资源税改革内容（共7篇）
资源税改革内容 篇1
我国资源税现状、问题及改革内容的研究
摘要：这段时间，雾霾已经困扰我国大江南北，环境污染十分严重，环境的治理更是刻不容缓。资源税作为我国税制体系中重要的一部分，对于我国环境污染、经济结构转型有着重要的促进作用。近年来，我国资源税经过几次改革，已经逐渐完善，但是其作用发挥不明显，仍存在很多问题，文章通过分析我国资源税制的现状和问题，提出了一些改革资源税的改革的建议。
关键字：资源税；现状；问题；改革
一、绪论
（一）资源税简介
资源税是环境税收的重要组成部分，是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。从理论上可区分为对绝对矿租课征的一般资源税和对级差矿租课征的级差资源税，体现在税收政策上就叫做“普遍征收，级差调节”，即所有开采者开采的所有应税资源都应缴纳资源税；同时，开采中、优等资源的纳税人还要相应多缴纳一部分资源税。
资源在我国的税收体制中有着重要的地位，主要表现为在调节资源极差收入,提高资源利用率,弥补资源开采造成的环境污染和破坏的负外部性等等方面都起到了十分重要的作用。尤其是在大力倡导科学发展观的今天,为了环境和经济的可持续发展,促进经济结构的转型,资源税的改革更是势在必行。
（二）资源税发展历程
建国初期，我国的资源税实行的是资源无偿开采制度而未开征，到了1984年，我国开始开征资源税。在1984年的税改中开始施行《资源税条例草案》，对原油、天然气、煤炭和铁矿石进行征税。此时开征资源税是以实际销售收入为计税依据的，1984年资源税开征的初衷仅是调节级差收益。在《资源税若干问题的规定》中就明确表示以实际销售收入为计税依据，按照矿山企业的利润率实行超率累进征收，其宗旨就是调节开发自然资源的单位因资源结构和开发条件的差异而形成的级差收入。
到了1994年，我国进行了一次全国性大规模的财税体制改革，在资源税方面，对1984年的资源税进行了重大修改。财政部于1993年12月30日发布了《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》。这次改革主要在以下几个方面做了较大调整：一是恢复和扩大了资源税的征收范围，将实际征税范围扩大到原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属原矿、有色金属原矿和盐等七个类别，同时取消了盐税；二是拓宽了资源税纳税人的范围，将资源税的纳税人拓展为在中国境内开采条例规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，包括外商投资企业和外国企业；三是改变税额标准的确定办法，在沿用原有从量定额征税办法的基础上，根据客观经济条件的发展变化，对税额进行了重新核定；四是以应税产品的征税数量(销售和自用数量)为计税依据；五是规范了纳税地点，明确规定资源税的纳税地点在采掘地。
近几年来，我国在资源税方面也进行了一些调整，例如从2004年起，我国陆续调整了煤炭、原油、天然气，锰矿石等部分品目的资源税税额标准；2006年财政部、国家税务总局取消了对有色金属矿产资源税减征30%的优惠政策，恢复了全额征收；2007年财政部、国家税务总局在3月份上调了焦煤资源税率、调整了盐资源税收政策，又在7月份下发通知，规定自8月1日起对铅、锌矿石、铜矿石以及钨矿石产品资源税率加以提高。从这些调整上我们可以看出，资源税并没有实现根本上的变革。我国当前的经济形势与1994年税制改革时的已经大不相同，因此作为宏观调控手段之一的资源税制应当随着
经济条件的改变进行相应的变革。2010年，资源税改革开始升温。温家宝总理在2010年的《政府工作报告》中提出要“加快资源税改革”，发改委《发展和改革委员会关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》中也明确指出，出台资源税改革方案，研究开征环境税的方案。2010年6月1日，经国务院批准，财政部和国家税务总局联合下发了《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，并于发布之日起施行。资源税改革率先在新疆进行，标志着我国资源税改革迈出了坚实的一步。
资源税是环境税收的重要组成部分，通过征收资源税，可以将开采、利用资源的外部成本内部化，提高资源利用效率，减少资源浪费，促进节能减排，达到保护环境的目的。这些年的改革已经让资源税逐步获得了完善，但是还远远不够。当前，我国可持续发展遭遇资源瓶颈制约，资源税制还需要进一步的实现改革。
（三）关于资源税的国内研究综述
国内研究资源税的专家学者很多,他们大多是从理论上分析我国现行煤炭资源税实施中存在的一些问题,并提出自己的观点和改革建议,以对资源税和矿产资源补偿费的研究为主。下面三种观点囊括了国内大部分学者对资源税的研究意见。
1、取消资源税
鲍荣华等(1998)认为矿产资源税的实际征收违背了其开征的初衷,起不到调节矿山级差收益的目的;我国矿产资源税与其他矿业税收发生重复,建议取消征收资源税或者仍保留此税种,而采取零税率
征收。张举钢等(2007)认为我国的矿产资源税并没有实现其征收目的,也未体现国家的所有者权益,已经失去了其存在的理论基础。建议逐步废除资源税,采用靠市场机制和明晰产权的方法完善矿产资源的有偿使用,实现矿产资源的国家所有权。李显冬(2006)也明确提出取消资源税,完善资源补偿费的征收,改革矿山企业增值税,降低矿产企业所得税基数等政策措施和建议。
袁怀雨等(2000)认为资源税“名不正”,矿产资源补偿费“实不符”。因此,应取消资源税和矿产资源补偿费,开征权利金,由国家矿管部门征收。关凤峻(2001)从土地的剩余征税出发,明确指出资源税没有立税的理论依据,补偿费理论解释存在错误,也建议取消资源税和现在的补偿费,设立权利金制度。最初殷燚(2003)也认为,我国现行的矿产资源补偿费和资源税实际上是权利金的两种不同表现形式。前者属于从价征收的权利金,后者属于从量征收的权利金,我国实际上在重复征收权利金,建议取消“税”“费”,重新建立“权利金”制度。而后来殷燚等(2006)认为,对采矿权持有者征收绝对地租性质的资源税可实现矿产资源的有偿开采;对资源条件优越者征收超额利润税(即矿产资源补偿费)可使采矿者平等竞争,二者分开征收符合国际通行做法。
2、将资源税和矿产资源补偿费合并
王广成(2002)认为,矿产资源补偿费是对矿产资源开发后的部分超额收益的征收,资源税是对矿产资源级差收益的征收,二者都是矿产资源价值的实现形式,所以,应将二者合一,以资源税或资源租金的形式从量计征。龚辉文等(2002)提出完全相同的观点。而肖兴志等(2006)认为应当采取将矿产资源补偿费、城市水资源费并入资源税,完善资源税收体系,扩大资源税征收范围,调整资源税计税依据,提高资源税税负水平。侯晓靖(2007)也认为我国现行的资源税没有达到最初制定资源税的目标,资源税的计税依据、计征方法不合理,税率过低等问题导致了资源的严重浪费。因此,建议合并资源税和矿产资源补偿费,扩大资源税的征收范围,并采用从价征收的方法。
3、维持税费分征格局,对资源税进行改革
程素萍等(2000)认为,资源税征收额度应充分考虑矿石资源条件的差异及开采条件、地理位置和自然环境的差异,以实现矿山与其他行业以及同行业之间的平等竞争。冯菱君等(2003)也认为现行资源税不利于对不可再生资源的合理开采、节约使用和有效配置,也不利于矿山企业的公平竞争和可持续发展,因而建议建立统一规范的矿山企业税费体系。相反,张晓东等(2004)认为,在煤炭价格不断攀升的背景下,资源税负过低导致煤炭行业进入门槛过低,现行资源税不能将资源级差收入及时足额转化为国家税收,而是转化为企业和个人的暴利,这是出现矿难频发和收入畸富畸贫的一个重要体制性因素。
郑爱华等(2000)认为,我国征收资源税的理论依据不充分,与矿产资源价格内涵相冲突,也没有考虑资源差异,所以,我国矿产资源税费改革势在必行。刘权衡等(2006)认为,把资源税制度列入矿产资源有偿开采制度内,就是对国民生产这一税本征税,而通常认为税源应来自于国民收入而不应来自于税本,因而认为征收“特别收益金”即
“暴利税”才是资源税制度改革方向。段治平等(2005)认为矿产资源税应该以利润为基础,按照矿产资源条件和开采回收率,核定资源税率。张媛(2005)认为我国资源税税收范围过窄,计税依据不合理,这都会引起资源的严重浪费。建议扩大资源税的征税范围,并且建议按储量计税。侯清侠(2007)认为煤炭资源税应该建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度,并且根据不同采区回采率实行不同的累进费率。而孙钢(2007)提出税、费性质不同,作用领域与发挥功能都不同,在我国目前经济社会环境下,一味追求税费合一不一定是明智的选择。因此,他主张在今后较长的时期内,税费并存应是我国资源税制度改革的一个基本思路,各自发挥不同的调节作用,但是资源税应实行“从量定额”与“从价定率”并存的征收方式。李新心(2008)则建议提高资源税税负,并且采用从价征收的方式。商艺(2008)也认为,我国资源税应该由从量计征改为从价计征,并适当的提高资源税税率,这样可以提高资源的使用成本,既有助于通过税收调节资源利用,也有助于政府税收的增加。任佳宝(2009)也建议,将资源税计征方法由“从量征收”改为“从价征收”,并且根据资源的实际情况实行浮动税率。
二、我国资源税现状介绍
（一）现行资源税概述
资源是人类赖以生存的天然来源，是一国经济发展的基本要素，但是资源具有稀缺性，因此当资源高效、永续利用时，国民经济才能实现可持续发展。在我国，众多的人口以及相对稀缺的资源使得我国的人均资源占有率不高，同时我国的资源利用率也比较低。而随着经济发展和人口增长而来的能耗和环境压力等问题都在不断的促使我国经济发展方式的转轨，而资源类产品带来的赢利需要对环境破坏和国富流失作出补偿，而原有的资源税制已经不能适应国内经济变化的需要。
我国资源税开征的初衷是为了调节贫富矿的级差收入。最初这个目标得到了实现，但是近年来石油等资源价格的暴涨，出现了资源价高税低、税收极少的局面。其他应税资源品的价格也出现了类似情况。幅度较小的资源税税额调整，根本无法达到调节级差收入的目的。过低的资源税意味着资源的开采利用没有得到足额的补偿，必然导致对资源的掠夺性开采，不利于资源的节约利用。
（二）现行资源税主要特点
资源税总体的征收原则可概括为“普遍征收，级差调节”，即所有开采者开采的所有应税资源产品都应缴纳资源税；同时，开采中、优等资源的纳税人还要相应多缴纳一部分资源税。与货物和劳务税、所得税等税类相比，现行资源税主要有以下几个特点：
1、具有特定的征收范围。
从广义上讲，人力、物力、财力都是资源，但在理论上作为资源税的征税对象限于具有商品属性的自然资源，如矿藏、水源、森林、山岭、草原、滩涂等。中国现行资源税只对完全商品化的矿产品和盐征税。而矿产品和盐又限于这些产品开采阶段的自然产品，对其深加工产品不征收资源税。目前在中国征收的城镇土地使用税、耕地占用
税与上述对矿产品和盐征收的资源税，都具有调节资源级差收入的特性，在理论上它们共同构成了资源税类。其主要区别就是城镇土地使用税、耕地占用税只是对单一的土地征税，而资源税课征的自然资源品种相对要广泛得多。
2、兼具强制性和有偿性的特征。
在我国，国家既是自然资源的所有者，又是政治权力的行使者。资源税实质上是国家凭借其政治权力和对自然资源的所有权双重权力对开采者征收的一种税，因而兼有强制性和有偿性的特征。
3、从量定额征税。
现行资源税按吨、立方米等自然计量单位确定应税产品的税额，从量定额征收，而不是像多数税种那样从价定率征收。从量定额征收方法具有简便易行、征纳成本低的优点，但也有调整不及时带来的资源税几乎没有价格弹性的缺陷。
4、实行差别税额，分档进行调节。
现行资源税基本上是根据资源开采条件(包括资源品位、储量、开采难易等)的优劣并适当兼顾企业负担能力而确定差别税额的，以调节资源级差收入。增值税、消费税等货物和劳务税一般只是一个产品或若干产品(行业)适用一个税率，而资源税对同一个应税产品可按不同开采者的资源状况设计几个甚至更多档次的税率，这是资源税最显著的一个特征。资源税既可以横向调节不同产品之间的级差收入(如目前原煤的最高单位税额低于原油的最低单位税额)，又可以纵向
调节同一产品内部的级差收入(如原油的资源税率按不同条件的采油企业从每吨8元到30元不等)。
三、我国现行资源税主要问题分析
(一)资源征税范围较狭窄，调控作用难以发挥
理论上来说，资源税制应当是对大多自然资源进行税收的课征，但是我国目前的资源税征税范围过窄。从资源税开征的目的来看，现行资源税征税范围仅包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿、有色金属矿原矿等六种应税矿产品和盐。像土地、动物、森林等自然资源却未纳入资源税的征收范围。这就不符合税收的财政原则和公平原则，不仅难以遏制对其他自然资源的过度开采，而且使利用资源生产的下游产品的比价不合理，进而刺激了对非税资源的掠夺性开采和使用。
（二）现行资源税在总税收中所占比例过小，资源税的单位税额过低。
由于资源在市场中一般价格由劣等资源价格决定，所以，我国现行资源税单位税额只反映劣质资源和优质资源之间的单位级差收入。资源税负过轻会造成企业对资源的大量浪费、资源利用率低下，不能发挥资源税保护国家资源、调节级差收入的作用。从全球资源的紧缺、资源价格的不断上扬来看，我国扩大资源税征税范围、不断调整资源税征收比例非常必要。
（三）计税依据不合理，依据有待改进
我国资源税在计税依据的规定上也存在一些问题。自1994年税制改革，资源税沿袭了原以应税资源产品销售数量和自用数量为计税依据的计税方法。纳税人开采和生产应税产品销售的，是以销售数量为课税依据，而纳税人开采和生产应税产品自用的，以自用数量为课税依据。这样来看，首先，从量计征的资源税征税方式对资源的差异并未充分考虑，调节力度不够。其次，对企业以销售数量或自用数量为依据征收而对已经开采而未销售或使用的资源实行不征税的政策，会使开采企业忽视资源的保护和有效利用，其直接后果就是相当一部分资源开采企业，因不愿投入更多的成本用于矿产资源的深入开采，造成开采浪费，严重破坏了矿产资源的有效利用。此外，资源税从量征收方式使得税款缴纳与资源产品的市场价格变化没有任何关联，无法起到税收原本的调节作用。由此可见，虽然从征管的角度看，按销量征税具有简便易行、征管费用相对较低等优点，但是从资源税的征税目的看则是不可取的。从量定额计征方式使资源税丧失了对资源级差收入的“自动调节”功能，割断了资源税与应税产品价格的联系，使资源税对应税产品价格变动完全丧失了“弹性”。
（四）资源税的收入分配体制不合理
现阶段，我国有关税法中规定资源税属于共享税，但实际上除国家税务总局、海洋石油税务管理局管理征收海洋石油资源税，其他的资源税属于地方税务局征收。这样，一方面刺激地方政府对本地区资源的过度开采，造成资源的极大浪费，不利于国民经济的可持续发展。我国资源分布很不均衡，资源税划为共享税，对那些资源缺乏的地区
不公平，也不利于资源丰富地区改变靠自然资源获得财政收入的观念。另一方面因为资源开采所造成的生态环境破坏支出全部由地方财政收入支撑，难以调动地方政府保护本地区自然资源、生态环境的积极性。应当建立资源税税收收入返还体制，由中央政府将部分资源税税收收入返还地方政府，地方政府利用这一返还资金，建立一整套的资源开发和环境保护补偿机制。此外矿产资源税费性质不明，资源税与矿区使用费、资源补偿费之间划分依据不合理，功能不协调，不能有效维护国家对矿产资源的财产权利。(五)资源税减免政策较多，调节作用衰退
从财政角度看，资源税优惠是以政府直接放弃和让渡部分税收收入为代价的，导致地方政府收入中规范性的税收减少。从市场角度看，一些纳税人享受的税收优惠，实际上就是其他纳税人遭受的税收歧视，不利于公平竞争。从适用地区看，目前资源税优惠中存在地域性减免政策，这类减免政策显然不利于地区之间的公平竞争。从征税对象看，现行资源税依据纳税人开采利用不同资源品而制定优惠政策，这种减免政策不利于经营不同品种的同行业纳税人之间的公平竞争。从资源配置看，资源税减免最终使得资源配置向那些在开发利用中享受减免优惠的企业和资源品转移。从国家资源基础角度看，资源税优惠政策将对资源开采者产生暗示作用，有进一步刺激自然资源过度开采之嫌，不利于资源保护。现行资源税的税额主要取决于资源的开采条件和级差收入，不考虑资源开采对环境的影响，降低了资源税的实际税负，难于激励纳税人对资源的合理开采和利用。
四、对我国资源税改革的思考
（一）加大资源税的征收范围
随着我国经济的快速发展以及全球资源的日益紧缺，对自然资源的合理利用和有效保护将越来越重要，因此，依照发达国家的经验，资源税的征税范围应逐步扩大到所有矿藏资源和非矿藏资源，可涉及到矿产资源、土地资源、水资源以及动植物资源等。而当前我国现行资源税的征收范围显得过窄，仅限于7种矿产品和盐。因此在设计税目的时候，资源税的征收不但要包括矿产资源，还应逐步包括土地、森林水、动植物等自然资源，特别是将不可再生资源或再生周期较长、难度较大的资源，稀缺的再生资源以及资源供给缺乏、不宜大量消耗的“绿色”资源产品纳入征收范围纳入征收范围。可将“水资源费”改为“水资源税”，以解决我国日益突出的缺水问题。开征森林资源税和草场资源税，以避免和防止生态破坏行为，待条件成熟后，再对其他资源课征资源税，并逐步提高税率，对非再生性、稀缺性资源课以重税。
（二）计征方式的改革
目前，我国的资源税是按照从量征收的原则征税，即按照开采量或者自用量来确定征税的多少。资源税的改革，拟按照从价征收的方式来征税，即固定税率，征收比例税。如果只按照比例税率来征收，矿产和盐产品的销售价格发生变化，资源税虽然税率固定，但税额会跟着销售价格发生相应变化，与市场行情的变动紧密联系。但是统一
按照销售价来定率征税也很难区分开矿时不同产地开采的艰难程度。财政部科研所研究员孙刚认为“资源税改革中，从价征收与从量征收并存的征收方式更适宜。”在价格波动明显的时候，按照从价征收的方式征税比较理想；但是在价格相对比较稳定的时候，继续维持从量征收则是更好的选择。笔者认为，从价征收或是从量征收都各有利弊，无论是采取从价还是从量征收，主要目的都是为了解决由于资源税税负水平过低所带来的调节级差收入功能弱化、不利于资源综合利用、不利于资源开采地补偿的问题，因此应当在必要的时候采取从价与从量相结合的方式。
（三）合理设计税率，调节资源级差收入。
根据资源级差收入、是否可再生以及稀缺程度设计不同的税率，加大税档差距，把资源开采和使用同企业和居民的切身利益结合起来，以提高资源的开发利用率。按照“资源条件好、收入多的多征；资源条件差、收入少的少征”的原则，根据矿产资源等级分别确定不同的税率，有效地调节资源级差收入。财税政策是资源价格改革的重要配套措施之一，资源税和资源产品的价格息息相关。在资源性产品的价格过于便宜的条件下，通过调高税率,能够更真实地反映级差地租,有利于资源的节约和合理开发，使得开发行为走向规范。同时，政府也能通过资源税改革筹集资金，并将这部分收入用于补充环境治理成本等
（四）转变资源税分配方式以进一步体现公平原则
资源税在税收归属环节仍将面临国家与央企以及中央与地方的多方利益纠葛。但近年来部分地区提出要加大资源税留成。目前看来，提高资源税率、改从量计征为从价计征的税改方针仍不能满足资源大省的财政需求，资源税收入的最终归属还有待进一步细化。据悉，此次资源税改革不会触及收入归属问题。这里笔者认为，资源税应该仍然由中央与地方来分享。而全部资源税在中央和地方的分配比例应当按照具体资源的不同特征具体规定，而不能大而化之，直接规定一个固定的比例。
(五)提高资源使用成本，加强可持续发展
目前我国资源税率过低，导致了市场价格的扭曲，不利于经济的可持续发展。同时，应扩大资源税目，稀缺资源都应纳入其中。资源税改革的主要目的，是通过提高资源价格来增加资源使用的成本，而资源成本的提高必然导致一些资源的替代品行业受到追捧，在这样的情况下，必然会影响个人或团体的资源消费，节约资源，提高资源的使用率，实现可持续发展。
（六）以资源税改革为突破口，促进其他税收改革
针对节约资源以及遏制掠夺性资源开发这样的初衷而言，以资源税改革的“孤军作战”恐怕难以收到很好的效果，借鉴国际经验，可分期分批开征环境税、物业税、燃油税等专项新税种。把资源税改革与石油、天然气、水等资源性产品价格的改革相结合，同时进行改革；同时，必须放宽相关市场的准入资格，增加更多的竞争主体—这既是市场公平正义的体现，也是防止垄断部门转嫁税收成本的办法。而从
政府的角度来说，则是必须厘清在资源面前的各种角色，并加强监管、规范资源税收的征管关系。
（七）相关的配套措施
除了扩大征税范围转变资源征收方式以及税收分配方式以外，我国在进行资源税改革的时候还应当采取相关配套措施。鉴于土地课征的税种属于资源性质，为了使资源税制更加完善，可考虑将土地使用税、耕地占用税、土地增值税并入资源税中，共同调控我国资源的合理开发，同时应扩大对土地征税的范围，并适当提高税率，严格控制减免，加强土地资源合理开发利用和保护耕地意识。比如建立规范的监督与约束机制；加强资源税体系建设，协调税费关系；采取一定的税收优惠政策以减少改革初期来自各方面的压力等。除此之外，还有重要的一点就是注意生态环境的保护，可以开征环境税，与资源税配合发挥作用。
五、结束语
这次十八届三中全会中提到我国财税体制改革，而资源税作为一个重要的税种，也将面临着一个渐进式的改革，这可能需要一个很漫长的过程。在进行资源税改的同时，建立起完善和规范的税收体系，使税收的杠杆作用得到较大程度的发挥，保护环境，来推进经济社会的可持续发展。
参考文献
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资源税改革内容 篇2
一、大赛内容对课程内容的引领作用
(一)课程内容现状分析
当今中职生学习目标不清晰,不清楚老师在课堂上讲的知识要是学会了对他们今后就业有什么帮助,把这种消极的态度带到日后的教学中,不免会出现纪律观念淡漠,性格心理方面内向偏执,不服从管理等现象。这时就需要教师的引导,帮助他们找寻方向建立目标,树立职业自信心,激发学生学习兴趣。怎么做呢?我们就可以借助技能大赛的平台,将大赛的内容与常规课程内容无缝对接,从而实现人才培养与企业需求的无缝对接。
(二)大赛内容有助于推进课程内容开发
举办技能大赛的一个重要目的就是希望通过大赛,促进中职学校增加相关的课程内容,从而引领中职学校相关专业的建设与发展。所以大赛项目的设定组委会是在进行大量调查、分析,听取各行业、企业部门技术专家对职业岗位的基础上充分论证而设置的,从而保证了比赛项目贴近市场,紧扣市场需求的专业领域,始终走在技术领域的前沿。
二、大赛内容对课程内容引领作用的具体表现
(一)大赛内容为专业课程内容的重点、难度提供了有力的补充
中职学校的课程内容应贴近企业需要,满足“实用和够用”的要求。可是在具体教学项目实施过程中却很难把握。这时就可以参照技能大赛所考核的知识点和技能点。一是技能大赛的赛项设置比较科学,能够跟得上当今时代的变化,做到贴近企业生产实践,零距离联系企业前沿技术,而且能够集中、系统地展示本专业的技术点,满足项目教学要求。二是技能大赛的比赛项目因受到比赛时间的限制,同时又需要具备典型性和可操作性,所以可以做到突出项目教学课程内容的重点和难点。
(二)大赛内容充实了教学项目,引领了课程内容的发展
大赛内容更全面的涵盖了教学项目中的知识点和技能点,大赛的命题主要由在各院校、企业技术一线的教师、工程师,遵循企业对技术技能人才的新要求及职业技能的新标准设计的,因而,学校根据自身场地、设备条件通过知识点和技能点重组运用到课程内容中,既充实了项目教学内容,又让学生收获到了前沿的加工技术,提高了中职生的就业率。
(三)大赛内容可改变传统的教学模式,服务学生自主学习
原有的课堂教学模式,通常是老师讲,学生记,课后再完成作业,此教学模式,缺少与学生的互动和学生的参与度,长时间学生往往会厌学,教师讲起课来也很累,不好组织,无法调动学生的学习激情,而引入融入大赛内容为主游戏式项目任务驱动的一体化教学新模式,让学生在游戏中增加兴趣,增强学生的职业归属感,更注重了教学内在环境,教师的讲课更有的放矢,教学的创造性和积极性也得以充分调动。
因为补充了大赛内容的教学项目是以技能大赛的知识点和技能点为标准,以岗位元素为背景,以生产加工为主线的教学活动,所以从学生的学习知识的吸收情况来看,有两大优越性,首先该种教学模式,从分析图纸、编制工艺、编写加工程序、加工前准备,实际操作到工件检测每个环节都为学生提供了自主学习的平台,让学生找到了“我是课堂主宰者”的成就感。其次,在课堂引入技能大赛极限时间、考试加密等大赛元素,将学生争强好胜的一面激发出来,有一种“我的课堂我做主”的主人翁架势,在实训老师的指导下,组内分工合作,组与组之间良性竞争,从中体会到了成功的乐趣,自信心也得到了增强。该课程内容激起了学生的学习兴趣,调动了学生的加工积极性,贴近生活,互动性强,引导学生主动学习,达到“乐学、愿学、自学”的目的。
(四)大赛内容与企业需求零距离,提高教学质量,提升就业率
技能大赛内容重、难点的制订者,通常是在本行业中有多年技术经验或者是本学科的带头人,他们所制订出的考核标准,既可满足当前中职学校项目教学的需求,又能做到注重新方法、新工艺、新技术的应用,切实突出技能大赛技术的前瞻性。近几年大赛内容又加入了职业道德方面的元素,注重选手操作规范、工量夹具摆放等综合素质的培养,从而企业更加信任、重用从技能大赛走出去的优秀选手。这样,就对中职学校项目教学的课程内容提出更高的要求。参赛的教师和学生要想取得理想的大赛成绩,就必须在项目教学课程内容中创新新方法、新工艺、新技术,打破知识链,提炼出适应时代发展的先进技术去补充到日常教学中,这样依靠在日常教学中不断的渗透实际加工经验,将大赛训练常态化,才可以做到节约大赛训练成本,加强符合大赛要求的实践操作技能,从而提高教学质量。
总之,通过职业技能大赛这一平台,加强了职业学校之间的相互学习、沟通和借鉴,也方便每个参赛校能及时发现其自身教学中存在的问题。通过职业技能大赛的引领,推动项目教学中课程内容的改革,促进教学质量的提高。
摘要：在技能大赛的引领下,合理引入技能大赛涵盖的知识点和技能点,对已有课程内容进行知识补充、提炼并转化为新的授课内容,让学生在“做中学、学中做”中增强体验,使大赛训练融入日常教学中,形成常态化,节约训练成本,方便教师在日常教学中发现人才。让大赛真正成为中职学校更新教育理念,加快课程改革的一个导向标杆。
资源税改革内容 篇3
关键词：林权改革；森林资源保护；森林资源；商品林；公益林
中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）04-0092-02
收稿日期：2011-12-02
作者简介：刘兆勇（1987-），男，山东聊城人，环境与资源法学硕士研究生，从事中国环境法研究；邓虹（1959-），男，江西南昌人，研究员，从事人口、资源、环境与可持续发展研究。
一、林权改革对森林资源保护的影响
林权改革是我国农村的第三次变革，其影响是深远的。对于森林资源保护而言，林权改革给森林资源保护带来了许多新问题。首先，林权改革要求进一步加强森林资源保护力度。只有保护好现有的森林资源，林权改革才能够进一步进行，无林可分，林权改革也就没有意义。其次，林权改革要求与现有森林资源保护制度相适应。林权改革的进行，必须是在现有的法律规范下进行，不能超出现有的法律法规的范围。但是林权改革就是要打破现有的一些不合时宜的规章，对法律法规进行必要的变革。林权改革的目的，从某种意义上说，就是为了完善日后的森林资源保护制度，法律的主体、保护的对象和内容，都应该作出相应的变化。
二、森林资源保护相关法律概念
《森林法实施条例》第2条规定：“森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林；林木，包括树木和竹子；林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。”一般认为，森林资源具有三方面价值：经济价值，即为人类提供木材和各种林副产品的能力；生态价值，即涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、维持生态平衡等作用；社会价值，即满足人们旅游休闲、教学科研、提供文学创作灵感和爱国主义教育基地的作用。与森林资源相关的概念包括森林、林木、林地等。其中法律以列举的方式定义森林资源以及相关概念，这样有故意突出森林资源的经济价值而忽视其他的嫌疑。
在对林改研究的过程中，学者对林改的对象进行了分析，并提出了不同的林权概念，对其进行分析发现，对林权理解的分歧主要出现在对林权客体的理解上。其中对森林资源的争议最为突出。有学者认为森林资源不宜成为林权客体。从林权改革目的进行分析，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）指出林权改革要“基本完成明晰产权、承包到户的改革任务……实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目的”。林权改革更多是在经济利益的驱动下进行的，因而改革对象不宜概括为森林资源，更多应该是森林资源的组成成分的相关经济权利，而非森林资源本身[1]。但与森林资源直接经济价值相比，森林资源的生态价值及社会价值带来的间接经济价值，某种意义上或许远高于其直接经济价值，更加值得人们去研究保护。
三、森林资源保护的法律内容分析
森林资源保护相关法律，主要见于《森林法》和《森林法实施条例》，以及其他一些地方性法规章程。
（一）森林资源保护的主体
我国宪法明确了森林资源的所有权，但森林资源的保护主体，法律并没有作出相应明确的规定。通过对相关条文的分析，我们认为国家在森林资源的保护中，应起到主导的作用。林权改革过程中，森林、林木和林地的使用权、收益权、处置权等相对变得分散，森林资源的收益更多地集中到了相关林地承包者手中，保护的主体也应随之扩大，这样利于森林保护工作的开展。此时国家在继续加大保护公益林力度的同时，对于商品林应更多地转向保护工作的协调，防止保护个人利益而牺牲整体利益现象的出现。
（二）森林资源保护的客体
1.森林、林木和林地
有学者指出，立法中森林、林木和林地的划分是不科学的，会出现使用权设置上的重复[2]。单从字面含义来看，林地是指森林资源的载体，是森林资源基本的物质承载体；森林与林木的差别在于数量和形态：森林可以指大片的活立木，林木可以是指小片的活立木或者被砍伐后的原木材。三者为森林资源经济价值的主要表现，故在立法中单独定义。三者的相关权利处于林权改革的核心。
2.动植物及微生物
森林资源包括“依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物”。野生动物的保护由《野生动物保护法》规定，植物的保护现今没有专门国家立法，珍稀植物的法律保护散见于地方性政策法规。微生物的法律保护更是鲜有提及。这是忽视森林生态及社會价值的表现。动植物及微生物是森林生态价值的重要组成部分，从生态学角度讲，是森林资源保护的真正的目的。动植物及微生物的保护同样是森林资源保护不可或缺的一部分。有学者提出“森林景观的开发权利用权”[3]，这种权利的实现可能涉及动植物及微生物资源的开发利用。林权改革中应当重视这三者的保护。
3.森林生态环境
有学者在论述森林资源产权问题时，提出“森林中的空气、光、热、水、景观等具有其独特的性质，它们依托森林、林地而存在，构成森林独特的环境，它能够满足人类对适宜环境的需要……森林的存在会给其周围的居民带来有益的影响，并能维持特定区域内乃至全球的生态平衡以及保持物种多样性，因此，森林的生态环境资源也是森林资源产权的客体”[4]，因而也应成为森林资源保护的对象。生态环境是将森林作为一个整体进行考察分析。维持森林生态系统需要一定面积的森林资源，将森林资源整体进行分割到过小的单位将妨碍森林资源整体价值的实现。将森林生态环境作为森林资源保护客体的一项，有助于人们真正实现保护的目的。林权改革中应当考虑到森林的整体生态问题。
（三）森林资源保护的内容
《森林法》第8条列举了国家对森林资源所应实施的保护措施，并专门设立第三章“森林保护”对森林保护的保护机构、保护内容（包括森林防火、防虫和人为毁林行为）作了规定，并在第六章“法律责任”对违反相关保护内容的行为如何处罚作出规定。《森林法实施条例》对《森林法》相关内容作了进一步的细化和解释。
与《森林法》按照森林资源具体用途分为五类划分不同，林权改革中将森林资源按用途划分为公益用林和商品经济用林两类。《决定》指出，“在充分发挥森林多方面功能的前提下，按照主要用途的不同，将全国林业区分为公益林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营体制和政策措施”，同理对两者也应分别采取不同的保护措施：第一，这样利于目的与措施的一致，二者实现目的不同，其保护管理侧重点也必然不同；第二，利于实现森林功能，以达到森林使用目的；第三，节约现有的森林保护资源，以有限的人力物力发挥最佳的保护效果。
1.商品林保护内容
商品林侧重于森林资源经济价值的实现，但不能否认商品林生态、社会价值。对于商品林的保护，应该本着可持续采伐的原则，严禁无科学依据的滥伐。建立起商品林由受益人保护的相关制度，减轻国家保护森林资源的压力。
国家对商品林的保护表现出一种矛盾的态度：一方面既想保证其生态价值的实现，另一方面又希望进一步实现其经济价值。目前，我国林木采伐须经林业部门的相关审批，实行限额采伐制度。森林限额采伐制度在一段时间、一定的对象下对森林保护起到了积极有效的作用。现林改阶段，将森林资源划分为商品林和公益林，是在突出森林资源经济价值的同时，更加突出森林资源生态价值。不能完全实现森林资源的经济价值，不能够刺激相关个人团体对其生态价值的重视。对此，在不改变林地用途的前提下，国家在商品林方面可适当放开，对商品林的开发不予干涉，自由采伐，使商品林的开采开发能够适应市场的运作，以市场作为调节经济林采伐的依据，使商品林木买卖可以充分实现其市场经济效益，保证林木所有人的收益，这样也是间接实现了对公益林的保护。
2.公益林保护内容
公益林应该是林改的重点关注对象。《决定》指出，“生态需求已成为社会对林业的第一需求。我国林业正处在一个重要的变革和转折时期，正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变”。这就要求对公益林建立更为严格的保护措施，对生态林的开发利用应建立更为严格的审批制度。除公益林自身保育以及科学研究的需求外，禁止对公益林中的任何资源进行破坏。因为公益林的主体一般应为国家或集体所有，国家或集体对公益林有主要的保护责任。公益林在不改变其用途的情况下，可以考虑转包。其他个人、集体、团体承包的森林被划定为公益林的，国家应给予充分的补偿，相关个人、集体、团体履行公益林保护责任的，国家应给予相应的补偿和奖励。
商品林在达到一定生态条件之后，可以转换为公益林。对于商品林转变为公益林的，国家应对其进行积极充分的补偿，不能使其因为生态社会价值的实现，影响林农经济收益的实现，进而影响林农的积极性。还有一种情况是公益林转变为商品林，对此应慎重考虑，这是森林资源的恢复过程的特性决定的，一旦决策失误，造成的损失可能是难以预料并难以恢复的。
四、结语
森林资源保护是一项长期艰巨的任务，因而更加需要一个相对稳定的法律法规体系加以维持。现在国家将林权改革作为一项政策加以推广。与法律法规相比，政策具有一时的功利性和短见性，这对森林资源保护存在一定的威胁，这就更加需要通过对森林资源保护法律的完善来加以纠正，这同时也是对林权改革本身的完善。
参考文献：
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[2]张璐.“林权”概念的误读与理性认识[J].中国地质大学学报：社会科学版，2010，（1）.
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[4]黄李焰，陈少平，陈泉生.论我国森林资源产权制度改革[J].西北林学院学报，2005，（2）.
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人力资源外包包括什么内容 篇4
人力资源外包，是在社会专业化分工趋势越来越显著的背景下，顺应企业人力资源管理战略转型的需求而兴起的。
著名研究机构Yankee Group的调查报告显示，全球人力资源外包市场的年复合增长率超过12%，至2008年，全球人力资源外包市场的规模将达到800亿美金，而仅美国国内的市场规模就将超过全球总体规模的一半，达到420亿美金。
事实上，人力资源外包(HRO)是一个较为宽泛的概念，但一般而言，人力资源外包可以分为三大类服务：
1、人力资源数据处理服务(HR Processing Services)
2、人力资源咨询服务(HR Consulting Services)
3、人力资源业务流程外包(HR Business Process Outsourcing，HR BPO)人力资源事务处理服务
人力资源事务处理是指企业将一个或几个单独的、工作量较大或比较烦杂的HR业务的执行进行外包，但未赋予服务商任何的管理职责(管理仍旧由企业自身的HR部门负责)。人力资源事务处理服务主要涉及：
1、薪资计算与发放
2、保险福利计算与缴纳
3、员工档案托管
4、人员派遣人力资源事务处理服务不涉及企业内部的人力资源管理流程，而服务商的收费也是以所服务的员工数量为基数进行计算的。
在一些发达国家，由于企业雇佣员工的成本比较高，而外包服务商通过规模化服务并采用先进的技术手段，能以比较合理的价格提供专业化人力资源事务处理服务，因此，很多企业都选择了将上述业务进行外包。巨大的市
场也成就了一批人力资源外包服务公司，比如，美国ADP(Automatic Data Processing)公司在人力资源事务外包(其中主要是薪资计算与发放)这块业务上，已成长为一家年收入超过85亿美金的大型跨国企业。
而在中国，由于劳动力成本较低，同时由于整个商业环境的诚信体系比较脆弱，企业在观念上还很难接受将内部极为敏感的业务与数据进行外包，因此薪资计算与发放外包业务在国内还很难推广;但有些企业为了降低人力资源成本，会选择将保险福利方案的设计与费用缴纳外包;还有些企业从控制正式员工数量的角度出发，会选择人员派遣的外包服务(但在国内，所派遣的人员往往也不是外包服务商的职员，人员派遣服务便简化为“代签劳动合同”服务，而派遣人员一旦从企业离职，实际上又回到社会，而不是派遣公司);此外，基于国内政策的规定，大多数没有人事权的企业须选择将员工档案外包给有资质的机构进行托管。
由于竞争门槛并不高，同时还受到地域的限制，使得各个地区都出现了一大批区域性人力资源外包机构。保守估计，目前国内从事人力资源事务处理服务的机构将不下万家。其中，FESCO(外企服务集团)、中智、四达等企业已逐渐形成了年收入几亿到十几亿人民币的人力资源外包服务的强势品牌。
由于中国企业数量与人口基数庞大，同时，随着商业环境的不断完善与企业观念的不断更新，人力资源事务处理服务的市场潜力将是十分巨大的。
人力资源咨询服务
事实上，我们所熟悉的人力资源咨询也是一种人力资源外包服务形式。只不过，人力资源咨询是以顾问的形式(而非参与管理与执行)帮助企业建立人力资源战略或者人力资源管理体系，主要涉及：
1、人力资源治理模式
2、人力资源规划
3、组织再造
4、人力资源业务流程设计
5、职位、绩效、薪酬体系设计
6、员工保留计划
7、e-HR规划、选型与实施监理人力资源咨询是一种服务商对企业进行人力资源管理理念、方法与技术的知识转移，并且往往是一次性的服务。
在一些发达国家，由于人力资源理念起步较早，绝大多数企业通过自身的实践，或在咨询公司的协助下，已经建立起了较为完善的人力资源管理体系，这使得发达国家的人力资源咨询服务市场逐渐趋于饱和。一些传统的人力资源管理咨询公司正在努力拓展新的外包服务模式以避免业务规模的萎缩，例如：Hewitt(翰威特)就通过收购一家著名的人力资源业务流程外包服务商Exult而将HR BPO逐渐发展成为该公司新的业务增长点。
在中国，由于绝大多数企业还处于人力资源理念的导入阶段，尚未建立起有效的人力资源管理体系，这使得人力资源咨询业务获得了广阔的发展空间。有调查表明，人力资源咨询已成为中国管理咨询行业市场份额最大的业务领域。当美世、翰威特等国际著名的人力资源咨询公司，其传统人力资源咨询业务在发达国家趋于饱和的时候，近几年在中国市场却能取得每年50%以上的成长业绩。新华信、北大纵横等国内的综合性管理咨询公司，据信有超过60%的业务来自于人力资源咨询。
一个现象足以说明这个事实：当翰威特在全球人力资源业务流程外包市场高歌猛进的时候，其HR BPO业务在中国却几乎毫无收获，倒是传统的人力资源咨询业务在中国市场获得迅速增长。
由于中国企业数量众多，并且企业间的管理发展水平尚存在明显差距，相信中国的人力资源咨询服务市场至少还将持续10年的繁荣景象。
人力资源业务流程外包
人力资源业务流程外包是指企业将主要的、甚至所有技术性HR职能的管理与执行外包给单一的第三方服务商。在提供外包服务时，服务商的工作需要与企业自身的战略人力资源管理团队协作，并接受该团队的监管。
与人力资源事务处理外包不同，人力资源业务流程外包需要负责将各个独立的HR流程进行整合，形成一个相对完整的体系并借助功能比较强大的e-HR系统来运作。
从目前来看，人力资源业务流程外包主要涉及到以下几个HR职能：
1、薪资管理
2、奖金与福利管理
3、绩效管理
4、招聘管理
5、培训管理
人力资源业务流程外包是通过将技术性人力资源工作转移给外部服务商，而使得企业自身更专注于战略性人力资源管理工作，有利于提升人力资源管理的战略价值。
需要指出的是，企业一旦选择了将部分甚至全部的技术性人力资源管理工作外包，就必须要对外部服务商建立一种有效的管理机制，避免企业内部人力资源管理与外包服务商的工作脱节。
一般而言，只有当企业的人力资源管理体系比较完善、人力资源战略比较明晰的情况下，企业才适合考虑人力资源业务流程的外包。而如果缺乏完善的人力资源管理体系与清晰的人力资源战略，引入业务流程外包服务商只会使流程更加混乱，管理难度反而增加。
在美国，由于企业普遍都已经建立起完善的人力资源管理体系，并且已经或者正在完成人力资源管理的战略转型，使得人力资源业务流程外包已经成为人力资源服务市场最强劲的增长点，预计到2008年，这项业务将占到美国人力资源外包服务市场的30%以上。
在中国，企业普遍还处于正在建立人力资源管理体系的过程中，极少有企业实现了真正意义上的战略人力资源管理，因此也导致人力资源业务流程外包服务缺乏市场基础。而即便中国的企业已建成了战略人力资源管理体系，由于较低的雇员成本以及传统的“拥有资源等于拥有权利”的观念难以扭转，企业要选择人力资源业务流程外包仍将是一件难以决策的事情。
人力资源实习目的及内容 篇5
1、了解和掌握本专业基本的人力资源管理实践知识，印证、巩固和丰富已学过的专业知识，以达到理论联系实际的目的，为以后继续学习专业知识，进行工作打下理论基础。
2、通过实践掌握人力资源管理中的工作分析、员工招聘与选拔、劳动关系管理、薪酬与福利管理、员工培训与开发、绩效考评、人事素质测评等基本职业能。
3、熟悉与人力资源管理有关的方针、政策及法规;激发学生热爱自己所学的专业，培养学生的团队精神，使其具有较强的语言和文字表达、人际沟通、组织协调的能力。
实习内容：
1、了解企业/公司的组织结构、企业员工的基本情况和企业战略目标等;
2、了解企业/公司的人力资源战略与规划的制定程序;
3、掌握企业/公司的工作分析的方法与技巧;
4、掌握企业/公司在人员招聘、录用与选拔上的具体方法与技巧;
5、了解企业/公司在薪酬管理方面的具体方法;
6、了解企业/公司在绩效评估、绩效考核中的具体标准和方法;
7、掌握企业/公司在人事素质测评中的具体方法和技巧。
人力资源会计核算内容及方法探讨 篇6
关键词：人力资源,会计,核算内容,核算方法
人力资源会计 (Human Resource Accounting) 是六十年代出现的一个会计分支, 最早由美国密执根大学的会计学家赫曼森于1964年在《人力资源会计》中首次提出。此后, 美国会计学会 (AAA) 、政府会计师协会 (GAA) 及全国会计师协会 (NAA) 等组织长期致力于人力资源会计理论和方法的研究, 但时至今日, 人力资源会计尚未得到广泛应用。在我国, 传统的会计理论仅承认物力资源的价值, 而对最宝贵的人力资源的价值不予确认, 对人力资源的投入支出, 仅作为企业经济活动中发生的期间费用简化处理, 这与当今人力资源对社会经济发展的影响愈来愈重要的现实明显不相适应。
人力资源是经济发展中最有价值的资源。人力资源的开发、利用和管理, 人力资源的成本、价值的计量和记录, 收益和权益的分配等, 是当今会计服务于社会的新课题, 要求会计必须紧紧围绕知识经济社会人的智力资本这个中心, 研究和构建人力资源会计理论结构, 建立和完善人力资源会计核算方法体系, 以适应经济环境的变化, 满足经济管理的需要。
一、人力资源会计核算内容探讨
人力资源会计应包括人力资源成本会计和人力资源价值会计两部分。人力资源成本是指为获取具有一定生产能力及知识、技能水平的人力资产而实际发生的各项耗费的货币表现。广义的人力资源成本包括劳动力受聘前成本和受聘后成本。人力资源会计所研究的人力资源成本应指劳动力受聘后的成本。主要由四部分组成:1.人力资源的取得成本, 包括招聘费用、选拔录用费用、定岗安置费用等;2.人力资源的开发成本, 包括上岗前培训费用, 在职继续教育费用, 脱产进修费用等;3.人力资源的维持成本, 包括工资及奖金支出、各种福利费支出、劳动保险支出、从事管理支出等;4.人力资源的机会成本, 指由于在职人员脱产培训等原因而发生的职位空缺等损失。传统的会计处理方法是将所有关于人力资源的成本支出全部作为“期间费用”处理, 而人力资源成本会计是按照权责发生制原则, 把凡是与当期会计期间相关的费用性支出, (如第3项) 列入当期损益, 而把那些能在未来多个期间内提供经济效益的人力资源资本性支出 (如第1、2项) 作为人力资产的原始成本, 按其为企业预计服务的期限进行分期摊销, 计入各期损益。第4项人力资源机会成本资料企业只能在人力资源开发决策时参考使用。
人力资源价值是指为组织主要资源的个人或群体, 为组织提供有效的未来服务的能力。主要应由两部分组成:一部分是补偿价值, 即为维持劳动者的劳动能力而补偿给劳动者的脑力和体力耗费, 如工资、福利费等;第二部分是新增价值, 即人力资源在劳动中新创造的利益, 具体表现为应上缴国家的税金和企业留利。
二、人力资源会计核算方法探讨
1. 账户设置
人力资源会计应结合传统会计理论和方法共同应用。在传统会计核算方法的基础上, 根据人力资源会计的核算内容, 增设相应的账户, 以满足提供人力资源信息的要求。
(1) “人力资源开发基金”账户。该账户属于权益类账户。用来核算企业用于开发人力资源的专用基金。其贷方登记从税后利润中按一定比例提取的专门用于人力资源开发的基金;借方登记用于人力资源开发的投资额。余额在贷方, 表示企业人力资源开发基金的结存数额。
(2) “人力资源投资成本”账户。该账户属于成本费用类账户。其借方登记为取得、开发、维护人力资源发生的资本性支出;贷方登记结转劳动力受聘后的人力资产成本。余额在借方, 表示企业尚未结转的已投资成本。该账户期末如有余额, 应在资产负债表“人力资产”项目中列示。
(3) “人力资产”账户。该账户属于资产类账户。其借方登记增加人力资产的原始成本;贷方登记减少人力资产的原始成本。余额在借方, 表示企业期末现有人力资产的原始成本。该账户可按部门或人员设置明细账核算。
(4) “人力资本”账户。该账户属于劳动者权益类账户。其贷方登记人力资产形成后劳动者权益的增加额;借方登记人力资产减少后劳动者权益的减少额。余额在贷方, 表示企业尚存劳动者权益实有数。
(5) “人力资产费用”账户。该账户属于损益类账户。其借方登记为组织人力资源而发生的费用性支出, 及人力资产资本化部分的每期摊销额。贷方登记期末结转到“本年利润”账户借方的数额。期末结转后该账户无余额。
(6) “人力资产累计摊销”账户。该账户属于“人力资产”账户的备抵调整账户。其贷方登记人力资产各期摊销的数额;借方登记人力资产调离企业时减少的累计摊销数额。余额在贷方, 表示企业现有人力资产累计摊销的数额。
(7) “人力资产损益”账户。该账户属于损益类账户。用来核算企业因人力资源退出企业而发生的损失或收益的账户。其贷方登记收到保险公司意外伤亡赔偿款及人力资源调出企业收到补偿收入 (违约金等) 大于该项人力资产账面净值发生的收益;借方登记发生的劳动力意外伤亡等支出及企业收到补偿收入 (违约金等) 小于该项资产账面净值发生的损失。期末将借、贷双方对比后的差额转入“本年利润”账户, 期末结转后无余额。
2. 账务处理
(1) 人力资产增加的账务处理
(1) 支付各种招聘费、选拔录取费、职工培训费、大额保险费等各种资本性支出:
借:人力资源投资成本;贷:银行存款或现金
(2) 有偿取得的劳动者受聘后投入使用, 结转人力资源投资成本, 形成相对应的“人力资产”和“人力资本”:
借:人力资源开发基金;贷:人力资源投资成本
同时:借:人力资产;贷:人力资本
(3) 无偿录用的人力资产, 按评估的价值入账:
借:人力资产;贷:人力资本
(4) 支付各种人事管理费用 (费用性支出) :
借:人力资产费用;贷:银行存款或现金
(2) 人力资产价值摊销的账务处理
人力资产的摊销可按人力资产预计为企业提供服务的期限, 采用传统会计的平均法和加速折旧法进行计算摊销。对高级专业技术人员和管理人员, 可采用个别摊销法, 对一般职工可采用集体摊销法。按月摊销时:
借:人力资产费用;贷:人力资产累计摊销
同时:借:人力资本;贷:人力资源开发基金
(3) 人力资产退出企业的账务处理
当人力资产退出企业时, 首先应计算出单个人力资产的价值。其计算方法是, 用人力资产原始价值减去累计摊销额后的账面净值, 除以该类人力资产总人数。根据人力资产退出企业的原因不同, 其账务处理方法也不同。
(1) 当人力资源调出或转让时, 企业根据劳动合同等有关规定, 向接收单位或劳动者个人索取一定的违约金或补偿费用。其账务处理如下:
注销有关账面价值:
借:人力资产累计摊销;借:人力资本 (净值) ;贷:人力资产 (原始成本)
当收到的赔偿金数额大于人力资产的净值时:
借:银行存款或现金;贷:人力资源开发基金 (净值) ;贷:人力资产损益 (收益)
当收到赔偿金数额小于人力资产的净值时:
借:银行存款或现金;借:人力资产损益 (损失) ;贷:人力资源开发基金 (净值)
(2) 当人力资产离退休时:
注销有关账面价值:
借:人力资产累计摊销;借:人力资本 (净值) ;贷:人力资产 (原始成本)
一次性支付退休金时:
借:人力资产损益;贷:现金
4. 利润及利润分配的账务处理
(1) 期末, 将“人力资产费用”转入“本年利润”账户:
借:本年利润;贷:人力资产费用
(2) 期末, 将“人力资产损益”账户的净收益转入“本年利润”账户:
借:人力资产损益 (净收益) ;贷:本年利润
(3) 期末, 按税后利润的一定比例提留企业“人力资源开发基金”:
借:利润分配---提留人力资源开发基金;贷:人力资源开发基金
3.会计报表
传统的会计报表不反映人力资产和人力资本, 从而低估了企业的价值总量, 忽视了劳动者对企业的经济贡献;对人力资源的开发成本不予以摊销, 也违背了收入与费用配比的原则, 使企业会计报告反映的经济信息不够客观和准确。为了全面正确地反映企业财务状况和经营成果, 为使用者提供有关人力资源方面的会计信息, 需对传统会计报表的结构和内容加以调整。拟设资产负债表、利润表、利润分配表格式如上:
参考文献
[1][美]埃里克.G.费兰霍尔茨陈仁栋译:《人力资源管理会计》[M].中文版, 上海翻译出版公司, 1986
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[3]赵秋成:《人力资源开发研究》[M].大连, 东北财经大学出版社, 2001
灵活处理教材内容，激活课程资源 篇7
高中语文文学作品占了很大比重，它们承载着传播文化的重任，其人文性能引起读者（学生）共鸣，创造性地运用教材，必然吸引学生，让学生喜爱语文，喜欢上语文课。
1.针对学生的基础，用活教材资源
针对学生的基础以及学生的发展方向和学习需求等实情，灵活处理教材，发挥教材本身的吸引力，拓展学习内容的广度和深度。既注重语文运用，又重视语文与生活的关系，激发学生学习热情。在《胡同文化》的教学中，在理解“胡同建筑”方正，网络，四和院的特点之后，才能体会到北京市民胡同文化“封闭”，“忍”的精义。正是有了“胡同文化”的这一内涵，才能体会作者对于传统的“胡同文化”复杂的思想感情，品出“再见吧，北京胡同”所蕴涵着的汪曾祺特有的感情。学生习得了分析问题的方法，让学生到现实生活中去寻找当地的建筑，生活习惯等等所包孕的传统文化内涵，给学生提供研究的课题：茶馆文化、饮食文化、农家乐文化……让语文课堂教学延伸到课外，延伸到生活中。还可开办学生喜欢的讲座，举办学生喜爱了的语文课堂活动诸如课本剧表演，诗歌朗诵，演讲比赛，辩论会等，学生驰骋于开放的语文教学中，享受语文带来的快乐。
2.灵活处理教材内容，使学生提高语文素养
教材是《课标》的载体，是课程目标实现的手段。因此，教材是提高学生语文素养的有效途径，应用活教材这个例子，而不是把它当作死材料。
用活教材内容，关键在于教师，教师应与时俱进，不断学习，提高自己驾驭教材的能力。教学《促织》分析到文章结尾时，一位学生提出一个问题：“老师，我认为文章结局太圆满，削弱了鞭策的力度，是个败笔，应该删去。”问题一出，课堂热闹了，我将同学分组讨论，几分钟后，一个或稚嫩或成熟的闪烁着思维火花的看法登场了。有人认为“魂化促织”，尔后“裘马过世家”是不可能的，是用荒唐写社会黑暗。但马上有人站起来反对这个结局有因果报应的思想，是宿命论的体现。又有人认为，作者只是心有美好的愿望而已。给小人物一个美好结局何尝不可，任何中国古典文学总是喜剧多过悲剧，即便是悲剧，也往往是悲极转喜，如《窦娥冤》尚可昭雪，《梁祝》不也化蝶双双飞了吗？一个同学补充：“现实生活中找不到人生存的空间，只好把愿望寄托于虚幻的东西上。”另一个同学得到启发，“让我想起了前边学过的卡夫卡的《变形记》，人为了活下去竟然心甘情愿是去做一只小小的蟋蟀，这是人的自我否定。不仅否定了自己的生命，而且连人的价值，尊严也一起否定了，有什么比这可悲的？”“是啊，貌似喜剧的结局，难道不是人生悲剧，社会悲剧，时代悲剧吗？”……
新教材中选入许多文质兼美的文章，不少文章蕴含着丰富的辩证思维的内容。若能对文中涉及矛盾关系细加品味，深挖本质，触类旁通，改变视角，联系生活实际谈谈对这些矛盾关系的看法。不仅使课堂活跃，而且有利于培养辩证思维能力。