传学习，做好活动启动准备工作。

工作方案：

（1）在建设、监理、施工、设计、技术中心等基层单位广泛开展学习贯彻国网公司“三抓一巩固”和“三强化三提升”基建安全质量专题活动电视电话会郑总讲话及活动指导意见活动，通过举办主题讨论会和现场宣贯会等形式，将活动精神宣传到基建系统每位员工，公司每个现场、每位施工人员。

（2）制定下发公司主题活动实施方案，细化活动方案、实施计划和活动要求，明确时间和责任人，对“主题活动”进行全面布置。

（3）召开基建安全管理一季度培训会，集中对建设、监理、施工、设计等单位安全管理人员进行活动相关文件解读，布置活动安排，使其准确把握活动实质、工作重点。

（4）通过公司网站、新闻报道等媒介，广泛宣传主题活动启动情况，营造良好舆论氛围。

（二）实施推进（3月21日-10月21日）。

工作目标：开展多种形式活动，推动主题活动有效开展。

工作方案：

（1）结合“基建安全管理策划方案”的实施，突出安全性评价、安全通病防治、安全风险管理及预控等重点工作，注重重点工程、重点环节的检查监督，通过开展“流动红旗竞赛”、“安全大检查暨交叉互查”、“专项安全检查”、“展板进工地”、“现场观摩交流”等活动载体，推动主题活动有效实施。

（2）通过开展策划季度评审、项目安全性评价、安全管理综合评价考核、流动红旗竞赛、“无违章”工地评比等工作，将主题活动实施情况纳入考核内容，推动各单位主题活动扎实开展。

（3）开展季度培训和安全考试，强化各级管理人员对安全管理制度和安全管理能力的提升。继续开展“展板进工地”活动，突出安全通病防治、习惯性违章治理内容，强化工程一线人员掌握标准、执行制度的能力。开办“农民工”夜校，利用《输变电工程安全文明施工标准光盘》、《安全通病防治图册》、《国家电网公司基建安全管理培训教材》等培训资源，充实工程一线人员业余生活，不断提升其安全文明施工意识和能力。适时开展基建安全知识考试和知识竞赛活动，激发各级管理人员学习热情。

（4）利用通报、例会、培训点评等形式及时公布各单位主题活动开展情况，存在问题和改进措施，指导各单位主题活动有效开展。

（5）每季度对各单位主题活动中体现出的亮点做法和有效经验通过培训会、座谈会等形式进行总结推广，启发引导各单位更好地开展主题活动。

（三）检查督导（5月21日～10月31日）。

工作目标：对活动实施情况通报考核，推动活动有效实施。

工作方案：

在主题活动实施推进期间，公司将在各项基建安全检查、交叉互查、红旗竞赛活动中对主题活动开展情况进行检查，对各单位落实主题活动实施方案的情况进行评价，适时通报，纳入考核。

（四）总结提高（11月1日-12月31日）。

工作目标：及时总结推广活动亮点和经验，完成全年主题活动总结。

浅谈电力系统小型基建的项目管理 篇6

关键词：电力系统;基建;项目管理

中图分类号：TM73     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2014）35-0149-01

近年来，随着我国提出并大力推进智能电网的建设，电力系统小型基建项目不断增多。对电力基建工程项目建设，国家电网公司提出了构建“大建设”体系的方针，并在2013年的基建工作会议上提出了“加强基建工作的管理创新和技术创新”的发展战略。

在此背景下，加强电力系统小型基建项目管理水平，提升基建项目管理效率成为研究热点。

1  电力系统小型基建项目的特殊性

在电网企业的生产经营活动中，凡是涉及改扩建、新建或者购买用于电力调度、生产运行维修和供电经营的用房，均属于电力企业小型基建管理的范畴，此外，还包括一些间接产生经济效益的、不参与经营活动的生产配套设施基建项目。我国小型电力基建项目具有其特殊性，即关联性、复杂性以及特有的技术性。

1.1  小型电力系统基建项目的关联性

整体关联性是建设小型电力基建项目的特点，其往往将数个相互有内在关系的工程进行统一的管理，从设计到生产以致流通阶段，各环节相互配合，关联性极高，以使电力基建项目各阶段协调一致，实现动态管理。

因此，在建设电力基建项目的过程中，全局化、统一管理各个环节，包括项目、造价、质量、安全以及技术等管理项目在内。

1.2  小型电力系统基建项目的复杂性

小型电力基建项目的建设过程较为复杂，点多、面宽、线长，且参与建设的单位相对较多，其标准和进度的复杂性，使各环节之间的协调和交流较为困难。在建设过程中，建设、施工、设计等单位依据管理模式的不同，其分工和作用也各自不同，因此，建设过程的复杂性体现在各种协调问题上。

1.3  小型电力系统基建项目的技术性

电力系统属于技术密集型产业，建设和维护电网的技术时时处于更新状态，用于运行和设备维护的技术也日新月异，因此，小型电力基建项目各阶段都具有很强的技术性，包括项目设计规划、材料使用、购置和使用设备、施工现场管理以及成本的预决算，各建设环节不仅要符合国家有关管理规定和规范，也要从工程的实际需要出发考虑问题。

2  我国电力系统小型基建项目的管理现状分析

2.1  电力系统小型基建项目管理概述

小型基建项目管理涉及建设工程的各个阶段，包括项目的立项、招投标、审计监督，以及管理资金、合同、施工等工作，还包括工程预决算、办理后期手续和各项分析总结。

做好小型基建项目管理的目的在于构建组织体系，以适应小型基建项目标准化、规范化、精益化的要求，并强化小型基建项目标准化、规范化、精益化的意识，在此基础上，对小型基建项目的管理流程进行优化，制定和完善各项管理制度和考评办法，增强管理力度，并建设好信息管理平台，以实现小型基建项目全寿命周期管理的最终目标。

2.2  我国电力系统小型基建项目的管理现状分析

为实现我国电网的智能化，国家电网公司计划在2011年到2020年的十年时间内，投入2万亿资金用于项目及配套设施的建设，因此，电力系统将立项建设大量的小型基建项目。在此情形下，对于基建部门来说，其首先要考虑的是在有限的时间内，在不违反相关国家规定的前提下，如何经济、安全的按期完成基建工程，并确保工程质量。当前，电力系统的小型基建项目管理模式还存在着诸多问题，主要体现在以下几方面。

2.2.1  建设土地难落实，项目规划不准确

①收资未到位，盲目开展项目立项，未能对土地的性质和价值、周围环境、地质条件以及规划指标做充分的调查分析，以至于发生费用漏项和调规等现象，不仅使工程无法按期完成，也无法办理工程的后续手续。②中远期规划缺乏深度，考虑欠妥，其项目储备不够充分。③项目可研编制缺乏深度，对项目的评审不够严格，未能充分考虑建筑的面积和使用功能，投资估算不精确，存在漏项、缺项现象，以至于在工程立项后其功能不够完善，也导致建设资金出现严重不足的现象。

2.2.2  建设手续不完善，管理流程不规范

①在项目立项时，未能完善有关手续，一些项目缺少可研报告以及相关批复。

②项目管理单位管理不规范，审批程序不完善，其内部初设审查不及时，未对重要节点的文件备案，如项目设计变更。

③在未取得建委初设批复和施工许可的情况下开工，涉嫌工程项目违规建设。

④在项目招标和签订合同阶段，对签证和变更的结算未作详尽的原则性规定，其管理不够规范，存在签证资料不全、未及时上报和备案重大设计变更等问题。

2.2.3  招投标程序不符合相关规定

违反相关规定，采用拆分项目的方式，其招投标未经过地方建筑的有形市场，在未被批准的情况下确定施工单位，以至于后续的手续无法正常办理，如施工许可证和项目验收。

3  提升小型基建管理的思路和措施

3.1  统筹全局，优化房产资源

①应充分调查房产性质，确定产权归属。

②应建立和完善房产管理体系，制定和实施相关制度。

③应健全房产档案资料，建立房产信息系统。

④应增强房产信息的分析力度，优化配置各种房屋资源。

3.2  提前谋划，做好项目储备

①在信息平台的基础上，建立小型基建项目的储备库，并对其进行动态管理。

②严把小型基建的入库关，杜绝立项资料不全的项目入库。

③只对土地落实的项目进行立项，确保项目立项与土地储备相结合。

3.3  强化前期，提升可研深度

①各网省公司做好前期准备工作，及时做好项目规划、收资，以及完善前期手续，并准确收集项目的基础信息。

②对小型基建项目的建议书和可研报告，做好其模板的标准化工作。

③对小型基建项目的评审制度进行优化，以提升项目可研和初设评审的质量和效果。

3.4  加强监管，确保项目可控

①严格进行招投标，完善验收手续，并将其结果以及施工许可证、产权资料等进行备案。

②对设计、施工和监理等单位信息纳入信息管理系统，建立相应的评价制度，将不合格单位收入黑名单。

③及时进行现场检查，订立项目各阶段的建设目标，并对其完成情况做定期通报。

④在建设过程中，严格管理和控制项目设计变更，做好现场签证工作。

⑤在项目建设的全过程中，由各级审计部门担任监督工作，严格执行专项、开工和竣工等审计监督。

4  结  语

面对智能电网背景下小型基建项目蓬勃发展的形势，要提升小型基建项目的管理水平，电力企业必须统筹利用现有资源，结合基建项目的实际情况，针对项目实际需求，开展覆盖项目规划、建设、投产、维护的全寿命管理，抓好建设项目“五管”，即管资产、管规划、管标准、管协调、管考核，全面推进我国电力系统小型基建项目的发展。

参考文献：

[1] 方志忠.电力基建工程项目管理模式探讨[J].河南科技，2011，（12）.

[2] 张晓琴.电力基建系统标准化建设探讨[J].电力科技，2012，（8）.

电力企业基建档案管理浅析 篇7

基建档案工作的管理,在档案管理工作中具有十分重要的地位。对于此项工作的管理要有清醒的认识,因为它建管在前,功绩在长远。所以务必从规范、准确、完备等方面着手。基建工作全过程的原始资料是宝贵的财富。它为长远管理的科学化,和企业永续的发展有着不可替代的作用。为此,应该把基建档案工作全过程的管理作为各类档案管理的重中之重,要认真对待、规范管理,并努力朝着电子管理的方向发展。

一、实施基建档案工作全过程管理的重要性

实施基建档案工作的全过程管理,是贯彻《档案法》的需要,也是为企业可持续发展所要做的一项重要的基础性工作,所以应引起档案工作管理者的高度重视,应以科学的责任意识和历史的责任感来对待此项工作。以科学、严谨、标准、完备、真实、准确贯穿于全过程,使其规范、翔实和全面。

(一)基建档案的历史性决定其必须实施全过程管理。

基建档案的显著特点是具有历史性和基础性,所以要特别注重细节上的管理,不能有任何疏漏。因为它是基本建设的全部资料的集合,它能够为今后生产的稳定与发展奠定一个可靠的资料基石。要以科学发展的角度去进行规范和研究,使其全程管理体现现代化管理的特征。

(二)基建档案的重要性决定其必须实施全过程管理。

基建档案的重要性就在于它能够真实地录入基建地下与地上的资料,使其管理者有据可查,为电企的稳定发电与供热提供可靠的资料。所以必然要求其保证基建档案的完整性和真实性。在基建档案工作全过程的管理中,应当把完整、准确、真实、规范、标准作为原则,并按系统进行分类、装帧与登记造册。

(三)基建档案的珍贵性决定其必须实施全过程管理。

基建资料也就是历史资料,它的珍贵之处就在于它是原始的资料,而且都是独一无二的原始资料,所以就显示其珍贵性。因为珍贵就要细心管理,在实施全过程管理中,要使项目建设中形成的文件都应该在规范的受控之中,这是档案管理工作标准所要求的。

二、基建档案的全面化、精确化与系统化

基建档案同样具备一般档案的属性,要求基建档案达到全面化、精确化、系统化这一普遍标准。首先是全面化:一般的工程建设周期少则半年,多则几年至十几年;工程建设环节都要经历从立项、设计到施工管理全过程;工程建设涉及的相关部门有计划、国土、建设、规划等多达十几个。面对工程建设的时间长、环节多、部门广,要做到基建档案工作的全面化确属不易。只有持之以恒,抓住每一个环节的档案收集,与相关部门通力协作,才能保证档案工作的全面化。其次是精确化:基建档案主要包括文字资料、图纸资料和图片资料。其中至关重要的是检查检测资料,要求精确化程度较高。在检查资料中,隐蔽工程的记录要求及时准确,如基础的挖深、基宽和配筋等检查数据;在检测资料中,取样、送检、试验等一系列检测程序要达到规范要求,检测报告一定是法定的检测部门提供。因此所有的检查检测资料要如实准确记录,一旦工程出现质量问题时,由于档案资料的失真,质量问题根本无从查起。不仅使档案资料毫无应用价值,而且严重影响了工程建设的生产速度。最后是系统化:基建档案的系统化主要指档案资料在整理归档时,按照基建程序的要求编辑、立卷、装订成册。一般来讲,基建档案的具体内容和组卷顺序主要有:(1)基建依据文件;(2)竣工验收文件;(3)勘察设计文件;(4)施工技术文件;(5)竣工图的绘制。建立系统化的档案,既便于档案自身的管理,又便于查阅应用,服务于生产。

三、基建档案的建立

基建档案的建立是一项长期性的基础工作,基建档案的原始材料主要还是在工程实施中产生。针对基建工作的时间长、环节多、部门广这些不利因素,怎样才能有效地建立起一套完善的基建档案,它涉及的问题比较多。一是宣传建档意义,确立基建档案的重要地位。工程项目涉及的相关部门广造成了资料来源多。作为建档单位——施工企业,除了在企业内部加强学习,提高认识,确立建档重要性外,还需向相关部门宣传建档意义,在各部门间形成建档共识,使建档工作引起部门领导的足够重视。这项工作仅靠建档单位自己是不够的,只有各部门明确了建档的重要意义,才能真正确立基建档案工作的重要地位,为使建档工作顺利展开,要创造一个积极、和谐、良好的外部环境。二是建立必要的规章制度。现阶段,建档工作主要由施工企业来完成。过去由于种种原因,施工企业一般比较重视工程的质量和进度,而把基建档案工作仅仅作为次要工作,到工程竣工时,档案资料往往不齐全。只有将基建档案工作作为硬任务列入工程条款,将基建档案工作以法律文书的形式规定下来,施工企业才会把它放在议事日程上,引起足够的重视。实践表明,这一做法是促进基建档案工作的一项有效措施。同时,制定出详细的《基建工程竣工档案接受内容》。针对具体工程,根据其特点,确定档案的侧重内容,使施工企业既明确基建档案的总要求,又知道档案资料的具体内容,能够有的放矢。三是深入现场,收集档案资料。基建档案的大部分原始资料产生于施工过程的现场,档案人员应亲临施工现场,收集资料。在收集前对照《基建工程竣工档案接受内容》,有针对性地列出需收集的资料名目,根据工程进度,与项目经理、施工员甚至领班密切联系,争取配合,做到该签证的现场签证,该取样现场取样,该检查的现场检查,该记录的现场记录,能够做到边施工、边检查、边记录、边收集资料。在收集资料时,必须十分注意资料的精确度。为此检查后一定要核对,发现问题及时解决。检查复核的主要内容包括:施工阶段形成的文字资料签证手续是否完备;检查检测记录是否准确符合规范要求;隐蔽工程的记录是否详细、准确;原材料如钢材、水泥、砂子等的出厂合格证明和取样检测试验报告是否真实。此外,档案人员要积极与驻地监理配合,充分发挥驻地监理工程师的作用。因为驻地监理工程师全天候在工地上监督管理,对工程的进度和施工人员的素质最了解,对使用的原材料也最清楚,同时几乎所有的进场原材料和施工资料均需经驻地监理的验证及签证才有效。所以充分调动监理的积极性是保证档案资料能有效收集的有力措施。四是整理、分类、编辑、立卷、归档。基建档案的资料较多,收集时要边收集边整理。按《基建工程竣工档案接受内容》所规定的条目分类,发现有遗漏的材料,及时找相关部门和人员补齐。按照客观的基建程序编辑,立卷齐整美观。在归档的过程中。主动向档案管理部门请教,使材料的归档符合档案管理的规范化要求。

四、基建档案的管理

工程竣工验收后,基建档案工作就由建立转向了管理。要使每一项工程的基建档案在今后的扩建、改建、维修及科研工作中都能发挥应有的作用,档案管理工作显得颇为重要。一般来说,普通建筑的使用年限最低也在50年以上,有特殊用途的工程,其档案管理周期则更长。如何在漫长的时间里管理好基建档案呢?从它自身的要求来看,需从以下几个方面来管理。一是设置专职的档案员,固定的专门场所,购置必要的办公设备,投入必需的管理资金;二是建立健全完备的查阅制度,防止档案资料的流失;三是定期检查,维护档案资料。对容易掉色的图纸资料需要定期修复;四是管理周期长,档案员的变动不可避免。在人员变动更迭时一定要抓好档案管理的交接工作;五是更新管理设备,使档案管理科学化、电脑化,从而提高管理效率,更好地服务于基本建设。

从以上几个方面的分析可以看出,基建档案的建立和管理是抓好基建档案工作不可分割的两个方面。既要全面、精确、系统地建立完备的基建档案;又要科学、合理、长期地管理好它。更重要的是基建档案服务于社会生产,能运用到基本建设中解决实际问题。

五、提高基建档案管理水平的途径

电力工程参建单位多,建设工期长,形成的工程档案数量大、内容庞杂,单项工程完工时间也参差不齐,客观上给项目工程档案收集工作带来一定难度。因此,加强基建档案管理,需从以下几个方面入手。

(一)抓好项目工程档案工作与工程建设管理的“四同步”。

狠抓工程档案管理“四同步”(基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步)。要确保项目工程档案的完整、准确,就要特别重视平时对档案的收集和积累,将项目档案的管理从末端前移,把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿始终的全程控制的记录体系,将项目档案工作等同于项目建设对待,纳入程序管理,与项目建设的各阶段同步进行,从项目筹划、开工时就先期导入档案管理,直至竣工验收,使工程档案形成首尾相接、全程控制的记录体系。

(二)严把“三关”,加强基建档案过程控制。

1.严把工程建设审批关。基建工程审批过程中形成的文件材料是工程项目建设是否合法的依据,档案部门应制定各种规范标准和工作计划,建立健全各种规章制度,明确各方文件材料收集的具体条款,做好前期工作。2.严把工程建设施工关。档案管理人员在工程建设过程中,依据前期制定的标准对参建单位文件材料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导,使档案从形成到整理直至最后竣工验收移交都按计划、按要求一步步进行到底。基建档案涉及工程的方方面面,贯穿于工程的全过程,工程技术人员对工程项目最了解,大量的档案产生于他们手中,他们也是今后利用档案的主体。一组完整、准确、系统的档案,需要全体参建人员都参与档案的收集工作,特别是在项目建设施工、竣工、验收阶段,遵循项目建设和档案形成的规律,对基建档案工作进行统筹规划,坚持业主单位组织协调,设计、施工、监理单位配合。档案人员要随时了解工程进度和现场施工文件材料的形成收集情况,严格把好各施工阶段中形成的所有工程技术材料的质量关,对施工文件实行跟踪建档,进行不定期的检查、抽查,发现问题及时解决,确保文件材料符合档案管理标准。施工单位工程竣工档案是电力建设工程档案中非常重要的部分,要形成一套高质量的竣工档案,首先各专业工程技术人员要负责检验档案的真实性和准确性,然后档案管理人员负责检验档案的标准化、规范化。为保证施工单位工程档案的顺利移交,从工程一开始,档案管理人员应通过开会、到施工单位现场实地指导等方式加强与各施工单位的沟通,就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组(下转第119页)(上接第136页)卷及竣工图编制和交接验收等具体问题向各专职资料员明确具体档案要求,学习项目档案管理政策法规,有效地控制档案的质量,减少因意见不一致而造成的返工,真正做到移交“精品工程”的同时,移交“精品档案”。3.严把工程竣工验收关。基建工程有其特殊性、专业性,在工程竣工验收时,档案验收也要同步进行,并对有关情况进行总结反馈,不能因基建工程内外条件的变化而影响档案的形成、积累与收集,以致影响到整个工程档案工作的连续性和一致性。要对工程档案进行初验,检查各合同项目档案是否完整准确,是否符合规范,对所存在的问题提出整改意见并限期整改,在工程验收时检查整改结果,提出验收意见。对于工程档案验收中发现的问题,如收集整理不全造成档案丢失、整理不规范、不按时按质移交等,要追究当事人的责任,同时要及时纠正,把档案工作的损失降到最低。

(三)规范电子文档归档,提高档案信息的实效性。

数字化技术的应用和普及,推动了档案工作的数字化建设,为档案信息管理注入了新的活力,对历史数据能从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来,所以对电子文档的前期收集工作就显得相当重要。在工程建设过程中,施工单位对纸质档案要按照规定统一载体、统一格式,在归档的同时,也要将电子文档归档,才能提高档案信息的实效性和检索的便捷性。

信息化时代发展给基建档案工作带来了新的课题,基建档案管理应推行计算机管理技术,适应基建工程项目现代化管理要求,搭建基建档案信息资源体系,根据基建工程和单位信息化管理实际情况,使用档案管理软件,实行基建档案网络远程传输、查阅、保管,逐步实现电子档案的收集、保管,利用工作规范、有序地建立电子档案数据库,在企业各部门之间实现信息互通、资源共享。

总之,档案是历史的真实再现,是不可再生的可贵资源。一份真实、完整的工程档案是一个电力建设工程全过程的真实反映,蕴藏着丰富宝贵的信息资源,对企业“出精品、出人才、出效益”目标的实现具有不可替代的作用。企业各级档案专兼职工作者必须顺应企业发展的需求,树立服务企业的意识,以科学发展观为指导,用与时俱进的态度,转变思想、更新观念,从传统档案管理模式的“守望者”向现代档案管理方式的“开拓者”转变,不断加强规范电力企业建设工程档案管理,做到基建档案工作价值利用最大化,为实现企业“出精品、出人才、出效益”目标提供保障。

六、结束语

作为人类历史记录的重要载体,档案是人类文明发展史的见证,档案管理工作是维护历史真实面貌的重要事业。企业档案作为企业奋斗发展的见证人,真实记载了企业由创立到发展、壮大过程中的轨迹,必须把档案当作企业财富来保护和管理,作为企业资产来经营和开发。同时牢固树立服务企业的意识,不断改进工作方式方法,依法治档,管理好企业档案资产与财富。

管理档案是手段,利用档案是目的。加强档案工作总的目的就是开发利用好档案信息资源,为实现企业“出精品、出人才、出效益”服务。为使项目档案更好地服务于企业的可持续发展,档案管理工作仍需要各级领导、各部门的共同关心与支持,只有齐抓共管,才能保障档案工作的正常开展。作为企业档案工作者,一定要认清形势,抢抓机遇,勇于探索,走出一条与电力体制改革发展相适应的,可以为企业科学发展提供有效服务的档案工作新路子。

参考文献

[1]中华人民共和国档案法[Z].

[2]国家重大建设项目档案验收办法(档发[2006]2号)[Z].

[3]电力工程达标投产管理办法.(中电建协工[2006]6号文)[Z].

谈电力基建项目成本管理 篇8

1 成本管理对电建企业的重要性

成本管理即对项目施工过程的投资进行分析, 以确保在最少的投入前提下获得最丰厚的经济回报。成本管理是减少项目支出, 增加回报的重要手段。通过对人力、材料的前期预算和控制, 在保证工期和质量的大前提下达到提高经济效益的目标。成本管理的发展是社会发展的必然要求。我国电力市场当下情况为国家电力一家独大, 虽然我国在电建成本管理方面有自身的处理方法和独特的经验, 在与国际先进的管理模式相比我们仍需要努力完善存在的缺陷与不足。

2 电力工程中存在的成本管理问题

2.1 团队创新意识淡薄

在高速发展的今天, 市场信息复杂多变, 创新及掌握最新科技信息成为企业发展的重中之重。企业要根据管理的基本原则, 结合企业自身的特点, 对企业原有的一些内部管理制度进行创新。实际中我们的创新力度不足, 尤其是以创新来提高企业管理水平的意识和能力欠缺, 使企业陷入缓慢前行的不良状态。

2.2 项目文化建设落后

企业文化是公司建设的形象“门面”, 引领企业的经济发展, 凝聚人心, 是一个团队大步向前和谐进步的指引措施。使项目团队更富有战斗力、执行力, 培养出有理想、有道德、有文化、有纪律的职工, 打造出更加辉煌的企业形象。在如今电力企业经济大发展的前提下, 企业的文化建设并未与经济并肩前行, 更加无法发挥指导性作用, 如此始末倒置的情形必然给电力企业成本管理带来莫大的阻力。

2.3 管理人员缺乏相应素质

电力基建工程的质量的核心内容是管理人员的素质, 管理的好坏对工程的投资、资源分配、企业效益起关键性作用, 是企业长远发展的生命线, 但是很多管理人员的管理意识薄弱, 缺乏严肃性、科学性、精益性的管理方法, 不能实现企业资源的合理优化分配, 不能够将正确的成本信息恰当的反馈给决策层。

3 改善电力基建企业成本管理的措施

3.1 强化管理意识

在经济全球化的大背景下, 企业想更加平稳的前行就必须强化管理层的管理意识, 深化创新思想, 确保每个控制环节的质量和效率, 保证企业经济效益的稳步提升。一方面是健全成本管理体制, 做出更加精细、科学的章程, 简化各部门的工作模式, 明确各部门的管理职能, 使工作效率提高, 真正找出拖慢企业发展的原因, 根据实际情况做出相应的整改, 确切做到哪里有漏洞哪里就有改革。另一方面是加强企业成本管理的文化宣传, 不定时的对员工进行企业文化的培训与讲解, 发挥企业文化在公司发展中的重要性, 不断提高管理层及员工的成本管理意识, 大力调动各部门员工在实际工作中的积极性和主动性, 完善各部门之间的交流与沟通, 保持信息的无间隙流动, 将成本控制文化渗透到整个企业, 各层面工作岗位都可以对公司的运营和所处环境有更深刻的了解和认知, 以此达到对外界环境风险的预测和控制。

3.2 增强对员工的引导

员工是实施决策层战略和决策的最终实行者, 员工的工作质量决定了最终的工程质量和成本的消耗。为提高职员的工作积极性, 可以设立一定的奖赏机制, 对在一线的工作者提供相应的补差奖励。对员工的素质进行监督, 对具有实干精神和吃苦精神的模范进行表彰, 不定期对管理人员进行审核, 对资格欠缺、工作懈怠、不能正确执行上级政策的人员给予撤换或辞退处罚。项目完成后对每个职工进行职能考核和责任追究, 解决遗留问题, 避免发生巨额亏损, 真正做到“有功奖, 有过罚”的管理姿态。职工的成本管理不能空谈, 不能脱离实际, 这样才能为项目的安全高效实施打下坚实基础。

3.3 借鉴先进的成本管理方式

随着时代的不断变迁, 传统的成本管理方式有时很难跟现在工程同步前行, 我国成本管理起步较国外晚, 所以在成本管理渗透到各企业中的今天, 成本管理的落后造成了经济效益的低下, 对企业的经营和发展造成了很大影响。这就要求我们不断地借鉴或引进新的先进的理论知识作为企业成本管理的指导, 以此来保证高回报的利润, 减少成本的支出。

4 电建企业成本管理的原则

4.1 节约原则

成本是经济的基础, 是提高经济效益的核心, 建立严格的费用开支标准和财务制度, 控制成本的开支范围, 在人力、物力、财力三方面实行成本的节约。优化施工组织技术, 减少任何不必要的浪费, 使项目在预算范围内最少开支的完成。提升管理水平, 做好各部门之间信息的高效流通, 在保证项目质量的前提下提高生产效率。

4.2 全面管理原则

对项目的参与涉及人员、部门、单位进行责任细分化制度, 明确各自职能, 明确每个环节所承担的责任, 确保整个工程不间断运行。对项目整个过程进行管理, 事前预算, 事中的核算与监督, 事后的考核, 从项目的开始至项目竣工收尾都要做出明确合理的成本管理。

4.3 例外管理原则

在每个工程项目的实施中都不可避免会出现一些不常发生的问题, 我们称之为“例外”。如材料市场的价格突然变化, 使工程支出骤然增大, 或者员工的伤病意外情况, 面对这些突发现象我们应该做出全面的分析, 深入调查, 并采用合理有效的措施弥补损失。

4.4 责、权、利相结合的原则

项目工程各部门负责一定范围内的成本管理, 在此基础上被赋予相应控制范围内的权利, 各部门环节通过履行自己的职责和权利保证工程项目的顺利进行, 竣工结束后相关部门对工程质量成果进行考核, 对行业成绩评估, 对各参与环节给予奖惩, 以此激发管理成员的积极性。

5 结语

通过以上分析我们得出, 在当下激烈的竞争环境下, 电力基建工程要采取更加高瞻远瞩的战略眼光, 不断提高管理阶层的管理意识, 运用奖罚并施的制度, 在秉承“责任分配到人”的原则下, 进一步创新管理方式、完善文化宣传, 这样才可以使我们做出更加安全、质量更优、成本更低、利润更大的企业项目。

摘要：从成本管理对电建企业的重要性入手, 总结了电力工程中成本管理存在的问题, 通过分析提出了改善电力基建企业成本管理的措施, 并给出了成本管理的原则, 以提高企业经济效益。

关键词：电力工程,成本管理,企业

参考文献

[1]马四海.浅谈施工项目成本管理存在的问题及对策[J].山西建筑, 2004, 30 (9) :100-101.

[2]李春燕.施工项目成本的管理[J].山西建筑, 2007, 33 (2) :250-251.

[3]全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会.施工项目管理 (修订版) [M].北京:中国建筑出版社, 2007.

电力基建项目投资管理与控制 篇9

基建项目的开始就是项目的立项决策, 其是项目全过程投资控制的基础和前提。项目的决策阶段, 要对建设地点、建设规模、项目功能以及建设标准进行明确, 然后对项目建设的可行性问题进行分析。在决策阶段要对项目的技术可行性、经济合理性、环境允许性进行全面和系统的分析和论证。在建设项目决策阶段, 对方案进行选择一定要对项目投资估算工作进行编制。在研究报告中, 所确定的各项经济技术指标对整个项目的投资会起到决定性作用, 在报告获得批准以后, 要保证项目的投资总额在控制范围内, 尤其在建设期内, 保证可行性报告的决策以及投资控制能够起到真正的作用。

在基建项目方面, 电力企业存在着专业技术人员缺乏的情况, 在项目管理方面也存在着缺少责任主体的问题, 项目在立项方面存在着领导人员一言堂的问题, 导致在技术方面不能进行全面的分析, 决策非常容易缺乏科学性以及合理性。在项目立项阶段, 电力企业可以选择合适的设计监理事务所对建设项目的前期投资决策工作进行分析, 利用专业单位在技术方面的优势, 保证投资控制的科学性以及合理性, 避免项目投资决策出现盲目性。

2 建设项目设计阶段的投资管理与控制

在项目投资决策确定以后, 能够对工程投资进行控制的阶段就是设计阶段。工程设计对项目投资的影响达到了百分之五十以上, 在设计阶段的投资控制目标就是要保证设计成果的高质量, 对工程方案设计进行选择要进行主动控制。电力基础建设可以邀请多家设计单位对方案进行设计, 然后对设计方案进行优选, 这样不仅仅能够提高设计的质量, 同时对设计的效果也能保证。对工程设计方案的技术性、经济性问题进行分析, 保证设计方案的优化性, 做好工程预算和资金缺口的分析。

建设方要对设计合同进行管理, 和设计单位要建立相应的经济责任。在和设计单位签订相关合同时, 要对设计质量进行保证, 尤其对工程地质勘察的准确性以及估算、概算以及预算在设计文件中要和设计费用进行挂钩, 利用合同条款对设计单位进行考核, 以此来提高设计的质量, 避免出现设计变更对投资控制进行影响。

3 建设项目发包阶段的投资管理与控制

对建设项目发包阶段的投资进行管理和控制能够起到很好的效果, 可以通过招投标的方式来进行, 利用招标选择一个经济效益好、社会信誉高的施工队伍, 施工企业的素质高低对整个工程的质量、安全、工期都会产生很大的影响, 而且, 对工程的成本也有很大的影响。在工程投资控制方面, 材料设备费用占据的比例非常大, 因此, 对于大宗材料和设备要进行单独招投标, 利用招投标选择质量优良、价格合理的材料以及设备, 这样能够最大程度上降低项目的投资。在工程招投标过程中, 对施工队伍和设备材料供应商进行确定以后就可以签订工程承包合同。在承包合同中, 要对合同条件进行执行, 将合同各方利用投资控制进行紧密相连, 促进投资工作的开展和控制目标的实现。

在工程招投标过程中, 重点做好二项工作。一是在编制招标文件时要充分了解和考虑国家有关工程建设政策的调整和国家经济宏观调控等诸多风险因素, 掌握控制风险的主动权;对工程材料和设备的货源、价格要建立信息网络, 掌握市场行情;要充分利用招标代理、编标单位、跟踪审计单位在专业技术上的优势, 联合开展设备材料的询价和摸底工作, 通过会议联审确定有关设备材料的品牌、型号和价格, 确保工程量清单和工程造价的合理性和正确性。二是认真审核招标文件的合同专用条款, 凡牵涉到投资增减的条款, 诸如计价依据、工程变更、材料调价方法等都要详细而明确, 并经会议反复讨论, 修改完善, 避免“活口”, 为合同履行过程中的投资控制提供保障。

4 建设项目施工阶段的投资管理与控制

做好施工组织设计的审查工作。施工组织设计是施工阶段的技术经济文件, 主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理。要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系, 建设方不能一味要求缩短工期而以较大的投资作为代价。要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化, 在保证工程质量和满足工期的前提下, 尽可能降低工程造价。

严格设计变更及现场签证的审查与控制。一是严格控制设计变更。对施工阶段必要的设计变更, 应做到以下几点:对变更原因、工程量增减、投资增减、工期影响等进行分析, 论证变更的必要性;所有设计变更均需经建设方和监理工程师同意;当设计变更超过原设计标准或已批准的建设规模时, 均应经原项目审批部门和其他有关部门的审查批准。二是严格现场签证的审查与控制, 对因施工条件或无法预见的情况而发生的工程量变化进行的现场签证, 要建立完备的现场签证手续。凡涉及工程变更必须提供变更方案和工程预算, 公开原因、费用及对工期的影响, 并坚持变更联审, 通过监理论证变更的必要性, 通过跟踪审计论证变更费用的正确性, 对重大变更要进行专家论证或邀请业主监察、财务、审计共同审查。从而从制度上、程序上避免了变更和签证的随意性, 最大限度地降低工程成本。

做好施工合同管理和施工方索赔管理。施工阶段引起的施工索赔原因是合同缺陷、合同变更、业主违约、监理行为不当、不可抗力影响等。建设方要积累一切可能涉及索赔论证的资料, 对可能引起的索赔要有所预测, 并及时采体补救措施, 有效避免索赔事件的发生。建设方在规范自身行为的同时, 要加强对监理单位的管理, 做好“监理的监理”。做好竣工决算审核和控制。竣工决算的审核是控制工程造价的最后一个环节。由于在施工中经常会出现各种变化, 如:地质条件的变化、材料的代换、设计的变更、工程量的增加等。建设方通过对竣工结算的管理, 使结算价款不仅能符合合同的约定, 而且能够真实地反映业主对工程所作的变更情况。

5 结束语

在电力基建项目建设和管理方面, 投资管理和控制是非常重要的组成部分, 同时也是项目建设能否成功的关键因素。建设方要利用建设项目投资控制的主导地位, 对项目建设的各个阶段进行全面的投资管理和控制, 对建设资金进行节约, 同时实现建设的目标和任务。

参考文献

[1]吴水澎, 陈汉文, 邵贤弟.企业内部控制理论的发展与启示[J].会计研究, 2000 (5) .

[2]陈晓丽, 陈兰.电力建设工程项目投资全过程有效控制与管理分析探讨[J].广东建材, 2008 (11) .

电力基建安全管理系统 篇10

关键词：电力系统,基建项目工程,质量管理

1 电力系统基建项目工程概述

电力系统基础建设是电力系统运行以及发展的基础,电力系统的一切功能与作用的正常行使,都必须在有一个设备齐全、功能完善、能够正常运行的电力系统框架的前提条件下才能得以实现[1,2,3]。因此电力系统基础建设的重要性是不言而喻的。

电力系统基础项目建设是一个涵盖了资源整合及利用、进度监管、质量监察、人力资源管理、图纸设计以及档案管理等诸多方面的系统性工作。其要求许多相关的部门能够在工作中做到相互协调并且同时能严格按照一定的规章制度开展各自的工作。随着建设进度的增加,会有更多的部门与工作人员参与进来,在需要处理纷繁的信息以及复杂的人员调度的情况下,如何能够高效的利用好现有的资源并协调好每一个单位之间的关系,就成为了电力系统基建项目工程管理工作的重中之重[4,5]。

2 电力系统基建项目工程质量管理概述

电力系统基建项目工程管理是为了确保项目质量要求而开展的项目管理活动,其涵盖了满足电力系统建设目标所需要的整个过程,包括确定基建项目工程质量要求、制定质量审查计划、检测施工质量等一些步骤。项目质量管理一般包括两个方面的内容,一是项目建设过程中的工作效率的管理,二是项目建设结束后的质量检查管理。

优秀的基建项目工程管理要求管理部门能够在项目活动中运用相关的知识、技能以及方法在有限资源的限定条件下,在规定的时间预算以及规定的财务预算内,达到预想的生产或建设结果。具体流程见图1:

3 电力系统基建项目工程质量管理存在的问题

在过去的电力系统基建项目工程中,影响其质量管理效率的主要因素有以下几点:

(1)基建项目工程施工环境的影响

电力系统基建项目工程的质量管理与电力系统基础建设项目的建设环境有很大的关系。具体来说,一方面电力系统基建项目工程的外部环境主要包括:国家对于电力系统基础建设项目出台的法律法规、政治文件以及对于已完成项目的质量要求等强制性要求,另外在一定程度上也会受到建设地区当地气候、天气、土壤类型等自然因素的影响。另一方面电力系统基建项目工程的内部环境主要包括:项目承包单位以及项目管理单位内部的规章制度、管理方式等一些影响项目建设进展以及项目建设质量的因素。这两种因素之中,由于内部环境可以通过与项目承包单位协商沟通,然后进行一定范围的调整,因此对于基建项目工程质量管理的影响较小。而外部环境由于是国家要求强制性执行的政策或是不可抗拒的自然因素,因此难以调控,极易影响电力系统基建项目工程质量管理。

(2)管理过程中难以全面控制

电力系统基建项目工程涵盖部门多、范围大、人员复杂,因此在项目管理的实际运作中,管理人员难以协调各个上下级以及相关单位之间的关系。而且同时,由于电力系统基建项目工程涉及的工作材料与报表相对来说数量与内容较多,因此在材料与各种表单的保存与管理的工作上也难以达到完善的效果。电力系统基建项目工程同时包含了诸多子项目,如何能够控制各个子项目的工作进展,使其相对来说较为一致,也是导致电力系统基建项目工程质量难以管理的原因之一。

(3)部分质量管理环节未能完全发挥作用

由于项目本身较为复杂,因此电力系统基建项目工程质量管理的工作量是相当大的。因此在实际工作中,可能会有工作人员偷奸耍滑,造成了一些项目质量管理工作的疏忽和遗漏。项目质量管理要求管理人员在项目承包单位的施工过程中,对于整个的施工进展都能较为详细的了解,但由于管理部门本身的原因,这一要求其实往往并未达到。导致在施工过程中出现的一些问题未能得到及时的解决,施工质量得不到保证,施工速度与进度也可能会达不到施工计划中的要求,若是这些情况未能及时得到制止并解决,就极有可能在最后的验收过程中出现很多的问题。

4 电力系统基建项目工程质量管理的改进

由于我国的政治制度特征,我国的电力系统基本上处于国家垄断地位,而这就导致一些市场上企业的质量管理方法不能很好的适应我国的电力企业。在此简述个人对于改进电力系统基建项目工程质量管理的一些看法。

4.1 建立完善的施工质量管理结构

好的质量管理首先需要构建一个完善的质量管理体系,并要求各个职位的工作人员都能恪尽职守。首先需要设立一个项目主管职位,主要负责传达以及落实公司内部对于项目质量管理部门的工作要求,并对于施工项目进行整体宏观调控。另外还需要设立一个项目经理职位,代理施工单位法人代表工作,同时也是项目实施全部工作的总负责人,直接对整个工程质量全权负责。另外还需要设置技术组与质量检测组等一些项目小组,将质量管理工作细化后分派下去,其中技术组主要负责质量检测工作的编制,并与施工方一起解决施工过程中由于施工方法造成的质量问题;质检组则负责对工程实施质量监督工作,并全面参与工程结束后的验收以及质量检查、评价工作。

4.2 施工质量检测工作全面贯穿项目

电力系统基建项目工程整个的工作流程包括研究报告编制、项目报告可行性评审、施工图纸设计、开展施工工作、施工结果验收工作等。这所有的步骤都需要管理部门认真负责的对其进行监管,保证每一个环节都能达到设计过程中的目标要求。施工质量检测不仅仅只是对于工程进展情况以及工程质量的检测,还包括对于其施工过程中施工方工作态度以及施工过程中资源使用情况的管理与监督,总之基建项目工程管理部门对于项目的施工质量检测不应仅仅只局限于工程的质量检测上,还要同时对于建设过程中的其他相关项目进行监督。

4.3 电力系统基建项目工程质量管理需要加强对于工作质量的管理

电力系统基建项目工程最好是由电力公司发起公开招标,通过公平合理的竞争方式确定设计单位、施工单位以及监管单位。通过竞争的方式有利于市场上的投标企业提高自身的工作能力,提高项目成果的质量,在有利于自身企业得到优质服务的同时,也促进了市场上的设计单位、施工单位等的改进以及电力系统基建项目工程建设市场的健康发展。

结语

电力基建安全管理系统 篇11

关键词：电力基建工程；项目进度管理；电力系统；电力事业；电能需求量 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2016）06-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.06.087

随着经济的发展，人们对电能的需求量也越来越大，我国的电力事业也得到了飞速发展。为了更好地满足人们的生活需求以及工业生产所需，国家开始大力发展电力事业，而发展电力事业的第一步就是要做好电力系统的基建工作。为了使电力基建工程能够按项目进度正常完成，我们必须要了解电力基建工程项目进度管理的特点，并分析影响电力基建工程项目进度管理的因素，根据这些影响因素来采取相应的措施进行管理。只有这样才能对项目的施工进度进行有效管理，确保电力基建项目的施工进度，按期完成电力基建工程。

1 电力基建工程项目进度管理的特点

电力基建工程项目进度管理具有动态性、周期长、流程多、影响因素多等特点，其中影响电力基建工程项目进度的因素又可分为可控因素与非可控突发因素。通过分析以往的历史经验，我们可以大致总结出一些主要影响电力基建工程项目进度的因素，如环境因素、设计因素、物资因素、资金因素、设计因素等，当实际进度落后或超前于计划进度时，我们可以通过调整这些影响因素来科学、合理地纠正偏差，使两者及时吻合，从而确保电力基建工程能够按计划施工。此外，在编制电力基建工程项目进度计划时，要用有实战编制经验的人来编制，要对可能导致进度偏差的因子综合考虑，计划节点应有一定余地。为了便于管理编制出的项目进度计划，编制出来的项目进度计划要具有一定弹性，若在施工期实际进度与计划进度出现偏差时，利用这些弹性空间可以很好地纠正偏差。以确保电力基建工程能够按项目进度顺利进行，按期完工。

2 影响电力基建工程项目进度管理的因素

2.1 环境因素

影响电力系统基建工程项目管理的外部因素之一就是环境因素，要想顺利开工建设一个电力基建工程，必须要征用土地。若没有处理好征地问题，就进行电力工程基建工作，在电力基建工程实际施工过程中必然会引起电力工程建设中出现民事问题，影响到电力工程的正常建设进度。所以在进行电力基建工程之前，电力基建工程项目管理部门首先要与当地民众的关系搞好，对工程施工中遇到的各种民事纠纷都要妥善处理，以便建立良好的群众基础，让当地群众支持电力基建工程。

2.2 设计因素

在进行电力基建施工时，若施工途中需要变更设计，必然会误工与停工，因此设计变更也是影响电力基建工程项目进度管理的重要因素。为此在设计电力基建工程时，选择的设计单位不仅要资质深、经验丰富，而且还需有较强的设计能力，这样才能保证基建工程的设计质量。要把电力基建工程中的设计图纸的交底工作以及会审工作都要安排好，对设计图纸的审核可以通过组织专业监理工程师来完成，在设计的图纸的审核过程中一旦发现问题，必须要采取相应的措施进行整改，并且要认真分析实际施工情况，找出影响施工进度的主要因素，以便提出合理的建议来加快施工进度。此外，施工设计单位也要积极主动地参加一些施工竞赛来提高自身的设计能力。

2.3 物资因素

电力设备具有一定的特殊性，通常都是采用定做的方式来生产制造，生产制造时要依据电力基建工程的实际情况来设计设备，并且设计制造周期往往都比较长。若在电力工程建设期间，电力设备的设计工作没能及时的跟上，电力基建工程项目的实际进度将会受到严重影响。对电力设备的质量与就位时间电力基建工程管理部门应积极采取措施加以保证，在设备采购合同中对设备的供应时间以及违约后的处理措施必须要写明确。设备抵达施工现场后，要由专业技术人员对设备的主要性能进行检验，确保供应的设备性能良好后，再进行具体的施工安装，这样可以很好地避免后期因更换设备影响到电力基建工程正常的施工进度。

2.4 资金因素

要想使电力基建工程顺利进行必须要有充足的资金做基础。若在进行电力基建工作时没有充足的资金，可能会影响到施工材料的正常供应以及施工人员工资的按时发放，造成电力基建工程施工过程中断料停工现象的发生或者是施工工人出现消极怠工现象。这些都会对电力基建工程的正常进行造成严重影响。因此在进行电力基建工程建设时资金支持必须充足。

2.5 技术因素

有许多技术因素都可以影响到电力基建工程项目的进度，如安全技术、施工技术。一切工作都要在保证安全的前提下开展，若没有相应的技术来保证施工安全，将会使工程的施工效率显著降低。而要想保障施工工作能够按进度进行，关键因素就是施工技术的选择，各个施工阶段都要由相应的施工技术人员应用相应的施工技术施工。优良的施工技术能够把施工进度显著加快，要想全面优化施工工作，各级的检查检验工作必须加强，要不断提高施工的工艺技术。

3 电力基建工程项目进度的管理措施

3.1 电力基建工程准备阶段的管理措施

在开展电力基建工程项目进度管理工作之前，一方面要提高相应管理人员的职业素质；另一方面要提高相应管理人员的职业技能。要想使电力建设基建工程项目能够顺利按设计的工程计划进度进行，工程项目进度管理人员不仅要具备较高的专业技能，而且必须具备良好的职业道德素质。另外，为了使电力基建工程现场施工环境更良好，在进行电力基建工程项目施工之前，施工现场的规章制度以及安全施工制度必须要建立健全，只有这样才能确保电力基建工程施工进度按期进行。

3.2 电力基建工程施工阶段的管理措施

为了确保电力基建工程施工项目顺利开展，相应的施工项目管理人员应加强监督、调查与分析工程现场的实际情况的力度，及时掌握施工现场的实际施工进度与施工问题。要针对施工现场的实际施工问题提出相应的处理措施，如实际施工进度与计划施工进度出现了偏差，施工项目进度管理人员首先要记录相应的偏差。另外要认真分析这种偏差，把引起施工偏差的原因找出来，根据原因纠正偏差，适当调整施工进度，确保按期完成工程，实现对电力基建工程项目进度控制的最终

目的。

4 结语

总之，电力基建工程项目进度管理是一项周期长、复杂、影响因素多的系统工程。要想对电力基建工程项目进度进行有效控制，对影响工程项目进度的因素就应该全面充分的考虑，如环境、设计、设备、资金、技术等因素，并且要采取相应措施来处理影响工程项目进度的因素，在确保施工安全与工程质量的前提下，全面提高电力基建工程项目的施工进度，以确保能够按照既定的进度计划完成基建工程项目进度，进而促进电力事业在我国健康、高效发展，更好地满足电力市场需求，使电能更好地为人民服务。

参考文献

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作者简介：田彦博（1982-），男，辽宁锦州人，国网山西省电力公司工程师，研究方向：基建管理。

电力基建安全管理系统 篇12

世界人均能源消费量日益增长,能源基础建设是经济发展的重要环节,而电力建设又是基建先导。我国人均用电量和发达国家差距甚远,从人均用电量来看,我国约为2000-5000千瓦时,与北美、北欧及澳大利亚等少数发达国家在一万千瓦时以上,德国、法国等大部分发达国家在5000-10000千瓦时之间相比,本身具有加大电力投资的刚性需求,对基建工程的需求量日益增加。2015年1月5日,李克强总理在走访广东省电力设计研究院时提到要实现电力设备走出去的目标。这对电力企业基建工程管理提出了更高的要求。我国电力基础设施的建设以及电力企业基建工程预算管理正面临严峻挑战。2014年国家电力投资达3855亿元,增长14.1%;2015年,国家电力公司加大电力投资及建设力度,电力投资达4521亿元,同比增长17.1%,创历史新高。基建工程具有投资金额大,建设内容多等特点,需要建设单位与政府部门、设计单位、施工单位等单位进行协商与合作,涉及到的管理内容是一项复杂系统工程。在基础建设项目的管理过程中,预算制定的合理性将会直接影响各企业经济效益。作为世界风电并网规模最大同时也是光伏发电量增长最快的电力公司,国家电力公司有丰富的基建工程预算管理实践经验。

二、电力企业基建工程预算管理的现状

(一)电力投资逐年增加,基建预算金额快速增长

目前,以成本费用为起点的预算管理模式是我国电力企业基建预算的主导模式。基于我国发电能源资源禀赋特征和用电负荷分布,电力应推进更大范围内电力资源优化配置。如表1所示,2005~2014年我国全社会用电量逐年上升,从2005年的2.42万亿千瓦时增长到2014年的5.52亿千瓦时,10年间增长了128.1%,用电量呈现出较快的增长趋势。用电量的持续增加说明我国用电需求在不断上升,工业化进程加速也促进了电力需求日益增长,因此电力企业基建工程投资总体呈现持续增长趋势,且投资数额庞大,总投资金额从2005年的4754亿元增长到2014年的7805亿元,10年实现了64.19%的增长,电力总投资金额的增长较为迅速,但在2009年之后出现了一定的下降,电力企业的基建工程投资增速放缓。从投资结构来看,电力工程建设的完成投资金额稳步上升,从2005年的1526亿元增长到2014的4119亿元,增长了169.92%,而电源工程建设总体来看有所增长,但近年来呈现出了下降趋势,以由电源工程建设投资占主导的投资结构转变为两者平衡的投资结构,在2014年电力工程投资占比超过了电源工程。投资金额的日益增加和投资结构的转变对电力企业基建预算管理提出了更高要求。

资料来源:中电联、国研网

(二)电力基建工程预算管理的三个阶段

(1)预算编制阶段。我国的电力企业在编制工程项目涉及到的成本费用预算,主要是依据生产成本预算所遵循的管理流程进行编报。针对当年新开工项目进行预算编制需要遵循以下几个步骤:首先,需要结合企业年度已拟定的投资计划,依据原有设定的内控系数合理确定该年度的基建工程成本费用预算;其次,要重新分析企业续建以及以前年度已经结转项目,在分析企业续建项目的过程中要着重考虑该项目建设进度、预计工程的预计竣工时间等;最后,不管是什么项目,预算管理过程中都要充分考虑内控目标与累计支出,以确定该基建工程本年的成本预算。

(2)预算执行与监控阶段。电力基建工程在完成预算编制后需要制定相应的执行与管控渠道,这需要预算管理成员将该阶段所涉及到的信息汇总至公司ERP系统。在执行该阶段管理工作时,公司需要依据生产成本预算所采用的执行与监控方案,同时要考虑参与本阶段预算管理流程的其他部门的工作特点,以恰当方式合理分配预算管理事项,并由企业财务部门指定专人进行项目督导。此外,企业还需建立起工程项目的月份进度表及成本费用定期入账管理模式,实现对企业基建工程预算管理的信息化支持。

(3)预算分析与调整阶段。预算管理的相关部门需要每月根据ERP系统提供的有关企业基建项目工程成本预算所涉及到的具体数据来分析本月该项目预算的实际执行情况。预算管理的相关部门,要汇总整理不同条件对预算差异造成的影响,包括客观条件变化、工程实际执行进度变化等情况。为了有效保障基建项目的正常实施,企业还需定期调整原有设定的年度综合投资计划和工程成本预算。

(三)预算闭环管理链条初步建成

目前,我国电力企业已初步实现了企业基建项目的全面预算闭环管理体系,并且能够在综合不同种类工程管理流程特点的基础上,分析确定基建项目预算管理过程中涉及到的关键控制环节,并依据此制定出不同种类的工程项目预算管理所需的管理标准模板,形成较为标准化的项目预算管理流程。同时,在确立财务在预算管理全过程中主导地位的基础上,企业采用尾端监督前端的办法,不断提高电力基建项目预算的闭环管理能力。

三、电力企业基建工程预算管理的特点

(一)分层管理、分层负责的预算管理体系

我国电力企业规模普遍较大,组织结构比较复杂,因此建立起了纵深型和分层次的预算管理组织体系,并且分别将不同的职责和工作范围在预算管理部门、预算监督部门和预算管理的其它责任部门进行划分,达到明确的分层管理、分级负责的效果。

(二)作业成本法为主的预算编制方法

电力企业的部门数量较多,加之发电和送点设备调试比较复杂,因此主要以作业成本作为预算编制的对象,可以在对多个部门或多个产品的成本同时进行追踪,能够更准确地确定基建工程成本,增强预算和战略规划的联系。

(三)全过程的预算管控

电力企业基建工程的建设周期比较长,涉及到投资、建设、调试等多个环节,电力企业基建工程的预算管理也十分复杂,包括编制、审批、执行等多个步骤。因此电力企业加强了预算的全过程控制环节,在管理环节上实现全面控制,全过程预算管控模式具有全面性且实施效果良好。

(四)服务于公司整体战略的预算管理目标

我国电力企业基建工程的预算管理具有系统整体性的特点,建立了包括预算编制、预算执行到预算考评的闭环管理系统,这三个阶段之间相互依存、相互制约,使得预算的三个阶段依次交替、循环往复,共同服务于企业的整体战略目标。

四、电力基建工程预算管理存在的问题

(一)资源配置不合理

电力企业的基建工程预算要求企业在具体活动实施之前准备好全方位的统筹安排,并有效、合理分配企业活动中涉及到的资源,这要求企业对实施不同阶段的目标有着较为清晰的界定,为电力企业最终实现预设战略目标提供前提保障。但分析电力企业各单位的预算管理实际情况可以发现,其不同部门之间的发展水平明显不均衡,特别是其中一部分部门对于衡量企业本身具有的投资能力和该项目投资具体的需求之间存在矛盾。因此,电力企业在现有预算管理水平上仍需持续加强,对于基建工程的实际投资规模有着更清晰的认识与更为合理的测算,保证投资计划涉及金额的可靠性。

(二)预算管理不规范

随着管理经验的积累与管理知识的增加,电力企业对于基建项目的预算管理工作正在逐步完善中,但即使能够做到依据现有的知识与数据制定出较为科学合理的预算,并对预算进行坚定地执行与持续地监控,但这并不意味着就能够帮助企业降本增效目标的实现。对于电力企业各部门过去在预算执行过程中,年度预算会带来较大可能性的偏差,这就意味着预算制定的相关部门需要进行调整,并对于调整后的预算进行监控方案的改变,这无疑都会降低预算的权威性,也会使得预算管理趋于形式化,不能发挥出其重要的导向作用。

(三)闭环管理亟待完善

虽然电力企业已初步建立预算的闭环管理形式,但仍有许多细节亟待完善。首先,电力基建工程项目管理在开展具体业务之前的检查阶段存在漏洞。对电力企业基建工程的预算闭环管理而言,最为关键的是如何保障闭环能够持续围绕项目运行。企业在实际工作中,既没有将预算管理的各环节内容进行有效分解,也没有将执行的管理职责进行清晰划分,那么在预算管理具体涉及到的滚动调整、动态监控以及及时纠偏等预期工管理将很难进行协调与运作。其次,电力基建工程的项目预算管理缺乏有力的基础支撑。但电力企业配置的预算管理模块能够对整个基建工程项目预算管理起着关键的支持作用。同时,模块功能还需要保持持续更新,以适应电力公司的新预算管理要求,来提高企业预算编制的质量与效率,执行与监控过程的可操作性与方便性。最后,由于电力企业各单位承接的项目各不相同,在规模以及复杂程度上各不一致,模块在设计中还需要考虑不同项目结构差异性,以便在公司展开考核时得到更为客观准确的评价,提出更好的激励机制,提高各单位执行项目预算的积极性。

(四)预算权责的曲解

预算管理过程需要企业多个部分的配合与协作形成的管理体系,涉及到项目建设部门、销售部门、财务部门等单位。在预算编制过程中,公司除财务部以外的其他部门成员并不完全了解预算编制、执行与监控的全过程的真实意义和实务要求,企业很多部门仍然将预算与财务预算简单划为等号,认为具体的预算管理工作只需要财务部门完成就行,对于具体执行人员并不予以配合,造成了消极影响,不利于预算管理的目标的实现。

四、电力企业基建工程预算管理完善建议

(一)培养财务预算管理团队,建立健全的财务预算组织

电力企业应该着力培养内部相关财务工作人员,这样有助于各个部门明确工作职责,便于电力企业统一、分级管理,提高效率。此外,在电力企业财务部门应该按照“预算牵头、专业审核、对口服务”的原则,明晰各部门在预算编制、执行、分析等各个环节中的具体工作,发挥专业化优势。可以通过开展学习和培训,让电力企业内部的员工了解并熟悉相关预算管理的知识,形成良好的企业文化。

(二)根据基建工程发展愿景制定基建工程发展计划

目前电力企业基建工程项目处理问题的流程应改为先由电力总部根据基建工程发展愿景制定基建工程发展计划、资产负债率、销售利润率等相关约束数据,再根据下级具体的基建工程项目运营情况制定相应计划,下级基建工程项目根据总部制定的预算规程实施项目运作。另外,电力企业要建立更严格的数据库,对财务数据分门别类的归集、整理、储存,挖掘财务与业务数据中潜在、关联信息,运用统计方法寻求电力企业运作数据规律,模拟各种边际条件下的企业经营目标预测值,使运作过程预测可量化、实施基建预算好操作、不过于依赖主观判断,为基建工程预算原理提供强有力支撑。

(三)重视预算管理考核,强调激励约束作用

在实际执行中,应该根据企业内部不同的部门所涉及的不同业务类型,分别设置考核标准,有所侧重,提高预算考核的专业性和可信度。对于考核计算的方法也需要适当改进,不仅需要观察完成情况与预算的差距,还应该重点关注业务指标相比于历史年度的进步、下滑情况,增强合理性。为了发掘到真正影响预算各项数据的原因,还应该将EVA、利润率等综合指标进行科学合理的分解,以便了解相应的成本动因,这将有助于找到管理预算,控制成本的根源,进而提升经营业绩,提高管理效率。

(四)建立预算管理信息平台,实现信息共享

在电力企业内部,可以建立统一的预算管理信息平台,在这一预算平台上实现信息共享,借助统一由总部规定好的规程,对与各个层级的成本及预算,通过信息化数据化的方式实施,提高预算编制效率,满足不同层级的要求。此外,企业还可以根据不同的业务类型制定标准成本数据,在标准成本数据中明确范围、数量、标准,对于科研开发、工程建设这样要素多的业务成本,可以采用“作业成本法”,通过细化材料、人工的耗费形成定格标准成本。对于差旅费、管理费用等日常运行成本,可以采用“动因分析法”,通过分析动因,找出成本的驱动因素以确定成本定额标准。

参考文献

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