基建工程安全管理

基建工程安全管理（通用12篇）

基建工程安全管理 篇1

基建工程安全管理一直是石油企业乃至全国备受关注的话题, 如今海塔会战正蓬勃开展, 保障人员安全提高安全管理水平显得至关重要。多年来, 公司强制实行了基建企业安全生产许可证制度, 加强了基建市场的准入控制, 并多次加强对基建企业施工现场的生产安全检查力度, 使得事故得到了有效控制。海塔更是重视安全生产的管理, 基建中心定期对现场施工管理人员进行安全培训, 通过对各种事故案例分析定期召开安全会议分析安全形势使得大家懂安全关注安全, 把安全管理提到了新的高度。在基建施工中, 挖沟铺管作业比较频繁, 下面就某管沟塌方事故案例来分析下安全管理。

1 常见事故分析

1.1 管沟坍塌事故概况

在某站外系统工程供水管线抢修施工过程中, 发生一起亡人事故, 死亡2人。因冬季气候异常寒冷, 某联合站注配间的供水干线发生冻堵, 冻堵长度约5公里。经生产会议决定对管沟进行二次开挖晾晒解冻。随后发现管线在距阀井2.7公里附近有漏点, 遂进行管沟开挖放坡对漏点进行处理, 由于未采取有效措施发生了塌方事故。

1.2 原因分析

1.2.1 管沟内清理作业面时, 双侧放坡不够, 也未采取其它相应有效措施, 导致塌方事故。

1.2.2 现场作业人员违章操作, 进入管沟内清理作业时, 未办理受限空间作业许可。

1.2.3 现场作业人员安全意识不强, 风险识别不到位, 在双侧放坡不够的情况下, 贸然进入管沟进行作业。

1.2.4 施工作业监护人员未履行监护职责, 参与管沟内清理作业。

1.2.5 动态风险识别不到位, 地质条件及环

境气候较为特殊, 由于冻层的存在, 易导致管沟壁随晾晒逐步塌方。

塌方事故发生后, 有人也许会质疑为什么人当时没有及时从土堆里站起来。虽然没人会拿活人来做实验, 但是可想而知, 如管沟塌方后, 人最初会有的反应就是恐慌, 在这种情况下如果土没有覆盖整个身体, 人在极力挣扎和及时救助后还有一线希望, 但是如果人被整个埋在土堆里就会面临缺氧的问题, 由于人的呼吸胸腔需要一定的空间, 在缺氧的状态下的胸腔被挤压而没有伸缩的空间人就会窒息而死。一般人在缺氧状态下4-6分钟就会出现脑死亡, 如果采取的救助不及时方法不正确基本很难救活。

2 海塔基建施工安全管理存在的一些问题

2.1 施工队伍参差不齐, 安全意识淡薄

部分分包队伍施工人员安全意识淡薄, 承建单位缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理理人员, 使施工人员得不到足够的安全生产培训, 因此造成一系列的安全事故。

2.2 施工现场不规范, 私拉乱接成习惯

通过油田公司以及指挥部几次典型的安全大检查可以看出, 不安全环境随处可见, 如暂设用电私拉乱接、施工机具材料等随意摆放, 暂设与料场距离过近, 消防设施不齐全等等, 经过几次整改已经趋于规范化。

2.3 安全管理执行不到位, 安全生产体系形同虚设

此现象较为普遍。安全管理没有得到认真落实, 抓安全往往只是停留在口头口号上。从安全检查来看施工方部分安全员属兼职人员, 安全力量投入还需提高, 且承建单位普遍存在有制度不健全、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施无针对性、安全检查不彻底等缺陷, 这些间接的因素往往会演变成为导致事故发生的直接因素。

2.4 赶工期抢进度、安防设施不全、安保投入不足

因为工程进度要求随意压缩工期, 无形中加重了工人的劳动强度, 造成夜间施工、冬季施工频繁, 从而也增加了安全隐患。同时还存在承建单位安全资金不到位, 使得必要的安全投入捉襟见肘, 安防设施不足, 甚至完全达不到安全规范的要求。

2.5 图纸多变, 导致重复施工

海塔基础建设面临各方面情况较为复杂, 常出现图纸更改致使重复施工, 如此一来容易产生组织协调不力或断档, 施工人员情绪怠慢等现象, 间接产生安全隐患。

3 基建工程各阶段安全管理

如何提高基建工程安全管理水平, 控制安全事故发生, 必须从设计到竣工各个阶段抓起把安全风险最小化。

3.1 设计阶段安全管理

基建工程设计涉及选址、确定使用需求、结构安全等相关内容, 设计合理与否直接影响项目投资、建设速度和施工条件, 故从设计阶段就应该严格把好安全关, 充分考虑安全因素。从现在基建项目来看, 以后的老改维修项目将越来越多, 在这种形势下, 设计部门应当在设计中充分考虑后期老改维护问题。

3.2 工程招投标阶段安全管理

中标队伍整体素质将在很大程度上影响项目的质量、安全, 对该阶段的安全管理要重视对施工单位资质的审查, 严防不符合工程资质要求的单位竞标甚至中标, 要重视对施工单位资金能力考察, 重视对施工单位技术力量、所拥有的机具设备的考察, 通过严把招标关减少安全问题发生。

3.3 施工阶段安全管理

施工阶段存在诸多不安全因素, 因此必须采取有效手段确保现场施工安全。

(1) 施工方必须制定一套合理有效且可操作性强的安全规章制度, 而不仅仅是应付检查的过于笼统的规章制度。 (2) 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件都必须有专人管理, 定期进行检查、维修和保养, 建立相应的资料档案, 并按照国家有关规定及时报废。 (3) 安全培训教育必须做到全员长期性开展。安全培训应该以典型事例典型工序为培训的主要内容, 安全教育应当面向施工现场的所有人员, 应当贯穿于施工的各个阶段, 做到全天候、全方位、全过程管理, 并作为一种长期工作来抓。通过长期安全教育, 施工人员才会形成安全意识, 了解该工作可能发生的安全状况以及如何进行自我保护;了解违章操作可能诱发的一系列严重后果。 (4) 加强风险评估, 做好重点管理。基建施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险, 作出评估, 并对每个项目具体化, 做好安全防护和重点管理。 (5) 保障足够的安全投入。必须保证安全设施、安全技术设备以及职工生活设施的配备, 同时还要注意为操作人员配备符合国家标准的劳动保护用品。 (6) 做好安全检查工作。建议制定“日志周会月考”制度即每日分析记录可能的安全问题, 每周召开安全例会, 每月对典型安全事例给予考评, 从真正意义上把安全植入员工心中, 杜绝各种安全隐患。 (7) 搞好“五定”, 认真落实。对查出的安全隐患要做到“五定”, 即定整改责任人, 定整改措施, 定整改完成时间, 定整改完成人, 定整改验收人。

3.4 竣工验收阶段安全管理

竣工验收阶段要严把资料关。对于施工安全资料造假的;施工安全技术方案或安全检查凭经验不按规范标准执行;安全资料零乱不堪等现象定要严抓严办。

结语

小问题诱发大事故都是管理不到位不细致导致的。如今海塔的基建施工正面临新建向改造维修转变, 土方开挖、高空作业、有限空间作业以及动火等情况普遍存在, 必须加强安全细节管理, 提升安全管理的力度。现阶段我们的管理不缺少规章制度规范标准, 我们缺少的是执行力。只有所有人员都能够提高安全意识和风险识别的能力, 才能准确把握可控因素及时应对不可控因素, 就可以控制事故发生确保财产和生命安全。

参考文献

[1]周奕.建筑施工安全管理问题分析[J].安徽基建.2007.

[2]魏国喜.建筑施工项目安全管理控制[J].民营科技.2009. (3) .

[3]吴家保.建筑工程安全管理与控制措施[J].中国城市经济.2010, (5) .

[4]李建国.我国建筑工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点[J].基建安全.2005.

[5]李世蓉.建设工程施工安全控制[M].中国基建工业出版社.2004.

基建工程安全管理 篇2

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5

基建安全工程变更管理办法

根据招标文件和建设工程管理的法律、法规，结合本项目的特点，特制定本制度。

一、属于工程变更的范围

1、合同内容数量的变更

2、任何工作内容的质量或其他特性的改变

3、任何部分工程的标高、位置和（或）尺寸的改变

4、任何工作的删减，但交由他人实施的除外

5、工程承包范围以外的任何附加工作

6、实施工程的顺序或时间安排的改变

二、工程变更的程序

1、包括：设计单位对原设计存在的缺陷提出变更、本矿提出的变更、监理单位提出的变更、施工单位提出的变更等四项，由

本矿技术科上报集团公司基建部，组织集团公司、监理单位、施工单位对设计变更文件的必要性、经济性和施工的可操作性进

行评估，经上级同意后，各方签署“工程设计变更单”，由总监理工程师签发《工程变更通知单》。

三、变更的评估应包括的内容

1、确定工程变更项目的必要性。

2、确定工程变更项目与原工程项目施工上类似程度和难易程度。

3、确定工程变更项目的工程量。

4、确定工程变更的单价或总价。

5、确定工程变更对工期的影响。

四、工程变更的审核确定及实施过程

工程变更根据项目的实施阶段一般分为：设计变更和施工变更两个方面。根据变更内容的不同，设计变更又可以分为：1.设计

缺陷变更；2.建设方改变项目功能或标准而进行的深化设计变更。施工变更根据内容的不同则分为1.施工条件的变更；2.施工

工艺的变更；3.材料改变的变更等。

根据工程变更的不同类型，在工程变更的审核确定及实施过程当中执行以下的规定：

1、当发生设计缺陷的变更时，本矿技术科上报集团公司，要严格审查变更的原因。如果是因为设计者设计本身的原因而造成的变更，则变更的费用要由设计方承担。同时建设单位要及时和设计方沟通，严格控制类似变更的出现。如果是因为设计外部

资料不符所造成的工程变更，则要严格追查资料不符的原因和责任单位及责任人，由责任单位负责该部分的变更费用。因为该

部分变更的费用一般都比较大，所以本矿技术科要严格审查外部资料的准确性，建立专门的审查档案。

2、建设方（本矿）改变项目功能或标准而进行的深化设计变更一般所占变更费用的比例最大，所以一定要根据投资标准而进

行准确地审核，在方案的确定时一定要考虑原有施工条件的利用，尽量做到省时经济。变更方案确定以后，本矿技术科要组织

监理单位、施工单位、设计单位进行专题研究，最后形成方案签字后报集团公司审批。

3、在施工过程中当施工条件发生变化而产生变更时，本矿技术科要依据合同严格判断该施工条件是否因为合同工期的延误而

产生；或者该施工条件是否是因为其他非客观因素造成。审核清楚变更的原因后，按照变更产生的原因分清责任方，由责任方

承担相应的变更费用。如遇到客观原因而产生的施工条件的变更时，技术科要组织监理单位、施工单位共同研究新的施工方案

以应对出现的不同施工条件的变化并上报集团公司，尽量将变更的费用降到最低。

4、在施工中施工工艺改变而产生变更时，技术科要组织监理单位、施工单位对变更的原因进行分析。审核清楚变更的原因后，按照变更产生的原因分清责任方，由责任方承担相应的变更费用。如采用新工艺而产生变更费用时，要做好新工艺和旧工艺的对比方案。对比方案要从性能、经济效益、安全等多方面综合考虑选择最合适的施工工艺。新工艺的施工方案对比选择要建

立相应的档案。

5、出现材料代换或者是采用新材料时，技术科一定要建立齐全的资料，并对新材料的经济效益等做出比较。在办理变更签证

时，各方一定要把原采用的材料和更换后的材料的数量、价格、规格标示清楚。

6、在办理零星工程及临时用工的变更签证时，要明确工程的地点及产生的原因。所有的零星工程变更签证必须以工程量的形

式准确反映，不得以人工的形式办理。所有的临工变更签证要注明用工的数量，要比较准确地描述工作的范围和工作的内容。

五、工程变更的实施监督

1、确认变更是否己全部实施，评价完成效果如何，严格按规范和合同要求进行工序验收。

2、若原设计图已实施部分发生变更，则应标明已施工部位和完成情况、工程拆除情况等，做好工程变更施工过程中的现场资

料收集工作，包括材料使用、设备配置、人员安排等。

3、做好变更施工对工程质量、进度、安全及文明施工的跟踪和动态分析工作，以减少变更费用。

第八章 工程安全质量标准化达标管理制度

一、执行全面安全质量管理，实行质量终身负责制度。

1、广泛深入地进行安全质量标准化动态达标教育，强化全员创优意识，坚持开展全员全过程安全质量管理活动，不断健全并

完善安全质量保证体系，提高安全质量控制能力。

2、制定安全质量创优规划，确定项目工程质量目标，并制定相应的质量保证措施，实行层层分解，责任到人，狠抓落实，实

施施工全过程的质量动态控制。

3、从单位到班组、班组到个人，层层签订安全质量责任状，终身负责制度，严格按集团公司目标任务进行施工安全质量管理。

来源莲山

基建工程安全管理 篇3

关键词：电力；基建工程；安全问题；管理措施

电力基建在电力系统运行过程中发挥着重要作用。近年来，随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，我国对电力的需求不断增加。在这种形势背景下，我国电力基建工程不断增加。在电力基建工程中，安全问题是一个重要问题，不仅会造成一定的经济损失，有时甚至会造成人员伤亡，后果非常严重。因此，在电力基建工程中，我们一定要高度重视安全管理

问题。

一、电力基建工程中安全管理中存在的问题

从现实情况来看，目前我国电力基建工程中的安全管理中还存在一些问题。具体来讲，这些安全问题主要表现在以下几个方面。

1、施工人员安全意识淡薄

在电力基建工程中，安全意识淡薄是造成安全事故发生的一个思想基础。施工人员是电力基建工程的直接实施者，他们安全意识淡薄，也是引发安全事故的一个重要原因。有些施工人员由于缺乏基本的安全知识，导致安全意识和自我保护意识淡薄，在施工中忽视了安全问题，导致发生一些安全事故，不仅造成一定的经济损失，还威胁到自身安全。

2、施工中的安全检查形式化

在电力基建安全管理中，施工中的安全检查形式化是导致安全问题发生的一个关键因素。在电力基建施工过程中，安全监督检查是其中必不可少的环节。但是，在实际的操作过程中，施工安全检查形式化，只是走过场而已，并没有发挥实质性的作用，这也是安全管理中存在的一个严重问题。

3、安全管理制度不完善

完善的制度可以为安全管理提供制度保证。但是，在实际工作中，由于安全管理制度不完善导致出现一些安全问题。具体来讲，第一，安全管理制度落后。随着经济社会的发展，有些安全管理制度已经不能适合新时期的电力基建管理需要，而相关管理部门和人员又没有及时对其进行修缮，从而使它不能很好地为新时期的安全管理工作提供指导和依据。第二，安全责任制没有得到落实。在电力基建工程中，安全责任不明确，落实不到位，这也是影响安全管理的一个重要因素。在有些基建工程中，管理人员在日常的工作中不重视对安全问题的管理，没有形成明确的责任机制，导致施工中安全责任不能得到有效落实，从而引发各种安全事故。

4、信息共享程度低

电力基建工程建设是一个系统的工程，需要各个部门之间的相互协调，实现电力基建施工信息共享，才能更好地保证施工的顺利进行。但是，在电力基建工程建设中，由于受到多种因素的影响，导致信息共享程度比较低，从而使安全管理人员不能及时地了解到电力基建施工现场中的各种情况，也不能依据相关信息采取一定的安全管理措施，导致安全管理水

平低。

二、加强电力基建工程安全管理的措施

1、增强安全意识

在具体的电力基建工程施工过程中，安全意识淡薄是引发各种安全事故的一个重要原因。针对这个问题，安全管理部门和工作人员要定期或者不定期对施工人员进行安全教育工作，比如，通过演讲、报告、小组学习以及观看视频等多种方式对施工人员进行安全教育培训，使每个员工都树立起安全意识，把“安全第一”的意识贯彻落实到电力基建工程施工全过程

之中。

2、加强安全制度建设

为了提高电力基建施工中安全管理水平，我们需要加强安全制度建设。第一，建立健全安全管理制度。从电力基建工程实际出发，安全管理部门要不断建立健全施工中的安全管理制度，以满足新时期安全管理需要。第二，推行安全责任制。为了有效解决电力基建施工中的安全责任问题，在施工过程中，我们要推行安全责任制。

3、严格安全监督检查

为了减少安全事故的发生，在电力基建施工中，安全管理部门还要严格安全监督检查。具体来讲，需要从以下几个方面着手。第一，做好日常检查工作。在电力基建施工中，相关工作人员要做好日常安全检查工作，一旦发现问题及时进行纠正和处理。比如，安全管理人员在日常检查中发现施工人员出现违规操作的行为，要及时对其进行更正，以免由于施工人员操作不当而引发不必要的安全事故。第二，定期进行大检查。

4、构建新型安全管理平台

科学技术的发展进步为安全管理工作提供了技术支撑，因此，在社会发展新时期，我们可以借助于科学技术构建一个新型的安全管理平台，不仅实现了安全管理的标准化和科学化，而且在很大程度上提高了安全管理的工作效率。具体来讲，第一，开展标准化的安全管理。在这个安全管理平台中，包括了安全风险分析、安全施工、安全制度以及安全评价等诸多内容，从而使安全管理流程更加清楚，有利于提高安全管理工作效率。第二，实现安全管理的可视化。在安全管理平台中，应用了可视化监控系统，可以远程对电力基建施工现场进行监控和管理，是安全管理工作更加直观化。第三，数据的统计分析管理。在这个新型安全管理平台中，我们可以对各种数据信息进行分析，从而为安全管理工作的开展提供数据信息依据，有利于管理决策的科学化。

三、结束语

综上所述，电力基建工程对我国经济社会发展和人们生产生活具有重大意义。在电力基建施工中，安全管理是一个重要问题。但是，在现实中，安全管理中还存在不少问题，不利于安全管理水平的提高。针对这些问题，我们可以从安全意识、制度建设、安全检查以及安全管理平台等多个方面努力，做好安全管理工作，保证电力基建工程施工的顺利进行，使电力基建更好地为我国经济社会发展服务。

参考文献：

[1]徐平.电力基建工程安全管理策略分析[J].电源技术应用，2013，09（12）：29-30.

[2]连衍斌.层次分析法在电力基建安全管理的应用[J].中国电业（技术版）， 2013，05（11）：53-54.

[3]杨灵，董帮明，昂晓龙.“四位一体”强化安全管控体系建设[J].供电企业管理， 2009，06（03）：69-70.

煤矿工程基建期的安全管理 篇4

一、煤矿工程基建期安全管理的重要性

煤矿工程基建期的安全管理好坏直接影响着重大事故发生的频率次数, 更是确保煤矿工程基建期人员生命安全的重要保障。另外, 随着我国国际化发展趋势, 煤矿工程基建期安全管理更是实现和谐、文明、人性化的重要手段。

例如:国内某大型煤矿工程基建期在早几年的施工中, 经常会有中小型施工事故的发生, 甚至还有几次较为大型的煤矿事故, 造成了巨大的人员及财产损失。究其原因, 主要是由于煤矿工程基建期的安全管理没有做到位所引起的。近几年来, 随着国家对煤矿基建期施工安全管理以及企业自身的经营发展与改革, 该煤矿工程负责人在基建期各个环节的安全管理方面都制定出了严格的规章制度, 并要求所有基建期施工人员必须按照规章制度所列出的条款认真执行。自此, 该企业在后续的多项工程施工中, 发生事故的概率逐年减少, 不仅保障了该企业工程基建施工人员的生命安全, 并且保障了该企业的财产安全。

由上述实例可以看出, 煤矿工程基建期安全管理对整个煤矿事业的发展都是十分重要的, 对整个煤矿工程基建期的安全生产起着至关重要的作用。

二、煤矿工程基建期安全管理目前存在的问题

煤矿工程基建期安全管理对整个工程生产施工安全都起着十分重要的作用, 但就目前来看, 在工程基建期安全管理方面仍存在的诸多的不足之处。

(一) 煤矿工程基建期安全控制管理不到位

在煤矿工程基建期安全管理中, 对人为的行为控制力度不足所造成的事故是十分常见的。诸如:对安全认知问题、安全措施问题以及个人素质问题等, 这些因素都严重地影响着煤矿工程基建期的安全生产。

(二) 煤矿工程基建期施工与安全不同步

在目前的绝大多数煤矿工程基建期中, 安全管理人员仍然存在先施工再进行管理的管理方式, 而不是在施工前将安全管理做到位, 以至于许多在生产中的安全制度及知识无法及时传达给工作人员, 待到安全事故发生时为时已晚, 由此造成的人员生命及财产损失是十分严重的。

(三) 煤矿工程基建期安全管理制度不完善

安全管理制度不明确所造成的管理方面的问题也是十分常见的。这主要是由于国内诸多煤矿企业都处于一种市场激烈竞争的大环境下, 许多煤矿企业为了抢占市场先机而一味地只重视煤矿的产量, 对煤矿工程基建期的安全管理方面重视不足。或者是有些企业虽然有工程基建期安全管理部门, 但由于企业注重产量远远高于安全管理, 以至于安全管理部门形同虚设, 无法起到真正的安全管理与监督职责。

(四) 煤矿工程基建期施工人员素质问题

施工人员素质低下所造成的问题。现如今由于我国的基本国情所致, 越来越多的农村务工人员涌入城市打工队伍中, 而这些农村务工人员由于学历问题多数涌入各行业的施工队伍中, 这就造成了施工队伍人员素质参差不齐的现象。另外, 由于这些施工人员没有接受过正规的安全生产知识培训, 以至于在生产过程中对自身的生命安全没有足够的重视, 在发生意外事故时不知如何将危险性降至最低, 以至于造成自身生命安全隐患。

三、煤矿工程基建期安全管理措施

对于煤矿工程基建期来说, 一套完整的安全管理制度措施是十分必要的。因此, 煤矿工程基建期工作人员及负责人员经过不断地创新与研究, 结合工作中安全管理经验总结出了以下几点具有针对性且可行性较高的安全管理措施, 具体内容如下:

(一) 明确安全管理制度

针对上述企业内部安全管理制度不明确的问题, 首先要强化企业内安全管理部门的职责与任务。同时加强安全管理人员对安全管理是所有生产条件的前提这一认知。另外, 要让安全管理人员清楚地明白, 在企业生产活动中, 要将故事防患于萌芽期, 那就必须采用安全管理的手段来实现。同时对安全管理人员进行安全管理教育培训, 势必要让所有的安全管理人员都认识到生产中不安全因素所造成的危害, 使安全管理人员在对施工人员进行生产安排时, 可以针对生产中可能会出现的不安全因素做好较为准确的判断, 并可以以最快的速度制定出一套安全管理防范措施, 避免事故的发生或是将事故的损害降至最低。除此之外, 在安全管理中, 管理人员内部要制定出一套完善的管理制度以及规范, 要求每一个工作人员都必须按照规范执行, 如果某个环节出现了问题, 则将责任追究到人。以此来约束安全管理人员的工作责任心与态度, 强化安全管理的效力。

(二) 做好煤矿工程基建期安全控制管理措施

所谓的控制, 就是将可能发生的生产事故防患于未然。其主要目的就是为了最大可能地防止事故的发生, 以此来确保工程施工人员以及工程施工中财产的安全。另外, 相较于其他的安全管理来讲, 安全控制管理是其中最为主要的一个环节, 它是控制一切未知的事故, 也可以说是控制一种动态的因素。例如:在煤矿工程基建期中, 人为活动就是一种动态的因素, 只有控制了人为活动的规律性, 才能有效地控制生产安全, 也才能减少事故的发生。

(三) 做好生产与安全管理同步性

针对上述诸多企业先生产后管理的问题, 最有效地解决方法就是将生产与安全管理同步进行。首先, 企业要设立一个专门的安全管理部门, 并将该部门所有工作人员的职责分配明确。同时要求安全管理部门负责人员在企业生产中要随时深入生产现场, 对现场生产中不安全因素过行及时的管理与纠正, 以最大限度保证生产安全。另外, 煤矿工程基建期企业负责人要加强对安全管理的重视程度, 认真学习国家相关的安全要求, 在企业内部形成一种一手抓生产一手抓安全的管理模式。以此来强化安全管理的有效性。

(四) 强化施工人员的培训力度

对于目前煤矿工程基建期施工人员的素质问题, 首先企业要定期对施工人员进行安全知识的培训, 使其掌握安全生产的技术与知识, 并了解安全生产对其自身及企业的重要性。其次, 企业要加强对施工人员的个人素质培训, 强化其内在的安全生产认知, 使每个施工人员都能够主动而非被动地将安全生产融入日常生产的每一个环节中。最后, 企业要对煤矿工程基建期施工人员进行定期的安全知识测试, 没有经过测试的生产施工人员禁止进入施工现场, 测试合格人员执行持证上岗工作规范, 以此来最大限度确保安全管理的有效性。

四、结语

煤矿工程基建期安全管理对整个工程的施工安全都是十分重要的。因此, 在进行安全管理时, 首先要找出影响安全管理的内在因素, 并根据影响因素有目的性地制定出一系列安全管理措施, 以保证煤矿工程基建期安全管理的有效性, 以此促进煤矿事业的整体发展, 在“新常态”下, 更好发挥安全管理在煤炭工程基建期的保驾护航作用。

参考文献

[1]张凯.魏家峁煤矿工程基建期的安全管理[J].露天采矿技术, 2013, 1:91-94+96.

[2]方志刚.论煤矿开采安全管理的重要性[J].价值工程, 2013, 20:116-116+117.

基建工程管理流程 篇5

项目建设部管理制度流程

第一章、规划、立项、设计

第一条项目建设部根据公司总体规划和要求，根据本部门具体特点编制本管理制度，经项目建设部全体员工集体参与与讨论并通过制定以下管理制度。

第二条列入基本建设总体规划的项目，由基建处负责组织编制项目建议书和可行性研究报告，在取得公司主管部门的立项批文后，项目建设部负责具体实施。

第三条工程项目正式立项后，项目建设部负责落实项目的设计工作。工程设计必须遵循方案设计、初步设计、施工图设计3个步骤。

（一）项目部负责加强与使用单位的沟通，明确设计要求，细化设计内容，认真编写项目设计任务书。设计任务书内容包括工程地点、工程条件、工程规模、工程方案要求、投资估算等。

（二）通过公开招标、方案竞选方式，择优选定设计方案和设计单位，并遵循估算控制概算的原则，在委托设计合同中明确限额设计要求。

（三）根据设计方案和地质勘察报告，组织设计单位进行初步设计（或扩初设计）和编制概算。初步设计和概算报经经公司审批。

（四）初步设计和概算获批准后，设计单位须按合同约定提供完整的施工图文件。施工图纸须报图纸审查机构进行设计法规符合性审查，同时要就使用功能组织相关部门进行施工图纸检查。审查意见和检查结论送设计单位，以补充和完善图纸设计。

根据施工图纸编制详细施工图预算和工程量清单，作为工程招标的重要依据。工程开工前，组织设计单位、施工单位、监理单位和其他相关人员进行施工图纸技术交底，写出详细技术交底文件。

（五）严格控制设计变更，施工图设计文件完成后，任何单位和个人不得随意更改。

第二章、合同的签订与管理

第四条、合同应严格按住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局印制的标准合同格式拟定。所有基建项目合同经公司领导审阅签名后签订，由基建处负责实施。

第五条、在签订重大工程建设合同的同时必须与施工单位签订《廉政协议书》、《工期承诺书》、《农民工工资按期足额发放承诺书》以相互制约，共同遵守。

第六条、合同的发放范围：根据工作需要，由项目建设部将合同发放到相关部门。

第七条、正式合同签订后，合同总承包必须将正式合同送交政府管理部门备案，同时交资料管理员归档并办理签收手续，管理员按规定存放归档妥善保管。

第八条、合同在实施中必须加强监督管理，工程项目负责人、施工管理员应认真

检查工程是否按合同规定实施，并定期向公司领导报告合同履行情况。

第九条、工程投资监理、基建人员必须严格按合同条款及公司规定办理有关付款和财务结算事宜。

第十条、由于经办人未按规定执行合同，而在工程中产生纠纷或产生质量事故、影响工期，要追究当事人的责任。

第十一条、为保护合同当事人的合法权益，严禁泄露合同机密。由于泄密而造成损失，应追究有关人员的责任。

第三章、工程施工管理

第十二条基建工程项目必须在做好工程开工的一切准备工作并由监理单位和基建处出具开工通知单后，方可开工。

第十三条基建处要加强建筑施工现场管理，并督促施工单位加强施工人员和车辆的管理，做到安全、文明施工。

第十四条工程项目应严格按审定的设计图纸（包括会审纪要）和施工规范进行施工，确保工程建设质量。

（一）施工单位应严格按工程设计图纸施工，不得擅自修改工程设计。在施工管理过程中发现设计图纸有差错的，应当及时提出修改意见和建议，经基建处同意后按程序修改。

（二）建筑材料应严格按工程设计要求和合同约定的规格、技术指标经监理方和甲方检验合格后方可使用。未经检验和检验不合格的，不得使用。

（三）严格工序管理，做好隐蔽工程记录。隐蔽工程在覆盖前须经监理单位或甲方检验，检验合格后方可进行下一道工序。

（四）甲方现场施工管理人员应坚持施工日志记录制度，并监督乙方与监理方完备施工日志。

第十五条工程变更的管理

工程开工前必须进行图纸会审，将施工图上的问题提前解决，尽量减少施工中的设计变更与签证，如若不可避免，按如下规定执行。

（一）现场施工过程中发生的各种签证均需通报工程例会讨论研究后由项目负责人签属原始凭证，监理、审价及相关管理人员及任何项目管理人员未经签证程序签署的签证均为无效签证。

（二）在建项目需要变更的，必须以文字形式说明变更理由、变更概况及工程变更引起费用预算的调增、调减。所有变更项目必须由基建部出具项目变更通知书方可被认可。

（三）设计变更必须有文字记载，禁止口头承诺。特殊情况下，如口头承诺，事后必须在7日内补办设计变更通知单，设计变更的变更图（单）需加盖设计单位图章。

第十六条施工过程中《工程联系单》的签发按以下要求办理：

（一）对外联系（施工单位、监理单位等）往来文件全部由基建部现场代表签收，并及时上报项目经理及基建副总审签。

（二）涉及用材更改和投资增加的签证，必须经造价评审部进行价格核定，并报基建副总批准。

（三）项目建设部办公室对往来文件分项目予以登记、盖章后转由现场代表正式对外签发联系单。

第四章、工程款项结算

第十七条严格按有关财务规章制度、工程款项支付流程和合同（协议）的约定，结算各类工程款项，确保资金支付安全。工程款的支付比例必须严格控制在合同约定的上限以内，不得突破。

工程款项结算的内容包括：工程进度款和预付款、工程结算款、投标保证金和图纸押金、质量保修金、监理费、设计费、审计费用等。

第十八条工程款项的支付，严格按照公司及施工合同相关规定执行。第十九条各类工程款项支付前，基建财务应对工程款项的内容和金额、单位名称和账户、应扣款项及支付依据等进行审核，支付时必须附有完整、合法的支付凭据。

施工单位申请拨付工程进度款，必须填制已完工程进度表，详细说明工程进度及预算，并经监理核实工程量、项目建设部现场代表签字认可、造价评审部核实、项目建设部负责人审批、公司领导审批。

第二十条对在施工过程中因合理变更增加的费用，原则上要在工程竣工决算完成后支付。如因变更涉及金额较大确需支付部分费用的，需签订补充合同，付款金额可前参照总合同约定的比例支付。

第二十一条工程在竣工验收合格前，工程款支付比例不得超过合同价的80%。工程竣工结算审计完毕后，工程款支付至工程总价的95%，其余5%在保修期满后支付。

第五章、工程项目验收归档

第二十二条工程项目按设计要求完成施工后，由施工单位按竣工验收和备案制度，整理各类技术资料，向建设项目部提交竣工报告和验收申请。建设项目部接到竣工报告后应及时组织、相关部门、施工、设计、监理单位等相关人员进行验收。

竣工验收报告由验收单位出具，具体内容包括工程建设概况、工程质量的评定、存在的问题、责任及处理意见和其他需说明的事项。

第二十三条设备材料、分项工程的验收资料按合同约定需全面、完整地收集，保证基建档案的真实和完整：

第六章、工程项目审计

第二十四条工程建设项目要按国家和上级教育行政主管部门以及学校有关规定进行审计。审计内容包括建设项目施工合同、概预算、工程项目增减变更签证、竣工决算等。

第二十五条工程建设项目审计由造价评审部组织，造价评审部可视工程实际情况自行组织人员进行审计，或按国家有关规定委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审计，审计费用列入建设成本。审计单位应按国家有关规定和完整的结算审计资料进行审计。委托审计的，审计处应加强对受托工程造价咨询机构的管理和监督。

第二十六条建设项目部负责工程结算送审资料的归集、整理和审核，并将真实、完整的工程结算资料送交审计处。审计结束后，审计处负责将资料归还基建处。

第二十七条重大工程项目竣工决算后，造价评审部应及时向公司领导报告该工程项目的建设和投资计划执行情况。

项目建设部

如何加强基建工程档案管理 篇6

摘要:随着我国社会主义市场经济建设不断发展,基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展,如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,传统的基建档案管理工作中同时产生了问题和困难。加强基建档案采取有效措施,提高对基建档案重要性的认识,做好基建档案管理工作,实现基建档案工作自身价值,为发展和谐社会和经济建设提供档案服务,提升单位管理水平和基建工程建设水平。

关键词:加强 基建档案 管理

0 引言

随着我国社会主义市场经济建设不断发展,作为国家和单位发展的基础设施建设,基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展,国家加强基建工程管理,制定了相应法规、政策、标准,逐步与国际惯例接轨。基建工程档案资料是基建工程建设过程中形成的历史记录,是基建工程管理的重要组成部分,因此,如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。单位近几年基建工程项目建设也得到了发展,在基建工程档案管理中,也出现了新形势下的问题和困难,现就本人在基层档案室基建工程档案管理的体会,谈一谈对基建档案管理的看法:

1 基建档案的作用

1.1 基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料,包括工程项目前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件等内容,基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作,按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料,是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果,对提高单位发展水平,加强单位基础设施建设力度,增强单位整体档案管理工作合理化、规范化,发挥着重要的作用。

1.2 基建工程项目是指在同一个计划任务书和总体设计内进行施工,由一个或几个单项工程组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式的基础设施或建筑物,工程项目的特点,决定了基建档案具有技术含量强、系统成套性、原始记录性、完整准确性等特性,基建档案为基建工程各阶段建设活动的决策、文件编报、施工、竣工、使用、等工作提供依据和凭证,是单位维权的依据,是工程项目的宝贵财富。基建档案工作是基建工程建设的组成部分,按照基建工程文件材料形成规律进行收集、分类、整理、鉴定、保存的基建档案资料,实行集中统一管理原则,为工程项目的实施提供档案利用服务,如在筹建一项工程项目的前期工作中,需要进行项目可行性研究、上报建议书、选址、土地规划等工作,必须查阅大量的过去和现在的档案资料,作为申报和编报材料的科学依据,在工程竣工验收阶段,更是需要工程全部档案资料作为验收工程质量的必备条件。所以,需加强基建工程档案管理工作,为提高基建工程管理水平发挥档案作用。

1.3 基建档案记录了工程建设的全过程,真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌,基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命,规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据,如有时单位部门需要工程管线的具体位置,就到档案室查找相关工程竣工图,这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。基建档案是工程质量的反映,工程档案管理纳入了工程质量管理体系中,工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面,在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量,工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序,对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据,通过基建档案质量管理,提高工程项目质量,随着国家经济建设快速发展,重点工程项目不断增多,提高对基建档案重要

性的认识,齐抓共管,是新形势下基建档案管理的重要任务。

2 基建档案管理存在的问题

2.1 面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准,在传统的基建档案管理工作中同时产生了问题和困难。基建工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点,使基建档案具有多样性、复杂性、成套性等特点,由于经济利益或赶工期等原因,人们只重视工程本身,轻视工程档案,基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展,造成了基建档案工作滞后,反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作,工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下,制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。

2.2 档案管理意识不强,领导和档案人员对基建档案重要性的思想认识不够,基建档案工作的学习宣传力度不强,基建工程队伍流动性大,人员不稳定,使档案资料管理工作严重脱节,档案资料流向不清,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,档案管理职责没有落实到具体人员。由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,使基建档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基建档案管理的观念和认识是做好基建档案工作的前提和保证,目前,随着经济和科技的发展,在适应基建档案管理新要求方面存在一定的问题。

2.3 传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战,相关规章制度不健全,不能采取规范标准的管理方法和操作流程,基建档案管理各环节不符合质量要求,由于工程参建单位多,档案工作标准得不到统一,如归档的基建档案质量不一,格式和内容不相同,给档案部门带来一定的负担。基建档案管理工作程序不规范,没有履行监督、检查、指导等职能,基建档案管理措施不完善,对当前的改革形式和现代管理方法缺乏研究和思考。

2.4 基建档案管理体制不完善,由于工程建设单位人员和经费的原因,许多单位没有建立基建档案管理部门,基建档案管理网络不健全,档案人员由其他管理人员兼职,没有设立专职档案人员,没有专门的档案工作场所,档案质量、安全得不到保障。基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要,如没有专门的库房,档案保管达不到“八防”要求,基建档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要,计算机应用仅是打字的水平,影响了档案管理的工作效率和经济效益。

3 基建档案管理的对策

3.1 增强档案意识,转变传统观念,树立科学理念。基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,积极宣传《档案法》,正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证,以人为本,贯彻科学发展观,基建档案人员应做好档案管理工作,变被动为主动,有为才有位,使档案人员和各级领导达成共识,齐抓共管,提供基建档案管理水平。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门,单凭档案部门是无法完成工作的,努力争取各部门和领导的重视和配合,通过档案利用事例,加强档案人员的工作积极性和责任感,提高档案工作的地位,使广大利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。

3.2 完善基建档案管理体制,建立健全基建档案管理规章制度。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。随着我国加入WTO,与国际惯例接轨,重点工程逐渐增多,应根据国情和单位基建工程情况以及国际先进管理模式,实行基建档案现代化专业管理模式,制定基建档案各项规章制度,依法治档,按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理,基建档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收、评优选优等阶段,基建档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容,细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中,保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。

3.3 做好基建档案管理工作,建立基建档案管理机制。基建档案业务工作是基建档案管理的基础工作之一,严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。

3.3.1 加强基建档案的收集工作,基建工程各阶段相互衔接,一个环节连着一个环节,档案资料收集不完整,可能影响其他阶段工作的开展,所以,制定基建档案收集范围、归档质量要求、归档时间等规定的具体分解图表,抓住工程关键阶段进行收集,档案部门要实行全过程跟踪服务,改进工作方法和态度,贯彻落实基建档案工作的规定和措施,采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制,分工明确,责任到人,确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。

3.3.2 基建档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中,基建档案工作与工程建设进程同步,建设项目申请立项时,即开始基建文件的收集、整理、审查工作,建设项目竣工验收时,完成项目文件的归档、验收工作,从工程建设源头控制基建档案管理质量。建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制,在签订合同时,明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项,并规定工程款的百分之五作为基建档案归档的准备金,不提交齐全完整的基建档案不予付款,有效的控制、监督、检查基建档案的质量。采取基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施,即基建档案工作纳入基建工程计划中,纳入基建工程规章制度中,纳入岗位责任制中;基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步。保证基建档案归档工作顺利进行,从而保证了基建工程质量。

3.3.3 基建档案整理立卷质量是基建档案管理和利用工作的保证,各参建单位应严格做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作,遵循基建档案的形成规律,保持档案资料有机联系,单项工程又相互独立,便于利用的原则,构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式,解决基建档案工作问题,形成工作会议纪要、档案工作总结、简报等文件,得到有效的沟通和效果,采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式,对基建档案业务工作进行指导,规范基建档案整理立卷工作,统一基建档案管理标准、操作方法。

3.3.4 基建档案基础设施建设是基建档案工作发展的物质条件,档案人员应主动汇报基建档案工作情况,及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性,争取各级领导的支持,设置符合要求的档案库房,配备档案保管必须的“八防”设备,提高基建档案工作环境条件。

3.3.5 做好基建档案开发利用工作,探索档案服务机制。基建档案利用工作是基建档案管理的目的和归宿,“今世赖之以知古,后世赖之以知今”,紧紧围绕单位和社会中心任务,挖掘基建档案服务潜能,编制档案检索工具和编研材料,提高档案利用率,充分发挥基建档案的作用,为单位和基建工程各部门提供档案服务。

3.3.6 做好基建档案验收、报送工作。国家档案局颁布了《建设项目(工程)档案验收办法》,加强基建档案资料的管理,贯彻基建档案备案制度、验收制度,执行基建档案工作检查、预验收步骤,基建档案必须经城建档案管理部门验收合格后,才可进行基建工程的竣工验收,工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作,通过基建档案验收工作,提高了基建工程管理和档案管理水平。

3.4 加强档案人员的业务培训工作,增强档案工作思想、政治、文化等素质。组织各参建单位档案人员参加档案业务培训,掌握档案整理立卷规范操作方法,使工程人员了解基建档案管理知识,档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识,优化知识结构,拓宽知识面。与时俱进,学习基建档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识,培养现代复合型人才。档案人员应树立服务第一的意识,找准途径,扎实工作,己所不欲,勿施于人,提高档案工作的自豪感、责任感,为单位发展做出更大的贡献。

3.5 信息化时代,给基建档案工作带来了新的课题,基建档案管理应推行计算机管理技术,适应基建工程项目现代管理模式,探索基建档案信息资源体系,根据基建工程和单位信息化管理实际情况,使用档案管理软件,实行基建档案网络远程传输、查阅、保管,逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序,建立电子档案数据库,提高基建档案管理效率。

浅谈水利工程建设的工程安全管理 篇7

1 水利工程施工的安全隐患

水利工程作为建筑工程的一种形式, 具有建筑工程统一的安全管理问题, 在此基础上, 水利工程又区别于其他的建筑工程, 所以在工程中还存在着一些特殊的安全隐患, 下文中笔者将结合自己的工作经验, 对其进行分析。

1.1 首先, 水利工程的特点决定了其在施工过程中所涉及的工

程参与单位较多、工程量较大, 施工周期较长, 所以在现场管理的过程中, 会存在场地比较分散, 工地之间的距离较远的现象, 这也就呆滞了各个部门之间的沟通不畅形成的安全管理问题。

1.2 其次, 在水利工程的施工过程中, 常常会涉及到各种单项的

特殊施工项目, 尤其是一些具有安全隐患的高危项目, 如土石方爆破等, 这种情况下, 如果不做好相应的材料的管理, 就很有可能引发爆炸事故, 导致严重的人员和财产损失。另外, 由于施工的季节和环境的特殊性, 导致的特殊环境下的施工, 如洪水期间的季节施工等, 这种情况下, 就必须要保证周围的防护工程的安全。

1.3 再次, 水利工程大多为露天施工, 所以在对施工人员的组织和材料的调配的方面, 存在比较大的管理难度。

1.4 其四, 水利工程的人员构成决定了水利工程的人员管理的

难度, 因为目前我国水利工程的施工人员存在着文化素质和专业技能普遍不高的现象, 所以在施工的过程中, 也就一定程度上加大了人员管理的难度。

1.5 其五, 水利工程的施工过程中, 会应用到各项大型的工程机

械和设备, 所以大大的提高了工程的施工效率, 但是在这种工程时间缩短的情况下, 工程的管理难度也相应的增加了, 也就是要在有限的时间里, 实现快速的现场安全管理。

1.6 最后, 水利工程的施工的过程中, 施工地区决定了施工的自

然环境的特殊性, 一般情况下, 施工区域都是位于交通不便和地形复杂的地区。这种情况下, 施工人员的生活的各个方面的问题都是工程管理人员要解决和面对的, 一旦处理不当就会危及工作人员的健康, 从而导致由此引发的安全隐患。

2 水利工程建设安全管理措施

在水利工程的施工过程中, 要想做好安全管理, 就必须要树立一个正确的安全管理的观念, 有关工作人员应该始终秉承着“安全第一, 预防为主”的理念, 来实时的监控水利工程的施工过程中的各项安全管理因素, 下文中笔者将结合自己的工作经验, 谈谈水利工程建设的安全管理措施。

2.1 首先, 在水利工程的建设前期, 应该注重加强资金管理, 也

就是从资金管理的角度来提高水利工程的管理的质量和水平, 将水利工程的施工过程中的各项设计问题进行审核, 并对每一项的资金使用进行审批公开透明, 以推动水利工程的各项资金的使用透明度, 来有效的从前期控制水利工程的管理质量。

2.2 其次, 要建立一个较为系统和完善的水能资源开发制度, 加

强对水资源的利用和管理, 促进城市水资源的可持续利用和发展, 有效的改善城市的水环境。

2.3 再次, 要严格的审查和控制水利工程的招投标活动的执行,

从招投标的资格审查以及公开、公平性的角度, 来检查其中是否存在着规避招标、虚假招标、围标串标以及评标不公等问题。

2.4 其四, 要加强对水利工程的现场施工的质量管理和安全管

理。有关人员应该从管理审查的角度出发, 加强对法人不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包等问题的审查和控制, 避免由此引发的各类安全事故。

2.5 其五, 推进水利工程建设信息公开和诚信体系建设。着力

解决水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题, 进一步规范水利建设市场秩序, 逐步建立互联互通的水利工程市场诚信体系。

2.6 最后, 加强水利工程建设监察工作, 加大案件查办力度。就

目前我国的水利工程的实施过程来看, 还存在着很多违规违纪行为, 所以有关部门应该着力解决水利工程建设中存在的违法、违规、违纪行为和工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招投标、规划审批等突出问题, 加大稽察、审计、监察和责任追究力度, 遏制水利工程建设领域腐败现象。

3 水利工程建设施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的, 管理的时间长、跨度大、涉及面广, 同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段, 笔者认为应该从以下几方面进行监控, 下文中将逐一进行分析:

3.1 控制关键施工对象和关键施工工序, 保证安全生产

关键实施安全检查制度及专人安全看岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实, 保证施工安全。

3.2 标准化管理, 实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化是安全生产的基础工作, 作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确, 杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患, 保证了“三全”安全系数控制的要求。

3.3 作业现场抓安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点, 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点, 必须严格把握作业现场的安全作业, 安全施工。

3.4 加强水利工程建设系统安全管理

鉴于水利工程施工的特殊性, 点多面广, 人员分散, 管理难度大, 薄弱环节多, 在安全管理中可应用系统管理理论, 全面管理控制, 以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好, 使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。

水利工程施工流动性大, 职工长年野外作业, 施工现场环境艰苦, 业余生活单调、枯燥, 容易影响情绪, 引发心理压力, 导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本, 努力改善工作环境和待遇, 改善民工业余生活, 合理安排工作和休息时间, 做好职工心理疏导和心情调节, 使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态, 虽身处工地却给职工以“家”的感觉, 提高广大职工的向心力、凝聚力;开展丰富多彩的文化娱乐活动和各项积极向上的竞赛、评比活动, 把职工的精力引导到工作岗位上, 给安全管理带来“人气”。

综上所述, 上文中笔者结合自己的工作经验, 对水利工程大的安全管理问题进行了分析, 从水利工程施工的安全隐患、水利工程建设安全管理措施、水利工程建设施工过程的安全管理监控等几个方面, 谈了自己的看法, 希望能够为有关部门提供可供参考的意见和建议。

参考文献

[1]彭玉亮.浅谈小型农田水利工程设施管理体制改革[J].山东农业 (农村经济) ;2002 (8) .[1]彭玉亮.浅谈小型农田水利工程设施管理体制改革[J].山东农业 (农村经济) ;2002 (8) .

[2]查海清.对水电建设中施工安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技, 2008 (35) :126.[2]查海清.对水电建设中施工安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技, 2008 (35) :126.

[3]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业, 2009 (11) :87, 93.[3]刘永生.浅谈水利水电工程施工安全监理工作[J].甘肃农业, 2009 (11) :87, 93.

基建工程安全管理 篇8

小型基建工程是指电力企业为生产经营服务的调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验、教育培训用房和其他非经营性生产配套设施的新建、扩建和购置[1]。在电力企业内部, 小型基建属于房屋基本建设范畴, 与电网基本建设相对应。

2 安全管理的主要做法

2016年年初, 某市级供电公司在建小型基建项目7个, 全部进入施工阶段, 施工安全管理压力较大。按照该公司2016年度的安全工作思路, 为保证小型基建工程安全, 迫切需要研究小型基建工程安全管理新举措, 提升小型基建工程安全水平。

为理清小型基建安全管理职责, 落实人员责任, 强化施工现场安全管控, 提高现场安全水平, 该公司建立健全小型基建工程安全管理体系, 严格按照安全管理要求, 制定改进举措, 降低施工作业现场安全风险, 提升全过程管理能力, 努力确保小型基建工程安全。

在管理方式研究初期, 该公司组织专业技术人员, 认真分析了小型基建与电网基建存在的差异, 查找管理薄弱环节, 为制定行之有效的小型基建安全管控手段提供决策依据。分析类别如表1所示。

通过分析比较, 小型基建在实施主体属性、施工人员水平、承包方式、承包方管理理念等方面与电网基建项目存在较大差异, 需要有针对性地研究制定安全管理策略和方法。

在施工安全风险管理方面, 借鉴电网基建安全风险固有清册编制模式, 借用了电网基建中涉及的少部分土建施工风险内容, 补充了大量小型基建特有的作业安全风险内容, 首次汇总编制了小型基建工程固有风险清册。清册包含14类分部工程、55类分项工程、109个作业子项的作业风险、风险类别、风险评估和与控制措施, 涵盖了小型基建自开工前至工程结束可能涉及的所有重要工序节点, 适用于目前该公司内小型基建工程施工全过程。小型基建固有风险体系如图1所示。

在对固有风险评估过程中, 为确保风险评估等级的科学性和严谨性, 特邀请长期从事建筑行业施工、监理、建筑理论教学的专家学者, 采用半定量LEC安全风险评价法, 根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度, 对风险进行半定量评估, 将风险从小到大分为5个等级, 分别为:稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。针对每一个风险点, 按照风险等级不同, 严格制定预控措施, 形成特有的小型基建工程固有风险汇总清册, 用于指导小型基建工程施工风险识别和风险评估工作[2]。

在风险汇总清册基础上, 进一步明确后勤服务中心、业主、施工、监理项目部和设计单位的风险管理职责, 细化风险管控工作要求, 固化风险管理流程。流程见图2。

按照小型基建工程施工安全风险管理流程, 在工程开工阶段业主、施工、监理方将共同完成固有风险的识别与评估, 建立工程项目安全风险初勘台帐, 筛选工程3级及以上固有风险工序, 完成监理项目部审查、业主项目部批准。

在施工作业前, 依据风险等级, 施工项目部填写《作业风险现场复测单》, 并采取措施降低风险, 再次评估。业主项目部、项目管理部门依据风险等级安排指导人员到岗到位督查现场施工。

施工作业中, 施工项目部按照要求进行现场交底, 按照作业风险控制卡进行风险逐级控制, 作业完成后, 按要求对风险控制情况进行核查和考核评价。

为完善小型基建安全过程管理, 由项目管理部门牵头, 会同安全监督、电网建设等部门, 研究制定小型基建安全安全管理目标, 提出分包管理要求, 完善施工方案管理、安全作业票管理、应急与事故处理、考核评价等内容, 形成了一套行之有效的小型基建全过程安全管理体系。如图3所示。

该市级供电公司研究制定的小型基建工程施工安全全过程管控体系, 明确了小型基建工程安全管理的基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求, 有助于保证建设工程的人员、设备安全。

小型基建安全管控体系中, 还融入了“月计划、周安排、日管控”的安全管理思路, 明确要求建设管理部门、建设管理实施单位、业主项目定期召开风险分析会, 进行任务布置和安全布置。项目管理部门依据工作安排, 制定该公司领导和管理人员到岗到位监督指导计划, 按要求开展现场安全督查。小型基建安全检查实行谁检查、谁签字、谁负责, 项目管理部门对检查和整改效果进行跟踪评价。

2016年, 该公司在本部直管项目和下属4个县级单位所辖小型基建建设项目施工过程中实行本套管理体系, 有效促进了工程安全管理水平的提升, 确保了施工现场安全。

3 实践成效

今年, 该市级供电公司在各施工项目安全全过程管控, 在电力系统内率先编制完成《小型基建工程固有风险汇总清册》, 用于直接指导小型基建施工现场安全风险识别、评估和管理工作, 对于降低施工现场作业风险, 提前制定控制措施, 严格控制风险等级具有重要意义。

在风险管控基础上, 该公司完善安全管控体系, 编制印发了《小型基建安全管理实施意见 (试行) 》, 弥补了该公司小型基建专业安全管理制度的空白。

本体系规范了公司管理部门、县公司、业主、施工、监理项目部安全管理行为, 明确了现场风险和控制措施, 提升了作业人员安全意识, 防范了现场作业风险, 使得安全管理水平持续提升。

2016年, 该市下属县级供电公司在建4个供电所小型基建项目, 按照省级公司布置和要求, 实行安全全过程管控以后, 项目安全管控效果明显, 成效显著, 主体体现在以下几个方面。

3.1 管理职责清晰, 管理执行到位

按照公司安全管控要求, 项目管理部门严格履行建设管理单位安全管理职责, 监督、检查工程关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。该公司安全监督管理部门及时核查工程安全管控情况, 业主、施工、监理认真履行安全管控、执行、审批监督职责。各级管理人员高度重视, 及时到岗到位, 检查安全措施执行情况, 共同把控安全态势。业主项目部每半月召开一次项目安全管理布置会议, 3~7月, 共召开10次会议, 布置、处理现场安全问题。

3.2 管理人员安全管控能力提升, 现场安全风险控制到位

制定安全风险管控举措以前, 现场安全管理方式混乱, 风险控制措施缺失, 安全态势严峻。今年, 该市所属县级公司4个供电所小型基建项目建设任务重, 时间紧迫, 原有建设安全管理技术力量薄弱的问题十分突出。在这种形势下, 该公司及时组织管理人员学习安全风险管控要求, 调动管理部门、供电所班组安全管理人员激情, 严格要求监理、施工人员履行安全管控职责, 齐抓共管, 取得了良好成效。该公司主要领导、分管领导多次现场指导督查, 项目管理部门、中江县供电公司负责人定期巡查现场, 及时纠正和处理不安全问题, 降低安全风险。整个工程作业期间, 各施工现场安全标示清晰, 管控措施到位, 安全操作规范, 未发生不安全事件, 安全态势始终平稳可控。

3.3 既保证了施工安全又保证了施工质量

4个供电所建设工程, 选取典型建设方案, 稍作适应性调整后开始建设, 建筑风格、建筑面积、平面布置、室内外功能布局、外观效果都有明确标准要求。建设标准要求高, 加之时间紧迫, 安全、技术都需要创新和突破。面对时间紧、任务重的局面, 该市级供电公司始终坚持安全第一, 抢进度不降标准, 严格实施小型基建安全全过程管控手段, 从源头有效保证了施工作业现场安全, 为施工质量和施工工期提供基本保障。同类型其他建设工程工期一般在6个月左右, 其中2个供电所小型基建工程实现开工后3个月高质量竣工, 整个施工期间无施工事故、事件发生。2016年8月, 供电所建设效果, 在省级公司推进小型基建项目建设及乡镇供电所典型设计推广应用现场会议中, 赢得了省级公司及其他市级供电公司的一致好评。

4 结语

该市级供电公司小型基建安全管控的水平在电力系统内部处于先进水平。接下来将继续严格按照上级管理要求, 围绕公司中心工作, 进一步研究小型基建工程安全管理特点, 运用QC/kaizen、精益六西格玛、课题研究等先进工具和方法, 优化安全风险管理流程和制度, 整合“互联网+”各项优势, 采用移动电子设备, 强化过程监控。加强与兄弟单位沟通交流, 寻找差距, 取长补短。认真总结管理经验, 优化安全管控流程, 减少冗余环节, 定期开展小型基建安全管控能力提升培训, 不断提升相关人员安全素质, 研究更加有效的惩处和奖励措施, 细化信息守则和存档规范, 提升安全管控质效。开展小型基建安全文化建设, 努力打造文化氛围, 形成良好的安全氛围, 始终保持公司小型基建安全平稳态势。

摘要：为加强小型基建安全管理, 某市级供电公司从实际出发, 借鉴电网基建安全管理的先进经验, 努力钻研小型基建安全风险, 编制了小型基建工程固有风险清册, 明确了小型基建施工安全风险管理职责, 细化了风险识别、评估、管理、控制等环节的规定动作, 将工程施工安全风险始终保持在可控、能控范围内。同时, 该市级供电公司还制定了小型基建安全施工分包、施工方案、施工作业票、应急方案等一系列管理办法。将项目施工现场统一纳入市公司安全巡查范围, 实行其他施工项目作业现场同标准、同管理、同考核, 提升了公司小型基建安全管理水平。

关键词：安全管理,基建安全,风险管理,管理方法

参考文献

[1]小型基建项目管理办法, 国家电网计[2003]513号[Z].

高校基建工程的招标管理 篇9

随着时代的发展, 高校基建工程招标管理虽然有了一定的改进, 但由于基建工程扩建、内控制度不完善、基建工程管理的基础薄弱等原因, 高校基建工程招标管理还存在如下几方面的问题:首先, 招标管理的制度不够健全, 招标过程中出现的漏洞较多。高校基建工程缺乏规范、严格的规章制度, 对于一些关键的环节和问题把握不够。其次, 高校对招标管理在成本控制、工期保证和质量提高等方面的认识不足。部分高校在招标管理中仅仅注重单价, 对投标报价书没有进行全面的分析, 使得中标价失真, 为后期施工时的偷工减料埋下伏笔, 给合同履行留下隐患。

由于高校基建工程项目具有数量多、总金额不大的特点, 因此对其进行招标管理具有重要意义。一方面, 招标管理有助于工程全过程的管理, 减少管理漏洞。另一方面, 招标管理能节省开支, 后勤经费中很大一部分是基建工程经费, 与教学的正常开展和师生利益密切相关, 利用招标来进行成本的有效控制, 能促使资金落到实处, 节省开支。在招标文件中能对施工内容、质量要求和施工工期等进行明确, 具备法律效应, 有效的加快了工程工期。

二、高校基建工程中招标管理的策略

(一) 工程设计阶段招标管理的加强

高校基建工程项目在招标管理中, 存在着注重施工单位的选择而忽视设计单位选择的现象, 很多高校即使开展方案设计的招标, 也不进行施工图和技术设计的招标。资料证明, 项目的设计和决策阶段, 对工程投资影响的可能性为30%到75%, 但施工阶段只有5%到25%的可能性。显而易见, 基建工程项目的设计和决策阶段是基建工程投资的重要阶段。决策之后, 投资控制的关键是设计, 初步设计阶段对工程造价影响的可能性为75%到95%, 技术设计影响的可能性为35%到75%, 施工图设计阶段影响的可能性为5%到35%, 由此可见, 三个设计阶段对工程造价有着同等重要的影响。

(二) 招标全过程环节管理的加强

招标管理准备阶段主要有招标组织的成立、招标批准的申请和招标文件的准备等工作。第一, 根据我校的特点, 我校由学校分管副校长、基建处、审计处、财务处、实验设备处的有关人员组成基建工作领导小组, 凡涉及到工程项目的建设包括招标均由基建工作领导小组讨论决定后向学校行政或党委汇报, 最后由学校行政或党委拍板决定, 确保了工程操作的透明性。第二, 根据监督权、执行权和决策权三权分立的原则, 审计处为监督机构, 基建处为执行机构, 基建工作领导小组为领导机构, 在学校层面上的授权审批得到同意招标以后才能开展工作。第三, 招标文件的准备阶段的核心首先是招标文件精心编制, 招标文件可以说是招标工作的行动指南, 招标代理单位必须遵循国家的有关的制度、法律法规编制招标文件。招标文件编制的内容根据招标的形式不同而定, 一般来说, 工程项目的招标文件编制主要包括投标须知、工程的范围、项目、工期、质量等级、技术要求、现场情况、要求施工企业资质等级、施工组织设计、工程量清单、工程价款结算方式、投标截止日期等内容。其次, 招标文件的准备阶段也包括加强标底编制的审查。标底对建设单位造价的控制和预测范围有重要影响, 应该注意标底编制的方式, 标底可选用我国现行规定的工料单价和综合单价两种方法, 我校的具体操作为:学校基建工作领导小组确定好编制标底单位并报学校批准后具体由基建处执行, 审计处另委托一家编制标底, 编制好后两家再通过“对数”最后确定准确的预算控制价。

高校基建工程项目在决策阶段首先要进行开标, 开标要求公开, 标函应该当众启封。决策阶段的核心是评标与定标。在评标工作中, 各项目应全部量化, 要建立多专业的专家组, 要赋予专家足够的权利, 尽量减少行政干预。标底要公布。在评标定标阶段, 要求评委认真公平公正诚实廉洁地评标, 保证评标定标的公正公开。要保证评委产生的随机性和保密性, 评委的产生应当从工程交易中心设立的专家库中随机抽取。对投标书的技术标和商务标要分开评审, 同时审计人员要进行全过程巡视监督, 以免影响公正评标。

(三) 招标管理监督机制的强化

高校基建工程招标管理作为一项与工程质量、投资和进度等密切相关的工作, 基建工程的审计工作非常重要。基建工程项目在事后的结算审计应该向事中事前的监督发展, 在事前进行风险的评估, 做到招标全过程的审计跟踪和监督。

1) 招标全过程的审计监督。首先, 应该做好开标前的审计工作, 这也是保证招标审计顺利实施的前提。在对招标准备工作审计时, 应该保证相关图纸资料的完整性, 资料不全、图纸不齐的工程不能招标。对招标代理单位的实际情况, 要对招标代理单位的信誉、能力等实施审计, 包括资质等级、技术力量、信誉程度等。对于标底的真实性也要进行审计, 了解标底编制人的资格, 审计标底有没有根据图纸资料、定额和招标文件进行编制。其次, 将开标、评标和定标的审计工作做好, 并且做好施工合同的审计, 保证施工合同具有完整性、公平性和合法性。对施工内容、施工期限、工程总造价和工程质量是否与标书一致进行审计。

2) 招标工作的监控跟踪管理。高校基建工程招标工作的监控跟踪整理, 首先, 应该从源头抓起, 跟踪审计工作以设计阶段开头, 审计机构审核材料使用是否合理。由于一些材料的效果和用途是相近的, 但价格差很大, 因此工程选材是控制工程造价的关键。其次, 应该完善相关制度, 制定基建工程管理过程监控实施办法和跟踪审计办法, 完善相关的管理制度、财务制度等, 保证制度的衔接性和配合性, 从而保证跟踪审计工作的有效实施。最后, 应该进行指责的明确。明确财务处、审计处和基建处等在基建工程管理中的权限和职责才能充分发挥各自职能, 做到相互配合与协调, 保证跟踪审计工作到位却不越位。另外, 对设备和材料的定价方式应该改进, 利用公开招标来对主要设备和材料的价格进行确定, 从而提高工程质量, 降低成本, 保证高校基建项目的顺利实施。

三、结语

高校基建工程项目的实施过程中, 应该加强招投标的管理, 积极落实《招投标法》等法律, 规范企业竞争行为, 降低腐败发生率。本文主要对高校基建工程招投标管理中存在的问题进行了分析, 并有针对性的提出了招投标管理策略, 从而为高校节省开支并提高工程质量, 为以后的基建工程项目提供参考, 对于提高基建工程管理水平, 促进高校在各方面的发展意义重大。

参考文献

[1]汪士清.谈高校修缮工程招标规范化管理[J].山西建筑, 2012.

[2]罗东梅.浅谈基建维修项目实行招标管理[J].赣南医学院学报, 2002.

建筑工程管理中的工程变更管理 篇10

1 工程变更管理的必要性、复杂性

由于现代工程项目的建设参与者众多, 建设方或监理方所面对的承包商也比较多。因为工程变更管理是涉及质量控制, 投资控制和组织协调的一项综合性工作。工程变更管理能够使工程参见各方严格遵守本工程各类合同规定的工作范围, 有效管理和严格控制合同范围的工作活动, 明确各方的经济责任, 维护工程建设各方的合法利益。

工程变更的诸多原因以及众多的工程参与方使其具有复杂性, 工程项目在建设过程中导致工程变更的原因很多, 设计变更、使用功能变更、承包商变更、地质条件变化、不可抗力等、工程的众多参与方则因工程变更造成相互之间的影响。

2 工程变更类别、签证内容及工作

根据工程变更的实际运用、工程变更可以分为设计变更类、建设方 (监理) 指令类、工程洽商类、技术核定单四大类。其中设计变更类和建设方 (监理) 指令类是由建设方签发的工程变更, 而工程洽商和技术核定单是由承包商申报的工程变更。工程变更工作程序和可能引起的签证的内容参见表1。

3 工程变更导致签证处理流程

在工程变更发生后, 根据合同的约定可能会产生签证。签证的两大必要条件, 就是并非自己的责任造成了损失, 且损失应该有对方承担。签证处理的原则是以事实为依据, 以合同为准绳, 在工程变更导致签证事件后, 一般按以下流程处理:

(1) 发生签证事件, 在合同约定的时间内 (施工合同示范文本【1999】为28天) 提出签证意向通知书;

(2) 在签证事件发生后, 承包商应及时提交工程量计量申请, 审核确认的工程量可以作为签证的依据, 根据合同示范文本, 工程量计量应在7日内审核完毕;

(3) 承包商在合同规定的时限内 (施工合同示范文本【1999】为28天) , 按照统一要求的格式 (工程费用签证报审单, 延长工期报审单) 和应附的详细依据资料, 提出工程签证;

(4) 监理、建设方在合同约定的时间内 (示范文本为28天) 处理签证报告或要求补充材料;

(5) 双方就签证报告达成一致意见 (达不成一致意见按合同争议条款处理) 。

4 工程变更管理工作的注意事项

因为工程成变更的重要性和复杂性, 在管理过程中要特别注意有序和时效。要严格按照既定的程序执行, 还要注意一些细节问题。

1) 工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。

2) 图纸会审纪要须经设计方确认, 由建设方签发;涉及施工技术核定的内容, 应要求承包商另行单独提出技术核定, 不应视作设计变更;图纸会审中涉及的重要图纸更改, 应要求设计单位另行单独出具设计变更。

3) 在工程变更实施前涉及价格 (或计价依据) 确认事项或根据合同、定额需提出价格 (或计价依据) 的, 承包商提出价格 (或计价依据) 确认申请, 建设方依据合同原则予以确认。

4) 在紧急情况下, 承包商对建设方 (或监理) 发出的工程变更指令 (口头或会议明确) 必须执行, 建设方 (或监理) 应及时补办正式书面手续的, 承包商提出书面要求确认复函, 建设方 (或监理) 在48小时内未予书面答复的, 视为认可, 可作为签证的依据。

5) 工程量计量的两种形式:

(1) 可按图纸理论计算的, 承包商应提供相应详细的工程计算书;

(2) 不能按图纸计算的, 或可按定额计算规则需按实计算的, 在现场直接计量, 监理及承包商在现场当场实测、清点和记录, 并在当时形成的文件上双方签名确认。

6) 根据合同示范文本“当一方向另一方提出签证时, 要有正当签证理由, 且有签证事件发生时的有效证据”, 详细的依据资料和证据是签证报告的必要条件。

7) 提出工程签证的前提是对已完成工程的计量 (持续签证事件除外) , 无计量、量价分离、量为价的前提, 必须在进行了计量以后才可以进行签证。

8) 持续签证事件应及时申报阶段性签证报告, 在签证事件结束后, 应在合同约定的时间内申报最终签证报告。

9) 涉及工程减少的工程变更, 建设方 (监理) 按照合同原则, 在工程决算时相应扣减。

参考文献

[1]成虎编著.工程项目管理.北京:中国建筑工业出版社, 1997

[2]白思俊编著.现代项目管理.北京:机械工业出版社, 2002

[3]成虎编著.工程合同管理与签证.东南大学出版社, 1999

[4]全国造价工程师考试培训教材编写委员会编著.工程造价的确定与控制.北京:中国计划出版社, 2000

关于基建工程财务管理的思考 篇11

一、基建工程财务管理日常存在的问题

（一）基建工程的会计核算问题

目前国内的基建财务人员业务素质良莠不齐，系统学习过基建会计的人员较少，大多数人员没有经过全面的基建会计业务培训，财务人员对基建财务管理规定和基本建设项目会计核算办法不够熟悉，会计科目设置过于简单和随意，不能严格按初步设计批复中的概算表明细项目进行会计核算，从而导致不能正确核算基建工程成本和资产入账价值。与此同时，多数财务人员不熟悉工程建设业务程序、工程概算和预算知识等，因此极易导致财务部门的工作职责向单纯的工程款支付变化。

（二）施工全过程的财务监督困难

由于工程在初步设计和施工图设计阶段深度不够，基建工程施工中设计变更、设计漏项等现象普遍存在，造成工程中出现大量的标外项目，由于工程专业性强，现场签证一般都是由建设单位的工程人员负责，财务人员对施工全过程参与不多，很难对现场签证进行有效财务监督。

（三）重项目实施，轻项目结算

工程竣工验收投入使用后，施工队伍解散，工程款项大部分已经支付，施工单位对一部分合同额较小的工程尾款支付不再施加压力，若造价送审资料不齐全，施工单位会消极对待不及时办理；另外施工单位与建设单位对工程造价审核中的问题存在意见分歧、工程负责人工作调离等也是延期办理的一大原因，造成工程造价审核完成时间过于漫长，财务部门长期无法结算和竣工财务决算。

二、对策和建议

（一）加强财务人员培训，提高综合业务素质

选配业务素质高、责任心强的财务人员，多渠道、多形式地加强业务培训，包括基本建设项目财务会计、合同法、招投标法、概预算等相关知识。

（二）加强工程日常会计核算工作

1、财务人员应该做到积极主动，从项目一开始就参与到工程投资的讨论中，通过对项目的了解，熟悉概算，参与审核项目招标文件和合同，对项目的增减变化做到了如指掌，从而为会计核算以及财务管理的有效性打下坚实基础。

2、正确进行会计核算。财务人员应根据初步设计批复，会同有关部门参照批复所列项目，按建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资等分门别类地分级建账，做好在建工程明细科目会计核算。同时，财务人员和工程人员进行及时的沟通，重视相互反馈信息，发现和解决存在的问题。

3、建立每个工程的合同执行台账。财务人员应按照取得合同的时间顺序，对合同付款情况进行明细登记和统计，记录信息包括合同编号、合同对方单位名称、合同关键内容、合同价、合同付款各节点比例、每笔付款时间及金额、付款经办人员、结算价或定案价等内容。报销经办人员也要按手中所持合同建立台账，并将每次已完成报销流程的报销单复印留存，建立合同支付档案。

4、积累各类工程素材。在日常工作中，财务部门通过审核付款，参加工程会议，收集工程相关材料，如工程相关预可、工可、初步设计批复、建设用地规划许可证、施工许可证、土地证、建设工程规划许可证等四证批复，中标通知书、设备到货初验单、竣工验收单、设备结算单、造价审核报告书，以及预算调整、节约超支、施工优劣、投资效果等资料，为今后工程融资、审计、编制竣工财务决算等积累素材。

（二）加强财务管理制度和内控制度

1、包括财务人员岗位职责制度、费用报销制度、招标文件及合同会签制度、合同管理制度、资产管理制度等，对资金使用的各环节进行相互制约和监督，避免财务风险。

2、招标文件和合同签订前财务部门会同相关部门对价款支付、工程变更、工期、索赔及争端的解决、不可抗力等条款认真斟酌，做到条款完备、内容严谨，合理合法，保护双方的利益。

3、工程款支付管理。（1）建立工程款支付制度，如我们单位的基本程序为：第一步，施工方申请——监理工程师审核——工程部审核后确定付款金额；第二步，报销人员填写报销单据（财务部针对有合同子项目专门制定），工程部负责人审核——二级公司领导签批——财务部审核——集团领导签批，其中财务人员重点审核本期核准数、累计已支付数（不含本次）、累计支付数（含本次），累计支付数占合同总额比例等。付款既要有防范多付的预警机制，也要杜绝无故拖欠。预警方式可以通过对比分析付款总额与合同约定或工程预算额；审核超预算和预算外项目是否履行相应核决权限的审批等。财务部门应当保持与工程人员交流畅通，准确掌握工程进度，根据合同约定和支付制度办理工程价款结算，不得无故拖欠，以免影响工程进度和质量，损害企业形象。（2）扣回预付备料款、甲供材料款。预付备料款的工程，在工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回；工程结算时，应核实甲供材料使用数量，对施工方多领用未退回的材料款应扣回。及时扣回上述款项可减少资金占用，同时避免多付工程款。（3）预留工程质保金。按规定对工程施工方或供应商应预留一定比例的尾款作为质量保修费用，待保修期结束后才予结算。

4、资金管理。基建工程往往由于投资大，需要占用大量的资金，为节约资金，降低资金成本，需要时刻注重资金管理。工程部门需要及时和施工单位沟通，施工单位应周密制订的施工计划，并按实际情况不断修订，工程部门向财务部门按年度、半年度、季度，当月等定期申报资金使用计划，财务部门进行滚动布局、筹措和安排资金，以保证工程用款，又不造成资金浪费。

5、工程财务分析。财务部门定期编制工程项目执行情况分析表，按概算明细表分项目列出合同签订额、实际已支付数、完成比例等指标，分析项目投资财务状况、超支节约原因，及时为决策层或管理层提供投资信息。

6、竣工财务决算。在验收完工程以及审核完所有子项目的造价之后，财务部门牵头在相关部门协同下做竣工清理，审查合同是否执行完毕，设备预付款是否已经结转，押金是否退回等，并自行或委托编制项目竣工财务决算。通过决算，完整的将项目建设规模、主体建筑、主设备特征、工程质量、交付使用资产价值等指标反映出来；通过对比原概预算与决算数据，对投资效果加以分析；对工程项目支出数据进行梳理，从中对基建财务管理经验和存在问题进行总结，为下一步做好成本管理和资产核算打下良好基础。

（三）在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求，有效控制和减少工程变更，以达到工程造价过程控制的目的。另外建设单位要规范现场管理，必要时引入第三方咨询机构对造价控制进行把关，建立监督机制，严格签证制度，为顺利完成工程造价审核打下良好的基础。

（四）建立考核机制。根据建设单位相关职能部门如市财政局、审计局、国资委等的要求，对工程后续工作进行督促，给予考核和问责，限期整改并追究有关人员责任。（作者单位：温州机场集团有限公司建设投资公司财务部）

参考文献：

[1]朱晓玲.对企业基建工程的财务管理思考[J].财经界（学术版），2011，（08）

[2]金晓东，加强基本建设项目财务管理做好项目管理基础工作[J]，内蒙古石油化工，2005，（03）

[3]兰涌莲，科学发展观视下的基建工程财务管理之我见[J]，财务管理，2009，（12）

基建工程安全管理 篇12

1 合理选择教材

教学改革一定要选好教材, 发挥教师的主导作用。根据本校的学生生源 (均为独立学院的学生) 和本校安全工程专业学生的培养目标 (从事安全技术及工程、安全科学与研究、安全监察与管理、安全环境监测与检测、安全设计与生产、安全教育与培训等工作的高素质应用型人才) , 我们选用中国劳动社会保障出版社出版的《安全系统工程》为主导教材, 以煤炭工业出版社和天津大学出版社的教材为辅助教材。这样可以实现教材之间的优势互补, 取长补短。

2 教学内容改革

《安全系统工程》课程教学对象是安全工程专业二年级第二学期的学生, 教学过程需要综合利用前面已经学过的数理等基础课内容。同时, 该课程又是其他安全工程专业课的基础, 起着承上启下的作用, 因此应合理规划课程的组织结构和讲课学时, 更好适应专业方向发展的需要。

所用教材共包括六章, 主要内容可分为四大模块: (1) 系统安全分析; (2) 系统安全预测技术; (3) 系统安全评价; (4) 系统危险控制技术[1]。这四部分内容也是安全系统工程的研究内容。系统安全分析方法很多, 其中安全检查表法、预先危险性分析法、故障类型和危险度分析法、危险和可操作性分析法、事件树分析法和事故树分析法是常用的系统安全分析方法[2], 也是讲课的重点。系统安全分析又是系统安全评价的基础, 通过分析和了解去掌握系统存在的危险因素。评价方法也有很多种, 选择的时候要根据评价对象的特点、规模, 评价的要求和目的, 合理选择。系统安全分析和评价的最终目的就是进行系统危险控制。应用系统危险控制技术, 对系统进行全面评价和事故预测, 可以预防事故发生, 确保安全生产。

鉴于对重点内容仔细分析, 会发现安全系统工程不仅仅是一门理论课程, 更是一门应用课程。所以授课内容不能仅仅对系统安全分析方法和风险评价方法进行介绍, 而忽略风险分析之前的理论和实践基础, 在教学中应增加危险源辨识的方法, 这是目前一些教材中所缺乏的内容;事故树分析方法既能定性分析系统的危险性 (求出最小割集和最小径集, 以及基本事件的结构重要度) , 又能定量分析 (求出顶事件发生概率, 临界重要度和概率重要度) , 难度较大, 所以这部分内容要多安排些课时, 加以实例进行详细解释;危险分析之后还应进行风险评价和危险控制的工作, 同时要结合我国目前安全生产工作状况, 注重应急预案的制订等。

3 教学方法改革

安全系统工程这门课程理论性很强, 并且和实践结合非常密切。要上好这门课, 教师必须具备丰富的实践经验和行业知识, 并且采用适宜的教法, 同时学生必须具备良好的学法。只有老师和学生正确配合, 才能取得良好效果。

3.1 教法改革

教师一定要制定精细的教学计划, 根据教学内容特点, 对不同的章节采用不同的教学方法。课程内容以启发式讲授法为主, 但不能是唯一的方法, 必须辅以其他一些灵活的教学方法。传统的讲授法, 虽然能够让学生在短时间内获得大量的信息, 但是也有一定局限性, 在运用时如不能唤起学生的注意和兴趣, 又不能启发学生的思维和想象, 极易形成注入式教学。因此在教学中用讲授法讲重点、讲难点, 设计问题的同时, 还要通过典型案例分析、演示方法、以及讨论、评论等方法培养学生解决问题的能力, 并提高学生的团队精神。此外, 教师还要采取合理的监督和检查手段, 提高学生学习的自觉性和积极性。

根据自己对“启发式”教学模式和新课程改革的理论认识, 结合本校学生实际, 我在教学过程中主要突出了几个方面:一是创设问题情景, 充分调动学生求知欲。二是运用启发式教学方法, 把教和学的各种方法综合起来统一组织运用于教学过程, 以求获得最佳效果。三是注意在探究问题时留给学生充分的时间, 以利于开放学生的思维。另外, 我还注意获得和交换信息渠道的综合、教学手段的综合和课堂内外的综合, 在整个教学设计尽量做到注意学生的心理特点和认知规律, 触发学生的思维, 使教学过程真正成为学生的学习过程, 以思维教学代替单纯的记忆教学。

3.2 学法改革

学生学习的过程实际上就是学生主动获取、整理、贮存、运用知识和获得学习能力的过程。我认为, 有效的且能被学生接受的学法指导应是渗透在教学过程中进行的。

3.2.1 培养学生学会通过自学、观察等方法获取相关知识, 使学生在探索研究过程中分析、归纳、推理能力得到提高。

比如, 在讲事故树的编制规则时, 我并不直接讲规则, 而是绘制了“油库燃爆”的事故树, 在绘制事故树的过程中, 把该注意的一些问题讲给大家, 然后让学生通过观察事故树, 思考和总结出事故树的编制规则来。最后, 让学生自己动手, 编制“行人过马路”的事故树。这样既熟悉了事故树的编制规则, 又掌握了事故树的各种符号 (包括事件符号、逻辑门符号和转移符号) 。

3.2.2 引导学生通过比较、猜测、尝试、质疑、发现等探究环节, 培养学生知识迁移的能力, 克服思维定势的消极影响。

在实践中要尽可能让学生多动脑、多动手、多观察、多交流、多分析;老师要给学生多点拨、多启发、多激励, 不断地寻找学生思维和操作上的闪光点, 及时总结和推广。

4 教学模式改革

在教学手段方面, 要充分运用现代化教学手段—多媒体技术, 改变以往的“一块黑板, 一支粉笔”的传统教学模式[3]。多媒体技术集文本、声音、动画、图形等于一体, 知识信息来源丰富, 这样既能够激发学生的学习兴趣, 又能开阔学生的视野。并且, 能够充分利用计算机实现资源共享。因此, 作为教师要善于利用多媒体技术, 尽可能把课件做的完美、生动。

显然, 多媒体技术的发展为老师、为学生提供了很多便利。但是, 这也促成了很多教师的“懒惰”。要么随意从网上下载一个课件, 要么就照本宣科, 从头到尾念一遍, 这样不但不利于学生的学习, 反而会影响教学质量。所以教师要真正利用多媒体技术, 而不能投机取巧。在采用先进的多媒体教学手段的同时, 还不能离开黑板, 不能离开粉笔。如在讲最后一章, 安全系统工程的典型应用实例时, 需要准备很多实例。这时候, 我会用多媒体把一些事故的事故树分析图 (大多很复杂, 用手画不太现实) 或安全检查表等用多媒体演示出来, 但是具体的计算方法, 以及具体公式的实际运用和推导, 我会利用粉笔在黑板上给大家讲解。这样采用板书和多媒体相结合的方式, 更能集中学生的注意力, 提高学生的学习兴趣, 也能够摆脱教师对多媒体的依赖。

摘要：《安全系统工程》是安全工程专业的核心课程, 为了提高教学质量, 初步探讨了该课程的教学方法。本文以实际教学为基础, 从教学内容、教学方法到教学模式, 提出了一系列改革措施, 经过教学实践后, 取得良好的教学效果。

关键词：安全系统工程,安全工程,教学方法

参考文献

[1]林柏泉, 张景林.安全系统工程[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2007[1]林柏泉, 张景林.安全系统工程[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2007

[2]丁厚成, 刘海英, 安全系统工程课程教学内容与教学方法研究[J].安徽工业大学学报 (社会科学版) , 2011, 28 (3) :108-109.[2]丁厚成, 刘海英, 安全系统工程课程教学内容与教学方法研究[J].安徽工业大学学报 (社会科学版) , 2011, 28 (3) :108-109.