2011工作总结报告及2012年销售工作计划

2011工作总结报告及2012年销售工作计划（通用8篇）

2011工作总结报告及2012年销售工作计划 篇1

IT销售人员工作计划

回顾2010年的销售，半年多的ＩＴ销售工作初体验，实在是感悟良多．除了没有太多的收入存入帐户以外，本的销售工作中的成绩和战果还是应该给以一定程度的肯定．首先是完成了个人从食品行业向ＩＴ产业的转型，并且在半年的工作中取得了同行业相对领先的水平．获得了公司和客户，以及销售渠道的认可，这些都是个人2010年的成绩．并且在工作中，合理的制定销售计划，按照计划执行计划，以及在工作中不断的做好局部跟踪和评估，都使自己的业务水平得到全新的发展．2011年要在2010年的喜人的成绩下再接再厉，努力向前，努力的突破利用公司现有的一切有利资源和产品线，突破市场各局限性的制约，为完成一个更加丰收的销售继续努力．

开工了，我从昨天开始已经陆续的，见到了去年合作的客户．相互一笑，重新开始一年的合作，无疑为个人的业绩的稳定提供了人和的挑战．天时是一方面，地利是一方面，而人和是最主要的的一个方面．现在在最主要的一个方面上，占据了一定的地位．在2011年继续延续和扩充2010年的人脉基础．在原有的基础上，不断的加强新的合作和扩张，从而实现业务上的扩张和成长．

2011工作总结报告及2012年销售工作计划

“抓破脑壳也写不出来！”“泡了茶，抽了烟，憋了一晚上还是没写出半个字。”“叫我做销售还行，写总结不是存心为难我吗？”时值年底，工作总结的写作成为很多大区经理的心病，公司催交工作总结，不少大区经理都急得团团转，完全失去了平时统领一方冲锋陷阵的豪情，慨叹“做市场易，写总结难”。

实际上，工作总结不仅仅是一项工作任务，更是你在公司领导面前表现自己和体现自己价值的有力武器，“做得好不如写得好”，不写出来，你做了什么领导可能永远都不会知道。年终报告至少还有三个方面的功能：

1.及时总结功过得失，指导自己未来的工作方向。“销售是一碗青春饭！”营销人，你表现的时间并不长，进入业界，一不小心就到三十好几了，如果不善于及时总结，随时调整自己，很可能变成“老”业务员。大区经理也一样，如果年年都是老三样，没有自我学习成长，“长江后浪推前浪”很快也会被推掉。

2.实现实践到理论的飞跃。如果你是营销科班出身，把一年的实践与自己所学理论相对照，可以帮助你思考新的营销方法或总结新理论；如果你是半路出家，工作总结可以帮助你将工作实践上升到理论的高度，一是指导自己，二是可以教育自己所带的销售团队。

3.与公司管理层沟通的最好机会。大区经理长期驻外，要获得公司的支持和管理层认可，与公司管理层的沟通至关重要。这种沟通不是平时打几个电话能解决的，既要互动，更要自我表现和表达。工作

总结写好了，客观地汇报一年的成果，表述自己一年在外左冲右突的“艰辛”，获得管理层的认可，你才有可能被提升或获得来年的销售政策支持。

怎样写好工作总结报告呢？

工作总结的写作应分为两大部分，一是本工作总结，二是未来一年的工作计划。本总结部分主要是回顾一年的销售情况；对直接影响当年工作结果的经营情况做重点分析，只谈重点，不记流水账；客观汇报市场存在的问题；陈述工作亮点（写工作亮点，不是单纯地表功，而是体现自己的工作能力和所带团队的销售业绩）。在下一年工作计划部分，重点陈述销售目标和完成销售目标的依据是什么。另外，把未来一年的主要工作计划写出来。要定好自己的位置，不要写成省办经理总结，具体到分析某个渠道或网点的销售办法；也不要写成销售总经理总结，只谈大方向，谈展望和概念。

2011工作总结报告及2012年销售工作计划 篇2

2008年5月, 财政部、证监会、审计署、银监会和保监会联合颁布了《企业内部控制基本规范》 ( 财会〔2008〕7号 ) 。2010年4月, 五部委又联合发布了18项《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》, 要求自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行。按照要求, 境内外同时上市公司在2011年会计年度结束后, 应随年度报告一同披露企业内部控制评价报告以及内部控制审计报告。

报告所指境内外同时上市公司, 是指既在我国境内资本市场上市, 又在其他国家或地区证券市场上市的企业。境内外同时上市并非要求同步上市。按此标准, 截止2010年12月31日, 我国境内外同时上市的公司为67家。

二、上市公司内部控制自我评价报告中存在的问题

(一) 内部控制自我评价报告存在格式和内容的不一致

由于67家上市公司分别遵循财政部、证监会和上交所发布的内部控制评价报告格式指引编制和披露内控评价报告, 因此导致披露的内控评价报告在格式和内容上存在较大差异, 降低了内控信息披露的可比性和有效性, 不利于报告使用者对上市公司内控规范体系实施情况进行分析评价, 也不利于报告使用者对上市公司内部控制制度基本情况的了解。

(二) 内部控制自我评价重“形式”而轻“实质”

重“形式”是上市公司为了满足监管部门的要求, 不得不披露本公司的内部控制自我评价报告。轻“实质”则主要体现在以下几个方面:

1、内部控制缺陷认定标准不够科学

(1) 部分上市公司未按要求披露内控缺陷具体认定标准, 或披露的缺陷认定标准“模式化”, 简单引用内控评价指引中有关缺陷分类的定义, 导致不具有实际操作的可能性。 (2) 部分披露内控缺陷具体认定标准的上市公司, 有的没有区分与财务报告还是非财务报告相关的缺陷;有的没有定性和定量的标准, 或即使有标准, 各个公司的标准千差万别、可比性差, 导致报告使用者无法科学评价上市公司的内部控制情况。

2、内部控制缺陷披露比例较低

上述67家上市公司的内部控制自我评价报告中, 2011年有15家上市公司披露了自身内部控制的缺陷, 占22.3%;2012年只有9家上市公司披露了自身内部控制的缺陷, 占13.4%。且披露的为一般缺陷或其他非财务报告相关的内部控制缺陷。

3、内部控制缺陷的披露不充分

内部控制制度设计方面的缺陷较少、执行方面的缺陷较多, 存在内部控制流于形式的隐患。从2011年和2012年披露内部控制缺陷的24家公司来看, 大部分的缺陷都是内部控制制度执行方面的缺陷, 只有个别公司披露自身内部控制制度设计方面存在缺陷。且部分上市公司对内控缺陷的披露偏重缺陷事件本身, 缺乏对缺陷性质及其对内控影响的披露。

4、上年披露的内部控制缺陷在本年没有披露具体的应对措施

在2011年披露内部控制缺陷的15家公司中, 没有任何一家公司在2012年的内部控制自我评价报告中详细记录上一年内控缺陷的完善措施, 且2012年不再披露内部控制缺陷或披露的缺陷与2011年的不是同一种缺陷。因此从连续披露的内部控制自我评价报告中, 报告使用者很难了解公司内部控制的具体完善情况, 内部控制缺陷披露和完善不具有连续性。

三、关于上市公司完善内部控制自我评价报告的应对措施

(一) 有关部门应加强对企业内部控制规范体系实施的引导, 尤其是加强对上市公司内部控制自我评价报告的监管力度。研究修订内控审计报告内容与格式的可行性, 提高内控审计报告信息的有效性。统筹协调相关监管机构, 进一步明确当前市场环境下内控评价报告披露内容与格式的监管要求, 并在修订和完善《会计法》、《证券法》等相关法律法规时, 增加有关内部控制的条款, 提升内控要求的法律层级, 进一步明确企业及相关中介机构对内部控制的责任。。

(二) 上市公司内部应加强内部控制制度的建设, 明确良好的内部控制是公司实现发展战略的保证。上市公司应加强内部控制环境建设, 营造内控实施的良好内部环境, 始终将内控体系的建设与实施作为“一把手工程”抓紧抓实, 同时要把全员参与内部控制的理念体现在公司的文化中。此外, 还应建立内部控制长效运行机制, 促进内控体系“做实”、“落地”, 完善相关的内部控制监督和评价机制, 并如实披露内部控制存在的缺陷和整改办法, 切实保护报告使用者的利益。

(三) 各中介机构应坚持客观公正原则, 恪守职业道德, 严格遵守独立性要求, 对于违背独立性原则以及“不能同时为一家企业提供内控咨询和审计服务”监管要求的内控审计业务, 应主动坚决拒绝承接, 切实维护公平竞争的市场秩序。同时, 对于上市公司内部控制自我评价报告的审计也应客观真实的提供合理保证, 不能因为内部控制自我评价报告与上市公司财务报表整合审计而不去获取充分适当的审计证据。

(四) 作为报告的使用者, 应密切关注上市公司内部控制自我评价报告中的不足之处, 必要时应向政府相关部门进行咨询或投诉, 必要时可以撤销对上市公司的投资或转让持有的股票等其他权益工具, 以免自身的利益受到损害。

摘要：根据2010年发布的《企业内部控制配套指引》的要求, 企业内控规范体系自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行。本文通过对67家国内外同时上市的公司2011年和2012年披露的内部控制自我评价报告的分析, 基于报告使用者的角度, 揭示出上市公司在内部控制自我评价报告中存在的问题, 并提出进一步的改进措施。

关键词：上市公司,内部控制,自我评价

参考文献

[1]财政部会计司解读.2010年企业内部控制规范, 2010:12-13

2011工作总结报告及2012年销售工作计划 篇3

一、关注三农问题

《报告》关键词：必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加快农业机械化步伐。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。

相关地理问题分析：我国作为一个农业大国，“三农问题”关系到经济发展、社会稳定、国家富强。如何应对国外集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。借鉴世界发达农业地区的经验，发挥我国农业资源优势，大力推动农业科技创新和农村经济结构调整，发展高产、优质、高效、生态的农业。这部分将侧重对农业区位因素、农业地域类型、农作物分布等内容的考查。从考查形式看，多以材料、图表、区域图的形式呈现，并且有以综合题的方式考查某区域农业类型或农业产业结构发展、变化的区位因素的趋势。

例1：随着农业生产区位条件的变化，农业生产的空间分布也发生了深刻变化。阅读下面材料，分析回答（1）～（3）题。

材料一 2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12 287亿元，比上年增加1 868亿元。经过农村经济改革，广大农民的生活水平已有了很大提高。目前，还应继续发展农村经济，增加农民收入。农业收入偏低的原因之一是农产品精深加工程度不高、规模不大。发达国家农产品加工业产值与农业产值的比例平均已达3∶1，我国仅为0.6∶1；发达国家农产品精深加工达到全部农产品的80%以上，我国尚不足40%。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。

材料二 某地区某地生态农业模式

（1）根据材料一，简述当前发展我国农村经济、提高农民收入应采取什么措施。

（2）根据材料二图1中箭头：

A.①表示秸秆、沼渣和沼液供给养殖业

B.②表示粮食、蔬菜和棉花等供给农户

C.③表示果品、肉和蛋等供给食品加工

D.④表示饲料、花卉和油料等供给市场

（3）分析在当地农村推广使用沼气对农业生产、生活及生态的意义。

参考答案：（1）发展农村经济、提高农民收入，首先应该走高产优质高效的道路，提高农产品精深加工程度和规模，增加农业和农产品加工工业收入。农业是国民经济的基础产业，国家应加大对农业的扶植和投入，促进农业生产和农村经济发展（2）B （3）对农业生产：提供能源、沼肥、沼液、沼渣，有利于农林牧渔业的发展；对生活：提供燃料，充分利用废弃物，净化居住环境；对生态：保护植被，减少水土流失。

二、关注加快转变经济发展方式

《报告》关键词：加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。

相关地理问题分析：改革开放30多年来，我国经济以年均增长9.7%的速度持续快速发展，取得了巨大成就。但我国自主创新能力不强，经济增长方式粗放，经济结构不尽合理，资源环境生态代价过大，节能减排形势相当严峻。切实解决经济发展面临的突出矛盾和问题，促进经济长远发展，必须加快转变经济发展方式。这部分考查工业区位因素的分析、工业地域类型以及产业结构转变、工业区位因素的发展变化，对工业生产、工业分布的影响。坐标图、柱状图对工业区位因素、产业结构调整考查较多，且信息提取难度较大，而区域图、示意图对工业区位原理和工业地域分布的考查综合性较强。命题可能侧重于：①用工业联系的观点去分析工业区位的变化以及区域产业结构调整；②用联系的观点综合分析、评价工业生产活动对地理环境的影响；③工业地域类型的考查向反映时代特色的方向发展，特别关注产业结构的调整。

例2：根据中央的战略部署，江苏省和新疆维吾尔自治区确立了对口支援关系。阅读材料，回答（1）～（4）题。

材料一 图2为新疆维吾尔自治区简图，图2为江苏省简图。

材料二 图4为新疆维吾尔自治区和江苏省三次产业结构比例统计图。

（1）比较两省区三次产业比例的差异。

（2）简述江苏和新疆相互协作对两省区经济发展的积极影响。

（3）运用所学经济常识说明江苏和新疆应采取哪些措施降低能耗？

（4）2011年，新疆正式启动了霍尔果斯国家级特殊经济开发区的建设。试分析霍尔果斯经济发展的优势条件。

参考答案：（1）第一产业所占比重新疆大于江苏；第二、三产业比重江苏大于新疆（2）对新疆的影响：获得资金、技术和管理经验；有利于产业升级；促进资源优势转化为经济优势。对江苏的影响：缓解资源紧张局面；扩大市场（3）采用先进技术，提高管理水平，减少浪费，提高能源利用率（4）是通向中亚的重要门户；交通便利；政策支持；自然资源丰富。

三、关注环境保护和自然灾害防治

《报告》关键词：加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，开展草原生态建设，大力推广植树造林，加强荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用。鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强适应气候变化以及应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。

相关地理问题分析：进入新世纪以来，中国的经济发展取得了巨大成就，但是环境也遭到了前所未有的破坏。环境问题已经成为社会关注的焦点，面对屡治不禁的污染事件、频发的自然灾害，“恐酿大祸”并非是危言耸听。环境保护和减灾防灾已经成为我国经济可持续发展的一个决定性基础。这部分侧重考查环境问题、自然灾害的成因、分布、危害和防治措施。主要考查我国的重大环境问题，如大气污染、水污染等。优化能源消费结构，提高能源的利用率，实施清洁生产。自然灾害主要涉及气象灾害、地质灾害和水文灾害等。多以统计图、表格及文字材料呈现信息，结合问题所在区域图，运用相关知识解决问题。关注热点，特别是人类活动影响具有放大作用的重大环境问题和自然灾害。

例3：读表1和相关材料，回答（1）～（2）题。

材料一 灰霾是大量细微的颗粒物悬浮在空中使大气能见度小于10千米的空气混浊现象。近年来，随着机动车数量的增加以及城市大规模的建设，汽车尾气和建设工地扬尘都会使大气中的悬浮颗粒物增加，进而导致灰霾天数增加。

材料二 我国东南沿海某市2011年1～12月平均能见度和灰霾天数统计表。

（1）依据材料二绘制该市2011年1～12月平均能见度和灰霾天数折线图。

（2）据图5分析2007年该市灰霾天数的季节分布特征并作出合理解释。

参考答案：（1）

（2）具有明显的季节性，秋冬季节灰霾的天数较多；秋冬季节降水偏少，大气层结构较为稳定，不利于悬浮物质的降落和扩散。

四、关注城镇化

《报告》关键词：积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进城镇协调发展。根据资源环境和人口承载力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

相关地理问题分析：城镇化是我国现代化建设的必经过程，也是我国现代文明的重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中困难重重、形势严峻。我国人口众多，耕地相对不足，在实现城镇发展方式的转变中，受到很大程度的制约。为此，必须找出一条适合我国城镇化的道路，资源节约、环境友好是实现城乡和谐稳定发展的必经之路。这部分联系当今或历史上的城市发展，能正确分析城市区位因素、城市化特征及其与环境的关系。联系生产、生活实践，考查城市的空间形态、功能区形成及影响。

五、关注科学发展自主创新

《报告》关键词：深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口平台，推动进出口平衡发展。实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。

相关地理问题分析：自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的核心技术以及在此基础上实现新产品价值的过程。提高自主创新能力，对于我国经济发展和国家安全具有重要的战略意义。近年来，到海外投资的中国企业数量及投资金额都大幅增加。中国企业已成为国际投资市场上的一股重要力量。政府需健全“走出去”的政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，管理好国企，放开民企，通过双边政府协商等降低海外投资的政治风险。这部分侧重于对典型区域的经济发展、产业转移和产业结构的特征、成因及影响。对区域地理的综合分析，对自然条件、自然资源分布的识记能力和迁移能力以及对自然、社会现象和事物分布成因分析的考查较多。命题可能侧重于：①区域的综合开发与利用、经济发展方向及产业转移的原因分析；②通过某一重要具体产业的事例，利用图表资料，反映世界、我国工业化进程的特点。

例4：读图6和下列材料，回答相关问题。

材料一 2011年10月5日，“创新乔布斯”—苹果前行政总裁因病去世。生前他“让苹果引领全球科技潮流”—用iPod颠覆了音乐，用iPhone颠覆了手机，用iMAc、iPAd颠覆了电脑，又用 PixAr颠覆了电影。苹果产品从来都是特立独行，时尚、个性并且高定价。

材料二 从企业战略角度看，乔布斯对整个数码生产产业链进行了创新的“颠覆”，对全球各种社会资源进行重新配置、整合，追求唯美，降低成本，实现市场、利润最大化。

材料三 中央电视台《新闻调查》节目2011年10月15日播出《苹果的另一面》，由公众环境研究中心牵头的五家环保组织公布了一份美国苹果公司在中国产业链的污染地图，指出在供应链的职业安全、环境保护、劳工权益等方面，苹果公司都违反了自己的承诺，环保组织将苹果公司的产品称作为“毒苹果”。

材料四 苹果产业链“微笑曲线图”。

（1）以苹果电脑公司为代表的高技术工业的特点是什么？

（2）苹果公司在产业转移过程中实现了苹果产品市场及利润的最大化。读材料一、材料二和苹果数码产业链“微笑曲线图”，简述现今中国企业在接受发达国家产业转移中应注意的问题。

（3）读材料三并依据产业转移原理，分析苹果数码制造环节转移中国，对我国区域发展产生的影响。

（4）中国过去25年内年均GDP增长速度创造了世界奇迹，但也在环境和资源的消耗上付出了沉重的代价。据统计，中国的环境污染带来的经济损失占到GDP的10％左右。实现生态、环境与经济的“双赢”，根本的途径是：

A.依法治国与以德治国相结合

B.树立节约意识，提倡环境友好型社会

C.政府用经济、法律、行政手段加强宏观调控

D.提高自主创新能力，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变

参考答案：（1）从业人员具有高水平的知识和技能；增长速度快，产品更新换代的周期短；研发费用高；产品面向世界市场（2）要与研发技术一起引进（避免总跟在发达国家后面）；追求技术创新（追求唯美和与众不同），提高产品的附加值；创新自主品牌（用品牌赢得市场）；促进产业分工与合作（零部件全球采购，科学创新生产流程、流通和仓储模式），降低生产成本；建立自己的销售、服务网络（3）促进区域产业结构调整；促进区域产业分工与合作（加强区域之间的联系）；改变区域地理环境（促进工业化和城市化，也带来环境污染）；加快区域资源消耗；增加就业机会，改变就业的空间分布；产业工人的健康安全和权益受到影响。（4）D。

六、关注海峡两岸和平发展

《报告》关键词：反对“台独”、认同“九二共识”，巩固交流合作成果，促进两岸关系和平发展，新的一年，我们要继续坚持中央对台工作的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础，拓展两岸关系和平发展新局面。要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。

相关地理问题分析：台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。台湾扼西太平洋航道的中心，是中国与太平洋地区各国海上联系的重要交通枢纽。台湾问题历来都是高考文综的重头戏，而台湾在政治、地理、历史上的重要地位和深厚内蕴是命题的重点。考查侧重于：①海峡两岸经贸合作的互补性；②海峡西岸经济区如何促进本区域经济发展；③影响台湾水果生产的区位因素，台湾发展旅游业的条件及意义；④影响台湾高新技术工业的区位因素。

例5：阅读相关资料，回答下列问题。

材料一 在2012年的全国“两会”上，海峡西岸经济区、北部湾经济区、成渝经济区、黄三角经济区等关于区域发展的话题是代表委员的关注热点。海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。

材料二

（1）海峡两岸经贸合作具有很强的互补性，根据材料二，简要说明两岸各自的优势条件。

（2）在区域发展过程中，受自然条件的影响，海峡西岸经济区与珠三角存在哪些相同的限制因素。

（3）长江三角洲和珠江三角洲先行，环渤海经济区崛起，西部大开发，东北老工业基地振兴，全国以区域经济为特色的经济竞争格局正在形成。面对这种发展态势，你认为海峡西岸经济区应采取哪些积极区域协作对策促进本区域经济发展。

2011工作总结报告及2012年销售工作计划 篇4

K J.CO

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村委主任2011年述职报告及2012工作计划

本人自担任村主任以来，在镇党委、政府的领导下，带领全村群众，壮大集体经济，改变村容村貌，提高生活质量，使全村经济快速发展，今年农业总产值413.4万元，其中，茶叶产值400万元，脐橙产值11万元，梨产值2.4万元。现将一年来的工作情况述职如下：

一、2011年工作情况

1、坚持 “一村一品”的开发，提高村民收入水平

近年来，村两委立足基层实际，着眼于新形势下农村党组织和党员干部作用的发挥，对山场进行大刀阔斧的开发，大力发展铁观音茶叶种植。在实施过程中，我村创造性地采用“党支部+企业+农户”的形式，基层党支部把专业大户、党员户和群众中的能人和骨干组织起来，建立农村经济合作社以村两委带头种植，村民逐步推广，企业统一采购的运作模式，走出了一条党建与农民增收紧密结合、互动双赢的新路子，带动了群众共同致富。2011年全村农业总产值达413.4万元，平均每户村民年增收3000元，大大提高了村民的经济水平。

2、狠抓基础设施建设，改善生产生活条件

作为村委会主任，主要是负责行政村里的日常事务，本人能积极配合村党支部开展村里工作，服从服务于班子集体工作。针对村容村貌脏、差、乱现象，今年以来积极开展家园清洁活动，并以此为契机，加大宣传，提高村民的环境卫生意识，增强群众积极性和主动性，逐步改变了村庄“污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱跺、家禽乱跑”的现象。一年来，村两委筹措资金修建两座整洁卫生的农村公厕、村级停车场、整治路边沟渠。

3、贯彻民主管理制度，切实保护村民权益

我们始终以保障村民的利益为目标，严格执行“两公开一监督”制度，按照财务公开、政务公开的制度，按时向村民公布财务、政务动作情况，接受党员群众的监督。村里有重大事项也不是由我和书记说了算，都经过村民代表大会上决策通过。如为了切实维护好农民利益和社会稳定，我村今年五保幸福园项目，就是在村民代表大会上对此事进行了讨论表决，得到村民代表一致同意。

4、切实关注弱势群体，扶贫帮困落到实处

村班子成员每人结对一户帮困户，节假期间上门看望，嘘寒问暖，使他们真正感受党和政府的温暖，营造一人有难，众人相助的良好社会风气。经过仔细的排摸调查，把符合低保的困难户和符合条件的残疾人上报到镇社会事业办，争取政府的政策支持，保障他们的合法权益。

二、存在不足之处与困难

一是还需充分发挥小水果产业，多种渠道增加村民的收入。二是对各项规章制度的落实检查督促不够及时，以致部分工作没有得到很好落实。三是受资金限制，部分公益项目无法开展。xx村的发展，需要解决的问题很多，这两年基础设施建设投入较大，村发展面临资金短缺的问题，许多项目没能如期完成。同时因茶叶生产规模扩大，缺乏专业技术人员。

三、2012工作计划安排

2012年村工作思路是：围绕八都镇党委、政府2012年工作中心，进一步加强村组织建设，努力提升村两委凝聚力和战斗力，坚持发展不动摇，千方百计发展村级集体经济，壮大村级可用财力，为民办实事，继续抓好xx铁观音品牌的打造。

1、经济发展目标：村级经济收入达到8万元，人平均纯收入年递增200元，农业支柱产业，生态建设取得实质性突破，争取引进开发商改造茶园200亩，增收15万。调整种植结构，充分发挥小水果产业，实现种植面积突破300亩，扩大反季节山地葡萄种植面积，形成生态立体农业布局，唱好农业致富经。做好农业技术人员培训工作，组织营销队，打开销路。

2、公益项目建设：2012年我村将根据争取资金情况进行公益项目建设，硬化主村村内道路，积极促进本村的街道硬化水泥路，改善道路设施条件。不断完善基础设施配套建设，加快推进建设的力度，改善住居环境。新建茶园节水灌溉设施，积极争取项目建设，水利兴修、农电改造及农业生产道路建设等。规划修建造福工程，进行村庄外墙装修，创办农民文化设施。

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K J.CO

2012年销售个人工作报告 篇5

一、工作目标

X年我个人筹划回款100万元以上，保持增长345.9%，预计第一季度完成15万元回款，第二季度25万元回款，第三季度回款30万元，第四季度30万元，南京市内终端用户预计扩增至150家，分销商增到70家。

二、工作措施：

1.对经销商的管理

定期检考核实经销高的产品库存，配合公司发货时间及物流工作，确保经销商的库存在短期内消化，不出现积压产品及断货现象，同时协调好各分销商的渠道，有销售网络重叠现象的，避免引起产品价格战。

2.解决产品冲货、窜货问题

实行奖罚分明制度管理体系，解决因产品价格大幅度波动造成的市场威胁，查找冲货根源，经核实无误后取消违规经销商的产品促销资格，时间为1年。相反，提供有效信息并持有凭据的销售商，公司给予相应的促销补贴政策。

3.销售渠道下沉

进一步将产品深度分销，由原来的批发市场深入至农贸市场，在终端的走访中，针对信息的收集，寻找对产品需求量大的消费群。目前，浓缩果汁产品的需求量集中在咖啡馆、茶馆，我们还需要在产品格量和价格上寻找相应的切入点。

三、目标市场：

我将对扬州、泰州、盐城、淮安、镇江、连云港、芜湖、马鞍山、安庆、淮南、淮北等苏中、苏北、及安徽局部市场进行开发，搜罗并设立特约经销商,享有与南京经销商同样的经销政策，实行自然销售，特别区域可视情况而定，是否增派销售人员。

(一)重点促销产品：

鸡汁和果汁在x年将被重点推广，两个产品的消化周期短，但在市场竞争方面优势不明显，准备将相应消化周期长的寿司醋、芥末油，辣椒油等停止促销，从而补贴鸡汁和果汁产品的促销，能起到重点产品的增量效果。

(二)销售队伍人力资源管理：

1.人员定岗

南京办固定人数5人，终端4人，流通1人，准备从终端调派1人兼跑流通市场,而原负责流通的人员兼跑省内周边城市，开拓空缺市常

2.人员体系内部协调运作

每日晨会进行前日的工作报告，端人员将负责的区域业务工作表格化，流通人员将市场信息和竞品动态提供给终端人员，终端方面的供求信息和网络资料由流通人员安排解决，大家互换意见，进行信息沟通，为销售做好全方位的工作。

3.关键岗位定义，技能及本领要求

终端人员销售对象为市内酒店，宾馆、咖啡茶馆等，面对直接消费者进行服务，要求在谈判技巧和国语标准化的程度上有所提高,要有实际的终端业务开发率,流通人员销售目标是为产品打开分销渠道,通过分销过程,最终到达消费者,流通人员要具备苏醒的思维,久远的战略眼光,善于沟通、分析、认真看待问题的启发性和套路背后的逻辑性，打开每一个产品流通的环节，确保产品顺利分销。

4.培训

给予全体办事处人员进行定期的培训，在销售技巧及谈判过程上进行实战的演习。

2011工作总结报告及2012年销售工作计划 篇6

——2011年2月17日在曲靖市第三届

人民代表大会第四次会议上

市

长

岳跃生

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作。请连同《曲靖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员提出意见。

一、主动作为、克难奋进，全市经济社会发展迈上新台阶 “十一五”以来的五年，是曲靖发展史上极不平凡的五年，是在应对各种重大考验中奋力前行的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。在省委、省政府和市委的领导下，市人民政府团结和依靠全市各族人民，全面贯彻落实科学发展观，经受住了国际金融危机以及五十年不遇冰冻、百年不遇的特大干旱等各种自然灾害的考验，保持了经济社会又好又快发展，胜利完成了第十一个五年规划确定的目标任务。

这是综合实力明显增强的五年。市内生产总值由“十五”末的441亿元增加到1005.5亿元，跨上了千亿元台阶，年均增长13.4%，翻1.2番。人均GDP由7809元增加到17000元，年均增长13.9%。财政总收入由“十五”末的94.4亿元增加到251亿元，年均增长21.6%，翻 1.4番；地方财政一般预算收入由“十五”末的29.45亿元增加到72.4亿元，年均增长19.7%，翻1.3番，具备了在新的起点上谋求更大发展的基础和条件。

这是发展质量明显提升的五年。工业总产值达1265.1亿元，年均增长22.2%；规模以上工业累计实现利税180亿元。累计淘汰落后产能1696.5万吨，12个园区、11户企业列入全省工业循环经济试点，万元GDP能耗下降18%。农业总产值1238亿元，年均增长9.7%，粮食连续8年增产。实现社会消费品零售总额806.4亿元，年均增长20.5%。县以上建成区面积170平方公里，城镇人口218万人，城镇化率达37%。入选新中国成立60周年中国城市发展代表，进入了全国10个空气质量最好的城市行列，被省政府命名为第五批省级园林城市，师宗县、罗平县、会泽县被省政府命名为省级园林县城。

这是发展基础明显夯实的五年。累计完成固定资产投资2318.8亿元，年均增长25.3%，是“十五”期间的3.7倍。基本建成贵昆铁路六沾二线曲靖段，启动沪昆客运专线曲靖段建设；改造农村公路1.15万公里，公路、铁路通车里程分别达26671公里和597.9公里。水库新增库容7049万立方米，新增和改善灌溉面积11.9万亩，治理水土流失面积1855.3平方公里。城市污水处理率达80%，垃圾无害化处理率达100%；森林覆盖率提高到40.3%。

这是发展环境明显优化的五年。推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，出台16项制度，建成市、县、乡、村四级政务服务体系，累计办理各种行政审批和服务事项111万件。投资环境明显改善，累计利用外资1.25亿美元，完成外贸进出口总额8.9亿美元，分别是“十五”期间的1.75倍和1.3倍，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局进一步形成。这是社会事业明显进步的五年。建成占地4平方公里、可容纳10万人的职教中心，高中阶段毛入学率达85.6%，在全省率先基本普及了高中阶段教育；排除中小学D级危房143.9万平方米；全面落实“两免一补”政策，“两基”质量和水平进一步巩固提高；学前三年儿童入园率达63.8%。积极推进创新型曲靖行动计划，累计取得科技成果139 项。新型农村合作医疗累计减免、补助费用17.2亿元；投资7亿元，改扩建2家市级医院、14家县级医院和96所基层卫生机构，医疗卫生服务网络日趋完善。投入2.5亿元，建成10个县级文化体育场馆、67个乡镇文化站和一批农村文化设施。

这是人民生活明显改善的五年。各级财政对农民的直接补贴资金达34.12亿元。扶贫投入达75.7亿元。完成8.5万户农村危房改造和地震安居工程，解决了135.7万人饮水安全问题。安排城镇就业岗位17.9万个，转移输出农村富余劳动力54.1万人（次）。全面启动了城镇居民基本医疗保险试点，农村社会养老保险参保70.1万人。投入资金49.6亿元，建成各类保障型住房105.1万平方米。城镇居民人均可支配收入达15940元，农民人均纯收入达4130元，分别是“十五”末的1.8倍和1.95倍。刚刚过去的2010年，我们全力以赴抗大旱，攻坚克难保增长，坚定不移转方式，千方百计保民生，圆满完成市三届人大三次会议确定的主要目标。

（一）始终把坚定信心主动应对作为化解困难的动力之源 面对异常复杂的国际国内经济环境和百年不遇的特大旱灾，大量企业生产经营遇困、投资意愿大幅下降、农业农村经济受到较大损失。我们及早分析形势，超前谋划工作，抓生产、增投资、促消费，为实现全年目标任务赢得了时间，争取了主动，特别是温家宝总理、回良玉副总理先后来曲视察，为我们攻坚克难增强了信心。累计投入200万人（次）和7.8亿元抗旱救灾资金，确保了大灾之年农业夺得了丰收。制定水利基础设施建设“三个二五”规划，一批水利项目纳入国家“十二五”规划。争取新增烤烟收购计划70万担，使烟农增收5亿元以上，烟叶税增收1亿元。开展“五访五帮”、“农业损失工业补”专项行动，一企一策解决企业生产中的突出问题。制定了工业招商引资管理办法和实施细则，实行重大投资项目联席会议、领导挂钩联系、并联审批办理等项目管理制度，对100个省市重点项目实行包保责任制和目标倒逼管理。加大土地利用计划争取力度，开展城乡建设用地增减挂钩试点，新增农用地7240.3亩，保障了重大项目用地需求；积极引导优势资源向优势企业集中，保障了大企业、大集团的资源需求；生产原煤4353.7万吨，全年发电量达382.9亿度。采取扩大生产供应、投放储备粮食、加大调运力度、加强价格监管调控等措施，认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，增加蔬菜种植面积39.4万亩；争取中央和省级储备粮规模10万吨，投放了 2955吨省级储备粮，确保全市粮油供应不脱销、不断档，主要农产品价格保持基本稳定。

（二）始终把扩大需求作为加快发展的根本途径

紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，集中力量争项目、上项目、引项目，完成固定资产投资701.5亿元，增长26.4%。投入1.15亿元项目前期工作经费，协调金融机构投放重大项目贷款53亿元，争取中央和省补助资金20.3亿元。加快水利、交通和城镇基础设施建设步伐。新开工建设6件骨干水源工程、13件病险水库除险加固工程，完成60件病险水库除险加固，建成4.9万件“五小水利”工程，解决了46.2万人的饮水安全问题。千方百计抢抓蓄水，蓄水总量达8.7亿立方米。宣普高速公路开工建设，宣倘二级公路竣工通车，富江二级公路建设快速推进，新建、改建农村公路3817.4公里。扎实推进建设人民满意城市三年行动计划，按中心城市、县城、乡镇、中心村四个层次修编市域城镇体系规划，控规覆盖率分别达100%、80%、50%和20%。启动了市级“五馆一中心”建设，推进了一大批城市基础设施项目建设。

增强消费对经济增长的拉动力。完成270个农家店、6个配送中心、22个商品市场的规范化建设。红星美凯龙、恒大地产等商贸地产项目快速推进。餐饮住宿完成零售额31.7亿元，同比增长18.4%；落实家电、农机、汽车和摩托车下乡政策，补助2.3亿元，带动21.9亿元产品销售。推进旅游“二次创业”，加快黄家庄旅游小镇、罗平布依风情园、师宗凤凰谷旅游区等一批旅游基础设施建设，实现旅游综合收入43.3亿元。持续改善金融生态环境，不断提高金融服务水平，银行类金融机构发展到16家、保险类金融机构25家、证券期货机构4家、村镇银行1家、小额贷款公司24家，全年新增贷款155.9亿元。

（三）始终把抓好“三农”工作作为全部工作的重中之重 认真落实国家强农惠农政策，对全市农民的直接补贴达到11.6 亿元，市级财政涉农专项资金支出达到32.9亿元。深入开展“百日抗旱促春耕、高产创建夺丰收”活动，粮食产量达254.7万吨，增产10.5万吨。推进优势特色产业规模化、区域化、特色化发展，特色经济作物面积达365.6万亩，规模以上农业龙头企业达127家。流转农户家庭承包地25.9万亩，新认定16个无公害农产品产地，新认证44个无公害农产品。整合生猪标准化规模养殖场建设、生猪调出大县奖励资金 8600万元，新建432个生猪养殖小区，实现畜牧产值165亿元。实施“全市农村劳动力转移就业特别行动计划”，转移农村富余劳动力14.5万人（次），人均工资性收入1234元。整合资金14.2亿元，改造中低产田地131.5万亩。建设天保工程公益林24万亩，退耕还林3.5万亩，实施公益林生态效益补偿面积662.9万亩。集体林权制度配套改革稳步推进，集体林确权率达99.2%、均山到户率达89.9%。发展木本油料基地50万亩，发展速生丰产林20万亩，完成中低产林改造55.8万亩；新建沼气池2.98万口，节能改灶3.6万户。大旱之年实现了无重大森林火灾和人员伤亡事故的好成绩。

（四）始终把调整工业结构作为转变发展方式的主攻方向 完成工业投资248.6亿元，实现工业增加值468.7亿元。认真落实产业振兴规划，加大曲靖烟厂、会泽烟厂技改力度，完成技改投入189亿元；支持煤化工、冶金产业进一步延伸产业链；投资30亿元的多晶硅一期项目建成试生产，填补了全市乃至全省工业发展的多项空白；新布局了一批新能源、新材料项目，杨梅山风电项目建成投产；工业内部结构继续改善，轻重工业结构比调整为26:74。12个工业园区总规划面积达到419平方公里，园区工业总产值占全市工业总产值的42.7%；安排1389.5万元补助资金推动300万平方米标准厂房建设，已建成100万平方米；曲靖国际农业食品科技园建设顺利推进，累计完成投资10.7亿元。部署质量兴市和标准化发展战略，设立“市长质量奖”。安排1565万元中小企业和非公经济发展专项资金，进一步加快非公有制经济发展。

采取对黄磷、铁合金、电石等高能耗低附加值的行业进行关停、限电等措施，淘汰落后产能736万吨。对会泽者海、陆良西桥等11个工业片区实施专项整治和重金属污染防治工作。城市“两污”设施全部建成投入使用。

（五）始终把体制机制创新作为改革发展的核心内容 曲靖开发区成功升级国家级经开区。市县政府机构改革任务基本完成。事业单位人事制度改革有序开展，在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。认真组织实施增值税转型、成品油价格和税费改革方案，强化预算科学化、精细化、绩效化管理，在115个乡镇建立了县乡财政管理新模式。深入推进五项医药卫生体制改革，基本医疗保障制度、国家基本药物制度、公共卫生服务均等化、基层医疗服务体系和公立医院改革试点取得新进展。启动了矿村共建资源开发新机制。完成第二轮文化体制改革，对经营性文化事业单位实行转企改制。承接产业转移和招商引资成效突出，引进市外国内资金195亿元，实际利用外资2166.6万美元，中德财政合作项目顺利实施。

（六）始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点 社会保障体系进一步完善。提供城镇就业岗位3.8万个，“零就业家庭”实现动态清零，城镇登记失业率为3.5%。累计发放小额贷款3.2亿元，共扶持6719户创业、带动2.48万人就业。五项社会保险参保人数突破194万，调整工伤保险基准费率，将所有老工伤人员纳入社会统筹，将企业退休人员基本养老保险金、工伤保险待遇、失业人员救济金提高10%，城镇职工医疗保险实现异地持卡就医。在基层医疗机构100%实行国家基本药物制度并实行零差率销售。提高新农合统筹标准，全年减免补偿费用6亿元；启动了富源县、师宗县新型农村社会养老保险试点，新农保参保人数51.2万人，其中领取养老金人数为9.7万人。安排1.6亿元，对56.8万困难人口实施救助，发放粮食8790.9吨。启动价格临时干预机制和社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对困难群众实行价格临时补贴。安排4.32亿元，为9.4万人发放城市低保金、26.1万人发放农村低保金。实施城乡医疗救助34077人（次），农村五保供养2.25万人，资助参合参保41万人，新建和改扩建8所农村敬老院。认真做好移民搬迁安臵和后期扶持工作。建成廉租房34.1万平方米、经济适用房25万平方米、公共租赁房3.6万平方米，改造棚户区12.7万平方米、农村危房7200户，实施抗震安居工程10700户。改造农村电网5万户，基本消除无电人口。完成10个“整乡推进”、453个省级“整村推进”扶贫工程建设。各项社会事业全面发展。筹资3.51亿元改造中小学D级危房38万平方米；撤并10所中学、61所小学、482个小学教学点，推动了城乡教育均衡发展；投入“两免一补”资金5.5亿元，圆满完成“两基”迎“国检”任务；高中阶段毛入学率达85.6%，高考上线人数占全省的1/5；职业教育加快发展，高等教育取得新成效，高等学校在校生达2.15万人。市第一、第二人民医院综合住院大楼建成投入使用，完成3个县级医院、25个乡镇卫生院和2个社区卫生服务中心改扩建。疾病预防控制、艾滋病防治、血液管理、妇幼保健等工作进一步加强。保持省甲级卫生城市称号。人口和计生工作完成预定目标。加大基层公共文化基础设施的建设力度，建成36个文化站、84个文化信息资源共享工程站点、632个农家书屋。开展文化市场专项整治行动。成功举办了曲靖市第三届少数民族传统体育运动会，积极参加省第十三届运动会和省第九届民运会，争取了十四届省运会的承办权。在第十六届亚洲残疾人运动会上，我市运动员取得了游泳项目3金2铜的好成绩。推进第二批“村村通”工程建设，解决了60万山区群众听广播、看电视难的问题。邮政服务实现全覆盖。深入开展“红盾护农”、“消费维权”专项整治活动。顺利开展了第六次全国人口普查工作。高度重视民族工作，出台了加快少数民族和民族地区科学发展的政策措施。全面贯彻党的宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强国防后备力量建设和人防工作，驻曲部队和民兵预备役人员在经济社会发展中发挥了积极作用。新闻出版、档案、地方志、社会科学、政策咨询、知识产权保护工作进一步加强。外事、侨务、保密、地震、气象、水文、妇女儿童、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业取得新进步。

（七）始终把维护社会和谐稳定作为政府工作的第一责任 高度重视煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域和关键环节的安全监管工作，扎实推进“3568”安保双基工程，实现了安全生产事故总量持续下降的良好态势。加强防灾减灾体系建设，加强重点地区的地质灾害治理。继续抓好深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，建立人民调解与司法调解、行政调解“三调对接”机制，深入开展“法律六进”活动，信访总量和群体性事件实现“双下降”。深入推进社会治安防控体系建设，确保了社会稳定。

（八）始终把制度建设作为政府自身建设的重要抓手 坚持重大决策听证工作月报制度、报送审查制度和讨论前臵制度，清理市级单位行政审批事项266项。加强政务督查，在重点岗位和关键环节实施“一线工作法”和“目标倒逼管理”，机关行政能力不断提高。加强党风廉政建设，新建反腐倡廉警示教育基地。启动公共资源交易平台建设，加强对政府重点工作的绩效审计稽察评价，审计核减项目资金3.63亿元；全面落实会议、文件、庆典、论坛和考察“五控”要求。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大决定决议。支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。居民自治、村民自治等工作深入开展，完成第四届村民委员会换届选举。

各位代表，2010年，是曲靖发展极不平凡、极其艰难、极富成效的一年；“十一五”取得的成就来之不易，经验弥足珍贵。这是贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是中共曲靖市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市各族人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻曲解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持曲靖发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，尽管近年来全市经济社会发展取得了令人瞩目的成就，但与发达地区相比，与中央加快转变经济发展方式的新要求相比，全市经济社会发展的软硬条件、发展的层次和水平、发展的方式还有很大差距，发展不充分、不协调、不平衡，发展内生动力不足、外向度不高的问题仍然是经济社会发展的主要矛盾。经济持续快速增长，但投资拉动仍处在突出位臵，还没有形成投资、消费、出口协调拉动的格局；产业层次不断提高，但工业仍处在打基础、扩总量、提质量阶段，现代农业和现代服务业发展相对不足，还没有形成一、二、三产协同带动的格局；要素投入结构发生积极变化，但资源要素投入过大，科研基础薄弱、高层次人才紧缺、自主创新能力不足的问题仍很突出，还没有形成科技、人才、管理等高端要素支撑发展的格局；节能减排取得阶段性成果，但粗放发展方式还未根本扭转，资源和环境压力加大，特别是水资源支撑不足，还没有形成资源环境协调发展的格局；公共财政投入不断加大，社会建设不断加强，但可用财力有限，远不能满足公共事业发展和民生改善的需要，城乡之间、行业之间收入差距较大，部分群众生活还很困难，还没有形成居民收入与经济协调增长的格局。面对这些困难和问题，我们将一如既往地保持迎难而上、奋发有为的精神状态，增强化危为机、破解难题的胆识能力，努力形成同心同德、共克时艰的强大合力，脚踏实地做好各项工作，再谱曲靖发展新篇章。

二、开拓创新、奋力赶超，推动曲靖科学发展新跨越 “十二五”时期，是曲靖全面建设小康社会的关键期、经济发展的突破期、结构调整的攻坚期、民生改善的提升期和开放型经济发展的加速期。我们必须紧紧抓住机遇、全力用好机遇，牢牢把握发展的主动权，提高发展的全面性、协调性、可持续性，把实现科学发展的要求与曲靖实际相结合、发展的阶段性特征与转变发展方式的要求相融合、当前目标与长远需要相统一、市内市外 “两个大局”相统筹。

（一）“十二五”经济社会发展的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“富民强市”总目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，实施农业稳市、工业强市、商旅活市、人才兴市、生态立市、依法治市和统筹城乡战略，着力打基础、调结构、转方式、强产业、兴科教、惠民生、活机制、建生态、保平安、促和谐，又好又快发展，在全省率先实现转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，把曲靖建成云南现代农业强市、新型工业强市、安全文明卫生园林宜居的珠江源大城市，出省入滇的重要交通枢纽，云南重要的产业基地和区域物流中心。

（二）“十二五”经济社会发展的主要目标 ——基本具备与城市地位相适应的综合实力。主要经济指标增幅保持全省乃至西部前列，经济总量保持两位数增长，经济结构更加优化，现代产业体系初具雏形，服务业规模、水平和比重全面提升，自主创新、可持续发展和抵御风险能力显著增强，经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。“十二五”末，经济总量突破2000亿元，人均GDP突破3.4万元，均实现翻番；财政总收入突破500亿元，地方财政一般预算收入突破150亿元。——基本实现曲靖跨越发展的战略定位。依托十大工业优势产业，现代农业十大工程，做强做大煤电、现代化工、新能源新材料、装备制造、冶金、轻工、国际优质烟、生物资源产业，培育更多的经济增长点，产业链、配套链、服务链进一步完善，产业集聚效应进一步发挥，产业基地服务区域经济的效应充分体现，基本建成云南新型工业强市、现代农业强市和云南重要的产业基地和区域物流中心，努力与昆明、贵阳形成三点一线区域经济增长极。

——基本建立比较完善的开发开放体制机制。曲靖国家级经开区建设取得新突破，综合配套改革取得新进展，重要领域和关键环节改革迈出重大步伐，有利于科学发展的体制机制初步形成，市场配臵资源的基础性作用进一步发挥，对外开放广度和深度不断拓展，开放型经济达到新水平，建成云南开发开放新高地，成为全省开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一，累计实现进出口总额18亿美元，实际利用外资1.5亿美元、引进市外国内资金1320亿元。

——基本形成安全文明卫生园林宜居珠江源大城市格局。构建中心城市 “一主两副”具有园林生态城市个性和现代工业城市特色的大城市，载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强。掀起城市建设高潮，以中心城市为依托，积极打造具有较强辐射力和集聚功能的珠江源城市群，麒麟中心城区建成国家级文明城、生态城，力争所有县城建成国家级园林生态城市。马龙县、沾益县完成县改区工作，罗平县完成改市工作。中心城区和各县（市）区综合实力明显增强，城市核心区、县城和小城镇三个层面发展更加协调，城镇化率达47%，中心城区城镇化率达74%，使曲靖成为创业者向往、珠源人自豪、外来人羡慕的现代化宜居新城。——基本构建覆盖城乡的社会公共服务体系。科教更加进步，文化更加繁荣，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务均等化水平处于全省前列。社会保障水平进一步提高，城镇职工及城镇居民基本医疗保险和基本养老保险覆盖率分别达95%和67%，农村养老保险覆盖率达70%。努力实现城乡居民收入和经济同步增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破20000元和7000元，人民生活质量持续改善，富裕程度处于全省前列。

（三）“十二五”经济社会发展的重点

——坚持发挥优势、开放发展，实现由后发地区向云南开放开发示范区转变。牢牢把握重要战略机遇期，立足比较优势，主动融入国家和云南发展大局，在滇中城市经济群建设中谋求新的更大的发展，依托内力、借用外力，构建珠江源经济圈。进一步建立与珠三角经济区在金融、物流、贸易、旅游、科技、人力资源等领域的深入合作，围绕优势产业链招商，强化利用外资的产业导向，加大现代服务业、基础设施和公用事业等领域引资力度，努力把曲靖建成全省设施最好、服务最优、承接能力最强的国际国内产业转移的首选基地。以曲靖国家级经开区为平台，将全市12个工业园区打捆，用好用足各种叠加的优惠政策，积极申报设臵海关、保税区和出入境检验检疫局，加快铁路车站、快速干道等战略性、支撑性基础设施建设，建成300万平方米标准厂房；以引进战略性重大项目为突破口，抢占产业制高点，布局一批重大的支撑性项目，努力打造珠江源中心城市的核心经济增长极。到2015年，经济技术开发区及12个工业园区工业增加值突破650亿元。

——坚持产业主导、加快发展，实现由能源大市向云南新型工业强市转变。充分发挥资源在发展中的话语权、竞争中的主动权、开发的中优先权，坚持资源跟着高端产业走，实现从开采冶炼及初加工向集研发、生产、加工成套、服务于一体转变；坚持板块化发展、园区化承载、集群化推进，形成上下游紧密衔接的产业链和集群发展的态势。在增量中加快结构调整，不断提高能源资源综合利用效率，加快构建以低碳排放为特征的产业体系，引导优势特色产业升级，大力发展和壮大非资源型产业，培育战略性新兴产业，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。组织实施“三个千亿”工程，强化电力、煤炭、化工、冶金、烟草五大支柱产业支撑能力，提升汽车及装备制造业、建材两大优势产业，壮大新材料、生物、轻工三大特色产业规模。到“十二五”末，全市工业总产值突破2500亿元，工业增加值突破900亿元，单位GDP能耗下降15%。

——坚持打牢基础、持续发展，实现由主要依靠外延动力向依靠内生动力转变。统筹实施一大批交通和水、电、生态环保等重大基础工程，使城乡基础设施不断完善，发展硬环境不断优化。加快进出曲靖运输大通道和交通枢纽建设，打通连接四川、贵州、广西三省通道，建设普宣、宣曲、曲靖东南过境线、沾待高速公路和国道324线一改高工程；建设沪昆客运专线曲靖段，启动渝昆铁路曲靖段、滇中城际环线曲靖段建设，铁路复线率达45%以上，实现骨架公路高速化、干线公路标准化、交通运输公共服务均等化，形成市到县2小时经济圈。大力建设城市公用设施，提高交通、供排水、电力、燃气、通信等保障能力和承载力，积极推进轨道交通建设，构建城市核心区半小时经济圈，实现公交线路100%覆盖，形成珠江源大城市交通网。建成一批中小学校、医院及文体活动场所，形成15分钟教育圈、医疗圈、文体活动圈。县以上城市全部建成污水和生活垃圾处理设施。提高水利保障能力，加快骨干水源工程、病险水库除险加固工程、灌区续建配套工程建设，力争市“三个二五”水利工程全部建成，“十二五”末新增蓄水量3.6亿立方米，水资源综合开发利用率达15%。调整优化电网布局，加快城市电网改造，确保“十二五”末城市电网供电可靠率达99.9%。以“数字曲靖”建设为目标，推进第三代移动通信网建设，实现宽带接入的普遍服务，提高互联网普及率，适时推进电信网、广播电视网和互联网的“三网融合”，加快物联网、“云计算”网络运用，“十二五”末实现通信覆盖率、行政村互联网通达率、广播电视网络覆盖率均达100%。——坚持统筹兼顾、协调发展，实现由城乡二元结构向城乡统筹转变。统筹城乡改革发展，重点加快农村基础设施和农村公共服务体系建设，促进城乡基本公共服务均等化，增强城乡发展的全面性协调性。加速推进户籍制度改革。完善城乡就业和社会保障制度，推进城乡劳动力市场一体化和社会保障全覆盖。推进现代农业发展，以建设一县一个农业示范区、一乡一个农业园区为载体，以农业龙头企业培育为重点，以设施农业建设为基础，以提高农民素质为根本，努力把曲靖建设成为全省最大的优质粮油、肉食品、水产品、外向型蔬菜加工基地和良种繁育交易中心，“十二五”末实现粮食总产300万吨，肉类总产180万吨。改造中低产田地194.2万亩，基本解决全市232万人农村居民饮水安全问题。走生产发展、生活富裕、生态良好的道路，切实抓好公益林保护和以中低产林改造为重点的生态工程建设，实现森林覆盖率达45%以上。

——坚持优化结构、活力发展，实现由工业主导向工业与服务业并重转变。以实施服务业提速计划为抓手，重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务等生产性服务业，提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，“十二五”末服务业增加值占GDP比重达33%以上。推动产业向研发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成等上下游延伸，形成资源型产业与服务业相互支撑、相互促进的发展格局。加强市场流通体系建设，完善城乡流通基础设施建设。推动重工业内部服务专业化发展，整合利用好物流信息、交通运输资源，积极引导工业企业主辅分离，建成一批以陆良、沾益、马龙等为重点的现代综合物流中心，大力发展第三方专业化服务企业，推动物流业社会化、专业化、规模化发展，物流成本与全省平均水平持平。着力打造休闲曲靖、文化曲靖、活力曲靖、魅力曲靖、美食曲靖，建设一批高端精品旅游项目，实现旅游综合收入70亿元。

——坚持民生为本、共享发展，实现由经济发展向经济与社会协同发展转变。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，实现富民和强市的有机统一。加大公共财政投入，围绕教育、医疗卫生、文化体育、就业服务、社会保障五大框架体系建设，建立健全民生保障机制。五年新增城镇就业17.5万人、转移农业劳动力50万人，城镇登记失业率控制在4%以内。基本普及学前教育，高水平普及九年义务教育，高质量普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育办学水平和人才培养质量，率先构建现代教育体系；推进校舍标准化建设，排除全市中小学抗震设防不达标校舍158万平方米。完善四级文化体育基础设施，建成市级文化馆、博物馆、美术馆、图书馆、规划展览馆、体育中心，承办好第十四届省运会。深化医药卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，“十二五”末“五险”参保人数突破480万人，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。新增保障性住房面积271万平方米。认真落实各项增收措施，合理调节收入分配关系，加大对低收入群众的帮扶救助力度，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。

三、抢抓新机遇、增创新优势，努力实现“十二五”良好开局

2011年，是“十二五”的开局之年，也是既复杂又困难的一年。经济社会发展的主要预期目标建议为：市内生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；地方财政一般预算收入增长12%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；进出口总额增长10%以上；城乡居民收入都增长10%；居民消费价格总水平控制在104%左右；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗降低3%。今年重点要抓好以下九项工作：

（一）围绕现代农业发展，加快农业强市建设步伐

加快转变农业发展方式，大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力，力争农业总产值突破350亿元，农民人均纯收入突破4550元。

高度重视重要农产品供给。围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，加大强农惠农政策力度，进一步调动农民种粮的积极性，深入开展“百亩攻关、千亩展示、万亩带动”高产创建活动，强化技术集成配套，加快推广种养机械和设施农业机械，加快陆良、师宗国家级产能县和麒麟、沾益、宣威、会泽、富源、罗平省级主产县建设，确保粮食播种面积不低于860万亩，总产突破260万吨。实施“放心肉”、“放心菜”工程，扩大蔬菜种植面积到250万亩，建设4个县级粮油批发市场、8个乡级粮油交易市场，推进“农超对接”，落实和完善鲜活农产品“绿色通道”政策，形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。完善重要商品储备和重要生活必需品商业代储制度，建设2.5万吨市级粮食储备库，落实市级临时储备粮3500吨、食用植物油储备2300吨、猪肉活体承储1.87万头，确保市场供应和价格稳定。加快转变农业发展方式。大力优化农业生产力布局，加快实施优势农产品区域规划和十大农业特色优势产业基地建设。全力推进曲靖国际农业食品科技园、宣威国家现代农业示范区建设，推进“一县一个农业示范区、一乡一个农业园区”建设，提高特色优势农产品聚集度，提升粮油、烤烟、畜牧传统优势产业，壮大蔬菜、花卉、魔芋、蚕桑、水产品优势特色产业，培育木本油料、中药材新兴特色产业，形成优势突出、特色鲜明的农产品产业带。稳定烤烟种植面积，确保收购烟叶380万担，收购总值31亿元以上；优化畜牧业结构，建设200个生猪标准化规模养殖场，实现肉类总产142万吨，畜牧业产值180亿元。扶优扶强重点农业龙头企业，新培育10个以上农民专业合作社，探索推广农业龙头企业流转土地发展订单农业的产业发展模式。实施农业标准化生产，加快“三品一标”认证步伐。

抓好农村基础设施建设。扎实推进农村饮水、公路、危房改造，解决35万人的饮水安全问题，新建、改建农村公路3000公里。抓好26个特色小城镇建设，完成100个自然村村容村貌整治。以山区、半山区和民族地区为重点，改造中低产田地44.9万亩。继续推进水库移民搬迁安臵和后期扶持工作。优化耕保机制，加快推进土地整理。统筹推进一批新村庄和新型农村社区建设。探索统筹城乡发展和工业反哺农业的新途径，促进城乡经济社会发展一体化制度建设。

（二）更加重视工业结构调整，着力提升工业经济发展水平抓好大项目、大产业、大基地建设，培育5家年销售收入100亿元以上、50家10亿元以上、50家1亿元以上的领军企业，努力形成新的竞争优势，力争工业总产值突破1300亿元，工业增加值突破540亿元。

改造提升传统优势产业。积极引进新技术、新工艺、新设备，加快产业升级、企业转型、产品换代，做强电力、煤炭、化工、冶金、烟草五大支柱产业，力争实现产值1050亿元。支持雨旺煤电一体化、东源恩洪煤矸石综合利用项目加快建设；建成100个省二级以上标准化矿井、100个15万吨以上矿井，启动100个机械化矿井项目建设；加快煤层气开发利用，推进凤凰山电化一体化项目建设；支持驰宏锌锗、云维集团、罗平锌电延伸产业链；推进铝电结合，发展铝材深加工、铝产业包装及铝合金产品，加快冶金集团30万吨铝产品加工、三元德隆铝型材等项目建设；以越钢、双友、呈钢、金广为龙头，加快发展不锈钢、镍合金等高附加值钢铁产品；支持曲靖卷烟厂、会泽卷烟厂加快技改步伐，启动曲靖复烤中心建设。壮大汽车装备、新型墙材和轻质板材产业，力争启动一汽通用、中铝、昆钢一体化循环经济等项目建设。培育壮大新兴产业。加强政策支持和规划引导，培育新材料、新能源、生物等新兴产业，启动500兆瓦太阳能硅晶片项目建设，加快富源华能风能和宣威生物质能源综合利用项目建设。推进一批太阳能光伏发电、核电项目前期工作，力争尽快开工建设。抓好金龙控股、乔治白服装等一批轻工企业入园工作。

强化工业园区的承载作用。加快制定工业园区与曲靖国家级经开区的捆绑优惠政策，促进产业集约化、链群式发展，合理布局园区产业，逐步形成各园区相互支撑、各具特色的产业集群，实现园区工业增加值占工业增加值的比重达45%以上。围绕支柱产业抓配套，引导中小企业向工业、产业集中区聚集。深入实施“创新型曲靖”行动计划，鼓励企业加大研发基地建设力度，积极培育高新技术企业和创新型试点企业。

进一步抓好经济运行要素保障。争取金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，确保信贷增速高于全省平均水平、中小企业贷款增速高于全市信贷增速，新增贷款不低于120亿元。抓好重要原材料组织协调和供需衔接，保障重点企业电力、运力等生产要素需求，力争发电量达460亿度。生产原煤4550万吨、洗精煤1000万吨。积极争取支持，尽量满足项目用地需求。进一步完善投资机制，重视做好对民间资金的引导工作，鼓励社会资金多渠道投入经济建设。

（三）扩大消费总量，增强经济发展的协调性和竞争力 完善消费持续增长长效机制，积极调整优化需求结构，增强消费拉动力，力争社会消费品零售总额突破270亿元。改善城乡商业业态。充分利用现有综合交通优势和周边消费需求，着力构建麒麟、沾益、马龙“半小时消费圈”、市内城市群“2小时消费圈”、省外周边城市“3小时消费圈”，把曲靖打造成为云南省新兴商贸城市。加快建设中心城区中央商务区等服务业集聚区和各类服务业重点项目，加快财富中心等一批中央商务区建设，进一步改善城市核心区商业业态，创造更好的城市品质，增强消费吸引力。支持农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行业务转型；加快曲靖商业银行业务扩张，支持跨区域发展。积极促进保险业健康发展，探索融资服务、信用咨询等新型金融衍生行业发展，推广金融IC卡应用，增强金融配套服务功能。加快发展非公有制经济和中小企业，支持优质民营企业上市融资。加强农村流通体系建设，扩大农村消费。改扩建10个配送中心、100个农家店。继续落实家电下乡政策。

统筹物流中心规划建设。加快以西城区、花山和南海子等为主的物流园区、物流中心和物流节点建设，积极开展曲靖地方铁路货场及重点企业铁路专用线建设，推进铁路战略装车点建设。加快区域性工业产品交易中心、农产品配送中心、商品交易市场、生产要素交易中心等建设。鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推进小坡商贸物流城建设。

积极发展旅游业。继续推进罗平布依风情园、黄家庄特色旅游小镇等8个旅游项目建设，做好6个旅游小镇和7个旅游特色村的规划建设，加快罗平、会泽省旅游改革和发展重点县建设，整合办好罗平国际油菜花文化旅游节等节会活动，实现旅游总收入47.2亿元。

（四）加快推进基础设施建设，为又好又快发展提供保障 进一步调整优化投资结构，市级安排不少于3000万元的项目前期工作经费，围绕项目争取、开工、投产等重点环节，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施推动重大基础设施建设，确保固定资产投资突破840亿元。

提高供水保障能力。把水利作为基础设施建设的优先领域，健全投入长效机制，抓好阿岗、车马碧、黑滩河等重点水源工程前期工作，加快麒麟发脉、沾益水洞山、师宗小务龙、马龙石灰冲、罗平洒谷骨干水源工程和宣威窑上海子引水工程等在建项目建设，启动宣威大型引水济榕工程和麒麟草白海子大型引水工程建设，尽快启动陆良大坝冲、富源岔河、富源牛耳箐、会泽马厂、会泽八道等一批中小型水库建设，完成洞上、小干河等5件骨干水源工程建设，建成各类水利工程4万件，新增库容7455万立方米。抓好库塘蓄水，积极推进一批民生水利工程。

提高交通运输能力。支持宣普高速公路加快建设进度，完成富江二级公路建设，新建和改建农村公路3000公里以上，完成4个市、县客运站和15个乡村客运站建设，争取开工曲宣高速公路；继续做好曲靖东南过境线、沾待高速项目前期工作，启动渝昆高速会泽段、纳雍至河口高速公路师宗至丘北段前期工作，确保完成公路项目投资22亿元以上。加快沪昆客运专线曲靖段建设，积极推进渝昆铁路新建、南昆铁路扩能改造、滇中城市群城际铁路环线、罗平至文山天保、宣威至会泽铁路前期工作，力争完成铁路投资20亿元。

提高电力信息支撑能力。投资7亿元，开工9项、建成7项输变电工程，增加输电线路82公里。投入8亿元推进“数字曲靖”骨干网络建设，加快建设第三代移动通信网络、交互式高清数字电视改造和移动多媒体系统建设，全面推进光纤宽带接入的普遍服务。

（五）继续实施人民满意城市行动计划，不断提升城市建管水平

坚持规划是前提、建设是重点、管理是关键的发展理念，推动城镇快速协调发展，确保全市城镇人口达235万人，城镇化率提高2个百分点，达39%。高标准高起点规划设计。按照200平方公里、200万人规模编制珠江源大城市总体规划、城市现代服务业暨城市产业经济规划，完成中心城区全部控制性规划和相应的专业规划，中心城区按照“东扩、西进、北延、南拓、中提升”思路，全面拓展城市空间，构建“一主两副、一城四区”的珠江源大城市格局，建立麒麟、沾益、马龙、经开区同城规划、共域发展机制。向东扩展中心城区规模；向西加快经济技术开发区基础设施建设和产业聚集，加快向马龙延伸；向北加快麒麟城区和沾益城区建设，实现麒麟与沾益零距离连接；向南加快向三宝方向拓展并辐射温泉；强化基础、优化功能、提升品质，加快提升中心城区的带动力、影响力。科学规划，积极做好外移珠江源大城市市内高速公路收费站相关工作。

加大建设改造力度。加快中心城区国家级园林城、省级园林县城创建活动，加强城市创意设计，深入挖掘地域文化内涵和民族文化元素，打造标志性工程。加快城市公共交通、绿化、供排水、防洪体系等基础设施建设，重点加快南小线城区段、紫云路、珠江源大道南延线等26个城市交通项目建设，开工建设南城、西城水体公园和靖湖、西河、玉带公园等10个城市景观项目，推动城市生态建设从“绿化”向“美化”和“艺术化”提升。改造排水管网160公里和供水管网65公里；优化公交线路，更新公交车100辆，实现中心城区公交、供排水、消防、电力全覆盖，燃气管道供气40%覆盖，基本建成防洪体系，解决城区雨污分流问题。力争城镇建设投资突破250亿元。

高效能精细化管理城市。实施城市形象提升行动计划，进一步完善运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城市管理体系，以地理信息系统为基础，组织实施数字城管、便民服务、社会治安和应急管理等一系列信息化应用项目，尽快形成科学规范、高效快捷、为民便民的城市运行新机制。加快交通管理智能系统建设，加大停车场点建设，大力改造城市路网和公交场站，构建快捷高效的城市交通体系，着力解决交通拥堵、出行不便的问题。实施违法违章建筑、户外广告、施工扬尘、小街小巷和城市“死角”综合整治，打造宜居宜业的城市环境，切实提高全体市民的满意度。

促进小城镇和大中小城市协调发展。按照中小城市提质、小城镇协调发展的要求，完成50%的村庄规划。以点带面，抓好县城和重点镇提质扩容，加快16个省级重点特色小城镇和10个市级重点集镇建设，重点扶持建设100个新村庄示范点，促进城乡一体化发展。坚持试点先行，引导农村迁村并点，利用农村危改、土地合理流转等政策加快小城镇建设。加快“村改居”进程，研究制定农村人口转移到二、三产业和离乡离土进城长期务工人员的政策保障机制。

（六）强化节能减排和生态保护，增强发展的可持续性 重视抓好节能减排。继续加大有色、冶金、化工等传统行业技改力度，再淘汰一批落后产能。深入开展环保专项行动，完善节能减排激励政策、技术标准和管理制度，健全政府节能减排目标责任考核评价体系。建立饮用水源污染应急预案处理机制，严格划定和保护饮用水源保护区，坚决关闭水源保护地一级保护区内所有排污口。在冶金、化工、造纸等重点行业，全面推行环境安全目标责任制管理，进一步加大工业园区和工业集中区环境综合整治。完成10个城镇污水处理厂新建、扩建和升级改造，启动16个特色小集镇“两污”处理设施建设。

大力发展循环经济。优化循环经济发展布局，加快循环经济示范区和南北循环经济发展保障带建设，以工业园区和循环经济试点企业为重点，加快循环经济技术开发和应用，开展驰宏公司国家循环经济试点和云维集团省级循环经济试点，推广煤电矿气一体化等发展模式。

提高资源保障能力。继续深入推进共建土地管理新机制试点工作，重点抓好城乡建设用地增减挂钩和盘活国有废弃建设用地，确保发展用地需求。深入推进矿产资源整合，优化矿山开发布局，促进矿山规模化开发、集约化开采。

继续抓好生态建设。落实公益林生态效益补偿和退耕还林政策，完成人工造林60万亩，封山育林50万亩，改造中低产林50万亩；积极发展林业碳汇项目，配合做好法国贷款户用沼气减排项目，建设沼气池3万户，节能改灶1万户。启动全市饮用水源地保护规划，加大对“两江”、南盘江等重点河流保护，抓好潇湘水库、西河水库、独木水库等饮用水水源地保护，加大城市山体绿化、水体净化治理力度。

（七）大力推进体制机制创新，增添科学发展新动力 提升对外开放水平。加大招商引资力度，坚持布局集中、产业集聚、用地集约，大力推行项目“熟地供应”模式，建设100万平方米标准厂房，争取布局一批基础设施和重大产业关联项目，实现引资来源、引资领域和引资方式的多元化、多层次。实施东西联动，争取设立承接东部产业转移示范区，成批引进内需型加工制造企业。健全招商引资后续工作机制，确保签约项目顺利实施。大力实施“走出去”战略，增强配臵国内、省内资源的能力。抓好桥头堡建设的产业基地和区域物流中心总体规划和专项规划，明确桥头堡建设的产业发展、基地建设、政策支持、项目支撑和措施保障，制定更具优势的产业政策、物流政策、人才政策，使桥头堡建设成为曲靖经济发展的加速器。继续加强侨务、外事工作。

推进重点领域和关键环节改革。继续深化政府机构改革，加快推进事业单位分类改革，全面完成聘用制岗位设臵管理，推进事业单位绩效工资改革。创新体制机制，推动曲靖国家级经开区顺利实现体制转型和发展转轨。按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺市县政府财政分配关系；提高预算完整性和透明度，完善预算编制与预算执行、结余结转资金管理有机结合的制度，提高预算支出执行的均衡性；依法加强财税征管，强化非税收入管理，建立规范的收入管理体系。推进资源性产品价格和环保收费改革。全面推进矿村共享资源开发新机制工作，探索建立资源节约的共建机制、环境友好的共保机制、开发成果的共享机制。继续加强国有资产管理、统计、保密等工作。

继续深化农村综合改革。抓好乡镇机构改革，完成农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构改革任务。完善农村居民转为城镇居民的户籍管理制度，推进就业帮扶、社会保障、子女入学、住房租购等政策体系建设，引导有条件的农村居民转为城镇居民。研究出台农村土地承包经营权流转指导意见，开展宅基地确权试点，探索农民自愿有偿退出农村承包地和宅基地办法，促进城乡要素双向流动。抓好集体林权制度配套改革，开展农村土地、林权等生产要素抵押、质押和涉农保险试点。继续推进水价改革、水利投融资体制改革，理顺优化水务管理体制。

（八）加大公共财政投入力度，加快和谐曲靖建设步伐 坚持把增加群众福祉放在政府工作的首位，更加注重制度建设的激励性，更加注重保障体系建设的普惠性，始终把改善民生工作放在心上、抓在手里，努力让人民群众得到更多实惠。坚持教育优先发展。继续深化教育综合改革，重点推进校长公选、教职员工聘任、绩效工资改革和课堂教学改革；继续深化义务教育经费保障机制改革，进一步提高义务教育水平。高度重视学前教育，加快100所农村幼儿园和15所示范性幼儿园建设，确保幼儿学前三年入园率达70%以上。完成中小学校舍安全工程二期工程，启动三期建设，排除中小学抗震设防不达标校舍10万平方米，启动实施义务教育标准化建设工程，进一步巩固和提高“两基”水平。大力发展中等职业教育和成人教育，组建职业教育集团。高度重视特殊教育、民族教育。积极支持高等教育发展。

提高医疗卫生服务水平。巩固完善新农合制度，确保参合率稳定在95%以上，最高报销限额提高到3.5万元；深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，落实公共卫生服务均等化任务，稳步推进公立医院改革。开工建设妇幼医院南苑医院，完成市精神卫生中心和4个县级医院、14个乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心建设，改扩建100个村卫生所。实施国家儿童免疫规划，继续做好重大传染病、艾滋病等重点疾病的防控、防治工作。加强流动人口服务管理，落实好计划生育家庭奖励扶助政策，提高出生人口素质。

繁荣发展文化体育事业。开展文化事业提升年活动，加大财政资金投入力度，重点加快市图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和体育中心建设，建设宣威、罗平、师宗等11个县级文化体育基础设施；抓好16个乡文化站、272个村文化室、552个农家书屋、65个文化活动小广场建设；建立文化体育人才培养培训和引进机制。推出一批文艺精品；办好第四届文化艺术周活动，广泛开展全民健身运动，大力发展竞技体育，积极筹备第十四届省运会。继续加强文化市场监管。发展社会科学、档案、地方志和决策咨询研究工作。推进农村信息化建设，行政村宽带通达率达70%以上。实施好第三批“村村通”工程，解决27万户108万群众看电视难、听广播难问题。千方百计扩大就业。继续推进国家级创业型城市建设，全面推进小额担保贷款和“贷免扶补”工作，完善鼓励创业和促进就业政策，扶持3500人自主创业，确保新增城镇就业2.4万人；加强农村劳动力技能培训，引导农民就近就地创业就业，确保新增转移就业8万人，实现经济增长与就业增长的良性互动。努力提高社会保障水平。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实保障低收入群体生活不因价格上涨而降低。继续扩大各类社会保险覆盖范围，推进农民工、非公企业就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保工作。按时足额发放企业离退休人员养老保险金和失业人员失业保险金。进一步抓好富源县、师宗县新型农村社会养老保险试点，研究出台农村社会养老保险试点办法，力争在全市全面实施。全面实施城镇职工基本医疗保险市级统筹和门诊统筹，全面启动城镇居民大病补充医疗保险工作，确保城镇居民医保政策范围内的住院平均报销比例提高到60%，最高支付限额达到城镇人均可支配收入的6倍。工伤保险待遇平均水平提高10%。做好社会保险关系跨制度、跨地区转移接续工作。完善城乡低保制度，力争符合条件的城乡居民家庭实现应保尽保。加强残疾人社会保障和服务体系建设。建设1个县级养老机构和20个居家养老服务中心。大力推进红十字、慈善等事业发展。加快保障性安居工程建设。建设35万平方米廉租房、58万平方米经济适用房、10万平方米公租房，改造82万平方米棚户区和1.5万户农村危房，实现低保家庭廉租房全覆盖。

切实维护社会安全稳定。继续深化“3568”安保双基工程建设，落实安全生产责任，强化煤矿、非煤矿山、道路交通等行业和领域安全生产监管工作，加强安全生产应急救援队伍建设。加强食品、药品安全监管。抓好地震、地质、气象、生物灾害的防灾减灾体系建设，完善公共应急管理体系，加快综合应急指挥平台建设，建成市县两级气象灾害监测预警中心，增强防灾减灾救灾能力。继续做好信访、仲裁、法律援助、人民调解、安臵帮教和行政复议等工作，着力解决好新形势下人民内部矛盾和群众工作，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。创新社会服务与管理模式，加强实有人口动态化、社会组织、网络虚拟社会和特殊人群管理，健全完善扁平化指挥、网格式警区防控机制，确保社会稳定。

深入推进精神文明和民主法治建设。深入开展群众性精神文明创建活动，推进社会信用体系建设，开展和谐社区建设。坚持向市人大及其常委会报告工作，主动接受人民政协的民主监督，提高办理人大代表议案、建议和政协提案的水平，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见和建议。支持工会、共青团和妇联积极开展工作。推进“六五”普法，发展基层民主，完善基层自治制度。积极做好拥军优属、国防动员、民兵预备役和人民防空工作。推进民族团结进步事业，深入开展民族团结进步创建活动。全面贯彻党的宗教政策，引导宗教与社会主义社会相适应。

（九）加强自身建设，努力建设人民满意政府

严格依法行政。建立完善管用、精细的政府管理制度体系，提高政府执行力和公信力。继续清理和规范行政审批，完善行政许可项目在线审批系统和电子监察系统，对行政审批行为实行全过程监控。继续清理和规范行政收费，进一步优化投资环境。实行行政执行跟踪、责任追究制度，健全信息反馈、绩效评估和纠偏机制，建立责任追究体系，完善问责办法。

控制行政成本。各级行政机关办公费支出要在2010年基础上降低5%。将因公出国（境）经费纳入预算管理，并在前3年平均基数上减少20%。各级行政机关公务接待费用支出要在2010年基础上削减10%；严格控制各类会议和庆典等活动。执行会议审批制度，严格控制会议规格和规模。完善公务车辆管理办法，最大限度降低公务用车经费支出。严格控制各级行政机关新建办公楼和培训中心、宾馆等楼堂馆所。加强财政资金监管，落实政府性投资项目资金“双控”管理。

强化行政监督。推进政务服务中心规范化建设，出台政务服务管理暂行办法，加快电子政务建设和公共资源交易中心建设，构建公正开放、有序竞争、优质服务、依法监管的公共资源管理服务新体系。深化惩防体系建设，建立廉政风险预警防控机制，加强重点岗位和关键环节的监管，继续深化工程建设领域突出问题专项治理。继续完善社会评价部门工作，加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计，深入推进领导干部经济责任审计，使权力运行更加规范透明。

各位代表，珠源大地新一轮跨越发展的序幕已经拉开，科学发展的航船已经扬帆启航。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决打好转变发展方式的攻坚战，打赢科学发展的持久战，为实现“十二五”良好开局和全面建设曲靖小康社会宏伟目标而努力奋斗！

政府工作报告

--2012年2月21日在曲靖市第三届人民代表大会第五

次会议上 市 长 岳跃生

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、克难奋进，全市经济社会发展开局良好

2011年，是“十二五”开局之年，也是我市经济社会发展经受严峻考验的一年。在省委、省政府和市委的领导下，市人民政府紧紧围绕科学发展主题，紧扣转变发展方式主线，抢抓机遇、攻坚克难，有效应对国际金融危机严重冲击，战胜连年干旱等自然灾害，确保了经济社会平稳较快发展。实现市内生产总值1209.9亿元，增长13.1%；财政总收入309亿元，增长23%；地方公共财政预算收入88.3亿元，增长21.9%；地方公共财政预算支出222.2亿元，增长22.4%；全社会固定资产投资877.7亿元，增长25.1%；社会消费品零售总额280.8亿元，增长20.6%；城镇居民人均可支配收入18408元，增长15.5%；农民人均纯收入5035元，增长21.9%。除居民消费价格总指数上涨幅度略高于年初预期外，市三届人大四次会议确定的主要目标任务均已完成。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）拓展思路保运行，驾驭复杂局面的能力得到新提高

针对经济运行中水、电、煤、资金等要素紧缺的突出问题，我们上下一心、超前谋划、多措并举，努力化解制约经济社会发展的各种不利因素。面对生产生活用水严重短缺的困难，我们制定了保障生产生活用水工作方案，及时启动防汛抗旱应急预案，投入1.8亿元抗旱资金，采取“引、提、运、拦”等措施，加大水源调集力度，推广工业用水循环利用技术，缓解了一批重点企业的生产用水困难和近百万人的饮水困难。实施水城水库和白浪水库等6件抗旱应急引水工程，基本保障城市供水安全。面对保煤矿安全生产与保全省全市电煤供应的双重压力，我们狠抓煤炭生产和调度，生产原煤4030.8万吨，供应电煤1674万吨，发电343亿千瓦时，保障了全省生产生活用煤用电需求。面对银根紧缩导致企业生产资金十分紧缺的难题，我们采取“争、贷、引、融”等办法，争取上级项目补助资金20.4亿元；新增贷款103.9亿元，贷款余额733.8亿元。加大招商引资力度，实际到位国内市外资金225亿元，利用外资2.34亿美元。强化融资平台建设，16户融资担保公司累计担保金额57.2亿元。面对加强耕地保护与项目用地刚性需求的双重矛盾，我们调整完善规划，推进城镇上山、产业上山试点，推行项目熟地供应模式，新增建设用地1.1万亩。面对建设项目不足与保持投资持续高位增长的双重挑战，我们建立重点项目推进一线约谈制度、投资项目公示制度和建设项目行政审批事项“一门进、一费清、一章结”服务制度，开展基础设施建设年、综合素质提升年活动，着力打造政策洼地、服务高地和创业福地。

（二）调整结构谋转型，新型工业强市建设取得新成就 加强政策支持和规划引导，大力推进以工业为重点的经济结构调整，产业多元、产业延伸、产业升级取得实质性进展。完成工业总产值1524亿元，增长23.7%；工业增加值577亿元，增长17.6%。电力、煤炭、化工、冶金、烟草等支柱产业链进一步延伸，产值占工业产值的80%。以越钢、双友、呈钢为主组建的钢铁集团进一步壮大；以会泽16万吨铅锌为重点的铅锌及下游产业进一步延伸；以昆钢煤焦一体化、麒麟焦化氨醇等为重点的煤化工产业链进一步完善；以曲靖卷烟厂、会泽卷烟厂技改为重点的烟草产业进一步优化升级。以3000吨多晶硅、锗深加工为重点的新材料产业加速推进。一批科技型轻工企业发展壮大，安费诺、新威电子、众力来福等一批电子信息企业投产。出台加快工业园区发展的一系列政策措施，安排1000万元工业园区专项补助资金，建成标准厂房112万平方米。园区实现产值693亿元，占工业总产值的45.5%，园区承载力、集聚力和发展活力进一步增强。出台促进非公经济跨越发展的决定，组建中小企业生产力促进中心，完成非公经济增加值509亿元，增长18%。科技创新体系建设不断加强，质量兴市战略深入推进，认定省、市企业技术中心5个。

（三）突出特色强产业，现代农业发展取得新成效 认真落实强农惠农富农政策，各级财政投入支农资金47.4亿元，增长42.4%。加快国家级产能县和省级主产县建设，完成粮食播种896万亩，实现粮食产量264.5万吨，增产10万吨。优化农业生产力布局，加快十大特色产业规模化、集约化、标准化发展，全力推进云南（曲靖）国际农业食品科技园、宣威国家现代农业示范区建设。市级以上龙头企业发展到151个，指导发展农民专业合作示范社10个，发展订单农业272万亩。收购烟叶424万担，实现产值39.2亿元，烟农户均增收4834元。实现肉类总产149.8万吨，畜牧业产值达180亿元。蔬菜种植面积扩大到179万亩，新建、改造农产品专业批发市场23个，确保了市场供应和价格稳定。

（四）优化结构促消费，第三产业发展迈上新台阶 坚持扩内需增消费，完成服务业增加值337亿元，增长8.7%。曲靖万宇国际商贸城、麒麟综合物流配送中心开工建设，农校片区、荷花塘片区等大型商圈建设进展顺利，建成了财富中心、华盛国际商场等一批城市综合体。富源、罗平、师宗等铁路战略装车点建设加快推进。建成宣威日用百货配送中心、富源黄泥河物流中心等一批县乡物流中心，配送中心和农家店基本覆盖行政村和1000人以上的自然村。新建、改造农村规范化网点575个。兑现家电下乡补贴2697万元，摩托车、汽车下乡补贴3428万元，石油价格补贴1.39亿元。现代金融服务业加快发展，新增村镇银行1户、小额贷款公司10户、保险公司2户、银行网点6个。支持市商业银行增资扩股。积极开展农村互助社试点。餐饮住宿、信息、旅游等产业增势良好，餐饮住宿业零售总额增长20.1%，旅游业总收入增长13.9%，信息产业收入增长11%。完成外贸进出口总额2.46亿美元，增长13.3%。

（五）抓实项目保投资，基础设施得到新改善

筹集1.2亿元项目前期工作经费，抓实项目争取、开工、推进等重点环节，完成一批基础设施项目建设。六沾铁路复线建设进展顺利，沪昆客运专线启动建设。普宣高速公路、曲靖客运西站建设进展顺利。324线“一改高”工程与贵州连接段、师竹二级公路竣工通车。新建、改造农村公路3287公里。从1月1日起，全市二级公路全部取消收费。阿岗、车马碧、黑滩河水库纳入西南五省重点水源工程近期建设规划。中国烟草宣威大型引水济榕工程加快推进，中国烟草幸福渠工程开工建设。启动富源岔河、宣威石城河、陆良大坝冲、会泽马厂等6件骨干水源工程建设。37件小

（一）型病险水库除险加固工程基本完工，113件小

（二）型病险水库除险加固工程加快推进。整合资金7.4亿元，改造中低产田地60.3万亩。麒麟、沾益、师宗被列为高标准农田建设示范县。建成输变电工程9个、城市配网项目38个，农村电网改造4.58万户，增加输电线路150公里。启动无线城市建设，基础通信网络覆盖率达80%，互联网通村率达60%。

（六）建管并重提品质，城乡建设再上新水平麒麟、沾益、马龙、经开区同城规划、共域发展机制进一步完善，县城以上建成区面积达185平方公里，城镇化水平达37.6%；中心城区建成区面积达61平方公里，城镇化水平达68%。按照政府主导、市场运作、多元建设、拆留并举、分步实施的模式，将中心城区4大板块、29个片区纳入旧城改造范围。珠江源大道南延线、靖阳路等26个城市交通项目和玉带公园、西城景观公园等10个城市景观项目进展顺利。改造供排水管网20.6公里，城市公共交通覆盖率达90%，主城区绿化覆盖率达38.9%，城市功能进一步完善。“城市管理年”活动深入开展，车辆违法停放、违法违章建筑、户外广告、施工扬尘等综合整治力度加大，交通拥堵、城市脏乱差等问题有所改善。按照中小城市提质、小城镇协调发展的要求，抓好县城和重点镇提质扩容。利用农村危改、农村迁村并点、土地合理流转等政策加快小城镇建设，完成12个特色小城镇和2937个村庄规划。

（七）以人为本重民生，社会事业建设取得新成绩 社会事业全面发展。坚持优先发展教育。新建114所幼儿园，排除中小学D级危房30.6万平方米，改造加固B、C级危房10.6万平方米。学前教育快速发展，义务教育和普通高中教育水平进一步提升。职业教育加快发展，高等教育稳步发展。高度重视校园安全、校车安全、学生安全，在全省率先出台校车购臵补助政策。医疗卫生体系逐步完善。新农合参合率达96.29%，统筹标准提高到230元，报销封顶线提高到5万元。国家基本药物制度实现全覆盖，公共卫生服务项目全面落实，完成2个县级医院、14个乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心和100个村卫生室建设。公立医院改革稳步推进，城乡居民健康水平得到提高。深入开展“地沟油”、食品非法添加剂和药品安全专项整治，全面构建食品药品安全责任体系。市级五馆一中心建设顺利推进，县级文化体育设施建设全面提速，完成16个乡文化站、272个村文化室和600个农家书屋建设。曲靖电视台、广播电台改革改版全面开展。启动6283个自然村广播电视“村村通”工程建设。全民健身活动深入开展，竞技体育取得新成绩。加强流动人口服务管理，认真实施优生促进工程。顺利完成第六次人口普查，全市户籍总人口达632万人。水库移民搬迁安臵和后期扶持工作取得新成绩，兑现移民扶持资金8900万元。高度重视民族工作，民族团结进步事业取得新成绩。全面贯彻党的宗教政策，依法加强宗教事务管理。加强国防后备力量建设和人防工作，驻曲部队和民兵预备役人员在经济社会发展中发挥了积极作用。地方志、出版、档案、社会科学、政策咨询、知识产权保护工作进一步加强。新闻、外事、侨务、保密、水文、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业取得新进步。人民群众得到更多实惠。社会保险扩面增容稳步推进，各项社会保险参保人数达338万人次。试点县（区）新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险参保人数达119.5万人和8.8万人。完善城乡居民最低生活保障制度，提高城乡低保补助水平，为9.6万人发放城市低保金1.6亿元，为29.3万人发放农村低保金2.7亿元，做到应保尽保。提高城镇居民基本医疗保险住院费用报销比例，一、二、三级定点医疗机构报销比例分别提高到85%、75%和60%。创建100个市级敬老先进村（社区），建成1个县级国办养老机构和20个社区居家养老服务中心，为8.97万人发放高龄老年保健补助2857万元。实施农村劳动力转移就业特别行动计划，新增转移农村劳动力11.85万人。全面推进小额担保贷款和“贷免扶补”工作，扶持1.1万人实现创业。提供就业岗位4.2万个，新增城镇就业2.6万人，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率为3%。筹措保障性住房建设资金30亿元，建设、筹集保障性住房5.97万套，基本实现低保家庭廉租房全覆盖。投入扶贫资金10.6亿元，实施整乡推进项目3个，省级整村推进重点村590个。30个新村庄、新社区建设进展顺利。

（八）注重环境抓整治，可持续发展取得新进展 节能减排、循环经济试点、重金属污染整治等工作积极开展。完善节能减排激励政策、技术标准和管理制度，淘汰落后产能220.2万吨，单位生产总值能耗下降3.5%。“两污”设施项目全部建成运行，城镇污水处理率达85%，县以上城市垃圾无害化处理率达100%，削减二氧化硫2.5万吨、化学需氧量724.2吨、氨氮153.2吨。生态环境建设得到重视和加强。新建沼气池2.26万口，节能改灶3万户。改造中低产林80.1万亩，建设速生丰产林20万亩，发展木本油料52.7万亩，森林覆盖率达41%。集体林权制度配套改革稳步推进。妥善处臵陆良铬渣非法倾倒事件，完成3.31万吨新铬渣和1.46万吨历史遗留铬渣无害化处理工作。做好陆良西桥片区等重点防控区域的重金属污染防治工作。实施环境风险评估全覆盖监管，排查整治环境安全隐患260个、地质灾害隐患点23个。

（九）社会管理抓创新，构建社会和谐稳定新格局 牢固树立安全发展理念，建立健全环境安全、土地矿产风险、安全生产三项评估机制。扎实推进“3568”安保双基工程，健全安全生产应急救援体系，加强安全生产应急救援队伍建设。严格落实安全生产两个主体责任，调整充实市县两级安委会成员，实行安全生产巡视制度、“双立案、双责任”追究制度、“一票否决”制度和无后果责任追究制度，严肃事故查处，严格责任追究。狠抓安全生产行业“八大”专项整治，全面贯彻落实国家煤矿瓦斯防治“十条禁令”和加强煤矿安全监管监察“十项要求”，强化煤矿、非煤矿山、道路交通等行业和领域安全生产监管工作，消除安全隐患4.9万个。积极稳妥处臵了师宗“11.10”煤与瓦斯突出事故。防灾减灾体系和公共应急体系进一步完善，防灾减灾救灾能力增强。

创新社会管理方式。完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，积极开展信访“积案化解年”活动，化解信访积案161件。完成“六五”普法任务，启动“四五”依法治市工作。健全社会治安防控体系，狠抓严打整治常态工作，启动第三轮禁毒防艾人民战争，社会保持和谐稳定。

自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大决议，坚持重大事项向市人大报告和向市政协通报制度。办理人大代表建议119件、政协提案252件，办结率、满意率达100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，提高决策科学化、民主化水平。强化审计监督，前臵审计核减项目资金5.74亿元。加强执法监察、廉政监察、效能监察和纠风治乱工作，给予行政问责110人、政纪处分148人。精简行政审批事项239项。各级政务服务体系建设得到加强。县、乡政府机构改革顺利实施，事业单位人事制度改革有序开展，工资收入分配制度改革稳慎推进。

各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻曲解放军、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向所有关心和支持曲靖发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量不足与经济结构不合理的矛盾并存，经济发展方式亟需转变；区域发展不平衡问题依然突出，城乡规划建设管理水平仍需提高；教育、医疗、就业和住房等民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益任务繁重；社会管理基层基础相对薄弱，和谐社会建设面临新课题；人口、资源、环境矛盾日趋凸显，安全生产形势严峻，生态建设和环境保护任重道远；政府自身建设还需加强，服务科学发展能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、重点突破，全力推动经济社会平稳快速发展 2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是本届政府工作的收官之年，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。当前，全球经济受美国财政问题和欧洲债务危机影响，经济活力正在减弱，长期低迷的可能性加大。国内经济环境总体向好，中西部成为带动经济增长的新亮点，消费对经济增长的贡献加大，经济增长正在由政策刺激向自主增长转变。就曲靖而言，国家实施新一轮西部大开发战略，云南实施桥头堡战略，滇中城市一体化步伐加快，曲靖的发展进入重要的战略机遇期。但保持经济平稳运行仍面临着严峻考验，尤其是水资源等要素保障不足，交通、物流、社会事业等发展基础还较为薄弱，安全生产、环境保护等与加快经济发展的矛盾更加凸显，经济结构调整、产业转型升级的倒逼更加紧迫。我们必须危中求机，紧扣发展主题，抢抓发展机遇，谋划发展举措，争创发展优势，全力保持经济社会平稳较快发展良好势头。

2012年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全会以及市第四次党代会、市委四届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设开放包容富裕文明和谐幸福新曲靖”总目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以奋力跨越为关键，以做强产业、壮大经济实力为重点，以改革开放为动力，以改善民生为根本，坚持稳中求进、变中求新、好中求快、快字当先、好字当头、能快则快、又好又快，进一步解放思想、抢抓机遇，突出特色、发挥优势，攻坚克难、加力奋进，着力打基础、调结构、转方式、强产业、兴科教、活机制、强统筹、惠民生、抓安全、建生态、保稳定、促和谐，争当全省农业现代化、新型工业化和建设山地宜居城的排头兵，在科学发展安全发展和谐发展跨越发展上迈出坚实步伐。

2012年经济社会发展的主要预期目标建议为：市内生产总值增长13%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；地方公共财政预算收入增长17%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；外贸进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在6.6‰以内；单位生产总值能耗降低3.5%；居民消费价格总水平控制在104%以内。

实现上述目标，重点要抓好以下工作：

（一）扩大总量、提升质量，确保工业经济平稳快速增长 坚持把新型工业化作为曲靖转型跨越发展的第一着力点，大力实施工业跨越发展计划，推动工业三年倍增，力争工业总产值年内突破1900亿元，增长26%以上，工业增加值突破690亿元。

做强做优支柱产业。建立重点产业、骨干企业、产业园区、重大项目、招商引资、要素和政策保障“六位一体”的工作机制。推进产业集聚，集中优势资源培育产值超百亿元的5大产业、3大园区，打造产值超300亿元的煤炭开采及炼焦业，产值超200亿元的电力、有色金属及矿冶产业，产值超150亿元的烟草制品、化工产业，产值超50亿元的汽车及其配套、建材产业，产值超20亿元的新材料、食品加工产业。培育曲靖卷烟厂、云维集团、曲靖供电局、曲靖钢铁集团4户产值上100亿元的龙头型企业，一汽通用红塔、众一精细化工等33户产值上10亿元的规模型企业，100户产值上1亿元的成长型企业。落实促进非公有制经济跨越发展的政策措施，引导中小企业围绕大企业、大产业配套发展关联产业，实现优势资源就地深加工，提高产品附加值和产业集中度，形成横向配套、纵向延伸、产业协作、良性互动的产业集群，力争非公经济占生产总值的比重达44%以上。

全力发展园区经济。深入实施工业园区“三年倍增、五年翻两番”行动计划，修编工业园区规划，优化园区空间布局。继续实施工业园区基础设施推进年活动，安排1亿元以奖代补资金加快工业园区基础设施建设，力争重点工业园区全部实现供地、供水、供电、厂房、道路、通讯、排污、政策、服务九配套。新建标准厂房100万平方米。推进经开区数字园二期项目建设。完善迁企入园政策，鼓励企业进入园区集中发展。做强做大园区主导产业，推动企业集中化、产品关联化、产业聚集化，使园区成为经济发展的重要增长点。加快推进北方驰宏光电子材料产业基地、一汽通用红塔20万辆整车搬迁等18个项目前期工作。启动500兆瓦单晶多晶硅切片、省烟叶复烤公司烟叶复烤中心、红云红河集团烟叶复烤仓储、富源矿山机械等31个重点项目建设。加快云铝富源百万吨铝产品深加工、乔治白服装、新威电子1.5亿套电子产品、会泽烟厂30万箱卷烟技改等51个重点项目建设。确保工业园区总产值突破860亿元，占工业总产值的45%。

全力做好要素保障。继续开展企业帮扶活动，及时协调解决企业经营困难。支持科研院所、高等院校与企业合作，搭建科技创新企业和中小企业孵化平台。全力抓好高端科研人才、企业管理人才、专业技术人才队伍建设，注重加强本土人才尤其是产业工人培养，满足产业发展需求。加快煤矿复产验收，尽快恢复4500万吨煤矿产能。强化电力运行调控，落实差别电价政策和龙头企业、农村安全饮水工程电价优惠政策，切实保障生产生活用电需求。狠抓企业生产用水保障，大力推广循环用水技术。做好铁路运力协调。积极协调银行、证券、信托、保险等金融服务机构，创新投资基金品种，组建中小企业创业发展基金，增强金融服务功能，力争企业贷款增长15%。细化和落实保护坝区农田、建设山地城镇的配套政策措施，发挥好差别化耕地占补平衡的导向和激励作用，促进土地资源节约集约利用。坚持和完善土地矿产违法行为风险评估预警，通过增减挂钩、矿村共建等措施，严守耕地保护红线。抓好6个国家级、18个省级未利用土地开发利用试点工作。继续采取熟地供应模式，盘活存量土地4000亩，力争新提供项目用地2万亩。

（二）壮大产业、强化基础，巩固农业基础地位

认真贯彻强农惠农富农政策，强化农业基础设施建设，加快农业科技进步，促进农业增产、农民增收、农村发展。力争农业总产值突破400亿元，农民人均纯收入突破6000元。

毫不放松抓好粮食生产。牢固树立抗旱夺丰收思想，坚持稳产高产不放松，综合运用结构调整、农艺抗旱栽培技术等措施，增强农业科技攻关和自主创新能力，提高现代化农机装备水平，确保粮食播种面积不低于900万亩，力争粮食总产达285万吨。着力提升农业产业化水平。认真落实特色产业基地、龙头企业发展和品牌培育扶持政策，围绕“十优十强”、“一县一区、一乡一园”建设，加快西南重要的优质猪、肉牛、淡水养殖深加工基地建设，力争建成全省最大的植物色素、蔬菜、蚕桑、魔芋种植深加工基地。推进畜牧业规模化发展，实现肉类总产160万吨，畜牧业产值突破200亿元。以会泽鱼子酱加工、罗平新海丰渔业加工为依托，完成水产养殖30万亩，实现产值11亿元。以万寿菊天然色素、辣红素加工为依托，完成色素基地面积15万亩，力争实现产值2亿元。以陆良新千佛为依托，发展蚕桑31万亩。培育7个万亩以上的蔬菜生产基地。巩固魔芋种植面积25万亩。推进种植业种业展示基地和养殖业良种繁育基地建设，加快以农产品检验检测、种子选育、农业环境保护等为主的农业科技综合服务中心建设。培育50个以上农民专业合作组织，发展18户规模以上农业龙头企业。稳定烤烟种植规模147万亩，收购烟叶400万担。大力发展木本油料、中药材等新兴产业。继续抓好农产品质量安全监管和重大动物疫病防控工作。

大力夯实农业农村发展基础。落实新十年扶贫开发纲要，做好会泽、宣威、师宗、罗平国家级片区县扶贫开发规划，抓好238个国家级重点贫困行政村规划。完成宣威市阿都乡、普立乡和会泽县大桥乡“整乡推进”扶贫开发建设任务，启动500个村的扶贫“整村推进”工作。完成30个新村庄、新社区建设，力争再启动建设一批。完成65个自然村村容村貌整治。推进山区农业综合开发。抓好罗平烟叶生产现代化示范区建设。整合资金7.84亿元改造中低产田地56万亩。新增转移输出农村富余劳动力8.5万人，力争农民工资性收入人均增收100元以上。继续推进水库移民搬迁安臵和后期扶持工作。

（三）创新业态、扩大消费，提升现代服务业发展水平把加快现代服务业发展作为调整经济结构、增强中心城市功能的着力点，完善政策支持体系，改善消费环境，积极培育新的消费热点，促进消费结构升级，力争第三产业增加值占生产总值比重提高1.2个百分点，社会消费品零售总额突破330亿元。

顺应现代服务业与新型工业城市融合发展趋势，提升现代物流、现代金融等生产性服务业水平。完善现代物流体系，推进南海子、黑老湾物流中心和有色金属物流中心、滇东北卷烟物流配送中心等工业物流中心建设，着力抓好曲靖万宇国际商贸城、沾益温州国际商贸城、滇东粮油物流中心、麒麟综合物流配送中心等一批重点物流项目建设。积极协调推进重点企业铁路专用线和战略装车点建设。促进金融服务业多元化发展，围绕主流金融业务、非银行类金融机构、要素市场和金融保障体系建设，大力支持银行、证券、保险业发展。设立股权投资基金。鼓励有条件的企业上市融资。积极开展多种形式的银企合作，做大做强公投、城投、水投、开投四大投融资平台，发展壮大曲靖市商业银行、小额贷款公司、投融资担保公司和村镇银行。推进社会信用体系建设和农民房地产、林权评估抵押贷款工作。继续抓好金融IC卡试点。注重信息化与工业化融合，培育发展电子商务、文化创意、网络服务等新兴服务业，促进服务业标准化、品牌化、连锁化经营。加快运用信息技术、先进适用技术改造提升传统产业。

顺应消费升级与珠江源大城市互动发展趋势，大力发展餐饮、购物、养老、家政、物业管理等生活性服务业。着力建设一批集购物、商务、娱乐、餐饮、休闲等功能于一体的商贸集聚区，不断提高规模化经营、规范化管理和标准化服务水平，重点抓好中心城区荷花塘、西片区等10个品牌商圈建设，每个县城至少建设1个商贸集聚区，打造滇黔桂结合部区域消费中心。统筹城乡发展与农村消费升级，抓好万村千乡市场工程建设，发展农产品进城、工业品下乡配送等服务，努力改善消费环境。新建、改造10个配送中心、150个农家店、20个集贸市场及农产品专业批发市场。积极组建云南金色乡村集团，启动供销物流园区建设，新建10个金色乡村农产品连锁超市、10个市县两级日用消费品配送中心、100个农村规范化网点。顺应文化与旅游产业融合发展的趋势，大力发展文化产业，积极发展康体休闲、美食、度假旅游。要像重视经济硬实力一样重视文化软实力，像发展支柱产业一样发展文化产业，不断提高文化产业占市内生产总值的比重。坚持文化与产业对接、与城市结合、与人相融，充分运用市场机制，积极发展广播影视、图书发行、数字读物、创意、演艺娱乐等产业。深入挖掘和开发利用爨文化、铜商文化、饮食文化等文化资源，启动一批以传统文化、民族文化为载体的文化产业园。提升珠江源、罗平布依风情、会泽铜商等旅游文化品牌内涵，办好罗平国际油菜花文化旅游节、珠江源美食文化节等重大节会活动。每个县至少启动建设1个五星级酒店。抓好五龙水寨村、娜姑白雾村等13个省级旅游特色村建设，推出一批具有本土特色的美食文化旅游精品。力争实现旅游业总收入63.7亿元，增长17%以上。

（四）稳定投资、强化基础，着力增强经济发展后劲 坚持扩大投资规模和优化投资结构并举，建立多元化、多层次、多渠道投融资体系，发挥投资对经济增长的支撑作用，新开工亿元以上项目60个，确保固定资产投资突破千亿元。鼓励和调动更多的资金投向实体产业，力争产业投资和民间投资比重增加2个百分点以上。市级安排3000万元、县级安排不少于500万元经费，抓实项目前期工作。坚持基础先行，加快以水利、电力、交通、信息为重点的一批基础设施项目建设，进一步缓解发展瓶颈制约。

实施兴水强市战略。推进车马碧、黑滩河等大中型水库前期工作，积极创造开工条件。加快富源洞上、宣威红石岩、沾益水洞山、马龙石灰冲等18件骨干水源工程和37件小

（一）型病险水库除险加固工程建设。争取新开工阿岗、会泽迤北、麒麟乡箐等5件骨干水源工程，启动陆良莲花田1件中型和100件小

（二）型病险水库除险加固工程。加快沾益白浪、西河节水增蓄等27件抗旱应急增蓄工程，实施独木水库、罗平湾子至鲁布革、师宗小跑午等永久性调水工程。完成中国烟草引水济榕、幸福渠工程建设。完成抗旱打井100口，力争新增供水能力1万立方米。加快沾益、麒麟、宣威、会泽、师宗5个小型农田水利重点县建设。抓好灌区建设、水土保持、干支渠防渗等工程。建成小水窖2万件、管引工程1万件、小水池5000件、小渠道5000件、小坝塘50件、小泵站20件，解决40万人饮安全问题。

完善交通运输体系。抓好六沾二线扫尾工作，多渠道筹资加快沪昆客运专线征地拆迁进度。加快宣普高速、会泽至小江三级公路、曲靖西北客运站和罗平东站建设。争取启动建设黄泥河过境线、宣威西北过境线、国道213线江底至钢厂公路改造工程。推进曲宣高速、沾待高速、曲靖东南过境线和4条国道改造提升工程前期工作。启动曲靖南客运站、会泽客运中心站和5个乡镇客运站建设。改造麒麟温泉大桥等5座危桥，建设通乡油路95公里、通村硬化1000公里。做好富源法黄、宣威鸡田等8条政府还贷二级公路收费取消后的债务锁定、人员安臵等后续工作。

强化电网保障能力。围绕保障市内电力生产生活需求，新开工建设马龙龙海、麒麟翠山、珠街和宣威永安4个变电站。建成110千伏三宝、白水等4个输变电工程。加大城市配电网和农村电网升级改造力度，改造城市配电网线路117公里，新建和改造农网10千伏及以下线路4463公里，确保户表覆盖率达95%。

提速信息基础设施建设。将信息基础设施纳入城乡建设规划和市政基础设施建设，完善信息服务体系，提高信息网络传输能力，信息网络覆盖率达90%，推进数字曲靖建设。推进“两化融合”，加快物联网开发利用基础设施建设，在重点行业和工业园区培育一批试点企业和示范园区，扶持一批“两化融合”项目，积极推动传统产业转型升级。推动无线城市和数字园区建设，围绕政务服务、城市交通、现代物流等行业，建立完善无线宽带信息系统，实施物联网和互联网新技术融合，实现中心城区高速无线宽带全覆盖。

（五）完善功能、统筹城乡，提高城市宜居宜业水平继续推进人民满意城市行动计划，坚持规划、建设与管理并举，中心城市、县城与乡镇并重，促进中心城市、县城、集镇、中心村协调发展，力争城镇人口达238万人，城镇化水平提高2个百分点。

做好规划布局调整。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，依据区域地形地貌、历史文脉、产业布局和社会需求，明确山地城镇建设思路，优化城市组团功能定位和建设风格，提高城市规划建设的前瞻性和统筹水平。科学编制珠江源大城市总体规划、市域城镇体系规划和中心城市近期建设规划，完善专项规划、控制性详细规划，开展中心城市立体交通规划。完成罗平板桥、宣威杨柳、沾益盘江等20个省级重点特色小镇、875个行政村和11099个自然村规划。严格规划实施，将城市各项建设活动纳入法制化轨道，切实维护规划的严肃性。

着力建设山地宜居城镇。健全规划调控机制、激励约束机制、山地开发机制，转变城乡建设用地方式，引导基础设施、服务设施、产业建设资金向山地城镇和产业项目倾斜，鼓励更多社会资金投向山地城镇建设。坚持城市组团发展思路，支持各组团在统一规划框架下，依据自身功能定位、产业布局和公共服务，进行差异化开发建设，实现城市规模扩张与功能完善、品质提升的有机结合。重点抓好1个省级、3个市级、9个县级山地城镇建设试点，争当全省山地城镇建设排头兵。在每个县选择1个乡镇开展小城镇“十个一”工程建设试点，打造一批产业集中、功能完善、环境优美的特色集镇。

加快城镇基础设施建设。推进旧商业区、旧住宅区、城中村、棚户区改造，加快农校、西门街、荷花塘等片区改造，每个县启动1个旧城片区改造项目。充分发挥基础设施和公共设施的功能性、配套性和服务性作用，加快南片区防洪调节库、玉带公园、西城景观公园、沾益西河综合治理、马龙河生态景观带等14个城市景观项目建设。力争中心城区绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地达10平方米以上。完善组团式、网络化城市道路体系，加快推进珠江源大道南延线、南海子至小坡、西城至南海子等49条道路建设，新建12个公共停车场，新增3600个停车位。新建、改造80座公厕。完善城市防洪体系，提高水患应对能力。

提高城市管理水平。推进国家级园林城市创建工作。推行全天候执法模式，开展环境卫生、垃圾积存、施工现场、河道和占道经营专项整治行动。优先发展公共交通，延长公交线路，加大公交场站建设。加强道路交通综合管理，消减通行堵点。实施数字城管网、治安视频监控网、交通智能管控网全覆盖。协调解决好曲胜路小坡、沾益、天生桥、白水4个收费匝道和昆曲路曲靖收费匝道、曲陆路曲靖、陆良收费匝道的外移工作。理顺市、区城市规划管理体制，建立部门协同、公众参与和社会监督机制。

推进城乡一体化进程。深化户籍制度改革，全面放宽中小城镇落户条件，建立健全就业创业扶持、教育、住房、社保、医疗卫生等机制，落实好进城农民权益保障措施。积极探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、林地使用权等农村土地权益流转新路子，引导农村人口有序向城镇转移。

2011工作总结报告及2012年销售工作计划 篇7

2010年亮点:召开了全国文件 (档案) 管理中心工作座谈会;开展了“城市记忆·项目建档”活动;开展了婚姻档案网络一站式服务;利用QQ、飞信等软件开展档案指导远程服务;现行文件报送工作列入目标考核, 实现与政府门户网站“中国·哈尔滨”的链接;市委市政府追加投资180万元用于档案信息化基础设施建设, 着手电子文件 (档案) 备份中心建设, 制定了《哈尔滨市电子文件中心建设方案》;制定了《哈尔滨市档案局关于在市政府机构改革中加强档案管理工作的通知》、《哈尔滨市档案行政处罚自由裁量权基准制度》、《哈尔滨市婚姻档案数据录入格式》、《哈尔滨市行政村档案管理办法》等规范性文件;开展了“远学刘义权, 近学身边人”活动。

2011年思路:一是以“五个围绕”为牵动, 实施主动服务新战略。紧紧围绕市级重点项目建档工作, 集中力量加强分类指导;紧紧围绕“招商引资项目落实年”建设, 加强招商引资项目档案工作;紧紧围绕“政风建设年”活动, 对政风建设年工作中确定的重点跟踪大项目开展档案全程服务;紧紧围绕贯彻落实《企业档案工作规范》, 全面加强企业档案工作;紧紧围绕服务“三农”, 强化新农村建设档案工作, 进行示范县试点。二是以“两个需求”为内容, 不断强化档案资源建设。准确把握人民群众对档案的需求, 深入分析全市经济社会发展对档案的需求, 围绕重点、难点和关键点, 把人民群众需要利用的档案、对经济社会发展有用的档案都纳入档案资源建设体系。三是以“三个环节”为重心, 努力提升档案价值。依法治档, 在立法、执法、普法宣传三个环节上齐抓共管。四是以“三级建设”为方向, 分步实现档案信息资源共享。加快市档案馆档案数字化、资源共享化进程;加快基层单位数字档案室建设, 确保进馆单位电子档案数据与市档案馆数据库无障碍对接;完善信息化体系建设, 加速区县馆藏档案资源数字化进程。五是以“四防”为重点, 建立人防、物防、技防和联防一体化的档案安全体系, 确保档案实体和信息的安全。六是以“三项要求”为目标, 全面提高档案干部素质。在开展“做主人、敢担当, 谋发展、惠民生”学习讨论活动的效果上求“实”;在开展“政风建设年”工作中求“硬”;在档案工作队伍建设上求“强”。

齐齐哈尔

2010年亮点:切实加强了新农村建设档案工作, 村级档案规范化管理验收率达到100%;档案网站建设稳步发展, 齐齐哈尔档案信息网点击率已达7.6万次;查处档案违法案件3起;为7056名丢失档案的职工补建了档案;开展了向刘义权同志学习活动。

2011年思路:一是加强全市综合档案馆、机关、企事业单位档案信息化建设, 开展县区档案网站建设及数据库建设;开展综合档案馆测评;做好档案保护与抢救工作, 落实地方政府匹配额度。二是提高创新能力, 基本形成档案工作服务创新体系, 将创新服务纳入全市档案行政执法责任制目标当中。三是在巩固乡镇村档案工作、农业科技档案三级网络、农村劳动力转移档案工作已有成果的基础上, 紧紧围绕基层党的建设、民主管理、文化生活、土地和劳动力资源管理、小城镇建设、农村经济建设、农村基础设施建设、农村市场和农业服务体系等任务, 做好相应的档案工作, 为推进社会主义新农村建设服务;加大企业档案工作指导力度, 引导和促进国有企业建立与现代企业制度相适应的企业档案管理模式, 推动国有企业档案信息化建设进程, 实现规模以上民营企业建档率90%以上的目标;继续完善现行文件利用工作, 增强档案工作社会服务功能;以社会保险、社会救助、社会福利档案工作为基础, 以基本养老、基本医疗、最低生活保障档案为重点, 进一步加强民生档案工作。四是加强档案干部素质建设, 打造高素质的干部队伍。

牡丹江

2010年亮点:开展了学生成长档案试点工作;开展了民营企业协作组活动;继续贯彻执行国家档案局8号令, 开展了乡村两级文件材料归档范围和保管期限表报审工作;与市林业局联合下发了《关于进一步加强集体林权制度改革档案工作的通知》和《文件材料归档范围和保管期限表》, 推动林权制度改革档案工作规范开展;县区档案信息化工作进展顺利;弘扬兰台精神, 开展了“远学刘义权近学身边人”的思想教育活动。

2011年思路:一是夯实基础工作, 加强档案馆建设, 逐步打造具有“五位一体”功能的公共型档案馆;在做好档案接收进馆工作的同时, 继续开展重点档案抢救和保护工作, 广泛征集重大活动 (事件) 档案、名人档案和地方资料, 进一步丰富馆藏资源;拓宽民生档案接收范围, 整合馆藏民生档案资源, 编制民生档案专题目录, 建设面向民生的多元化馆藏体系;加快档案馆信息化建设, 加强市档案馆多媒体档案数据库建设, 继续开展照片档案扫描工作, 继续加强各县 (市) 、区档案局 (馆) “三网一库”建设;进一步完善牡丹江档案信息网站, 逐步实现馆藏档案 (资料) 在线查询。二是加强业务建设, 规范机关档案工作;推动经济科技档案工作向纵深发展;开展更具广度和深度的档案宣传, 加强档案业务人员培训, 扩大档案宣教工作成果;加大档案行政执法工作力度, 重点解决提高各单位领导对档案工作的重视程度、档案管理体制设置以及档案工作保障条件等问题;提高新农村建设档案工作规范化水平, 积极开展社会主义新农村建设档案工作示范县活动;在社区全面建档的基础上, 提高社区档案管理规范化、现代化水平。三是以修志编鉴为中心, 全面规范地方志工作。四是加强队伍建设, 打造一支奋发有为的干部队伍。

佳木斯

2010年亮点:开展了国有转制企业、规模以上民营企业、重大建设项目登记工作, 形成了登记名册;开展了全市经济科技领域档案评先工作;开展了机关档案管理升级工作;加强重点档案抢救信息的反馈工作, 开展了重点档案抢救经费使用情况调研;完成了佳木斯市档案信息网站改版工作;以内强素质、外塑形象为重点, 开展了“学时代楷模刘义权在本职岗位做贡献”活动。

2011年思路:一是围绕中心, 服务大局, 认真抓好三项工作。认真抓好新农村建设档案工作, 在继续做好村级建档、村档乡管、新农合档案、林权制度改革档案等工作的基础上, 抓好新农村档案示范县建设和农村档案信息资源共享工作;认真抓好民生档案工作, 加大对民生档案的监管力度, 把凡是人民群众需要利用的档案都纳入指导范围和接收范围, 重点抓好社保、医保、社会救济、城市动迁、职工档案补办认定等方面的档案工作;认真抓好经济科技领域档案工作, 继续巩固企业档案工作、工程项目档案工作, 配合有关部门做好知识产权、污染源普查和生产安全事故档案的监督指导。二是围绕发展, 夯实基础, 强化档案资源体系建设、档案信息化建设、档案法制建设和档案安全体系建设, 并进一步加快重点档案抢救步伐, 力争在“十二五”期间全部完成现有重点档案抢救任务。三是围绕目标, 攻坚克难, 实施四项措施。更新观念抓创新, 树立在档案安全管理中求服务质量、在服务中不断提高档案资源利用率和社会效益的思想, 并采取有效方法推进工作目标的落实, 尽快实现由档案实体管理向档案数字化管理的转变;以人为本抓队伍, 加快培养造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍;争先创优多作为, 争取各级领导对档案工作的重视和社会各界对档案工作的支持;强化目标抓落实, 通过落实组织、落实责任、落实制度, 保障各项工作目标顺利实现。

大庆

2010年亮点:新馆建设稳步推进, 即将竣工, 并争取了650万元购置新馆设备及搬迁经费;庆南、庆北新城档案工作步入正轨;开展了将乡镇档案纳入县级档案馆接收范围的试点工作;制定了《大庆市重大活动文件材料归档责任书》, 明确了相关部门的归档责任;大庆市档案信息网站改版, 增设了栏目, 完善了功能;县区数字档案馆建设工作全面启动;开展了向刘义权同志学习和创先争优活动。

2011年思路:一是做好新馆后续建设和搬迁筹备工作。二是做好新农村建设和街道、社区档案工作, 加大小城镇、城中村、村变社区档案工作的指导力度, 将涉及林权制度改革、土地承包、宅基地划分、合作医疗、农民培训、劳动力转移和地域风土乡人情等档案纳入监管范围。三是做好新城、园区和企事业单位档案指导工作。重点完善庆南、庆北新城档案机制建设, 在实现经济园区、开发区管委会档案规范化管理的基础上, 着力做好园区内企业档案工作的规范化指导;以执法检查与重点指导相结合的办法, 加大对事业单位档案工作的监管力度。四是加大档案资源整合力度, 完善档案馆藏体系;重点加强对民生档案的监管, 接收公证档案等涉民档案进馆;指导县区逐步取消部门档案室, 有条件的县实现乡镇档案室接收村级档案, 县档案馆接收乡镇档案, 确保档案集中、安全保管和利用。五是推进档案数字化进程。在完成馆藏文书档案永久卷全文扫描的基础上, 开展对馆藏长期档案及馆藏资料的全文扫描工作, 建立健全档案原文数据库、音像数据库、资料数据库和现行文件数据库;推进县区数字档案馆建设进程。六是推进档案法制建设。实施档案行政执法责任制, 并把档案行政执法融入档案宣传、业务指导、工作调研的全过程, 开展档案行政执法监督工作, 加大档案行政执法力度。七是着力加强队伍建设, 打造一支政治强、业务精、作风硬、素质高、纪律严的档案队伍。

鸡西

2010年亮点:开展了农村特色档案建档工作;建立档案工作年检制度, 下发了《关于建立档案工作年检制度的通知》;与市工商联、市工业信息化产业局联合下发了《关于加强民营企业档案工作的通知》, 制作了“鸡西市民营企业档案工作无偿服务指南”卡, 与《民营企业档案工作指南》一并下发给民营企业;制定下发了《关于进一步加强企业档案管理信息化建设的意见的通知》;开展了向刘义权同志学习活动, 举办了以“学时代楷模刘义权在本职岗位做贡献”为主题的档案工作图片展。

2011年思路:一是加强档案资源体系建设, 进一步丰富馆藏, 改善馆藏结构, 实现档案征集系统化、档案馆藏数字化、档案资源整合化、档案接收规范化。二是加强档案服务利用体系建设, 发挥档案为经济社会服务的功能。通过继续推进机关档案管理的标准化建设、档案监管向二级单位延伸、抓好乡村两级档案室标准化建设、强化区县档案部门基础工作、加强经济科技档案工作, 实现档案管理标准化;树立服务意识, 改进服务方式, 创新服务手段, 实现档案服务优质化;以“六区档案巡礼”和“档案与民生”为主题, 开展档案工作专题宣传, 实现档案宣传专题化。三是加强档案安全体系建设, 确保档案的安全、完整。加强档案库房安全建设, 达到“八防”要求;加快老化档案抢救工作进度。

双鸭山

2010年亮点:继续开展了再就业档案的建档工作;开展了全市民营企业基本情况调查, 确立民营企业档案工作指导对象1 819户;开展了民营企业档案工作协作组活动;下发了《关于做好电子文件归档工作的通知》, 明确了电子文件归档范围和方式;市档案局档案利用大厅改建工作结束;开展了向刘义权同志学习活动。

2011年思路:一是进一步创新服务模式。紧密围绕“五区一城”发展战略, 突出抓好新工作领域、新经济组织建档工作;充分发挥馆藏档案价值, 办好各类专题展览;在做好常规利用服务的基础上, 定期开展档案馆开放日活动和预约查档服务。二是进一步加强档案法制建设。针对新情况、新问题、新任务, 完善档案管理制度体系;加强行政执法检查力度, 形成依法管理档案事业的良好环境;加强档案法制宣传, 力争把档案法的学习宣传工作列入全市的五年普法规划, 营造依法治档的良好氛围。三是进一步加强档案资源建设。加大社保档案、新农村建设档案、就业档案等民生档案的收集力度, 并将涉及国计民生的专门档案纳入国家档案资源管理体系;加大对散存于民间的珍贵档案的征集力度, 采取集群式征集方法, 提高征集效果;开展视频档案收集工作。四是加强档案馆舍建设, 强化档案馆“五位一体”的服务功能。五是进一步加强档案信息化建设。积极搭建电子文件管理平台, 加强电子文件 (档案) 备份中心建设;稳步推进馆藏档案数字化工作;实现市、县、区档案信息远程在线查询服务, 县、区档案部门门户网站和局域网全部建成;市、县、区档案馆要100%完成案卷级目录数据库建设, 文件级达到60%以上。

伊春

2010年亮点:全市档案馆库条件有了进一步改善, 各级政府全年共投入专项资金1 500余万元;全市规模以上民营企业建档率达到95%, 组建了5个协作组, 吸纳成员单位62户;召开了全市国有企业档案信息化建设现场经验交流会;对全市21个县 (市) 区 (局) 已公开现行文件查阅中心工作进行检查、指导, 提高了基层单位已公开现行文件查阅中心的管理水平;开展了向刘义权同志学习活动。

2011年思路:一是提高五个方面的服务水平。提高对民生领域档案工作的服务水平, 围绕民生需求, 调整建档范围, 重点抓好社保、医保、社会救济、城市动迁、职工档案补办认定等方面的档案工作;提高对林权制度改革档案工作的服务水平, 进一步加大对林权制度改革档案工作的监管力度;提高对农业农村档案工作的服务水平, 在继续抓好村级建档、村档乡管、新农合档案等工作的基础上, 开展新农村档案示范县建设和农村档案信息资源共享工作;提高对经济科技领域档案工作的服务水平, 继续做好民营企业档案工作、国有企业档案工作和科技事业单位档案工作, 加强对重大建设项目、重点工程档案、知识产权档案、污染源普查档案、生产安全事故档案的监督指导;提高对旅游档案工作的服务水平, 进一步加大对旅游档案工作的检查指导力度。二是加强六项档案业务建设。加强档案馆功能建设, 以丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力为重点, 开展“五位一体”公共档案馆建设;加强档案信息化建设, 重点做好网站建设、电子文件网上接收和提供利用、档案数字化等工作;加强档案法制和宣传建设, 完善档案行政执法责任制目标制定和评议考核机制, 进一步宣传档案工作, 扩大档案工作的社会影响;加强档案干部队伍建设;加强档案安全体系建设, 开展档案安全监督工作, 提高档案安全防范能力;开展电子文件 (档案) 备份中心建设, 分步骤建设本级电子文件 (档案) 备份中心或开展异地备份。

七台河

2010年亮点:进一步组织开展了民营企业档案工作协作组工作, 并面向全市民营企业发放了“七台河市民营企业档案管理无偿服务指南”卡;继续贯彻执行国家档案局8号令, 开展了乡村两级文件材料归档范围和保管期限表报审工作;与市林业局联合对三区一县的林权制度改革档案工作进行了执法检查;开展了向刘义权同志学习和“干部作风建设年”活动。

2011年思路:一是依法管理档案事业。加强对三区一县、各基层单位档案工作的检查和指导, 做到执法与指导相结合, 实现档案行政执法规范化、制度化、常态化。二是着力加强民生档案工作。完善民生档案管理制度体系, 逐步将所有与民生有关的档案纳入建档范围和进馆范围;加强对涉民部门档案工作的监督指导, 重点抓好与群众切身利益相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案等工作。三是加强档案资源建设, 做好服务利用工作。加大档案接收和征集力度, 丰富馆藏内容, 改善馆藏结构;认真做好提供利用工作, 为社会发展提供优质高效的档案信息服务。四是加强档案队伍建设, 进一步提高档案干部的整体素质。

鹤岗

2010年亮点:修改完善了《鹤岗市档案行政执法责任追究制度》、《鹤岗市档案行政执法程序》等7项档案规章制度;强化档案收集工作, 下发了《鹤岗市档案局 (馆) 收集档案资料实施细则》、《鹤岗市档案馆接收单位名册》;推进了新农村建设档案工作和经济科技领域档案工作;开展了向刘义权同志学习活动。

2011年思路:一是进一步加强新农村建设档案工作。在继续抓好村级建档、村档乡管、新农合档案、林权制度改革档案等工作的基础上, 抓好新农村建设档案工作示范县建设, 并积极探索农村档案信息共享的模式和途径。二是进一步加强以服务为重点的民生档案工作。加大对民生档案的监管力度, 重点抓好社保、医保、社会救济、城市动迁、职工档案补办认定等方面的档案工作, 并建立起比较完备的民生档案管理利用办法和制度, 充分发挥档案在服务民生上不可替代的作用。三是进一步加强经济科技领域档案工作。继续加大对民营企业档案工作、国有企业和科技事业单位档案工作、重大建设项目档案工作的监督指导力度。四是进一步加强档案馆功能建设。全市各级档案部门要以丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力为重点, 努力把各级国家档案馆建成“五位一体”的公共档案馆。五是进一步加强档案信息化建设。重点推进各级档案馆数字化建设, 启动数字档案馆建设, 加强各级档案部门网站建设。六是进一步加强档案安全体系建设。完善档案安全基础设施, 提高档案安全防范能力, 加快重点档案抢救步伐。七是进一步加强档案法制宣传教育工作。继续坚持依法行政, 进一步明确档案行政执法主体资格和贯彻实施档案行政执法责任制, 推进档案行政执法走向制度化和规范化。八是进一步加强档案干部队伍建设。推动“学时代楷模刘义权在本职岗位做贡献”活动深入开展, 造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。

黑河

2010年亮点:市县两级政府把档案事业经费纳入了同级财政预算, 全市全年投入档案事业专项经费63.8万元;孙吴县档案馆馆库建设纳入了2010年度中央扶持县级档案馆建设规划, 争取补助资金101万元;组建了民营企业档案工作协作组, 并向民营企业发放了业务指导服务卡片;《黑河市重大事项档案管理暂行规定》列入了2010年黑河市政府规范性文件制发规划并下发执行;深入开展了向刘义权同志学习活动, 并在黑河档案信息网上开辟了活动专栏。

2011年思路:一是做好档案事业评估和档案馆测评工作。二是加快数字化档案馆建设步伐。各综合档案馆要全部完成档案目录数据库建设任务, 同时加快档案全文数据库和多媒体数据库建设步伐, 建立电子文件 (档案) 备份中心或异地备份库, 确保电子文件安全;完成五大连池市档案信息网站建设工作。三是加大档案法制建设力度。加大档案行政执法检查力度, 强化对县 (市) 区档案法制工作的层级监督, 把民生领域、新农村建设和重点建设项目档案工作作为执法检查重点。四是继续强化档案资源建设。切实做好档案接收进馆工作, 加大档案征集力度, 不断丰富馆藏内容, 改善馆藏结构。五是全面推进新农村建设档案工作。加大对新农村建设档案的监督指导和服务培训力度, 每个乡 (镇) 都要建立一个村级档案工作示范点。六是不断拓展新经济领域档案工作。继续加大民营企业档案工作指导服务的力度, 通过培养树立典型、上门指导服务、利用协作组互相促进等方式, 加快民营企业建档步伐;认真贯彻《黑河市重大事项档案管理暂行办法》, 积极做好重点建设项目、园区建设、招商引资、旅游和自然保护区、林权改革等领域档案工作。七是积极完善民生领域档案建设。按照建立“两个体系”的要求, 对涉及社会保障、就业再就业、教育、医疗、诚信、物权、知情权和公共服务获得权等领域的民生档案强化监督指导和管理服务, 对涉及民生领域的档案要提前接收进馆, 优先进行数字化。八是继续做好档案宣传、培训、科研和学会工作。九是全力抓好档案馆舍建设。争取独立建设综合性的黑河市档案馆, 完成孙吴县档案馆建设工作。十是做好档案保护和抢救工作, 积极争取国家、省重点档案保护和抢救补助资金, 抓好资金的使用和地方财政资金匹配工作。

绥化

2010年亮点:开展了《乡村两级文件材料归档范围和保管期限表》的修订工作;与市林业局联合下发了《关于贯彻落实〈黑龙江省集体林权制度改革档案管理办法〉的通知》, 林权制度改革档案工作全面铺开;加大了全市597个第二批新农村建设单位档案工作的监管力度;建立了县 (市) 区档案部门民营企业服务热线, 在全市范围发放了民营企业档案服务联系卡片和《民营企业档案工作指南》;绥化市档案信息网站点击量突破12万次, 开展了《绥化市撤地建市十周年图片展》网上展览;开展了向刘义权同志学习活动。

2011年思路:一是坚持依法治档, 强化全市档案工作的监督管理。加强规范性文件的制定工作;加强档案法制宣传工作, 加强档案行政执法工作, 规范档案行政执法行为, 加大对违反档案法律法规行为的查处力度;加强档案执法队伍建设, 提高执法人员的执法水平和依法行政能力。二是进一步加强对全市档案事业的科学管理, 促进基层档案工作的全面进步。抓好机关档案工作, 促进机关档案工作标准化、规范化;继续抓好新农村建设档案工作, 积极开展社会主义新农村档案工作示范县工作;积极抓好产业建设项目档案工作;全面抓好民生档案工作, 加强民生档案资源体系和利用体系建设;加强民营企业档案工作和重大建设项目档案工作;开展全市中小学档案规范化管理工作。三是进一步加强档案馆业务建设, 全面提升国家综合档案馆的公共服务功能。努力做好档案接收征集工作, 进一步促进馆藏资源总量增加、质量提高、结构优化;充分整合档案信息资源, 做好政府信息查阅场所建设、已公开现行文件利用工作, 发挥档案馆爱国主义教育基地作用, 办好展览;启动数字档案馆建设工程, 带动县级档案馆的信息化建设。四是以档案馆舍建设为依托, 进一步加强档案安全体系建设。重点抓好望奎县档案馆新馆建设;加强档案安全基础设施建设, 确保档案实体和信息安全;继续抓好国家重点档案抢救工作。五是进一步加强档案干部队伍建设, 为档案事业的快速发展提供人才支撑。

大兴安岭

2010年亮点:开通了大兴安岭地区档案局门户网站及塔河县、漠河县、呼玛县档案局网页;以地委名义下发了《关于做好电子文件归档管理工作实施意见》、《关于在党政机构改革中加强档案管理工作的通知》;涉农地区建立了乡、镇、村档案工作指导名册, 乡村建档工作全部完成, 规范化达到了90%以上;制作了民营企业档案管理无偿服务联系卡并已发放到民营企业;开展了政府出资企业和改制企业登记工作;开展了向刘义权同志学习和争先创优党员服务活动。

2011工作总结报告及2012年销售工作计划 篇8

一、加强深阅读内容开发，提高数字内容产品的市场契合度

2011年数字出版总产值达1377.88亿元，手机出版、网络游戏和互联网广告三项内容合计收入1308.74亿元，占据年度总收入的95％，而代表主流阅读的互联网期刊、电子图书、数字报纸的总收入仅为28.34亿元，在数字出版总收入中所占比例为2.06％。近年来，尽管数字出版产值增长迅速，但这一增长主要由消费化的短阅读、浅阅读产品构成，代表主流阅读的深阅读产品在数字出版产值中所占比重一直较低，且年均增幅很小。手机出版、网络游戏和互联网广告，这些数字内容产品更多地表现为一种娱乐形式和信息形式，内容深度有限。传播知识、引导国民阅读、提升国民素质的重任，光靠浅阅读、碎片化阅读是不能完成的，现有数字出版应加强深阅读的内容研发与推广力度，加大传统出版单位的数字化步伐，使传统的主流文化在数字出版传播方面发挥其应有的价值。

在深阅读内容提供方面，传统出版理当成为主导力量，但目前，一方面传统出版单位的优质数字内容开发依然不足；另一方面，已开发的数字产品，市场契合度较低，市场接受度与订阅率不高。传统出版单位应加强数字出版市场需求调研、了解数字技术、数字终端的特性，有针对性地进行开发，提高市场认可度；其次，应加强对优质内容的深度开发与再利用，加强一种内容的不同门类的开发、多平台应用开发、强化电子书的开发等，使有限内容发挥最大价值。

二、提高数字技术创新能力，加强核心技术的应用转化

近年来，数字出版产业的快速发展，与技术创新密不可分，比如E-ink电子纸技术使电子阅读器升级换代，直接推动了电子书的快速发展，触摸技术带来了全新的终端操作体验，直接促成平板电脑的诞生；开放的安卓系统、App Store应用平台带动了智能手机多种应用，为手机增值业务拓展了空间。反观我国，在数字出版核心技术研发领域，相较国外，差距较大。

在数字技术研发方面，我国目前存在两大问题：一是核心技术研发不足，对数字出版领域具有直接推动作用的革新性技术研发，在我国却不多见。核心技术缺失使产业链各环节跟风模仿者居多，在终端制造、内容、平台建设、生产等领域，同质化现象严重，价格战、恶性竞争频频出现。二是已有的核心技术，商业化应用严重不足。国内并非没有领先的信息技术，但却缺乏对这些技术的大范围推广应用。以语音技术为例，国内科大讯飞的智能语音技术在世界范围内都是顶尖的，却未能转化为大量的商业应用。而苹果iPhone4S，却将智能语音Siri，做成手机的主打卖点，并成功引发了用户对语音应用的狂热追捧。如何赋予尖端技术以广泛的商用价值，引领消费体验，是我们需要认真研究的课题。

三、建立产业链协商机制，促进数字出版良性均衡发展

我国的数字出版产业链包括作者、出版社、技术提供商、平台提供商、电信或移动运营商等主要环节。长期以来，数字出版产业链发展并不均衡，渠道供应商与技术提供商过于强势，作者与内容生产商一直处于弱势地位，缺少相应的话语权与主导权。内容资源被廉价使用、利润分成不尽合理，第三方监管缺失等等，这些强势环节挤压弱势环节的情况屡屡发生。以电子书为例，国外，亚马逊书店与内容提供商在电子书销售上达成的分成比例为三七，亚马逊拿30％，内容提供商拿70％；在我国，销售平台与出版社电子书销售的分成比例多为四六，中国移动等阅读平台与各大内容供应商分成也是四六，较低的分成比例，一定程度地影响了内容提供商的积极性与参与性。

产业链发展的不均衡使传统出版社对进人数字出版领域缺乏积极性和信心，而独立做数字出版，却又面临资金与人才匮乏等棘手问题。在传统图书市场逐步萎缩的情况下，一些出版社现有纸质书刊出版经营尚且举步维艰，更难以有人力、物力及财力顾及到数字出版的发展。低价掠夺内容资源，缺乏合作精神，产业链分工不明确是制约数字出版技术商、运营商与传统出版社之间合作的一大症结，也是妨碍中国数字出版产业做大做强的一大症结。因此，建立产业链间的利益协商机制，加强对话，适度扶植产业链弱势环节，提高分成比例，使整个产业链均衡发展，十分必要。

四、加强市场整合力度，做大做强知名品牌

2011年，国外数字出版企业加大了市场整合力度，加强了对产业链上下游的延伸扩张。一般来讲，一个成熟的市场通常都是有序市场，第一品牌占据50％左右的市场份额，第二第三品牌占据30％-40％的市场，剩下的各家小品牌瓜分其余的市场份额。以美国电子书产业为例，亚马逊书店占60％的市场份额，巴诺占25％，苹果占10％左右，谷歌、科博各占10％以内的份额。国外，数字出版市场已基本走过恶性竞争阶段，迈向有序市场。

在国内，数字出版市场还处在分散竞争的发展阶段，数字出版市场企业数量虽然不少，却缺乏品牌企业与龙头企业。以数字出版平台为例，国内虽然各种类型的平台为数众多，但每家的市场占有率、美誉度普遍不高，数字出版产品的销售规模有限。终端生产市场也是如此，去年国产电子终端市场遭遇严冬，与过多厂商盲目入市，市场陷入恶性竞争直接相关。如此分散的市场格局，很难与亚马逊书店、苹果公司等这些国外产业巨头相抗衡。国内数字出版企业在市场整合与品牌建设方面，有待进一步加强。

五、规范数字版权管理，建立版权交易平台

出版行业的特殊性，决定了从事内容生产和传播活动必须获得前置许可，实施准入退出制度。在传统出版领域，已经制定了比较系统完善的法规条文，易于实施，但在数字出版这一新兴领域，各种新情况、新问题层出不穷，难以在短时间内得到规范，大量未经审批许可的企业争相开展相关出版业务或提供服务，这是必须正视的事实。

我国电子书有两种，一是公开发行的纸质书的电子版；二是无纸质版，直接发行的电子版图书。在国外，电子版图书都配有国际通行的电子书号，亚马逊书店销售的电子书、谷歌图书馆的电子书都明确要求必须有电子书号。我国，电子版图书则还没有单独书号和标识号码。这些没有发行纸质版的图书，直接在网上以电子版形式销售的图书，在图书销售登记、查询与版权保护方面均有不便。建立有效的网络出版物与电子出版物审批或登记制度，应提上日程。

此外，建立国家级版权交易平台，便于进行数字出版物信息的查询、交易，也应加快进程。