形势与政策论文——两岸关系

形势与政策论文——两岸关系（共8篇）

形势与政策论文——两岸关系 篇1

论新时期两岸关系的发展形势

作者：谢鹏义

【摘要】：众所周知台湾问题由来已久，其间经历了诸多的演变和发展，台湾问题也变得越来越复杂化、多样化、国际化，新时期如何处理海峡两岸关系关系重大，这对于中央政府来说是一个巨大的历史考验，本文就台湾问题的历史由来、演变发展，新时期两岸关系呈现和可能出现的新特点三个方面来阐述台湾问题，进而给出了自己关于新时期大陆处理两岸关系的观点和建议。

【关键词】：台湾问题，历史由来，演变，发展，新时期两岸关系，新特点，大陆，处理

【正文】

（一）台湾问题的历史由来；

大家知道台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，历史上台湾也曾而两次脱离祖国，一次是民族英雄郑成功第一次收复台湾，赶跑了荷兰殖民者，郑死以后其后代将台湾独立与清廷对抗，后康熙帝任施琅为大帅收复台湾，此后台湾一直隶属大陆管辖。二是1898年甲午中日战争，以清政府的失败而告终，将台湾二次割让出去给日本，自此台湾脱离大陆50年，直至1945年抗日战争胜利，台湾才重新回到祖国的怀抱。1946年国民党发起国共内战，经过历时四年的内在，国民党被赶出大陆、蜗居台湾。正当人民解放军一鼓作气完全解放台湾，美国派出第七舰队横亘在台湾海峡，阻止人民解放军解放台湾。由此才形成了台湾问题。处理好两岸关系成为中央政府面对日益复杂的国际形势一个重大考验。

（二）台湾问题的演变与发展；

新中国成立以后，蒋介石退居台湾，国民党军队蜂拥入台，这标志着蒋介石集团在大陆统治的结束。蒋介石、蒋经国统治台湾时期虽也曾扬言要反攻大陆，成立伪中央政府，但可以看出他们依然承认台湾是中国领土的一部分，他们也坚持的是一个中国原则。后来李登辉上台，才开始提出“两国论”，开始搞台独分裂活动。将两岸关系迅速升温激化。李登辉之后陈水扁上台，民进党开始执政台湾，开始想明目张胆地进行台独公投，台独分裂活动日益猖獗。海峡两岸关系也日益紧张。2008年随着国民党名誉主席连战对大陆的访问，拉开了两岸关系缓和的序幕，海峡两岸交流也日益紧密。就在同一年国民党主席马英九赢得“大选”，击败民进党，时隔八年之后国民党重掌大权，也使两岸关系和平发展的大门轰然洞开，两岸关系峰回路转、柳暗花明，进入一个全新的历史阶段。两年多来两岸经济关系大事不断，世所罕见。先是中断近十年的“两会”恢复制度性协商，在大陆台湾先后举行四次重要会谈，达成12项经贸合作协定；再就是取得了包括全面直接双向“三通”、MOU在内的一系列具有里程碑意义的重要成果，两岸经贸关系进入全面、快速发展阶段。

（三）新时期两岸关系呈现及可能出现的新特点；

（1）两岸关系和平发展面临不小的挑战。目前的两岸关系是两年来最好时机，台海形势出现了对我有利的内外环境，李登辉的影响日渐式微；陈水扁被判无期徒刑，以“台独纲常”为宗旨的民进党早已下台。未来几年，岛内台独活动难于掀起大的风浪，两岸关系和平发展的大势不可阻挡。接下来两岸关系的发展将不可避免地触及政治议题，两岸关系“先易后难”、“先急后难”、“先经后政”、越到后来越难。难点在于以下几点。

1政治对话议题。马英九当局对政治对话的态度渐趋保守。所谓台湾岛内形成“共识”，实际上就是一种“托词”，如果民进党一直反对，岛内将永无共识；两岸对话还要夹带国际因素，这显然表明两岸政治互信有待进一步增强和强化。

2.经济合作机制化问题。马英九近年来不断重申ECFA的签署应在“对等、尊严”的原则下进行，必需符合“国家需要、民族支持和国民监督”的基本要求，必需符合“中华人民共和国主权”和台湾人民利益，由此看出，ECFA形成两岸经贸关系的基本法，涉及到身份及关系的定位问题，搞好了，会使两岸关系更亲密；搞不好“两岸”也会成为“两国”的开始。3.两岸军事互信问题。马英九在国18次国民党全代表会上显示，“因为两岸现在并没有剑拔弩张，所以并没有进行政治性谈判甚至建立军事互信机制的急迫性。”随着时间的推移，台湾方面要价越来越高。与此同时，台湾却仍在计划向美国采购更多武器。在“军购”与“军事互信机制”之间，马当局定会选择前者。

4.台湾“国际空间”问题。近年以来，马当局继续推行“外交休兵”政策，暂时放弃了16年前的“加入联合国”的活动，转而与大陆协商弹性参与国际组织，反映出“一寸求和”的新思维。台湾当局的不断索取将使这一问题变得愈加复杂。

无论是年台湾政局还是两岸关系，表面看是风平浪静，实际上却是暗潮汹涌。为此我们应该保持清醒认识，不能盲目乐观，不能被岛内执政者更替所左右，不能被两岸关系的暂时缓和所迷惑。我们必须清醒地认识到，当前影响台海安全稳定的根源并未消除，“台独”分裂势力及其活动仍是两岸和平发展的主要现实威胁，解决台湾问题的长期性、复杂性、艰巨性不容低估。

两年来，两岸关系步入和平发展的轨道，两岸实现对话协商制度，经贸文化的交流合作日益紧密，新型两岸关系正在加速形成。同时我们也要认识到，两岸关系在进入和平发展的轨道仅仅三年，在认同九二共识、坚持一个中国原则的基础上，两岸之间形成了初步的政治互信。在两岸关系实现历史性突破之后，两岸关系相应的进入有序推进、平稳发展的新时期。未来两岸经贸文化交流合作将进一步深化并全方位拓展；两岸关系将进入合作与摩擦交替上升的新时期；两岸关系与岛内政治合作的衔接将越来越紧密；如何获取民心、争取民意支持将是未来两岸都要关注的焦点。

（2）两岸关系和平发展的大国因素不容低估。两岸关系应该是中国的内政，但它又有外力的干涉。可以说两岸关系中任何一个现象与事件，又都是中国、美国、中国台湾三方面相互牵制和博弈的结果。正像邓小平同志所指出的，台湾问题归根是美国问题。目前美国在台海两岸关系的基本态度是：不统、不独、不战、不和。长时间以来，美国在台海两岸间一直保持着藐视中间而实际上偏袒和支持台湾的做法。

中国的对台斗争实际上是对美斗争。在可预见的将来，美国对海峡两岸的政策不会根本改变。它确实有点像“摆钟”那样，以美国的国家利益为核心，随着国际形势的变化时而左时而右的摇摆不定。斗争将使长期的、曲折的和复杂的。当前两岸关系实现了历史性曲折和突破性进展，正朝着建立和平发展新局面的方向迈进。美国虽然表面上不断表态乐见两岸的和解。

（3）两岸关系和平发展的岛内制约因素不可忽视。

1.岛内民意的走势左右两岸关系。现在台湾有一个最大的现实你，就是“台湾主体意识”的上升。2.民进党能否东山再起。从外部环境上讲，自从马英九主政台湾以来，马英九在竞选时的承诺一直很难实现，马团队的民调也一直回落，台湾民众也颇有意见。另外，从国际局势上看，西方国家，特别是美国，出于自身利益的考虑，一直把台湾作为遏制中国的妻子，也不愿意看到两岸和平统一。综上所述，民进党正在做着东山再起的准备。不过从目前来看，民进党要想东山再起的确困难重重。

（四）新时期大陆应该如何处理好两岸关系。

（1）坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进住过和平统一进程的八项主张，（2）同台湾同胞一道，加强两岸人员来往和经济文化领域的交流，坚决反对台湾分裂势力。

（3）坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。

（4）解决台湾问题，实现祖国的完全统一，我们寄希望于台湾人民。（5）“一国两制”是两岸统一的最佳方式。

（6）以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，同时绝不承认放弃使用武力。参考文献[1]薛谋洪。美国利用台湾问题做文章由来已久[N].人民日报，1995-06-26（7）。

[2]中华人民共和国条约集（第19集）[Z].北京：人民出版社，1973。[3]中华人民共和国条约集（第26集）[Z].北京：世界知识出版社，1990。

[4]中国国际法年刊[Z].北京：中国对外翻译出版公司，1983。

[5]王铁崖，田如萱。国际法资料选编[Z].北京：北京法律知识出版社，1982。

[7]董云善，刘武萍。世界人权约法总览[Z].成都：四川人民出版社，1990。

形势与政策论文——两岸关系 篇2

一、两岸征信业阶段化合作的整体路径

与中国大陆征信体系相比,台湾征信体系发展起点早、系统较为完善,并且公共征信机构和私人征信机构发展更加平衡。台湾的征信业务从业务结构上也呈现多样化特征,不仅包括基本的征信信息服务,而且有相关的“征信衍生品”———专业信用评级服务等。因此,台湾的诸多做法与经验对于中国大陆具有借鉴意义。

首先,在合作初级阶段,两岸重在推动两岸征信行业技术的交流,加深两岸征信机构互信;同时,中国大陆通过借鉴台湾公共信用信息系统建设的经验,加大失信行为的信息披露力度,完善金融监管部门的信用监管。此一阶段的主要任务设定是基于中国大陆的法治不完善、债务违约较普遍等问题现实,要求现阶段大陆在征信体系的建设中必须其加强征信的惩戒功能。

其次,在重点推进阶段,两岸征信主管机关通过签订两岸征信信息交换谅解备忘录,实现两岸联征信息的交换,促进两岸信用信息的合作交流,以提高两岸对失信行为、违约行为的共同打击力度。由于此时两岸征信机构的合作已经有了一定的基础,所以在征信监管上的合作必须提上议事日程,以促进两岸联征信息的交换机制建设。

注:本研究整理而得

最后,两岸征信业进入合作的深化阶段后,建议两岸共同出资设立联合公共征信平台,实现两岸征信信息的共通共享。台湾征信业发展有着丰富的经验和成功的做法,尤其是在制度设计方面。大陆有了自身公共征信平台的完善,在技术上、制度上可以形成与台湾的对接。通过这个阶段的合作,两岸的民间资本、国有资本均可以进入征信业合作领域,实现征信业的市场主体和监管机关“多赢”的局面。

二、两岸征信业具体化合作的政策路径

(一)大陆国家层面的政策路径

1.推动大陆公共征信服务平台和领导机制的建设,完善企业与个人的征信信息。(1)重点推进公共征信服务平台的建设,统一规划管理中国大陆的各地征信系统。公共征信服务平台是一个全国性的信息源,包括全国的企业和个人信用信息。据统计,大陆近80%的信用信息分散在银行、工商、税务、海关、财政、公安、法院、审计、质检、环保、外经贸等部门,造成了信用信息资源的严重割裂与浪费。因此,必须解决大陆征信业各自为政的局面,实施统一的市场管理体制。相比之下,台湾的征信信息管理实施财团法人制下的会员制,已初步形成了一个统一性的专营管理制度。建议由人民银行牵头,银监会、保监会、证监会、公安部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等为成员单位,并邀请最高人民法院参加,成立全国联合征信服务体系建设领导小组,领导小组办公室设在中国征信中心。(2)以企业和个人征信系统为基础,将保险、票据等金融信息纳入到企业与个人的征信平台建设中,既要加强银行系统的征信信息的采集和提炼,也要对非银行的信息进行采集,将与经济贸易直接相关的担保、票据、保险等信息纳入征信系统。建议以人民银行个人信用基础数据库为基础,将金融信用信息收集扩大到所有企业贷款和个人信用;通过国家税务总局将纳税记录、通过国家工商行政管理总局将合同履约记录、通过国家质量监督检验检疫总局将产品质量记录、通过公安部将治安处罚记录、通过最高人民法院将刑事(民事、行政)处罚和诉讼记录等正面和负面信用记录统一传输到人民银行信用基础数据库,整合形成全国联合征信服务体系的数据库平台。(3)参照台湾经验,加强大陆征信系统的配套服务体系的建设。台湾的征信系统配套体系相对完善,有利于征信系统的信息登记。因此建议:第一,完善票据信用体系建设。目前大陆票据交换主要通过中国人民银行建立的同城清算体机制。票据品种只限于支票、银行承兑汇票、商业票据未加入清算体系和企业征信系统。大陆可参考台湾的做法,将票据交换进行登记保存,对退票、拒付、假票记录实行提示制度,其记录进入企业征信系统。第二,加强担保机构的信用建设。担保机构的信用记录可纳入到个人与企业的征信系统里,通过开展信用担保机构的评级活动,实现担保机构信用增级。第三,逐步将出口信用保险、国际保理机构等相关信用信息纳入到征信系统,扩大征信系统的采集范围。第四,健全行业自律机制,成立征信行业协会。目前大陆征信行业尚没有成立行业协会,加强行业内的交流、人员的教育培训以及制定行业执业技术标准、执业规范都不能提上议事日程,制约了征信业的规范发展。

2.完善大陆征信业的相关法律法规,以对接台湾的征信法律体系。世界各国的经验表明,征信立法对信用征信业的发展具有十分深远的影响。较之台湾较为健全的征信立法体系,大陆的征信立法尚处于摸索阶段,目前规范征信活动的仅有一些部门规章和部分地方法规。中国大陆已通过实施《征信管理条例》,以严格规范个人征信业务为重点,对个人征信和企业征信业务进行区别对待,对个人征信业务的监管规则、从事企业征信业务的征信机构设立、监管主体进行规定。但是,大陆在完善征信业法律法规方面仍有以下努力方向:(1)《中华人民共和国征信业务管理条例》应上升为《中华人民共和国社会信用法》。《征信业务管理条例》的推出,必将对规范未来大陆征信市场的发展以及维护金融稳定起到重要的作用,但其仍存在一定缺陷。第一,《征信业务管理条例》立法层次还不够高;第二,对信息交换缺乏刚性约束,没有解决征信难的问题,没有法律、法规的强制约束,行政机关、司法机关会以各种理由为借口,拒绝将掌握的公共信息向信用中心和商业征信机构披露;第三,对严重失信企业如何惩戒没有明确法律规定,这是不利于保护商业银行、担保公司等信用机构合法权益的。另外,从长期来看,实现信用信息数据的有序开放,是征信体系市场化运作的必由之路。(2)关于跨境信用信息服务,中国大陆目前并没有专门的法规予以规范。台湾在《电脑处理个人资料保护法》中规定,当涉及台湾重大利益、接受国对个人资料的保护没有完善法律可能损害当事人权益时,对信用信息的跨境传递予以限制。

3.加强两岸征信业监管机关的合作机制建设,明确两岸监管合作的方向与职责。(1)两岸征信业监管合作机制。大陆推出的《征信管理条例》已经明确了中国人民银行对大陆征信业监督管理的权利,同时规定了个人征信机构和企业征信机构的准入条件。台湾征信体系包括以下三类监管机构:第一类为公共征信机构(财团法人金融联合征信中心);第二类为私营征信机构,最具代表性的为中华征信所;第三类为机构内部征信。台湾比较盛行的财团法人———金融联征中心,是台湾地区目前唯一收集金融机构间信用资料的信用报告机构。但是在监管层面,台湾“行政院金监委”负责对征信机构的日常业务实施管理,经济部及地方政府工商部门负责监管私营征信机构进行准入性监管,总之,台湾存在以金监委为主的监管体系。因此,两岸的征信业合作必须涉及到两岸主管机关的监管合作。2009年11月16日,海峡两岸银行、证券及期货、保险业监管合作备忘录(简称MOU)完成签署,这标志着两岸金融业的监管合作将进入实质阶段,也为两岸征信业的联合监管构建了制度框架。建议两岸征信业的合作方式可采取由双方的信用管理机构来承担两岸间征信合作,进入MOU的后续监管合作框架中,从征信市场准入、业务质量,到人员素质、内部控制及信息安全等均建立合作机制。(2)两岸失信行为联合惩戒机制。随着ECFA的逐步实施,两岸经济主体信用缺失的行为也会大量涌现,给两岸金融体系带来巨大的风险。因此,建立两岸失信行为联合惩戒机制势在必行。建立两岸失信行为联合惩戒机制,可以从两个方面开展:一是两岸金融机构、工商、税务、海关、公安、质检等部门依照有关规定和双边协议公开经济主体的“黑”信息,由两岸征信机构通过信用报告等征信产品的形式向客户和社会公众披露,并依照有关规定限制其在两岸获得银行贷款、投资、就业或某些行业的从业资格,使失信的经济主体在两岸开展经济活动时举步维艰。二是以两岸司法机关为载体,探讨建立两岸司法合作机制,如对一些类型的经济案件相互认可判决结果,依照协议配合判决执行等,由两岸的司法机关直接处理相关事务。三是加强针对两岸个人征信异议处理情况的专项检查,完善涉及人民银行分支行、商业银行和征信机构的征信异议处理、投诉、诉讼情况的报告制度。考虑到台商的特殊情况,两岸可以对台商及台资企业征信异议处理方面进行联合检查,对大陆在台的投资信用也进行融资前的基本信用检查合作。

4.统一制定两岸征信业的技术标准,为两岸征信信息共享使用奠定基础。在两岸征信业合作的具体对接和运作过程中,还存在一个较为突出的问题:两岸征信业的标准不统一。采用相同的标准来对信用信息进行采集、处理、加工,可以提高信用信息的采集和使用效率,降低征信业的成本。台湾目前基本形成了较为完善和统一的征信业标准,而大陆则发展较为滞后。为了解决这个问题,中国大陆可以参照台湾征信业的标准,同时结合内地的实际情况,制定切实可行且使两岸征信业可对接的标准。比如,通过建立信用信息平台的技术标准,包括信息的具体内容、数据格式、代码标准、信息安全标准和网络基础设施等相关标准;制定信用服务行业标准,包括信用服务工作规程、信用报告格式文本、信用服务格式合同、专业人员执业守则等规范,指导和规范信用服务机构的市场行为。台湾则可以协助并支持大陆制定征信行业的标准,与大陆共同制订不同行业的信息采集格式与标准、行业服务规范、信用报告的标准文本等一系列的标准,形成一套完整、有序、统一的两岸征信业标准。这样,可以保障两岸征信主体及使用者最大限度地实现信用信息资源共享,提高征信信用信息采集和使用效率。

5.促进两岸征信人才与协会交流常态化,提高征信协会和征信人才的支持力度。2012年之前,中国大陆银行业协会与台湾银行同业公会联合会之间已经建立了日常的沟通联系机制,为两岸银行间的征信信息交换打下基础。建议两岸可成立“大中华区征信行业协会”,以大中华区征信行业协会组织平台,通过定期组织高层次的征信专题研讨会和专业论坛等形式,开展技术、人才方面的交流合作,研讨两岸征信业的技术标准及衔接事项,为两岸征信业的进一步合作创造条件。在职业认定与人才培训方面,两岸可共同拟定和认证注册信用师职业资格条件,建立基本的从业资格与规范性章程。因此,大陆可参考台湾经验,重点考虑建立从业资格考试制度并组织实施,加强人才储备;同时,放宽台湾征信人才来大陆、大陆征信人才前往台湾的资格认定标准。

(二)海西先行层面的政策路径

1.在海西特定区域先行试点两岸企业征信信息共享机制,以提高两岸融资信息的对称性。海西区拥有平潭、厦门、泉州等国家级的金融改革或对台合作试验平台,在两岸金融合作领域具有政策优势和地理优势。2011年,福建省进入企业征信系统联网的金融机构网点2 792家,开通个人征信系统用户数2.09万个,两类系统持续收录企业和自然人信用情况,涉及人民币个人信贷余额均同比增长近20%,企业征信系统日均查询量同比增长30%。上述数据说明,福建省具有企业征信信息共享机制建设的坚实基础。海西区的厦门银行是全国范围为数不多单独成立台商融资业务部的银行,加上现有海西金融机构对台资企业的授信业务不断增加,因此两岸征信信息共享具有一定的市场基础。因此,如果从区域试点角度出发,海西可成为两岸企业征信信息共享机制的先行区域。

2.成立海西动产融资登记服务分支机构,以重点支持中小企业融资。2011年12月,中国人民银行征信中心动产融资登记服务公司总部落户天津滨海北塘经济区,以聚集动产融资服务产业和金融创新产业,为中小企业拓宽融资渠道。动产融资业务以企业正常经营中所产生的动态货物为抵(质)押物或有效监管,从而突破了中小型企业在担保方式上的融资瓶颈。并且,动产融资业务并不影响动产的流动性,经销商和生产商可以随时赎回抵(质)押物以满足正常经营需要。2011年,福建全省累计建立中小企业信用档案9.2万户,其中10 549户企业获得银行融资,贷款发生额2 136.5亿元,贷款余额986亿元。建议福建可将泉州市和三明市大田县中小企业信用体系试验区建设试点进一步推广,成立海西动产融资登记服务分支机构,以重点支持中小企业融资。在海西设立动产融资登记服务分支机构,不仅可以服务海西本地企业,而且可以更加紧密对接台资企业和台资金融机构,促进两岸征信信息共享和征信业的合作。

3.支持鼓励台湾私营征信机构进入海西,先行推动海西区的台资私营征信业发展。世界发达国家征信业发展表明,实施多种形式互补的征信发展格局是有利的,向私营机构适度开放是可行的。比如,美国个人信用征信体系就是顺应信贷市场的需要由私营部门自发发展起来的,其征信业的发展与个人信贷市场的发展相辅相承,互相促进;法律不直接限制数据采集范围,征信间接为货币政策和银行监管服务。台湾私营征信模式发展较早,针对商户和个人的征信制度建设具有一定的竞争力。因此,大陆在市场秩序得到健全之后可逐步放开征信市场,向两岸的私营资本适度开放。

参考文献

[1]吴平凡,刘帆.ECFA背景下的海峡两岸征信体系融合探析[J].时代经贸,2010,(11).

[2]中国人民银行福州中心支行课题组.海峡两岸征信体系比较与合作探讨[J].南方金融,2008,(2).

[3]林思惟.聯征中心之資訊服務與中小企業融資取得[J].臺灣金融聯合征信雙月刊,2008,(3).

形势与政策课程教学探索与实践 篇3

关键词：形势与政策；思想政治教育；高校

中共中央宣传部和国家教育部在教社政[2004]13号文件中指出：“形式与政策课，主要是帮助大学生不断了解国内外重大时事及热点问题，认真学习党和国家的路线、方针、政策，帮助大学生全面正确地认识党和国家面临的形式和任务，拥护党的路线、方针和政策，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感，在高校大学生中1～4年级必须开设此课。”这说明形势与政策课是对大学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。因而加强形势与政策课程的教学研究，是广大高校思想政治教育工作者当前和今后一段时间需要深入思考和积极探索的问题。

一、形势与政策课程的教学现状

目前，全国各高等学校均开设了形势与政策课程，但由于该课程灵活性较强，没有具体的教学大纲和全国通用教材，因此，在教学和管理上存在很多问题，主要表现在以下几点：

首先，许多高校开设的形式与政策课并没有列入教学计划并安排学时，教学时间得不到保障。

其次，任课教师水平参差不齐。由于没有专门的形势与政策教师，所以许多高校的课由辅导员担任。许多辅导员很多年没有上课，没有经过正规的培训就直接上岗，师资情况令人担忧。

最后，教学形式呆板、单一。很多教师只是念文件、学精神，没有将形势与政策课的精髓与大学生这个活跃的群体结合起来，结果脱离学生的现实生活，得不到学生的认同。

二、形势与政策课程的特点

1.形势与政策课教学内容具有鲜明的政治性、政策性

形势与政策课着重于党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，着重于当前党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施的教育，着重于当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国对外政策以及世界重大事件与我国政府原则立场的教育，着重于马克思主义形势观和政策观的教育。这些内容都鲜明地体现了党的主张和国家意志，并具有浓厚的意识形态性，即具有鲜明的政治性和政策性。

2.形势与政策课教学内容具有强烈的动态性和时效性

形势是不断变化的，政策有时也在不断的调整，因此形势与政策课没有固定的教材，没有稳定的教学内容，这是它与理论课最大、最明显的区别所在。这门课程的教学内容紧跟时代，紧跟党和国家事业的发展步伐，集中反映当前党和国家（政府）工作重心和社会现实问题。一定时期的社会问题或我国对外关系问题、世界重大事件就是这一特定时期的形势与政策课教学内容，但随着时间的推移，这些问题和事件便逐步淡出人们的视线，原来的教学内容便被新的问题和事件所取代。

3.形势与政策课教学内容集中党的前沿理论，往往后来转化为理论课教学内容

一定时期党和国家的工作重心和政策的调整往往伴随党的有关理论的重大发展和创新，这时的形势与政策课内容便往往体现了这个时期最前沿的理论，从而弥补了理论课由于教材的相对稳定性而出现有关理论滞后的缺陷。实际上，形势与政策课教学内容往往成为理论课教学内容，是理论课教学内容变革的先导。

三、教学改革与创新是提高形势与政策教学效果的重要途径

1.改变教学观念

要想上好形势与政策课，首先思想上必须足够重视。形势与政策课紧密联系大学生的实际，紧扣社会主义现代化建设实践，密切关注国际风云变幻，把握时代脉搏，贴近大学生的心理需求，在大学生思想政治教育中具有其他课程无法替代的作用。我们应该理直气壮地将其摆在思想政治教育课程的重要位置甚至首要位置。只有观念得到了改变，认识得到了加强和重视，才能采取有效的方式方法及措施，取得理想的效果。

2.改革教学组织形式

目前，高校的形势与政策教学普遍用上大课、作报告的方式来进行，这拉远了教师与大学生的距离，使教学活动无法进行面对面的人际交流，缺乏情感的互动交流，教师也难以把握大学生的内心状态和心理需求，势必影响教学效果。因此，形势与政策的教学组织形式要由大课变小课，将作报告变为师生面对面的、零距离的相互讨论、交谈，在了解大学生个别心理特征的基础上，因材施教，以达到动之以情、晓之以理，使大学生在内心深处接受并形成正确的观念。

3.开展研讨，加强培训，努力提高教师素质

一是注重互动探究。教师应真正了解教育对象，密切关注学生思想实际，在教学中针对学生在一些重大形势与政策问题上存在的模糊认识和倾向性问题作正确引导。

二是加强培训。教师应与时俱进，努力拓展自身的知识面。形势与政策课教师除应具备一定的马克思主义理论水平之外，还应有相当广博的知识，能充分利用互联网等新的信息传播手段在第一时间了解国际国内的重大突发事件。学校要坚持把提高教师的思想素质、理论素质和教学能力作为形势与政策课程建设的重要环节来抓，坚持学历教育与培训相结合。

4.建立和完善形势政策课程的教学督查评估体系

目前，从中央到地方各级宣传、教育主管部门在形式上确实是足够重视形势与政策教学，并成立了相应机构对高校形势与政策教学的指导督查。然而到了各个高校时情况就不太乐观了，许多高校名义上也有相应的领导机构，有主要负责人主抓；实际上主要领导仅仅是挂名，从不过问，更谈不上为其解决实际问题，领导机构更是形同虚设。其实，形势与政策较之其他思想政治教育课程在教育大学生上是最为直接和行之有效的。我们应予以高度的重视，建立完整的教学督查评估体系，真正做到教学有人管、督查有人抓，在教学过程中出现问题有人、有机构进行协调解决，评估有完整的指标体系，从而使形势与政策教学在一种正常、正规、有序的状态下进行，充分展示其自身的优势。

5.走出课堂，理论联系实际

“纸上得来终觉浅”，大学生在课堂上、从书本中学到的东西毕竟是间接经验，实践才是检验真理的唯一标准。要使形势与政策课堂中传授的知识为大学生接受并认同、内化，必须组织引导大学生走出课堂，接触社会，体验感受社会，将理论与实践相结合。通过社会实践活动，让大学生亲眼看到中国特色社会主义事业的伟大成就和日新月异的快速发展，从而使他们进一步认识、理解党和政府采取的一系列路线、方针、政策的正确性，增强他们对党的信任，坚定他们对中国特色社会主义事业的信心。

参考文献：

[1]闻莉.形势政策课要注意联系实际[J].学校党建与思想教育，1996，（02）：52—53.

[2]于留成，等.如何教好形势政策课[J].中国高等教育，2001，（03）.

[3]聂彩林.加强“形势与政策”课教学的若干思考[J].四川教育学院学报，2003，（09）：63—64.

[4]曲建武，吴云志.“形势与政策”课实效性探究[J].中国高教研究，2004，（07）：73-75.

[5]申明.高校形势与政策课的改进与完善[J].广西社会科学，2003，（06）：217-218.

形势与政策：当前大国关系新变化 篇4

浙江工商大学 公共管理学院 社会工作1501 郝子凡 1520030122 当今世界，大国关系是牵动一国经济发展的重要因素。冷战后各国关系呈现出新发展，尤其是2008年金融危机以来，经济全球化、信息全球化、世界格局多极化进一步发展，大国之间的关系格局也发生了微妙的变化。

虽然和平与发展是当今时代的主题，然而霸权主义强权政治仍存、局部冲突与动荡仍存，世界各国关系虽然看似风平浪静，然而却深藏着风风雨雨。国际关系时而缓和时而紧张，一切都建立在维护各国利益的基础之上。当前大国关系主要指的就是美俄关系、中美关系、欧美关系以及中俄关系。主要有以下几个态势:美俄关系在历经曲折发展后重新走向较量，中美在相互适应中积极探索双方互利的合作关系，同时欧美盟友重新获得合作动力，而中俄关系也迎来较为缓和的时期。

由于经济全球化带来的机遇，一些新兴的市场经济国家迎来了较快的发展，在经济全球化的同时不断扩大贸易、发展生产，例如中国、印度、俄罗斯、巴西等，在借助内部改革和外部良好机遇的有利条件下，很快提高了自身在国际上的地位，这对美国的霸权主义有着很大的冲击，导致美国领导下的西方世界的地位有所下降。

从不久前的G7峰会来看，其走向与面临的问题无疑折射出大国关系与国际格局的变化。一是G7峰会影响力下降，凸显西方发达国家整体实力削弱与国际格局多极化加速。近年来，G7峰会的落寞与新兴大国快速崛起形成了深刻的比照。冷战结束初期，G7曾囊括了世界前三大经济体，这7个世界上最发达的资本主义国家对全球经济增长的贡献率曾一度超过50%。然而时过境迁，2014年主要新兴大国对世界经济增长的拉动作用超过发达国家；其中，中印对世界经济增长的贡献率分别跃居全球第一和第三位。也是在2014年，由于乌克兰危机使俄罗斯与西方国家的矛盾全面激化，G8峰会将俄罗斯排斥在外，重新变为G7集团。由此可以看出，未来俄罗斯与西方集团博弈仍将持续升温，成为影响国际关系演变的重要变量。三是面对此起彼伏的各种国际热点，本次G7峰会仍旧应对乏术、力不从心。反恐是本次G7峰会重点讨论的议题。中东伊斯兰国的异军突起，以及今年年初以来欧洲国家频繁发生的恐怖袭击，再次引发了西方国家的高度担忧。本次次G7峰会专门将反恐议题放在首日，但并未能就打击伊斯兰等议题提出具体方案，仅再次重申联合应对恐怖威胁的决心。

虽然不能保证所有国家都处于良好的合作关系状态，但目前来看，大国之间关系的发展趋势一定是朝着合作互利方向发展的。从中美关系的曲折发展来看，回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。尤其是在奥巴马上台后，中美两国关系明显更加缓和，因为金融危机的阴霾笼罩，加之中国经济的迅速崛起，美国背负着巨大的债务危机，不得不依靠中国的借贷以缓解燃眉之急。2015年9月份，习近平对美国进行了国事访问。构建中美新型大国关系，是习近平就任国家主席以来中国外交理念的一次重大变化。新型大国关系内涵包括三个层次：不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。前无古人、后启来者，意在破解历史上崛起大国与守成大国必然冲突这一难题，亦是国际关系理论和实践的重大创新。中共十八大报告提出了新的重大外交理念，清晰描绘了中国未来的发展道路和发展战略：走和平发展道路是中国的国家意志和基本国策，选择合作共赢成为中国发展国际关系的旗帜；与此同时，捍卫事关国家主权、安全和发展的核心利益，是中国的不二选择。这两点构成了中国外交战略的两大支柱。

进入新世纪以来，经济危机、气候变化、粮食安全、能源安全、恐怖主义、核扩散等全球性问题和挑战日趋严峻。现实告诉我们，必须要开展有效的全球治理才能共度难关。顾总体看来，当前大国关系正从一种利益相悖或相同的简单敌友关系走向互利合作与利益竞争并存的关系演变，相互合作、合作共赢、互惠互利正成为日后大国关系的主要演变方向。美苏冷战后以欧美为主导的世界格局将会被逐步打破，取而代之的将是新兴发展中国家的迅速崛起，而这些发展中国家大都主张合作互利实现共赢，一方面带动了世界各大国关系的友好合作发展，另一方面也促进了世界格局多极化的发展趋势。过去的一超多强或者单极格局正在走向解体。

世界格局的多极化正推动着国际体系关系的新变革。国际经济金融体系改革正实现突破，发达国家与新兴市场国家在国际经济中的投票权重新分配；国际政治安全体系酝酿重要变化，随着国际关系和国际力量对比的变化，改革联合国及安理会的呼声越来也大；国际规则竞争日益激烈，新兴发展中国家不断追求权益的平衡；区域和跨区域合作蓬勃发展，不同经济合作组织的出现，欧洲经济政治一体化不断加强。

形势与政策论文——两岸关系 篇5

摘要：近年来，围绕钓鱼岛而引发的各种争端，使中日关系形势越来越严峻。对于当前的中日关系，世人皆洞若观火。由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋资源划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径国人皆知，无须赘言。展望未来，在中日关系这个问题上日本政府应该改变多年来的回避或者迟疑的态度，应该采取更为积极主动的措施来修补中日关系，使两国间能达到和谐合作。而中国寻求的是和平发展，共赢方式。关键字：钓鱼岛问题 中日关系 对峙与争端 处理与反思

钓鱼岛问题是中日关系发展中的一个重大隐患。尽管1978年签订中日和平条约时，双方曾达成过“搁置争议”的共识，但日本毫无信义，在实际占领的前提下，加速了钓鱼岛的国土化进程。日本多次组织大规模的实地考察活动，在岛上建立了若干设施，其中有２５平方米的房屋，供水用水槽，石碑标记等，还修了直升机机场。更有甚者，日本还对我国在钓鱼岛附近海域作业的渔船和科学考察船进行武力威胁和驱赶。之于长期以来持友好态度、对日本宽容大量的中国，日本的行为可以说是以怨报德。

从中国方面来说，在上世纪的70年代，中国推行的“民间外交”（“以民促官、官民并举”）似乎取得了一定成绩。但就是从那个时代的角度来看，中日建交，中国付出的牺牲仍然是不少的。要日本人正式道歉的要求没有坚持到底，数额巨大的赔款一笔勾销，中国的收获似乎就是在亚洲又赢得了一个战略上的支持者。可是，日本为分担中国的战略负担做了多大贡献还值得研究。日本本来就是反苏阵营的骨干，反苏阵线的形成对日本是有利的，决不是什么负担。而为了求得日本支持中国反对霸权主义的一句话，中国则花了莫大的工夫。有本叫做《百年恩仇》的书，引用一位外国政治家的话说，周恩来是忍着难以忍受的屈辱和日本强颜欢笑、喝香槟酒的。

随着中国务实的现实主义外交政策的成熟，中国的对日政策由偏重于柔转向柔中有刚。一些日本人感到不适应了，说中国的外交政策“僵硬化”。1992年2月25日，《中华人民共和国领海及毗连区法》首次用立法的形式确认了中国对钓鱼诸岛的领土主权，并保留对争议地区“使用武力”的权利。有消息说，2000年8月下旬，日自卫队在钓鱼岛附近驱赶中国科学考察船，与随后赶到的中国护航舰发生了对峙。日舰最后退却。据称，这是自一九四五年二次大战结束以来中日军队的首次正面对峙﹐也是中国在钓鱼岛问题上首次以武力宣示主权。9月10出版的亚洲周刊发表文章评论说，随着日本逐步向军事大国迈进，以及中国经济的成长壮大，日本与中国开始在亚洲争霸，在海洋、在空中，一场史无前例的争霸战将决定未来亚洲政治秩序中两个国家的命运。

本文不去试图讨论其他的敏感问题诸如历史问题、教科书问题等等。在笔者看来，钓鱼岛问题才是中国对日关系所应该关注的实质性问题。到底中日关系处于一种什么样的状态下呢？中国应该采取什么样的对日政策？对于中国的周边外交政策有什么样的启示呢？由于本文涉及的是一个重大的外交政策问题，本文所做一些分析和建议均从学术的角度出发，只是学术观点和个人观点。

一、钓鱼岛的经济、战略价值及之于中国的独特意义

根据《中国海疆历史与现状研究》一书的介绍，钓鱼列岛位于台湾的东北与日本冲绳的西南部之间的海域，其中钓鱼岛最大，为4.5平方千米，有淡水。岛上并生长着一种叫海芙蓉的植物，是珍贵的中药用植物。钓鱼岛上还栖息着大批海鸟。钓鱼岛附近海域是一个大渔场，渔业资源十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类，长期以来就是我国渔民捕鱼作业、避风过夜之地。台湾、福建等地的渔民每年来此捕鱼，年收益超过2亿美元。这么一个岛，自然很有几分诱人之处。

钓鱼岛成为国际瞩目的焦点更主要的在于那里的石油和天然气资源。钓鱼岛等岛屿的海底是新三纪的沉积盆地，是生成和蕴藏大量石油的一块宝地。1969年5月，联合国亚洲经济开发委员会的“埃默里报告”认为，“台湾东北20万平方公里，包括台湾北部钓鱼诸岛附近为大油田所在地。”估计蕴藏量为一兆美元。我国科学家估计，钓鱼岛等岛周围海域的石油储量约在737至1574亿桶之间。在石油资源日益贫乏的今天，这些石油无疑是一笔巨大的财富。日本政府心急如焚，借冲绳岛回归日本之际，宣布对钓鱼岛“重新”拥有主权。事实上，美国对日本“移交”的也就是所谓“管辖权”，而且这种移交是非法的。直到1996年9月，美国政府发言人仍表示：“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张。”但是对于资源贫乏，严重依赖进口的日本来说，钓鱼岛及其附近海域的资源简直就是一块大肥肉。偷换概念也好，强词夺理也好，总之不惜代价也要拿到手。某些日本学者声称的所谓“法理依据”，只是世人皆知的一块遮羞布而已，早已遭到中国学者的严正驳斥。

还有的学者从战略角度分析了钓鱼岛的战略价值。它不仅涉及20平方千米海洋国土和一半以上东海海底资源的归属，而且将可能对我国的国家安全和海上经济开发产生重大影响。日本学者显然对这个问题进行过深入的研究。1997年底，日本的《军事家》杂志刊登了一篇署名文章，题为《日本自卫队尖阁群岛计划》。文章作者、前日本自卫队教官、研究员高井三郎对钓鱼岛的经济价值和战略价值进行了详细的评估。据他的文章透露，现在日军仅在琉球群岛所属宫古岛上设有雷达，“其监视范围达不到„„大陆沿岸”。如果在钓鱼岛上设置雷达的话，日军就可以对我国东南沿海的重要目标如福州、温州、宁波等地进行监视，并对台湾本岛及海峡安全构成直接威胁。从地理位置来看，钓鱼岛与我国基隆东北的彭佳屿和日本的八重山群岛距离大致相等，各为90海里。高井先生认为：“如果中国控制了（钓鱼岛）海域，便控制距大陆500千米以内的东面和南面海域。在进攻和防御两方面都处于有利的战略地位。”有报道认为，中国科学考察船开始在东海争议海域进行作业，也说明中国方面意识到了美国在日本海对中国实施高技术打击的危险性。

显然，日本人是从经济和战略的角度来看待钓鱼岛的得失的；他们着眼的不只是一岛或者一片海域的资源，而是着眼于日本在亚洲和太平洋地区的战略利益。对于日本来说，它力图保持住东亚唯一海洋国家和和海洋强国的地位。现在中国海军力量日新月异，日本自然感到了威胁。一方面，日本加速其军事力量的扩充和现代化；一方面则争夺有利阵地，准备冲突的到来。从这个意义上说，钓鱼岛问题反映的是日本某些右翼政治家头脑里根深蒂固的霸权思想。钓鱼岛问题牵涉的绝不仅仅是一个什么可有可无的小岛的问题。

撇开以上所提到的经济和战略价值不谈，钓鱼岛问题的合理解决还具有深层次的独特意义。中国要成为一个世界大国，必须确保国家威望不受损害。从内部来说，如果我们继续采取软弱的态度，国内民众的不满情绪将会日益高涨；从外部来说，必然使别的国家对中国所应该拥有的权利造成轻视。撒切尔夫人不顾国际国内的强大压力，发动了英阿马岛战争，虽然损失很大，但她所为之自豪的是确保了英国大国威望的延续。对于美国来说，它权衡再三，最后完全倒向了英国。同样，如果没有邓小平同志对撒切尔夫人所做的那一番坚决的谈话，恐怕香港回归的谈判要棘手得多。以前我们提倡温和的务实的外交政策，但有时似乎有点不分国家、不分时候的过于温和了。其实，现在韩国和中国对教科书事件所做出的强烈反映，本质原因就是这关乎一个国家的威望和尊严的问题。恰恰在这一点上，尤其是对日关系中，我们考虑得过少，看得过轻。

二、中日关系大背景中钓鱼岛问题的处理与反思

中国要实现“民族的伟大复兴”，第一步自然就是要恢复在亚洲的主导大国的地位，然后才有可能恢复世界大国的地位。后一个目标中国在毛泽东时代曾经尝试过。中国向一些遥远的国家提供军事和经济支持，试图发挥它的影响。但是，这些尝试都失败了。原因在于毛泽东时代推行的是过于理想主义的外交，没有量力而行。邓小平时代推行的韬光养晦外交，为中国国际环境的改善起到了根本性的指导作用。但是，随着中国国力的不断上升，威望的不断增长，必然面临一些不可回避的挑战和阻碍。其一就是从日本发源的“中国威胁论”。即使中国不去招谁惹谁，中国的崛起也会使某些想永居霸主之位的国家寝食难安。对于这一点，必须做好充分的心理准备。一些海疆问题的复杂，其关键就在于大国的操纵。中国的“搁置争议”“共同开发”成了一厢情愿，反而助长了某些国家的嚣张气焰。“打狗看主人”，其实，有时候真正恼火的就是狗，必须先给狗两下子。狗很多时候只是气球，只是主子的牺牲品。大可不必把狗和主人看成铁板一块的。

中日关系在经历了从1949到1972的二十多年的敌对之后，由于中美关系的改善而得到改善。因此，从一开始，中日关系的改善就不是完全自发和独立的，不是建立在真正的共同利益的基础之上的。中国试图借助日本来遏制苏联的扩张，注重的是政治，是所谓的“战略”。在对历史问题的认识上，希望通过宽容和友好，能触动日本人的良知，认清睦邻关系的重要。过去，主导日本政坛的是经历过战争的人，共同的战争记忆，使他们很难昧着良心说话。但是，这种求之于一代人的思想的外交战略肯定是有问题的，因为外交战略和现实的外交利益不只是一代人的问题。正如一句常说的话，人是会变的。

拿钓鱼岛问题来说，实际上是中日关系改善中的一个最大障碍。我们不去讨论中日正式建交前中国对钓鱼岛问题没有重视的原因。至少我们通过思考，可以对建交时中国的外交得出以下几点认识：

A）中国作为一个有着儒家“礼让三分”的传统的国家，在外交上还是没有摆脱内敛的人情传统。其实，从中日建交时的大背景来看，至少谈不上中美、中日关系的改善对中国更为有利。尼克松下飞机的第一句话就是“我为美国的利益而来”。中国在当时的谈判中实际上是处于有利地位的。当时的美国，正因为霸权扩张过度而陷入全面的收缩，它主动和中国改善关系完全是处于全球战略的需要。而我们则事事“礼让三分”。其实，当时如果在台湾问题上狠一把，估计今天就不会有这么棘手了。钓鱼岛问题则更反映了这一点。与中国关系的隔绝，对日本并无任何实际的好处。中日关系的改善，相反是中国做出了重大的让步和牺牲。

B）中国作为一个重政治轻经济的国家，没有认识到片面追求一时的所谓战略盟友会给自身的实力地位带来长期的损害。中国在很多时候有这种“大气”。1972年9月，周恩来就对田中角荣说：“我们不要在这里为它（钓鱼岛）争论了。毕竟，在地图上，它们是你几乎找不到的几个小点。它们之成为问题，只不过是因为它们周围发现石油而已。”不管怎么解释，听起来总有点让人联想起满清外交的一些辞令。不妨听一听美国着名国际政治学家肯尼思?沃尔兹的一句话：“美国只要连续三年保持3%的增长率，对美国的好处就要超过英美结盟。”

C）中国作为一个缺乏现代外交传统的国家，外交方面过于粗疏和注重所谓“大局”。俄亥俄州肯特州立大学历史系助理教授李洪山指出，自七十年代以来的搁置只是单方面的搁置。原因是多方面的。日本极右派的猖獗是其一。日本政府的纵容是其二。更重要的原因在于搁置的非正规性。迄今为止，搁置的基础只是双方领导人一二十年前达成共识，并没有任何条文明确规定双方所负的责任和义务，更没有建立有效机制对于违反协定者进行必要的惩罚。这为日本极右分子在钓鱼岛上的行动提供了可乘之机。也使日本政府在纵容极右分子活动上有恃无恐。中国政府除了要求日本政府拆除灯标，抗议日本舰船驱逐中国船只以外，并没采取更有效的措施迫使日方公平彻底地执行搁置。具有讽刺意味的是，反倒是中国自己制止了1978年4月中国渔民的卫岛运动。

随着世界格局的变化，所谓战略平衡的需要不再存在，美国与中国的“友好的非盟国关系”的结束，可以料到的是中日关系必然遇到挫折。正如我们以前分析的，尽管当时中国维护了所谓“大局”，其实这种单方面搁置的容忍行为是危险的。日本极右势力的日益猖獗，不能不让中国感到主权在一天天面临威胁。中国的容忍是有限的。如果继续这样下去，恐怕迟早会爆发一场中日战争。而对于某些战后出生的日本政治家来说，他们也厌倦了，把中国的好心视为狼肝肺，叫嚣所谓要“对中国说不”。中国态度日益走向温和而坚决，是对现实的中日关系的认识，是抛弃了单相思的务实外交。

对于钓鱼岛问题的处理，无疑中国是采取一种忍让的态度的。对此，换一个角度来看，就要了解当时采取温和政策另一个原因：为了取得日本的经济援助。对于这个问题怎么看呢？现在显然不存在所谓的战略需要，那么如果因为钓鱼岛问题闹翻，对中国的利与弊如何呢？许多学者忧心忡忡的指出，现在日本的军费开支为世界第二，军事装备的现代化程度远远超过中国。一旦爆发冲突，中国不一定可以取胜。

4.结语： 展望未来，在中日关系这个问题上，日本政府应该改变多年来的回避或者迟疑的态度，应该采取更为积极主动的措施来修补中日关系，使两国间能达到和谐合作。如果一味地坚持错误的外交方针，企图在历史问题上蒙混过关，这对日益强大的中国来说是不可接受与谅解的，处于发展态势中的中国人也越来越具备信心，在经济上完全可以通过与世界上其它国家合作来达到双赢。但中国这一具有十三亿人口的国家却是日本经济的一个重要市场。面对这样的事实，日本政府应该更为务实，采取切实的措施来寻求中日合作的基础。当然，作为一个军国主义国家，日本可能并不会立即转变态度与思想，这样，中日关系在一定时期内还会不时出现紧张局面，但战争或重大冲突应该是双方都不愿意看到的解决方案，因为没有一个国家敢于不顾一切地与华宣战，而中国寻求的是和平发展，共赢方式。

参考文献 ： [1] [英]詹宁斯•瓦茨修订．奥本海国际法（第一卷第一分册）[M]．王铁崖等译．北京：中国大百科全书出版社：1998年8月

[2] 张平．钓鱼岛风云 北京：国际文化出版公司：2000年7月 [3] 王铁崖．国际法 北京：法律出版社，1995年3月

形势与政策论文——两岸关系 篇6

摘要： 本文从如何看清当前的中美关系以及如何让如破美国的围堵两方面论述中美关系的走向。中美经贸交往过程中，难免出现一些摩擦和分歧。重要的是如何解决中美经济是冲突。

本文将从两个部分论述，对于当前中美关系的认识和解决中美经济冲突的主要策略。

关键词： 冲突，人民币升值，台湾问题，贸易保护

一、对于当前中美关系的认识——相互依存

在世界舞台中，毫无疑问美国是主角。近几年，中国的经济增长率一直为世界所震惊，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解，除了今年来中国政治经济等突飞猛进的发展以外，中国庞大的市场，也为美国眼红。而随着中国各方面的增长，迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。[1]

我认为当前中美的关系是相互依存的。中国处于迅速上升的过程之中，虽然面临很多的问题，但逐渐是往稳定的方向发展。虽然“一山容不下二虎”，但是在满足共同发展的需要，“二虎”是很需要相互依存的。

相互依存理论责备推崇为国际关系的重要原则。[2]最早鉴于库珀的《相互依存经济学——大西洋社会的经济政策》(1968年)。相互依存论的发展实际上也是一个由经济依存发展到政治、经济、军事和外交在内的复合相互依存的过程。

通过以下数据，让我们更加深入的理解相互依存的中美关系。

中美建交以来，两国贸易额增长180多倍。过去10年，美国对华出口累计增长468%，中国产品为美国消费者节省了6000多亿美元。2010年，在华美资企业85%收入增长，41%在华利润率超过全球平均利润率。

由此可见，美对华投资有力带动了对华出口增长，中国产品利于美国产业结构升级，促进了美国内经济发展。假如这些贸易没有对美国带来巨大利益，就不可能持续发展。在这一点上，大多数中国人、了解中美经贸关系实际情况的美国人是认识到的。

解决中美经济冲突的主要策略

中美经贸交往过程中，难免出现一些摩擦和分歧。重要的是，双方要妥善处理分歧。在处理中美关系问题上，应该采取以下策略：

①坚决反对台独，以较为合理的方式解决台湾问题。台湾问题是中美关系最为敏感的问题，台湾问题事关中国主权，牵动着13亿中国人的心，因此中国大陆这边肯定会继续加强军事上的准备，包括法律上的措施，比如《反分裂国家法》，对台湾台独运动施加更多的国际压力。

②中国需要避免与美国核心利益的冲撞，需要抗拒GDP增长以及招商引资等等短期利益的诱惑，保护好国内市场。

③需要集中政治力量、政策手段和经济资源，重新聚焦于新时期工业化的目标和内涵，迅速完成工业现代化和国防现代化。

④一定要减少稀土等矿产资源的出口配额，大幅度提高各类矿产企业的环保标准。目前，国内矿产企业的环保投入仅仅相当于发达国家的三分之一，而中国因出口产品所消耗的原油就达到每年3亿吨。这些不平衡是显而易见的，进而减少这些低附加值商品所附带的资源出口和能源出口。[3]

⑤不要为争取中国在世界银行和国际货币基金组织的一点无关紧要的话语权而付出太多的代价和承担太多的责任。

⑥不要因为国内经济和政策因素被动地、逐步地增持美国国债，也不要因为美国国债行情看涨而主动地增持美国国债。我认为如果中国主动减持美国国债，很有可能引起中美的一些不愉快，但是如果以减少贸易逆差为由被动地减持美国债券，则显得顺理成章。

参考文献

[1]余斌：汇率问题两难境地将阻碍中国经济增长

[2]库珀：《相互依存经济学——大西洋社会的经济政策》(1968年)

形势与政策论文——两岸关系 篇7

一、受市场经济体制下多元价值观的深刻影响,大学生对“形势与政策”课课程价值的认知、学习效果的认知、内容的认知出现了一些比较鲜明的特点,客观、清醒地认识这些特点,对发挥“形势与政策”课的育人功能具有重要意义

(一)大学生对“形势与政策”课重要性的认知存在矛盾

据抽样调查显示,近94%的学生认为在学好专业课的同时,作为当代大学生还应该了解时事政策,增强政治敏锐性,对时事政治表现出普遍的求知欲望,应该说出生在20世纪80年代的大学生并未像一般性的批评意见所指缺乏政治责任感,而是表现出天下兴亡、匹夫有责的个体承担意识。但是,也必须看到,这种对形势与政策普遍渴望的热情还缺乏具体内容,比较空泛、抽象,在涉及到具体的指向时,往往出现价值困惑,从而出现对”形势与政策”课的几种消极认知,影响到课程教学的效果。一是“不愿意”,个别学生认为大学期间的主要任务就是专业课的学习,掌握专业技能,这些是硬本领,而形势与政策教育课则是软任务,不一定要学。二是“不重视”,部分学生认为专业课学习任务重,时间紧,根本没有功夫再来学习形式与政策教育课。三是“不必要”,不少学生认为要了解形势与政策,看报纸、上网、听收音机就行,不必非要来上形势与政策教育课。可以看出,虽然对形势与政策学习重要性的理解能在大学生中占据主导地位,但是具体到形势与政策课这门课程来说,同学们对课程价值的认知出现了反差或者矛盾。无疑,这样的消极认知将会直接影响到学生对待课程的态度,进而影响到课堂教学效果,影响到学生对课程的评价。

(二)课程要求学生学习要有积极主动的态度和学生自我评价消极的矛盾

“形势与政策”课的教学目标定位在深入推进马克思主义中国化的最新成果进课堂、进教材、进头脑,教育引导大学生认清国内外形势,全面、正确理解党的路线、方针和政策上,这样的教学效果需要通过课堂教学、考核等环节进行确认,尤其是学生的自我评价能够真实反应这一目标的实现程度。在调查中发现,大多数同学对课程感到满意,但是只有1/3左右的同学能够认真听课,经过课堂教学,只有1/3左右的同学对形势与政策有了兴趣和收获,这样的自我评价在一定程度上反映出课堂教学目前还存在各种问题,致使课堂授课缺乏有效性覆盖,部分同学感到未能从课程学习中直接受益,课程讲授也未能真正满足大多数同学希望能从课程中增强政治敏感性、了解形势与政策以及党和国家路线方针的意愿,从而影响到对课程本身的评价。

(三)对形势与政策宏观和微观层面的关注程度存在差异

形势与政策可以分为宏观、中观、微观三个层面,宏观的形势与政策往往决定着、反映着微观的层次,如果对宏观层面没有必要的了解的话,对微观层面的形势与政策的把握就不可能深入、全面,只能停留在比较浅表的层次上。大学生的思维活跃,具象思维能力较强,抽象思维能力欠缺,使得他们关注的重点集中在对形势与政策的微观把握上,而对宏观的形势与政策缺乏主动学习、了解的愿望。调查显示,对决定我国政治、经济、文化、社会各项事业走势的党的十七大,大多数同学表示关注,但是有近50%的同学没有主动了解会议的详细内容,许多同学很少和同学聊起时政话题,而对物价上涨和就业形势等内容绝大多数同学表示出希望能够进一步了解探讨的热情。这种由近而远的认识事物的思维方式,既符合一般性的认识规律,也和当代大学生所处年龄段的心理特征相吻合,也反映出大学生思想上某种程度的不成熟。

二、“形势与政策”课应该把形势与政策课渗透于日常的思想政治教育各个环节中来,在强调价值导向性的同时强化服务意识,以学生成长成才为最终目标,强化育人功能,合理管理,正确引导,在知识、能力、素质三维目标中实现“形势与政策”课的价值

(一)“形势与政策”课要强化服务功能,凸显人文精神,实现“形势与政策”课工具理性和人文理性的统一

形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和组成部分,具有传递党和国家路线方针政策以及提升大学生正确观察时政能力、培养马克思主义立场、观点、方法能力的双重职能。对受教育者来说,一方面要通过接受形势与政策教育了解当前国内外政治经济形势,进而理解党和国家制定路线方针政策的内在依据和客观标准,深入领会精神实质,增强和党中央保持高度一致的自觉性;另一方面,又要通过形势与政策课的学习,学会以马克思主义的世界观和方法论客观判断形势与政策现状,提高自觉运用辩证唯物主义世界观和方法论的能力,认真分析自己所处的社会形势,学会认识、把握形势与政策,思考应对策略,顺应、利用好个人成长发展所处的社会环境。显然,形势与政策教育课既体现出贯彻传达党和国家路线、方针、政策的工具理性,又有帮助大学生提高思辨能力,准确客观认清形势从而为自身提高发展开辟道路的人文理性,“形势与政策”课是工具理性和人文理性的有机统一和高度结合。但是,目前形势与政策教育在教学实践中偏重的是传达、贯彻的工具理性目的,把学生当作被动受教的一方,大部分时间讲授国内外政治、经济、军事形势,强调党和国家政策、路线、方针传声筒的作用,在一定程度上对学生自身成长成才的内在直接需要重视不够,人文意识薄弱,工具理性在课堂教学目的中居主导性地位,致使学生在对“形势与政策”课的理解中感受不到党和国家传达路线方针政策背后所体现出的深层次的人文关怀,很多同学感到讲授的内容实用价值偏小,更无法理解“形势与政策”课的重要意义。因此,在“形势与政策”课的教学中,应切实转变急于灌输政治理念的观念,改变图解政策、只求传声的倾向,深入体察学生的内在需求,渗透人文精神,实现工具理性和人文理性在“形势与政策”课中的交融统一。

(二)对学生的成长成才教育中融入“形势与政策”课的教育,使学生认识到”形势与政策”课与个人的长远发展、持续发展有着密切的关联,调动学习的积极性

部分学生和“形势与政策”课貌合神离,在很大程度上是因为对课程的价值困惑和迷惘。在调查中,有些同学表示,课程内容和自己的学习生活相距甚远,感觉不到这样的课程对自己的发展有什么好处和价值。如前所述,大学生的思维具有直观、活跃的特点,但是在思维的深广度上有所欠缺,造成对“形势与政策”课的价值认识不够,教学接受的过程中消极被动应付,导致教学效果自我评价中评价过低,不能达到预期效果,因此,应该切实加强对“形势与政策”课价值和重要性的教育,引导大学生正确认识形势政策及其教育与个人发展的直接关联。需要从以下几个方面对大学生进行“形势与政策”课价值意义的深入教育。一是形势与政策大环境决定着大学生个人的自我发展空间的最大上限和个人的发展方向。时势造英雄,必须认清时势,才能成为一个时代的杰出人物,古往今来许多伟大人物的成长已经充分说明了这一点;二是形势与政策也制约着社会对人才的需求,对大学生的成功概率产生重要影响,只有客观准确地把握形势,顺应政策,结合自己的实际情况,才能正确定位,为自己的发展确定合理的行业和职业[1]。对客观形势把握不当,对国家政策了解不清,难免会出现南辕北辙的错误,使自己在职业生涯的路上遭受挫折。因此,对大学生应当进行“形势与政策”课重要价值意义的教育,教给他们正确地观察形势,利用政策,形成对形势的敏锐洞察力和对政策的深刻理解力,培养起超前把握和利用形势和政策的胆识,树立自身发展的意识,从而实现自身的大发展。要让学生真正体会到“形势与政策”课在自身发展历程中的重要作用,才能增强学生的学习这门课程的积极性和主动性,真正让党和国家的路线方针政策进入学生头脑。

(三)调查了解学生需求,找准课程切入点,从学生内在需求出发上好“形势与政策”课,实现课程的价值在场

价值是指标志客观事物及其属性能够满足主体需要的范畴,对于接受主体而言,价值可以分为正价值、零价值和负价值,能够始终维持客观事物及其属性处于正价值状态就成称为价值在场,否则就是价值不在场[2]。当前的“形势与政策”课由于种种原因,课程教授内容与课程价值相分离,出现了价值不在场的状况,课程教授内容与学生的内在需求不相适应,学生迫切需要了解的是形势与政策的微观内容,希望能够有对形势与政策微观内容的纵深解读,而不是从宏观着手,再向微观印证。据调查,在各项形势与政策内容中,学生对物价上涨、就业形势等关系到切身利益的微观形势以及相关政策都表现出强烈的求知欲望,而对离自己学习生活实际较远的宏观形势与政策关注度明显较低。这一方面说明自身利益诉求成为学生中最大的热点,另外一方面,也启示我们学生的内在需求是吸引学生关注课程、学好课程的重要内在动力,是课程进入学生头脑和思想的有效切入点。要调动各方力量,认真调查了解学生的思想动态和脉搏,找准学生思想兴奋点和课程切入点,从微观层面切入课程,中观开掘内容,最终达到宏观把握目的,实现“形势与政策”课的价值在场。

(四)利用多种形式巩固课堂教学成果,形成教学与管理的良性互动

课堂教学作为“形势与政策”课教学的主渠道,在传授知识、培养兴趣等方面发挥着重要作用,但是单一的知识传授和灌输以及教学方式、考核方式等方面存在的问题使得课堂教学效果不能完全达到教学目的,需要对课堂教学成果作进一步的巩固。一是要对课堂上反馈回来的信息给予重视。课堂教学是一切问题和矛盾的集中体现,对课堂上反馈的信息要充分重视,及时收集调研,反馈给教学管理部门,作为调整教学内容、教学进度、教学计划、教学方式等工作的依据,形成教学与管理的良性互动。二是要通过多种形式切准学生思想脉搏,了解学生的思想兴奋点。经常性地动态跟踪学生的思想波动情况,通过调查问卷、调研报告、党团会议等形式关注焦点问题,深入分析现状,总结思想特点,使教学部门能够据此了解学生内在需求,有针对性地上好“形势与政策”课。三是通过多种形式延伸第一课堂,把形势与政策教育贯穿在学生生活学习的全过程。依托分团委、学生会、学生党组织、理论社团等学生组织开展丰富多彩的校园文化活动,举办知识竞赛、主题征文、党团学习、专家讲座等活动巩固好“形势与政策”课的教学成果,培养起同学们对时事政策敏锐的把握能力和持久的兴趣,最大限度的把形势与政策教育延伸到学生日常学习和生活中来。

要达到“形势与政策”课的教学目标,要求我们深刻认识“形势与政策”课的现状和学生对课程的认知态度,转变教学管理观念,把“形势与政策”课统一到为学生成长成才服务上来,强化育人意识,形成教学管理的良性互动,培养起学生对“形势与政策”课的兴趣,才能使党和国家的政策、路线、方针进入学生头脑。

三、上好“形势与政策”课,要在师资队伍建设、课程内容建设、教学评价方式上进行具有实质性意义的改革和创新

(一)加强师资队伍培养,提高授课水平

目前课程的师资队伍主要由党政领导、辅导员、思想政治课老师兼任。不同的授课主体在一定程度上推动了课程的建设,但是也不可避免地给课程带来了一些不容忽视的影响。要建设一支高水平的教师队伍,就要创造条件让教师攻读相关硕士、博士学位,提高其学历层次,打好理论功底;在专业技术职务评聘时,把“形势与政策”课的教学、科研成果和专业课老师同等对待;经常性地组织开展教学、科研交流,鼓励交流和合作,提高教师的业务能力,建立一支理论素养好、政治立场坚定、学术功底深厚、具有宏观把握能力的高水平的教师队伍。

(二)丰富课程内容,增强课程吸引力

课程的政策性、重要性客观上要求有统一的讲授规范和内容,但是目前课程尚无统一的教材,影响了对课程的深入探讨和研究,因此,课程教学首先要求有统一的内容规范,有关部门应该结合最新的形势发展,编写统一教材,具体阐述党和国家在国内外一系列重大事件上的立场和观点。同时,要积极创新课程内容的形式载体,努力探索运用多种形式促使学生学习课程的途径,使互联网、多媒体手段在学生学习过程中逐渐占到一定比重。

(三)改进教学评价方法,提高学生自学能力

当代大学生思维比较活跃,世界观、人生观、价值观正处在重塑时期,应该在发挥其个人主动性的基础上,以个人体验为中心组织教学,转变封闭式的教学评价方式,不能把“形势与政策”课作为一种纯粹的知识体系来灌输和传授,而应该把授课过程看作一个和学生互动的过程,在这个过程中,积极鼓励学生自行选择、吸取有用的信息,以自身的体会对所接触到的信息进行甄别、判断、取舍,和别人积极交流,总结出具有个人特色的观点和结论。教师对学生基于个人体验所得出的结论用马克思主义的立场和观点予以分析、引导,教育学生用马克思主义的世界观和方法论分析问题、解决问题,从根本上理解党和国家出台的方针政策的形势背景。

摘要：“形势与政策”课既具有传达、贯彻、落实党和国家在国内外重大时事上的政策、立场、态度的功能，也有为大学生成长成才奠定基础的作用，是工具理性和人文理性的统一．本文从调查问卷总结出的学生对课程的认知特点出发，重点阐明课程工具性和人文性的双重特性，力求切准学生思想脉搏，把握学生思想动态，为教学管理提供学生思想的最新变化，形成管理与教学的良性互动．

关键词：形势与政策,思想政治教育,课程体系,师资队伍建设,巩固成果

参考文献

①唐耀华．和大学生谈形势、政策与个人发展——对“形势与政策”课教学切入点的探索[J]．广西教育学院学报，2007．(5)．

中职学校形势与政策教育策略探究 篇8

中职学校 德育工作 形势与政策教育

国家教育部颁布的《中等职业学校德育大纲》中明确提出：中等职业学校要随着经济、政治形势发展对学生进行形势任务和时事政策教育。这表明，形势与政策教育是中等职业学校德育的重要内容。中职学校在德育工作中应重视形势与政策教育的地位和作用，探究形势与政策教育的方法和途径。这对于促进中职生的成长、成才有着重要的意义。

一、形势与政策教育的基本内涵

1.形势与政策教育的含义

所谓形势与政策教育，是指以国内外形势与党和国家的政策为内容的思想政治教育。它的基本任务是帮助学生正确认识国内外的形势，深刻理解党和国家的方针、政策，提高学生的思想政治素质，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

形势与政策教育分为形势教育与政策教育两个部分，这两个部分的关系是：一方面，形势教育是基础。学校要引导学生正确认识国内、国外的形势，准确把握社会关注的热点问题。另一方面，政策教育是归宿。学校要帮助学生正确理解党和国家的政策，增强学生对党和国家的方针政策的自觉认同。因此，在形势与政策教育过程中，形势教育与政策教育不能割裂，要以分析形势的方式来阐明党和国家的方针政策，要把形势教育与政策教育有机结合起来。

2.形势与政策教育的特点

（1）动态性

形势与政策教育的内容包含形势和政策两大部分。形势是不断变化的，形势的发展呈现出明显的多变性、突发性和复杂性。党和国家的政策虽有相对稳定的一面，但要随着形势的变化不断进行相应的调整。这就决定了形势与政策教育是一个不断变化、更新的动态过程，具有鲜明的时代特征。

（2）开放性

当今社会是开放的社会，现代德育是开放的德育。这就决定了形势与政策教育的开放性。开展形势与政策教育既可以采取课内教育，也可以采取课外教育；既可以采取校内教育，也可以采取校外教育。课内与课外、校内与校外的相互结合，形成了形势与政策教育广阔的空间系统。

（3）知识性

知识的传授是形势与政策教育的必要载体。形势与政策教育涉及的知识十分广泛，涵盖经济、政治、文化、科技、军事、外交等领域。通过形势与政策教育，可以使学生获取相关的知识，开阔学生的视野，提升学生的知识水平。

（4）针对性

形势与政策教育的内容广、跨度大、变化快。开展形势与政策教育不能泛泛而谈、无的放矢。应把握学生的心态和需要，针对学生普遍关注的“热点”“难点”问题，对症下药，解决学生思想中的困惑，统一思想，统一认识，统一行动。这是形势与政策教育要达到的根本目的。

二、形势与政策教育在学校德育中的地位

形势与政策教育的地位是指它在学校德育中所处的位置。德育是学校教育的灵魂，它致力于对学生思想品德和人格素质的培养，体现着学校教育的基本目的和归宿，贯穿学校教育的各个方面。就学校德育的内容来说，它有两大组成部分：一是基本的、相对稳定的内容；一是灵活的、可变性的内容。前者可称为学校德育的基本内容，后者则是学校德育的时变内容。

在我国社会主义条件下，学校德育基本内容涵盖思想教育、政治教育、法制教育、道德教育和心理教育五个层次。其中思想教育是指对学生进行科学的世界观、人生观、价值观的教育，处于德育的最高层次；政治教育是指培养学生对民族、阶级、国家、政党、社会制度的情感、立场、态度的教育，包括爱国主义教育、集体主义教育、社会主义民主政治教育以及党的基本路线教育等，它处于德育的高层次上；法制教育是指对学生进行民主与法制观念和法律规范的教育，它处于德育的较高层次；道德教育是指对学生进行调整人与人之间、人与社会之间关系的行为规范教育，它处于德育的基础层次；心理教育是指对学生进行心理健康知识教育，培养学生健康的心理素质，它是德育的最基础的层次。德育的这五个方面是根据教育的目的、德育的任务和目标以及青少年学生成长发展的特点和规律确定的，具有系统性、相对完整性和稳定性，是学校德育的基本内容。这一部分内容如今在我国各级各类学校德育大纲中都做出了比较明确的规定，而且通过思想政治课与日常德育活动得以具体实施。

形势与政策教育是根据当前的国内、国际形势与党和国家的方针、政策，并结合青少年学生的思想现状确定的学校德育内容。这部分内容不可能用大纲的形式规定下来，应由学校根据形势与政策的动态发展以及学生的思想变化加以确定。因而，形势与政策教育是学校德育的时变内容。

三、中等职业学校形势与政策教育的实施策略

中职学校开展形势与政策教育必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循职业学校学生身心发展的特点和规律，努力培养适应社会需要的实用性人才和高素质劳动者。

1.以人为本是中职学校形势与政策教育的基本准则

以人为本是马克思主义的基本观点，以人为本的本质是促进人的全面发展。中职学校形势与政策教育必须遵循以人为本的原则，把促进中职生的全面发展作为形势与政策教育的根本任务和目的。

（1）要尊重学生

马卡连柯认为，只有更多地尊重学生，才能更多地要求学生。没有尊重就没有教育，尊重是教育的本质规律，是21世纪教育的理性追求。中职学校形势与政策教育要尊重学生的个性和人格，尊重学生的基本权利和责任，平等对待每一位学生，把学生当作有血有肉、有生命尊严的人。

（2）要关注学生的情感需要

情感教育是德育实施的关键，脱离情感的教育是苍白的、空洞的、伪善的。中职学校形势与政策教育应研究中职生的心态和情感需要，把握学生的思想脉搏。从当前中职生的思想状况看，他们普遍缺乏远大的理想和信念，学习动力不足；有的学生职业意识淡薄，缺乏竞争观念；有的学生认为学习专业技能是硬道理，而时事学习可有可无。这些不良倾向严重影响着当代中职生的成长、成才。因此，中职学校形势与政策教育要针对学生的倾向性问题，有的放矢。要坚持实事求是，贴近学生的意愿和要求，在内容上力求避免“假、大、空”。只有这样，教育才能触及思想，才能增强说服力和教育效果。

（3）要发挥学生的主体性

从哲学上讲，人的主体性是指人在认识、改造客观世界的活动中所表现出来的能动性、自主性和创造性。中职学校开展形势与政策教育要发挥学生的主体性，突出学生的主体地位。在教育方法上多采用平等对话式、座谈讨论式、演讲答辩式等。如果一味单向说教，势必压抑学生的自主性、能动性、创造性。这样的教育既不合乎现代教育所必具的民主精神，更不符合德育自身的规律，不会生产真正的德育功效，有时甚至是非德育或者是反德育的。

2.方式多样是中职学校形势与政策教育的必然要求

（1）形势与政策教育要进课堂

开设形势与政策课是中职学校形势与政策教育的主要渠道。形势与政策课是一门以国内外形势与党和国家的政策为内容的思想政治教育课程。这门课的特殊性要求学校必须重视形势与政策课程的开发与研究，将形势与政策课纳入教务管理，列入教学计划，排入课表，有学分、有考核。同时，学校要建设一支精干的形势与政策课教师队伍，这是保证形势与政策课教学质量的关键。

（2）组织学生积极参加课外活动和社会实践

课外活动是课堂教学的延伸和补充。中职学校在规范形势与政策课堂教学的同时，还要充分利用校内外教育资源，聘请专家、学者来校举办各种讲座和形势报告会。社会实践是学校进行形势与政策教育的重要途径。学校要组织学生参加公益活动、社会调查、志愿服务、实习、实训等社会实践活动，让学生在社会实践中了解国情、了解社会、了解职业，从而推动学生社会化的进程。

（3）发挥校园网络的育人功能

在当今信息时代，互联网已走进校园生活。互联网不仅增强了学生接受信息的主动性、积极性和选择性，也培养和提高了学生在网络时代的科技适应能力和创新能力。中职学校要适应信息化的特点，坚持正确的舆论导向，建设好适合学生思想特点和学习需要的校园网，创办精彩的形势与政策教育网页，广泛宣传国内外经济、政治和文化信息，使学生在获得知识的同时受到思想政治教育。

3.体制建设是中职学校形势与政策教育的重要保证

中职学校形势与政策教育必须重视领导体制和工作机制建设，实现形势与政策教育的规范化和制度化。

（1）建立有力的领导体制

中职学校要成立党、政、工、团等部门主要负责人组成的形势与政策教育领导小组，加强形势与政策教育工作的宏观领导。学校形势与政策教育领导小组必须加强自身建设，提高思想政治素质和业务能力。

（2）建立协调的工作机制

形势与政策教育是中职学校的整体工作，这就要求学校各部门共同行动，密切配合，各司其职，形成教育工作的合力。校党委是学校形势与政策教育工作的主管部门，应负责形势与政策教育工作的总体规划；团委要负责组织课外活动及社会实践活动；学生科应负责学生思想动态的分析和把握；教务科则负责教学计划的制订、课堂教学的安排、教学效果的考核。

（3）建立有效的保障机制

为了保证形势与政策教育工作的顺利开展，中职学校要建立规范有效的资金投入和物质保障制度，重视形势与政策教育的硬件建设，购置必要设备，实现形势与政策教育手段的现代化。

总之，形势与政策教育是中职学校德育的一项重要内容，对于培养学生良好的思想品德和健康人格起着重要的作用。在新世纪、新阶段，中等职业学校要与时俱进，不断探讨形势与政策教育的规律和途径，以促进学校德育工作再上一个新台阶。

参考文献：

[1]联合国教科文组织.教育——财富蕴藏其中[M].北京：教育科学出版社，1996.

[2]鲁洁，王逢贤.德育新论[M].南京：江苏教育出版社，2000.

[3]檀传宝.学校道德教育原理[M].北京：教育科学出版社，2000.

[4]班华.现代德育论[M].合肥：安徽人民出版社，2001.