以点带面抓引导 规范运作抓落实

以点带面抓引导 规范运作抓落实（共2篇）

以点带面抓引导 规范运作抓落实 篇1

坚持政策抓立项 规范运作把“六关”

——X县一事一议立项审批工作全面结束

2010年，我县抢抓机遇，在全市率先开展了一事一议筹资筹劳暨财政奖补试点工作。目前，全县开展一事一议筹资筹劳项目涉及14个乡镇106个村，占乡镇数的87.5%，占行政村总数的53.8%，参加筹资人员15.5万人，筹劳人数9.26万人，村民可筹资310.38万元，可筹劳工日46.176万个。议事项目涉及到村内小型农田水利建设19个村，村组道路建设75个村；农村安全饮水建设4个村；村容村貌整治6个村；植树造林1个村；其他公益事业1个村。项目实施后，可吸收社会捐资540万元，争取财政奖补助410.9万元，形成群众积极参与、社会成功人士踊跃捐助，大力兴办农村公益事业的良好氛围，将有力推动农村改革发展综合实验区建设和社会公益事业健康发展。截至现在，全县通过审批后落实筹资的31个村，筹资额94万元，上缴财政专户的19个村，资金63.05万元。

一、主要做法

1、先进先试，典型引导。2009年选择两个村开展了一事一议筹资筹劳财政奖补试点工作。这一做法在全市起到了示范带动作用。今年各项目乡镇都在自己的乡镇选择1个村先行试点，起到了典型引导规范运作的作用。

2、全面动员，整体部署。全县及时召开了电视电话会议，进行全面动员，整体部署。各乡镇设立分会场，全体乡村干部现场收听收看。全体县处级领导及有关局委主要负责同志，参加了主会场的会议。会后，各乡镇先后分别召开了相应的会议进行了再动员再部署，从而达到了统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，凝聚力量，推动工作的目的。

3、广泛宣传，强化培训。全县通过成立宣讲小组，召开会议、以会代训、印发宣传册等方式，大力宣传村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补有关政策，达到了人人知晓，干群理解，群众参与的效果，为一事一议筹资筹劳的规范运作提供了保障。

4、突出重点，力求实效。结合X县实际，全县重点在四个类型村先行先试：一是市、县、乡农村改革发展综合试验区建设示范村，全县涉及38个；二是市、县选派担任村党支部第一书记的村，全县共计18个村；三是“村两委”班子团结，战斗力强，且群众积极性高的村；四是有项目支撑的村11个。沙窝镇汪冲村村民筹资5.65万元，筹劳8485个工日，组织社会捐资5.6万元，整修公路2.1公里，兴建五孔39米长4.5米宽的桥1座。项目正在施实中。千斤乡杨店村村民筹资6.766万元，筹劳10930个工日，硬化道路2.2公里，涉及4个村民组，总投资41万元，工程已接近尾声。娘湾村村民筹资3.4万元，筹劳7800个工日，吸引社 会捐资8万元，硬化村组道路1.2公里，项目正在施工中。陈店乡梅花村在去年试点工作后，今年村民又在筹资2.118万元，筹劳1550个工日，组织社会捐资3万元，整修河岸400米，工程已快竣工。

5、健全机制，跟踪问效。县成立了以县长为组长、农业、财政、综改办等县直有关单位和各乡镇主要负责同志为成员的试点工作领导小组，负责指导督查全县一事一议工作。各乡镇分别成立了相应机构，具体负责此项工作的组织和实施。目前，全县已形成县领导牵头抓，乡镇干部亲自抓，村级“两委”具体抓和广大群众共同参与的良好格局。并制定了筹资筹劳管理、公示制度、督查检查、档案管理等制度。工作启动后，县农监办领导适时带领一班人，巡回各乡镇村开展实地调查，进行现场指导督查，为村民一事一议筹资筹劳工作的扎实有效开展提供动力和保证。

6、严格政策，规范运作。工作中，严格坚持政策标准和程序，做到严把“六关”，确保村民一事一议筹资筹劳工作扎实、有序、规范运作。一是严把立项关。坚持每村每年只议一件事的要求不突破，每个项目点农监办坚持考察、了解到位。二是严把筹资筹劳标准关。坚持每年每人20元的标准不突破，每个劳动力每年5个工日不突破。三是严把公示关。坚持对筹资筹劳方案、决议结果必须及时进行公示，并拍摄照片包括项目点原状。四是严把群众认可关。坚持对 筹资筹劳方案必须由村民代表到所代表的农户征求意见，并坚持签字或按手印或盖章认可。村民代表会议决议结果的相关表格由村民代表签字或按手印或盖章认可。五是严把程序关。坚持程序不到位不批复。六是严把材料完整关。坚持材料不齐全不批复，材料不规范不批复。做到档案齐全、管理规范。

二、存在问题

1、农村基础薄弱，需要解决的问题多，项目投资大，仅靠少量政策性筹资筹劳和财政奖补，满足不了农村建设的需要，难解群众之所需。

2、实际开展筹资筹劳的数据发生了变化。由于宣传工作不断深入，群众参与的积极性提高，参与的人口和劳动力都有了增加，争取财政奖补额都相应增加。筹资人口增加了3万多人；筹劳人口增加了2万多人；财政补助随着将增加了77.1万元。

3、基层对项目施实通过财政专户运作还不适应，尤其是对一事一议项目还要纳税反响比较大。

三、建议与打算

1、切实做好筹资阶段和项目实施阶段的督查指导工作，努力推进项目建设的有效开展。

2、建议不断探索一事一议奖补新路子，给农村提供宽松的干事环境。一是简化操作程序，给县乡村提供便利的工 作环境。二是取消农民一事一议项目的税收，让利于民。

3、提高国家奖补标准，为农民兴办公益事业提供足够的动力。同时建议取消县级配套资金政策。

4、请上级为县乡提供一事一议筹资筹劳暨财政奖补工作，办公经费政策，以解决基层农监经费紧缺的困难。

2010

年8月19日

以点带面抓引导 规范运作抓落实 篇2

关键词：规范制度抓管理；严格标准抓落实；高铁；施工安全

1 主要存在的问题

1.1 大西高铁根据高铁施工运行模式，每日0：30-4：30均安排维修天窗作业，现我段管内5个高铁车站管理人员、车站值班员素质参差不齐，对施工作业绝大多数都是停留在普速铁路的层面，针对高速铁路施工这一新的作业方式与方法，车务段从规范制度、严抓落实方面下手，以确保高铁施工作业的绝对安全。

1.2 高铁施工作业涉及多个部门，多工种协同作业，只有按照规定的作业流程推进，才能完成施工作业。车务系统作为施工的牵头部门，如何召开好施工预备会议是至关重要的一项内容、全面规范施工预备会议流程，让施工及配合单位充分预想施工作业过程可能发生的问题，并制定安全措施，才能确保施工安全。

1.3 高铁供电施工多开行施工作业车，高铁作业车开行涉及到作业车调车作业、向封锁区间开行作业车等情况，安全风险较大。

2 主要做法

2.1 规范高铁施工作业制度。一是根据高铁特殊施工情况车务段制定下发了《车务段大西高铁施工作业制度及卡控措施》（车技[2014]67号），该文件明确了高铁施工计划的下达与接收要求，施工预备会议、总结会召开要求，多项作业时的安全卡控与揭示要求。让每一名施工管理人员清楚施工重点应在哪里，预备会、总结会的流程是什么。从而实现施工管理信息化、规范化、标准化。二是针对供电施工作业车开行多的情况，车务段制定了《高铁站施工开行作业车车站值班员作业流程及卡控用语》，从作业流程、车站值班员与盯控干部相互进行卡控，确保作业车施工安全。三是开通高铁站《施工管理信息系统》，明确高铁施工计划的转发、接收要求，保证施工计划及时准确转发。施工相关会议及安全措施使用系统进行上报，车务段能随时掌握车站施工情况，对于存在问题的及时向车站反馈解决。

2.2 提升车站值班员素质，“回炉”再培训。针对五个高铁站5名车站值班员施工基础较差的实际情况，车务段在普速站挑选素质好的车站值班员作为师父重新跟班学习一个月，并针对性的制定了学习计划及考核措施，在跟班期间，业务科室进行了日常抽查，学习结束后由职工教育科组织专项考试，考试合格后方准到车站上岗，不合格的进行经济处罚且继续跟班学习，直至合格。

2.3 9月份我段高铁站平遥古城、东、灵石东雨棚屋面病害整治施工，我段第一次组织Ⅲ施工，车务段组织施工单位中铁十五局、配合单位太原铁路房建段、侯马北供电段及3车站主管施工副站长施工专题会议，明确施工要求，结合部联系，人员进出通道，接触网停送电签认制度及施工安全措施。制定施工作业流程，细化接触网停电安全卡控措施，确保施工安全。

2.4 做好施工盯控安排，严抓作业标准落实，对高铁站Ⅲ施工及涉及施工作业车开行的指定业务科室干部进行盯控，全程参加车站的施工组织，对施工重点把关卡控。针对10月1日东站施工组织中存在的问题下发专题通报，对站长、副站长进行经济考核。特别是11月1日新《技规》、《行细》执行，涉及作业程序的变化，车务段提前进行组织学习，变化期间对干部职工进行抽问。确保施工安全。

2.5 新规章实施前进行专项培训，确保职工掌握变化条款及规定。11月份新《高速技规》、《太原铁路局高速行车组织细则》、《车务系统高速铁路行车作业制度》、《太原铁路局高速铁路<行车设备检查（施工）登记簿>填记和管理办法》等一大批新规章执行，为的是职工尽快熟悉掌握新规定，车务段组织高铁站全部干部职工进行3次专题培训学习。车站组织新规章进行专项培训、日常培训、背规竞赛等多种形式的学习。通过对新规章知识在不断学、反复学、持续学，形成常态化。

3 取得的实效

3.1 施工作業得到有效的规范。从月度施工计划的下达，施工日计划、维修天窗计划的转发与审核，施工预备会议、总结会议的召开流程，施工安全措施的制定，施工作业程序（运统46登销记、调度命令审核、揭示板揭示等）进行规范。车务段发施工专题通报5期，制定作业办法4个。通过车务段对施工日常检查、专项检查、施工盯控，高铁站施工方面的问题8月份共计71件，9月份共计65件，10月份共计39件，11月份30件，高铁施工问题明显下降，职工作业标准明显提升。

3.2 车站干部职工施工基础知识显著提升。通过对车站值班员结对子“回炉”培训学习，专项培训、日常培训、背规竞赛，高铁站5名“回炉”培训的车站值班员一次全部通过职教科组织的考试，在路局组织新规章考试中高铁站行车12名干部全部通过考试，在车务段组织的考试中高铁站职工全部通过考试。

3.3 重点卡控作业车开行。一是新《行细》对开行施工作业车准备进路可以开放调车信号、出站信号（反方向单操道岔并单锁）的要求提前组织职工学习掌握，11月1日重点盯控，确保了施工作业的安全。二是进路确认正确后方准向调度汇报，请求准许开行作业车的调度命令。三是制定施工开行作业车流程图，明确作业程序，盯控干部与车站值班员双人确认的卡控用语，特别是利用CTC车务终端转发调度命令要求盯控干部重点卡控，确保转发命令正确无误。在9-11月份施工开行作业车27次，未发生一件问题。

4 下一步工作重点

通过对高铁站施工管理规范，各站对车站施工及维修作业能随时掌握，对施工的流程能做到心中有数，重点卡控。车务段将进一步加强对施工的管理，认真审核各站上报的预备会议、总结会议及安全措施，对质量较高的会议及安全措施进行公开展示，质量较低的预备会及安全措施进行公开晾晒，从而促进高特施工管理的规范化、标准化，确保我段高铁施工安全顺利。