项目管理办法(试行)（共9篇）
项目管理办法(试行) 篇1
为规范农垦农产品质量追溯系统建设项目管理，强化追溯项目目标责任，提高资金使用效益，我部组织制定了《农垦农产品质量追溯系统建设项目管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：
农垦农产品质量追溯系统建设
项目管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条
为加强农垦农产品质量追溯系统建设项目（以下简称“项目”）管理，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》和国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法旨在强化项目责任管理，规范项目建设程序，确保项目建设质量，提高财政资金使用效益。
第三条 项目管理遵循政府引导、企业实施，择优扶强、示范带动，分级管理、逐步推进，突出公益、兼顾效益的原则。
第四条 本办法适用于项目的管理部门和承担单位。
第二章 组织管理
第五条 项目实行目标责任管理，农业部农垦局、省级主管部门及项目承担单位分别成立项目领导小组，明确专门机构和人员负责项目的建设。
第六条 农业部农垦局为项目主管部门，负责项目的总体组织规划、制度建设、审批监管、总体验收等组织实施工作。主要承担：
（一）统筹管理项目，制定追溯工作规划和计划。
（二）组织制定项目管理相关制度、办法、标准等。
（三）组织对项目进行评审论证，下达项目预算，汇总、上报项目决算。
（四）指导项目建设，组织对项目进行监督检查、总结验收。第七条 中国农垦经济发展中心为项目技术支撑单位，负责项目追溯系统建设、信息管理、技术培训、宣传推广等工作。主要承担：
（一）开发项目软件，建设部级数据中心。
（二）管理追溯信息，保障追溯系统正常运转和数据安全。
（三）开展项目技术培训，指导项目承担单位建设追溯系统。
（四）对项目进行宣传推广。
第八条 省级主管部门为项目分管机构，负责本省项目的组织申报、指导实施、日常监管、考核验收等工作。主要承担：
（一）组织对本省项目进行初审、上报。
（二）负责项目实施过程中的指导协调工作，在交流培训、宣传推广等方面提供服务。
（三）对本省项目的实施进度、运行质量及资金使用情况进行动态监管。
（四）建设省级数据中心，对本省项目数据进行管理。
（五）受农业部农垦局委托，对本省项目进行考核和检查验收。
第九条 项目承担单位为项目实施主体，负责本单位项目建设及运行管理等工作。主要承担：
（一）建立项目管理制度，明确责任，落实各部门、各环节的工作任务，开展业务培训。
（二）及时采集、上报追溯信息，规范使用追溯标签，确保追溯系统正常有效运转。
（三）开展自检或委托质量监督检验测试机构对追溯产品质量安全进行监督检测。
（四）总结项目建设情况，宣传推广追溯成果。
第三章 项目申报
第十条
申报单位应具备以下条件：
（一）有独立法人资格，诚信守法，近两年内无重大农产品质量安全事故、无严重违反财经纪律记录。
（二）组织化程度高，具备较健全的质量管理机构和技术服务体系。
（三）标准体系健全，实行标准化生产，标准应用率达到95%以上。
（四）产业链完整，对农产品生产、加工、流通等各环节具有较强的控制能力。
（五）产品规模化生产，商品率达到90%以上。
（六）市场化运作，拥有自主品牌，产品单件独立包装，主要销往国内大中城市或国际市场。
（七）有信息化工作基础，具有一定的信息技术应用能力。第十一条 申报程序
（一）省级主管部门在企业自愿申报的基础上，选择符合条件的企业填写项目申报书，经初审后提出推荐意见，于每年3月15日前报农业部农垦局，经论证后进入项目库。
（二）农业部农垦局根据质量追溯工作发展需要和预算规模，结合项目库情况，于每年4月底前印发下项目申报指南。
（三）省级主管部门依据项目申报指南，组织单位编报可行 性研究报告，于每年5月底前上报农业部农垦局。
（四）农业部农垦局组织专家评审项目可行性研究报告，于每年6月底前研究编报下一项目预算。
（五）农业部农垦局根据预算编报要求，研究确定下一项目承担单位，于12月底前通报省级主管部门。
（六）省级主管部门和项目承担单位于下2月底之前将项目实施方案报农业部农垦局审批，并附报项目合同文本。
（七）农业部农垦局在收到预算批复后，及时将预算批复到省级主管部门和项目承担单位，并与省级主管部门和项目承担单位签订项目合同。
第四章 项目实施
第十二条 制定制度
（一）农业部农垦局组织制定项目管理、信息管理、标识管理等制度。
（二）中国农垦经济发展中心组织有关单位制定农产品质量追溯导则和相关产品质量追溯操作规程。
（三）省级主管部门、项目承担单位根据追溯工作要求，结合本地区、本企业实际，建立配套制度。
第十三条 建立系统
农垦农产品质量追溯系统包括网络系统、信息采集系统和信息查询系统。
（一）网络系统。中国农垦经济发展中心建设项目数据中心（简称“数据中心”）；省级主管部门依托数据中心，建立省级分 中心；项目承担单位根据本单位追溯产品物流管理和质量监管需要，建立企业级追溯网络系统。
（二）信息采集系统。中国农垦经济发展中心开发信息采集软件；项目承担单位明确信息采集内容、流程，完成软件初始化设置，建立信息采集系统。
（三）信息查询系统。中国农垦经济发展中心按照分级管理、授权共享的原则，开发建设追溯产品信息查询系统，为消费者和监管部门提供短信、语音、网络查询平台。
第十四条 试运行
（一）项目承担单位搭建完成企业级追溯网络系统后，选择三批以上来自不同生产场所的产品进行追溯信息系统试运行。采集、上传产地环境、投入品使用、产品质量、流通等方面信息，测试信息系统可追溯性。
（二）测试期间，项目承担单位应不断优化追溯系统，以确保信息准确、及时和可追溯性。
（三）项目承担单位完成追溯系统测试后，向省级主管部门提出项目建设期验收申请，经省级主管部门初审同意后报农业部农垦局。
（四）农业部农垦局接到省级主管部门申请后，依据相关管理办法组织专家对项目进行建设期验收。
第十五条 正式运行
（一）对通过项目建设期验收的项目承担单位，由农业部农垦局统一向社会公布其质量追溯系统建成，进入正式运行阶段。
（二）进入正式运行阶段的项目承担单位启用追溯标签、标识和编码，按照项目合同规定，保障农产品质量追溯系统长期、有效运行。
第五章 项目资金管理
第十六条 项目资金是中央财政专项用于支持农产品质量追溯系统建设的补贴资金，要严格执行预算，专款专用。
第十七条 项目资金主要用于：
（一）制度建设。用于与本项目相关的制度、办法、标准的制定等。
（二）软件开发、数据采集与维护。用于与项目有关的软件开发、信息采集、信息传输、数据库建设和运转维护等。
（三）设备购置。用于项目所需的信息采集、标签制作、标签粘贴、查询终端等设备的购置。
（四）标签补贴。用于追溯标签的制作和使用等。
（五）人员培训。用于项目相关制度、系统维护及软件操作等方面的培训。
（六）质量监测。用于追溯产品质量的监督、检测等。
（七）宣传推广。用于宣传资料的制作、新闻媒体推介和市场推广等。
（八）调查研究。用于对质量追溯体系的评估，跟踪研究国内外农产品质量追溯的先进经验等。
第十八条 资金管理与监督
（一）资金拨付。根据农业部批复的项目预算和项目计划，农业部农垦局、省级主管部门按照国库集中支付的规定，及时拨付项目资金。
（二）资金使用。本项目资金要按照国家有关财政资金管理要求，建立项目资金使用明细账，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用。项目安排的工程、设备和服务项目的采购，属于政府采购范围的，实行政府采购。
（三）资金监管。每年12月底前，各省主管部门、项目承担单位须对项目经费使用情况进行总结，报农业部农垦局、财务司。农业部农垦局会同有关部门，根据国家相关规定，定期或不定期地对项目的资金使用情况进行检查。
第六章 项目检查验收
第十九条 项目完成后，在单位自查、省级主管部门检查的基础上，由农业部农垦局组织验收。
第二十条 项目验收依据《农垦农产品质量追溯系统建设项目验收管理办法》，采取建设期验收、考核、项目总结验收方式进行。项目试运行结束时进行建设期验收；每年12月底前对项目实施情况进行考核；项目完成后，实行项目总结验收。
第二十一条
对考核合格的单位，列入次年项目计划。对项目验收不合格的单位，要求限期整改；整改后仍不合格的，停止安排其他项目；对拒不整改的单位收回项目资金。
第二十二条 对不履行项目合同，擅自变更建设性质、建设内容，违反财务规定以及有其他严重问题的项目单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、停止安排其 他项目、收回项目资金等措施。
第七章 附则
第二十三条 本办法所称的追溯产品包括农产品和农产加工品。
第二十四条 本办法由农业部农垦局负责解释。第二十五条 本办法自2008年7月1日起试行。
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项目管理办法(试行) 篇2
《办法》的主要任务和总体目标是, 在中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化等方面实施一批中医药服务贸易重点项目, 建设一批中医药服务贸易骨干企业 (机构) , 创建若干个综合实力强、具有国际影响力的中医药服务贸易重点区域。旨在通过3年努力, 总结和探索中医药服务贸易的发展模式, 创新促进中医药服务贸易发展的体制机制, 完善中医药服务贸易相关政策法规, 建立中医药服务国际标准, 培育国际知名中医药服务品牌, 全面推动中医药服务贸易健康快速发展。
《办法》支持的重点项目要求有一定工作基础, 形成一定规模, 发展潜力较强。重点项目将作为骨干企业 (机构) 的建设基础。《办法》支持的骨干企业 (机构) 要求近三年持续稳定开展中医药服务贸易, 且具有较好工作基础, 已形成规模效益和良好品牌, 具有示范和辐射作用。骨干企业 (机构) 的申报标准高于重点项目的申报标准。重点项目和骨干企业 (机构) 共分为医疗保健、教育培训、科学研究、产业、文化和其它等六大类。其它类包括中介服务、信息服务和电子商务等。《办法》支持的重点区域为省、市 (地) 两级政府或其委托主管部门, 要求该区域内中医药服务贸易类别相对较为齐全, 中医药服务贸易产业链初步形成, 有较为明显的区域特色, 区域内中医药服务贸易发展初具规模, 产生良好效益, 并已具有一定国际影响力。商务部和国家中医药管理局将委托第三方独立机构对申请的项目、企业 (机构) 和区域进行评审。
试行开展医疗服务项目成本核算 篇3
【摘 要】按照《医院财务制度》的要求，三级医院须进行医疗服务项目成本核算，开展医疗服务项目成本核算也是当前医疗体制改革及医院未来发展的客观要求，但目前医院执行的医疗服务项目标准仍是十多年前定价出台的，与当前的成本费用出入较大。重新评估医院医疗服务项目价格，已成为医药改革的当务之急。本文是未曾在计算机软件支撑下，利用手工以“门诊医生诊查费和住院床位费”为例，试行开展医疗服务项目成本核算，旨在精准医疗服务项目的价格价位。
【关键词】医疗服务项目；成本核算；价格
所谓“医疗服务项目成本核算”，就是医疗机构把一定时期内发生的医疗服务费用进行汇总、归集、分配、最后再计算医疗服务总成本和单位成本的管理活动。现以某市三级甲等医院为例，试行开展部分医疗服务项目成本核算。
该医院是一所集医疗教学科研、急救预防康复为一体的三级甲等综合医院。2010年新建了占地面积154亩，建筑面积13万平方米，住院病床750支的新院区，医院设有诊疗中心、住院中心、急救中心和动力中心等，年门诊人次达 20余万人，年出院病人2万余人。现以新院区的“门诊医生诊查费和住院床位费”为例，进行医疗服务项目成本核算。
按照国家《2012版医疗服务项目价格规范》（简称2012版医疗价格规范）的规定：医疗项目价格=（项目） 人力耗资+物化消耗+技术含量+风险因素，由此推出：门诊医生诊查费=诊次人力耗资+诊室房屋及设施折旧+诊次其它物品消耗+技术含量+风险因素； 病房床位费=病床人力耗资+病房房屋及设施折旧+病床物化消耗+技术含量+风险因素。
一、门诊医生诊查费和住院床位费项目“人力耗资”的计算
从该院工资系统中获取各类人员小时工资分别为主任医师59元、副主任医师43元、主治医师38元，病房护士31元、工勤人员11元。依照《2012版医疗价格规范》规定，门诊每诊疗一个病人须医生一名，平均耗时20分钟，则分别计算出各类人员每诊疗一个病人耗费的人力成本分别为：主任医师19.6元、副主任医师14.3元、主治医师12.6元；病房每床日服务须护士2人、工勤人员1人，耗时10分钟，则每床日耗费的人力成本为（31元*2+11元）/60*10=12.16元。
二、门诊诊查费“物耗成本”的计算
该院为门诊医生出诊提供诊室一间，从医院资产信息系统中获知，门诊房屋及设备安装平米造价为3699元，每诊室建筑面积为10㎡；每诊室配备的医生联网工作站和叫号系统成本为10000元；诊室一般诊疗设施包括“诊断床、医生办公桌、椅子、病人就诊椅、阅片灯”合计购价为5385元。
按2012版医疗价格规范要求，门诊每诊疗一例患者需医生1名，耗时20分钟，则出诊医生8小时可诊疗患者24人，每月出诊按25天计算，每门诊医生平均月诊次为600人次，再按照国家规定每诊次使用医用耗材最低成本为1元，计算出了诊次“物耗成本”见下表。
因国家尚未出台医疗服务项目技术含量和风险程度的权重系数，所以在暂不考虑这两个因素的前提下，门诊每诊疗一例病人的成本价分别为：主任医师诊查费为19.6+1.6=21.2元，较当期的执行价10.5元相比亏损10.7元；副主任医师诊查费为14.3+1.6=15.9元，较当前的执行价5.5元相比亏损10.4元，主治医师诊查费为12.6+1.6=14.2元，较当期的执行价3元相比亏损11.2元，每诊疗一例病人平均亏损10.76元，仅此一项一年亏损200多万元。
三、住院床位费成本计算
从资产信息系统中获知该院普通单人间病房为20.5㎡，设病床一支；普通多人间病房为47㎡，设病床六支；病房房屋及设备安装平米造价3826元。病房均设卫生间，内配座便器、洗嗽台、洗澡设施（卫生间建筑造价一并计算在病房建筑造价中），每卫生间设施费用为25000元；病房全天供应热水，病床按标准要求配有床头柜、储物柜和床上用品等設施，成本合计为7300元，根据2012版医疗价格规范的规定每床日最低使用医用耗材为6元，由此得出病床物耗成本见下表。
根据上表计算出单人间每床日成本为12.16+31.4=43.56元，较现执行价20元相比，每床日亏损23.56元；6人间每床日成本为12.16+15.7=27.86元，较现执行价10元相比亏损17.86元。显然医院的投入、医生的付出与所得到的回报不对等，医院部分医疗服务项目价格急需调整。
项目管理办法(试行) 篇4
市财政局关于印发《市级部门项目支出预算管理办法（试行）》的通知 市级各部门：
为进一步深化预算改革，规范和加强市级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，根据《中华人民共和国预算法》和中央、省有关文件精神，我们制定了《市级部门项目支出预算管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：《市级部门项目支出预算管理办法（试行）》
二○○三年四月二日
市级部门项目支出预算管理办法（试行）
第一章总则
第一条为规范和加强市级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，依据《中华人民共和国预算法》及中央、省有关文件规定，制定本办法。
第二条项目支出预算是市级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的项目支出计划。
第三条本办法适用于市级行政事业单位由行政事业费开支的项目，主要包括大型修缮、大型会议和其他行政事业性项目。
大型修缮是指连续使用年限在15年以上的房屋维修，或者是按照有关规定，经鉴定属于危险性房屋的修缮。
大型会议是指行政事业单位按照有关规定召开的一、二类会议。
其他行政事业性项目是指行政事业单位除大型修缮和大型会议外，为开展某种专项业务活动或完成特定工作任务而发生的支出项目。
第四条项目支出预算管理的基本原则
（一）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求;
（二）科学论证、合理排序的原则。在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并结合当年财力状况，优先安排急需、可行的项目。
（三）追踪问效的原则。市财政部门和市级各部门对财政预算安排项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评，追踪问效。
第二章项目库的设立
第五条项目库是指由财政部门设立的对申请预算的项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
第六条项目申报文本和项目支出预算报表以财政部制定的统一格式为准。
第七条列入项目库的项目实行滚动管理，项目分为上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。
上年延续项目是指以前财政预算批复确认的本预算中继续安排的项目;
上年结转项目是指上财政预算未安排、供本财政预算选择安排的项目;
当年新增项目是指本新增的供财政预算选择安排的项目。
第三章项目申报
第八条市级各主管部门按照财政部门编制部门预算的要求，汇总本部门所属各单位项目支出预算后，统一向市财政部门申报。
第九条市级各主管部门向财政部门申报的项目应当符合以下要求：
（一）符合财政资金支持的方向和范围;
（二）属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目;
（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
第十条申报材料及相关要求：
（一）市级主管部门向财政部门报送的申报材料包括项目申报文本和财政部门要求的其他材料。
（二）各主管部门申报的项目包括上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。当年新增项目必须填写“项目申报书”。上年延续项目和上年结转备选项目，项目计划及项目预算没有变化的，在报送项目申报文本时，可以不再填写“项目申报书”;项目计划及项目预算发生变化或撤销的，各部门应当在项目支出预算总报告中予以说明;变化较大的项目，需重新填写“项目申报书”。
（三）各部门应当按照财政部门规定的时间报送申报材料，申报材料内容必须真实、准确、完整。
第十一条申报程序
（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报;
（二）市级主管部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入向财政部门申报的范围，在汇总本部门所有项目并进行择优排序后统一向财政部门进行申报。
第四章项目审核
第十二条项目审核内容主要包括：
（一）资格审核：项目单位是否属于市级财政预算单位;
（二）形式审核：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全。
（三）内容审核：申请项目的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理等。第十三条市财政部门对市级各部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目进行排序，并纳入财政部门项目库。
第十四条对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，市财政部门可以组织专家或者委托中介机构进行评审。
第五章预算的核定与项目实施
第十五条市财政部门根据国家有关方针、政策和市级部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年市级部门项目安排的原则和重点，并根据财力状况和项目排序，安排项目支出预算，列入部门预算。
第十六条市级主管部门要按照核定的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。
第十七条项目支出预算一经核定，原则不得调整。预算执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按照规定的程序报批。项目完成后，结余的资金报经市财政部门同意后，可结转下一使用。
第十八条纳入政府采购的项目应当按照政府采购的有关规定和本办法执行。
第六章监督检查与绩效考评
第十九条市财政部门、市级主管部门及项目单位等要对项目实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照有关规定进行处理。
第二十条项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报主管部门;主管部门要将项目完成情况汇总报送市财政部门。
第二十一条对预算安排的项目实行绩效考评制度，绩效考评办法由财政部门制定，考评工作由市级主管部门和市财政部门组织实施。
第七章附则
第二十三条基本建设投资、企业挖潜改造资金、科技三项费用等资金中列入各部门预算的项目，依照本办法规定的原则进行管理，并纳入市财政部门项目库。
第二十四条本办法由市财政部门负责解释。
项目管理办法(试行) 篇5
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）》，提高科研装备的自主创新能力，促进原始性科技创新成果的产出，规范和加强国家重大科研装备研制专项资金的管理，制定本办法。
第二条 重大科研装备专项资金用于支持自主创新性仪器、设备或装置的研制，主要包括：
（一）具有国际领先水平，能够促进基础研究、应用基础研究发展，明显提升实验手段、带动学科发展、开拓研究领域。
（二）满足解决国家重大共性关键技术的战略需求。
（三）应用新原理、新技术，具有原始性、集成性创新特点，可获得自主知识产权；有推广应用前景，能够提升国家相关产业或行业的技术等级，产生明显的经济效益。
第三条 重大科研装备研制项目（以下简称“研制项目”）的组织和管理应当遵循以下原则：
（一）顶层设计，优势集成。研制项目由有关部门或单位（以下简称主管部门）根据国家科学技术发展需要，集成国内外技术优势，系统设计，统一布局。
（二）目标明确，重点突出。研制项目以解决国家前瞻性科学研究和战略性重大需求为目标，突出自主创新，注重成果应用，力争在关键部件和整机的技术性能上重点突破。
（三）权责明晰，管理规范。研制项目实行以专家评审为基础的主管部门立项决策制度，以及执行过程的项目监理制度，保证项目立项、实施和验收的科学、公正与公平。
（四）统一协调，联合推进。研制项目在主管部门的统一协调下，充分利用科研机构、高校、地方、企业等各方面的力量，创新组织模式，协作攻关，联合推进。
第二章 管理体制
第四条 研制项目由财政部和主管部门共同推动，由牵头单位负责组织实施。
（一）财政部是研制项目及其经费的管理和监督者，主要职责是：负责确定研制项目资助方向和相关政策，会同主管部门组织制定管理办法；根据主管部门意见和建议审定批准研制项目支持计划；组织项目预算的评估评审；对项目实施和经费使用情况进行检查和监督，对投资效益进行评估。
（二）主管部门是研制项目的具体组织和管理者，主要职责是：研究国内外科研装备发展态势，组织项目遴选，提出项目立项建议；组织优势单位协作攻关；组建项目咨询委员会和项目监理委员会；协调、处理项目执行过程中的有关问题，并对项目执行过程进行监督；负责组织项目结题验收。
（三）牵头单位必须熟悉国内外科学技术发展趋势，有长期的技术积累和明显的技术优势，是研制项目的依托单位和具体实施者，主要职责是：联合国内外技术力量，集成现有分散的科研仪器设备或相关零部件，组织研制团队分工合作、协
同攻关；制定项目实施方案，管理项目经费，提供项目研制所需的相应保障条件；监督检查项目实施过程，指导和督促项目负责人履行职责，保证按时、按既定要求实现项目研制目标。
第五条 主管部门应当在财政部的指导下，组织成立咨询委员会，成员一般不少于9人，其中应当保证40%以上的本部门（单位）及直属单位以外的人员，咨询委员会主任由主管部门领导担任，项目组成员和其他可能影响公正的人员，不得担任咨询委员会成员。
咨询委员会的主要职责是：为研制项目的重大决策提供专业咨询；评估项目的科研需求和技术发展趋势；对是否立项提供咨询建议；对项目研制过程中出现的重大问题提供咨询建议。
第六条 主管部门根据研制项目特点设立项目监理委员会，负责组织实施项目监理工作。项目监理委员会的主要职责是：
（一）负责聘任监理工程师及非本单位同行专家组成监理组，或者委托第三方监理公司代为实施监理职责。
（二）组织制定项目监理的规章制度及相关工作程序。
（三）组织制定项目监理工作计划。
（四）根据项目监理组或第三方监理公司发现的重大问题和提出的相关建议，提交主管部门处理。
（五）管理项目监理信息和项目监理经费的使用。
（六）准确、即时地掌握项目实施过程的动态信息，向主管部门提交季度监理报告、监理报告。
第三章 项目的申报审批
第七条 研制项目采取统一部署为主、自由申请为辅的方式进行组织，成熟一个，启动一个。
第八条 统一部署项目。主管部门组织专家综合分析我国科学技术发展态势，选择具有一定基础和优势，能够显著提升相关领域核心竞争力或具有明显推广应用前景的研制项目，明确牵头单位，由牵头单位组织相关人员编报《重大科研装备研制项目申报书》（以下简称《申报书》）。
第九条 自由申请项目。由牵头单位联合国内外相关技术力量，根据我国科学技术发展的现实需求，组织科技人员研究提出对学科发展有重大推动作用并具有广泛应用前景的研制项目，经过初步论证后，填写项目《申报书》，正式行文报主管部门。
第十条 项目咨询。主管部门对《申报书》进行归类整理后，提请咨询委员会进行项目咨询，咨询委员会提出咨询意见，确定拟立项的研制项目。
第十一条 实施方案编制。牵头单位根据咨询委员会的咨询意见，组织编报《重大科研装备研制项目实施方案》（以下简称《实施方案》）。实施方案应包括以下主要内容：
（一）研制项目的意义（包括研制成果的应用领域及其重要性）。
（二）研制项目的国内外现状。
（三）研制项目的目标、任务和内容。
（四）研制项目已有的研究基础（包括目前已完成的程度）和支撑条件。
（五）项目研制的技术方案（含技术路线、主要技术指标、技术风险分析等）。
（六）研制项目的组织实施方式（含人员队伍、资源整合模式和机制）。
（七）研制项目的经济方案（含经费预算）。
（八）研制项目的预期成果及效益。
（九）科研成果的共享机制和推广应用方案等。
（十）研制项目知识产权可行性分析报告。
第十二条 项目论证。主管部门组织由专业技术人员、工程设计人员、管理专家、经济专家和用户代表组成的专家组对《实施方案》进行综合论证，根据专家论证意见组织牵头单位完善《实施方案》，提出项目支持计划，汇总编制研制项目分预算计划，与《实施方案》一并报送财政部。
第十三条 项目审批。财政部根据专项资金支持方向和有关政策对研制项目计划进行审定，组织专家或委托中介机构进行项目预算评审评估，批复项目总预算和当年预算。
第四章 组织实施与项目监理
第十四条 研制项目实行主管部门领导下的牵头单位法定代表人负责制，牵头单位除提供《实施方案》中所列明的条件保障外，应建立项目管理工作组，强化项目过程管理。项目管理工作组由牵头单位和参加单位的管理人员和技术专家共同组成，主要负责：
（一）协调相关单位的人员、设备、房屋、水电等资源条件为研制项目提供支撑。
（二）掌握项目进展情况，及时帮助项目负责人解决项目执行过程中出现的问题。
（三）检查和督促项目负责人履行职责，对不称职者，提请牵头单位报主管部门撤换。
（四）协助项目负责人对实施过程重要的技术细节进行方案论证，对研制过程中遇到的技术问题提出解决措施。
第十五条 牵头单位应当建立严格的质量控制体系，制定从设计图纸、材料选择、部件加工到工艺安装等各环节的技术及管理规范，形成完整齐全的技术文件，技术文件应达到研制的科研装备能够复制的要求。
第十六条 项目负责人按《实施方案》中的进度安排及考核指标制定详细的工作计划，建立内部组织管理体系，明确工作分解结构和组织分解结构，以及与之相适应的人员分工和协同关系，稳步推进项目的实施。
第十七条 项目负责人应当建立严格的工作进度管理体系，实行执行情况和重大事项报告制度。
第十八条 研制项目在实施过程中，有下列情况之一的，主管部门视具体情况予以警告、通报批评、核减或停拨经费、及时调整或终止项目：
（一）配套资金或其他条件不能落实，影响项目正常实施。
（二）未经批准变更项目负责人。
（三）不能完成项目验收指标。
（四）验收时间无故拖延。
（五）其他不能完成《实施方案》有关目标和要求的情况。
第十九条 项目监理委员会受主管部门委托组建项目监理组，对项目的组织管理，以及各个工序和集成过程进行监督。具体内容如下：
（一）监督检查项目牵头单位和参加单位贯彻执行相关法律、法规和政策的情况，项目实施相关保障条件的落实情况。
（二）监督检查牵头单位和参加单位管理体系的建立情况，以及职责的履行情况。
（三）监督检查研制项目的任务分解及组织结构的建立情况，相关技术文件的管理情况等。
（四）监督检查研制项目各个工序的质量控制和进度、技术状态和技术风险情况。
（五）监督检查项目经费的使用和管理情况。
（六）向项目牵头单位和项目监理委员会随时报告项目监理过程中出现的各种问题，承担项目监理委员会委托的其他监理事项。
（七）撰写监理活动报告、季度报告和报告。项目监理报告内容应包括：项目监理活动的基本情况，监理活动中发现的主要问题及原因分析，对发现问题的处理建议，对被监理项目的技术、经费和风险综合评估等等。
第二十条 被监理项目的牵头单位和参加单位、项目负责人应当按要求及时提供有关材料，配合项目监理工作的各项活动。
第二十一条 监理组对研制项目经费的使用和管理进行全程跟踪，并通过监理委员会及时反馈主管部门，反馈意见作为财政部和主管部门调整项目预算安排、核拨经费的依据之一。
第五章 经费管理
第二十二条 研制项目预算编制的要求：
（一）根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）预算编制包括收入预算与支出预算。
收入预算包括专项经费和配套经费，配套经费指主管部门、牵头单位、参加单位或使用单位等自行筹措的直接用于该项目的经费，配套经费应出示相关证明。支出预算应当按照经费开支范围确定的支出项目和不同经费来源编列，同一支出项目一般不得同时列支专项经费和配套经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。
（三）有多个单位共同承担一个项目的，应同时编制分项目经费预算。
（四）项目预算由项目负责人协助项目牵头单位财务部门共同编制。第二十三条 研制项目经费管理和使用的原则是：
（一）目标明确，突出重点。研制项目经费应当有明确的绩效目标，充分体现研制项目的特点与重点。
（二）权责清晰，规范管理。经费管理各方权责清晰、各负其责，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。
（三）专款专用，追踪问效。单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的经费管理与使用追踪问效机制。
第二十四条 研制项目经费主要用于与研制活动直接相关的费用，包括部件与器件费、材料费、加工费、测试化验费、燃料动力费、组装调试费、会议费、差旅费、劳务费、专家咨询费等。
第二十五条 项目预算执行过程中，在目标与经费总额不变的情况下，若需要调整的专项经费使用额度超过核定预算总额的15%，由牵头单位提出调整申请，报主管部门核批后实施。若项目经费超支，原则上由主管部门、牵头单位、参加单
位或使用单位自行筹措。
对于不按规定管理和使用项目经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的牵头单位和参加单位，主管部门予以警告、通报批评、核减或停拨经费。第二十六条 项目结余经费按照财政部有关结余资金管理规定处理。
第六章 验收及后续管理
第二十七条 研制项目完成后，牵头单位应按国家有关档案管理规定，完备相关技术文件、财务决算报告等，并于1个月内向主管部门申请验收。
第二十八条 主管部门审核牵头单位申请验收的材料，组织专家按照《实施方案》进行验收。如有特殊原因不能按时验收的项目，牵头单位应在研制项目执行期满前1个月内向主管部门申请推迟验收。
第二十九条 牵头单位和参加单位不是使用单位时，验收应在使用单位进行。牵头单位应在验收合格后1个月内，向使用单位办理资产移交手续，并提供相应技术资料和培训服务。
第三十条 主管部门对验收后的重大科研装备进行追踪问效管理。在项目验收后３年内，要求使用单位提交报告，包括运行、科技成果产出及开放共享情况等。
第三十一条 研制项目形成的知识产权，其归属、使用和管理等，应严格按照国家有关知识产权保护的法律法规及《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发[2002]30号）执行。
（一）牵头单位和参加单位应当建立规范有效的知识产权管理制度，对研制项目成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。
（二）牵头单位和参加单位对研制项目知识产权所产生的经济效益按照各自实际工作贡献享有分享权。
第三十二条 研制项目牵头单位应按照成果的推广应用方案和既定效益目标，加强与相关企业的联系与合作，在满足相关科研需求同时，提高研制成果的商品化水平，推动成果转化或技术转移。成果推广应用或技术转移方案应报主管部门备案。
第三十三条 使用单位应积极推动科研装备应用工作，建立共享机制，提高使用效益，科研装备应用及共享情况应向主管部门报告。
第三十四条 项目研制过程中产生的专著、论文、软件、数据库、专利等，均应标注“国家重大科研装备研制项目资助”字样和项目批准号。
第七章 附 则
第三十五条 主管部门依据本办法制定相应的实施细则。
第三十六条 本办法由主管部门负责解释。
项目管理办法(试行) 篇6
第一章
总
则
第一条
为了加强公路路网结构改造工程管理，规范工作程序，提高资金使用效益，根据《公路养护工程管理办法》等相关规定，制订本办法。
第二条
本办法适用于纳入车辆购置税支出预算的公路路网结构改造工程的项目管理。
公路路网结构改造工程包括危桥改造、公路安全保障工程（以下简称“安保工程”）和干线公路灾害防治工程（以下简称“灾害防治工程”）三项内容。交通部可以根据工作需要，对公路路网结构改造工程的内容进行调整，调整后的项目管理按本办法执行。
第三条
公路路网结构改造工程项目管理应坚持规范程序、分级负责、科学管理、提高效率的原则。
第二章
前期工作及计划管理
第四条
危桥改造的实施范围为按照现行规范，技术 状况评定为四、五类的桥梁。安保工程的实施范围为国道、省道、重要县道和旅游公路中需要增设或改善安全设施，并符合《公路安全保障工程实施技术指南》判定标准的路段。交通部可视情况逐步将县、乡公路纳入安保工程实施范围。
灾害防治工程的实施范围为国道、省道和重要旅游公路中抗灾能力较差，易因洪水、泥石流、流沙等自然灾害对交通产生重大影响，需要增设或完善公路防灾设施的路段。灾害防治工程原则上结合公路改建或路面大中修工程一并进行。
第五条
各级交通主管部门或公路管理机构应按照“突出重点，集中整治，分步实施”的原则制定本辖区公路路网结构改造工程项目规划，注重公路路网结构改造工程项目的规模效益。
第六条
省级交通主管部门应按照交通部确定的资金规模及有关要求，编制上报交通部的公路路网结构改造工程建议计划。
公路路网结构改造工程建议计划必须是纳入交通部路网结构改造项目库（管理信息系统）的项目。
凡纳入部路网结构改造项目库（管理信息系统）的公路路网结构改造工程视同批准立项。
第七条
在编制报部建议计划之前，要按照“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，打破实施公路路网结构改造工程的地域限制，统筹考虑本辖区整条路线的规模效益。报部建议计划项目，必须进行技术状况评估、设计和编制工程概算。
第八条
公路路网结构改造工程项目的技术评估应结合公路、桥梁的正常养护工作一并进行，评估结果作为安排项目计划的依据。
第九条
危桥改造项目技术评估工作由公路管理机构按有关规定负责组织。
第十条
安保工程项目技术评估由负责所属路段管养工作的公路管理机构按照《公路安全保障工程实施技术指南》的相关规定进行。
第十一条
灾害防治工程项目技术评估由负责所属路段管养工作的公路管理机构结合往年自然灾害造成的损毁情况，按照相关技术标准、规范对公路抗灾能力进行技术状况评定。具体技术指导意见由交通部另行制定。
第十二条
公路路网结构改造工程项目进行技术评估后，应按照有关标准、规范进行设计。设计可采用一阶段设计。
第十三条
公路路网结构改造工程设计应符合有关技术标准、规范的规定，充分体现“安全、经济、环保、和谐”的勘察设计新理念，注重安保、防灾等设施同步到位。
危桥改造的设计荷载不得低于原设计荷载等级。原设计荷载等级低于公路—Ⅱ级的，原则上以公路—Ⅱ级荷载等级为标准进行设计。拆除重建的桥梁的设计荷载应符合现行《公路工程技术标准》的规定。
第十四条
公路路网结构改造工程项目应按照《公路养护工程概预算编制导则》等有关标准、规范编制工程概算。
第十五条
省级交通主管部门（含新疆生产建设兵团、计划单列市交通主管部门，下同）应及时将完成前期工作的项目纳入路网结构改造项目库（管理信息系统），并报交通部备案。
交通部路网改造项目管理信息系统的具体填报要求和内容另行制定。
第十六条
公路路网结构改造工程项目支出预算编制工作按《车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金管理暂行办法》的规定执行。
第十七条
车购税投资用于公路路网结构改造工程补助标准为：
东部地区原则上为项目概算的1/3，且危桥改造平均每延米不超过0.65万元，安保工程平均每公里不超过3万元，灾害防治工程平均每公里不超过10万元。
中部地区原则上为项目概算的2/5，且危桥改造平均每延米不超过0.7万元，安保工程平均每公里不超过3.5万元，灾害防治工程平均每公里不超过12万元。
西部地区原则上为项目概算的1/2，且危桥改造平均每延米不超过0.75万元，安保工程平均每公里不超过4万元，灾害防治工程平均每公里不超过15万元。
第十八条
交通部根据有关规定，审核、汇总各省上报的建议计划，编制并印发全国公路路网结构改造工程计划。
第三章 工程管理
第十九条
各地应通过竞争方式选择公路路网结构改造工程项目的施工单位，并视工程的具体情况，逐步推行公开招标、投标制度。
第二十条
各级交通主管部门或公路管理机构应根据施工能力的大小，合理确定工程规模和进度，并制定相应的非正常堵车应急预案。对工程施工需要长时间占用车道、中断交通的，应科学分析交通流规律，选择好绕行路线，并采取多种有效形式告知公众。
第二十一条
公路路网结构改造工程施工单位应严格按照《公路养护维修作业安全规程》的规定，做好施工现场的组织和管理，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全。必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。
第二十二条
省级交通主管部门或公路管理机构应在每年12月31日前，向交通部报送本公路路网结构改造工程实施情况总结报告，对项目计划执行情况、预算支出情况、工程进展情况及项目实施效果等进行总结。
第二十三条
公路路网结构改造工程完工后，地市级公路管理机构应依据有关规定组织交工验收。缺陷责任期满后，向省级公路管理机构提交竣工验收申请，省级公路管理机构应依据相关规定及时组织竣工验收。对于工程量小且分散的项目可由地市公路管理机构组织竣工验收，报省级公路管理机构备案，省级公路管理机构根据情况组织抽查。
第二十四条
省级交通主管部门应按相关规定严格控制工程质量，加强资金使用、拨付管理工作。
第二十五条
公路路网结构改造工程竣工时，施工单位应按相关规定向公路路网结构改造工程的养护和管理单位提交相关的技术资料，养护和管理单位应及时对公路数据库信息进行更新。
第二十六条
公路路网结构改造工程经竣工验收通过，并提交相关技术资料后，公路管理机构应按相关规定及时办理接养手续。
第二十七条
省级公路管理机构应建立公路路网结构改造工程效益评价机制，对公路路网结构改造工程取得的经济和社会效益作出评价。
第二十八条
省级交通主管部门及公路管理机构应建立公路路网结构改造工程实施效果保持机制，加大相应的养护和管理投入，确保公路路网结构改造工程效果得以长期保持。
第四章
监督检查和有关责任
第二十九条
交通部按照有关规定对各地公路路网结构改造工程开展情况进行监督检查。各省级交通主管部门及公路管理机构应建立有效的监督检查机制，确保公路路网结构改造工程质量。
第三十条
省级交通主管部门上报交通部的建议计划项目未按规定进行前期工作或未纳入交通部路网改造管理信息系统的，不考虑将其纳入全国公路路网结构改造工程计划。
第三十一条
有关单位有下列行为之一，交通部可以责令限期整改，并视情节轻重，核减或停止下一该单位的公路路网结构改造工程项目，并视情节予以通报批评。
（一）上报的建议计划工程概算超过实际工程费用或中标合同价的30％，未经交通部再次审核计划的；
（二）未经交通部批准，擅自改变车购税补助资金使用用途或改造项目的；
（三）上报建议计划数据不实的；
（四）不能按照工程需要足额、及时配套公路路网结构改造工程资金的；
（五）无正当理由，未按计划组织实施的；
（六）因公路路网结构改造工程施工组织不当造成严重社会影响的；
（七）未按交通部相关规定，及时、保质完成工程进展情况报告的；
（八）其他违反国家法律、法规和本办法相关规定的；
第五章
附
则
第三十二条
公路路网结构改造工程管理除遵守本办法外，还应遵守国家相关法律、法规规定，以及交通部与有关部门制定的管理办法。
第三十三条
省级交通主管部门或公路管理机构可依据本办法及相关规定制定本辖区公路路网结构改造工程管理办法。
第三十四条
本办法由交通部解释。
本办法自发布之日起执行。
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养蜂管理办法(试行) 篇7
特此公告
养蜂管理办法（试行）
第一章总则
第一条为规范和支持养蜂行为，维护养蜂者合法权益，促进养蜂业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事养蜂活动，应当遵守本办法。
第三条农业部负责全国养蜂管理工作。
县级以上地方人民政府养蜂主管部门负责本行政区域的养蜂管理工作。
第四条各级养蜂主管部门应当采取措施，支持发展养蜂，推动养蜂业的规模化、机械化、标准化、集约化，推广普及蜜蜂授粉技术，发挥养蜂业在促进农业增产提质、保护生态和增加农民收入中的作用。
第五条养蜂者可以依法自愿成立行业协会和专业合作经济组织，为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，维护成员合法权益。
各级养蜂主管部门应当加强对养蜂业行业组织和专业合作经济组织的扶持、指导和服务，提高养蜂业组织化、产业化程度。
第二章生产管理
第六条各级农业主管部门应当广泛宣传蜜蜂为农作物授粉的增产提质作用，积极推广蜜蜂授粉技术。
县级以上地方人民政府农业主管部门应当做好辖区内蜜粉源植物调查工作，制定蜜粉源植物的保护和利用措施。
第七条种蜂生产经营单位和个人，应当依法取得《种畜禽生产经营许可证》。出售的种蜂应当附具检疫合格证明和种蜂合格证。
第八条养蜂者可以自愿向县级人民政府养蜂主管部门登记备案，免费领取《养蜂证》，凭《养蜂证》享受技术培训等服务。
《养蜂证》有效期三年，格式由农业部统一制定。
第九条养蜂者应当按照国家相关技术规范和标准进行生产。
各级养蜂主管部门应当做好养蜂技术培训和生产指导工作。
第十条养蜂者应当遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，对所生产的蜂产品质量安全负责。
养蜂者应当按照国家相关规定正确使用生产投入品，不得在蜂产品中添加任何物质。
第十一条登记备案的养蜂者应当建立养殖档案及养蜂日志，载明以下内容：
(一)蜂群的品种、数量、来源;
(二)检疫、消毒情况;
(三)饲料、兽药等投入品来源、名称，使用对象、时间和剂量;
(四)蜂群发病、死亡、无害化处理情况;
(五)蜂产品生产销售情况。
第十二条养蜂者到达蜜粉源植物种植区放蜂时，应当告知周边3000米以内的村级组织或管理单位。接到放蜂通知的组织和单位应当以适当方式及时公告。在放蜂区种植蜜粉源植物的单位和个人，应当避免在盛花期施用农药。确需施用农药的，应当选用对蜜蜂低毒的农药品种。
种植蜜粉源植物的单位和个人应当在施用农药3日前告知所在地及邻近3000米以内的养蜂者，使用航空器喷施农药的单位和个人应当在作业5日前告知作业区及周边5000米以内的养蜂者，防止对蜜蜂造成危害。
养蜂者接到农药施用作业通知后应当相互告知，及时采取安全防范措施。
第十三条各级养蜂主管部门应当鼓励、支持养蜂者与蜂产品收购单位、个人建立长期稳定的购销关系，实行蜂产品优质优价、公平交易，维护养蜂者的合法权益。
第三章转地放蜂
第十四条主要蜜粉源地县级人民政府养蜂主管部门应当会同蜂业行业协会，每年发布蜜粉源分布、放蜂场地、载蜂量等动态信息，公布联系电话，协助转地放蜂者安排放蜂场地。
第十五条养蜂者应当持《养蜂证》到蜜粉源地的养蜂主管部门或蜂业行业协会联系落实放蜂场地。
转地放蜂的蜂场原则上应当间距1000米以上，并与居民区、道路等保持适当距离。
转地放蜂者应当服从场地安排，不得强行争占场地，并遵守当地习俗。
第十六条转地放蜂者不得进入省级以上人民政府养蜂主管部门依法确立的蜜蜂遗传资源保护区、保种场及种蜂场的种蜂隔离交尾场等区域放蜂。
第十七条养蜂主管部门应当协助有关部门和司法机关，及时处理偷蜂、毒害蜂群等破坏养蜂案件、涉蜂运输事故以及有关纠纷，必要时可以应当事人请求或司法机关要求，组织进行蜜蜂损失技术鉴定，出具技术鉴定书。
第十八条除国家明文规定的收费项目外，养蜂者有权拒绝任何形式的乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，并向有关部门举报。
第四章蜂群疫病防控
第十九条蜂群自原驻地和最远蜜粉源地起运前，养蜂者应当提前3天向当地动物卫生监督机构申报检疫。经检疫合格的，方可起运。
第二十条养蜂者发现蜂群患有列入检疫对象的蜂病时，应当依法向所在地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并就地隔离防治，避免疫情扩散。
未经治愈的蜂群，禁止转地、出售和生产蜂产品。
第二十一条养蜂者应当按照国家相关规定，正确使用兽药，严格控制使用剂量，执行休药期制度。
第二十二条巢础等养蜂机具设备的生产经营和使用，应当符合国家标准及有关规定。
禁止使用对蜂群有害和污染蜂产品的材料制作养蜂器具，或在制作过程中添加任何药物。
第五章附则
第二十三条本办法所称蜂产品，是指蜂群生产的未经加工的蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、蜂花粉、蜂毒、蜂蜡、蜂幼虫、蜂蛹等。
第二十四条违反本办法规定的，依照有关法律、行政法规的规定进行处罚。
证券从业人员资格管理细则试行 篇8
中国证监会于2002年12月颁布了《证券业从业人员资格管理办法》。这次出台的细则共分七章四十条，对专业人员如何取得从业资格和执业证书及执业证书的管理等作出了规定。
细则明确规定，证券公司、基金管理公司、基金托管机构、基金销售机构、证券投资咨询机构、证券资信评估机构及中国证监会认定的其他从事证券业务的机构中从事证券业务的专业人员必须在取得从业资格的基础上取得执业证书。
项目管理办法(试行) 篇9
国家税务总局 国家发展和改革委员会
关于印发《外商投资项目采购国产设备退税管理试行
办法》的通知
国税发[2006]111号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、发展和改革委员会，新疆生产建设兵团发展和改革委员会：
根据国务院有关规定，国家税务总局、国家发展和改革委员会联合制定了《外商投资项目采购国产设备退税管理试行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.符合国家产业政策的外资项目确认书
2.项目采购国产设备清单
3.外商投资项目采购国产设备退税申报表
国家税务总局 国家发展和改革委员会 二○○六年七月二十四日
外商投资项目采购国产设备退税管理试行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励外商投资项目使用国产设备,明确职责和操作程序,规范和加强外商投资企业采购国产设备退税的审批管理,根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条 发展和改革委员会（包括国家、省级，下同）负责办理《符合国家产业政策的外商投资项目确认书》（见附件1，以下简称“项目确认书”）和作为项目确认书必备附件的《项目采购国产设备清单》（见附件2，以下简称“设备清单”）；国家税务局（包括省级、地市级，下同）负责外商投资企业采购国产设备退税的认定、审批工作。
第二章 享受退税的范围
第三条 享受国产设备退税的企业范围是指，被认定为增值税一般纳税人的外商投资企业和从事交通运输、开发普通住宅的外商投资企业以及从事海洋石油勘探开发生产的中外合作企业。外商投资企业包括中外合资企业,中外合作企业和外商独资企业。
外商投资企业以其分公司（分厂）的名义采购的自用国产设备，由该分公司（分
厂）向所在地主管退税机关申请办理退税。
对外合作开采海洋石油资源的中外合作油气田项目，由合作油气田的作业者、作业机构或作业分公司申请办理退税。
按规定应实行扩大增值税抵扣范围的外商投资企业在投资总额内采购的国产设备不实行增值税退税政策。
第四条 享受退税的项目范围
属于《外商投资产业指导目录》中鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》（以上两个目录简称“鼓励外资目录”，下同）的外商投资项目（简称“鼓励类外商投资项目”，下同）所采购的国产设备享受增值税退税政策。调整鼓励外资目录时，项目采购国产设备实行退税政策以项目核准时施行的鼓励外资目录为准。
鼓励类外商投资项目在国内采购的国产设备，凡属于《外商投资项目不予免税的进口商品目录》（简称不予免税目录，下同）的，不实行退税政策。国家调整不予免税目录时，设备是否属于不予免税目录范围以购进国产设备的增值税专用发票开具时施行的不予免税目录为准。
鼓励类外商投资项目中的工程项目，若外商投资企业以包工包料方式委托其他企业承建，外商投资企业可与承建企业签订委托购买国产设备协议，其委托由承建企业采购的国产设备并取得增值税专用发票，交由外商投资企业按规定申请办理退税。
第五条 本办法所称国产设备是指鼓励类外商投资项目采购的在中华人民共和国境内生产、作为固定资产管理的设备，包括按照购货合同随设备购进的配套件、备件等。
第三章 项目确认书和设备清单的办理
第六条 发展和改革委员会按照规定权限出具项目确认书。投资总额3000万美元及以上的鼓励类外商投资项目，由国家发展改革委出具项目确认书；投资总额3000万美元以下的鼓励类外商投资项目，由省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（以下简称“省级发展改革委”）出具项目确认书。具体范围包括：
（一）中外合资项目、中外合作项目、外商独资项目；
（二）中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业通过增加外方注册资本扩大项目投资总额的增资项目；
（三）中外合作开采的海洋石油勘探开发生产项目。
第七条 项目确认书的办理，需在项目按规定核准并在采购国产设备清单确定以后，由项目业主单位在项目核准后一个月内按程序向省级发展改革委提出申请，并附以下材料。
（一）项目核准文件复印件；
（二）加盖项目单位和初审部门印章的项目采购国产设备清单一式五份（见附件2）；
（三）包括采购国产设备清单的项目申请报告一份；
（四）其他需要说明或提供的材料。
限额以上项目，由省级发展改革委对项目单位、投资总额、采购国产设备总额、设备清单、执行年限、适用产业政策条目进行初审后，向国家发展改革委正式报文提出申请。
第八条 同时符合以下条件的项目，由国家发展改革委外资司或省级发展改革委按照权限出具项目确认书（附设备清单）一式四份（一份存档，三份下发）。
（一）项目属于外商投资产业政策鼓励类；
（二）项目核准符合国家现行外商投资项目管理规定；
（三）申请内容符合项目核准文件要求；
（四）项目符合其他外商投资相关法律法规的要求。
第九条 设备清单原则上应在办理项目确认书时一次办理。
第十条 已经出具项目确认书的项目，在执行中确需变更项目单位、投资总额、采购国产设备额、执行年限和采购国产设备清单等主要事项的，由原出具部门审核同意后出具项目确认书和（或）设备清单变更证明。
第四章 备案登记管理
第十一条 享受采购国产设备退税政策的外商投资企业，应按本办法第十二、十三条规定向其所在地主管退税机关申请办理退税备案登记，其采购的国产设备方可办理退税。已办理完毕出口退税认定手续的，不再单独办理采购国产设备的退税备案登记。
第十二条 外商投资企业在取得发展改革委出具的项目确认书后30日内，应持以下资料,到其所在地主管退税机关申请办理购买国产设备的退税备案登记。
（一）企业营业执照副本复印件；
（二）企业税务登记证副本复印件；
（三）符合国家产业政策的外商投资项目确认书原件；
（四）税务机关要求的其他资料。
第十三条 外商投资企业如发生撤并、变更情况，须于有关管理机关批准撤并、变更之日起30日内，向所在地主管退税机关办理注销或变更购买国产设备的退税认定手续。
第五章 退税申报、审核
第十四条 属于增值税一般纳税人的外商投资企业购买国产设备后,应自购买设备开具增值税专用发票的开票之日起30日内 ,到其主管征税机关认证，未经过认证或认证未通过的一律不予办理退税。
第十五条 外商投资企业应自购买设备开具增值税专用发票的开票之日起90日内，填写《外商投资项目采购国产设备退税申请表》（见附件3）,同时附送以下资料向其所在地主管退税机关申请办理国产设备的退税手续。
(一)增值税专用发票（抵扣联）或“机动车销售统一发票”（仅限于特殊用途的机动车辆）；
(二)发展改革委出具的《符合国家产业政策的外商投资项目确认书》；
（三）发展改革委出具的《项目采购国产设备清单》；
（四）税务机关要求的其他资料。
第十六条 主管退税机关接到外商投资企业采购国产设备退税的申请后，须将《符合国家产业政策的外商投资项目确认书》与鼓励外资目录的鼓励类外商投资项目及不予免税目录进行核对，对有关凭证进行审核，并实地调查核实设备的购进情况，对审核无误的按增值税专用发票上注明的税额办理退税。如《符合国家产业政策的外商投资项目确认书》与鼓励外资目录的鼓励类外商投资项目及不予免税目录内容不符，主管退税机关不予办理退税，并将有关情况逐级上报国家税务总局。
属于增值税一般纳税人的外商投资企业的退税申请，须在增值税专用发票稽核信息核对无误的情况下，方可办理退税；属于交通运输、开发普通住宅的外商投资企业以及海洋石油勘探开发生产的中外合作企业的退税申请，主管退税机关应对其增
值税专用发票进行发函调查，在确认发票真实、发票所列货物已按规定申报纳税后，方可办理退税。
第六章 退税监管
第十七条 主管退税机关在外商投资企业办理退税认定后，应根据《符合国家产业政策的外商投资项目确认书》的有关内容，建立台账，将外商投资企业的项目确认书、设备清单、采购国产设备总额、购进国产设备名称、数量、金额等有关情况登记造册。
第十八条 外商投资企业购进的国产设备，由主管退税的税务机关负责监管，监管期为5年。在监管期内发生转让、赠送等设备所有权转移行为,或者发生出租、再投资等行为的,外商投资企业须按以下计算公式，向主管退税机关补缴已退税款。
应补税款=增值税专用发票上注明的金额×（设备折余价值÷设备原值）×适用增值税税率
设备折余价值=设备原值-累计已提折旧
设备原值和已提折旧按企业会计核算数据计算。
第七章 附 则
第十九条 发展改革委要严格按照有关权限和政策规定出具项目确认书和设备清单。税务机关要严格按照发展改革委出具的项目确认书和设备清单列明的国产设备范围，在对购进国产设备的增值税专用发票审核无误的情况下办理退税。
第二十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应于每年7月15日前和次年1月15日前将上半年和上年下半年的外商投资项目采购国产设备退税的有关情况上报国家税务总局。
第二十一条 外商投资企业采取伪造、涂改项目确认书和设备清单等手段骗取国产设备退税款的,主管退税机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条或相关规定处罚。