产业引导（精选12篇）
产业引导 篇1
农业产业化是实现农业现代化的必由之路。由于历史的和现实的诸种原因, 中国广大农村仍然是小农经营占主导地位的传统农业社会, 农户经营构成农业生产的基本单位, 其数量多, 规模小, 组织松散, 产业结构单一, 抵御风险能力弱, 生产力水平低下。因此, 人们认为, 只有发展设施农业, 进行规模化生产, 实行大型农场加企业等模式, 才能实现农业产业化和农业现代化。但从中国现阶段的基本国情出发, 家庭经营最能适应中国农村和农业发展的要求。中国人多地少、资源匮乏的国情决定中国必须走有自己特色的农业现代化之路, 必须坚持和完善以家庭承包经营为基本形式的农业经营制度, 是中国特色农业现代化道路的显著特征。在现阶段的中国, “农户经营是最适宜的农业经营方式之一, 农户经营以其灵活和内部分工的协调性使其生产方式不仅适合传统农业, 也同样适合现代农业, 农户有接纳任何先进农业技术科技的潜力和机制”。[1]发展现代农业产业并非必须消灭小农, 并非必须大规模一体化, 必须充分认识和肯定现阶段小农经济和农村家庭生产方式存在的必然性和现实合理性, 坚持家庭承包经营基本制度不动摇, 在此基础上大力发挥政府作用, 引导农民积极探索, 采用先进技术和先进管理方式来发展农业产业。
一、什么是政府引导
农村工作是党和国家工作的重中之重。目前, 地方政府在农村工作中存在着两种现象, 一种是得过且过, 无所作为, 对农业产业化和农业结构调整没有明确的思路, 停留在文件和口号的层面, 消极应付, 使农业发展处于自发无序状态。另一种是行政干预, 包办强制。层层下达指标, 硬性推广, 没有充分考虑当地实际情况和农民的意愿, 损害农民利益。这两种工作方式都不能调动农民积极性, 不利于农村和农业发展, 使得农民对调整农业产业结构, 发展产业“在思想上有所疑虑, 在行动上有所保留, 结构调整的进展与形式发展的需要及政府的愿望之间存在较大差距”。[2]
政府引导是服务型政府的重要职能之一, 是对自由放任型和干预型政府职能的扬弃。政府引导的宗旨是在引导社会总体的进步和发展方面发挥积极的、主动的和创造性的功能。政府引导要求政府在社会管理中担负起关键性的、实质性的引导功能, 具有前瞻性并把握社会发展的方向, 创造性地提出社会发展的规划, 站在社会发展的前沿来引领各种各样社会的管理力量去实施对社会的全面管理。政府引导是一个自觉的过程, 在这个过程中, 政府通过发挥积极、主动、科学的引导功能, 通过提供最优质的服务, 担负起建立和谐社会的历史任务[3]。相应地, 政府引导农民发展产业就是政府在充分尊重农民意愿的基础上, 采用提供信息、技术、规划等涉农服务, 发掘农业内部和农民内部的资源潜力, 注重内部激活, 通过提供服务来引导农民, 通过引导来服务农民。通过采用现代科学技术逐渐改造传统粗放的农业生产方式, 以市场为导向, 发展高效优质农业, 提高农业生产效率, 扩大农产品市场, 促进农民增收致富和农业农村社会发展。政府引导变传统的“扶着农民走路”为“引导农民自己走路”, 尊重农民的首创精神, 注意发掘农村潜力, 注重调动农民积极性, 在工作方式上更加积极主动, 更加富有灵活性。
二、政府引导的必要性
党国英指出, 三农问题就是“农业效率问题, 农村就业问题, 农民权利问题”[4], 在中国的广大农村, 大量中青年劳力进城务工, 造成城市中农村人口暴涨而农村劳动力外流, 农村土地大量撂荒, 新技术和新品种推广缓慢。解决三农问题, 消除城乡二元, 不能单纯通过农村人口涌入城市就业, 更要提高农业生产能力, 改善农民生活条件。
中国共产党十七届三中全会提出, 要积极发展现代农业, 增强农业基础地位。当前我国农业基础薄弱, 农民发展产业的积极性不高, 主动性不强。改造传统农业, 调动农民积极发展农业产业, 提高农业生产力, 改善农民生产生活条件必须依靠政府, 在政府的引导下采用先进技术, 采取先进组织形式发展现代农业, 走中国特色农业现代化道路。具体而言, 以下几个方面原因决定在农民发展农业过程中政府引导的必要性。
(一) 农业生产的特性要求政府引导
“农业是人类通过社会生产劳动, 利用自然环境提供的条件, 促进和控制生物 (包括植物、动物和微生物) 的生命活动过程取得人类社会所需要的产品的生产部门”。[1]农业生产与工业生产最大的区别在于, 前者受到自然环境变化以及生物生命规律的显著影响。尽管现代科学技术突飞猛进, 但自然灾害依然威胁着农业生产, 使农业生产具有很大的风险性, 这决定农业生产先天具有脆弱性。农业的风险性和周期性导致小农经营的中国农民在发展农业产业方面保守不前, 严重影响农业生产率的提高和农业生产力的发展, 威胁国家粮食安全和社会稳定。
农业的第二大特性是其具有准公共性。农业关系到人民的吃饭问题, 是国家稳定的重要基石。纵观历史, 饥荒总是引起社会大动荡。“农业是安天下, 稳民心的战略产业, 没有农业现代化就没有国家现代化, 没有农村繁荣稳定就没有全国稳定, 没有农民全面小康就没有全国人民全面小康”。[5]农业的这些特性及重要性决定政府不能袖手旁观, 放任自流, 必须引导。
(二) 我国农业发展落后的现实需要政府引导
当今世界各国都制定出一系列优惠保护措施扶持农业, 保护农民利益, 保证农业生产稳定。相比之下, 中国的农业问题更为突出, 农业产业化才刚刚提上日程, 13亿人的吃饭问题始终对农业发展提出迫切要求。我国存在庞大的素质低下的农民数量, 农业基础设施薄弱、农业生产技术条件落后、自然环境的恶化、灾害频发、耕地不断受到侵占、城乡二元结构深层次矛盾突出、农业生产效益低下、农民利益受损、生产积极性不高等诸多因素都使我国的农业生产形势十分严峻。改变长期落后的农业生产状况, 营造质量高、产出大、效益好、保障有力、充满生机活力的现代农业生产局面需要政府的引导, 推动农业快速健康发展, 改变我国农业在国际合作与竞争中面临的新困难和新挑战更需要政府引导。简言之, 改变农村、农业落后局面, 实现国家宏观目标要求政府引导。
(三) 家庭经营的缺陷需要政府引导
我国农民数量众多, 农村发展相对落后, 以家庭承包经营为基本形式的农业经营制度比较好地适应了中国农业发展的要求, 必须坚持这一基本制度。但毋庸置疑, 该制度也存在很大缺陷。作为经营主体的农民分散原子化, 力量薄弱, 在市场化条件下不可避免处于弱势地位, 极容易受到市场风险的危害———分散的农民缺乏资金和技术, 缺乏与市场博弈竞争的实力。在信息不透明的情况下, 农民缺乏宏观规划的能力, 发展生产往往盲目跟风, 扎堆盲从, 结果谷贱伤农, 利益受到极大损害。为了规避风险, 农民采取消极生产的策略来应对, 严重制约农业先进技术的使用和农业产业结构的调整, 阻碍农业产业化的发展。
农民并非不想做大做强产业, 也并非保守愚昧。相反, 中国农民从来不缺乏创造力, 一部波澜壮阔改革开放史, 既是中国共产党的伟大创造史, 也是中国农民的伟大创造史。从安徽凤阳小岗村农民冒着生命危险大包干, 到乡镇企业异军突起, 到小城镇蓬勃发展, 再到千百万农民外出就业带动亿万农民致富增收, 无不是农民的创举。
因此, 在市场机制还不完善的条件下, 在尊重市场机制作用的前提下, 提供服务, 降低风险, 创造条件, 激发农民积极性, 政府责无旁贷。通过政府引导农民发展产业, 可以弥补家庭经营制度的缺陷, 降低农民在市场化条件下的风险, 激发农民创造性, 推动农业增产, 实现农民增收, 农村繁荣。
三、如何进行政府引导
政府引导是一项具有挑战性的工作, 实行政府引导主要从以下几个方面展开:
(一) 思想引导
马克思主义认为, 思想是行动的先导和动力, 思想支配行动。有正确的思想才有正确的行动, 有积极的思想才有积极的行动, 有统一的思想才有统一的行动。培育新型农民, 首先要从思想上入手, 塑新农民精神风貌, 培养头脑灵活、有上进心的农民, 把农民的致富愿望和应用先进技术、调整产业结构, 发展高效优质农业的需要结合起来。目前, 政府的农村思想舆论工作形式单一, 渠道不畅, 缺乏感召力和亲和力, 不易为农民接受。要高度重视思想引导工作, 充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体, 多渠道、多层次宣传先进思想文化, 使农民能够接触到先进思想文化, 认识到改变传统生产方式, 利用先进技术的重要性和必要性, 从思想上树立农民的自主意识, 主动意识, 为开展工作打好坚实的思想基础。
(二) 特色引导
我国农产品市场已经进入卖方市场时期, 竞争激烈的农产品市场催生了以特色求生存、求发展的特色农业。特色引导就是引导农民发展本地有优势、有特色的农业产业, 将区域内独特的农业资源开发为区域内特有的名优产品, 转化为生产特色商品的现代农业。特色农业的关键之点就在于“特”, 做到人无我有、人有我特、与众不同。引导农民发展特色产业要做好两个方面的基础工作:一是做好规划研究。规划要从本地自然地理环境等实际条件出发, 引导农民发展本地切实可行的项目, 切忌盲目模仿别人。二是做好市场研究。在认真研究本地实际情况基础上, 选择那些销路好、效益高、前景好、在市场上有优势和有竞争力的项目。如果盲目引导农民搞特色, 势必事与愿违, 损害农民利益, 得不偿失。
(三) 技术引导
发展现代农业离不开农业科技, 引导农民发展产业更离不开技术引导。农民掌握先进实用技术就会自觉自愿探索前进。可以由政府提供推广技术的平台, 通过技术推广的催发带动作用, 引领农民发展产业。由于体制原因, 我国长期是, 一方面, 农民缺乏技术, 渴望技术;另一方面, 我国农业科研成果转化率低下, 大量农业生产实用技术没有通畅的途径送到农民的手中。所以, 政府应该坚持“走出去, 请进来”的方针, 根据本地实际和产业特色, 主动出击, 与科研单位建立合作关系, 积极寻求技术支持。西北农林科技大学在长期的实践中摸索出了一套“政府推动下, 以大学为依托, 基层农技力量为骨干农技推广新模式”, 结合区域农业主导产业发展需要, 建立了一批试验站及农村试验示范基地, 构建了大学科技推广的集成平台和科技成果进村入户的快捷通道, 做到了先进技术拥有者直接面对农民, 加速农业科技成果的转化。陕西省地方政府 (例如白水县) , 正是采用这种模式, 积极和科研院校联系, 开展“校地合作”发展具有地方特色的苹果产业, 从而做大做强了本地产业。其次, 群众中蕴涵着无穷的智慧力量, 要充分发掘群众内部的力量, 特别是把农村懂技术、会经营、善管理的各类乡土人才组织起来, 加强技术指导和技能培训, 培训农民技术专家, 使之成为技术骨干。乡土人才来自群众, 来自生产实践第一线, 最容易推动先进实用技术在群众中的推广。第三, 进行典型示范。农民有着眼见为实的朴素认识方式, 典型示范对农民最有说服力, 最能调动农民的积极性, 通过示范, 以点带面, 全面带动。
(四) 信息引导
在农业产业化的过程中, 及时准确的信息起着关键作用。信息决定市场, 决定销路, 决定收益。我国农业信息服务落后, 农民进行农业生产盲目性较大, 长期处于不利的竞争地位。为了改变信息混乱无序, 政府应该充分利用其掌握全局信息资料的优势, 建立相关机构, 完善信息服务机制, 为农民提供详细及时的信息。通过提供信息服务, 引导农民理性规划, 有选择地发展产业。在信息网络建设中, 要发掘多种渠道, 充分利用电视、广播、报刊书籍覆盖面广的优点, 同时注重新兴网络资源的开发利用, 建立专门网站和数据库, 供农民了解相关资料, 为农民决策提供参考。在信息引导方面, 需要在三个方面下工夫, 一要信息及时, 二要信息准确, 三要方便获取, 能被农民方便获取。
(五) 组织引导
在社会主义市场化条件下, 农民已成为独立的市场主体。问题在于我国农户分散, 经营规模小, 分散的家庭经营缺乏完善的社会化服务体系支撑, 生产过程难以标准化, 生产监控难度大, 加上多部门多头管理, 各自为政, 造成农业结构调整缓慢、新技术推广困难、农产品质量问题频发等问题。只有农民建立起自己的组织, 使农民由一盘散沙变为组织起来的整体, 才能弥补分散经营的不足, 增强农户抵御经营风险的能力。所以, 政府必须积极引导, 扶持农民建立自己的组织协会, 对乡村集体企业和生产大户进行引导和扶持, 通过协会将分散经营的农户组织起来, 提供信息、交流技术、开拓市场、打造品牌、开展深加工, 进而实现自我服务和自我发展。在组织引导方面, 首先要使农民个体意识到自身力量有限, 使其基于自身利益的维护而自发联合, 主动自觉地组织化, 由政府进行引导和监督, 保证个体的意愿得到充分体现, 个体权利得到充分保障, 保证组织发展保持健康方向。通过组织引导推动组织建设, 培育公共精神, 积累社会资本, 达到保障农民利益的目的。
四、小结
发展农业产业受到诸多制约, 如何提高农业收益, 如何解决农业劳动力老龄化、素质低下的问题, 解决农业生产资金短缺、制度与政策不完善等问题, 绝非简单几方面的工作就能解决。政府引导是一项长期而艰巨的具有挑战性的工作, 在实施政府引导的过程中必须认真实践科学发展观, 以人为本, 坚持全面协调可持续和统筹兼顾。一要深入了解当地实际情况、一切从实际出发, 在尊重客观规律的前提下发挥能动性, 因地制宜, 科学规划, 尊重农民意愿, 汲取农民智慧, 合理运用自然规律为农民服务。二要坚持解放思想, 不断推进改革创新, 探索新思路、新方法, 与时俱进, 根据条件的改变改进引导方法。三要不断加强政府职能建设。要想农民之所想, 急农民之所急, 把实现好、发展好人民群众的根本利益作为庄严使命。正确实施政府引导, 带动农民改造传统农业, 因地制宜发展现代农业, 实现农业增产、农民增收。
参考文献
[1]朱启臻, 陈倩玉.农业特性的社会学思考[J].中国农业大学学报, 2008, (1) :68-75.
[2]李振堂.发挥政府引导作用加快农业结构调整[J].改革与战略, 2001, (1) :29-32.
[3]刘琼莲.论引导型政府职能模式在和谐社会建构中的作用[J].郑州大学学报, 2005, (6) :72-75.
[4]党国英.中国农村改革与发展模式的转变——中国农村改革30年回顾与展望[J].社会科学战线, 2008, (2) :8-24.
[5]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[N].人民日报, 2008-10-20 (1) .
产业引导 篇2
第一章 总 则
第一条 为推动镇江文化产业繁荣发展，加快文化镇江建设，确保实现文化产业增长速度高于地区生产总值和服务业增幅的目标，把文化产业培育成我市国民经济支柱产业，根据《镇江市人民政府关于加快文化事业和产业发展若干经济政策的通知》（镇政发〔2006〕107号）和《镇江市文化建设工程实施意见》精神，市政府设立文化产业引导资金（以下简称“引导资金”）。为加强引导资金使用管理，提高资金使用效益，根据《关于印发的通知》（苏财规〔2013〕9号）和《关于印发市级政府性专项资金管理暂行办法的通知》（镇政办发〔2011〕86号），制定本办法。
第二条 引导资金由市财政预算安排，由市财政局和市文化改革发展领导小组办公室共同管理。
第三条 引导资金使用管理坚持“突出重点、择优扶持、公开公正、严格监管”的原则。
业项目建设考核奖励办法》的规定）另行制定。
第四章 申报条件和程序
第九条 申报引导资金的项目必须具备以下条件：
（一）申请项目主体必须是在镇江行政区域内依法登记注册设立的文化产业类企业法人单位和企业化管理的文化事业单位。单位具有独立法人地位，具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，会计核算规范，股权结构合理；管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能力；企业资产及经营状况良好，资信等级较高，资产负债率低于60%。
（二）申报项目必须符合国家产业政策和我市国民经济和社会发展规划、文化发展规划。
（三）申报项目所需资金主要由单位通过银行贷款、吸引社会资本以及自筹的方式解决。原则上为非政府资金投入的项目。
（四）申报项目已经按规定审批立项。
第十条 有下列情形的项目，引导资金不予资助：
（一）知识产权有争议的；
（二）申请单位因违法行为被执法部门处罚未满2年的；
（三）申请单位违反有关规定，正在接受有关部门调查的；
（四）应由政府其他资金支持的。
第十一条 引导资金申报程序
（一）申请引导资金的项目单位，每年4月底前根据项目类别向所在地宣传部门提出申请。申报单位应提交以下材料：
1．项目单位的申请报告，包括企业法人营业执照、项目概况、项目实施进度安排说明、项目预算（决算）支出明细情况表；
2．项目批文和规范的项目可行性报告；
3．项目单位近两年经会计师事务所审计的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、银行贷款证明以及报表附注说明等（复印件）；
4．其他相关材料。
（二）各辖区的申请项目由宣传部门汇总后会同同级财政部门对申请单位的申请资格、申请材料的真实性和完整性等进行审查。对符合申请条件和要求的项目，出具推荐意见，于每年5月底前对口上报市级部门。市委宣传部对申报项目进行形式审查，并提出初步意见后，于每年6月底前报领导小组办公室。
（三）领导小组办公室组织业内专家组按规范的评审办法对申报项目进行专业和综合评审，并组织专家对项目进行实地考察。领导小组办公室根据专家评审和实地考察的意见，提出项目安排建议，报领导小组审定。
第五章 资金使用和监督管理
第十二条 引导资金使用实行联合申报、政府审定制度。每年年初，由市委宣传部会商财政部门，提出引导资金项目安排的计划，报市领导审定后，联合行文下发执行。经审定的项目公示后无异议的，由领导小组办公室与扶持对象签定引导资金项目合同，并下达项目资金。
第十三条 引导资金由市财政局负责实行专户管理，专款专用。
第十四条 项目承担单位必须严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地使用经费，加强经费管理和核算，按照规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对协调小组联合办公室及主管部门组织的专项检查，应主动配合并做好有关工作。
第十五条 建立项目定期报告（考核）制度。各项目单位要根据项目进度，向当地宣传部、财政局、主管部门报告引导资金使用情况、项目进展情况，各地将具体使用情况汇总上报镇江市领导小组办公室。
联合攻关 引导苎麻产业革命 篇3
与会专家分别从“优质高产多抗苎麻专用新品种选育及高效轻简化栽培技术研究”、“苎麻收割技术与装备”、“剥麻打麻挤胶与水洗水理技术和设备研究”、“苎麻物理－生物联合脱胶与废弃物资源化利用研究”、“苎麻纺织印染深加工工艺技术研究”等多个层面报告了苎麻产业技术的研究进展。该研究目前正通过联盟组织实施的国家重大科技专项《苎麻产业发展关键技术与设备研究》稳步推进中。项目研究总经费达4000余万元。
年会上，专家学者纷纷表示，要以苎麻联盟为依托，充分整合利用现有研究开发资源，建立协作机制，通过科技研发，开发具有自主知识产权的新技术和新装备，以循环经济模式制定新的产业发展路线图，促进农业、纺织业和环境保护的协调发展，实现苎麻种植规模化、初加工机械化、脱胶生态化、新产品开发高值化的“四化”建设，提升我国苎麻产业的核心竞争力，引导苎麻产业革命。
2009年，武汉纺织大学作为发起单位，牵头联合国内苎麻研究领域的八家优势单位组建了苎麻联盟，武汉纺织大学是苎麻联盟办公场所常设地。联盟建设过程中得到了科技部大力支持，是科技部第一批试点建设的联盟。联盟组织实施了国家重大科技专项《苎麻产业发展关键技术与设备研究》。
由于曾庆福教授在纺织印染及其清洁生产等方面开展了具有相当影响的前瞻性研究，特别是从整个产业链的角度研究苎麻发展的关键技术，得到联盟单位充分认可。一致推荐曾教授为首任理事长，以苎麻产业振兴工程为依托，聚集国内苎麻研究专家，组成专家技术委员会，构建人才梯队，经过联合攻关，构建生态产业链，实现苎麻产业装备现代化，形成从农业到纺织业，从生产过程到生态环境保护，从研发到市场各个环节紧密衔接的现代苎麻产业技术体系。
目前，曾慶福教授及其团队承担了《纺织印染行业清洁生产集成技术开发》、《剥麻打麻挤胶与水洗水理技术与设备研究》、《苎麻物理一生物联合脱胶与废弃物资源化利用研究》等国家级研究项目，围绕苎麻产业发展需求，针对苎麻目前产业模式中存在的技术瓶颈问题，研究开发了联合收割设备、剥麻打麻挤胶与水洗水理设备、物理一生物联合脱胶与废水回用、污泥制肥和苎麻废弃物综合利用、苎麻纺织印染深加工与新产品开发等苎麻产业核心技术与现代化装备。
产业引导 篇4
“互联网+”迎来以下六大趋势:一是网络的价值化,二是数据资产化,三是让一切互联,四是安全核心化,五是生态重构化,六是虚实结合化。
1“互联网+”背景分析
目前,各领域针对“互联网+”都有一定的论证与探索,实际上“互联网+”早已进入了人们的热场生活,如在线支付、在线理财、在线贷款就是“互联网+金融”的代表,在线问诊、在线挂号、在线买药的“互联网+医疗”形式让老百姓看病更加方便,还有各种网络课程的“互联网+教育”使人们更快更方便的获得知识。可以说,互联网无处不在,需要各行业开拓视野,不断探索新的思路和契机。
“互联网+”的拓展是全国性的,在未来的很长一段时间里,政府将主导推进“互联网+”的实施工作,引领各行业融入互联网产业。
1)寻找潜力行业,优惠政策,引导企业改革。
2)树立行业标杆,重点培养符合政策的好企业,为其他企业指引方向。
3)结合地方实际情况,建立“互联网+”产业孵化基地,寻找外部资金,为企业创造良好的外部环境。
4)邀请”互联网+”领域的先锋人物为本地企业传授最前沿的知识,同时督促企业对在职员工的再培训。
5)积极联络各大互联网公司,建立长期合作关系,从信息资讯、人才、网络软硬件等方面给予企业一定的帮助,多角度交流让传统企业与科技前沿接轨。
2“互联网+”促进通信业发展趋势分析
2.1“互联网+”催生通讯业外扩潮
中国作为通信大国,4G的普及速率正在迅速提升,在3G时代,国内通信业产能获得快速提升,部分通信设备、器件及光纤光缆均存在供大于求的情况,海外出口成为解决产能的重要途径。而中亚、西亚等国移动通信普及率尚低,网络升级拓展需求旺盛,将为国内通信企业开拓市场空间。
“互联网+”通讯,在国内通讯领域遍地开花,尤其是最近两年中国智能手机研发制造发展迅速,诞生出一批具有世界竞争力的品牌。国产手机厂商在CE S上大放异彩,纷纷发布会新品进军高端手机市场,剑指苹果、三星。国内市场已经渐渐出现饱和迹象,而像印度、非洲等新兴市场成为国产手机下一个扩张的目标。
预计未来1 0年,移动视频业务将迅速增长,产生的数据量可能会占到总数据量的80%以上,视频数据流将主导互联网的发展,智能终端行业必将迎来快速爆发期。
2.2信息通信业的“互联网+”
早在十二五规划中,国家就提出了两化融合,即信息化和工业化的融合。随着两化融合的深入,“互联网+”的概念在李克强总理的工作报告中被提出,可以说“互联网+”是两化融合的更进一步,将互联网作为信息化的核心,与工业、商业、医疗、教育、金融等行业进行全面的融合。融合的关键必然是创新,开拓新的思路,将传统产业进行换代升级,达到互联双赢,互联网带动传统产业创新,传统产业促进互联网发展。
“互联网+”时代,新需求新业务推动了科技的变革,对通信网络和通信终端加大了要求。物联网、智慧城市等概念将在“互联网+”的战略下得到推广。以百度、阿里、腾讯为代表的互联网企业将业务范围迅速延伸到通信的诸多领域,将加速信息通信产业的整体升级。
在“互联网+”的背景下,有了即时通信,如微信、微话、直播A PP等应用,人们通过这些应用程序进行文字、语音、视频的实时交流。面对新的通信方式,导致传统语音和短信的收入大幅减少,传统运营商如临大敌,但随着用户量的增加,数据流量大幅增加,运营商的总体收入未减反增,所以,“互联网+”的出现并没有像原来预计的那样彻底颠覆通信行业,只是促进了运营商的变革升级,对整个行业的加速发展起到了非常重要的推动作用。
3改革时需关注的重点
3.1网络转型
为迎接万物互联的时代,通信运营商不仅要保质增效,更要充分利用通信运营商的优势,用新技术、新业务为国家、为产业、为用户顺应互联网和“互联网+”时代的要求。网络的转型就是让用户能够更多地从2G/3G向4G网络迁移。在提供现有服务的同时,仍需不断跟进5G的研究,从技术、业务、商业模式等方面紧锣密鼓地推进实施工作。
3.2终端转型
首先,当下T D移动终端产业链十分完整,几乎世界各国的芯片厂商和终端厂商的产品都能够支持T D标准。其次,中国自有的通信终端品牌在市场上影响力也在逐步扩大。华为、联想、中兴、小米、V IVO等诸多品牌已经在市场上占据一定的地位,而且他们的产品也是在走向国外。最后,移动终端标准逐渐形成,市场认识趋于稳定,在加速新产品推出的同时,更应大力创新打破常规。
3.3营销方式转型
随着互联网的发展,通信运营商的收入模式也发生了巨大转变。从以传统的语音和短信业务为主,数据流量业务为辅,转变到以数据流量收入为主,语音为辅,短信业务在新的变革中迅速衰落。
数据流量的消费方式与传统语音业务不同,自然在营销上也会产生很大的不同,对网络环境的要求也大有不同。数据流量营销会经过三个阶段,规模经营、体验经营和价值经营。终端、资费、网络环境都是影响经营的重要因素。
目前,在智能终端渗透率不足40%的情况下,加大智能终端的推广力度,仍将带来较大的发展空间。同时,优化资费配置,改善网络环境,增加自由应用,多角度全方位改善用户体验,增加行业价值。
4结论
“互联网+”的帷幕已经拉开,一味固守传统模式已让通信行业感到越来越大的压力。由此改革而引发的产业边界交融,以及互联网和传统产业结合所诞生的新业态,将催生出巨大的市场效益,而在这其中留给中国通讯业的发展机遇更是空前的。望通信产业同行都能找到适合自身企业发展的“互联网+”改革之路。
参考文献
[1]张成良,杨鑫.移动互联网重塑信息通信产业[J].电信技术,2013.
[2]杨海峰.英特尔浦大卫:移动互联网将重塑信息产业[J].通信世界,2006.
产业引导 篇5
宜章县农业产业化办公室：
我场于2010年8月成立，位于莽山瑶族乡钟家村,是反季节灰天鹅繁育的综合性生态养殖场，总投入200万元。现有种鹅1万羽,年孵化鹅苗7万羽，年产值180万元。已于2011年被评为宜章县农业产业化龙头企业。
为了加快产业发展,将龙头做大做强，提高经济效益和市场竞争力，我场准备在现有基础上扩大规模,争取年孵化鹅苗20万羽。目前,厂房建设、设备采购及流动资金出现缺口,特此向县农业产业化办公室申请项目引导资金，恳请批准为感！
宜章县莽山瑶族乡金晖养殖场
产业引导 篇6
会议认为，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。
会议确定，一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红。国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。通过政府和社会、民间资金协同发力，促进大众创业、万众创新，实现产业升级。
新兴产业指国家战略性新兴产业，包括节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等七大领域，其中指出了产业用纺织品、纺织机械和化学纤维行业等的发展方向。新兴产业创业投资引导基金的设立，将利好这些行业的发展和创新。
产业引导 篇7
1、盘活中小企业,提高产品内销水平
自今年2月1日家电下乡政策全国实施以来,下乡产品已扩展到电冰箱、冰柜、洗衣机、空调器、热水器(电热水器、燃气热水器、太阳能热水器)、微波炉、电磁炉、彩电、手机等,基本覆盖了全部大家电产品,农村的销量及销售额也在稳步增长,并对关键配件制冷压缩机、电机及相关原材料都有积极的拉动作用。
截止6月底,下乡家电产品已销售1280万台,销售金额达到208亿元。其中,6月当月,家电下乡产品销售293万台,销售额为55亿元。环比增长分别为31.4%和37.5%,月均增速分别为35%和43.4%。(见图一、图二所示)
中标品牌借助“家电下乡”契机,解决企业因需求走弱而开工不足的困境。农村市场需求的启动为保证企业正常运转找到了一条出路。据权威部门对家电下乡中标企业调研结果表明,家电下乡政策的实施盘活了一批濒临停产的中小企业,一些在2008年11月、12月已经停产的冰箱冰柜生产企业的日出货量已超千台,最高时达到2000-4000台;浙江地区冰箱压缩机的需求量已经达到与2008年同期持平或略好的水平。
通过家电下乡,三、四级市场启动明显,有效需求正在快速释放,特别是三、四级以下的农村市场,产品销量激增。企业农村市场的销量普遍提高,内销比重有不同程度增长。海尔集团2008年农村市场销售额占48%,比上年提高了9个百分点,今年前5个月则占到58%;上海尊贵1~5月内销自主品牌占总销量的85%,其中农村占75%。下乡政策促进了农村的家电消费,推动家电行业城与乡、国内与国际市场的均衡发展。预计今年我国电冰箱、洗衣机的农村市场销售量可占全国的1/3以上。冰箱的农村市场销量有望增长50%。
2、提升产品质量推动产业升级
家电下乡政策不仅盘活了一批中小企业,而且对全行业产品结构升级、提升产品质量及中小企业的建设起到了积极的促进作用。
下乡政策对参与企业在管理水平、产品性能、售后服务等方面提出了综合性要求。招标程序对投标企业的生产、物流、管理、研发、社会责任、资信状况等方面进行综合审查,客观上促进了家电企业特别是中小家电企业对本企业的各经营环节进行综合梳理,弥补以前由于忙于经营而存在的管理薄弱环节。因此企业投标、中标的过程也是企业提升产品质量意识,产业升级的过程。
企业在生产下乡家电时,不仅要保证自身生产质量的要求,还对压缩机、电机、热交换器等关键配件以及钢材、ABS、PP、MDI等大宗原材料的采购设置质量门槛,以此把握源头质量,从而带动上游企业各项指标的升级。
以电冰箱为例,下乡产品要求达到2008年新修订的能效标准二级水平,其节能水平超过了原有标准的一级。节能冰箱特别是日耗电量低于0.4千瓦时以下、容量段180~220升的冰箱,现成为农村市场畅销的机型,这种需求不仅对大企业,对中小企业提升产品能效水平有积极的促进作用,也带动了对上游高效压缩机的需求。今年1~2月,能效系数COP1.6以上的高效压缩机所占比例由去年的30%~40%上升到50%以上。
在保证生产质量的同时,通过家电下乡,一大批中小企业引进高素质管理人才获得整体竞争力的提升。从而对整个行业提升内部管理、产品开发、质量控制、营销服务等综合能力向前迈进一步。
3、完善流通渠道促进农村家电售后服务体系建设
家电下乡政策完善了市场流通领域,对农村流通网络建设发挥了加速器作用。目前,家电下乡登记备案网点已达14.5万家,覆盖了全国所有县乡。农村流通网点少、覆盖面不全,是制约农村消费的重要因素之一。随着家电下乡政策的深入展开,过去许多家电企业下不去的情况得到了极大改变,企业主动开拓和整合农村家电流通网络,农村流通企业也获得了很好的发展机遇。
澳柯玛借助家电下乡组织网络建设的“三大战役”和网络提升的“双千工程”,三、四级销售网点增长1倍多;山东三联、四川长虹等企业设立“流动商场”,通过在农村赶大集和定点定时巡回等方式,直接将家电下乡产品和服务送给农民;国美、苏宁等过去只做地级市的渠道商积极向农村延展,西门子、LG、三星、松下、三洋等外资企业也参与到农村流通网络建设中。
伴随着主流企业和外资企业把经营网络延伸到农村,高水平的经营管理也深入农村市场,售后服务体系得以健全。这次家电下乡对售后服务体系和措施提出了具体要求,每个企业必须建立售后服务呼叫中心。
4、增加就业岗位提高利税水平
家电下乡推广工作开展后,特别是今年初,不仅大型家电生产企业用工在回升企稳,中小企业也都在重新招工,以保障下乡产品的供应和销售服务。海信公司招收4万名返乡农民工用于农村销售和服务网络;重庆欧凯增加2000名生产线工人确保下乡家电生产;TCL集团客户服务热线新增500坐席,并新招6000余人从事家电下乡促销;上海尊贵3个生产基地新增就业岗位60%,生产一线新增员工超过2500人;宁波韩电冰箱厂新招工400人,用工1000多人,比去年正常生产时期增长30%;飞龙集团自家电下乡以来新增员工300多人,大中专以上职工达140人。
由于部分农村市场交通不便利,居所相隔较远,家电的售后服务较为困难。因此也催生了第三方专业代理维修机构,专门针对农村交通困难、上门服务难度大的部分地区提供服务,因此也带来了就业岗位的增加。
许多中标企业在就业岗位增加,产品销售增长的同时,还实现了利润、上缴税金的增长。据对10家中标企业的调查,今年1~5月,上缴税金是去年全年的46%,实现净利达去年全年的51%。
5、引导更多行业关注农村市场开发适应消费产品
家电下乡政策不仅对家电行业本身起到了积极发展的作用,其深远意义更在于借鉴家电下乡带来的启示,引导更多的行业企业将更多的注意力转向了广阔的农村市场,开发更多适用对路的产品。出现了农机产品下乡、汽车下乡、地板下乡、家具下乡、陶瓷和涂料下乡等众多行业的呼声,各行业对农村市场的关注超出以往。因此,家电下乡政策带来的启示作用远远大于对家电行业本身的利好,其对产业结构的调整作用将是长期和深远的。
几点思考:
(1)随着政策的不断完善和宣传的深入,农村消费者的消费意识和消费观念不断提高,消费热点转换速度也会加快,产品档次提升。因此企业应有效地控制下乡产品的机型、产能,不能盲目扩大生产。多品种多门类才是满足各方市场需求的关键。
(2)下乡政策是国家拉动内需而出台的一种刺激性政策措施,对市场的拉动作用会在一定的时间内集中释放,随着时间的推移其作用将加速衰减。扩大下乡产品范围,提高限价标准或取消限价是保证家电下乡政策作用持续的有效方法,可以考虑适时出台新的家电产品下乡品种。
(3)配套措施的改进和完善是持续消费的有力保障。例如当前面临的家电维修网点少,经营能力弱;维修人员水平低、技术更新慢;农村电力设施落后、电视信号接转问题等都是制约扩大产品销售的不利因素。
(4)简化补贴领取手续,加强下乡产品质量监管,整顿家电下乡的市场环境对巩固农村购买力、拓展农村市场将起到了有力的保障作用。同时也应该看到,虽然农村市场十分广阔,但是不同地区的消费水平差异很大,评价家电下乡对经济增长的拉动作用要客观。终究农村的消费能力有限,城市中、高收入人群才是购买力的主体。
产业引导 篇8
1 中国房地产业的现状
在1978年之前, 我国已经存在人口众多的问题, 住房在很长一段时间内都是十分紧张的现象, 住房严重不能满足居住使用。历经三十多年的前进, 我国在解决住房问题时一直都以改革为主要内容, 不仅能够增加城市以及乡镇住房体制的完善能力, 还能够促进整改房地产业, 思想观念贯彻落实到实际发展中, 走符合我国国情的住房道路。到现在, 房地产能够像建材、钢铁一样作为国内经济重要的经济支柱。
到了二十一世纪, 根据专业调查机构的调查计算, 国内城市以及乡镇新建筑的民用住宅差不多每年都会增加十三亿平方米;这里, 城市乡镇新建筑民用住宅每年能够有五亿多平方, 在建筑中消费投资率同比增加了百分之二十。还有, 在2009年, 城市乡镇的人均拥有二十八平方米, 并且楼宇的建筑品质有很大程度的进步。根据上面所讲述的现状, 我国在住房上已经有了很大的完善, 现在国内的房地产朝着更高的能源节省、优化环境的方向前进。
虽然房地产行业有了很大的进步, 但是毫无疑问的是, 国内房地产行业仍然存在很多问题。就像土地的供给不标准, 价格在中等以及低价位、户型规模较小的房产仍然缺乏, 房产每平方米价格太高, 廉租房、经济房、公共租赁房建筑仍然很少, 伴随着房屋拆迁有很多矛盾爆发, 对于民用住房的保障体系不完善, 这些问题都是当下急需处理的。
伴随着经济的发展, 国内城市乡镇的建设越来越快, 工业化也随之发展越来越快。指引我国房地产顺利健康的前进, 从一个角度来讲推动国内经济的迅速前进, 解决每个消费层次居民的需要;从另一个角度来讲, 这对我国完成小康社会有着推动的积极影响。所以, 在房地产行业的发展中, 我们要进行更加深刻的改善, 以将来的持续发展为出发点, 把永续发展贯彻落实到房地产行业中。
2 引导房地产业健康有序发展的策略
2.1 继续将房地产业列入我国支柱性产业之一
房地产行业的前进不光能够促进国内国民经济的增长, 还能够在很大程度上解决住房问题, 为广大劳动力提供就业岗位, 在很大程度上解决了我国就业问题。考虑到房地产业为我国带来的社会意义, 也应该把它列入我国重要的经济支柱产业对待。要把科学发展观贯彻落实到指引房地产行业的发展中, 指引房地产业健康有序的前进。并且在以科学发展观为指导的同时, 要以人文主义为根本, 从一个角度来讲满足广大居民住房的需要, 解决每位居民住房的需要;从另一个角度来讲, 能够在很大程度上完善居民住宅水平, 同时全力发展节省、环保型的居住楼宇建筑, 促进人和社会和谐发展。
2.2 健全土地市场, 完善土地产权制度
一个国家经济有任何的起伏都会影响到整个经济走势以及房地产行业的发展。综合考虑国内现在的土地现状, 一个凸显的问题是国内土地产权体制以及市场的发展和我国房地产业的前进步伐不相符。但是房地产行业的发展建设中重要的一部分就是土地市场, 在房地产建设改革中起着很重要的影响。综上所述, 有关机构一定要对土地市场以及土地产权的改革完善中下很大力气。第一, 联合相关部门建立完善健全的房地产市场的法律体系, 加强监督房地产建设过程中的管理, 以防出现违法违规的交易以及哄抬房价、圈地不建、捂盘惜售等情况的发生。第二, 要加强房地产业的诚信建设以及自律建设, 努力营造适合房地产业健康可持续发展的良好氛围。第三, 对于部分新增的经营性土地的使用权通过以下步骤来实施:土地拍卖、公开竞标、挂牌交易。第四, 加强土地二级市场的培育体系, 使得土地产权得到优化配置。第五, 要不断开拓和完善土地等相关不动产的金融业务, 通过运用金融的相关机制来促进土地产权的有效流动。
2.3 继续大规模实施保障性住房的建设
保障性住房的建设是党和国家进一步加强民生建设的重要保障, 同时对拉动我国的内需和促进经济社会的发展意义非凡, 因此要加大保障性住房的建设力度。一方面紧抓保障性住房的建设, 增加经济适用房、廉租住房、公共租赁房等的建设比例, 并且着力推进棚户区的改造和危房改造工程;另一方面紧抓制度建设, 完善健全保障性住房的机制体系, 着力解决贫困家庭的住房困难问题, 同时发展满足居民多层次的住房要求。2010年的中央政府工作报告中指出, 中央政府拟安排632亿元人民币作为保障性住房的专项补助资金, 同时建设约300万套的保障性住房以及改造280万套的棚户区和危房, 可见, 党和国家对于加强保障性住房的重视程度。
2.4 建设资源节约型和环境友好型的住房, 切实改善居民的居住环境
现在我国社会环境都在讲和谐发展, 也要把和谐发展贯彻落实到住房建筑中。在现代化住房的发展中, 既要设计高档次、高规范的楼宇, 把建筑的居民住宅小区环境当做一个重要的环节处理, 还要在增加住宅内部性能的同时, 进一步提升住宅舒适性。还有, 全力普及使用符合环保标准、符合节约标准的建筑材料以及设施, 进而提升住宅品质, 把建筑低资源型和环保型的楼宇作为建筑目标, 这也是按照科学发展观以及人文主义思想发展的。所以, 建筑低资源、环保型的建筑具有很重要的社会意义。
2.5 加大中低价位和部分中小户型的住房供应
在现代化房产行业发展中, 因为很多城市每平方房屋价格太高, 致使很多房奴出现, 很多人为了一套住房工作奔波一辈子。所以, 在很大程度上急需建设中低价位的住房以及户型较小的住房。从一个角度来讲, 能够解决住房紧张的问题;从另一个角度来讲, 能够降低很多普通居民的购房压力, 减少房奴在社会中的比例, 进而促进经济消费的多面性, 奠定了小康社会发展的基础。
总的来说, 我国人口数量众多, 经济处于发展中状态, 在现代化建设发展中, 完全解决城镇人口的住房, 是要在很长时间内慢慢解决的一项艰难工作, 不能急于求成。要按照标准有次序的进行, 这样才能保证国内房地产业健康顺利的前进, 才能够为我国经济发展做出巨大的贡献。
参考文献
[1]周刚.我国房地产业市场结构、企业行为分析及其优化对策研究[D].重庆大学, 2001.[1]周刚.我国房地产业市场结构、企业行为分析及其优化对策研究[D].重庆大学, 2001.
[2]祝仓.搞活房地产业发展房地产业-十四个新开放沿海港口城市搞活房地产业座谈会在佛山市召开[J].住宅科技, 1984 (8) .[2]祝仓.搞活房地产业发展房地产业-十四个新开放沿海港口城市搞活房地产业座谈会在佛山市召开[J].住宅科技, 1984 (8) .
[3]钟云.迎接房地产业的春天-中国对外开放沿海港口城市房地产业协会首届大会在宁波召开[J].住宅科技, 1985 (3) .[3]钟云.迎接房地产业的春天-中国对外开放沿海港口城市房地产业协会首届大会在宁波召开[J].住宅科技, 1985 (3) .
产业引导 篇9
一、加强河南农业信贷部门对农业产业化龙头企业的支持
实行农业产业化经营的龙头企业, 上联市场, 下接农户、基地、涉农中介组织等, 有较高的农业的参与度和涉农投入, 包括小型农业设施和农业交通建设、农户生产资料价格补贴、农业科技和农民教育投入、农业技术宣传与推广等, 可以有效地促进农业可持续发展。近年来, 河南省把培育壮大龙头企业作为支持农业产业化经营, 扶持农业和农民的重要措施, 目前已拥有国家重点龙头企业23家、省重点龙头企业128家、区域性重点龙头企业480家。其中, 于2005年公布的128家重点龙头企业中, 平均总资产达4.3亿元, 平均销售收入达5.1亿元, 不少龙头企业已形成品牌优势, 极大地推动了我省农村经济的发展。
在农村金融体系中, 农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构, 应从农业和农村经济发展需要出发, 在确保粮棉油收购储备信贷业务不出偏差的同时, 适应河南农业产业化经营的趋势, 立足龙头企业, 为河南农产品基地建设提供信贷支持。支持龙头企业农产品生产基地的标准化和集约化建设, 提高农业生产的现代化水平。帮助龙头企业建立研发机构, 促进龙头企业与省内农科院、河南农业大学等高校组成我省农业科技创新体系进行科研合作, 特别是着重围绕优质小麦生产与加工基地、优质畜产品生产与加工基地以及河南的优势特色产业建设进行。在尊重农民意愿的基础上, 发挥信贷杠杆作用, 引导龙头企业与基地农户合作, 把握市场动向, 重视经济效益, 加强各方诚信履约意识, 发展“订单农业”, 促进粮棉油等大宗农产品的有序流通, 促成产业链条的衔接, 形成良性发展的机制。农业银行和农村信用社应对农业产业化龙头企业的流动资金和项目经营给予积极的信贷支持。对于有抵押品的企业, 应在一次性办理好抵押担保的基础上, 按净资产的一定比例确定贷款授信额度, 在限额内客户随用随贷。对于实力强、信誉好的大中型客户的大额资金需求, 农村信用社可通过社团贷款方式大力扶持。农村信贷机构应积极引导龙头企业创立“品牌产品”参与市场竞争, 提高企业产品竞争力。树立品牌, 保护品牌是河南农业结构调整中一项重要政策。加强品牌农业建设是发展现代农业, 特别是发展城市农业、加工农业、出口农业的当务之急, 是实现农业增效、农民增收的重要途径, 也是提高农产品市场竞争力的重要手段。我省以双汇、华英、大用为代表, 成为全国最大的肉类生产加工基地;以白象、斯美特、南街村为代表, 成为全国最大的方便面生产加工基地;以莲花等企业为代表, 成为全国最大的调味品生产加工基地;以思念、三全、科迪等为代表, 成为全国最大的速冻食品加工基地。这批名牌产品在增强河南农产品国内农业市场竞争力的同时, 也提升了河南农产品的国际竞争力。据海关统计, 2006年全省实现农产品出口3.62亿美元, 同比增长12.84%, 在全国排第14位。在充分认识品牌建设对农业企业发展的重要作用下, 各信贷机构应积极引导授信龙头企业走品牌发展的道路, 支持企业的发展壮大。这里, 淇县农村信用合作联社积极引导企业树立品牌的做法值得我们借鉴。他们坚持引导企业创立“品牌产品”参与市场竞争, 走品牌加规模的发展道路, 提高企业产品的市场竞争力, 主动深入到企业, 走访调研、现场办公, 为企业解决困难, 积极引导、扶持企业注册地域商标和产品商标, 利用品牌开辟市场, 帮助企业做大做活。从龙头企业自身来讲, 各企业要抓住当前大好形势, 根据自身优势, 提高产品科技含量, 提高产品竞争力, 以好的项目、优质产品, 争取金融部门的大力支持。各企业要以优良的产品质量、较高的企业诚信度, 赢得金融部门对企业的信赖和支持, 促进银企关系的进一步发展。
二、促进河南农业产业结构调整, 发展特色农业
河南省农业产业结构从总体上讲, 还存在农产品批量小, 标准化低, 商品率低, 不适应市场经济的要求。随着农业开放程度的加大, 外资逐步深入到农业领域和国外农产品涌入国内市场, 农产品市场的竞争愈加激烈。在这种情况下, 为保持河南农业持续稳定发展的良好势头, 必须加快农业产业结构调整, 提高农产品的质量、效益和档次, 增强其市场竞争能力。在农业产业结构调整的背景下, 人民银行应配合河南农业产业政策与地方政府一起制定各项激励措施, 引导农村金融部门突出加强对特色产业、优势行业、重点项目的信贷支持。河南应根据全省农业和农村经济发展的总体目标与发展战略, 制定出河南省和区域性主导产业, 商品基地发展规划及具体的产业政策。省人行应根据省内制定的区域产业政策, 会同地方政府部门, 制定相应激励政策, 如财政贴息, 项目奖励等, 支持鼓励各地方农村金融机构支持当地主导产业建设, 特色农业发展。
三、支持发展外向型农业
大力发展外向型农业, 是河南调整农业产业结构、农业增效、农民增收的重要途径。近几年来虽然我省创汇农业得到较快发展, 但在全国范围来看, 河南还是农产品出口小省, 创汇农业还有极大的发展空间。据省农业厅提供的资料, 从2001年到2004年, 河南农产品出口额占全国农产品出口总额的比例一直不足2%。作为农业大省, 河南出口农业发展却步履缓慢, 原因之一便是金融资本对农业出口支持力度不够。根据世贸组织规则及河南对农业投入现状, 河南每年对创汇农业的投入大约还有130亿元的空间。为此, 金融机构要加大对外向型农业龙头企业的信贷支持力度, 除此之外, 还要学习其他省份扩大对外交流与合作的做法, 拓宽农业利用外资渠道, 利用各种途径积极引进外资, 特别是国际金融组织和外国政府的贷款。
四、通过金融创新加强对农村中小企业的贷款支持
中小企业融资难主要是缺乏有效的抵押和担保, 无法从信贷部门获得信贷资金, 因此担保手段的创新和担保体系的完善有利于解决中小企业融资难, 有效防范银行信贷风险。各农村金融部门应探索企业互保、联保、贷款保险、信用担保机构担保等多种形式, 创新担保手段和形式。同时根据发展的需要, 研究开办商业信用担保、银行承兑汇票差额担保、私营业主贷款担保、高新技术创业担保和个人创业担保等业务品种, 积极创新, 不断推出有特色的担保方式, 扩大担保覆盖面。另外, 各信贷部门应着力创新中小企业信贷产品, 满足农村中小企业多种信贷需求。各金融机构应密切关注中小企业信贷需求, 积极争取上级行在我省开展中小企业融资和微小企业贷款试点, 加强对中小企业贷款业务的分类研究和设计改进, 推出更多特色的金融产品, 以满足不同规模中小企业的多种信贷融资需求。
五、利用金融资本支持农业基础设施建设
保护农业资源和生态环境, 改善农业生产条件, 提高农业产业可持续发展能力。随着粮、棉、油购销市场化程度不断提高和购销主体多元化, 中国农业发展银行提供购销信贷的作用日益下降, 作为农村唯一的政策性金融机构中国农业发展银行是不以盈利为目的的金融组织, 其政策支持重点应转向支持农村道路、桥梁、水利、通讯等农村基础设施建设。各金融机构特别是农发行和农业银行, 应借鉴在城市建设、交通建设和大的基础设施建设中发放中长期贷款的经验, 结合农村实际, 发放农村中长期贷款, 支持农业基础设施建设, 提高农业综合生产能力。另外, 针对我省农业生态环境面临的严峻形势, 例如:人均土地拥有量持续减少, 农产品生产压力加大;水资源供求缺口日益增大;水土流失严重, 风沙危害加剧;农业化学品污染严重等, 我省农业发展银行应积极争取国家政策性贷款, 配合财政资金, 对保护我省农业资源和生态环境的研究和项目予以资金支持, 保证农业产业可持续发展。
六、支持农村教育
人力资源开发为河南农业产业现代化和新农村建设提供智力保障。提高农村人口素质, 发挥人口大省的人力资源优势, 大力发展劳务经济, 打造河南劳务品牌, 建成全国性的劳务输出基地。河南省农业和农村经济发展“十一五”规划指出:要加强农民技能培训。农村各金融系统应支持省政府继续实施“阳光工程”, 扩大工程实施规模;支持整合农村各种教育资源, 大力发展农村职业教育, 加强农村职业学校基础能力建设, 支持各类职业技术院校扩大农村招生规模;加大对农村劳动力技能培训机构建设的扶持力度, 重点推进县级就业培训中心的建设。引导各农村基层单位积极开展与用工企业的合作, 实行订单培训和专业技能培训, 发展专业型、技术型和外向型劳务输出。
参考文献
[1]方阳娥, 鲁靖.从我国农村金融机构经营行为看金融支持农业产业化发展的思路[J].经济纵横, 2006 (7) :24.
[2]李孟, 宋朱锦.江西在中部地区崛起与信贷政策支持之思考[J].金融与经济, 2006 (10) :47-48.
产业引导 篇10
关键词：政府职能,湘绣产业,湘绣艺术
湘绣百年辉煌, 离不开历任主湘者的开明扶持, 可见政府的引导、管理直接决定企业的生存发展, 甚至影响整个产业的方向。我们对湘绣产业发展中政府引导作用进行深入思考, 有利于湘绣产业更快、更好、更健康地成长。
一、抓好政策扶持, 营造产业发展的良好氛围
湘绣产业发展战略是产业发展最核心的部分。建议组织专门力量, 把湘绣文化产业发展战略规划纳入国民经济和社会发展规划之中, 列入湖南省建设投资计划和财政预算, 围绕湘绣产业发展进行全面调研和论证, 做好顶层设计, 制定《湖南湘绣文化产业发展实施方案》和《湖南湘绣文化产业发展实施方案》, 通过产业资源的整合、重点项目的建设、产业布局的引导和政策及资金的扶持, 构建完整的集传承、保护、设计研发、人才培养、生产、展示、销售、物流、网上交易于一体的湘绣文化产业链及产业集群, 从体制、机制、制度上确保产业的长远发展, 形成湘绣产业发展的全局性、长远性的总体指导思想, 引导和促进湘绣产业的健康可持续发展。
对湘绣的扶持, 不仅是扶持一种文化传承, 更是扶持一种文化产业, 可以带来经济效益和社会效益。但湘绣目前还是一个弱势文化产业, 政策扶持是保障, 特别是在税收减免和融资、提供专业街区等方面, 政府应提供优惠政策。
二、发挥湘绣协会功能, 形成企业合作网络
湘绣协会属于社会团体性质, 由会员湘绣企业组成, 他们以一定规范的公共利益为导向开展各类活动, 实质上是要提供一定的公共服务, 而且越来越多地承担原由政府承担的许多经济职能, 发挥着重要的作用。湘绣协会既要引导企业走向市场, 又要做企业利益权益和社会经济秩序的拥护者, 因此它具有“官民”双重身份, 它的民间性体现为它是介于政府和企业的中间组织, 具有非营利性, 担当着保护产业、支持企业、增强企业竞争力的责任, 不能具体经营;而它又要和官方机构保持着密切关系, 因为随着政府职能的转变, 政府的主要职责是确定战略兴市场、制订战略办市场、优化环境活市场, 不可能事事直接参与市场主体活动, 更多地进行宏观调控, 由直接管理转向了间接管理, 下放的职能顺理成章由湘绣协会承担, 湘绣协会成为政府实现湘绣行业管理的重要力量和有效途径, 它在沟通政府和湘绣企业、社会和湘绣企业、湘绣企业间的桥梁作用日益明显。
通过这一平台, 政府和湘绣协会要在众多个体、私营企业基础上进行有效的引导和联合, 逐步淘汰家庭作坊式经营方式, 走产业化经营、公司化运作的道路, 使湘绣文化品牌真正形成新的产业群, 打造成为区域的支柱产业, 打造全新的世界文化产业品牌企业;还应鼓励企业加强科研, 实现部分工序机械化, 这是扩大湘绣生产规模的有效途径;政府和湘绣协会还要围绕行业发展中的重大问题, 秉着有心干事、有人管事、有钱办事、有地议事、有章理事这一原则, 加强企业间的交流与合作, 构建合作网络, 增强疑聚力, 推动了企业的转型升级步伐。协会企业成员间的紧密联系是集聚效应充分发挥的基础。协会要通过着手构建合作网络, 加强成员企业的学习和交流。实际上, 湘绣产业的地理集中使本来就密切联系的湘绣企业有更多相互接触和相互学习的机会。但多次实地调研中, 我们发现, 湘绣企业间的合作太少, 各自为政、互不交流的现象很严重。企业间应形成良性交流, 使先进的经验、技术更为迅速地在区域内传递, 从而使企业更快、代价更低地获得新技术, 产生集聚效应, 带动整个行业发展。
三、培养竞争合作的理念, 实现企业互利共赢
无序竞争是制约产业发展的重大困扰。湘绣产业要发展, 关键在整合资源, 形成合力。湘绣产业内部各竞争对手之间只有联营合作, 才利于协调一致、互帮互助, 才利于扶贫济因, 互利共赢。而产业集群发展的一个很重要的特点就是既竞争又合作, 在竞争中合作, 在合作中竞争。竞争是技术学习的主动力, 竞争对于保持产业的活力很有必要。拥有不同优势的企业在竞争的同时更要注重彼此间的合作, 通过合作, 实现优势互补, 达到共生共荣, 避免两败俱伤。企业合作可以是通过战略联盟的方式, 共担风险, 开发新技术和新产品、新工艺, 实现创新资源和创新成果的共享;还可以是大家“抱团打天下”, 资源互补开拓新市场, 以增强对外竞争力。目前的湘绣市场上过于强调彼此间竞争的无序状态着实令人担忧, 湘绣企业普遍感觉不好做。
四、强化技术创新, 提升企业创新能力
在科技迅猛发展的今天, 经济发展越来越取决于科技的进步, 技术创新、尤其是自主创新是企业持续发展的决定性因素。对于湘绣产业来说, 政府要打破企业与企业、机构与机构间的封闭状态, 通过组织区域内企业、院校、研究机构, 构建创新体系, 政行校企合作, 实施产学研合作, 形成产业区内创新中心, 强化院校提供人才和智力支撑, 强化企业技术创新, 把提升企业技术创新能力放在突出的位置, 企业就必将充分激活内在的创新细胞, 必将大大解放现有的和潜在的科技生产力。湘绣产业本就属于劳动密集型产品生产的传统产业, 目前的湘绣企业, 自主创新意识还不强, 技术创新能力还较弱, 绝大多数还没有形成自己的核心技术, 创新的体制机制也不完善, 由此影响了企业的竞争活力和发展后劲, 严重制约了湘绣企业的核心竞争力。
五、打造一支优秀企业家队伍, 引领产业发展
当今科技的-竞争说到底是人才的竞争, 而在各种人才中, 最关键的也是最奇缺的人才就是企业家。企业作为市场经济的主体, 是通过企业家的作用体现出来的。作为企业的主导, 一个没有优秀企业家地位的企业主体地位是不能建立起来的。企业家作为企业的决策者和生产经营的组织者、指挥者, 因具有营造和谐企业的能力、实施先进技术产业化和信息应用能力、独特的创新能力, 较强的自我调节能力等, 他们能对企业各环节和其他各要素进行整合和协调, 在生产、销售、筹资、投资中都能够加以创新, 他们的管理工作进一步降低了企业的生产成本和交易成本, 效率更高。他们更能将当今的科技成就, 先进的思想理念引入到企业中来, 从而提升企业的竟争力, 创造了很高的价值, 进而推动行业, 乃至整个社会不断地向前发展。因此, 无论是国外还是国内, 那些获得巨大成功的企业总是与一位企业家的名字联系在一起的。企业家是企业成功的标志, 是他人模仿的榜样。
产业引导 篇11
素有“中国北方苗木花卉之乡”的波泥河镇，广大农民近年来尝到了特色产业带来的甜头。今年由于苗木价格一路上扬，到目前为止，全镇人均增收1700多元。在长期发展过程中，逐渐形成了从苗木花卉种植、挖苗、销售到运输的一条绿色产业经济链。在这个产业链中，农民始终是受益者。
波泥河镇农民李金才家里养车营运，常年从事苗木花卉运输工作。他说：“我们一天能挣四五百元钱。”镇里像他这样养车跑苗木营运的得有100多户。全镇不仅家家户户的自用地都种上了苗木，许多农民开始成公顷地包地种植苗木。据统计，仅年初，新增苗木面积就达1000多公顷。去年波泥河镇苗木销售额达到8000万元，今年则有望突破1亿元。
产业引导 篇12
制革行业节水减排有了“路线图”
在中国皮革协会七届五次扩大会议上,备受业界关注的《制革行业节水减排技术路线图》正式发布。该“路线图”以2014年为基准年,以2020年和2025年为关键目标年,计划通过10年努力,实现我国从“制革大国”向“制革强国”转变。
对于制定“路线图”的初衷,中国皮革协会理事长苏超英说,“国家的环保法规日趋严格,整个产业一定要找到一个可以引导行业达到国家法律法规要求的,而且是可操作、具有领导性的一个系统性的文件。在这样一个背景之下,我们的《制革行业节水减排技术路线图》就应运而生了。”正如苏理事长所说,近几年来,国家对节能减排、污染防治等环保要求不断提升,环保法律也日益完善,《环境保护法》、《水污染防治法》、《清洁生产促进法》等法律法规相继颁布,放眼到制革行业,《制革行业结构调整指导意见》、《制革行业规范条件》、《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》等标准政策也陆续出台。随着我国社会经济的快速发展以及国家环保力度的不断加大,我国制革行业的环保意识不断增强,行业治污水平和清洁生产水平得到显著提高,但就我国制革行业现状而言,仍处于技术更新和产品升级阶段,与日益严格的环保要求相比,节水减排的工艺水平和装备水平显得比较滞后。
2009年底,工信部发布的《关于制革行业结构调整指导意见》中就曾明确提出 :“要加大清洁化制革技术、 末端治理技术以及环境友好型皮革化学品的研发和推广力度 ;把技术改造作为制革行业升级的重要手段。”而且, 近年来,“清洁生产”、“节能减排”早已成为行业会议中的焦点话题,许多制革企业也把环保工作视为企业生存发展的生命线。虽然在法律法规、整治规范以及各种场合被广泛提及,但是仔细一想,制革行业中一直缺少一个引导行业节水减排的系统性文件。 在这样的背景下,中国皮革协会组织技术专业委员会、制革专业委员会、 皮革化工专业委员会的专家以及在清洁生产、污水治理方面有先进技术的企业代表,集全行业之力,首次编制《制革行业节能减排技术路线图》。
2014年7月23日,“路线图”编制启动会在成都召开,会议肯定了“路线图”的重要性,成立了编制工作组, 确定了由中国工程院院士、四川大学石碧教授为编制工作组组长,中国皮革协会技术专业委员会主任、陕西科技大学副校长马建中教授为副组长, 并就“路线图”的组织构架和编写内容进行了讨论。2014年12月22日,“路线图”第二次编制工作会在北京召开, 与会代表就“路线图”提纲的框架结构、 技术指标、工艺内容、减排目标等方面进行了深入探讨,进一步理清了编制思路,完善并确定了编制内容。2015年4月中旬初稿完成。2015年5月15日,“路线图”初稿审定会在北京召开, 对初稿的内容进行了细致的审议修改。 2015年6月,第二次修改稿完成。7月, 征求意见稿形成,并由中国皮革协会向行业征求意见。2015年8月12日,“路线图”终稿讨论会在西安召开, 根据讨论 会的意见,终稿于8月20日完成。
中国皮革 协会理事长苏超英表示,“路线图”是在广泛调研的基础上,甄选了符合行业实际需求,可操作性强的技术工艺。而且它在科学分析的基础上,明确了制革行业未来5~10年的节水减排目标和它的配套技术路线,为整个产业的可持续发展规划了一条大致的路径,也是作为行业的一个重要参考依据。制革专业委员会主席、淄博大桓九宝恩皮革集团有限公司董事长周国祥和皮革化工专业委员会主席、四川德赛尔化工实业有限公司董事长彭先成均表示,“路线图” 的编制具有很强的现实意义,也非常有必要,通过路线图的编制,可以把行业的问题摆出来,让政府看到行业早有准备,化被动为主动。同时路线图的编制要兼顾前瞻性和现实性,保证行业的可持续发展。
据了解,为了保证及时反映不同时期我国制革行业的发展水平,“路线图” 原则上每3年修订一次。
“路线图”描绘出行业发展坐标点
据了解,“路线图”中主要涵盖了节水减排的现状,需求分析,减排的目标分析,减排的技术支撑,技术研发以及重点的发展方向,节水减排技术路线图等6大章节。
中国皮革协会理事长苏超英表示, 根据《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》以及制革行业发展现状以及对未来技术发展预测,“路线图”中划定了2020年及2025年两个节点的节水减排目标。其中第一个节点(20152020年),减排目标是以2014年的数据为基准,经过大量的调研和数学建模后得出的,在废水排放量、COD排放量、氨氮排放量、总氮排放量、总铬排放量、含铬皮类固废产生量等6大指标,都有详尽的约定。第二个节点(2020-2025年),减排目标在2020年的基础上,进一步实现上述6大指标的减排。
按照“路线图”中公布的节水减排目标,2020年要实现以下节水减排目标:单位原料皮废水排放量由50 ~ 60m3/t降到45 ~ 55m3/t,削减率达到9.7% ; 单位原料皮COD排放量由6.5~7.8kg/ t降低到4.5 ~ 5.5kg/t, 削减率达 到30.5% ;单位原料皮氨氮排放量由1.5 ~ 1.8kg/t降低到0.9 ~ 1.1kg/t,削减率达到39.8% ;单位原料皮总氮排放量由3.5 ~ 4.2kg/t降低到2.2 ~ 2.8kg/ t, 削减率达 到35.5% ;单位原料 皮总铬排 放量由0.018 ~ 0.022kg/t降低到0.014 ~ 0.017kg/t, 削减率达 到27.7% ;单位原料皮含铬皮类固废产生量由80 ~ 125kg/t降至72 ~ 113kg/t, 削减率达到9.7%。
2025年的减排 目标则是 在2020年的基础上,实现进一步削减。具体减排目标如下 :单位原料皮废水排放量降低到40 ~ 50m3/t,比2014年减少19.3% ;单位原料 皮COD排放量降 低到4.0 ~ 5.0kg/t, 比2014年减少37.9% ;单位原料皮氨氮排放量降低到0.6 ~ 0.7kg/t, 比2014年减少59.6% ;单位原料皮总氮排放量降低到1.6 ~ 2.0kg/t, 比2014年减少53.9% ;单位原料皮总铬排放量降低到0.010 ~ 0.013kg/t,比2014年下降48.3% ;单位原料皮含铬皮类固废产生量降至64 ~ 105kg/t,比2014年削减16.5%。
通过数据 对比不难 发现, 距离2020年和2025年的减排目标,需要减排的幅度还是比较大的。为此,“路线图”首先明确了3大支撑技术,分别从源头控制、节水、末端治理等3方面入手,实现节水减排目标,每一大支撑技术里面又包含了多项具体的技术。针对制革行业节水减排关键技术的研发和重点发展方向,在充分调研的基础上,对制革行业各项节水减排技术进行排序,划分出“近期发展需求”9个、“中期发展需求”7个、“远期发展需求”6个,并按照“化工材料”、 “工艺装备”、“资源环境”三大边界范围进行分类,并确定每项技术的发展历程。
践行“路线图”任重而道远
制革行业的节水减排,不仅是国家和产业政策的需求,也是生态环境的需求,人民群众绿色消费的需求。在新常态带来的机遇和挑战下,《制革行业节水减排技术发展路线图》的发布, 将为我国制革行业由大变强起到重要作用,也是指引制革行业未来发展的一盏明灯。
改革开放以来,特别是近10年的快速发展,我国早已成为世界皮革生产大国,并且在皮革污染防治的技术上取得了显著的发展,制革行业的环保工作取得了一定的成效。与制革发达国家相比,我国制革废水排放标准相对严格,但是就处理水平来说,与国际先进水平还有一定差距。
作为传统行业,目前我国制革行业正处于技术更新、产品升级阶段,以前制革企业习惯性地只关注产品和市场两个要素,产学研合作的深度和广度不够,而新材料的研发、清洁生产技术的研究恰恰是高校和科研院所的科研重点。因此,不畅通的产学研合作机制,导致了清洁生产技术的成熟性、经济性、适用性不够理想,清洁生产技术不能完全真正转化为有效益的技术,严重制约了制革行业清洁生产技术的发展和进步。
我国制革企业的环保意识有待增强。为了提高制革行业污染防治水平, 推动行业发展方式转变,2010年国家环保部组织开展了制革企业环保核查工作,目前已累计发布7批符合环保规定的企业名单,共有98家制革企业通过环保核查。然而中国皮革协会的统计数据显示,截止2014年底,我国规模以上制革企业644家。换句话说, 通过环保核查的企业数量不及企业总数的六分之一。这样的数据不禁让人产生两个疑问 :首先,制革企业对于环保核查的认知度是否 不够, 对于环保工作不够重视? 其次, 没参加过环保核查的企业是否符合相应的环保要求?
环保模式亟待改变。在调整产业结构、加快产业转型的背景下,为促进制革行业可持续发展,园区化生产已成为制革行业的发展趋势。制革园区通过集中生产、集中处理实现清洁生产目的。但是近年来屡有发生的制革园区污染事件,也给地方政府和行业敲响了警钟。制革产业的园区化模式不能盲目放在扩容控量上,园区容纳的企业数量和排污方式要建立在环境的承载能力范围内。将制革废水直排或经简单物化处理后排入园区管网的方式不适合发展的要求,这样不但增加了园区治污的处理难度,也增加了治理成本。另外,分流分质是制革行业较为提倡的污水治理措施,然而我国只有30% 的企业采取了主要工序废水分流处理技术,多数企业仍旧采取各工序废水混合后处理的方式,不但增加了处理的难度,更阻断了废液循环利用的可能,造成了资源浪费。
加强政策导向。一直以来,因为铬的缘故,制革行业被列入重点监控的行业,我国的现行政策把含铬固废划定为危废行列里,一定程度上阻碍了制革固废的资源化发展。制革企业推进清洁生产的过程中,动物毛发的问题、铬泥问题、油渣油脂等一系列衍生问题都会出现,需要政府给予一定的政策倾斜或智力支持,协助企业把节能减排这项工作做到位。
后记
有了《制革行业节水减排技术路线图》,无论是制革企业、皮化企业、皮机企业乃至专业院校和科研机构,制革行业中的每一分子都可以从中找到自己的坐标,从而找到自己未来的发展方向。“路线图”不仅为企业和机构制定未来3至5年发展目标、明确技术创新要点提供了方位和路径,也为政府部门管理部门提供政策的制定依据。然而,我们需要认真思考的是,制革行业节水减排是一项长期且需大量投入的系统工程,其中涉及制革企业环境意识的形成 ;制革企业污水处理厂的建设及工艺流程设备的改进 ;节水减排技术手段的发展 ;制革企业环保体系的完善,乃至行业产业链上下游的协同等诸多因素。绝非一个文件的发布或一次节水减排的改造就能彻底解决的。“路线图”的发布只是制革行业节水减排的一个良好开端,节水减排的任务单靠制革企业是难以实现的,皮化企业、皮机企业、高等院校、科研机构乃至政府主管部门都应广泛参与其中,各司其职,相互协调,共同做好制革行业节水减排的工作。记者认为,能否调动制革行业产业链上下游企业的积极性,参与“路线图”中划定的关键技术的研究与开发,实现与制革企业的良好互动,才是此次“路线图”取得实质价值的关键,让我们共同期待。
巴斯夫推出聚氨酯创新解决方案 :用于合成革生产,不含有机溶剂
巴斯夫在2015中国国际皮革展上推出了用于合成革生产的Haptex®创新聚氨酯解决方案。由于未使用任何有机溶剂,生产出的合成革达到了最严格的挥发性有机化合物(VOC)标准。此外, Haptex®还可省去传统的湿法工序,且在干法工序中无需使用粘合剂,从而简化了生产流程、降低了成本。
“市场对可持续性更佳的产品的需求不断增长。”巴斯夫特性材料业务部亚太区高级副总裁鲍磊伟先生表示 : “Haptex®在满足日益严格的市场及法规标准的同时,赋予了合成革优异的产品性能和出色的触感。”
Haptex®可应用于家具、汽车、鞋履和服装等行业。该产品具有卓越的耐水解性和耐低温性,且不会造成涂层收缩。此外,其物理性能,如撕裂强度和耐磨性与其它聚氨酯组合料相比也毫不逊色。
“《制革行业节水减排技术路线图》 不仅明确了行业未来5~10年的节水减排目标,同时描绘出了配套的技术路线图。”