新财务会计体制

新财务会计体制（共12篇）

新财务会计体制 篇1

在当今社会, 物流企业之间的竞争日趋激烈, 这也使得其生存环境不断变化。这些都在客观上要求物流企业必须加强内部控制。物流企业为实现其经营管理目标, 必须建立完善的企业内部财务控制体系。笔者主要探讨物流企业如何通过构建完善的内部控制机制, 提高企业经营及管理水平。

一、引言

当前社会, 物流企业的重大问题决策是有较大风险的, 尤其是面对日益剧烈的生存竞争环境。企业内部财务管理相对于常规内部管理工作而言, 其资产安全性与记录正确性显得更加重要。内部财务问题一旦出现, 资产和记录都会受到大的影响。这种情况发生的时候, 企业必须要求内部控制机构不单要把视角放在某几个关键控制点上, 同时也要放在那些可能诱发和产生风险的所有经营管理作业活动上。物流企业要努力构建全面的内部财务控制新机制, 使整个物流系统能够高效运作, 增加物流企业的效益。

四、煤层气企业的管理

作为煤层气企业, 在当前世界经济发展趋势下, 在新经济时代里, 如何在经济高速发展并且对能源的需求越来越迫切的宏观背景下, 加强自身对企业的管理, 以期使企业在最大限度追求利润的同时得到健康快速的发展, 是本文要探讨的问题。

1.煤层气企业的财务管理要以企业生存为导向

在新经济时代, 一切企业的财务管理都是以“企业收益-企业风险-企业成本”为模式的。每一个企业自身所拥有的总资源一旦破产, 只有用资金才能来偿债, 这将无疑导致企业资本的流失, 企业财务战略是指为谋求企业资本均衡有效的流动, 提高资本运营质量和效益, 实现企业战略目标, 为增强企业竞争优势, 在分析企业内、外部理财环

二、现代物流企业财务系统面临的问题分析

(一) 物流企业财务问题

物流企业财务问题主要是物流企业运用资金时出现的问题。物流企业财务管理的目标受其本身特点的制约, 同时又取决于物流管理的总目标, 因此, 物流企业要实现两个成本最小化 (用户成本最小化、物流企业成本最小化) 与两个价值最大化 (用户价值最大化、物流企业价值最大化) 的管理目标。物流企业的快速发展会使其出现潜在的资金风险, 而这些资金风险会影响物流企业政策的运行以及财务管理目标的实现。由于物流企业为实现其经营管理目标以及行业的迅速发展, 使得企业对市场有过高的预期, 所以必须形成物流企业的规模化, 从而改变物流企业资金上的缺乏及管理上的片面性和短期行为。

物流企业财务系统分为不同的模块, 又体现着流程的特点, 物流企业作业管理体现着系统的思想。由于物流企业管理水平问题, 在设计系统时, 可能

境因素对资本流动影响的基础上, 对企业资本流动进行全局性、长期性和创造性的谋划, 并确保其执行的过程。

2. 财务管理强调创新意识与风险意识的并存

新经济时代的财务管理要坚持以人为本, 其目的就是要发挥人的主观能动性, 同时释放出人类与生俱来的创新精神和动力。作为企业的财务管理人员首先必须具备一定的创新精神和创新意识, 要以积极的态度学习并掌握并创新理财的技巧, 以确保企业的生存和发展。由于企业的理财环境变化不定, 给企业制定财务战略带来困难, 企业财务战略如何适应不可控的理财环境, 主要依靠财务决策者的知识、经验和判断力。

3. 新经济时代企业财务管理手段要先进化

新经济的到来, 使每一个企业的财张四晋

会缺乏完备性。从而使得整个物流系统最终缺乏效率, 影响作业效率, 减少物流企业的效益。

(二) 物流企业系统化的问题

物流企业系统主要有以下几个关键

务管理进一步信息化和数字化, 作为能源企业的煤层气企业, 要将自己的财务管理与计算机技术, 特别是网络技术的发展和提高紧密地结合在一起, 将这些与时俱进的先进的管理工具广泛运用到企业自身的财务管理之中。

五、新经济时代煤层气企业财务管理的目标要走向多重化

随着国际经济一体化进程的不断加快和各国在能源开发利用方面需求的不断提升, 在新经济时代, 企业财务管理的目标除了实现企业效益的最大化, 还要把员工的利益考虑在内。所有企业必须依赖员工的富有创新性的劳动获得自身的生存与发展。

(作者单位:山西铭石煤层气利用股份有限公司)

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部分;与客户合同的责任、与分包商合同的责任、与信息系统提供商合同的责任和第三者法律责任。

1.与客户之间的法律责任

主要体现于双方所签的合同, 而一些大的客户目前在签署这类合同时凭借自己雄厚的经济实力, 往往提出一些特别的要求与苛刻的条件, 而物流企业受迫于商业上的压力, 从而接受这些“无理”的条款。在这些合同中, 此类不合理的条款一旦发生纠纷, 很可能直接导致物流企业的破产。

2.与分包商合同的责任风险

物流企业是整个供应流程的组织者, 有的是自己负责, 而有的是分包商来具体实施。物流运作模式中, 货主企业和物流企业存在委托代理关系。在运作流程中, 由于交易双方存在信息不对称, 供应方无法观测到物流企业的运作行为, 只能观测到最终的结果, 就可能产生道德风险。与资信好的分包商合作, 不但可以降低物流经营的成本, 还可以使物流企业的责任风险降到最低。反之, 如与资信差的分包商合作, 物流企业的损失就无法得到弥补。

3.与信息系统提供商合同的责任风险

物流企业要想开展物流服务离不开信息技术, 一旦信息系统发生故障, 物流企业的业务将无法正常进行, 不能及时提供给客户信息, 甚至资料全部丢失等, 损失相当严重。所以, 物流企业在与信息系统提供商签订合同时应明确双方的责任, 明确信息系统提供商在何种情况下需承担多大的责任是十分重要的。

4.第三者法律责任

物流企业除了以上责任外, 一旦侵权要承担第三者法律责任, 这一责任引起的赔偿也是巨大的。

三、构建全面完善的物流企业内部财务体制

(一) 构建原则

1. 全面管理的原则

内部财务体制应使管理的目标和要求渗透到各项业务过程和各个操作环节。内部控制要实现全体员工对管理的参与;全方位风险管理原则不但要包括业务风险, 还要包括法律风险、技术风险;全过程管理原则, 对企业的发展、业务操作的全过程实行风险控制等。

2. 独立性原则

管理部门、监察部门以及经营部门等互相保持独立, 从而保证内部新机构的权威性。

3. 协调与效率原则

要保证各个部门之间的分工明确、清晰、便于操作;各个部门之间的信息沟通方便、准捷, 从而保证经营管理系统的高效运作。

(二) 内部财务新体制的构建

构建全新的内部控制治理机制。可以设立管理委员会, 负责内部管理的主要决策机构。与此同时, 还可以设立审计委员会, 主要负责企业的财务状况, 监督管理各个部门, 并给予评价, 督促管理层解决内部存在的问题。这两个委员会相互配合, 共同实现全面的管理要求。

构建符合内控要求的业务管理新制度。在符合企业内部控制要求的基础上, 改善现有的规章制度, 整合业务操作流程, 实现业务发展和管理的同步。加强对规章制度执行和财务情况的自查, 形成定期检查的长效制度。业务主管部门要对规章制度进行加强和完善, 对业务流程进行新的整合。内审部门的作用也很重要, 要充分发挥审计的帮促作用, 建立起业务管理服从规章制度、业务操作服从处理流程、业务考核服从统一标准的管理新制度。

构建切合实际的内部财务评价机制。它是一个完善的内部控制体系不可缺少的部分, 评价机制主要负责企业内部控制存在的缺陷、不足, 并且对它们进行改善。

发现内部财务存在的问题, 要根据实际情况, 通过确定控制环节, 分解、落实机构内各部门岗位管理职责, 并对其财务状况进行检查、评价和考核, 强化风险管理责任, 提高全员防范的意识和能力, 从而全面健全经营体制。这样可以进一步推进全面管理, 推进物流企业内部控制管理水平不断提高。

四、物流企业的财务管理

1. 规范与协调行业管理

物流行业在不断发展, 其市场的主体不断增加, 竞争不断加剧, 物流行业协会对物流市场的规范与协调也越来越重要。营造一个健康完善的物流市场, 才能使物流行业的经营变得规范化, 竞争变得合理性, 促进物流业的发展。

2. 加强物流企业合同管理

现代物流不是以往简单的运输、保管等合同的签订。它提供按一定流程管理的一整套设计方案, 该流程要帮助企业解决的各种疑难问题, 达到降低成本、简化程序、提高管理水平和市场竞争能力的效果, 合同涉及程序、时间都比较复杂。在签订合同的时候一定要注意合同的可行性、合理性以及完善性, 不然会直接导致经济上的损失。

3. 提升保险的利用、优化

现代物流业务的保险已在逐步开展, 传统的物流企业还只停留在投保货运代理责任险的阶段。一些专门从事现代物流的物流企业应慎重考虑投保自己的责任险。同时, 利用各种条件, 既可以减少损失又可以降低成本。

五、小结

综上所述, 当今社会, 随着物流企业的不断发展, 企业内部财务管理相对于常规内部管理工作而言, 其资产安全性与记录正确性显得更加重要。物流企业财务问题主要有物流企业运用资金时出现的问题。物流企业财务管理的目标受其本身特点的制约, 所以必须形成物流企业的规模化, 从而改变物流企业资金上的缺乏, 管理上的片面性和短期行为。物流企业的快速发展会使其出现潜在的资金风险, 而这些资金风险会影响物流企业政策的运行以及财务管理目标的实现。构建切合实际的物流企业财务内部新体制, 才能使得物流企业健康迅速地发展。

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新财务会计体制 篇2

1. 企业整体利益最大化(或企业利润最大化)，国有独资企业组建的公司，则是国有资产的最大增值化。

2. 企业运营资金总成本最小化，促进企业内外资金充分合理流动，提高奖金使用效益、效率。

3. 企业财务管理实行统一领导、分级分工管理体制。

4. 企业财务管理，体现行业、区域、所有制特征，遵循国家财税、会计法律法规，也要注意吸引国际先进管理经验，并与国际财务惯例逐步接轨。

5. 企业财务具有可控性，促进财务管理与企业总体战略和规划目标相吻合，通过必要的财务手段鼓励、支持、扶植、限制、禁止下属企业财务行为，使其运作在预定的发展轨道上。

二、财务机构设置

1. 母公司级

(1) 设立与财务活动有关的部门，如财务部、审计部、融资部、投资部、财务结算中心、内部银行、财务公司。

(2) 一些财务机构可以犊榕谱印⒁惶装嘧合署办梗如财务部与财务结算中心。

(3) 财务机构由公司财务副总经理统一分管负责。

2. 子公司级

(1) 子公司一般仅设置财务部。对较大规模的子公司还可增设审计、地区性结算中心。

(2) 对规模较小的子公司不单独设立财务机构，仅设立不少于2名的财务岗位，附设于公司行政部(秘书处)。

3. 分公司、工厂级

(1) 分支机构可以设立财务部，主要侧重核算和成本控制。

(2) 分支机构亦可由上级公司总部财务部单独立帐，进行内部核算。

4. 关联企业、协作企业

参照核心企业财务规章制度设置财务机构。

三、财务人员任用

1. 母公司财会人员，尤其高级财务主管，必须由资深财务专家担任，精通管理会计、责任会计、成本会计、投融资运作、资本市场等。

2. 母公司财务部长为高级管理人员，由董事会任免。

3. 对下属企业实行会计委派制。

(1) 企业群体内分公司、全资子公司、控股子公司的财务主管和高级财会人员均由其上级母公司(财务部门)负责人员推荐、审查，由人事部门审批并办理有关手续;

(2) 会计人员的工资、人事关系和岗位职务任免级划归母公司，由母公司派遣和考核，负责对全体财务人员的培训、业务指导;

(3) 会计人员定期向上级财务部门述职;

(4) 财务人员调离、辞职须首先征得上级母公司和本公司领导同意，并监督交接离职。

四、财务管理规章制度

1. 财务制度是集团最重要的规章制度，须由公司总部统一制定。

2. 母公司制定的规章制度，汇编成册，发到下属企业统一执行。

3. 财务制度的效力：

(1) 对核心层、全资子公司、控股子公司强制执行，全部适用，不打折扣;

(2) 对参股的关联公司，有一定约束性，最好能遵守执行;

(3) 对协作企业有指导性，建议其参照执行。

五、财务监督

建立多层次财务监督机制：

1. 母公司设立审计部、稽核部或监察部进行监督管理;

2. 子公司内部监督，可在财务部设立审计岗位，进行日常监督管理;

3. 接受企业外部国家、地方财税或审计部门的审计、财税大检查、清点核资、资产评估、必要时聘请独立的执业会计师进行公正审计，

4. 加强对企业管理层任职前、职间、调岗、离职的审计检查，及定期、不定期地进行全面的或抽查性的监督活动。

六、财务指标体系

1. 消耗指标

● 生产成本 ● 制造费用 ● 销售费用

● 管理费用 ● 财务费用 ● 税金及附加

2. 资金占用指标

● 固定资产额 ● 流动资金额 ● 长期投资

● 无形资产与递延资产

3. 成果指标

● 总产值 ● 净产值 ● 销售收入

● 销售利润 ● 投资收益 ● 上缴税金

4. 效益效率指标

(1) 流动比率=流动资产/流动负债(对工业企业，该比率最好达到2倍)

(2) 速运比率=速动资产/流动负债(对工业企业，该比率最好达到1倍)

(3) 应收帐款周转率=赊销净额/平均应收帐款净额

(4) 存货周转率=销货成本/平均存货

(5) 资产负债率=债务总额/总资产

(6) 净资产收益率=税后净利润/净资产

(7) 销售利润率=税前利

润/销售净值

(8) 成本费用利润率=税前利润/销售货成本

(9) 全员劳动生产率或人均创利

(10) 年均销售(利润)增长率

七、财务状况类型

根据质量、消耗、效益三项指标组合出八种财务模式。

模式平台1： 低质低耗低效型

产品质量问题较多，且偷工减料或粗制滥造，导致企业效益低下。

对策为重点推行全面质量管理，迅速扭转产品质量低劣局面。

模式平台2： 低质低耗高效型

出现在产品畅销供不应求，且竞争度极低的市场环境。

企业清醒地认识到低质量的高效益(投机性)不可能持久。

尽快将的利润投入到改善品质的投资项目上。

模式平台3： 低质高耗低效型

这是企业各方面均有差距、严重经营管理不善的典型表现。

对扭亏无望的企业，可能要破产、拍卖或被购并。

模式平台4： 低质高耗高效型

同样出现在短缺市场，且内部消耗管理更有致命伤。

同时要解决改善品质和降低消耗两个重大问题。

模式平台5： 高质低耗低效型

表明企业产品进入衰退期，销售不畅，产品积压，或资金周转不灵。

重点在市场调查与预测，迅速调整产品结构，淘汰过时产品。

及时清理库存积压品，加速资金回笼和周转。

模式平台6： 高质低耗高效型

这是最好的经营财务状态，是各类企业应追求的终极模式。

应向更高目标迈进，患未然，不断创新。

模式平台7： 高质高耗低效型

主要是内部物资管理不当造成消耗高，或产品结构不合理，或单纯追求质量忽视成本。

加强基础管理，杜绝浪费，降低消耗。

运用价值工程方法，改进产品设计、工艺设计、原材料采购。

模式平台8： 高质高耗高效型

依靠高质量产品和理想价格销售带来高效益，以表面的繁荣掩盖严重浪费的真相，不符合精益、节约、可持续增长方式。

新财务会计体制 篇3

【关键词】新医疗体制；医院；财务管理；措施

一、新医疗体制下我国医院财务管理所面临的要求

当前我国医疗改革在深化中取得令人瞩目的成绩，且大多数医疗改革方案得到了实施，与此同时，有关医院财务工作的各项制度也逐渐提出，并保障了医院财务管理的有序发展。其中新医疗体制下，医院财务管理工作则面临机遇与挑战，其主要要求包括四点：第一，医院财务部门需要针对医院中的各项工作进行归纳与整理，要保证医疗活动的有序开展，且实现对医疗开支的有效控制；第二，医院财务管理工作需要满足相关的规章制度，要从内到外实现财务工作的有序开展；第三，医院财务部门需要做好成本控制工作，可以采取绩效考核的方法实现医院内部的强化管理，并以此提高医院的工作效率；第四，医院财务管理中需要对国有资产进行管理，并且要进行风险防范，提高医院财务管理工作的有序性与准确性。

二、新医疗体制下医院财务管理工作所面临的问题

1.预算管理存在问题

从当前的发展趋势下可以了解到我国大多数医院在财务预算管理上主要采取了定额补助以及超额不补的制度，这一制度虽然比较简单，且实施了很多年，但是从我国财政部门的发展趋势分析，国家财政部门并无法对其预算进行核定，无法保证预算的真实性，所以会导致医院只能采取这种方式实施财务管理。

2.收入管理存在问题

在医院的发展中，收入管理占据了重要的地位，因医疗单位具有特殊性，所以在与其它部门的对比分析中可以明显感到其滞后性，没有完全结合医疗体制的发展要求。在这种发展模式下，医院的医疗收入并无法对其开支进行弥补。另外，因受到个人利益的影响，在医疗卫生事业中不良风气仍旧存在，具有代表性的便是乱开检验费、乱收红包、乱收回扣等。当然，大多数医院在财务管理方面过分重视收入，轻视管理，这种情况下会导致医院的财务管理仅仅注重业务需求，并无法实现对收入结构的分析，会出现收入不合理的现象。

3.支出管理存在问题

目前医院在财务管理中最为主要的问题便是缺少成本控制手段，并且成本核算没有落实到位，这样则无法在有序的工作中形成成本管理体制。从另外一个角度分析，医院财务管理部门在正常工作的过程中，只能将医院科室最为简单的情况进行分析，并将其添加到医疗成本中，并没有将成本计算到总成本之中。正是因为这种不够完善的成本控制体制，导致医院的相关数据不准确，甚至还会出现失真现象。

三、基于新医疗体制下医院财务管理工作的创新措施

医院财务管理工作因受到相关因素的影响，导致问题、缺陷不断，严重影响了医院的有序发展。要想真正解决这一问题，则需要从实际角度出发与分析，做到以下几点：

1.做好预算管理工作

在新医疗体制的影响下，医院预算管理工作成为了最为主要的任务。医院领导者需要加强对预算管理的重视与认识，并且医院之内的各项费用支出需要在规定的手续内完整，对于预算之外的经费或者后期追加的经费，则需要相关的管理部门提供书面申请，在经过讨论以及分析中加以决策。当然，还需要对预算执行的情况进行探究，医院需要根据实际的发展情况制定考核制度，要将考核的结果进行通报，只有真正做到这一点，才能保证预算管理的有效实施。医院还需要制定合理的预算计划，要将支出以及收入资金净额加以把握，保证收支的而平衡，避免出现预算赤字现象，且在制定过程中需要加强审批，根据审核的结果制定预算方案。

2.做好成本核算工作

成本核算是提高医院财务管理工作效率的主要元素，在新医疗体制的影响下，医院财务管理需要不断强化成本核算，并且要实施成本控制，要从根本上提高成本资金的使用效率。当然，医院还需要从其它角度出发与分析，需要制定比较要求的，能够与自身发展相互适应的约束机制，加强对成本预算、成本核算以及成本考评的管理，当然，在新医疗体制的影响下，医院还需要加强对人力资源、药品的利用与管理，在最大程度上能够提高医疗服务水平与质量。

3.做好财务绩效考核管理制度

从宏观角度分析，在新医疗体制的影响下，我国医疗卫生事业在发展过程中需要对各种经营风险加以规避，并且要不断提高生产经营效益。其中在医院的财务管理体系之中，绩效考核则占据了十分重要的地位，且从基本属性分析，绩效考核是提高医院发展，实现医院风险防范的关键所在。另外，从微观角度分析，在医院财务绩效考核中，需要积极制定有效的绩效考核指标，要从多个方面进行讨论与分析，包括专业技能、品质服务、业务能力等，还需要对各个科室的人员进行评价与考核，可以将考核的结果作为主要的参考依据，在结合薪酬管理体系的同时，真正提高广大医务人员的工作热情。当然，对于不同科室所开展绩效考核的主要目的是将医院现代经营成本加以掌握，能够实现对医院财务预算管理的细化管理。

四、结语

综上所述，当前我国医疗卫生事业得到了快速发展，医院财务管理工作备受关注，尤其是新医疗体制的影响下，医院财务管理出现了非常多的问题，从新医疗卫生事业的发展下，积极改善其中所存在的问题，并且要根据实际的发展情况，制定有效的策略与措施，在财务管理的基础上不断分析与改革，如此才能真正提高医院经济效益。

参考文献：

[1]宛玲. 新医疗体制下医院财务管理的改进与创新[J]. 中国管理信息化，2013，02：22-23.

[2]谢静. 新医疗体制下医院财务管理的改进与创新[J]. 现代物业（中旬刊），2014，10：16-17.

[3]李艳芳. 新医疗体制下医院财务管理的改进与创新[J]. 企业改革与管理，2014，15：79.

[4]江再全. 新医疗体制下医院财务管理的改进与创新[J]. 科学咨询（科技·管理），2015，08：38-39.

新时期会计人员管理体制改革初探 篇4

1 我国当前会计人员管理体制现状

尽管《会计法》赋予会计人员四个“有权”, 即对不真实、不合法的原始凭证有权不予接收, 对违反《会计法》和国家统一会计制度规定的会计事项有权拒绝办理, 有权检举;发现账实不符, 有权自行处理的应及时处理, 但由于现行的管理制度的重叠性, 使会计人员处于左右为难的境地, 这就不利于会计人员行使其相应职能。长久以来, 我国财会人员的管理方式比较松散, 管理机构七对福利待遇及任免权利无法干涉, 不能实施有效的保护工作, 导致监督职能的弱化。所以当经济利益分配产生矛盾时, 便产生了会计信息的虚假。如果此时要会计人员站在公正的立场上处理是很难的。对一般人来将, 面对“正义”和“饭碗”时, 大部分人的选择是一定的。虽然我国相关机构对应此方式出台了会计委派制、集中核算制等。由于集中核算制仅适用于行政事业单位, 所以运用最多的还是会计委派制。

2 会计人员管理体制改革背景及必要性

一系列财会方面的改革措施随着社会主义市场经济的改革和发展而出台。但要真正的实现财政职能的转变, 实现政府财政收支的平衡还是存在着诸多问题的。会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真等问题是系列改革能否落实到位的重要影响因素, 依旧是财会发展问题的一个症结。例如:有的单位没有设立单独的会计岗位而是由出纳财会一肩挑;有的单位会计权钱分割不明确;有的单位账目不清晰, 甚至搞账外账, 做假账等;这些情况的出现影响了会计资料的完整性和准确性, 导致会计信息失真。虽然政府部门已经出台了“政府采购”、“收支两条线”、“预算外资金管理票款分离”等改革措施。其目的无非就是为了更好地落实改革方案, 切实使企业实现强有力的发展。这对建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度是很有好处的, 这也是我国经济规划改革的重要目标。可喜的是, 随着社会主义经济体制改革的陆续出台和发展, 在财会工作上取得了给力成效, 现代企业把内部约束机制和强化企业管理与外部监督制度相互的有效结合, 真正地实现了科学管理。但在财政职能的转变、真正实现收支平衡方面还存在些许问题, 只要我们认真克服, 相信一定可以使改革真正的落实到位。

3 高素质会计人才应具备的特征

社会主义经济体系下的会计人才是具有双重属性的人才, 体现了经济价值的一般属性。具体表现为两个方面, 一是其拥有的财会技能, 财会人才自身拥有技能的使用和支配权利, 同时可作为商品进行交换, 这就是会计人才的使用价值。二是, 财会人员由于在学习与运用等技能方面消耗了一定的人力和时间成本, 形成了人才的使用价值。作为财会技能不可分离的会计人才, 是体现实用与实用价值统一的结合体。因此, 会计人才只有进入市场, 通过交换, 才能实现其价值。我国财会人才作为社会主义市场经济下的特有资源, 只能通过市场机制的作用进行有效的配置实现。会计人才资源是再生的, 但再生的周期较长, 并且, 如果会计人才不愿将其技能提供使用, 又会发生资源短缺。所以说会计人才是有限的。

4 进一步完善会计人员管理体制的建议

(1) 加快对会计委派制的落实。会计委派制度是一个庞大而漫长的系统过程, 而并非一蹴而就。其落实情况不单单是体制改革的深入, 在实行期间涉及各方面的工作, 这并不是某一单位和企业可以单独完成的。如果要从根本上解决这一问题, 就需要宣传力度的加大, 从而引起各级部门领导的重视, 这样既可以解决宏观问题的产生, 又能落实具体的微观问题。首先, 应该是领导层面加大对会计工作的重视和支持程度, 做到权、责、益的明确, 与此同时, 加强领导层面的相关信息的接受和教育, 真正做到树立正确人生观、价值观, 能正确处理国家、企业、个人三者之间的经济利益关系。在此系列活动中, 如发现任何一个违反了行为责任的人, 一定要立即严肃处理。只有创造一个良好的经济监督管理环境, 才能切实保障会计监督落到实处。

(2) 建立会计人员特有的考核机制。所谓考核机制, 无非就是对会计人员的监管问题。使每个会计人员都能够遵纪守法、热情服务于用人单位、顺利完成本职工作, 就必须有完善的考核监管制度来保驾护航。对于会计人员的考核问题应当包括:业务能力和职业道德两个方面。通过考核既是对会计人员的能力的一种检测, 同时也是对其能力的一种提升。用人单位通过考核也可以起到监督的作用, 及时地发现问题, 从而尽快的解决问题, 将问题消灭于萌芽状态。考核过程中对会计人员采取优胜劣汰的原则, 将适合的人用在合适的岗位中。这样既可以确保用人单位的利益, 同时也可以将会计人才作用发挥到最大化。对账务问题做到即时处理, 对权责问题做到清楚明了。从而提高会计队伍的整体素质, 使单位的发展更上一个台阶。

(3) 从竞争中优胜劣汰。防止委派会计人员腐败的最佳方式就是采用公平、公开、竞争、择优、德才兼备的原则公开录用, 竞争上岗的方式非常可取。用人单位需加强会计人员的上岗资格的判定, 根据《会计人员从业资格管理办法》的规定, 严格把好录用关。只要所有的会计人员拥有从业资格条件, 通过了全面考核, 那么才能算真正通过考验。但凡是从事财会工作的人员, 必须是通过相关考核而取得从业资格的人, 做到禁止无证人员上岗, 对雇佣不合格的会计人员的单位和负责人要予以严厉的惩处。

(4) 加强国有资产管理, 防止国有和集体资产流失。目前我国企业的国有资产内部缺乏有效的管理机制, 以至于造成了严重的流失现象, 当然这也与外部的监管力度有一定的关系。当前真正意义上的对会计人员的管理改革, 就是要使他们有一个合适的身份和职位, 能使其在企业的经营活动中有效地参与资产的管理和重大财务决策的建议, 并充分发挥财会人员的管理、监督和服务的职能, 使其能全方位的参与企业的经营活动, 给予有效的财务管理控制的建议权, 做到真正意义上的防止国有资产和集体资产的流失, 抑制腐败和贪污。

5 结论

财会人员是企业财务工作责任的承担者, 会直接对会计信息产生影响。所以说经济发展的越快, 对会计人员的要求就越高。所以, 我们要对会计人员的管理体制和其工作内容进行不断的改革, 以适应新的经济发展需要。随着社会主义市场经济体制的确立和改革的逐步深化, 企业利益与国家利益关系的经济关系也变得越来越复杂。对会计人员的管理, 我们可以借鉴发达国家的管理改革经验, 但也要从适合我国国情的角度出发, 制定出适合社会主义国家发展的管理体制, 从而能更好地、更有效地规范财会工作, 达到为我国经济发展作出卓越贡献的目的。

摘要：对现行财会人员的管理模式改革是中国特色的社会主义经济下的必要需求, 笔者认为, 我国的会计人员管理体制应采取国家与企业双重管理的模式, 但应着重强调, 企业的会计人员在不损害国家利益的前提下, 更好地为企业提高经济效益服务。

企业集团财务体制论 篇5

企业集团管理权限配置包括两大方面的内容，一是集团单个成员企业的权限配置，其中以母公司的财权配置为主;另一方面是对母子公司财权配置为主的成员企业之间财务管理权限划分。现以母公司(股份公司形式)为例来阐述这一问题。

从一个股份公司看，瓜分财权的主体是股东大会→董事会→总经理→财务副总经理或财务总监→财务经理，这五个层级都是行使财权的主体，股东大会，董事会的财权配置属所有者管理体制范畴，以总经理为代表的财务权限配置属经营者财务管理的体制范畴，所有者财务体制与经营者财务体制共同构成公司财务体制，确切讲是公司财务领导体制。实际上，公司法对公司治理结构中的各主体的财权配置已作出明确的界定。

股东大会享有的财权是对重大财务事项如重大投资、筹资、资本变动、利润分配及公司重组等行使最终决策权和监督权，其主要职能是制衡和监督董事会以免其滥用财权。董事会享有的财权是代表股东大会行使日常决策权，除对投资、筹资、资本及资产变动、利润分配进行决议外，还决定如何设置财务职能机构和制定财务管理制度，以及怎样激励和约束经理班子等。总经理享有执行董事会所授予的财权，即作为公司行政总负责人的财务管理权限。总经理把专职财务事务管理权授予财务总监或财务副总经理，同时把部分财权授予其他副总经理。财务副总经理行使部分日常财务决策权、指挥权和控制权，并授权财务经理行使日常财务管理权。总经理对财务副总经理、财务副总经理对财务经理依法进行财权的制衡和监督，财务副总经理和财务经理对其他领域如生产、销售、人事、研究与开发等的主管领导进行专职财务约束和监督。监事会享有对董事会和经营班子的财务监督权。

从一个企业集团看，子公司只不过是母公司资本扩张和经营延伸或多角化的结果，母公司为了调控好子公司的经营活动，必然要参与子公司的财权配置，把母公司的财务管理权力渗透和延伸到子公司，一旦母公司采取下派董事和高级管理人员，制定财务管理制度等实质性措施，集团财务管理制就相应形成。

(二)企业集团财务管理体制模式

1.统管制

统管制亦称集权制，是指财权决大部分集中于母公司，母公司对子公司采取严格控制和统一管理方式的财务体制。统管制的特点是：财务管理决策权高度集中于母公司，子公司只享有很少部分的财务决策权，其人财物及供产销统一由母公司控制，子公司的资本筹集、投资、资产重组、贷款、利润分配、费用开支、工资及奖金分配、财务人员任免等重大财务事项都由母公司统一管理。母公司通常下达生产经营任务，并以直接管理的方式控制子公司生产经营活动。在某种程度上，子公司只相当于母公司的一个直属分厂或分公司，投资功能完全集中于母公司。

统管制的优点：(1)便于指挥和安排统一的财务政策，降低行政管理成本;(2)有利于母公司发挥财务调控功能，完成集团统一财务目标;(3)有利于发挥母公司财务专家的作用，降低子公司财务风险和经营风险;(4)有利于统一调剂集团资金，保证资金头寸，降低资金成本。

新财务会计体制 篇6

关键词：新财政体制；行政事业单位；财务管理

行政事业单位的财务管理关系到行政事业单位的各项开支，因此在进行财务管理时，一定要有明确完善的财务管理制度，以确保财务管理的科学性和合理性。但是目前的行政事业单位在财务管理方面存在一些问题，主要是财务管理制度不健全、财务管理制度不适合行政事业单位、财务情况不透明、财务报告不系统。行政事业单位的财务管理是行政事业单位的一个重要部门，要针对性根据财务管理问题，提出相应的完善意见。下文主要分析当前行政事业单位在财务管理上所存在的问题，并提出相应的改革措施。

一、行政事业单位财务管理现状

（一）行政事业单位的财务管理制度不健全

财务部门要想科学的管理财务，财务管理制度是不可缺少的，完善的财务管理制度是保证财政管理科学性和合理性的重要条件，目前许多行政事业单位的财务管理制度在某些方面不够完善。

目前，行政事业单位的财务部门的人才不能很快的适应财政制度的改变，依旧用传统的思维来工作，不能满足新财政制度对员工的要求；同时行政事业单位的财务员工的培训活动较少，他们的工作容易受到上级的左右，而不按照财政制度工作，很容易出现违规的现象。为了保证行政事业单位的财务管理安全，加强对财务人员的培训是至关重要的，在招聘新员工时，应提高对员工的素质要求，不要受领导的影响。

除此之外，行政事业单位没有明确的监督系统来岁财务人员进行考核和监督。一般财务部门工作的会计人员具备较高的职业素质，但是面对利益的诱惑难免会在工作上做手脚，不仅需要在行政事业单位内部建立一套完善的监督机制，也要在社会上进行评价，以此来监督财务部门的工作，完善行政事业单位财务管理工作。

（二）财务管理制度在行政事业单位不具实用性

要想保证财务管理的科学性和合理性，行政事业单位必须制定出符合自己单位行政的财务管理制度，目前大多数行政事业单位的财务管理制度没有实用性，对相关财务工作定义含糊不清，制度的执行力度差，实际操作起来十分困难。随着新财政体制措施的不断实施，细化了各个部门的职能划分，财务制度的操作性也相对提高了，同时也出现了一些新的专业名词，如：各行政部门预算、行政采购，国库授权、和会计集中核算等，这些专业名词不仅是新概念，也是财务管理的新课程，行政事业单位要引起重视。

（三）财务不透明，对财务经费缺乏规范管理

当前，行政事业单位的财务只是在内部操作，面对社会时很少提供真实的数据，甚至对监督部门也不提供真实的数据，这种情况非常不利于行政事业单位的发展。但是，新的财政体制对行政事业单位提出了要求，要求行政事业单位满足人民的需要，并且采购的产品需要得到公众的认同，也就是说行政事业单位的财务要公开于众。行政事业单位传统的财务管理比较随意，经常把公用资金与专项资金混用，造成专项自己的使用困难，如果财务部门将财务使用情况公开，就会避免这种问题的出现，同时也实现了对行政事业单位财务管理的监督。

（四）不能够系统地体现政府财务报告的内容

众所周知，许多行政事业单位在进行财务报告时，自己内部的报告与呈现给政府的报告并非一致，因为不能给政府和监督部门提供真实的财务数据，就很难全面、系统的去考核和评价财务责任的实现情况，这样就会违背政府对行政事业单位财务部的责任委托。行政事业单位所提供的财务报告存在许多问题，主要表现在内容分散，不全面，提供的信息简单，不能反映出政府的固定投资核算。

二、行政事业单位财务管理改革措施

上文分析了行政事业单位财务管理的现状及面临的问题，要想响应政府对新财政制度的号召，行政事业单位必须结合自身的实际情况来进行财务制度改革，要想切合实际的改善财务管理，本文认为主要应该从以下几方面着手。

（一）转变财务管理模式，构建新型会计机构

行政事业单位要想满足新财政体制的要求，就必须转变传统的财务管理模式，在平衡和稳定基础上重视财务的公开性。因此，行政事业单位应该采取一种新的会计组织模式，加强对会计人员的培养，同时更新财务管理的知识和新概念、新课程，完善培养会计人员的机制，通过各种途径把会计人员培养成一个综合性会计人才。除此之外。行政事业单位还应该采取有效的激励机制，来激发财务管理人员的工作激情，以此来提高财务管理的工作效率。

（二）打破传统的思维模式，运用全新的管理思路

不论做什么工作思想一直指引着我们前进，思想决定态度，而态度决定行动。因此要想对行政事业单位的财务管理进行改革，就必须要针对他们传统的思想来改革，打破行政事业单位陈旧的管理思维模式，采用创新的思维与措施，从根本上进行改革。传统的财务管理流程比较单一，在新的财政体制下，财务管理要打破传统的管理手段，向信息化、多样化的模式转变，传统的模式只是对财务进行核算而已，但在新财政体制下要不仅要核算，同时还要起到监督、决策、预测及计划等各种功能，最后转移到财务管理的重心上去，充分发挥财务管理的职能。

（三）强化检查力度

行政事业单位对财务管理的重视再多也不过分，因此，对财务管理的情况进行监督检查是一项不可或缺的任务。在对财务状况进行监督检查之前，首先要完善财务方面的票据制度，如果票据制度存在问题，检查工作也会因此受到限制，无法进行下去。

要想建立一套完善的票据制度，首先要制定完善的票据年检制、公开承诺制、和票据公示制度等制度，有了这些制度，票据的使用情况会规范很多，也为相关部门的监督检查提供了有力的证据。除了之外，行政事业单位的人员还应该组织一个检查小组对票据的金额进行检查，以免作弊情况，也避免了票据滥用的情况，做到真正的资金用在该用的地方，强化检查力度也有利于行政事业单位在新财政体制下实现财务管理改革，实现专款专用。

（四）重视财务预算

行政事业单位在财务管理上经常会忽视财务预算的重要性，其实，预算对财务管理的重要性不言而喻。只有提高了预算的准确性，才能实现行政事业打完正常的运转，避免了公款和专款的混用，实现专款专用，同时根据预算向上级合理的申请钱款，合理地分配资金，实现行政事业单位财务管理的有效性。

（五）完善财务管理程序，实施规范化财务管理

在新的财政体制环境下，行政事业单位的财务管理也在悄无声息的发生变化，主要体现在流程：上缴资金、支付资金、报销费用以及采购流程等。因此在进行财务管理改革时，一定要保证财务程序的规范性和合理性，加强行政事业单位的财务管理。

三、结束语

总而言之，随着新财政体制的推行，行政事业单位也在发生着变化，行政事业单位要结合自身情况与当下的环境，发现自身所存在的问题，积极寻求解决方案，提出有效的改革措施来完善行政事业单位的财务管理制度，只有这样，行政事业单位才能与时俱进，实现政府对其的托付。（作者单位：河南省总会计师协会）

参考文献：

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[2] 肖景毓.新财政体制下行政事业单位财务管理改革探析[J].行政事业资产与财务，2013，08：168-169.

[3] 王虹.新财政体制下行政事业单位财务管理的改革研究[J].商，2015，18：86.

新财务会计体制 篇7

一、转制以来的财务管理工作的探索

科研单位转制以来,由事业单位法人向企业法人的根本转变,作为独立的市场主体,在满足社会效益的同时也追求利润最大化,结合院的战略要求,确定了财务管理工作的总体思路:以“收入、资产、资金”为核心,处理好三者的关系,优化资源的配置,确保技术创新平台的建设。在积极培育新的经济增长点、扩大产业规模、增加收入的同时,确保资产的可持续发展,保值增值,动态关注资金状况,保证资金链的良性循环。因此必须加强财务管理,提高财务管理水平,强化经费管理、实物管理、资金管理,加强财务分析和财务控制,探索成本管理、投资和筹资新策略,建立和健全各项财务管理基础工作和规章制度,形成集团化的管理。

具体的做法是:在原有实行“大收、大支、大结余”的财务预算管理体系上,重点加强内部财务管理基础工作和资金管理,实行财权相对集中,对资金和资产的集中管理的财务管理体制。各项纵向、横向收入和试制产品收入实行统一管理,统一入帐,统一调度,建立“院——研究所”二级管理系统,一切业务统一由院对外。这有利于加强资金的综合调配,集中使用,确保科研和生产重点工作顺利开展。

(一)加强内部财务管理的基础工作

1、建章建制,完善相关规定制度的建设

对执行的有关制度进行清理完善,加强各项制度的可操作性和刚性,共修改完善了财务管理工作中具体的制度法规。

2、建立和完善内部会计控制制度,加强财务控制

完善财务收支的审批程序,建立相应的资金审批制度和合同管理制度。产业部门负责材料采购和产品销售审批管理工作以及原材料产成品购销合同的审核、备案;后勤管理部门负责固定资产购置和工程维修审批管理以及设备购置合同、维修合同的审核签订;研究开发部门负责科研经费收支审批管理和签订对内对外科研合同。建立内部审计制度,规范各单位财务收支行为,对离任的各研究所(中心)的二级单位负责人进行审计,对其任期的财务收支、资产状况、经营情况、经营成果进行评价并指出存在的问题,及时反映给单位领导,以便改进工作,完善制度。

3、建立实物资产管理制度

建立了实物资产的盘点制度和“收、发、存”出入库验收管理制度,加强帐实的核对工作。引入计算机信息管理系统,对全单位的原材料、产成品、发出商品和固定资产进行登记管理,及时提供原材料、产成品出入库、销售情况和货款的回收情况。建立定期财产清查制度,每年11月30日,对全单位的资产进行一次清查核实。

4、建立成本管理基本制度

课题、项目作为成本核算对象,归集相关费用,实行全成本核算,成本分解成各项要素,把各项要素直接落实和归集到各职能部门和各课题项目组,实行全员、全过程的成本管理和成本控制,制定《成本费用结算暂行规定》,实行“存货、预收款、其他应收款、收入、成本”的综合控制,初步解决了成本摊销不足,虚增资产的问题,但由于科研单位产品品种较多,批量较少,生产过程的管理和成本核算的基础工作较薄弱,未能完全按产品品种进行成本核算,成本核算工作仍存在较大的问题。

(二)加强资金管理

1、加强统收统支,完善“内部银行”管理

在以前资金管理的基础上,重点加强统一管理和现金流的管理。资金的筹集、投放和分配统一由院管理,一切现金收付活动都集中在院的财务部门,各研究所(中心)不单独设立银行结算帐户,一切现金流入流出的批准权集中在院里,加强院的综合调配能力,这样可以盘活院的整体资金,提高现金流的流转效率。

全院一级法人,所有收支统一对外,二级单位模拟企业法人实行独立核算。引入了社会银行的基本职能与管理方式,采用“内部银行”制度,院财务部门负责进行院内部日常的往来结算和资金调拨、运筹。各二级单位在财务部门开立内部的核算帐号,归集核算所有发生的收入和支出,各单位自负盈亏,资金有偿占用。根据各单位的性质和生产科研情况把各项资金划分清楚,核定一定限额,各单位在各自的资金范围内自主经营,超额部分经审批后方可使用,并计算资金占用费,内部往来按实际发生价格,填制内部转帐支票统一在财务部门进行内部结算。每月动态加强对各单位的现金流入和现金流出进行分析管理,年终结算分配开始,各二级单位年终效益工资同本单位的本年度的利润变现率挂钩,未变现的相应扣减其效益工资,这样加强资金周转,提高资金使用率。加强现金流的控制,防止发生支付危机,保持现金流流动均衡,并通过现金流流动有效地控制全单位的经营活动和财务活动,获取最大收益。

2、严格科研经费管理

以项目为核算对象归集各项研究开发费用。研究开发部与各项目负责单位签订合同书,按已审定的项目计划书约定好项目的进度、考核的指标、费用的开支限额和费用结算并负责监控项目的进展情况,按项目的进度通知单位财务部门下拨款项,严格执行已审定的项目计划书,费用支出实行课题负责人、室主任、单位研发部、主管院长逐级审批制度,确保了资金的安全有效。由于部分项目跨时间较长,及时做好项目的阶段性结算工作,超支部分按计划由承担单位负担。加强科研经费的绩效考核,做到专款专用,减少科研支出的挂帐。

3、拓展筹资渠道

优化资本结构,加强对外融资能力。资金一直是困扰科研单位发展的一大难题,在转制之前融资的手段比较单一和有限,主要以银行借款为主,随着改革的深入,体制的松绑,因应于发展战略的要求,开始拓宽筹资的渠道,进行产权制度改革,引入多元的投资主体,做强做大产业。加快优势项目和国家重点项目的产业化,技术经评估作价入股,以无形资产与民营企业投资成立了公司。优良产业增资扩产与产权多元化相结合,对单位里的优良产业实行公司制改造。经过对整条生产线的资产评估后,确定合理的股本结构,规定新增资产的60%由核心技术持有者和主要经营管理者出资持股,并视其出资额奖励一定的技术成果无形资产股份。通过一系列的尝试,既开辟优良产业扩大再生产的筹资渠道,又把产权多元化改革和发展优良产业有机结合起来,达到一举多得的目的。

(三)引入企业三大会计报表

丰富财务报告,加强财务分析,并以现金流作为年底考核各单位经营业绩的指标。在科研单位会计报表体系上,引入企业会计制度的三大报表,以总括地反映科研单位的财务状况和经营成果,为内部管理、上级单位、国家财政、税务与其他有关方面提供更多会计信息。每半年进行一次全院财务经营状况和经营环境的报告分析,及时找出问题,分析经营形势,规范经营行为,找出解决问题的方法和措施,化解经营风险和财务风险。加强资金管理,掌握资金的活动规律。在完成资金管理日常工作的基础上,充分利用财务部门掌握的大量经济活动数据,定期进行科研生产和资金活动情况的分析,检查资金管理执行情况,通过各项资料的分析与研究,总结经验,及时发现问题,改进管理办法,挖掘潜力,提高经济效益。

二、财务管理存在的问题

(一)内部财务管理的基础工作薄弱,财务管理水平低

许多基础制度未建立,相应的会计内部控制制度缺乏,轻视成本核算,经营观念淡薄。转制后随着产业化的开展,以盈利为目的,经营占单位的总收入比重越来越大,这就要求要加强成本核算,节约开支。重预算管理,轻收入管理,对预算拨款经费管理较严格规范,而对各单位自行组织的创收管理较弱,缺乏统一的管理办法和必要的财务监督,造成一些单位缺乏统筹规划,管理混乱,“设立小金库”,忽视了科研发展积累,影响了单位的健康发展。

资产管理不到位,实物管理制度不完善,对财产物资的购入、领用、毁损、核销缺乏有效的财务监督,没能做到资产管理与帐务管理的有效衔接,致使单位资产存量不实,帐实不符,责任不清。对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位,往往是帐上有的,实物没有,资产的处理没有及时进行相应的帐务处理。由于长期历史形成的原因,固定资产占总资产的比重大,清查时就发现有此单位存在差额,另外还有一些闲置设备,造成资源配置不合理和浪费。由于未及时摊销成本和管理未到位的,存货实存也比帐面少,严重影响资产的真实性和资金的使用效率。由于资产的不实,会计信息失真,这样严重影响成本核算和日常经营决策,这与转制后的科研单位的管理要求不适应。

(二)资金管理弱化,资金使用率较低

资金管理监控不力,资金管理不严,有些科研单位未建立严格的财务收支审批制度。在货币资金使用、采购与付款、成本费用管理等资金使用环节的控制比较薄弱,没有建立严格的资金授权批准制度,审批权限、审批程序、审批人员的责任等没有明确规定。资金管理混乱,资金回报率低下。

应收帐款管理不善,除低资金使用效率。科研单位主观上只重销售而忽视应收帐款的内部管理,客观上对应收帐款在管理经验和理论方面也都十分欠缺。销售管理不到位,销售人员、仓管人员及财务人员之间缺乏直接有效沟通,造成管理上脱节。没有风险防范意识,没有切实可行的相关政策和措施。应收帐款周转缓慢,年周转次数平均大部分单位约为1.5次,没有建立严格赊销政策,奖罚措施和相应的责任制。缺乏有力的催收措施,三年以上的应收货款占比重较大。存货控制薄弱,发出商品占用资金较大,造成资金呆滞。

三、建立和健全现代科研单位的财务管理体制的建议

展望未来,机遇与挑战并存,企业的财务主体朝多元化发展,充分考虑到社会效益,结合科研单位的战略定位和目标,财务战略必须以扩展为宗旨,稳定经营,降低风险,追求利润最大的同时实现最大的社会价值。其目标是在谋求全单位资本的均衡和有效流动的同时,实现全单位总体战略。其基本思路:保持良好的资本结构,为发展创造良好的信用潜力;加强营运资金管理,努力实现企业生产经营的内涵扩大;稳健理财,切忌盲目投资;拓宽筹资渠道,讲究资金效率,降低筹资成本;积蓄财力,适时实现规模扩大。

(一)建立相对集中的财务管理体系,加强资金管理。

科研单位应更进一步完善集团组织管理架构,以适应未来组织的经营管理需要。成立以科研单位为母公司的企业集团,理顺各二级单位(子公司、研究所或研究中心)和母公司关系,完善母公司控制的中心职能,建立集团管理体制,为以后的发展奠定良好的制度基础。建立以预算管理为中心的集中的财务管理体制,集团母公司主要负责投资规划、资本收益、财务、审计以及选择管理者,并负责制定集团的发展战略和经营战略,确定各子公司的经济目标,从发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用,成为集团的投融资、科研开发、对外贸易和经济技术交流等重大经营活动的决策中心。统一集团内部财务制度和财务软件,借助现代信息技术手段有效管理和监控,母公司可以随时掌握、监控子公司的财务状况和现金流动。加强集团内部的财务审计,堵塞漏洞,减少损失,降低经营风险和财务风险。

(二)加强财务管理基础工作,完善制度建设,健全会计内部控制制度,强化财务控制,降低财务风险,提高资金使用率

大企业和小企业在管理上的特点是不一样的。小企业有一个懂经营、会管理的能人也许就够了,而发展壮大的大企业或企业集团除了要有一批高素质的经营团队外,更要靠制度。因此,科研单位必须建立一套科学、严密的管理制度,健全内部控制制度,加强财务控制,确保目标的实现。完善各种管理制度的建设,健全货币资金、实物资产、对外投资、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的内部控制制度。要根据市场经济的客观要求和企业的发展趋势,合理配置企业有限资源,管好用好资金,提高资金的利用效率。优化资本结构,加强营运资金管理,走内涵扩大的发展之路。具体应建立实物管理制度,做好流动资产和固定资管理;加强生产过程的原始记录登记工作,确保成本的真实;加强销售管理工作,及时回收货款,加速资金的周转;做好预算管理工作,做到收支有序;建立严格的财务收支审批制度,确保资金管理有效安全。

(三)拓展筹资渠道,发挥科研技术优势,进行资本运营,壮大科技产业

目前科研单位的融资主要方式是银行借款,应考虑拓展筹资渠道,建立财务战略同盟,银企新关系。对优良的产业或科研项目团队,进行公司化改造,以产权多元化形式进行增资扩产,实行对技术经营管理骨干个人持股,为集团管理机制完善提供一些思路。同时可以把无形资产作为投资决策的重点,把无形资产作为对未来发展起决定性作用的战略资本来培育,充分发挥其潜力,吸引外资、民营资本等社会资金,设立股权多元化的公司、建立新的管理体制。

新财务会计体制 篇8

关键词：新体制,医院,财务管理

一、新体制改革下医院财务管理的意义

(一)促进医院的有效运行

在新体制改革下进行医院财务管理,有利于促进医院的有效运行,保证其健康发展。对医院进行有效的财务管理,在一定意义上保证了医院日常经营活动的合法、合规。严密的财务管理工作可紧密联系医院各个部门与全体工作人员,有利于医院的正常运转,对医院资产的安全与完整进行保护,为管理层的决策提供支持,提高医院的经营管理效率,有利于医院的长远发展。

(二)有利于实现医院的整体目标

构建完善的医院财务管理体系,可有效完成医院对各项管理活动的规范化实施的目标,获得更加安全真实的财务数据,从整体上提高医院的管理效率。通过对医院财务的监督管理,能够及时发现医院经营管理中的不合理行为,并做出改进。不断推进医院财务管理制度的实施,也有利于完善与发展其他各项管理模式,使得医院的管理模式紧跟社会现代化的管理要求。

(三)规避医院经营风险

作为医院管理的中枢环节,有效的财务管理可帮助医院规避风险,加强评估各类风险,控制管理医院经营活动中的薄弱环节,尽量规避风险。

二、新体制改革下医院财务管理现状

(一)财务管理制度不完善

医院财务管理中,缺乏完善的财务管理制度,相应的激励与约束机制也不健全,只依据一些简单的书面文件和规章制度进行财务管理。因此,财务管理制度的执行力不强。常见的现象就是无章可循,甚至是有章不循。导致的后果就是收入随意性过强,缺乏严格的预算制度与成本控制,财务内控制度执行力不强,以至于遇到管理问题时,常常强调灵活性,并不能严格遵循规定程序。例如在一些重大项目上,缺乏严格的事后追踪制度,无法全程监控项目的实施过程及结果,一旦出现事故,很难落实到相关责任人并追究其责任。缺乏完善的财务管理制度,导致医院管理情况混乱,无法合理规避风险,同时也严重影响了医院的社会可信度。

(二)财务管理人员素质不高

部分财务管理人员对医院财务管理的重要性认识不足,医院管理人员素质仍有所欠缺。许多医院财务管理者拥有很高的医学专业技能水平,然而财务管理水平较低。一部分财务管理人员虽然具有很高的管理水平,但是管理理念过于陈旧,不符合新体制改革的形势。还有一部分管理人员缺乏必要的职责操守意识,影响财务管理制度的落实。

(三)缺乏财务管理监督机制

医院财务管理监督机制负责监督与核查医院的财务管理情况,对医院财务管理工作是否有效作出评价。但是很多医院缺乏专门的内部审计监督机构,一些医院虽然有内部审计监督机构,但审计人员不够专业,对机构的独立性考虑不足,误以为其下属于财务部门,削弱了财务管理审计监督机构的权威性与独立性,影响对医院财务管理的评价。

三、新体制改革下医院财务管理理念

(一)完善医院财务会计制度

国家对医院财务管理的明确要求体现在财务制度上,财务制度也是医院对财务管理工作进行规范的主要政策依据,会计制度保障了会计信息的准确性、真实性,是进行统一会计核算的依据。新体制改革的顺利进行是建立在完善的医院财务会计制度基础之上的。完善医院财务会计制度,可促使医院管理者更新管理理念,提高财务管理水平。完善财务会计制度的目的不是将现有财务会计制度推翻再重新制定,而是以现有制度为基础,从医院自身情况出发,分析查找问题,为满足规范管理的需要,提高医院的工作效率,针对医院财务管理的各个环节、各个部门,对现有的财务会计制度进行修订和完善,使得医院财务管理工作更加科学和规范。

(二)提高管理者的理财意识

在新体制改革的背景下,医院财务管理成功与否的主要取决于管理者的理财观念的新旧。在医院财务管理工作中,一项重要影响因素就是医院管理者的思想认识、综合素质与道德水平。财务管理制度的实施效果受管理人员素质高低的直接影响。医院财务管理活动的具体组织者和实施者就是财务管理人员,因此,应首先保证财务管理人员具有先进的管理理念,其次,应加强对财务管理人员的培训,使其能巧妙融合先进的管理理念与丰富的专业知识。财务管理人员在上岗前,应对其进行充分的岗前培训,提高其执行能力。对于在职财务管理人员,进行定期培训与再教育。建立完善的业绩考评制度并切实落实,做好责任分配工作,明确责任要求,使财务管理人员深切意识到自己所担负的管理责任。除此之外,还应向医院管理者宣传先进的财务管理理念,使其充分认识理财的重要性。

(三)建立内部审计监督机构

许多医院管理者误以为在短期时间内,内审监督机构很难为医院带来实际效益。然而实际上,医院财务管理部门设置较为简单,具有较强的专业性,因此有必要设置兼具独立性与权威性的内部审计监督机构,设立举报专用信箱、专线电话等,保证监督制度的贯彻执行,并配备专职的内审人员,负责进行内部监督工作,做好事前、事中监督,并结合事后审计,对医院的财务工作等进行跟踪审计,动态监督医院各项经济活动的真实情况,评价与测试医院的管理效益,综合评价医院经营管理对医院以及社会产生的综合效果,审计重大项目的可行性报告等,监督与评价医院管理层的决策,并为其提供依据。

四、结束语

新体制改革下医院的财务管理对医院的健康、持续发展具有重要意义。在新体制改革的形势下,医院财务管理工作仍存在财务管理制度不完善、财务管理人员素质不高、缺乏财务管理监督机制的现状,对此,应树立新体制改革下医院财务管理理念,完善医院财务会计制度,提高管理者的理财意识,建立内部审计监督机构等,保证医院的有效运行。

参考文献

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新财务会计体制 篇9

一、新公共管理与政府财务报告关系

随着西方新公共管理运动的开展和进步,我国学者开始探讨新公共管理的思想对我国公共行政改革的借鉴意义。

(一)规范政府财务报告

新公共管理要求建立高效率的、民主的、公开的政府,这就要求我国政府财务信息真实、充分的披露,并增加披露的透明度,并为了使政府财务报告能够提供更加充分和相关的财务信息,应该统一政府财务报告的种类,改革财务报告编制基础,扩大财务报告的信息容量,在改进政府财务信息披露的探讨中,也应该考虑到成本问题。

(二)建立政府财务报告系统

建立一个具有企业家精神的高效率的政府,离不开政府财务报告的监督,离不开政府会计信息支持,最基本和最重要的是建立起与企业家政府相配套的政府财务报告系统。在新公共管理运动中,预算管理和政府会计一开始就处于这一改革前沿,改革的根本目的是在放松预算投入控制的同时,明确要求政府和机构承担起主要由成果和产出计量财政绩效的受托责任。因此,基于绩效导向型政府会计系统的建立显得尤其必要。政府的受托责任应该被有效加以界定、计量、记录和报告,反映政府的受托责任是新公共管理体制下政府财务报告重要内容。

二、新公共管理体制对政府财务报告要求

由于新公共管理体制将现代市场经济的管理方法与机制运用于政府管理之中,这必然对整个政府机制产生深远影响。而从财务角度看,这些改变又势必对政府财务报告提出更多新要求。

(一)强调评估报告主体受托责任

政府财务报告并非纯粹的技术性问题,它强调通过提供满足使用者需要的信息,帮助使用者达到目的。与企业会计相比,政府财务报告的使用者更加广泛多样,获取和使用政府财务信息的目的也各不相同。它有两个基本目的:一是评估公共部门履行受托责任情况,立法机关、审计部门和公众通常十分关注;二是改进决策制定,大多认为政府财务报告重心在于帮助使用者评估报告主体的受托责任。在西方公共治理、公共管理与政府会计理论和实务中,受托责任历来被奉为一项经典性原则,成为指导政府会计改革与政府财务报告制度建设的基本原则。受托责任原则包括两个层面的内容:一是内部受托责任,二是外部受托责任。受托责任概念源于委托代理关系,这种关系要求代理人向委托人负责。由此出发,代理人应向委托人反馈自己履行受托责任的情况,而委托人要对受托责任代理人履行受托责任的情况进行评价。因此,无论是委托方还是受托方,获取相关信息就成为评估受托责任的基本前提。这就进一步要求政府会计系统能够提供准确、全面和及时的受托责任评估信息。

(二)引入权责发生制会计基础

为增强财政透明度和绩效导向公共管理,目前已有超过一半的经济合作与发展组织成员国在政府会计、财务报告甚至政府预算中采用了某种形式的权责发生制会计基础。在强调绩效导向的管理模式中,管理者关注的中心问题有两个:一是公共组织使用公共资源产生了什么有意义的结果;二是得到这些结果付出成本为多少。要得知这两个基本问题就需要有相应的成本和绩效信息,但传统的现金基础会计无法提供这两类关键信息,转向权责发生制的改革就是在这一背景下产生的,这是政府财务管理方面极为重要和关键性的改革。采用权责发生制会计并不只是应用于公共部门的会计惯例所发生的技术性变化,引入权责发生制会计基础旨在确保放松对管理者投入控制的同时,让其对成果与产出承担明确责任,以及对与生产产出相关的成本负责。为此,政府会计也迫切需要引入权责发生制,以有效追踪产出成本,进而支持管理者更好地制定决策。

(三)增强政府财政透明度

政府如同上市的股份公司,它代表公众从事公共财务活动,管理公共财产。公众拥有公共财产权益,享有财务信息知情权。所以政府财务报告必须建立起公开透明的财务信息披露制度。

三、现行预算报告制度的弊端

目前,我国没有真正意义上的政府财务报告,现行的政府财务报告实际上只是预算会计报告,是以预算会计报告为核心的一种报告体系,这与严格意义上的政府财务报告有很大差距,而且还存在着一系列问题。

(一)政府整体财务报告尚待建立

无论从“政府向公民负责”的角度,还是从帮助使用者制定相关政策的角度,合并的政府整体财务报告是最重要的报告类别。研究表明,包括核心部门﹑立法机关﹑媒体和公众在内的几乎所有类别的信息使用者,都需要通过这类报告获得关于政府整体的预算与财务信息。我国现行的预算会计体系并不提供这类报告,包括对于管理财政风险意义重大的或有负债报告﹑税收支出报告,以及准财政活动方面的报告。另外,虽然总预算会计﹑行政单位会计和事业单位会计各有一套会计报表,并提供汇总的会计报表,但各套报表自成体系,分别编报,无法通过汇总生成政府整体的合并资产负债表。现行预算会计系统虽然提供关于政府整体的预算报告,但由于许多类别的财政交易并未包括,这些报告并不是完整意义上的政府整体预算报告。

(二)资产﹑负债等报告不充分

我国的预算会计对政府资产与负债的记录和批露不完整。部分国家资产没有相应的会计记录与报告;负债方面的确认和记录亦不完整。根据规定,行政﹑事业单位会计需要对本单位的固定资产进行会计核算,但政府整体的财政预算﹑决算不提供有关政府固定资产方面的信息,行政事业单位固定资产的会计信息仅仅提供给国家统计部门作为参考资料。这意味着用于购置政府固定资产的财政资金,一旦支出后就不再被有效追踪与监管。实际上,每年预算支出所形成的只是政府固定资产增量部分,而对政府历年积累的固定资产存量却没有进行完整会计核算,因而无法进行有效监督和管理。

(三)不提供反映公共部门绩效与成本信息报告

公共部门财务报告主要目标是反映报告实体管理绩效,即财务报告应提供可靠﹑相关和及时的信息,帮助使用者评估报告实体“资源消耗了多少、在什么地方”,对应“提供了多少有效的商品或服务”等问题。这些信息即是管理绩效方面的信息。然而,现行预算会计系统中的报告不能提供完整的此类信息,尤其是关于产出和成果方面的信息。除此以外,现行预算会计与报告系统也不能提供评估财政绩效所需要的相关信息,特别是关于服务成本方面的信息。由于公共支出机构不能了解支出成本,因而不能努力使成本最小化。在这种情况下,设置和运用支出绩效评估与考核指标显得尤其重要。除此以外,现行预算会计报告体系还存在对报告使用者范围界定过于狭窄、制度规范模式缺乏灵活性和适应性等问题。

四、政府财务报告制度的改进建议

(一)构建新型的绩效型政府财务报告制度

第一,政府财务报告的新目标。政府财务报告目标的设计思路是:在政府会计目标指引下,从使用者的需求出发,通过对“为何要提供信息”、“为谁提供信息”以及“提供什么样的信息”三个相关问题的解释,建立合理的政府财务报告目标。政府生存和发展的关键是寻求资源和责任的平衡,或者说在资源限制这一约束条件下追求最大限度地行使职能和完成责任。从政府资源与责任长期平衡要求出发,必然要求关注其每期收入、费用情况以及资金实际收支,关注政府活动对财务状况的影响,以及政府未来持续服务能力和未来需完成的责任。此外,从最大限度寻求职能完成的角度出发,还要求关注活动的合法合规性、经济效果和效率,以及保证政府行为合法合规、经济高效的内控系统。由此,政府财务报告的目标就应是全面反映政府的经济行为及其对资源产生的现实和未来影响,以帮助政府这一内部使用者了解其现状,评价其行为,为未来的资源配置决策和政府行为的改进提供依据,同时也帮助外部使用者了解政府履行受托责任状况。概括起来可分为:反映预算执行情况、反映政府运行业绩、反映政府财务状况、反映政府组织内部控制和财务管理系统四个总目标。

第二,政府财务报告的新型主体。政府财务报告主体,是界定政府财务报告范围的关键因素。我国现行财政管理将具有政府功能的单位分为行政单位和事业单位。事业单位种类繁多,性质复杂。对于现行行政单位,原则上可归为政府单位。事业单位是否应全部纳入政府财务报告主体的范围,需结合我国事业单位改革进程作进一步研究探讨。目前,结合各国通行做法,初步考虑可将现行事业单位分为三类:一类是政府单位,将公共功能较强和使用政府财政资金规模较大的单位划为政府单位;二类是非营利组织,将不以营利为目的,通过非政府性收费等方式能实现收支平衡的单位划为非营利组织;三类是企业单位,将事业单位中属于竞争领域的国有企业单位划为企业单位。第一类政府单位属于政府财务报告主体,后两类暂不纳入政府财务报告主体的范围,但可通过附表或其他方式反映相关信息。在合理界定政府单位基础上,结合我国目前各编报部门决算以及财政部门汇总编报财政总决算的实际情况,我国未来政府财务报告编制至少包括两个层面;一是政府各部门,二是政府整体。政府各部门负责编制本部门年度财务报告,各级政府分别由各级财政部门编制本级政府整体财务报告。财政部负责汇总地方各级政府综合财务报告。此外,鉴于社会保障基金涉及社会养老、医疗等政府未来负债,与政府整体财务状况密切相关,可将其作为独立的基金报告主体,按一定的权责发生制基础提供相应财务报告。

第三,编制政府财务报告的会计基础。目前关于政府财务报告应该采取的会计基础主要有两种观点:一种认为政府财务报告应该以权责发生制为会计基础,这样才能达到政府财务报告帮助使用者评价受托责任的报告目的。结合我国国情和公共财政改革,政府财务报告应该采用修正的权责发生制。另一种观点则认为,基于我国政府财务报告信息使用者的不同信息需求,收付实现制或修正的收付实现制财务报告同样能满足这样的需求,并且认为,权责发生制基础的财务报告增加了报告成本,却并没有给使用者带来更为有用的信息。从实务角度讲,现阶段要想全面引入权责发生制必将面临众多难以克服的困难。笔者认为,目前可以尝试考虑采取双重模式:即在保留收付实现制的同时,局部性地引入权责发生制,对难度比较小而实践中问题比较突出的资产与负债项目进行报告,形成两种会计基础并存﹑以收付实现制为主体的双重模式。在保留传统现金信息的同时,还能提供对财政决策与管理更为有用的政府财务信息。

第四,编制政府财务报告的信息质量要求。根据各国的实践和以上的理论分析,笔者认为我国的政府财务信息质量应该以受托责任为主线,兼顾决策相关性,应首先包括以下几个核心质量特征:一是可靠性,即要求单个财务会计数据信息具有可靠性;二是相关性,要求政府会计主体提供的信息必须与政府承担的受托责任特别是财务受托责任相关,与政府内外部信息使用者的需求及决策相关;三是可理解性,要求会计记录和会计信息必须清晰、简明、便于会计信息使用者的理解和使用。另外也应当包含及时性、重要性、可比性、获取的便捷性等辅助性质量特征。

第五,新型政府财务报告的体系设计。新公共管理体制下,改进后的政府财务报告应由财务报表、附注及其他补充信息构成。政府财务报告的构成与政府财务报告目标相对应,不同的目标侧重于由不同的报表来完成。(1)反映预算执行情况。这一目标主要通过预算与实际对比表实现。该表按照与预算同样的确认基础(现金收付实现制基础)来确认实际收支,并与预算收支相比较。一方面可以反映政府实际收支的合法性以及与预算的符合程度,另一方面有助于评价政府财务计划的完成情况,对政府的管理则具有一定反馈价值,有利于未来的财务计划和执行改进。(2)反映政府的运行业绩。该目标主要通过相关的流量报表和业绩指标来衡量。收入费用表反映当期取得的收入、发生的费用和产生的结余(或赤字),帮助使用者了解政府资源的来源和使用情况,帮助使用者评价政府以收抵支的能力。(3)反映政府的财务状况。这一目标主要通过资产负债表实现。资产负债表不仅体现期末的资产、负债及净资产状况,还反映资产及负债的构成,一定程度上有助于预测未来财务状况。另外资产的使用限制、资产质量、未来可能面临的财务风险等以及无法计量的资产均可以通过报表附注或补充信息来反映。(4)反映政府组织的内部控制和财务管理系统。该目标主要通过补充信息中的领导层讨论及分析达成。

所以政府财务报告主要应由:资产负债表、收入费用表、现金流量表、预算与实际对照表、成本表、业绩指标表、附注及其他补充信息构成。

(二)制定相应的政府财务报告准则体系

发达国家之所以能够建立起相对完善的政府财务报告体系,一个重要的经验在于预先制定了一整套用以规范财务报告的准则体系。长期以来,我国在预算会计领域一直采用“制度规范”模式,即依托组织类别制定不同分支的预算会计制度。实践证明,与“准则规范”相比,“制度规范”模式有许多难以克服的弱点,不能适应环境变化。因此,为了编制有效的绩效型政府财务报告,有必要改变我国现行按组织类别制定不同预算会计制度的现状,应针对会计事项制定出统一规范的政府财务报告准则,以此为框架来指引政府财务报告制度平稳转变。

(三)审计鉴证政府财务报告

由于提供财务报告的立场与使用财务报告的立场往往不一致,唯有经过审计机关或其他鉴证机构以其公正、中立的身份,对政府财务报告进行审计,提供客观、公允的鉴证报告,才能使政府财务报告取信于使用者,以解除其受托责任。另一方面,对政府财务报告的审计鉴证也有利于提高公共财政资金的使用效率和效果,督促政府官员及政府管理当局高效、廉正地开展工作,杜绝政府官员贪污腐化和玩忽职守的现象,保证政府履行受托责任,并通过提高政绩来取得社会公众、立法机构的普遍信任。因此,政府财务报告的鉴证应是政府财务报告制度的有机组成部分。其包括财务报表鉴证(对政府业务运动和公共财政收支的合法性、合规性提供鉴证)和管理鉴证(对财务报告反映的政府公共受托责任和业绩进行鉴证)两方面。对政府财务报告的鉴证难度远大于企业财务报告。所以,对审计师的业务水平和资格认证要求也会更高。如果我国尝试举行选拔政府审计师的资格考试,对政府审计师也采用同样的模式注册并认证其从业资格,那么对我国政府审计事业的发展和政府审计监督,都将是极大的促进和改革。目前,我国尚未建立规范的政府审计体系,如果在对我国政府会计改革的同时没有完善的政府审计规范与之相配套,那么改革后的政府会计应有的作用也就很难发挥出来。因此,在加强政府会计建设的同时,还需要尽快制定出对政府财务报告进行审计鉴证的相关法规。

参考文献

[1]赵建勇:《政府财务报告问题研究》,上海财经大学出版社2002年版。

[2]叶龙、冯兆大:《我国政府会计模式构建过程中主体界定问题初探》,《会计研究》2006年第9期。

新财务会计体制 篇10

关键词：新医疗体制,医院财务管理,改进与创新

1 新医疗体制下医院发展对财务管理所提出的要求

为了从根本上落实国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定, 2011年我国财政部门结合医院特点制定了《医院财务制度》与《医院会计制度》。新的财务制度对医院财务管理工作提出了更高的要求, 具体包括:医院根据医院发展情况实行预算管理制度;医院财务工作在运行中, 要保证所有的业务活动在稳定的基础上开展, 积极节约医院成本;医院财务工作要与财务管理制度以及财务控制机制紧密结合;医院财务工作要利用成本核算进行管理, 并且要采取绩效考核的方式进行成本控制, 从根本上提高各项资金的使用率;医院财务工作要强化风险意识, 控制财务风险。

2 新医疗体制下医院财务管理存在的主要问题

随着新医疗体制改革的不断深化, 医院财务管理工作中存在的诸多问题也开始逐渐暴露, 主要包括预算管理、收入管理、支出管理、设备投资等各个方面。

1) 预算管理方面。如今, 我国各大医院内的预算管理基本上遵循“核定收支、定项或者定额补助、节余留用”的基本原则, 并且由于受到国家财政管理水平的约束, 财政部门对医院的预算无法进行核实, 从而导致医院的预算管理呈现出形式化的特征。与此同时, 医院的预算执行力度过小, 并且存在随意性现象。

2) 收入管理方面。从收入管理的角度而言, 医疗单位相对于其它部门而言过于滞后, 没有从根本上结合医疗体制, 与新技术进行同步管理, 在这种发展情况下, 医院的医疗收入无法对相应的支出进行弥补, 并且医疗行业在不良风气的影响下, 各种乱开检验费、乱收费、收回扣、收红包的现象普遍存在。除此之外, 财务核算方式由于重收入、轻管理, 导致医院财务管理往往只注重业务需求, 缺乏对收入结构的分析与研究, 从而导致收入出现不合理现象。

3) 支出管理方面。就目前而言, 医院财务管理在发展中缺乏相应的成本控制手段, 并且成本核算不到位, 无法在正常的工作中形成比较完善的成本管理体制。部分医院财务管理部门在进行工作时, 只是简单地将科室的支出情况添加到医疗成本之中, 而对于已经发生的个别成本则没有计算到总体成本之中, 在这种不完善的成本控制体制下, 所形成的相关数据出现失真现象, 并且无法对医疗活动中的劳动价值以及物化价值进行表现。

4) 设备投资方面。设备是医院正常运行的保障, 医院对设备的投资金额比较大, 少则几十万、几百万, 多则上亿。很多医院在设备投资方面缺乏相应的投资分析以及论证, 在投资中产生盲目投资行为。因此, 医院的资产利用率便非常低, 在成本回收阶段, 由于时间缓慢, 医院的整体经济利益受到损害。

由此可知, 医院财务管理在发展中受到诸多方面的影响, 存在着很多问题与不足, 该类问题不仅影响了财务管理的发展水平, 并且也在一定程度上对医院的稳定性造成影响, 对医院的发展形成制约。因此, 积极改善医院财务管理现状, 从根本上提高医院财务管理水平是医院发展中最为重要的问题之一。

3 新医疗体制下医院财务管理改进与创新的措施

要想从根本上改善医院目前的财务管理现状, 就要对财务管理进行创新。

1) 强化预算约束与管理。在医院财务管理中, 预算管理是医院财务管理中最为重要的环节, 是医院积极开展各项活动的保障, 并且也是医院财务管理工作能够积极落实的基本依据。因此, 要想从根本上改进与创新医院财务管理, 就必须积极强化预算约束与管理。

医院财务管理要加强对预算管理的认识与重视, 医院内的各项费用支出都需要在规范化手续内完成。对于在预算之外的各种经费或者追加的经费, 需要相应的管理部门提供书面申请, 通过部门之间的讨论, 最终形成决策。除此之外, 还要重视预算执行问题, 医院要积极建立考核制度, 并且将考核的结果及时通报, 作为奖惩的依据, 从根本上保证预算管理能够科学、合理地实施。

2) 硬化成本核算, 强化成本控制。医院财务管理要积极硬化成本核算, 并且要强化成本控制, 从根本上提高成本资金的使用率。除此之外, 医院要积极建立与自身发展相适应的约束机制及激励机制, 对成本预算、成本核算、成本考评进行管理, 对医院内部人力资源、设备、药品等各项资产进行利用, 从而最大限度地为社会提供高效的医疗服务。

3) 加强筹资管理。在市场经济的整体管理之中, 医院要想从根本上维护自身的稳定发展, 仅仅依靠财政资金远远不够, 因此, 在发展的过程中, 医院要积极引入各类社会性资本, 其中包括银行贷款、福利资金、职工筹资等, 为医院的发展提供更多的资金支持。但是, 值得注意的是, 在整个融资的过程之中, 医院财务管理工作要对筹资过程中所产生的各种风险进行预测以及分析, 提高风险防范意识和水平, 从根本上保证整个筹资过程的安全与稳定。

4) 建立健全财务绩效考核机制。在新的医疗卫生体制下, 医院发展过程中应当注意规避各类经营风险问题, 全面提高生产经营效益。在医院财务管理体系中, 绩效考核是医院经营现状统计、经营风险防范以及经营效益提高的有效策略。对于医院而言, 财务绩效考核的重点在于制定针对性的绩效考核指标, 从专业技能、服务品质、业务能力以及营收创造等方面进行考核, 对各科室、医务人员进行阶段性评价, 将财务绩效考核作为科室、个人业务推行以及预算优化调整的重要参考依据, 结合医院薪酬管理体系, 采取激励方式, 激发医务人员的工作积极性和热情, 以末位淘汰制作为绩效考核机制, 以此来促进内部科室与医务人员的良性竞争。在不同的科室之间进行绩效考核的目的还体现在掌控医院现代经营成本以及动态发展趋势, 能够细化、量化医院财务预算管理成果。

5) 加强财务管理, 健全内部控制体系。实践中, 若想加大医院经济管控力度, 必须确保财务制度的规范化和制度化。根据会计准则与医院关于会计方面的要求, 建立符合医院要求的行之有效的内部控制制度, 在基础核算、资金运用、财务审批、资产管理、工程项目、对外投资、财务分析等重要、关键环节进行严格控制, 并辅以外部审计和政府审计, 三管齐下, 让财务部门真正发挥财务风险预警作用。

4 结语

随着我国医疗体制改革措施的逐步实施, 医院必须顺应形势的发展, 沉着地应对各种挑战, 研究医院财务管理工作中出现的新情况、新问题。医院财务部门要以审慎的态度主动调研, 不断发现医院经营管理工作的薄弱环节与隐患, 在现有财务管理的基础上, 不断改进与创新, 为提升医院的经济效益和社会效益保驾护航。

参考文献

[1]宛玲.新医疗体制下医院财务管理的改进与创新[J].中国管理信息化, 2013 (2) :22-23.

[2]王利, 张国香.基于新医疗体制视域下的医院财务管理改进策略[J].现代商业, 2013 (9) :228-229.

[3]郭素梅.医疗体制改革背景下医院财务管理的发展分析[J].现代经济信息, 2012 (2) :170-172.

[4]孙金良.基于新医改下县级公立医院的财务管理问题研究[D].云南大学, 2013.

[5]李艳芳.新医疗体制下医院财务管理的改进与创新[J].企业改革与管理, 2014 (15) :79.

新财务会计体制 篇11

关键词:财务会计监管 现状研究 法律法规

0 引言

随着国内外重大财务会计舞弊案件的频繁发生,财务会计监管问题已成为世界范围内会计界重点关注的研究对象。在国外,安然、安达信、世界通信,施乐和默克制药等一批国际知名企业爆出财务会计假账丑闻,凸显了西方国家财务会计市场监管体制的弊端;在国内,琼民源、郑百文、蓝田股份、黎明股份等一批上市公司会计信息失真、财务报告虚假等问题的查处,导致企业的诚信信誉受到人们的普遍质疑。据2000年度会计信息质量检查结果显示:在财政部抽查的159 家企业中,资产不实的147家,虚增资产18.48亿,虚假资产24.75亿,利润不实的157家,虚增利润14.72亿,虚减利润19.43亿。以上这些财务会计弄虚作假的舞弊事例和数据,尤其是在我国出现的这些问题,从根本上反映了我国现行的财务会计监管体制存在着的缺陷。文章主要包含以下两方面并对此作以

分析改进。

1 我国财务会计的法制体系不健全

目前,我国对企业内部的财务会计监管机制认识不深,领悟不够,企业内部的财务会计监管形同虚设,监管力度弱化。1985年,我国《会计法》公布实施。此后,1993年与1999年我国相关部门虽对《会计法》作了修改,明确规定了严禁对财务会计报告进行弄虚作假的编造,不得损害国家利益和社会公众利益等内容,但由于在财务会计领域缺乏严谨严密的规范及相应的实施细则,《会计法》在实际工作中操作性比较差,难以切实的加以推广实施。加上在执法过程中,执法力度不够,权钱交易等腐败问题层出不穷,这些也造成了我国财务会计舞弊案件的普遍性比较高。

同时,尽管近些年我国监管部门对对财务会计加大了审计工作,并加强了对财务会计的舞弊行为进行行政、刑事的处罚,但现行的法律缺乏相关的民事责任的认定与处罚。譬如,我国现行《会计法》在有关会计造假法律责任的第43条明确规定:“伪造、变造会计凭证,会计账簿,编造虚假会计报表,构成犯罪的,依法追究刑事责任”,“尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计人员资格证书。”可见,我国《会计法》对弄虚作假的财务会计的法律认定,只规定了相关的刑事责任和行政责任,而对民事责任缺乏足够的认定与处罚,这显然不足以对财务会计违法的单位与人员构成足够的威慑力。很多企业与财务会计人员铤而走险违规、违法的操作也就不足为怪了。所以,要想完善财务会计监管法律法规体系,必须做到严格执法。

法律具有强制性、权威性、规范性、稳定性和广泛性等特点,在一个法制社会和国家中任何规范都离不开法律;我国财务会计监管的有效实施,也同样离不开一系列法律法规的建立健全。因此,运用法律手段既可以有效地抑制各式各样的财务会计舞弊行为,也可以对维护财务市场秩序的良性循环起到最根本的作用。与此同时,我国应进一步落实《会计法》关于“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负责”等内容的规定,督促企事业单位负责人懂财会法律、经济法规,切实做到对自己负责,对单位负责,真正履行相应法律赋予的财务会计责任,也为财务会计工作者明确行使会计监督职能提供了条件。

2 我国对企业财务会计的监管体系不健全

在市场经济条件下,企业的生命线是利润,企业以追求利润为目标。因此,在利益的驱动下,由于企业的法制观念淡薄、财务会计人员整体素质不高等原因,企业往往就在财务上弄虚作假,对内对外搞两种账与两种表,欺上瞒下,谋取利益。出现这种情况,主要是因为目前我国对企业的财务会计的监管体系不健全造成的:

2.1 目前,我国社会主义市场经济体制虽以初步建立,但现代企业制度尚未完全建立,在此基础之上,从会计管理体制上看,财务会计人员就必须服从于企业法人代表。事实上,目前企业财务会计主管通常由厂长(经理)任免,其财务处理的独立性、客观性受到较大的影响。

2.2 企业经营管理体制不完善,导致企业财务会计规章制度存在诸多问题。例如,很多企业的闲置资产、账外资产、不良资产以及呆坏账等现象比较严重;也有很多企业的财务会计甚至没有相应的监督制度,财务会计人员只向上级领导负责,而不向投资人、国家财务审查机关等负责。

2.3 企业财务会计工作的外部监管体系没有建立。企业内部的财务会计监管体系形同虚设,企业的外部财务会计监管体系也是不尽人如意。目前,我国企业外部财务会计工作的监管主要由企业的主管部门承担,这难免存在地方主义和保护主义的色彩。同时,由于企业财务会计工作的垄断性、私密性等特点,也使得企业外部的社会监管难以实施。因此,在财务会计监管中,单纯依靠法律监管和企业内部监管是不够的,还必须强化对财务会计工作的外部监管,即加强政府监管和社会监督的作用。政府财务会计监管能弥补市场经济下财务会计存在的缺陷。市场规律的运行是“一只看不见的手”,资源的重复与浪费在所难免,因而,通过政府监管,可以有效解决市场交易主体的财务会计信息的不对称,保证财务会计信息的质量,从而提高市场运作的效率。

新财务会计体制 篇12

一、医院财务管理中存在的问题

财务管理是确保财务数据准确性的手段,对于医院经济效益的提高,具有非常重要的作用。近年来,随着社会经济的快速发展和医疗体制改革的不断深化,虽然国内医院财务管理水平有了很大程度的提升,但实践中依然存在着一些问题,总结之,主要表现在以下几个方面:

第一,医院往来帐处理中的问题。在管理往来帐的过程中,因为医保机构没有及时进行核算、医院未达到医保机构年初制定的各项指标、一些患者支付能力不足等情况的存在,加之医院存在着不够明确的应收账款管理,这样就很难及时的清理一些往来账目,所以,较为突出的坏账、呆账问题就会存在于很多医院的往来账务当中,因此,这对医院财务管理工作必将会带来较大影响。

第二,医院融资渠道相对比较单一,而且投资科学性不高。对于医院而言,其作为公益性的卫生单位,独立、健全以及多渠道融资体系还有待进一步健全和完善,融资渠道的单一化使得融资成本高,而且存在着较大的风险问题。比如,部分医院在实际融资过程中,所选择的融资渠道、采用的融资方式不合理,资金结构不科学、不合理,使得医院存在着潜在的财务风险和财务危机;部分医院在基建、医疗设备购置过程中,因缺乏前期的可行性分析研究,风险意识、投资回报方面的衡量不到位,最终导致资源严重浪费。

第三,财务部门及工作人员的整体素质有待提升。基于对当前国内医院财务人员的素质调查情况分析,财务人员的整体素质普遍偏低。尤其是管理理念的落后,缺乏创新意识和能力,加之知识结构老化、业务能力差等,严重影响了财务管理水平。长期以来,人少事多的问题成为医院财务发展的重大桎梏,比如财务干部编制基数不够、职称编制空缺、编制太少以及人才严重流失和补充不足等,都可能会影响财务管理水平。

二、改进与创新分析

基于以上对当前医院财务管理工作存在的问题分析,笔者认为要想改进和创新财务管理工作,提高财务管理水平,可从以下几个方面着手:

(一)对医院财务管理工作进行重新审视和定位

医院属于盈利性单位,同时也表现出一定的公益性特点,无论哪种类型,最主要的目的在于确保人们能够以最小财力付出获得优质医疗服务。医院财务管理过程中,应当加强思想重视,重新审视和定位财务管理工作,不仅要保持医院财务收支平衡,而且还要充分考虑群众利益。对于医院管理层而言,首先应当转变传统的思想观念,在整个医院内部形成自上而下的思想观念,并且加强对财务管理工作的监督,定期对采取管理人员的工作情况进行检查、对管理人员定期培训,使他们在树立正确的管理观念基础上,提高个人的技能水平。

(二)强化预算管理

在医院财务管理中,预算管理是其中的重要环节,是医院种种经营活动顺利实行的重要保证。因此,在改进与创新医院财务管理工作的时候,需要不断的强化预算管理的工作。医院的财务管理应该重视起来预算的编制工作,一定要依据规范的审批手续使用各项预算内的经费。而针对种种追加的预算或者预算外的经费支出,在进行最终的决策时一定要通过有关部门的分析与讨论来完成。同时,就执行预算中出现的问题,医院应当向有关的部门提交考核的结果,实施通报,根据预算的执行情况予以一定的奖惩,以利于在确保预算编制合理、科学的基础上有效的落实预算的规划。

(三)建立健全医院财务绩效考核机制

在新的医疗卫生体制下,医院发展过程中应当注意规避各类经营风险问题,全面提高生产经营效益。在医院财务管理体系中,绩效考核是医院经营现状统计、经营风险防范以及经营效益提高的有效策略。对于医院而言,财务绩效考核的重点在于制定针对性的绩效考核指标,从专业技能、服务品质、业务能力以及营收创造等方面进行考核,对各科室、医务人员进行阶段性评价,将财务绩效考核作为科室、个人业务推行以及预算优化调整的重要参考依据,结合医院薪酬管理体系,采取激励方式,激发医务人员的工作积极性和热情,以末位淘汰制作为绩效考核机制,以此来促进内部科室与医务人员的良性竞争。在不同的科室之间进行绩效考核的目的还体现在掌控医院现代经营成本以及动态发展趋势,能够细化、量化医院财务预算管理成果。

(四)加强财务管理,健全监督管理机制

实践中,若想加大医院经济管控力度,必须确保财务制度的规范化和制度化。根据会计准则与医院关于会计方面的要求,建立符合医院要求的具有可操作性的内部财务制度,制定一系列管理制度等;同时,还要强化医院内部约束机制,工作层层落实,使医院自上而下形成一条相互监督的督促网络。为了防止存在盲目的投资的问题,医院的财务管理工作应该根据多种的投资形式实施综合系统性的分析,在没制定投资决策前,需要全面性的分析和科学性的判断投资的影响因素,科学合理的权衡投资的回报与投资中存在的种种风险。

三、结束语

有效、完善的财务管理能够将良好的资金保障和管理基础为医院的运营与发展提供出来,能够有效的发挥医院医疗服务的功能。因此,在新的医疗体制下,医院需要在现有财务管理的基础上,不断的进行改进与创新,对成本的控制与预算的管理上予以强化,有效的调整与改善投资管理与筹资的管理工作,为了提升医院的经济效益和社会效益打下坚实的基础。

参考文献

[1]宛玲.新医疗体制下医院财务管理的改进与创新[J].中国管理信息化.2013(02).

[2]苏梅英.浅析医院财务管理模式的有效途径[J].佳木斯教育学院学报.2012(01)