浅谈会计体制和会计制度的创新

浅谈会计体制和会计制度的创新（共9篇）

浅谈会计体制和会计制度的创新 篇1

浅谈会计体制和会计制度的创新 论文

1、会计体制创新

会计体制创新是对会计机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等进行的创造性活动。会计体制创新的内容主要有：(1)政府主导管理型会计模式。《中华人民共和国会计法》规定财政部管理全国会计工作。国务院财政部门根据《中华人民共和国会计法》制定中国统一的会计制度。政府主导管理型会计模式构成要素(会计组织体系、会计信息管理体系、单位内部会计管理体系、会计市场体系和会计人才体系)及其关系的创新，宏观会计模式与微观会计模式及其关系的创新。(2)集中统一和分级管理。适应国家宏观调控的要求，建立适当的集中统一管理，同时，转变国家对会计工作管理的直接控制职能，实行分级管理和企业事业单位的自主管理。集中统一和分级管理的范围、内容、要求、程序、方法、职责权限及其相互关系等的创新。会计规范的体系(包括会计法规、企业会计制度、会计惯例和会计职业道德)、内容、作用和相互关系等的创新。(3)会计机构设置。设置中央、地方和基层三级会计机构的职责权限及其关系的创新;企事业单位会计机构设置类型(单独设立、不单独设立、代理记账和联合会计单位)的形式、职责权限的创新;基层单位会计工作岗位的设置、职责权限的创新;会计监督的组织形式、内容、方法和体系的创新。(4)会计人员管理。会计人员的职责权限、专业职务、专业技术资格评审和考核、从业资格、培训(继续教育)和表彰奖励等的创新。(5)会计法规体系。会计法规体系(会计法律，会计行政法规，会计地方性法规、自治条例和单行条例，会计规章)的内容、作用与其他会计规范关系的创新。(6)单位内部财务会计制度。建立内部财务会计制度的形式、内容、作用与会计法规的关系的创新。

会计体制创新要从宏观的国家方面与微观的企事业方面进行探索，国家确定的会计体制要有利于建立企事业的会计体制，而企事业单位建立的会计体制也要能与国家的会计体制相衔接，使之能保证经济的顺利进行。

2、会计制度创新

会计制度创新是对组织和从事会计工作所应遵循规范进行的创造性活动。会计制度创新的内容主要有：(1)建立会计制度，其理论基础、原则、内容、方法、特点(系统性，目标性，规范性，技术性，时间性，强制性，社会性等)及其关系的创新。(2)会计制度体系，其性质、构成(按其制定的单位及其适用范围分为国家会计制度、部门会计制度、地区会计制度和企业、事业会计制度，按其内容分为会计核算制度和财务管理制度，按其内容范围分为综合会计制度、专项会计制度、部门会计制度和其他制度中会计制度)及每种会计制度的内容、作用的.创新。(3)企业会计制度，其种类、内容、作用、制定程序与其他会计制度相互关系的创新。(4)行政单位会计制度，其种类、内容、作用、制定程序与其他会计制度相互关系的创新。(5)事业单位会计制度，其种类、内容、作用、制定程序与其他会计制度相互关系的创新。(6)会计基础工作制度，其内容、作用、质量、要求、规范、程序、手续、职责、考核等的创新。(7)会计信息系统制度，信息系统的建立、范围、内容和质量，信息的输入、加工、整理、传递、贮存和输出的创新。(8)会计信息披露制度(财务公开制度)。建立现代企业会计制度，要实行财务公开，披露会计信息。会计信息披露的去向(接受单位或个人)、渠道、内容、要求、作用和保护等的创新。(9)财务管理系统制度。企业推行管理信息化，相应要求推行财务管理信息化，建立财务管理系统。财务管理信息系统的性质、特点，系统的范围、内容、要求、子系统、环节、程序、整合、时间、责任人员、岗位责任、措施和奖罚等的创新。(10)内部会计监督制度。内部会计监督的范围、内容、标准、要求、程序、责任人员、岗位责任、检查和奖罚等的创新。(11)学习制度。以人为本要重视对人的培养，建立相应的学习制度。学习的范围、内容、要求、形式、人员、考核、时间和奖励等的创新。

在会计制度创新研究中，还要对会计制度与会计法规、其他法规的关系，国家制定的会计制度与企事业单位制定的会计制度的关系，中国会计制度与国际通行会计规则的协调等进行创新研究。

作者单位：天津财经学院会计系

来源:财务与会计.11

浅谈会计体制和会计制度的创新 篇2

1 关于会计体制创新性的思考

经过多年的探索, 目前我国已经建立起了相对完善的法律法规体系, 但是同其他经济发达的国家相比还不够成熟, 导致了很多造假现象的发生严重影响了我国经济的发展。对现有的会计体系进行创新性的改革变得十分重要。

1.1 目前会计体制所存在的问题

我国的会计体系存在不完整性:当前我国的会计制度大多是由国家根据一般企业的最常用的会计事项进行统一制定的, 这就导致了我国会计体系的不完整性。例如在设计表外业务的规范以及披露信息很少严重影响了会计工作者的决策;当前的会计法规对在非经济领域企业应该承受的社会责任没有进行详细的解说;另外, 企业中的人力资源以及无形资产也没有详细的处理说明。法律法规之间工作配合不协调:目前我国会计体制中涉及的各项法律法规由于其设立时的环境背景各有不同, 相应的立法点也存在很大的差异以及立法的时间也各不相同。这些问题导致了在进行会计行业管理时会出现一系列无法相互协调、严重时甚至会出现相互对立的局面。会计体制规范无法与国际体制接轨:当前我国的会计体制在一定程度上与国际惯例还存在一定的差异。

1.2 关于体制的创新性探索

所谓的会计体制的创新应该从宏观与微观两个方面进行。宏观方面主要靠国家来进行调控而微观方面主要靠各企业自身的调节。其中国家的宏观调控主要包括对现有的各项法律法规进行统一。本着公平竞争的基本原则应该确保经济市场中的每一个企业都处在平等的位置, 因此应该确保所应用的会计信息处于相同的标准建立集中统一的管理模式。同时通过对世界范围内经济市场的分析进一步对现有的会计体制与国际通用惯例进行更好的接轨, 为会计工作者指明道路。企业的微观调控主要体现在企业针对自身的运营情况在不违背国家相关法律规范的基础上建立有利于企业发展的会计体制, 加强对企业会计从业人员的培养, 建立起企业自己的会计人才队伍。同国家的会计体制相互呼应确保企业经济活动的顺利进行的同时推动国家经济的发展。

2 关于会计制度创新性的思考

会计制度顾名思义, 为不同行业中所有的会计从业人员提供一个相同的管理标准。在经济活动中涉及资金的流动、核算以及交易过程中数据的记录等工作的进行可以参照一个共同的标准。会计制度不同于会计体系, 不同地区不同企业会计制度的设立只要遵守公平公正原则不与国家相关制度冲突, 可以因地制宜根据自身的特点设立。制定一个适合自身企业或地区的会计制度, 有助于经济活动顺利的开展。因此会计制度的先进性、创新性显得特别重要。

2.1 制定会计制度的相关原则

会计制度对各项会计工作进行约束, 是正常进行各项会计工作最基本的保障。会计制度的建立在严格遵守国家制定的相关法律法规的同时应该与企业的自身情况以及相关从业人员的工作经验相对应。一般而言应该遵守以下原则:合法性:当前进行的一切经济活动必须在法律的约束下才能有序的进行, 在进行会计制度的设立时所确定的内容必须符合法律的规定。必须遵守在经济活动中涉及相关法律法规。先进性:目前世界范围内的金融形势, 经济发展状况发展变化速度非常之快。越来越多的经济活动已经与国际接轨走出国门, 因此会计制度的建立应该与时俱进, 保持其先进性。不断地根据实际情况合理的改进制度制定理念, 对其完善的地方进行补充以适应市场的不断变化。科学性:会计制度的建立并不是将会计基本理论等知识进行重复。会计工作存在于任何行业的每一个环节, 因此在会计制度的制定时除了应该严格遵守自身的行业规定以外还应该对涉及的业务的管理、特性等因素有所了解。会计制度的建立是一个灵活的多变的专业性及综合应用性很强的工作。必须保证所建立制度的科学性。灵活性:会计制度的建立一定程度上是为了更好的辅助企业的发展。因此应以企业会计主体作为会计制度设立的基本点, 在激烈的市场竞争中为企业各类资金数据信息的传递提供一个良好的环境。因此在企业的管理模式或者参与市场的方针有所变化时应该灵活地进行会计制度的调整, 更好地服务于企业。

2.2 关于制度的创新性探索

第一, 应该清楚创新并不意味着对存在的旧的会计制度进行全部的否定, 应该对传统的会计制度有所保留。会计行业的发展与其他行业的发展趋势一样以螺旋式逐渐上升。在进行会计制度改革创新的过程中应该将有益的高效的制度保留下来, 对不能适应经济发展的速度的制度进行淘汰或突破传统不断创新。在会计制度的创新探索中理清创新与传统制度保留的问题。

第二, 应该保证信息的披露质量, 会计工作作为企业信息系统的同时也是企业管理中一项重要的管理活动。它所反映的与经济活动有关的数据从客观角度上讲越详细越好, 但是在实际的生产活动中应该考虑到工作成本等因素。因此在进行会计制度创新时应该保证信息的披露质量, 对非重要的信息可以有选择地进行合并后再进行反映。把握好充分披露和选择性反映两者之间的关系有效的控制会计工作成本, 让会计制度更好地服务于整个企业。

第三, 加快会计制度的国际化建设, 我国的经济制度与西方各国的经济制度存在一定的差异。因此在相关会计制度的建立过程肯定存在差别, 但是从加快市场体系规范化、积极发展市场的角度出发各国设立会计制度的出发点都是一致的。随着我国经济的不断发展, 经济体制以及对外开放格局更加的成熟, 国内市场走向国际的脚步越来越快。地方市场正在进行着一场从地方到全国再到国际市场的转型。会计作为世界范围内的商业通用语言, 快速地融入国际范围内的会计体系中非常重要。加快会计制度的国际化建设不仅只是我国会计制度的发展趋势, 已经成为了世界各国的会计体系发展趋势。最后, 应该重视专业会计人才培养的创新。不管是会计体制的创新还是会计制度的创新都需要大量的会计人才, 高素质的人才是进行一切创新的根本。目前我国的专业会计队伍与其他发达国家相比, 还存在很大的差距。主要体现在专业的会计从业人员相对较少, 当前的经济活动市场中非专业人员担任会计工作人员的情况时有发生, 高级会计人才的数量则更少。另外职业道德水平相对较低。这就要求必须进行会计教育体制的创新, 进行专业人员的培养。为目前的会计从业人员队伍增加新鲜的血液, 在与已有实战经验的人员之间进行相互交流学习的过程中拉动整个会计人才队伍的素质, 更好地在经济市场会计领域中发挥力量。

3 结论

没有规矩不成方圆, 在会计领域内会计体制以及会计制度的确立可以有效对整个会计领域的发展起到推动的作用。在科技经济迅速发展的当今社会, 随着国际市场大环境的不断改变, 国际市场在国内市场的渗透度越来越深, 为了适应发展趋势, 必须在不断完善现有的会计体制及会计制度的同时进行创新, 力图实现会计行业最大限度的贡献以及发挥其在经济活动中的重要作用。

参考文献

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经济体制改革与会计制度创新 篇3

关键词：会计制度；改革；创新

一、我国企业会计制度创新的必要性

随着我国社会主义建设的快速大发展，尤其是当我国的经济行为开始在国际中起到一定的地位，有了一定的影响作用的时候，这就要求企业的生产管理和生存模式必须发生大的转变。因此这个时候我国会计工作中传统的会计制度模式将会受到面临一个全新的挑战，在当今会计制度存在很多不足和缺陷的情况下我们必须要借鉴其他的一些先进国家已经改革过的先进经济理论和改革经验来促进我国经济体制改革更快更好的发展下去。

二、企业中的会计制度在我国现行环境下的缺陷

（一）企业的会计规范与整个会计行业制度不符。由于现在各个企业所执行的会计规范都是按照行业的会计准则所执行的，但是由于的经济体制不够完善，会计发展滞后所以导致行业准则和会计规范不相符。1、企业的发展不能继续进行下去。随着市场经济的大发展，各行各业都开始多元化发展，每一个企业的业务模式不仅仅是这单一的一种，多元化开始成为了一种趋势，虽然多元化发展带来了很大的利益，但是多元化发展也有着很大的不利之处，由于企业的多元化发展涉及到各行各业，但是却还是在执行着现有的会计规范，这就导致了规范不到位的问题；而且企业还要对不同行业不同业务设置不同的账户这肯定就要采取不同的会计程序来执行，不仅会加大会计的工作量，而且还有可能导致企业年终账目信息不准确，难以反映企业的真实财务水平。2、不能对财务进行有效的监督。财务管理是企业的命脉，它决定着企业的管理接下来会朝着哪方面去发展。由于企业的投资者对企业的下一个阶段的发展方向的决策是直接来源于企业的财务信息的，而企业投资者对于市场风险的考虑和效益问题随时都会改变投资方向，所以针对这种可能会发生的情况，企业管理人必须要随时对本企业的财务信息进行监督，并且建立完整系统的会计制度，严格按照会计原则进行活动。

（二）无法使会计制度国际化。现当今社会最重要的是知识，知识的进步和技术的发展使得会计制度创新也在路上。由于西方国家的会计制度创新比我国早很多年，所以导致我国现行的制度十分的落后。例如有关固定资产折旧、存货计价等会计方法，在现行的制度框架下，这些相关方面的要求做了严格规定，但是国外的要求相当宽松。因此，不同的会计准则会使得从业人员的工作量有着截然的不同，也使得会计信息的成本量得以提高，这也影响了企业的竞争。企业的会计准则与国际接轨，这就使得我国的会计行业迈向了国际化最坚实的一步。

三、会计制度的创新发展

（一）不断探索，建立规范的会计制度体系。国家相关职能部门应该尽力改变行业会计制度的具体行为规范不适应企业会计核算行为的状况。尽快颁布既适用于企业多元化发展的会计行为符合会计行业规范，又能适用于政府的具体会计准则或相关规范。使企业能对不同行业、不同经营性质的多元化发展，按统一规定进行会计处理，不同的账户组织、记账程序和记账方法相互结合，就形成各种不同的会计核算形式，即提高财务会计信息的准确度和核算效率，又能反映企业的财务水平。

（二）按照企业实际生产力的客观要求和适应市场经济体制的前提下建立企业会计制度。改革会计制度是发展社会主义市场经济的内在要求，从理论上讲，会计制度的改革应该随着经济体制的改革不断发展完善。其实在实际上，在不同的阶段，会计制度与市场经济的结合具有不同的特点。首先市场经济的发展是要由客观环境的发展变化规律所决定的就有气内在的规律性，而会计制度是隶属于这一规律内的思维定势，缺乏一定的内在必然性因素。其次，市场经济体制是在一个长期的过程中不断地发展，否定，在发展，再否定的螺旋式上升的过程，具有复杂性和曲折性。而会计制度是要在适应社会主义市场经济的情况下来逐步建立起来的，对原制度进行不断的修正和改革。因此可以发现会计制度的改革不仅需要更多的考虑，还要考虑到当前社会主义经济的大环境。

（三）规范企业会计处理行为，做到信息公开公正。随着企业的多元化发展，每个企业的资本会因为盈利状况以不同的形态投入到一个或多个领域范围内，这就要对本企业的日常会计行为做到账目清楚，清晰，有所依据，做好每一个账目的分类，要求每一笔资金的流出流入都有清楚的账目对应，做到每一笔钱都信息公开，每一笔钱都公正。

（四）根据企业来建立合理的制度。1、建立完整的财会制度。现行环境下我国的各项会计制度还不能完全的符合企业的多元化大发展生产需求，因此一方面企业应该根据自身的情况作出能突破发展的决策，另一方面会计制度的制定部门应该尽可能的帮助各企业实现进一步发展。2、设立完整的监督机制。当企业会计人员在为企业的财务信息做工作时，管理人员要建立良好的责任监督机制，对每一个可能发生的信息失真现象做出预判，尽量减少主体利益分配时产生的影响，避免会计人员在财务工作中出现假账，黑账等违法状况的出现。

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浅谈会计体制和会计制度的创新 篇4

一、适用范围的比较

《企业会计制度》总则第二条规定“ 除不对外筹集资金、经营规模较小的企业，以及金融保险企业以外，在中华人民共和国境内设立的企业（含公司，下同），执行本制度。”；而《小企业会计制度》总说明第二条规定“本制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。”但有以下两方面值得注意：1.属于以下三种情况的小企业，不执行或可以不执行小企业会计制度：（1）以个人及合伙形式设立的小企业。由于业主权益的特殊性决定了这类小企业既不适用《企业会计制度》又不适用《小企业会计制度》，目前只能比照执行；（2）企业公司内部的小企业。这类公司因与母公司采用的会计制度一致，否则无法标准合并会计报表；（3）选择执行《企业会计制度》的小企业。2.根据《小企业会计制度》的规定，符合条件的小企业可以按照《小企业会计制度》进行核算，也可执行《企业会计制度》，但应注意：（1）不能同时选择或随意变更；（2）如需要公开发行股票和债券，应转为执行《企业会计制度》；如因经营规模的变化导致连续3年不符合小企业的标准，应转为执行《企业会计制度》。

二、会计制度总体设计的比较

与《企业会计制度》相比，《小企业会计制度》的设计充分考虑了小企业规模小、经济业务量少、交易简单和不对外筹资等特点和会计信息使用者相对单调的现实，始终体现了成本效益原则、税务兼容原则和管理效用原则，从而大大简化小企业会计核算。具体表现如下： 1.简化会计科目体系。《企业会计制度》会计科目较多，共设置五类85个一级会计科目，二级及三级会计科目74个；而《小企业会计制度》充分考虑了小企业规模小、经济业务量少、交易简单的特点，较《企业会计制度》减少了25个一级会计科目、18个二级及三级会计科目，共设置五类60个一级会计科目，二级及三级会计科目56个，但是绝大多数科目的名称与核算内容与《企业会计制度》规定一致。

2.简化会计核算制度。《企业会计制度》的会计核算与税法的差异较大，期末纳税调整工作量大面广，因而会计核算较为复杂，征纳双方成本较高；而《小企业会计制度》针对小企业不对外筹资且自有资金比重较大的现实因而重点简化负债的核算，同时充分考虑小企业的外部会计信息使用者主要为税务机关因而简化会计核算，使会计核算尽量与税法靠拢，方便企业申报纳税和国家税收征管，降低征纳双方成本。值得注意的是，由于小企业是相对的，可以与大中企业相互转换，因此《小企业会计制度》充分考虑了与《企业会计制度》的会计核算的衔接，而不是一味地求简。

3.简化会计报表体系。大中型企业尤其是上市公司其会计目标是向其众多的会计信息使用者提供便于他们各自决策的相关信息，因此《企业会计制度》中会计报表体系较复杂，包括资产负债表、利润表、现金流量表等三张基本报表和资产减值准备明细表、利润分配表、应交增值税表、股东权益增减变动表、分部报表等五张附表；而小企业规模小、经济业务量少、交易简单和不对外筹资，其会计信息使用者相对单调，加之会计人员素质相对不高，因此《小企业会计制度》只要求提供资产负债表、利润表两张基本报表和应交增值税表一张附表，按需选择现金流量表。

4.简化财务管理制度。《企业会计制度》要求企业一般应单独设置会计机构，对不相容会计职务应进行牵制而不允许一人统揽多项会计工作，且会计核算与财务管理相对分离；而《小企业会计制度》考虑到相当部分小企业会计机构不很健全，会计人员素质相对不高，管理制度不够规范，会计信息质量不高，对会计核算机构的设置要求比较灵活，要求小企业按需设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，允许一人统揽多项会计工作，会计核算与财务管理不相分离，并且允许不具备设置条件的小企业，其会计机构由社会中介机构代理。

三、会计核算的比较

与《企业会计制度》相比较，《小企业会计制度》本质上和主要方面与其保持一致，但又简化会计核算。具体比较如下：

1.财产清查的处理不同。《企业会计制度》规定企业财产清查中发生的盘盈或盘亏，在未查明原因前应先通过“待处理财产损溢”科目核算，而《小企业会计制度》中没有设置“待处理财产损溢”科目，小企业在财产清查中发生财产的盘盈或盘亏时直接进行处理。

2.对资产减值准备核算不同。《企业会计制度》要求计提九大资产减值准备（原为八大，新增“工程物资—减值准备”），而《小企业会计制度》只要求对计提坏账准备、短期投资准备、存货跌价准备等三项资产减值准备。（1）对于计提坏账准备的方法，前者规定有三种方法：应收账款余额百分比法、销货百分比法和账龄分析法，而后者新增了个别认定法；（2）对于短期投资跌价准备，前者规定可分别采用按投资总体、投资类别或单项投资计提跌价准备，出售短期投资时应同时结转已提的跌价准备，而后者为简化核算手续，只按投资总体计提跌价准备，出售短期投资时不要求同时结转已提的跌价准备，但用于进行债务重组和非货币性交易时，应同时结转已计提的跌价准备；（3）对于存货跌价准备，前者规定在售出存货时同时结转已计提的存货跌价准备，而后者要求用于债务重组及非货币性交易外，售出存货时，不需要同时结转已计提的存货跌价准备，待期末一并调整。

3.应收账款核算范围不同。《企业会计制度》未涉及应收债权融资或出售应收债权的核算，而《小企业会计制度》规定了以应收债权融资的会计处理，视与应收债权相关的风险和报酬是否转移确定。转移风险和报酬的视应收债权出售，按实收款项借记“银行存款”，按银企双方协议中约定预计将发生的销售退回、销售折让和现金折扣借记“其他应收款”，按售出债权已提取的坏账准备金额借记“坏账准备”，按应付手续费借记“财务费用”，按售出应收债权的账面余额贷记“应收账款”；未转移风险和报酬的，视同以应收债权为质押取得银行借款，按实收款项借记“银行存款”，按实付手续费借记“财务费用”，按银行借款本金贷记“短期借款”。

4.对应收股利、应收利息核算科目的不同。《企业会计制度》通过“应收股利”、“应收利息”核算股权投资应收取的现金股利和债权投资就收取的利息，而《小企业会计制度》将应收股利和应收利息合并为“应收股息”科目核算。

5.长期投资的核算不同。（1）长期债权投资的不同：《企业会计制度》对债券溢价或折价，在存续期内可按直线法或实际利率法摊销，而《小企业会计制度》则采用直线法摊销；（2）长期股权投资的不同：如采用成本法，在股权持有期间内，按被投资单位宣告发放现金股利或利润中属于应由本企业享有的部分，《企业会计制度》严格区分投资成本的收回和投资收益两部分，而《小企业会计制度》不再区分，如采用权益法，《企业会计制度》单独核算股权投资差额，要求对被投资单位除净损益外的其他所有者权益变动进行处理，而《小企业会计制度》不单独核算股权投资差额，不要求对被投资单位除净损益外的其他所有者权益变动进行处理。

6.融资租赁固定资产的计量不同。融资租赁固定资产的计量，《企业会计制度》要求区分融资租赁固定资产占企业资产总额的比重是否大于30%，并且取租赁固定资产原账面价值与最低租赁付款额现值中较低者或以最低租赁付款额作为融资租入固定资产的入账价值；而《小企业会计制度》不区分融资租赁固定资产占企业资产总额的比重是否大于30%，规定融资租入固定资产以合同或协议约定应支付的价款和使固定资产达到预定可使用状态前发生的其他有关必要支出，作为其入账价值，避免了计算最低租赁付款额过程中涉及的职业判断及对未来现金流量折现等较为繁琐的计算。

7.借款费用的处理不同。《企业会计制度》规定借款费用的资本化起点应同时满足三个条件：（1）借款费用已经发生，（2）资产支出已经发生，（3）与资产有关的购建活动已经开始；而《小企业会计制度》规定在所购建的固定资产达到预定可使用状态前发生的，均可予以资本化，计入所购建的固定资产价值，而不需与资产累计支出加权平均数挂钩。8.企业所得税会计处理方法不同。《企业会计制度》规定企业可选择采用应付税款法或纳税影响会计法对企业所得税进行处理，而《小企业会计制度》规定小企业应采用应付税款法核算。企业所得税。

9.收到的增值税返还款的会计处理不同。《企业会计制度》将收到的先征后返的增值税作为补贴收入，而《小企业会计制度》则将其作为营业外收入。

10.其他特殊交易和事项的不同。对于或有事项《企业会计制度》确认预计负债和损失，而《小企业会计制度》不确认预计负债和损失，损失于实际发生时确认；对于资产负债表日后事项，《企业会计制度》要求区分调整事项和非调整事项，调整事项较多且应调整账务，对非调整事项在报表附注中披露；而《小企业会计制度》则仅要求调整发生的报告的销售退回，其他具有重要性的事项（不论调整事项或非调整事项），均在报表附注中披露。

四、财务报告具体内容的不同

浅谈会计体制和会计制度的创新 篇5

一、为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，加强证券公司会计核算工作，维护投资者和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》、《企业会计准则》以及国家其他有关法律、法规，制定本制度。

二、本制度适用于按照规定程序，经批准设立的证券公司(以下简称公司)。

证券公司如为股份有限公司，其证券经营业务执行本制度，其他业务执行《股份有限公司会计制度》及相关具体会计准则规定，并按本制度规定的股份有限公司会计报表格式填报。

三、公司应当按照《企业会计准则》和本制度的要求，进行会计核算，在不违背《企业会计准则》和本制度规定的原则下，可结合本公司的具体情况，制定本公司的会计制度。

四、公司应按以下规定运用会计科目：

(一)本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化。公司不应随意改变或打乱重编会计科目的编号。本制度在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。

(二)公司应按本制度的规定，设置和使用会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一会计报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目。

明细科目的设置，除本制度已有规定者外，在不违反统一会计核算要求的前提下，公司可以根据需要自行规定。

(三)公司在填制会计凭证、登记账簿时，应填制会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不应只填科目编号，不填科目名称。

五、公司应按以下规定编制和提供财务会计报告：

(一)公司应当按照《企业会计准则》和本制度的规定，编制和提供真实、可靠的财务会计报告。

(二)公司向外提供的财务会计报告包括：资产负债表、利润表、现金流量表、有关附表和会计报表附注。需编制财务情况说明书的公司，还应编制财务情况说明书。公司对外提供的会计报表种类和格式、会计报表附注的.主要内容等，由本制度规定;公司内部管理需要的会计报表由公司自行规定。

(三)会计报表附注至少应当包括：不符合基本会计假设的说明;重要会计政策和会计估计及其变更情况、变更原因以及对财务状况和经营成果的影响;非经营性项目的说明;或有事项和资产负债表日后事项的说明;关联方关系及其交易的说明;会计报表中有关重要项目的明细资料;其他有助于理解和分析会计报表需要说明的事项。

(四)公司的财务会计报告应当按相关法规向有关各方提供。需要向股东提供财务会计报告的，还应按公司章程规定的期限向股东提供。

月度财务会计报告应于月份终了后6天内(节假日顺延)对外提供;年度财务会计报告应于年度终了后4个月内对外提供。

按规定需编制和对外提供半年度或季度财务会计报告的，应于半年度终了后2个月内或季度终了后15天内对外提供。

(五)会计报表的填列，以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。

(六)公司向外提供的财务会计报告应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应注明：公司名称、地址、报表所属年度、月份、送出日期等。公司对外提供的财务会计报告应当由公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章。设置总会计师的公司，还须由总会计师签名并盖章。

公司负责人对本公司会计资料的真实

浅谈会计体制和会计制度的创新 篇6

随着国内外经济形新形势的发展，我国的新会计改革制度也随之面临着新的发展趋势。近二十年来，财政部对会计制度进行了重大改革，取得了一系列的成果，新会计制度的发布标志着我国会计核算制度走向成熟,也是我国会计改革的又一新高潮。它对规范我国企业会计核算行为,真实、完整地反映我国的财务状况、经营成果和现金流量,提高经济单位的会计信息质量具有深远的意义。会计制度发展的状况

现代企业制度是以现代产权理论为依据，以公有制为基本形式的一种适应市场经济和社会化大生产要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业法人制度。现代企业制度的建立，对会计改革提出了新要求，涉及到企业内部的会计改革与企业外部改革两个方面，就企业内部的会计改革而言，应重视现代管理会计，拓展财务会计，完善内部审计，建立社会责任会计与企业税务会计，实行财务管理与会计机构的相分离等；而就企业外部改革而言则应建立以注册会计师为主体的社会监督体系，建立会计职业道德规范体系，加快会计人才的培养与在职教育等。只有实行这些改革措施，才能适应现代企业制度及其会计环境对会计的要求，因此我们就从这里分析企业内部的会计改革与外部改革来谈现代企业制度与会计关系。

现代企业制度对会计的要求，集中地表现为在法律和会计准则约束下的企业必须具有的核算及理财方面的自主权。而政府部门和其他官方机构、半官方机构对会计的影响，应更多地体现于准则的制定和修定过程中。应当尽量减少制定强制性的统一会计制度和财务制度等直接管理的手段，即以间接管理为主，而企业的会计信息质量及会计行为和理财行为，则应通过会计师事务所等会计自律性组织的审查、监督和鉴证。

一）重视现代管理会计现代管理会计是适应现代化大生产与激烈的市场竞争而产生的。在现代企业制度下，管理科学是现代企业制度管理工作的基本特征。在我国，由于社会主义市场经济尚不完善，人们的观念尚未转变，不少企业领导人还认识不到现代管理会计在加强企业管理、提高经济效益中的作用，缺乏现代决策知识和现代管理知识，“拍脑袋”决策的现象相当普遍。现代企业的经营管理者要完成受托责任，必须建立科学的管理机制，充分发挥现代管理会计的作用。１．“管理的重大在经营、经营的重心在决策”。现代管理会计作为决策支持系统的一个重要组成部分，在为企业各级经营管理者决策提供有用的信息方面，发挥着积极的作用，它可充分利用财务会计所提供的信息，运用一定的数学方法对其进行加工处理，为企业经营活动进行科学的预策并提出备选方案，帮助受托人据以作出正确的判断，调控企业的经济活动。

２．在现代企业制度下，企业要真正做到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、就得千方百计在保证产品质量的前提下，降低产品成本，提高劳动生产率与经济效益，而现代管理会计在成本控制方面所发挥的作用是其它专业管理所无法比拟的，在产品设计阶段，它通过对产品成本与功能关系的分析与研究，开展价值工程分析，提出成本最低、功能最全的满意方案；在制定标准成本方面，除了依据严密的科学计算外，还实行广泛的参与制，使标准制订者与执行者面对面的沟通各自的外境与现法，制定出切实可行的标准成本，在成本分析方面，强调经常、及时和具体，以便执行者能经常而又及时地了解到自己的成本标准执行情况，形成一种“自行调节、自行控制”的机制，充分调动执行者在标准执行中的积极性与主动性；在奖惩制度上，强调综合而又有效地运用各种激励因素，激励人们沿着局部与整体目标一致性方向卓有成效地开展自己的本职工作。３．现代企业制度要求企业建立科学的领导体制和组织管理制度，正确处理委托人与受托人之间的关系，形成激励与约束的经营机制。

（二）拓展财务会计

１．重构财务会计理论体系。虽然我国已颁布实施了《会计法》，但由于《会计法》是将所有企业、社会团体、行政事业单位的会计行为合并为一个法律规范，而在现代企业制度及会计环境的变化要求转换与服务于高度集中的计划经济相适应的财务会计理论，代之以适应现代市场经济，能反映会计本质特性与揭示会计内在规律性，可用于指导现代企业财务会计的实践的财务会计理论体系。它应该是由会计基本理论、会计概念结构框架与会计应用理论三个部分有机组成的一个首尾一致，浑然一体的具有一定结构层次与功能的理论系统。２．现代企业制度影响着会计内容必须以真实地、公允地反映受托责任活动为主要内容，因此无论是会计的确认、计量、记录或报告，或是会计基本程序与方法，还是会计理论的研究，都必须以反映和监督企业（包括企业内部）的各种受托责任活动为其基本内容，然后在此基础上对反映受托责任的信息进行再加工，以提供决策者有用的信息，随着市场经济的发展，现代企业制度的建立，会计的领域不断拓宽，对新的会计分支和新的会计热点问题，如环境会计、合并会计、租赁会计，物价变动会计、现金流动会计、国际会计、通货膨胀会计、人力资源会计、宏观会计、电算化会计、预算会计以及衍生金融工具、自创商誉的会计处理等，必须尽快展开研究，为会计实务的开展提供理论支持。

３．建立间接管理型的会计宏观管理模式，加快完善会计准则体系。政企分开要求政府建立一套间接的会计宏观调控体系。对企业工作来说，政府的会计宏观调控体系应包括企业会计法、企业会计准则体系、会计职业道德规范、有关会计人员的资格、监督机制和可能的全社会的奖惩机制等。现代企业制度的建立客观上要求政府对会计管理必须由统一的直接管理转向宏观的间接控制，通过制订基本和具体会计准则对所有企业的会计行为加以规范。

（三）完善企业内部审计制度现代企业制度也冲击了我国原有的以国家审计为主体、内部审计为基础、民间审计（社会审计或注册会计师审计）为补充的三位一体的会计监督体系，在现代企业制度下，要求建立科学的企业领导体制与管理制度，通过企业各项制度的规范化，使企业权力机构、监督机构、决策与执行机构之间形成激励与约束相结合的经营机制，企业的内部审计也应转换职能，内部审计作为企业自我约束机制的重要组成部分，是企业实现自我监督、自我约束与自我调控的有效途径，也是加强管理的重要手段，尤其是在融多种产权主体为一体、多种所有制并存，跨行业、跨地区、跨国经营的大型企业集团，其内部管理层次多，经营跨度大，场地分散，各种权力、义务、责任关系复杂，更需要发挥内部审计的自我控制、自我约束作用，以保障企业经营活动的协调健康运行。为此应改变企业内部审计作为国家审计职能的延伸及事后审计的特征，使企业内部审计真正成为以提高企业经济效益为目标，以协助高级管理当局完成受托责任为重点，将经常性的财务收支审计、经济责任审计与经济效益审计相结合，以抓好内部控制制度的评审、参与企业决策过程为主要内容的涉及到事前、事中、事后审计的内部监督系统，而国家审计的对象只能是政府机关，即使是国有独资企业也应由注册会计师进行审计，这是由于现代企业制度会计的社会监督体系必须由与各方利益无牵涉的、超然独立的社会公证机构实行，如果国有独资企业由与其有利益密切相关的、代表国家的审计机关进行审计，那么它会否损害国有独资企业的债权人的利益吗？这就要求现代企业制度下必须建立以注册会计审计为主体的社会监督体系。

（四）建立社会责任会计及税务会计为更好地反映受托人的活动所产生的社会性代理效益，必须建立社会责任会计，从社会的角度对受托经济主体履行社会责任的情况，进行计量与报告，以增强受托经济主体的社会责任观念，在提高经济性代理效益的同时，不断提高社会性代理效益。社会责任的情况主要包括

（１）对职工履行责任（体现在是否同工同酬提高福利待遇、改善工作条件与工作环境、开展职工技术教育、提高职工业务水平与社会统筹保险基金等，（２）保护消费者权益体现在不断提高产品质量与性能，提供价格合理的产品，加强产前与售后服务，满足消费者不同层次的需求；（３）维护政府利益（体现在是否在提高国民经济主体效益的前提下提高企业的经济效益）；

（４）支持公益事业（体现在除了依法向国家纳税外，是否积极支持社会公益事业，在力所能及的范围内给予必要的捐赠与帮助）；

（５）保护生态环境（体现在企业对环境污染进行有效防护，减轻并消除环境污染，提高资源综合利用率，降低能源消耗，提高经济效益与提高生态效益并重）等。现代企业制度对现行的财务会计与税务会计合一的现象也产生了冲击。企业会计准则体系是约束企业财务会计工作的最高技术标准，财务会计必须认真执行；国家税法是调整国家与企业经济利益的法律规范，对财务会计不起技术规范的约束作用，而在现代企业制度下，在市场经济的要求下，国家与所有企业的最一般最重要的经济关系是税务关系。这种关系反映在会计上，就是没有一个国家的企业会计能避开税法的影响。由于现代企业会计的核心在于会计收益的计量，而税法或税务机关更加注意应纳税所得额，税法与会计处理结果总是会存在着永久性差异与时间性差异，因此会计收益必须接受税法所规定的各项调整。现代企业财务会计制度要求满足信息的有用性及管理的灵活性，而税法更强调纳税基础的可靠性和严肃性。不同的要求导致这两方面信息在事实上有着不同的目标与着眼点，使用不同的会计惯例与会计方法，最终使税务会计与现代管理会计一样，也从财务会计中分离出来，成为现代会计系统的另一个重要分支。而税务会计的分离与独立，对我国许多企业来说，是一个现实而迫切的问题。

（五）财务与会计必须一分为二企业财务管理是与公司制度相伴而生的，它们都存在于相同的社会基础上，即公司制度的所有权与经营权相分离。其产生的最初目的是为股份有限公司筹集更多的大量资金以适应企业规模的扩大，企业财务管理发展至今，已成为由筹资决策、投资决策、股利决策组成的现代公司理财活动，然而在我国原来高度集中的计划经济下，企业作为一个“生产车间”，基本“无财可理”。改革开放后，随着现代企业制度的建立，要求企业以独立的经济实体和利益主体的身份在市场竞争的大海中游泳，财务管理已成企业管理的重要组成部分，现代企业财务管理作为一种职能性的管理活动，即处理着财务关系，也直接管理着价值运动。而会计不是职能管理部门，它是提供综合性财务信息的部门，是现代企业决策支持系统的重要组成部分，现代企业制度的建立客观上要求企业内部财务管理部门与会计部门分设，两个部门各司其职。

（六）建立以注册会计师为主体的社会监督与咨询服务体系现代企业制度下，由于投资者所有权与经营权相分离，从而使得注册会计师作为对公司经营管理人员实施有效监督的社会中介力量，在 经济中发达国家被普遍视为“经济警察”而倍受重视，并且具有极高的执业权威性和社会地位。我国要彻底转换国有企业的经营机制，建立以公司制为主要形式的现代企业制度，也必须建立一支信誉卓著、具有出色质量和一定规模的注册会计师队伍做保证，随着现代企业制度的建立，完善和发展注册会计师为主体的社会监督与咨询服务体系已成为一项十分紧迫的任务。鉴于目前我国注册会计师队伍在质量与数量方面存在较大差距主要原因（１）当前我国的注册会计师资格的取得与认定程序不能有效地防止低素质的人进去。

（２）注册会计师的法定执业领域过窄。

（３）现有的注册会计师执业组织缺乏应有的独立性。基于此，这就需要我们在大力气加强注册会计师队伍的建设，使之形成一个多层次、多方面、宝塔型的人才结构，以适应现代企业制度对注册会计师事业发展的需要。

（七）适应现代企业制度的建设需要，进一步完善和规范现有的会计制度站在现代企业制度的角度，来审视我国目前的会计制度，仅从会计信息的理解性和可比性而言，还存在相当不规范性，突出表现在：一是现行的三大会计制度（即外商投资企业会计制度，股份制企业会计制度、工业会计制度）并存。使我国目前企业会计出现了三足鼎立的形势且在相同会计事项的处理上存在较大的差距。如坏账准备的计提比例，预计存货变现损失的规定，采用权益法核算的投资额等等。这种状况很容易在现代企业制度的初创阶段造成混乱。二是在与国际惯例接轨方面，力度不够，突出表现在有价证券的计价方法上，不允许使用成本与市价孰低法；在会计报表体系中没有采用功能更佳的现金流量表。因此，为适应现代企业制度的内在要求，在我国会计应用准则尚未建成并发挥作用以前作为过渡性措施，首先应通过修订和完善之举，实现现有会计制度的规范化，以还原会计信息在全社会范围内的可比性、理解性，其次，要从有利于现代企业制度的建设出发，找出我国会计与国际会计惯例不相协调的具体环节，谨慎而又策略地走上会计国际化的坦途。特别应允许有价证券采用成本与市价孰低法；用现金流量表取代财务状况变动表。

浅谈会计体制和会计制度的创新 篇7

一、科学确立事业单位会计核算目标等重大概念

1. 首次提出事业单位会计核算的目标

事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息, 反映事业单位受托责任的履行情况, 有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。

2. 适度引入权责发生制基础

权责发生制是指会计核算中确定本期收入和费用的方法, 引入权责发生制, 可以更准确地反映事业单位资产和负债的管理状况和水平, 如对事业单位固定资产计提折旧, 不仅反映固定资产的取得成本, 还反映其净值。当前, 只是对经营收支引入了权责发生制, 财政收支还是以收付实现制为主, 所以只是适度引入了权责发生制, 随着事业单位改革的推进, 权责发生制将会全面引入。

二、协调增加了财政改革相关的会计核算内容

随着公共财政的推进, 近几年, 财政推行了国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革, 新制度实现了与财政改革政策的有机衔接。

三、创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销

新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧, 并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法, 即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金, 而非计入支出。

这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要, 既不影响事业单位支出的预算口径, 又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况, 促进事业单位落实实物管理与价值管理相结合的资产管理理念和原则, 为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。实现了收付实现制下计提折旧。

1.原制度事业单位购入固定资产做的是双分录:

2.新制度事业单位购入固定资产做的是双分录:

3.提折旧时:

四、明确规定了基建数据并入会计“大账”

对于基建投资, 在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时, 将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。设立了“在建工程”一级会计科目, 在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目 (与“建筑工程”、“设备安装”并列) , 核算由基建账并入的在建工程成本, 至少按月根据基建账中相关科目的发生额, 在“大账”中按新制度进行处理。解决了基建账游离在单位“大账”之外, 会计信息不完整的问题。

五、新制度重新界定了财政补助收入的核算口径

财政补助收入:是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款, 包括基本支出补助和项目支出补助。

增设了“财政补助结转”和“财政补助结余”两个净资产科目。用于独立核算同级财政部门下拨的资金的收支结余结转情况, 并规定财政拨款结余不能参与结余分配, 需结转下年或退回财政。

六、进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算

将非财政补助资金区分结转和结余分别核算, 增设“非财政补助结转”和“非财政补助结余”科目, 用于核算事业单位专项非财政补助资金的收支结余情况, 其核算对象有两重限制, 第一为专用资金, 第二为非同级财政部门核拨的资金。有助于核算不同来源, 不同用途的资金收支结余结转情况。同时对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。

七、突出强化了资产的计价和入账管理

明确了接受捐赠、无偿调入资产的计量原则;

1. 根据发票、账单等凭据入账, 尽量取得;

2. 根据目前同类或类似资产的市场价格估计;

3. 名义金额1元入账。

提高了事业单位会计信息的可比性, 促进了取得的资产及时入账。

八、全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明

对现行制度下的科目体系进行了全面梳理和改进。全面完善了各科目核算内容、明细科目设置、确认计量原则、所涉及经济业务或者事项的账务处理。区分了财政补助资金、非财政补助资金、其他资金。

九、改进优化了财务报表体系

提出了“财务报告”、“财务报表”等概念;规范了财务报表附注的内容, 增加了“财政补助收入支出表”, 改进了各报表的项目、结构和排列方式, 使报表的结构更合理, 满足了不同报表使用者的关注和需要。

浅谈会计体制和会计制度的创新 篇8

【关键词】地勘单位；会计制度改革；必要性及对策

随着中央财政支持和各级政府政策投入的逐渐减少，地矿经济和地勘发展进入了“严寒”状态，地勘行业竞争力正急剧下降。同时，各单位间存在着因业务雷同引起的相互竞争状况，内忧外患的现状使地勘单位的发展面临着前所未有的巨大困难。在这种艰难的环境中，地勘单位必须采用有效措施，进行全面改革，力争摆脱困境。会计工作是地勘单位综合管理工作体系中的重要组成部分，会计制度改革是单位整体改革的有机组成，地勘单位要结合“十五”计划纲要，建立健全完善、稳健的会计制度，提高资金、资产质量，使单位更好地适应当前地矿经济发展环境。

一、地勘单位会计制度改革的必要性

1.顺应市场经济需求

建立符合当前市场经济发展规律和企业自身特点的现代企业制度，是我国企事业单位全面改革的核心目标之一，地勘单位应当本着这一核心目标，建立健全单位内部责任会计制度和预决策会计机制，提高会计人员的主观能动性，使生产运营资本的投入更加合理，为单位总体建设水平的进一步提高和完善提供前提条件。当今的经济体制和市场环境追求公平、平等交易和将经济效益最大化，不仅与会计制度准则相对应，且与会计工作的实施息息相关。完善、健康的会计制度，能保证地勘单位更好地实施法治制度和质量控制制度，并帮助单位根据市场情况制定合理的运营成本和正确的发展方向，更好地适应国民经济宏观调控政策和国家一系列相关法规制度的实施。

2.顺应现代化需求

现代化的会计制度能帮助地勘单位改变传统的静态核算方式，通过根据当前市场环境制定的有针对性的会计管理措施，将死账变为活账。改革后的会计制度能向单位领导者和决策层提供资金运营数据、负债情况、盈亏情况，并以此为依据进行深入分析和研究，总结出市场变化情况和应变决策，从而使领导者做出正确的判断和处理，提高单位的获利效率和应变能力。会计制度改革使封闭的会计信息逐渐向有关人员和部门公开，提高会计内容的社会化和开放化程度，使单位内部所有人员都能及时、有效地利用会计信息资源，进而提升工作效率和工作质量。同时，全单位人员对会计工作开展情况的监督也能进一步提高会计人员和会计部门的自我约束力，使会计工作的实施更加透明、公正。

二、地勘单位会计制度改革对策

1.创造履行会计制度的良好环境

在当前的地勘单位管理工作中，仍存在着单位产权不明晰、体制混乱的情况，导致会计准则、会计制度无法真正贯彻落实。为了创造出贯彻落实会计制度的良好环境，应当一步到位地解决过去遗留下来的无效资产价值过大的问题，避免会计信息出现失真、失实现象。同时，地勘单位应当尽快进行清账处理工作，采取相应措施，将欠账、欠债清除干净，为会计制度的深化改革扫除障碍。在今年的地勘局长座谈会上，某省地勘局就提出要坚决执行《地质勘查单位会计制度》，将原来欠账的减值资产全部清除，对于任何阻碍清账工作的行为，坚决予以查处，绝不姑息。地勘单位相关领导还要积极与会计人员进行沟通、交流，在做出重大财务决策前听取会计人员的分析和报告，从而间接为会计制度的实施创造和谐、有利的环境。

2.加强会计队伍培训管理力度

大部分地勘单位会计人员缺乏市场意识和管理意识，在日常会计工作中仍采用传统、落后的处理方式和技术手段，严重影响了地勘单位会计工作整体进展。各级单位应当有步骤、有计划地在会计队伍中开展会计制度和会计知识等方面的继续教育工作，针对地勘单位会计人员会计水平现状，结合当前会计工作各项手段的最新发展状况，深入、详细地讲解和传授会计知识和方法。例如江西省地勘局今年就在全局范围内大规模地开展了会计人员培训工作，定期组织各种专题研讨班，并从省会计部门请来专家为会计人员讲解、分析《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等重要文件，使相关领导、职能部门以及基层会计人员明确审计工作的正确方向，提高会计工作质量，避免各种错误、偏差的出现。

3.设立会计人员考核激励机制

地勘单位应当建立会计人员综合评定机制，对其职业道德水平和业务能力进行评估，通过对相关人员的量化指标完成情况进行打分、评定，把评定情况纳入会计人员绩效考核系统中，并将量化指标评定、绩效考核与职称评定、升职加薪等挂钩。对于会计工作完成质量高、考核成绩优秀的会计人员，应给予各种方式的奖励，而未通过考核的人员，要进行批评、教育，帮助其改善工作质量。

三、结束语

在当前的严峻局势下，地勘单位改革和财务制度改革刻不容缓，为了进一步提高地勘工作水准、降低资金成本投入，地勘单位应当深化和加强会计制度改革力度，促进地勘单位和地矿经济的平稳发展。

参考文献：

[1]朱堂华. 地勘单位会计制度改革的必要性及其建议[J]. 中国国土资源经济，2012，01：48-49+53+56.

[2]王秀春. 事业单位会计制度改革的必要性及措施探析[J]. 中国管理信息化，2015，14：30.

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浅谈公路养护会计制度的改进措施 篇9

赵兵平阴县公路管理局

摘 要《公路养护会计制度》发布以来，先后进行了一系列的改革，在财政体制不断改革特别是燃油税费改革以后，会计制度已不能适应当前市场经济的需要，在会计核算、固定资产管理等方面存在诸多问题，为进一步加强公路养护单位财务管理工作,规范公路养护单位的财务活动和财务行为,满足公路养护的会计核算需要,本文从公路养护会计核算的现状出发,就当前公路养护会计中存在的问题进行了简要的分析,结合这些问题的关键点,就公路养护的会计核算能力和财务管理水平提升提出了有针对性的建议,并就完善会计制度提出了若干改进措施。

关键词 公路养护 会计制度 改进 措施

公路建设资金是国家投资的重要组成部分，是保增长、扩内需、拉动经济的一个重要方面，2009年仅济南市公路局就完成固定资产投资12亿多元。作为管理公路建设资金的《公路养护会计制度》是1987年基于当时市场经济法律体系的环境下建立的，属于会计中分行业、分部门的“地方方言”。随着市场经济的不断发展和社会经济体制改革的不断深化，其间虽然经过几次修改，行业特点突出的公路养护单位与市关系越来越密切，会计环境与随之发生了巨大的变化，特别的是在实施燃油税改革以后，原有的会计制度局限性日益明显。如在原有的会计制度下很多会计事项无法得到全面准确直接的反映，也不符合国家宏观决策对公路养护会计核算的要求，因此，建立适应公路养护单位特殊财务管理业务和特殊会计核算业务的会计制度，对于公路养护企业的财务管理活动至关重要，必须根据当前财政管理体制和公路养护体制的特点，对会计制度加以改进。

一、《公路养护会计制度》存在的问题

(一)、会计制度不能适应财政体制改革的需要

2000年以来，我国财政支出管理制度改革主要集中在三方面：实行部门预算、建立国库集中支付制度和政府采购制度。特别是在2009实施燃油税费改革以后，公路部门的人员经费和建设经费拨款渠道发生改变。原来养路费由各市征稽所征收，各市公路局归集上缴省公路局，省公路局缴入省财政国库；现在燃油税由税务部门归集到中央财政，公路部门人员经费是由中央财政层层转移支付，建设经费由省级财政根据公路修建计划统筹使用。因此，各级公路单位财务部门不需再对养路费收入计划执行情况表进行核算及账务处理，这与财政部门的要求不相一致。由于财政部门布置的预算报表与《公路养护会计制度》规定的报表在计算口径、方法、要求等不相一致，造成决算数据不能客观、真实、全面反映公路系统的收支情况。因此，为适应当前公路建设资金纳入财政管理体制，保证会计信息质量完整、客观真实、准确地反映公路系统的财务状况，修改会计制度是十分必要的。

(二)、会计制度不能满足相关单位和部门的需求

随着市场经济的发展和宏观经济环境的变化，特别是实行新会计准则和燃油税费改革以后，公路养护部门根据现行制度编制和提供的会计报表，已经无法满足税务、审计、工商行政管理等国家经济管理职能部门和银行金融机构等会计信息使用者的需求。现行制度规定的会计报表有资金平衡表、收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、公路小修保养成本表、工程成本表、固定资产及流动资金表、专用基金表等报表，这些数量巨大，编制复杂报表只在公路系统内部有使用价值，而对于其他部门和单位缺乏通用性和可比性差，造成双方在财务信息的交互上存在着严重的不对称。在实际工作中，公路养护单位申请银行贷款、办理税务登记、编制国有资产清查年度报表，都必须按照对方的要求填制通用格式的会计报表，这大大增加了财务人员的工作量，而且由于所采用的会计制度不同，很容易发生偏差，影响财务报表的质量，最终影响到财务管理的最终效果。

(三)、会计核算的方式不适应市场经济的需要

现有公路养护会计制度下，养路收支由省级统一核算超支结余的管理办法，养路资金结余按省、市下达的公路修建计划进行核销，不能满足市场经济条件下公路养护建设和管理的需要。现行制度下的公路建设经费由省级公路管理部门实行统收统支，所属公路养护单位按照省级公路管理部门核定的养路支出计划使用养路拨款，所发生的养路支出，通过办理年度财务决算，全额结转到省级公路管理部门，由省级公路管理部门统一计算当年的结余或超支。实际工作中，养路费支出实行承包责任制后，地市级以下公路部门所实现的资金结余或超支缺乏合适的科目进行归集和核算往往，隐藏在往来结算资金中，这样一来，会计报表既不能反映出公路部门的实际财务成果，也无法为财务分析提供有效的信息支持。此外，公路养护单位在工程核算方面也存在很多需要改进的地方。如现行制度中公路养护工程支出在年度终了时全额转销，这样既不利于连续、系统、全面地核算跨年度在建工程成本，也不利于对跨年工程进行成本控制和加强财务管理，并且给跨年度工程竣工决算的编制工作带来一定的困难。

(四)、会计制度对固定资产的会计核算不合理

随着公路养护部门的机械化养护水平不断提升,拥有的固定资产数目日益庞大,而固定资产的管理有待改进。首先、固定资产购置不规范。由于执行公路养护会计制度时,固定资产的购置或由上级审批,或使用单位或部门直接购买,没有严格执行政府采购，特别是在公路工程施工单位。其次、核算范围过大导致固定资产数据统计不准确。我们单位的固定资产入账价值按800元以上,而且使用年限超过一年且使用过程中保持实物形态不变。但是,例如公路养护部门购置割草机符合列入固定资产的条件,使用一段时间坏了,修理费用比新购置的还大,不如购置新的,这样造成了公路行业购置的简易设备被列入固定资产管理范围,从而导致单位固定资产核算范围过大,增加了固定资产数据统计的不准确性和管理的难度加大。最后、无法反映固定资产新旧程度。我局购置的固定资产大多用于公路养管,能够据实提取折旧、大修,真实反映固定资产的新旧状况，但固定资产增、减资手续繁琐，审批部门过多，造成账实不符、账账不符、账表不符。

二、《公路养护会计制度》的改进思路和改进措施

(一)、公路养护事业单位会计核算办法应涵盖各项经济活动

公路养护事业单位的经济活动范围比较广，涉及公路养护及设施设备维护、公路通行费收入、服务区经营、公路超限载治理等多项内容。因各地管理模式和管理方式不同，有的经济活动在一些地区存在，另一些地区却不一定存在，所以，制定核算办法时，不能将视野局限于一个单位或一个地区，应尽可能地考虑各种情况，这样才能让出台的办法在实践中更具有指导意义和可操作性。

(二)、公路养护会计制度的修改既要与财政改革要求接轨，又要兼顾行业管理要求，突出行业特色。

财政改革对事业单位的会计核算提出了新的要求，特别是在规范化和标准化方面，趋势是更严、更细。强调与财政改革相衔接，不仅有利于公路养护事业单位提高自身的财务工作水平，而且可以使他们更容易适应改革后趋于规范的财政管理要求，保证公路养护事业的平稳、顺利发展。另一方面，公路养护事业单位的行业特点决定了在某些睛况下不能一味死套财政部门所要求的核算方式或方法，如：公路养护某项养护工程，若采取自己组织施工的管理模式，就应当按照财政预算管理的要求具体核算各项成本费用；若采用招投标选择施工队伍的管理模式，核算具体的成本费用项目就比较灵活。因此，制定公路养护事业单位会计核算办法时必须坚持行业的特殊需要。

(三)建立科学规范的公路养护单位固定资产核算标准和核算办法

1、建立严格规范的固定资产购置标准和审批程序

公路养护方面的固定资产购置,要加快推行政府采购制度。一是要继续加大《政府采购法》的宣传力度,以增强依法采购的法制意识;二是要结合各单位业务特点,组织制定《公路养护政府采购管理办法》,为推行集中采购提供制度保障。三是要制定固定资产标准,明确规定什么样的资产为固定资产,需要政府审批、采购,这类资产如何管理使用等等。

2、适当提高固定资产单位价值标准

提高固定资产的单位价值标准,建议将固定资产的入账价值标准提升至2000元且使用年限在一年以上。有关部门要加快办事效率、减少审批程序，保证新增、减少的固定资产及时入账，做到账账相符、账实相符、账表相符。更便于会计的核算和日常管理,从而能真实反映单位拥有固定资产的实力。

3、做好固定资产的账务核算和管理

事业单位以固定资产和固定基金同时反映固定资产价值，且固定资产的账面数额与固定基金账面数额一致。但是，当购入旧固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目反映其净值；融资租入固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目随着已付款额增加而增加；这都使得固定资产账面余额不等于固定基金数额，致使固定基金科目的设置失去了意义。同时，事业单位不按照固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧，由于不反映固定资产的减值，没有反映其资产净值，也就虚增了资产总量；事业单位对固定资产不计提折旧，开展业务活动的成本不包括折旧费，使得成本核算不完整，虚减了事业单位的成本支出。在事业单位会计准则中，对事业单位会计的固定资产是否要计提折旧没有明确说明，只对固定资产的增加、减少、报废、毁损等作了一般性的阐述，而会计制度通用科目中没有折旧科目。可见，同企业会计核算类似，对无形资产的损耗要在受益期内逐渐摊销，由此，对固定资产的购置成本进行资本化，并按权责发生制原则和持续经营的假设进行分期确认和分摊固定资产的成本，建立计提固定资产折旧制度，取消“固定基金”科目，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目，同时，在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。这样才能在成本中体现出固定资产的损耗程度及现有的生产能力，同时保留在账面上的一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产能够得以及时处理，从而使固定资产账实相符。当事业单位购置需要安装的固定资产或者建造工程类固定资产时，可以增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中归集相应的成本和支出，待安装完毕或工程达到预计可使用状态时，再从“在建工程”转入“固定资产”账户。

(四)、根据公路养护单位实际需求编制资产负债表、收入支出总表等月度会计报表

年终决算时，公路养护单位要按行政事业单位会计决算报告制度的要求编制会计决算报表。执行事业单位会计制度后，要根据其单位性质编报养路支出计划执行情况表(通行费部分)、公路小修保养成本表、公路大中修工程成本表等有关报表。要在会计科目的设置上与事业单位会计制度衔接一致的基础上，满足单位内部管理的需要，在实践中，可采用会计电算化方法解决。首先，在通用会计科目的设置下按费用要素尽量明细化，并在最下—级科目上，按公路养护报表项目或类别设置核算标志。其次，在通用事业单位会计核算系统软件中，增加公路养护报表模块，在通用账务处理模块和公路养护报表模块之间，建立数据传递接口，二者共用—个会计凭证数据库。当确定要生成公路养护会计报表时，系统自动将凭证毁据传输到公路养护会计报表模块中，根据凭证上不同的核算标志进行处理，并分配到不同的报表项目生成有关报表，做到会计报表的一表多用，实现数据信息的资源共享，从而提高会计核算和财务管理的水平，适应市场经济的需要。

(五)、建立公路养路周转金管理制度

为了保证公路畅通，对公路的经常养护是公路、管理单位的首要任务。仅济南市公路局每月在公路建设、公路养护支出每月大约要在1亿元以上，而且税费改革以后，燃油税属中央税、由税务部门层层上解到中央财政，再由中央财政以转移支付的形式层层下拔，大大增加了资金在库、在途时间。以山东省为例，公路建设和养护资金的使用计划是需通过省人大委员会的审批，因而该计划不能在年初就到位，影响养路资金的正常使用，建议建立养路费周转金制度，由财政部门核拨，列作公路养护单位流动资金。

参考文献：

[1]朱逊华.浅谈公路养护会计制度的现状与改革[J].交通财会，2003（01）[3]周国光.公路事业单位改革的基本思路[J].交通财会.2007（01）[4]黄位文.公路养护事业单位会计改革的几点思考[J].交通财会，2007（10）[5]刘丽.公路养护会计核算现状及对策[J].现代商业，2008（03）

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