推动产业发展的措施

推动产业发展的措施（通用9篇）

推动产业发展的措施 篇1

为提高全区经济综合竞争力，进一步推动全区经济又好又快发展，围绕“三年打基础，五年大变化，十年大发展”的奋斗目标及区委、区政府建设“两带一区一中心”的发展规划，继续开展解放思想学习讨论，争当实践科学发展观的排头兵活动，根据市政府《扶持规模以上工业企业加快发展若干措施》和全市工商行政管理工作会议精神，结合工商行政管理职能及区的实际情况，制订以下措施：

一、建设制度，加强监督，优化政务环境

1、实行政务公开制。公开本单位及内设机构的职能职责，包括业务范围、办事程序、办事时限、收费项目、标准和依据、投诉须知等内容，并提供相关登记表格、《登记指南》及各类登记表格示范文本等供申请人取阅。

2、实行首办负责制。首办责任人对属于本部门职责的行政事务，要一次性将办事程序或所需提交的材料告知申请人；对不属于本部门职责的，告知申请人到相关部门办理。

3、实行现场服务制。对农村偏远地区和经营地点相对集中的区域，推行现场办公、上门办照等服务；在光华工商所试行内资企业按属地委托年检。

4、实行优先服务制。在登记注册窗口开设“绿色通道”，为规模以上工业企业，市、区招商引资重点企业，重点项目和获得中国驰名商标、省著名商标的企业以及被列为上市培育对象的企业提供优质、快捷服务。

5、实行限时办结制。区工商局下放个体工商户登记管理（涉及前置审批的除外）和名称字号预先核准权限，并限时办结：企业和个体工商户名称字号预先核准实行实时查询，即时办结（其中个体工商户权限下放到各工商所）；对不涉及前置审批的个体工商户登记，凡材料齐全、符合法定条件的，当场发照；实行个体工商户滚动式验照，凡材料齐全、符合法定形式的，当场通过验照。

6、实行延时服务制。各业务窗口如在正常工作日下班时间前遇经营者、群众等候时，实行延时服务，不受下班时间限制。

7、实行服务承诺制。严格执行对外承诺的办事内容、办事时限、服务标准，以及各项规章制度和廉洁、文明服务等要求。

8、实行预约服务制。对重点企业、重点项目和新招商引资项目实施预约服务，不受节假日、双休日和午休时间限制，实行特事特办、随到随办；对相对集中的工业片区或集团性企业可采取预约的方式，利用节假日时间集中办理年检。

9、实行AB岗服务制。对外办事岗位全部实行AB岗位制，设定一主办一候补，以确保工作不因人员缺席而中断。

10、实行效能监督制。强化效能督察，积极接受社会监督，对工商行政管理人员在登记注册、市场监管等方面存在严重影响创业投资环境行为的，发现一起，严惩一起。

二、深化改革，降低门槛，优化准入环境

11、放宽经营领域。除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外投资开放领域，允许个体工商户和私营企业经营，鼓励跨行业多种经营，不限经营方式、经营范围、经营规模。支持个体、私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业。

13、放宽企业名称核准条件。对符合条件的辖区企业，特别是民营科技企业、农业龙头企业等，支持升冠市级企业名称，并按市局委托，及时给予办理升冠名称手续；对改制企业，允许保留原企业名称。对申报冠省级名称的企业提供优质服务。

14.放宽筹建企业登记注册限制。凡符合企业法人条件，经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的，可先核发《企业法人营业执照》，经营范围核为“筹办”。待企业完备前置审批手续后，再据以核定具体经营范围。

15、放宽各类新兴行业登记注册条件。支持各街道发展社区服务业，鼓励发展连锁经营，引导能够满足群众应急、便利需求的具有即时消费、小容量和应急性的连锁便利店进入社区。对从事运输、仓储、货代、整理、配送、物流信息等综合性经营的现代物流企业，允许其名称使用“物流”字样。试行电子商务、生活保健、家政服务、融资担保、社区服务等新兴行业登记注册。

三、加强引导，创新举措，优化经营环境

17、全力支持重点招商引资项目的落实和发展。（1）区工商局成立由局领导牵头、相关股室负责人参加的重点项目工作协调小组，专门负责省、市、区确定的重点项目涉及办理的各项工商行政管理业务的协调和指导，统筹处理和督办本部门相关业务，协调与其他职能部门的关系。（2）对重点项目落实贴身服务制度，主动提前介入，提供政策咨询服务，开辟“绿色通道”方便其办理登记等业务，并建立联络员制度落实全程跟踪服务。

21、全力支持全民创业。落实各项优惠政策，深化全民创业措施，下岗失业人员、城镇退役士兵和应届大中专毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起3年内，依法减免各项工商规费。

23、全力支持个私协会服务平台建设。充分发挥个协、私协作用，拓宽服务渠道，为民营经济发展牵线搭桥，帮助企业做大做强做优，并妥善维护会员的合法权益。

四、标本兼治，科学监管，优化市场环境

24、加大食品安全监管力度。巩固和发展产品质量和食品安全专项整治成果，进一步建全和落实食品安全监管岗位责任制，继续规范食品经营主体资格，督促食品经营者建立完善进货台帐制度和索证索票制度，逐步建立和完善流通领域食品质量检测体系，结合节季特点和市场热点开展食品市场专项整治，逐步构建食品安全监管长效机制，着力建立食品安全执法监管制度体系、经营者自律制度体系、社会监督制度体系、预警和应急处置体系，提高食品安全监管水平。

25、加大清理无照经营力度。巩固和发展清理无证无照经营专项整治成果，认真落实省府办《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》，健全“政府领导、工商牵头、各职能部门各负其责、齐抓共管”的工作机制，继续加强与卫生、交通、环保、文化、消防等相关职能部门的沟通协调，推进涉及前置审批无照经营问题的解决，通过清理整治，进一步规范市场秩序，促进公平竞争，并培植地方税源，增加就业岗位。

26、加大安全生产监管力度。加强对重点行业的监督管理，落实巡查频次，规范巡查记录并录入业务信息系统，建立健全“经济户口”监管档案，完善后续处置措施，特别是加强与有关部门的通报协作机制和向当地政府的报告制度，积极配合有关职能部门做好安全生产监管工作。

27、加大市场秩序整治力度。采取专项整治与日常监管相结合、查处案件与教育规范相结合、强化监管与建章立制相结合的方式，着力增强市场秩序整治工作的及时性、针对性和长效性。不断完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与“四位一体”的市场监管体系，突出对重点行业、重点区域、重点市场、重点商品的监管，坚持不懈抓好打传、打假工作，切实加大反垄断、反不正当竞争力度，为经济加快发展营造良好的市场环境。

28、加大企业信用建设力度。深化“守合同重信用”活动，有效运用和依托工商行政管理业务信息系统，加强对企业遵守工商行政管理法律法规和相关信息等信用状况的资源整合，积极推行市场主体信用分类监管，强化对重点行业和B、C类企业的日常巡查，建立完善守信企业激励机制和失信企业惩戒机制，对辖区内持有驰名、著名商标企业或被评为市级以上“重合同守信用企业”且连续三年无违法违规经营的，给予享受企业年检时免审查、工商所巡查时免检查、办理注册登记优先的“二免一优先”特殊待遇；推进诚信体系建设，深入开展“百城万店无假货”示范街创建活动。

五、依法行政，规范执法，优化法制环境

30、落实市场监管预先警示制度。对监管对象首次发生依法可适用警告的轻微违法行为予以警示，按期整改的不予行政处罚。建立逾期年检企业书面告知制度。对企业营业执照超过经营期限3个月以内的，予以限期责令改正，在规定时限内改正的不予行政处罚。建立超期停业警示制度，企业和个体工商户成立后，虽超过六个月未开业，或者开业后自行停业六个月以上，但未发现其他违法违规行为的，予以警示，暂不给予吊销营业执照的处罚。

31、落实检查企业审批制度。经检大队外出执法检查，应报请分管副局长批准，各工商所执法人员外出执法检查也应报请所属单位负责人批准；对辖区内的重点企业，特别是规模以上工业企业实施正常市场监管及执法检查，应请告局长批准。坚决杜绝执法扰民和未经领导批准的检查，以及先办案、后立案的现象。

32、落实行政处罚案件回访制度。对较大和重大行政处罚案件在办结半年后，由非原直接办案人员进行回访，检查案件当事人违法行为整改情况，听取当事人对执法人员执行办案程序和办案纪律的反映。

33、落实执法监督制度。认真做好案件的核审、听证、复议工作；定期或不定期开展执法监督检查，对不按程序办案、滥施处罚、野蛮执法的，发现一起，查处一起。

34、落实错案追究制和行政赔偿追偿制度。依据有关法律、法规向错案责任人追究责任和进行追偿。

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推动产业发展的措施 篇2

1 加快生产方式转变

进一步加强标准化养殖小区示范建设, 引导散养户入区饲养, 开展适度规模化养殖, 提高标准化生产水平。推行健康养殖方式, 加大养殖小区建设和污染治理的扶持力度, 改善养殖环境, 提高生猪饲养管理水平。加大科技培训力度, 大力推广先进适用的养殖技术。加强基础设施建设, 改善生产条件, 提高生猪产业综合生产能力。

2 提高生猪良种化水平

继续加强种质资源保种场及基因库建设, 有效保护生猪种质资源。加快实施畜禽良种工程, 提高优良种猪供种能力, 逐步形成完善的种猪繁育体系。加强种猪生产和管理, 大力推进种猪测定, 合理调整优化猪群结构。打击生产销售劣质种猪行为, 确保优良种猪的正常供应, 加快生猪品种改良和良种推广步伐。

3 加强生猪疫病防治

坚持生产发展和防疫保护并重的方针, 切实加强生猪疫病防控, 在继续加大猪口蹄疫、高热病等重大疫病防控力度的同时, 认真做好其他生猪疫病特别是繁殖障碍性疾病的防控工作。制定种猪场疫病净化方案, 从源头上保障养猪业健康发展。加强检疫和重大传染病强制免疫, 建立完整的生猪免疫档案。严格生猪流通的检疫和监管, 防止疫病的流行。积极推进兽医管理体制改革, 建立健全基层动物防疫体系。

4 完善生猪生产与企业之间的利益联结机制

引导和鼓励各地建立专业合作组织、生产者协会及股份合作制联合体, 提高农民组织化程度。完善农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法, 加强对龙头企业的引导和监督, 鼓励和支持龙头企业为生猪养殖户提供产前、产中、产后服务, 规范生猪市场收购行为, 帮助养殖户与龙头企业建立稳定的合同关系和利益联合机制, 增强抵御市场风险的能力。鼓励加工企业、合作组织等积极开拓域外市场, 扩大销售领域和渠道, 在最优价格基础上, 增加生猪销售量, 缓解养殖户压力, 最大限度地减少损失。

5 加强行业预警系统建设, 完善市场预警机制

加强生猪生产预警体系建设, 增加对生猪市场预警的财政预算。在生猪主产区和主销区建立市场信息监测点, 逐步形成覆盖全国的生猪市场监控体系。加强对生产、流通、销售各环节的监测, 建立产销价格联动网络, 及时发布市场预警分析报告, 科学预测市场走势, 使养猪生产者了解价格变化趋势, 引导养殖户科学安排生产, 规避市场风险。

6 落实好各项政策

政府及相关部门要认真落实国家和省扶持生猪生产的各项政策, 如能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励资金、生猪良种繁育体系建设资金等, 要本着公开公正公平的基本原则, 遴选出最好的企业和单位, 做好公示验收等相关工作。要严格按程序把资金快速足额落实到位, 以调动广大养殖者的积极性, 确保生猪产业持续健康发展。

7 大力发展特色品种

深化措施 推动预防工作科学发展 篇3

深入开展重大工程建设项目专项预防活动。联合省发改委等部门，继续抓好政府投资的百个重大工程建设项目专项预防工作；与省纪委联合在常州召开全省重大工程建设项目预防腐败经验交流会；推广常州重大工程预防工作项目化管理的做法；与院反贪局、指挥办共同部署开展政府投资的重大工程建设领域资金运行环节专项预防调查。《关于在百个重大工程建设项目中开展预防职务犯罪专项活动的意见》被纳入省工程建设领域突出问题专项治理制度成果汇编。

服务和保障地方党政和农村两委换届选举。下发《关于进一步做好服务和保障换届选举专题预防工作的意见》，要求各地立足检察职能，积极服务和保障地方党政和农村两委换届选举工作，配合组织部门加强选前、选中、选后的预防宣传、预防咨询和警示教育活动，努力营造风清气正的换届选举氛围。扎实推进惩治和预防职务犯罪年度报告工作。省院《2010年度遏制和预防职务犯罪有关情况的综合报告》得到省委书记罗志军、省长李学勇、省委常委、政法委书记李小敏批示肯定后，及时跟进落实领导批示精神，下发通知要求全省检察机关认真学习贯彻省委领导的重要批示精神，加强与相关部门的联系，积极开展重点领域专项治理，推动预防工作深化发展。

二、顺应群众期待，深入推进三项重点工作

突出抓好群众反映强烈的领域和行业的职务犯罪预防。认真贯彻《关于进一步加大惩治和预防渎职侵权职务犯罪工作的意见》，会同省院反渎局在全国检察机关率先开展食品监管环节专项预防调查工作，完成预防调查报告。抓好职务犯罪易发多发领域的预防。与省住建厅处联合开展调查，完成《关于近两年全省检察机关查处拆迁领域职务犯罪情况的报告》，得到了省委书记罗志军的批示肯定。给省国土资源厅发出检察建议书，得到了省委书记罗志军、时任省委常委、政法委书记林祥国的批示肯定，深入推进国土资源领域专项治理工作。规范有序地延伸预防工作触角。省院组织开展贿赂犯罪及行贿行为专题调研分析，推动开展非公有制经济、中介组织以及基层社会组织的预防工作，从源头上遏制和减少职务犯罪。指导各地通过预防工作站、检察室、联系点等形式，不断拓宽预防工作的覆盖面。

三、切实履行职能，积极推动惩防腐败体系建设

认真开展惩治和预防渎职侵权犯罪巡展工作。牵头做好“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”江苏巡展工作，罗志军书记、李学勇省长等9位省委常委及3万余名干部群众参观了展览，中央、省和南京市15家新闻媒体集中宣传报道，在社会上引起了强烈反响。不断深化全省警示宣传教育工作。对全省检察机关警示教育基地建设情况进行排查，形成专题报告报院领导和高检院预防厅。组织承办全国检察机关警示教育基地建设现场会，对各地建立警示教育基地工作进行指导。开展“十佳预防职务犯罪公益广告”竞赛，请专家对“十佳”作品进行点评。狠抓制度预防和权力运行的监督制约。进一步规范行贿犯罪档案的录入、查询，建议相关单位对发现有行贿犯罪记录的单位和个人作出处置，并跟踪抓好落实。组织承办全国检察机关行贿犯罪档案查询管理培训班。《通过“推动、规范、创新”三项基本措施努力促进行贿犯罪档案查询工作深化发展的做法》被高检院向全国推广。

四、完善工作机制，努力增强预防工作整体效能

健全党委领导下的预防职务犯罪领导机制。组织召开全省预防职务犯罪工作领导小组成员会议，印发《关于贯彻落实省预防职务犯罪工作领导小组会议精神进一步加强预防职务犯罪工作的意见》，对当前和今后一个时期全省预防职务犯罪工作科学发展提出明确要求。建立健全预防职务犯罪工作机制。通过实施《江苏省检察机关职务犯罪侦查和预防一体化工作机制建设实施办法》，增强惩治和预防职务犯罪的整体效能和综合效果。认真做好服务基层和督查指导工作，及时总结、提炼，全省72篇预防信息（其中省院预防处28篇）被高检院采用或推广。不断提升预防工作的质量和效果。组织开展“预防工作质量效果年”活动，提请省院检委会讨论通过了《江苏省检察机关预防职务犯罪工作实施细则（试行）》。组织相关市院处长到省院约谈、两次召开全省预防处长座谈会，进一步理清各地工作思路，明确预防工作的价值目标、工作重点和特点规律。在全省组织开展检察建议和犯罪分析“双优”评比工作，推动检察建议、犯罪分析乃至预防整体工作上台阶。

2012年，我们将在省院党组的领导下，以“推动惩防腐败体系建设和社会管理创新”为重点，进一步创新转变工作思路、发展方式，大力推动预防工作的专业化、社会化、规范化建设，扎扎实实把预防工作抓出实效，实现预防工作在更高层次上的创新发展。 ■

推动产业发展的措施 篇4

2017福建教师资格考试：综合素质备考指导

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国务院办公厅日前印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下简称《计划》)，提出八项举措推动乡村教师发展，包括提高生活待遇、统一编制标准、职称评聘倾斜、促进流动等等。

(一)全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

(二)拓展乡村教师补充渠道。鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批高校毕业生。扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。

(三)提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房范围，统筹予以解决。

(四)统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。严禁在有合格教师福建中公教师考试网祝您备考成功！点击查看福建教师资格大全

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来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

(五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。城市中小学教师晋升高级教师职称(职务)，应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

(六)推动城镇教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度。各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。采取有效措施，保持乡村教师相对稳定。

(七)全面提升乡村教师能力素质。到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题，同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的经费。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

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推动产业发展的措施 篇5

按照区委、区政府的要求，XXX第七届社区居民委员会换届选举工作全面启动。全区上下精心组织，积极行动，严格依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开展社区换届选举工作，我区以“五个到位”为工作重点，周密部署，细致安排，全面推动换届选举工作顺利进行。

一是织组领导到位。XXX党工委第一时间召开会议，全面贯彻落实区社区换届选举工作启动大会精神，重新组建了以党政一把手为组长的社区换届选举工作领导小组，修订完善了《社区换届选举实施方案》，同时成立了以党委政府班子成员为组长，相关科室科长参加的换届包保领导小组，全面负责指导、协调相关工作。XXX党工委坚持重大问题集体研究，突出矛盾个别攻关的原则，对换届工作提出了六点具体要求：把握方向；重点了解；积极协调；化解矛盾；全程参与；确保成功。各社区也分别成立了换届选举工作领导小组，并充分发挥社区党组织和社区议事协商委员会的作用，确保选举工作每个阶段、每个环节、每个步骤都落到实处。

二是宣传发动到位。换届包保小组深入社区，召开居民小组会、群众座谈会，倾听居民心声，积极宣传换届选举有关政策，为社区换届选举工作营造浓厚的氛围。Xxx党委政府在确保每个社区3000元换届经费的基础上，又给每个社区增加1000元换届经费，为社区制作宣传条幅，印发宣传资料。各社区充分利用宣传窗、公示栏、小广播等形式，广泛深入宣传换届选举工作的重要意义，进一步增强了社区居民的民主意识、法制意识和参与意识。同时加大对候选人的宣传力度，为每名候选人制作了统一格式的任职简历、竞聘宣言，为居民群众选出自己的当家人打下了良好的基础。

三是工作程序到位。根据区社区换届选举工作领导小组的总体部署，街道严格按照《社区换届选举实施方案》有计划、分步骤地开展工作，研究制定了工作流程表，严格落实选举工作的各个程序，做到步骤清晰，程序规范，方法明确。为了更好地把握换届选举的原则，街道党工委提出务必要把好“六关四权”，即：社区换届选举委员会推选关、选民登记关、社区成员代表推选关、社区干部评议关、候选人提名关和正式投票关，尊重和保障广大居民群众有效行使自己的推选权、选举权、投票权和参与权。

四是关心安抚到位。街道班子成员深入社区进行摸底调查，全面掌握社区班子状况及工作情况，准确把握社区工作者及居民群众的思想动态，进一步增强了工作的主动性和预见性。经调查，街道有3名超龄的社区主任即将从现职岗位退下来，她们曾为党和政府及居民群众做了大量的工作，十分留恋自己的岗位。街道党政主要领导亲自找3位老同志谈话，为她们购买离职纪念品，从思想上、生活上对她们给予关心和照顾，并为其介绍其他工作，使她们安心离岗。针对部分居民联名请求即将离职的一把手留任一事，街道高度重视，主要领导亲自接待，耐心细致地讲解有关选举政策、原则和方法，党工委书记张伟还深入社区与居民代表面对面谈话，及时化解了矛盾，为社区换届顺利进行扫清了障碍。

推动产业发展的措施 篇6

近几年来人们的生活水平不断改善, 对于自身形象的投资比重也逐渐提升, 美容美发和形象设计行业的发展正逐步向成熟期转型。作为美容美发与形象设计专业人才的重要培养基地, 中职院校在专业教学发展上存在如下问题。

(一) 教师技能与教材内容更新迟缓

在教学过程中的两项重要内容就是, 课程内容的载体———教材, 以及课堂教学的引导者———教师。这两项重要内容的有效配合, 才能让我们的教学达到理想的效果。但是现在的中职院校普遍存在教材内容落后的现象。潮流的发展日新月异, 尤其是关于美发与形象设计这些直观的造型, 作为潮流的风向标其变换速度与成衣相比更加迅速。作为培训专业技师的教辅资料, 如果与潮流严重脱轨就失去了它在教学上的意义。另外, 作为授课引导者的中职教师, 大多也都是从中职院校毕业之后经过进修进入院校就职的。教师自身的文化素质有待提升, 同时长时间的校园教学工作让教师与实际的工作环境脱节, 在技能和潮流把握能力上都有待提升。

(二) 学生的学习积极性有待提升

美容美发与形象设计专业对于懵懂的中职生来说, 没有具体的概念而言, 最直观的印象和理解都来自于发型工作室里的技师或者美容技师的形象。当接触专业的基础课程时, 枯燥的课程内容会与学生心中的职业幻想有所差异, 因此在学习过程当中积极性不高。

(三) 课程安排和教学设计需要革新

目前美容美发与形象设计行业自身本来就存在专业的学徒制度, 因此职业院校学生虽然在学校中经过了专业培训, 但是在刚刚步入行业时还是需要从学徒做起。这样的衔接不够合理, 需要学校在课程安排与教学设计方面做出调整。

二、学生操作技能训练的创新, 培养学生创造力

除了在上述发展问题上做出调整和努力之外, 为了提升学生的职业竞争力, 学校还需要在学生的操作技能训练与创新能力培养上做出努力。主要可以通过以下方式。

(一) 绘画基础课程辅修

在美容美发设计专业与形象设计专业中, 学生需要学习如何观看设计图。但是学生更需要具有自己的创新思想, 敢于尝试着进行一些基础设计的构想。这些都需要有一定的绘画基础作为铺垫。

(二) 实际操作练习环境营造

在进行美容美发与形象设计专业学习的过程中, 除了专业理论学习之外, 最重要的就是对操作技能的掌握与练习, 而且这样的练习并非一朝一夕就可以掌握要领的, 需要学生进行操作练习量的积累才能得到操作技术质的飞跃。因此, 需要学校为学生营造良好的练习环境, 方便学生将课上理论在实际操作中加以践行。

(三) 成功店面观摩与专业讲座的组织

学校可以利用优秀毕业生资源, 让在校学生到优秀毕业生的店面中进行实地观摩, 了解自己在学校环境中所欠缺的内容, 寻找自己的差距所在。还可以组织成功的毕业生回校进行行业前沿内容的讲座介绍。这样的互动除了能够有效提升学生对行业的认识与了解之外, 还可以帮助学生营造良好的行业人脉网络, 便于学生毕业后在行业中的发展。

三、时尚元素的渗透与介绍探究发展趋势

时代的快速发展, 使得人们在形象审美领域的意识不断增强, 对于流行趋势的追逐热情也在不断提升。在教学中, 大部分的基础操作技能很少加入当下流行元素和潮流趋势分析的教学材料。因此, 会有部分学生没办法在课堂学习中完全掌握当下的流行发型、妆容、美容方法等是什么样的, 对于下一年份的流行趋势预估就更为困难。如果要把学生培养成一直走在流行前端的行业领先者, 需要我们在教学过程中就对学生进行相应的培训。

例如, 分析传统操作技能与现在流行操作中的衔接演变, 让学生分析其中的优长之处后作出自己的改变设想, 然后在课堂中进行讨论分析, 帮助学生整体提升对操作技能的分析能力, 便于学生及时掌握流行操作。再如, 通过关注成衣行业的时装发布会造型, 来分析下一年份的流行趋势变化, 如何在发型、妆容上得到更完整的体现等。

另外, 还要培养学生的自主学习能力, 尽量采用互动式和生本课堂的形式, 培养学生的主动性, 从而更好地将教师传授的知识化为己有。教师要在教学中不断提升自己, 做好学生在专业领域的领路人, 帮助学生激发创造力和创业力, 为今后学生在专业领域有更好的发展做好铺垫。

参考文献

[1]金碧瑶.中职美容美发与形象设计教学改革的解析[J].文理导航 (教育研究与实践) , 2016 (4) .

推动产业发展的措施 篇7

不同国家和地区对于中小企业的界定标准并不统一，但其原则大体一致，依据年销售额和人员数量划分，并兼顾不同行业的特点。总体上看，中小企业从事的技术领域窄而零杂，系统性差。因此，在市场竞争中，中小企业更多的是依附于大企业，为武器装备系统提供配套，这也是美欧中小企业当前参与国防市场的现状。但它们技术划分更细、专业性强、机制灵活，加上市场竞争中的弱势地位所带来的压力，使它们更能专注新技术发展和应用，因此，庞大的中小企业群体，就组成一个创新生力军。正是基于这样的认识和历史事实，美同和欧洲国家十分重视扶持中小企业，注重发挥它们在同防科技和武器装备发展中的作用。

与此同时，中小企业创新技术产品越来越多地向武器装备中渗透，正在形成一股强大浪潮，对国防工业的发展产生了不可忽视的影响，已引起世界各国国防工业部门和军方的关注。美国、欧盟都得出类似的结论，即中小企业是军事技术创新的重要力量。美国国防部认为“军事技术的革命性创新历来都来自次级公司或者小型公司，这些公司常常能主导市场。一些历史性的巨大的跃迁很少出自当时的顶级公司。”英国国防部认识到技术创新是军事能力持续发展的保证，调整当前和未来的军事能力，要把作为创新主要力量的中小企业作为同防部直接供应商的重要核心。法国国防部武器装备总署明确提出，鼓励中小企业参加武器装备采办的竞争，特别是在分系统和设备一级。

大量数据表明，在网络与通信、电子元器件、传感器、模拟与仿真、材料及工艺、计算机软件、无人系统、核应用技术、电推进配套技术等国防基础技术领域中，更多新技术产品来源于中小企业。据不完全统计，在美国国防材料应用研发领域中，中小型企业占了60‰在目前已经进入实施阶段的国际热核实验堆项目中，仅英国就有多达100个中小企业参加。

同时，高技术中小企业作为一种知识、技术和人才密集型并以追求创新为核心的企业实体，它们依靠较强的专业化研发资源，掌握核心技术，独创新技术产品，有的成为国防相关技术领域的世界领先供应商。

国外推动中小企业参与国防工业发展的主要措施

国外推动中小企业参与国防工业建设发展工作主要从法律保护、政策扶持、政府引导和服务三个方面展开，突出表现为十分注重市场竞争规则的建设与规范，通过限制市场垄断和解除制约中小企业发展的法规与体制因素来维护公平、自由的市场竞争。同时，在对中小企业采取必要的扶持政策中，也强调必须顺应市场经济规律，一般不直接介入到企业具体的管理和运营事务。

通过法律保障中小企业基本的生存环境。反垄断是中小企业生存发展和参与国防工业建设发展的基础。十九世纪末期第二次工业革命引发了自由竞争资本主义向垄断资本主义的过度，大企业兼并小企业态势愈演愈烈。当时普遍认为只有大企业才能适应现代技术发展的需要。因此，那时的欧美政府对小企业漠不关心，放任自流，任其自生自灭，甚罕采取歧视态度，鼓励并组织大企业奋并、改组小企业，造成中小企业的大面积消失。

二战后，美国政府认识到垄断限制、扭曲甚罕破坏了市场机制，是造成20世纪30年代世界性经济危机的重要原因。于是，美同政府相继制定并实施诸如《谢尔曼法》、《反垄断法》、《反卡特尔法》等，目的在于保护竞争，限制垄断，推动经济发展，在一定程度上改善了小企业的生存环境，客观上起到了保护小企业的作用。

从技术、资金和采购三个方面促进中小企业参与同防工业建设发展。

一是技术创新支持计划。美国国防部、能源部等政府部门通过向中小企业提供资金来帮助其进行研究和开发工作。其中，规模和影响最大的是小企业投资创新研究计划（SmallBusiness Innovation Research.SBIR）。SBIR项目由美国国家科学基金会于1977年开始进行实验，选择在技术创新、经济增长和就业等方面极具潜力的小型企业，通过设立项目为其提供概念研究和示范阶段的研究开发资金，帮助其创新。《小型企业创新发展法》明确规定，每年研究与发展经费超过1亿美元的联邦机构（如同防部、能源部）必须拨出其研究与开发活动经费的2.5%，用于支持小企业的技术创新与开发活动。

二是政府贷款或担保。美同小企业管理局最初成立时的职能定位就是向小企业提供贷款和贷款担保。早期以直接贷款为主，提供担保的比例并不大。直接贷款受联邦政府财政预算的限制，很难有较大规模的增长，同时为了避免与商业金融机构形成竞争关系，从20世纪80年代开始，直接贷款逐渐萎缩，担保贷款比例有较大上升。

三是完善国防采购政策，建立军工企业与中小企业的协作关系。美国主要通过《联邦政府采购法》和《购买美国货法案》促进中小企业参与国防工业发展。美国国防部通过制定同防采购合同逐步提升在中小企业的采购份额。2012年，法国发布《中小企业国防协定》计划，巩同中小企业在国防工业领域的地位，恢复法同公司的工业竞争力。2013年3月，英同公布《国防部中小企业行动计划》，要求同防部分阶段实施采办流程改进，为中小企业提供便利。

完善同防需求信息发布制度。一是建立信息法律规制。完善的法律规制是保障军工需求信息制度高效运行的重要前提，为信息发布工作提供了依据，使得各环节工作有章可循。美同《政府合同法案》、《联邦采办条例》、《联邦采办条例国防部补充条例》和《国防部合同管理指南》等规定，从宏观和微观两个方面对国防采办信息属性、类别、信息发布的范围、发布媒体、发布格式、发布内容及违规责任等内容。法同在2006年1月10日实施了新的《公共采购法》，该法对采办信息发布管理作了详细而严格的规定。

二是统一信息发布机构及媒介。采办制度比较成熟的同家几乎都开通了多种信息发布媒介，组建了专门的发布机构，保证无论军方选择哪一种方式，都须满足透明度的要求，保证采办信息最大限度地传达到潜在的供货商那里去，为实现充分竞争创造条件。美同规定同防采办合同的招标书等必须向所有符合条件的投标者分发，国防采办信息主要通过联邦采办计算机网（FACNET）、每日联邦商业机会（FBO）网络、《商务日报》等媒介发布。英国国防采办信息主要通过国防部国防合同公告（MoDDefence Contracts Bulletin.DCB） 发布。法同则根据采购涉及的金额等级的不同，将发布媒介分为三个层次：地方范围内的、全国范围内的以及欧盟范围内的。

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三是规范信息发布格式及内容。美国在每日联邦商业机会网的每一个网贝上，都列出了当日的政府采办合同情况，包括将寻求承包商项目的信息、合同更改信息、合同授予信息、要约信息、存档和特别提不信息等六类。而且每类信息都规定了具体的格式和内容。

欧盟《政府采购法》规定，采购预告、招标公告、授予合同等采办信息必须在《欧盟官方公报》或《电子标讯日报》上发布，使所有感兴趣的欧盟内部的供应商都可以参与投标。DCB的内容及时详细，包括国防部合同和国防部官员所关心的项目。DCB不仅提供详细的联系方式、联系人员，而且还包括未来可能的采办信息，包括邀请投标商授予的竞争性合同、授予的单一来源合同、分承包商能力说明或要求、附加的各种声明、国防部相关的报告等。

法国《公共采购法》规定，军方应按照规定的采办信息排版格式填写23项内容，如采用的采购方式、军方的基本资料（包括名称、地址、电话、传真、电子邮址等）、标的描述（包括工程/货物/服务的选择、采购标的的具体文字描述、“政府采购词汇目录”号码、工程/设备安装的具体地址）、标的的主要特点（包括性质、质量、特点等）。

正是因为比较规范的格式和内容要求，不仅提高了国防采办信息发布的效率，还提高了信息发布工作的规范化和法治化水平。

四是严格责任追究制度。一方面，完善的法律规定明确界定了违规行为的责任，从而有效增加了军方违规采办行为的法律风险和机会成本。如法国《公共采购法》的第一条明确表示：军方对于小额的采购，“不管金额是多少，哪怕是一欧元，军方都必须遵守公共采购的基本原则”，必须保证不违反公共采购的基本原则和规定，否则将承担损害赔偿、撤销合同等责任。

另一方面，提供了较为成熟的监督和申诉途径和渠道。信息发布过程中，承包商或社会公众认为军方没有按照规定进行信息公告时，可以向同防采办合同签订官提出申诉，合同签订官应就信息发布工作申诉案件依法作出书面处理决定。承包商或社会公众对书面处理决定不服的，可以向国防部部局或总审计局提出书面异议，国防部部局应在受理异议申请后35天内解决合同异议问题，排除信息发布工作中的问题；总审计局受理有关异议后，应向相关部局发布收到异议书的书面通知，并及时裁决信息发布纠纷案件。承包商或社会公众对部局处理决定不服的，还可以向军事机构合同上诉委员会提出上诉，也可在收到合同签订官处理决定后12个月内直接向联邦赔偿法院提出诉讼。因此，多种追究责任的渠道，构建了立体的监督和检查体系，保证了国防采办信息发布工作的良好运行。

对我国经验启示及政策建议

丰富和完善的中小企业参军投融资渠道。军品军工产品研制和列装周期比较长，民营企业难于承担跟踪项目所带来的风险和代价，建议军方拿出一部分资金，成立一个军用技术研发基金。研发的项目包括现在部队急需解决的技术难题以及未米军事需要的技术难关。这样很多有想法、有科研能力的公司就可以提前在这些领域做技术发展和储备。国家应对已进入且有优势的民营企业加大投资力度，尤其是科研、生产、质量可靠性等条件保障上的支持，尽快出台具体办法和实施细则，进一步强化优势民营企业的优势，拓展夯实国防工业的基础和能力。

改革军品采购制度。要从法律上确保中小企业获得一定的军品订单的份额与比例。同时，要从制度上保障基层设计师在新型号立项时选用配套技术与产品的自主权，基层设计师对配套产品是最了解、最有发言权的群体，只有在采购中发挥他们的作用，才能使更多的中小企业创新成果及时有效地应用在军事装备中。有关部门应对基层设计师的选型权加以制度保障并对执行情况进行监督考核。

科学界定涉密信息，建立畅通的信息发布渠道。除军队部门信息（如采办单位、交付单位等）外，其他信息均可按非保密信息处理，可进行公开发布，以吸引更多的企事业单位参加。对于军队专用装备，涉及装备总体、主要分系统及含涉密技术的配套件等产品信息为保密信息，可以只向符合相应保密资质的企事业单位发布。此外，还可以根据采办信息密级程度积极进行去密和降密处理，降低信息的获取成本，最大程度地吸引广大潜在企事业单位参与到同防采办市场中来。建立装备采购信息发布制度，在保证不泄密的情况下，尽可能地使更多的拟进入军品市场的单位特别是高新技术企业了解到军方的现实需求。通过专业媒体，定期发布经解密处理的装备需求信息和相关准入政策信息。根据项目的重要程度和密级，将装备需求信息分类，根据信息类别的不同按照不同渠道和形式发布。

搭建军工企业与中小企业的协作平台。中小企业规模小、抗风险能力脆弱。政府要积极推动鼓励中小企业之间，中小企业与十一大军工集团之间的产业联盟和协作创新。由军工集团对外发布技术需求信息，吸引中小企业参与，通过大型企业与中小企业间的合作，为其提供参与国防项目的机会，引导中小企业与军工企业进行合作，在资金、设备、技术、管理等方面得到大企业的支持。还应该鼓励中小企业与大学以及科研机构形成合作机制。

推动产业发展的措施 篇8

知识产权管理工作是高校科技创新工作的重要组成部分。上海市根据高校科技工作特点，通过完善相关政策，大力推动高校知识产权管理工作，高校专利申请量有了大幅度增长，专利申请质量有了明显提高。2003年，全市高校申请专利1826件，比2002年增加了86％。

上海市教委与市知识产权局在对高校知识产权现状进行专题研究的基础上，结合国家相关政策和法律法规，联合印发了《上海市高等学校知识产权管理办法》。明确规定：高校的知识产权是国有资产的重要组成部分，高校有责任和义务依法取得相关权利，落实保护措施，加强组织实施；高校应将知识产权的保护和管理工作纳入科技管理的全过程，在科技计划管理、科技成果管理、科技成果转化及专业化管理的各个环节，建立知识产权的保护和管理制度；要完善高校知识产权管理体系，设立知识产权工作管理机构，配备专职人员，设立用于知识产权取得、维持、管理和保护的专项费用等；并就知识产权申报、放弃审查制度，知识产权合同审核制度，校名、校标管理制度，非职务发明认定制度等提出了要求。

推动停车产业发展的经济学思考 篇9

[论文关键词] 停车产业市场失衡 占道停车隐形成本 价格竞争 停车产业化发展保值和升值潜力

[论文摘要] 杭州市私人汽车数量的急剧增长，停车产业市场失衡，停车难问题突出。根据停车需求的刚性特点、区域特点、时间特点、成本特点，规划停车产业布局；提倡停车产业价格竞争，推动停车产业化发展；提高占道停车场成本，限制占道停车场发展；整合现有停车资源，实施停车资源区域化网络化经营模式，促进停车供应结构合理化，缓解停车难。

随着汽车大众化消费时代的到来，车位紧张、停车难问题在大中城市日益突出,杭州也不例外。我住的稻香园小区，区内道路两侧停满了私家车，车与人抢道，司机常为“抢”停车位发生争议。停车危机已成为城市发展的一块“心病”，一定程度上制约了和谐社会的发展。笔者试从经济学角度对推动杭州市停车产业发展，解决停车难问题谈点看法。

一、停车产业的需求分析

停车产业需求是指各种出行目的驾车者在各种停放设施中停放车辆的要求。停车产业需求是土地开发利用强度、汽车拥有量增长、车辆出行水平以及交通政策等众多影响因素作用的结果。

1.停车需求的刚性特点

从理论上讲只要汽车数量固定，停车需求就会固定，这就是停车需求的刚性。每一辆汽车都应该有一个基本的停车泊位，出行也应该有相应的停车位置。目前杭州六个老城区(萧山余杭除外)社会机动车保有量约38.42万辆。汽车保有量是指一个地区拥有车辆的数量，一般是指在当地登记的车辆。也就是说, 38.42万辆至少需要38.42万个基本停车泊位，还得考虑出行停车泊位，按照国际最低标准1∶1.2配置，则需要48万个停车泊位。

2.停车需求的区域特点

停车需求与区域有一定的关联性。区域内的停车需求可以按照不同的出行目的分类。购物中心、商务区、风景区、闹市区往往停车需求量大。杭州市武林广场区域是全市政治、文化、信息中心，又是全市各类现代服务业集聚中心。区域内车辆停放需求量大，包括杭州大厦、杭州百货大楼、银泰百货等大型商场以及剧院、大酒店、电信、银行、休闲广场等停车需求。武林广场区域汽车停车需求量是全市停车需求总量的40%。庆春路华商家友超市、文一路华润超市等大型购物超市区域，停车需求量较大，占全市停车需求总量的30%。

3.停车需求的时间特点

停车需求与时间也有关联。在不同的停车者中，上班停车时间一般在3小时以上，而购物、办事及其他目的，停车时间较短，一般不超过2小时。居住区停车需求主要是晚上、双休日，周一至周五白天小区停车需求减少。春节等黄金假期周期间，由于游客剧增，酒店、商场、风景区的停车需求量剧增，车位明显紧张。

4.停车需求的成本特点

停车需求与停车成本密切相关,较高的停车成本会降低需求。无论在居住地还是公共场合，同一区域内可能同时存在车辆停放收费价格不同的停车场多种选择，停车者会选择停车成本低廉的停车场。

二、杭州市区停车产业的供给分析

目前杭州市区停车产业供应方式主要有三种，公建配套停车场库、公共停车场库、占道停车场库。市区停车场库总计8277个,立体停车库有77个、地上停车场库有7348个、地下停车场库有850个。停车泊位总计314309个,其中占道停车泊位占停车泊位总数的51%。区域停车场库和停车泊位数量分布如下：

三、停车市场失衡

1.停车供应结构不合理

目前杭州市区占道停车泊位占停车泊位总数的51%，占道停车的供应方式已成为杭州市停车供应结构的主要部分，这种供应结构不合理。低成本的占道停车场存在，驱赶高成本立体停车库的供应，制约停车产业投资积极性，导致停车产业向停车产业化发展的动力不足，停车市场失衡。

2.占道停车场形成因素

长期以来，住宅区开发建设配套设施规范，只考虑自行车停车按户配套建设标准，而对汽车配套建设标准非常低，没有达到一套住房配备一个停车泊位的要求。况且，国家尚未实行每辆汽车必须购置车位，否则不能购买汽车的规定，使得私人汽车购买量无限膨胀，现实中只有通过小区内划定占道停车泊位来满足停车需求。

停车费率影响停车者行为,促使占道停车供应方式的长期存在。由于停车库设施的建设成本和管理成本高、收费高，而占道停车泊位相对价格低廉，对有效供应带来负影响。甚至许多无人管理的地方被用于停放汽车，不用花钱停车，这对于停车供应来说就是无效需求。无论在居住地还是公共场合，同一区域内可能同时存在占道停车场、毗邻建筑之间不同的配建停车场、营业性公共停车场等多种选择。由于停车方便性不同，尤其停车价格高、低甚至不花钱等选择的存在，形成消费需求弹性。需求弹性的存在以及无效需求的存在，使得一个区域的停车供应具有不确定性，在一定程度上影响高档立体式停车库建设的回报率，制约停车产业投资积极性，使得投资占道停车场比例增大。

3.占道停车场隐形成本

由于占道停车的成本计算往往没有计算占道停车成本的公共成本，导致占道停车场过多。从表面看，占道停车场库建设成本低廉，不要土建成本费用，甚至也不需要土地使用成本。其实，占道停车场库建设隐形成本很高。建造道路时已经支付了征地费用、土地使用费用及道路建设费用，这些道路基础设施建设投资成本，本该属于占道停车场成本组成部分，但往往被忽略。而且，占道停车场汽车废气直接污染环境，治理周围环境也需要成本，因此，占道停车的成本并不低，不仅没有使道路建设投资效益得到有效发挥，而且占道停车会直接引发区域内交通堵塞。

4.停车供应分布利用不平衡。

虽然市区停车泊位总数达31.4万个，但现有停车资源分布利用不平衡，效益未达到最大化。各个区域停车资源分布不平衡。新开发地区停车资源相对充足，但老城区、风景区、商务区、繁华区（武林路、庆春路一带）停车场数量明显不足。武林广场区域位于下城区，而下城区的停车泊位只占全市停车泊位总数的20%。

由于停车场信息不能互通，信息不对称，导致一个区域服务半径内的停车场库停车率不同，有的已爆满了，但还有车辆想进来，而有的车库停车率相对低。比如一般情况下占道泊位、地上停车场的停车率相对较高，而地下停车场库的停车率却较低，停车资源未得到均衡利用。

四、纠正停车市场失衡的对策

1.根据停车区域特点，规划停车产业布局。

据查阅资料，东京的停车场由三部分构成，60%建筑配建，35%公共停车场，5%路边停车场。美国土地和道路资源相对丰富，大城市占道停车也只占停车总量的16%。长期以来，我国通过占道停车这种既省钱又快速见效的方法解决区域内停车位数量不足问题，在客观上形成了占道停车为主的停车组织结构。但弊病也显而易见，一是成为停车产业化的最大杀手，导致停车产业发展动力不足；二是占道停车会直接引发区域内交通堵塞。因而放任占道停车场的发展，必将使城市未来付出更加惨重的代价。

新加坡是一个最适宜人居住的国家，该国政策规定有车必有位，购买组屋或共管公寓里的一套住房，住户就自然能拥有至少一个停车位。杭州市应当象新加坡那样，提高居住区汽车停车位置配套建设标准。美国也经历了停车难的问题，该国规定只要有建筑物就有停车场，解决了停车难问题。

应当根据停车区域特点、时间特点、成本特点，规划停车产业布局，调整供应结构，限制甚至淘汰占道停车场，把占道停车场作为个别情况下为临时性停车提供服务的一种补充的方式。政府应当出台扶持政策调动民间投资停车场建设的积极性，推动停车产业展，尤其是发展智能化的、便捷式的立体停车产业，提高公共停车场库的数量，促进城市停车供应结构合理化。

2.提倡停车产业价格竞争，推动停车产业向产业化发展。

杭州市应当把停车场建设作为一个产业来发展。提倡停车产业价格竞争，吸引各种资本建设公共停车场库，投资主体多元化，推动停车场库建设向产业化方向发展。

发达国家和地区，停车产业围绕车库设备生产、车库建设、信息智能技术开发应用、停车经营管理等，已形成一个独立的巨大产业系统。美国停车产业每年大约收益260亿美元。香港一个停车位的售价比一辆轿车还要贵。日本国土面积是中国的三十分之一，人口是中国十分之一，而汽车保有量却是中国的两倍。目前日本的汽车保有量大约在7000万辆左右，平均不到两个人就有一辆汽车，带来的必然是停车难的问题，但日本将高科技和创新思维充分运用到停车技术和停车场的建设上，基本解决了停车难题。日本现在的立体停车设备已经占据了70%的市场份额，解决了居民区、商务区、繁华区的停车难问题。

中国与日本有相似的国情，人多地少，适合发展集约化的机械式的停车模式。随着我国社会经济迅速发展以及汽车大众化消费时代的到来，停车市场需求在不断增大，把停车场建设作为一个产业来发展的条件已逐步成熟，目前杭州停车市场需求潜力巨大。杭州社会机动车保有量约38.42万辆。从调查表看出，市区总计停车泊位31.4万个，其中公建配套15.7万个，小区内部车位11.9万个，占道泊位3.8万个。车辆与泊位比例为1∶0.8，车辆和公共停车泊位比为1∶0.4，与国际最低标准1∶1.2比较相差甚远。

以40万辆车为例计算，需要40万个固定泊位，8万个公共停车泊位。按国际通行标准扣除5%～15%占道停车部分，补足停车设施建设费用巨大，其中公共停车场库补足缺口需要50-70亿元建设资金。政府资金难以满足巨大的社会需求，而巨大的需求为产业化发展提供了市场机遇。效益简要分析：以40个泊位的立体机械停车库为例，按每天12小时、80%利用率、收费价格按7元测算，不考虑土地成本，地上立体停车库的投资回收期约5年，地下立体停车库约6年～7年。

城市土地资源的日益紧张，汽车保有量的不断增加，再者，限制或淘汰占道停车、规范停车管理已是城市管理发展潮流，因此，智能化的、便捷式的立体停车库必将成为社会稀缺资源，具有较大的保值和升值潜力。因此，提倡停车产业价格竞争，可以吸引更多的社会资本建设公共停车场库。

3.提高占道停车场成本，限制占道停车场发展

占道停车场的收益应当承担道路建设成本，或道路相关利益单位参与占道停车场收益分成，提高占道停车场成本，限制占道停车场发展。

4.停车产业区域化网络化经营，发挥规模经济效益

我市社会公共停车长库的经营管理单位有近千个，分属于不同的部门，分割经营各自为政，停车市场供应效率低下。除城市发展公司经营1万多个停车泊位，其余规模都很小，一是不能形成规模经营，管理成本也高。二是停车资源分割不能形成网络，信息不互通，制约了停车资源效益的最大化。三是小区停车资源与单位停车资源未实现共享。

停车产业区域化网络化经营，也就是停车产业信息网络化、停车交易结算网络化。比如，建立停车产业信息网络，设立全市立停车服务热线电话，开展停车车位预定、查找就近停车场库是否有停车泊位信息等项目的服务，为司机在最短时间内完成车辆停放提供服务。

建立停车资源信息网络后，每个停车场库泊位停放车辆信息可以及时向外界传播，让车主随时查阅停车资源，最快速度找到停车位。

停车资源信息也可通过无线电广播“交通之声”频道对外播报各个停车场库停放车辆信息，司机收听广播后能及时方面找到车辆停放点。

停车收费交易结算网络化，统一管理规范和标准，推进停车付款方式的简约化、便捷化。更大程度上实现先进停车仪表（咪表）刷卡，避免车主备零钱，缩短交易时间，并逐步实现与银行卡对接，直接利用银行卡进行缴费。同时，逐步引进无人化停车管理系统。

单位停车资源与社区停车资源共享。通常情况下，单位停车场库晚上或双休日停放车辆会减少，泊位有余，附近住宅区的私家车晚上或双休日停放该单位车库，必将缓解小区停车难问题。

参考文献:

[1]作者从杭州市城市管理部门调研获取数据