关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局（通用11篇）

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇1

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 机关效能年活动实施方案》的通知

各县（市、区）局、市食品药品检验所、局机关各科室：

现将《鹰潭市食品药品监督管理局机关效能年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。在实施过程中，遇到的新情况、新问题及进展情况要及时向市局效能办报告。

二00九年一月二十三日 鹰潭市食品药品监督管理局 机关效能年活动实施方案

按照省食品药品监督管理局和鹰潭市委、市政府统一部署，为进一步加强机关作风建设，强化服务意识，提高工作效能，创优食品医药产业发展环境，决定在全系统开展机关效能年活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省委十二届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以规范行政审批、提高工作效率为重点，以依法高效、创建最优的食品医药发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范行政行为，完善运作程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进建立权责明晰、行为规范、运转协调的食品药品监管机制，努力把我局建设成为审批环节少、审批时间短、办事效率高、服务质量优的单位。

二、组织领导

为加强领导，落实责任，确保效能年活动顺利开展，市局决定成立机关效能建设领导小组。党组书记、局长吴细美任领导小组组长，局领导周文崇、汪茂林、吴接道、丁海峰、刘炜任副组长，王德

一、姜叶青、祝频、黄治安、邓多花、王晓燕、王安江 为成员。

领导小组下设办公室，负责效能年活动日常工作，王晓燕任主任，王德

一、王安江任副主任，廖晓斌、孔丽敏、曾国辉为工作人员。

三、方法步骤

机关效能年活动从2009年1月开始，到2009年12月结束。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2009年1月4日-2009年2月28日）

1、制定方案。全系统要结合深入学习实践科学发展观活动，认真学习开展机关效能年活动的有关会议精神。各县（市、区）局、市食品药品检验所要结合单位实际，制定开展机关效能年活动实施方案，2月6日前报市局效能办。

2、动员部署。2月10日前召开动员大会，对开展机关效能年活动进行全面宣传发动和安排部署，使全体干部职工充分认识活动开展的重要意义、总体要求、工作重点，方法步骤，落实省委、省政府、省局以及市委、市政府关于开展机关效能年活动的有关精神，统一认识，增强责任心和使命感。

3、学习讨论。以建设“廉洁、勤政、优质、高效”机关为主题，广泛深入开展“我们的差距在哪里”、“我们应该怎么做”专题讨论，就如何进一步改进机关作风，提高工作效能，创造性地开展工作，创建最优发展环境，促进各项工作任务完成，推动我市食品药品监管事业的快速发展进行深入思考，局机关每个干部职工和各县（市、区）局、市食品药品检验所中层以上干部都要认真对照找 差距、表决心、谈打算、明方向。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日-2009年10月31日）围绕改进机关作风、提高工作效率、提升队伍素质的要求，以求真务实，改革创新，积极探索的态度，抓好重点工作的落实，做到“四个明显”：各级机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进；争创“五个一流”：一流队伍、一流水平、一流作风、一流效能、一流业绩，大力营造“零障碍、低成本、高效率”的优良政务环境，确保活动取得实效。

1、围绕建设服务型政府的目标，确保实现省委、省政府提出的行政审批事项清理 “三个至少缩减30%”（行政许可事项至少减少30%，投资项目审批事项至少减少30 %，行政审批时间在现有承诺的时限基础上至少缩减30%）以及市委、市政府提出的实现“三最目标”（项目审批时间在全省最短，项目建设效率在全省最高，发展环境在全省最优）的目标要求。

2、建立对重点企业、重点项目的绿色通道。对涉及食品药品投入大、影响大的重点项目实行特事特办，将审批时间缩短到最低限度。

3、进一步规范行政执法行为。实行行政执法案卷统一审核、统一装订、统一保管，并定期组织检查评比；坚持案件合议和重大案件讨论制；继续做好规范行政处罚自由栽量权工作，全面实施《江西省食品药品监督管理系统行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》，严格执行相关法律法规和制度，杜绝随意性、个性化、隐蔽性。

4、改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、廉洁自律意识，整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风；加大对不良风气的治理力度，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。

5、深入推进政务公开。扩大政务公开范围，采取网站、宣传栏、电子屏幕、现场活动等一切可以采取的形式向社会公开，并规范政务公开内容和程序；加强电子政务建设，适时将监管政策、假劣药品信息、行政许可审批等事项在网站上进行公开公示,利用现代信息技术提高行政效率。

6、健全完善制度。重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等制度的落实。

7、提高机关干部素质和能力。坚持以人为本、以能促效，采取专题讲座、业务培训等形式，有计划、分层次抓好政治理论、政策法规、业务知识、行政管理等方面的培训；加强机关文化建设，适情举办促进机关效能为主题的征文和演讲比赛，举办丰富多彩的机关文体活动，活跃干部职工文化生活，营造浓厚的机关文化和创建氛围。

8、采取有力措施，全力抓好效能建设各项工作的落实，在解决实际问题上下功夫,在建章立制上下功夫。

在解决问题上，要围绕以下八个方面认真查找和解决问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不 公、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事，“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。

在建章立制上，对各类规章制度进行清理，革除与科学发展观和科学监管要求相违背的陈规陋习，建立促进机关效能建设的长效机制，完善修订有利于监管事业良好发展的体制，形成一套科学、完备、高效的食品药品监管制度汇编。通过建章立制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）考核总结阶段（2009年11月1日-2009年12月31日）

要对整改提高、建章立制、落实制度情况进行总结回头看，认真评估活动效果，整理有关材料，收集群众反映，分析活动成效，查找存在不足，全面总结活动开展情况，并报市局效能办。

四、几点要求

（一）提高认识，统一思想。要充分认识加强机关效能建设的重要意义，把这项工作作为进一步加强机关作风建设的一件大事，作为2009年的突出任务，高度重视，摆上重要位置，学习好文件精神，落实好具体措施，以良好精神状态积极投入到机关效能建设中去。

（二）加强领导，形成合力。把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为应对当前经济形势，促进全市食品医药产业发展的大事抓好抓实。要实行一把手负总责，主要负责人亲自抓，党政齐抓共管，做到一级抓一级，层层抓落实，按时、保质、保量地完成任务，确保整个活动顺利开展。

（三）积极探索，注重实效。既要认真贯彻工作的总体要求，又要立足实际，针对活动中的重点、难点和热点问题进行大胆探索和实践，切实增强工作针对性和有效性。

（四）搞好宣传，营造氛围。广泛宣传开展机关效能年活动的重要意义、工作目标、方法步骤，充分运用网络、简报、报纸等媒体，大造声势，为活动的开展营造良好舆论氛围。

（五）统筹兼顾，整体推进。把开展机关效能年活动与科学监管有机结合起来，将对机关效能的监督延伸到机关运行全过程和服务对象之中，把开展机关效能年活动的最终成效体现到解决突出问题、促进食品药品监管工作上来，切实做到相互促进、整体推进。

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇2

为加强药品生产经营环节监管,近日,国家食品药品监管局印发了《2010年药品生产监管工作计划》和《2010年药品经营监管工作计划》。

《2010年药品生产监管工作计划》要求,一是药品生产日常监督管理;二是统筹药品GMP认证检查工作;三是强化基本药物生产监管;四是落实药品安全专项整治中涉及药品生产环节的各项工作要求;五是加强疫苗生产监管;六是强化特殊药品监管;七是认真做好药品生产环节电子监管码实施工作;八是加强药品不良反应监测和再评价工作;九是继续抓好中药注射剂再评价工作。

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇3

各设区市劳动保障局：

根据国家劳动和社会保障部《关于印发国家基本医疗保险和工伤保险药品目录的通知》（劳社部发［２００４］２３号）的要求，按照《城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》（劳社部发［１９９９］１５号）的规定，经临床和医学专家的严格遴选、评审，药品目录领导小组评议，我厅制定了２００５年版《江西省基本医疗保险和工伤保险药品目录》（以下简称《药品目录》），并报经国家劳动保障部同意，现印发给你们，并就有关问题通知如下：

一、制定《药品目录》是建立和完善社会保险制度要求，是保障参保人员基本用药需求和适应医药科技进步的客观需要。各级劳动保障部门要提高认识，按照医疗、工伤和生育保险的规定，认真做好《药品目录》贯彻实施工作。此次调整的特点主要体现在四个方面：一是险种适用范围从基本医疗保险扩大到工伤保险和生育保险。二是在保持用药水平相对稳定与连续的基础上，增加了新的品种，２００５年版《药品目录》共有药品２２９２种，其中西药１３０３种、中成药９４２种、民族药４７种，比２００２年版的《药品目录》增加了６１７个品种。三是调整了《药品目录》的分类，对部分剂型进行了归并，明确了部分药品准予支付费用的限定范围。四是在《药品目录》中增加“凡例”，对《药品目录》进行解释和说明。

二、《药品目录》所列药品包括西药、中成药（含民族药）和中药饮片三部分。参保人员使用《药品目录》中的西药与中成药所发生的费用，应由工伤保险和生育保险基金支付的，不分甲、乙类；应由基本医疗保险基金支付的，甲类药品严格按照基本医疗保险规定支付，乙类药品由各统筹地区根据实际确定个人自付比例。对《药品目录》限定适应症的药品，各统筹地区要制定相应的审核支付办法，加强对使用这部分药品临床依据的审核。对《药品目录》中的非处方药品，要允许基本医疗保险参保人员不用医师处方直接到定点零售药店购买，费用由个人账户支付。各统筹地区可根据实际，适当放宽紧急抢救期间用药的范围并制定相应的支付管理办法。

各统筹地区医疗、工伤和生育保险经办机构要及时更新计算机信息管理系统，做好药品通用名称与商品名、异名对应工作，不得对《药品目录》内的药品用商品名进行限制。

三、各统筹地区对本地区管辖范围内经省级药品监督部门批准的治疗性医院制剂，由统筹地区劳动保障行政管理部门组织有关专家咨询论证，并征求卫生、食品药品监督管理部门意见后，制定限于定点医疗机构使用、纳入医疗、工伤和生育保险用药范围的医院制剂目录和支付办法，并报省劳动保障厅备案，省级直管单位基本医疗保险和工伤保险的制剂目录和支付办法，由省劳动保障厅制定。

四、各统筹地区应严格执行《药品目录》中所规定的药品剂型和限制使用范围，不得另行制定本地区的药品目录或对《药品目录》进行增删调整工作。

五、各统筹地区劳动保障行政管理部门和经办机构要加强与有关部门的协调配合，严格医疗、工伤和生育保险用药管理，保障参保人员的基本用药需求，加强对定点医疗机构目录内药品备用情况、医生处方中目录内药品使用情况的监控，减少目录外用药，合理控制药品费用支出，减轻参保人员个人负担。要认真研究解决《药品目录》执行中存在的问题，重大情况请及时报告我厅。

六、《药品目录》自２００５年７月１日起在全省范围内执行。从《药品目录》执行之日起，２００２年版《江西省基本医疗保险药品目录》停止使用（因病情需要，确需使用的经统筹地区经办机构批准可适当延长至当次住院终结）。

江西省劳保和社会保障厅

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇4

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局 : 为进一步加强药用辅料生产和使用管理, 保证药品质量, 依据 《中华人民共和国药品管 理法》 及其实施条例等法律法规, 国家食品药品监督管理局组织制定了 《加强药用辅料监督 管理的有关规定》。现印发你们,请督促行政区域内相关企业遵照执行,并做好监督检查工 作。

国家食品药品监督管理局 2012年 8月 1日 加强药用辅料监督管理的有关规定

药用辅料是药品的重要组成部分,直接影响药品的质量。为进一步加强药用辅料生产、使用的监管,确保药品质量安全,依据《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例、《国 务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《药品生产监督管理办法》、《药品注册 管理办法》、《药品生产质量管理规范》等相关法律法规规章,特规定如下:

一、药品制剂生产企业必须保证购入药用辅料的质量

(一 药品制剂生产企业是药品质量责任人。必须切实加强药品生产质量管理,确保药 品质量安全。必须严格药用辅料使用的管理, 按照药品监督管理部门核准的处方工艺, 使用 符合要求的药用辅料生产药品。凡因违法违规使用药用辅料引发的药品质量问题, 药品制剂 生产企业必须承担主要责任。

(二 药品制剂生产企业必须健全质量管理体系。应确保质量管理部门有效履行质量保 证和质量控制职责, 企业负责人及其他部门人员不得干扰或妨碍质量管理部门履行职责。确 定药用辅料供应商应进行审计并经企业质量管理部门批准。

(三 药品制剂生产企业应加强药用辅料供应商审计。应按照 《药品生产质量管理规范(2010年修订 》有关要求,对药用辅料生产企业定期进行质量评估,对药用辅料生产企业 的质量体系进行质量审计和回顾分析,并建立所有购入药用辅料及供应商的质量档案。(四药品制剂生产企业必须对所使用的药用辅料质量严格把关。凡购入的药用辅料, 都必须按照药品批准注册时核准的质量标准进行检验, 确保符合药用要求。对已颁布国家药 品标准的药用辅料,必须符合国家药品标准的要求。

(五 药品制剂生产企业应与主要药用辅料供应商签订质量协议。随时掌握所使用药用 辅料的变更情况,研究和评估变更对药品质量的影响,并按照 《药品注册管理办法》的要求 进行申报。

二、药用辅料生产企业必须保证产品的质量

(六 药用辅料生产企业必须对产品质量负责。应严格执行《药用辅料生产质量管理规

范》 , 健全企业质量管理体系, 加强对生产所用原材料的供应商审计, 严格原材料质量控制, 按照产品注册核准的处方工艺组织生产, 规范产品批号的编制, 保证产品质量稳定。对未取 得批准文号且历史沿用的药用辅料, 应按照与药品制剂生产企业合同约定的质量协议组织生 产。

(七 药用辅料生产企业必须保证产品质量。应按注册批准的或与药品制剂生产企业合 同约定的质量标准, 对每批产品进行全项检验,合格后方可入库、销售。对已颁布国家药品 标准的药用辅料,必须符合国家药品标准的有关要求。产品放行前,所有生产文件和记录, 包括检验数据均应经质量管理部门审查并符合要求,不符合要求不得放行出厂。

(八药用辅料生产企业应配合药品制剂生产企业开展供应商审计。若发生生产工艺、原材料来源等可能影响药用辅料质量的变更时, 应主动开展相应的评估, 及时通报药品制剂 生产企业。

三、药品监督管理部门对药用辅料实施分类管理

(九 药用辅料实施分类管理。对新的药用辅料和安全风险较高的药用辅料实行许可管 理,即生产企业应取得《药品生产许可证》 ,品种必须获得注册许可;对其他辅料实行备案 管理, 即生产企业及其产品进行备案。实行许可管理的品种目录由国家食品药品监督管理局 组织制定,分批公布。

对实施许可管理的药用辅料, 生产企业应按要求提交相关资料。经省级药品监督管理部 门按照 《药用辅料生产质量管理规范》的要求进行生产现场检查, 动态抽样检验, 并经国家 食品药品监督管理局审核合格后, 予以注册。国家食品药品监督管理局对辅料注册申请的审 核应与相应的药物制剂进行关联。

对实施备案管理的药用辅料, 由生产企业提交相关资料, 报所在地省级药品监督管理部 门备案。省级药品监督管理部门可根据需要进行现场检查和抽样检验。

药用辅料许可及备案的相关要求另行制定。进口药用辅料参照此规定, 报国家食品药品 监督管理局许可或备案。

(十 严格药品注册申报对药用辅料的要求。药品制剂生产企业申报药品注册时, 应提 交所使用的药用辅料种类、供应商、质量标准及供应商审计结果等资料;对变更药用辅料种 类的补充申请, 应进行相应的研究, 提交研究资料和供应商审计结果, 报国家食品药品监督 管理局审批后方可使用;对不改变辅料种类仅变更供应商的, 需提交相应研究资料及供应商 审计结果,向省级药品监督管理部门备案后方可使用。

(十一 加强药用辅料标准管理。国家食品药品监督管理局组织国家药典委员会开展药 用辅料质量标准制修订工作, 发布药用辅料国家药品标准, 研究制定药用辅料推荐标准。各 级药品监督管理部门依据国家药品标准进行监督检查。

四、药品监督管理部门必须加强药用辅料生产使用全过程监管

(十二 地方各级药品监督管理部门应落实监管责任。要加强对本行政区域内药品制剂 生产企业的日常监管, 重点检查药品制剂生产企业是否按核准的工艺处方生产;是否按供应 商审计的要求对药用辅料生产企业进行审计;是否按要求对所使用 的药用辅料按相应质量标 准进行检验;是否未经批准擅自变更药用辅料;供应商发生变化时是否按要求进行了备案等。(十三 地方各级药品监督管理部门应加强药用辅料生产监管。对本行政区域内药用辅 料生产企业开展日常监督, 或根据在药品制剂生产企业监督检查中发现的问题, 对药用辅料 生产企业进行延伸检查。重点检查药用辅料的生产是否符合 《药用辅料生产质量管理规范》;是否严格控制原材料质量;是否按照核准或备案的工艺进行生产;是否建立完善的批号管理 制度和出厂检验制度。对不接受检查的,药品制剂生产企业不得使用其生产的药用辅料。

(十四各级药品监督管理部门应加强对药用辅料的监督抽验。根据监督检查的情况, 明确抽验重点, 细化抽验范围和要求。抽验范围应涵盖药用辅料生产企业和药品制剂生产企 业等药用辅料的使用单位。对以往监督检查和抽验中发现问题的企业和机构, 要加大抽验频 次和检查力度。

(十五各级药品监督管理部门要加大查处力度。发现药品制剂生产企业、药用辅料生 产企业在药用辅料生产、使用方面违法违规的,应按《中华人民共和国药品管理法》、《国务 院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定对相关企业和责任人进行查 处,情节严重的,依法从严从重处理。构成犯罪的,移送公安机关,依法追究刑事责任。

五、注重基础数据建设,建立诚信管理机制

(十六 建立药用辅料数据库。药品制剂生产企业应根据药品监督管理部门核准的药用 辅料使用情况, 填报在产品种的药用辅料使用信息, 并通知和协助药用辅料生产企业填报药 用辅料生产信息, 报各自所在地省级药品监督管理部门。国家食品药品监督管理局和省级药 品监督管理部门汇总相关信息, 建立药用辅料数据库, 全面掌握药用辅料生产、使用的动态 情况。

(十七 建立药用辅料生产企业信用档案。各省级药品监督管理部门应建立药用辅料生 产企业信用档案, 公开对药用辅料生产企业的检查、抽验情况, 供药品制剂生产企业选用药 用辅料时参考。

(十八鼓励社会公众参与监督管理。支持行业协会、第三方机构和公众对药用辅料生 产使用过程中的违法违规行为进行监督和举报, 共同维护药品及药用辅料质量安全。有关行 业协会应当加强行业自律, 推动行业诚信建设, 推进分类管理, 引导规范药品制剂生产企业 和药用辅料生产企业诚信守法,依法经营。

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇5

知

豫食药监通〔2011〕45号

2011年03月09日 发布

各省辖市食品药品监督管理局：

为进一步加强我省抗菌药物流通领域的监管工作，促进我省抗菌药物合理应用，根据省卫生厅等四厅局《关于印发<全国抗菌药物联合整治方案>的通知》（豫卫医〔2011〕38号）精神，现将《河南省食品药品监督管理系统抗菌药物整治工作方案》印发你们，请结合实际，积极开展整治工作。

二○一一年三月六日

河南省食品药品监督管理系统抗菌药物整治工作方案

为进一步加强我省抗菌药物流通领域的监管工作，促进我省抗菌药物合理应用，确保人民群众用药安全，制定河南省食品药品监督管理系统抗菌药物整治工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，认真学习实践科学发展观，加强抗菌药物流通领域监管，保证抗菌药物合理使用，确保人民群众生命健康权益。

二、组织管理

省局负责制订全省食品药品监督管理系统抗菌药物整治工作方案并组织实施，各级食品药品监管部门根据工作方案的具体要求，切实加强组织领导，制订工作计划，落实工作责任，明确单位法人代表或主要负责人为抗菌药物合理应用管理工作第一责任人，加大检查，指导力度，确保联合整治工作取得实效。

三、整治工作原则

（一）联合整治与专项整治相结合。各级食品药品监督管理部门根据本工作方案的有关要求，结合自身工作实际情况，针对抗菌药物流通领域中存在的问题，开展专项治理工作，对抗菌药物整治过程中涉及各个部门的问题，应当协调有关部门开展联合整治行动，确保专项整治工作的顺利开展。

（二）单位自查与行政督查相结合。各药品经营单位要按照本工作方案的有关要求，结合自身工作实际，开展自查自纠，各级食品药品监管部门对本辖区抗菌药物流通领域监管工作情况进行检查，坚持以查促建，以查促改，纠建并举，通过自查与检查，切实改进和加强抗菌药物在流通领域的管理。

（三）当前任务与长远建设相结合。通过本次抗菌药物联合整治工作，逐步探索完善我省抗菌药物流通领域的管理流程，建立适合我省的抗菌药物全流程管理体制。

四、整治工作内容

（一）继续加强处方药与非处方药分类管理。实施药品分类管理，通过严格处方药

管理，规范处方药经营行为，保证公众用药安全。要以加强对公众自我药疗存在的安全隐患、易造成滥用抗菌药物的管理为重点，消除公众用药隐患，保障人民群众用药安全有效，促进合理用药。

（二）依法加大对抗菌药物流通领域的监管力度。各级食品药品监督管理部门要加强对抗菌药物流通领域的日常监督检查，依法加大监督执法力度，促进抗菌药物流通领域监管工作的实施。

一要加强零售企业处方药与非处方药分柜摆放情况和专有标识规范情况的检查，对达不到药品分类管理要求的药品零售企业，要按规定核减经营范围，只能销售非处方药。

二要加强对药品零售企业处方药须凭处方销售监管，结合此次专项整治活动，组织开展一次凭处方销售处方药的专项检查，对药品零售企业违规销售处方药的行为要依法处理。

三要加强执业药师或驻店药师配备及在岗情况，以及处方审核制度落实情况的检查，进一步完善执业药师或驻店药师配备制度和处方审核制度。

四要加强对已明确药品零售企业不得经营的药品品种的监督检查，对违规经营的，按《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等有关法律、法规做出处理。

五要探索建立抗菌药物流通领域监管的长效机制。各级食品药品监督管理部门要通过此次抗菌药物专项整治工作，及时发现问题，完善措施，逐步建立合理使用抗菌药物的长效机制，确保人民群众健康安全。

六要积极配合相关职能部门，搞好此次联合整治工作。

（三）积极宣传，正确引导，切实把抗菌药物流通领域的监管工作落到实处。实施抗菌药物流通领域的监管工作，是落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的具体要求，也是各级食品药品监督管理部门的一项重要工作。要充分认识此次专项整治工作的重要意义，加强对药品从业人员的教育，增强企业执行药品分类管理政策的自律意识和责任意识；要开展形式多样的宣传活动，警示滥用药物带来的严重后果，正确引导消费者合理用药，使广大人民群众关心理解支持配合抗菌药物管理工作。通过共同努力，切实把抗菌药物流通领域的监管工作落到实处。

五、整治工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年2月）

1.省卫生厅、省食品药品监督管理局、省工业和信息化厅和省农业厅联合转发《全国抗菌药物联合整治工作方案》。

2.省食品药品监督管理局制定《河南省食品药品监督管理系统抗菌药物整治工作方案》

（二）组织实施阶段（2011年2月-6月）

1.组织检查。各级食品药品监督管理部门要根据本方案的有关要求，加强本辖区抗菌药物监管，督促经营企业积极开展自查自纠工作，对自查中发现的问题要立即整改，同时，对本辖区内药品零售企业开展全面检查，对严重违法违规行为要依法处理。

2.加强督导。省局组织督导组对全省抗菌药物流通领域专项整治情况进行督导，对未按要求开展专项整治工作的单位，要追究相关单位责任人的责任。

3.总结上报。各省辖市局要及时总结和推广整治工作的好经验、好做法和好典型，有序推进，确保成效。根据此次专项整治的工作要求，在6月25日前，形成整治工作总结上报省局。

主题词：药品流通监管抗菌药物监管方案通知

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇6

各市食品药品监督管理局：

为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《关于印发安徽省人民政府应急管理办公室2009年工作总结和2010年工作要点的通知》(皖应急„2010‟11号)，省局制定了《2010年全省食品药品安全应急管理工作指导意见》，现印发给你们，请结合实

际，认真贯彻执行。

二〇一〇年四月二十二日

2010年全省食品药品安全应急管理工作指导意见

为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《关于印发安徽省人民政府应急管理办公室2009年工作总结和2010年工作要点的通知》(皖应急„2010‟11号)，加强对全省食品药品安全应急管理工作的指导，结合我省实际，现提出2010年全省食品药品安全应急管理工作指导意见。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、依法规范、科学处置的方针，以提升能力建设为核心，以建立健全相关应急工作机制为关键，以信息化建设为支撑，全面加强食品药品安全应急管理工作，有效预防、及时控制和最大限度地减少食品药品安全突发事件的危害，保障公众身体健康和生命安全。

(二)工作目标。通过努力，初步建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的食品药品安全应急管理体制，建立健全应急管理制度和工作机制，形成层次清晰、衔接配套、范围全面、操作性强的应急预案体系，促进应急支撑保障能力、突发事件处理能力的明显提高。

二、建立健全食品药品安全应急管理体系

(三)健全应急管理体制和机制。建立健全省、市、县三级食品药品安全应急管理组织体系，落实应急管理工作机构、人员及其职责，建立完善办公室牵头协调，相关业务处(科、室)分工负责、协作配合的应急管理工作机制。在当地政府的领导下，建立健全食品药品安全应急处置指挥机构和办事机构，确保食品药品安全应急处置工作指挥有力、协调有序、科学高效。

(四)完善各类应急预案。顺应食品药品监管体制的变化，总结近年来应对食品药品安全突发事件的经验，修订、完善药品和医疗器械安全突发事件应急预案，并争取由部门预案上升为当地政府的专项预案。根据本级政府食品安全事故应急预案，制定餐饮服务食品安全突发事件应急处置办法。建立完善药品、医疗器械以及餐饮服务食品安全应急检测检测预案，为处置突发事件提供技术保障。积极推进企业预案建设和管理，采取先试点再全面推行等方式，督促、指导辖区内高风险药品和医疗器械生产企业，大型药品批发企业，大型保健食品、化妆品生产经营企业以及大型餐饮单位建立健全食品药品安全突发事件应急预案。根据工作实际，编印《全省食品药品安全应急管理工作手册》。

三、切实做好突发事件的防范和处置工作

(五)加强风险监测和隐患排查。利用药品不良反应监测网络、医疗器械不良事件监测网络、投诉举报网络等，建立健全食品药品安全风险监测体系，加大对高风险药品、医疗器械生产企业和重点餐饮服务单位的监测力度，加强对监测信息的研究分析，提高监测水平。坚持“关口前移、预防为主”的方针，组织力量定期或不定期开展药品、医疗器械和餐饮服务食品的风险隐患排查、分析，全面掌握各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，做到早发现、早预警、早处置。

(六)加强应急值守和突发事件信息报告。进一步落实各级各单位办公室承担突发事件信息报告主体责任的要求，强化应急值守，建立健全24小时值班制度和节假日领导带班制，保证值班工作条件，明确值班人员责任，规范值班工作流程，加强对各级各单位的值守抽查。按照省局《关于进一步加强和规范食品药品安全突发事件信息报告工作的通知》(皖食药监办„2009‟128号)的规定，完善突发事件信息报告工作机制，及时上报食品药品安全突发事件信息。建立食品药品安全网络舆情监控机制，及时发现并报告苗头性、预警性信息。探索建立突发事件信息报告考评制度，确保信息报告反应灵敏、运转高效。

(七)全力做好突发事件的应急处置。突发事件发生后，要及时掌握、研判事件发展趋势，第一时间作出反应，按照预案立即启动应急响应措施，控制事态发展。在当地政府的统一领导下，加强与相关部门的协调与配合，科学、及时、有效地开展事件的调查处理工作，查明原因，最大限度地减少危害。

(八)加强信息发布和舆论引导。高度重视突发事件信息发布、舆论引导和舆情分析，加强网络评论员队伍建设，建立健全信息发布机制、舆情收集和分析机制。食品药品安全突发事件发生后，要在当地宣传部门的领导下，加强舆论引导，及时、准确、统一、权威发布信息，为事件处置营造良好的舆论环境。

四、着力加强应急能力建设

(九)加强应急队伍建设。按照常态与非常态、兼职和专职相结合的原则，分级分类建立药品、医疗器械和餐饮服务食品安全突发事件应急处置队伍和应急管理队伍。建立食品药品应急检验专业队伍，制定应急检验制度和程序，发挥应急检验结果在突发事件处置中的重要作用。完善专家咨询制度，建立健全应急管理专家库。健全应急队伍经费保障机制，加大经费保障力度，加强装备建设，建立健全应急物资储备体系。

(十)加强应急管理培训。建立和完善应急管理培训机制，将应急管理纳入培训计划，分级、分类开展培训。加强理论和实践的结合，采取桌面演练、实战演练等形式开展应急演习演练，提高应急管理和处置人员的理论水平和实战能力。

(十一)加强应急管理信息化建设。加快省局至17个市局的视频会议暨突发事件应急指挥系统项目实施进度，争取下半年建成并投入使用。强化药品不良反应监测系统、医疗器械不良事件监测系统、药品电子监管系统等各专业系统的应急功能，利用信息化技术和手段，提高事件调查、产品控制、产品溯源的效率。

五、加强对食品药品安全应急管理工作的组织领导

(十二)加强对应急管理工作的领导。各地食品药品监管部门要在各级政府的领导下，切实加强对食品药品安全应急管理工作的领导，按照预防和应急并重相结合的原则，抓好各项应急管理制度的组织实施和逐级落实工作，把各项预防和应急措施落到实处。

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇7

各县（市、区）食品药品监管局，市局各处室，盐城药检所：

现将《盐城市食品药品监督管理系统“十二五”全面推行说理式执法工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年七月十二日

盐城市食品药品监督管理系统 “十二五”全面推行说理式执法工作实施方案

推行说理式执法是市委、市政府推进依法行政、合理行政，规范行政执法行为的重要举措，对于提高行政效能，化解行政争议，优化经济发展环境具有十分重要的意义。“十二五”时期，为进一步贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等文件精神，推进全系统说理式执法工作，根据市委、市政府有关部署，特制定《盐城市食品药品监督管理系统“十二五”全面推行说理式执法工作实施方案》。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“领先食品药品示范区建设、力推医药经济跨越发展”的食品药品监管总体目标，以保障公众饮食用药安全，促进社会经济协调发展为中心任务，以“在执法中体现服务，在服务中实施法规，打造最具服务力的行政执法部门”为主题，通过说透法理、说明事理、说通情理，进一步改变行政执法工作理念，创新行政执法工作模式，健全行政执法工作机制，加大行政指导和检查力度，使行政执法由强制式向说理式、自律化转变，不断提高和提升监管质量和层次，为推进依法行政、建设法治药监奠定坚实的法制基础，努力争取在市内争一流,省内创特色,全国有影响。

（二）目标任务。

首先，实现监管理念的重大转变。一是由依法履职向执法为民转变。在监管执法中实践科学发展观，把服务民生、维护民利、保障民权作为依法行政和法治建设的重中之重，进一步规范行政权力的行使，依法履行食品药品监管职责，切实保障人民群众饮食用药安全和身体健康。二是由强制式执法向人性化执法转变。创新服务理念，牢固确立“监管就是服务，服务促进发展，发展惠及公众”的工作理念，把执法与办事、服务紧密结合起来，设身处地从行政相对人的角度思考和处理问题，帮助解决实际问题，让行政相对人既感觉到法律的权威，又体会到政府服务的全面周到，实现人性化执法。三是由注重质量监管向保障民生和服务发展并重转变。坚持把保障和改善民生作为监管工作的根本出发点和落脚点，主动融入地方建设，围绕沿海大开发和建设服务型政府的要求，坚持一手抓打假治劣不放松，一手抓市场规范不动摇，在狠抓药品质量的同时，着力优化医药经济发展环境，全力促进医药经济健康快速发展。

其次，实现工作模式的重大转变。一是建立监管双方良性互动的工作模式。将监管部门定位于服务者的角色，在监管部门与行政相对人之间搭建信息交流平台，变被动监管为主动监管，通过政策引导、技术支持、信息共享和规范市场准入等措施，为企业提供贴近式、全方位服务，促进食品药品产业结构优化调整。二是建立运用综合措施执法的工作模式。全面推行远程电子监管 3 和视频监管，实施信息化建设工程，运用法律、行政、经济、诚信建设等综合手段，通过专项检查、跟踪检查、飞行检查、回访检查等检查方式，对药品生产、经营、使用等环节进行重点检查，把质量控制在生产经营过程中，努力实现长效监管的目标。三是建立保障行政相对人合法权益的工作模式。尊重行政相对人的法律地位和人格尊严，依法告知并保障当事人的合法权益，建立行政相对人诉求表达机制，保证行政相对人的意见和建议得到充分表达，合法利益得到充分体现。

第三，实现执法机制的重大转变。一是由合法行政向合法、合理行政相结合转变。在实施行政管理时，除了严格依照法律、法规规定外，还应遵循客观、适当、符合人之常情的原则，平等地对待行政相对人，不偏私、不歧视，以监督管理和日常检查的事实、性质和情节、后果等客观因素为基础，切实规范行政自由裁量权的行使，确保行政行为的公平、公正。二是由注重他律向他律、自律相结合转变。推动药品安全责任体系建设，充分发挥企业自律对于保障产品质量的主导作用，通过运用行业协会管理、诚信体系建设、成立企业自律化管理组织等方法，督促企业健全内部质量控制体系，真正让第一责任人主动、自觉地负担起产品的安全责任。三是由注重处罚向事前预防、事中督查、事后整治相结合转变。纠正“以罚代管”、“重审批、轻监管”等片面做法，将行政管理覆盖到行政执法和日常监管全过程之中，将监督重点由事后整治向事前预防和事中督查前移，通过建立预防教 4 育、日常监管等长效工作机制，及时整改质量管理的缺陷和存在不足，提高质量管理的针对性。

第四，实现执法人员素质结构的重大转变。一是培养执法人员通晓法律、掌握法理的执法素养。大兴调查研究之风，不断把学习实践活动引向深入，使执法人员能够全面准确掌握立法精神、法理和专业知识，进一步提高依法行政工作水平。二是培养执法人员严格执法、善于协调的管理能力。食品药品监管工作是一项系统工程，许多问题须通过和涉食涉药企业、各相关部门沟通协调、密切配合，才能顺利解决，通过说理式执法实践，执法人员在不同环境条件下组织协调、解决实际问题特别是解决复杂问题、棘手问题的能力能够得到有效提高，使监管举措得到进一步优化，监管水平得到进一步提高。三是培养执法人员服务发展、维护和谐的大局观念。全局观念、大局意识是科学发展观的内在要求，是监管人员必须具备的基本素质，通过说理式执法实践，可以培养和提高执法人员正确判断形势、服务大局、共建和谐的意识和能力，从而为实现食品药品监管总体工作目标奠定坚实的基础。

二、实施步骤

（一）学习调研阶段（2011-2012年）。加强调查研究和学习培训，加深执法人员对说理式执法工作的认识，初步探索出符合食品药品监管工作实际的说理式执法工作模式和工作机制。

本阶段将安排的具体活动主要是：

1.编制说理式执法工作操作指南。2.举办说理式执法学习培训。3.编辑说理式执法工作简报。

（二）全面推广阶段（2013-2014年）。在监管执法各环节全面推行说理式执法，运用规范化、信息化、自律化手段，对行政相对人说透法理、说明事理、说通情理，提高质量管理水平。

本阶段将安排的具体活动主要是： 1.举办说理式执法专题讲座或研讨会。2.举办说理式执法案卷评比活动。3.召开说理式执法多方联席座谈会议。4.举办说理式执法技能比赛。

（三）总结提高阶段（2015年）。收集整理各单位在推行说理式执法工作中的成功经验和先进典型，组织开展说理式执法监督检查活动，检查各单位、各部门说理式执法工作开展情况，做好全系统说理式执法工作的总结工作，评选全系统说理式执法工作先进集体和先进个人。

三、主要措施

（一）抓制度配套，确保说理式执法工作程序化。建立和完善说理式执法文书、学习培训、监督检查、考核评议等配套制度，加大说理式执法工作宣传培训、监督考核的力度，规范说理式执法文书制作，监督评议说理式执法行为的实施效果，为推行说理式执法工作提供有力的制度保障。

（二）抓指南编制，确保说理式执法工作规范化。总结说理式执法工作的经验，依据《行政处罚法》、《行政许可法》、《药品管理法》等法律法规规定和市委、市政府的决策部署和指导意见，借鉴参考了近年来药品稽查、日常监管、行政许可、抽样检测的优秀卷宗和格式文书,在2004年市局《行政执法文书范本》的基础上，编制《说理式执法工作操作指南》，从药品监管工作所涉及到的行政许可、日常监管、抽样检测、行政处罚等领域入手，分项目、分环节、全过程阐述行政执法和监管服务的事项、内容、程序以及操作要求，通过该指南的编制，不断提高执法人员监管和服务水平。

（三）抓机制创新，确保说理式执法工作科学化。一是建立说理式执法文书管理系统。建设说理式执法文书数据库，加强与药品编码、基本药物抽验、企业基础信息以及非现场监管系统的联系，建成说理式执法文书管理系统，促进行政执法效率与水平的提高。二是深入推行电子监管。充分发挥食品药品监管部门的信息化技术力量，在涉药单位中深入推行远程电子监管和视频监管，借助现代化监管手段，着力提升监管效能。三是建立相对人权利保障机制。依据公正、公开、教育与处罚相结合的原则，拉近监管部门与相对人的距离，既严格执行法律法规规定，规范行政执法行为，正确行使行政自由裁量权，又依法保障相对人的陈述申辩、听证、行政复议、行政诉讼以及法律规定的其他权利。四是建立执法效能监察机制。对行政执法、行政许可等行政行为 7 进行效能监察，促进依法行政，提高行政效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制。

（四）抓权力公开，确保说理式执法工作透明化。创新公开形式和载体，通过政府信息公开，向全社会主动公开职能职责、办事项目和办理流程等，为行政相对人提供快捷、便利的信息服务，不断提高行政执法工作的透明度。同时，进一步推动行政权力网上公开透明运行，规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和政府法制监督平台建设和管理，深化业务应用，充分发挥法制监督、电子监察系统的功能，促进行政权力的规范行使。

（五）抓普法培训，确保说理式执法工作社会化。一是针对执法人员，主要以提高说理式执法水平为重点，通过组织执法人员外出参观学习、举办说理式执法学习培训、开展说理式执法研讨等多种形式，深入学习、研究说理式执法工作举措，加大创新力度，不断提高执法人员的法律素质和依法行政水平。二是针对相对人，主要以普及法律法规、宣传说理式执法工作成效为重点，充分利用工作简报和宣传画册等平台，收集、整理一批具有典型意义的行政处罚案例，以案说理，以图片、文字等方式充分宣传食品药品法律法规及说理式执法成效。三是开展说理式执法社会宣传活动。举办说理式执法最佳案例有奖评选、说理式执法技能竞赛、知识竞赛、模拟汇演、成果展示等形式的活动，通过媒体宣传造势，集中向全社会展示全系统说理式执法工作成绩，不断 8 扩大药监的社会影响力。

（六）抓行业自律，确保说理式执法工作效能化。一是成立自律组织，实现互动交流。在涉药企业中建立自律化活动小组，开展互动交流、考查评比等自律化活动，通过互学互查互帮互助等手段，促进企业按规范要求从事药械生产经营活动，提高企业整体质量管理水平。二是运用综合措施，搭建交流平台。建立和使用自律化信息共享、网络互动、视频监控、远程电子监管等系统平台，实现自律化组织之间监管信息的相互交流与沟通，便于更好地开展网上信息传递与网上适时监管。三是坚持自律与他律相结合，促进管理效能的提高。建立健全质量受权人、责任负责人、服务质量承诺等制度，切实增强企业是产品质量安全第一责任人的意识。采取上门送法、以案说法等形式，指导药品、医疗器械使用单位依法管理、使用药品、医疗器械，保障药品、器械质量。加强对企业的日常监督检查，督促企业守法经营，帮助企业应用信息技术推进内审能力建设。

（七）抓广泛监督，确保说理式执法工作常态化。构建社会监督的有效机制，在行政执法各个环节针对不同管理对象，摆事实、讲道理、宣传法律法规，使相对人全面了解监管事项和办理程序，有利于相对人对执法行为的直接监督；同时，执法部门通过行政相对人座谈、案件回访、开门评案、执法评议等形式，加大对执法行为的监督，防止行政行为的不作为、乱作为或推诿扯皮、效率低下等不履行或不正确履行职责等现象的发生，确保执 9 法行为的合法、合理。

四、有关要求

（一）加强说理式执法的组织领导。一是建立组织。市县食品药品监管部门要成立说理式执法工作领导小组，分步实施，逐步推进说理式执法工作，并对说理式执法工作进展情况进行监督检查，做到认识到位、目标到位、措施到位。二是明确责任分工。法制机构（法制员）切实担当起说理式执法工作的组织、协调、推进职责；相关职能部门要协助法制机构（法制员）配合做好本部门的说理式执法推进工作。三是加大宣传力度。通过广播、电视、报纸等媒体，加强对说理式执法工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

（二）采取切实措施推进说理式执法工作。在前期工作的基础上，通过召开研讨会、典型示范、经验介绍、现场观摩等形式推动说理式执法工作由易到难、由浅入深地向前开展。要建立完善相关配套制度、规范说理式执法流程、加强监督考核来完善说理式执法。要将说理式执法工作与推行行政执法责任制、规范自由裁量权、预防化解行政争议、推行行政权力网上公开透明运行等其它依法行政工作相结合，相互促进，形成合力，共同提高依法行政水平。

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇8

网格化管理实施方案的通知

各局（办），各街道办事处，驻区各单位，区内各企业：

现将《鹰潭工业园区推行街道消防安全网格化管理实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年八月

日 鹰潭工业园区推行街道消防安全

网格化管理实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和公安部等五部委《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕28号）精神，切实做好园区街道消防安全网格化管理工作，现结合园区实际，制定如下工作方案。

一、划分消防安全管理网格

紧紧依靠基层政府和社会组织，充分整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以园区为单位，街道为基本单元，分层次划分“大、中、小”三级网格，即以街道行政辖区为“大网格”，以村（社区）为“中网格”，以各楼院、企事业单位、村组划分责任片区作为“小网格”，对网格内的单位、场所、村（居）民楼院、村组实施动态管理，切实筑牢“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

二、明晰消防安全网格化管理责任

（一）街道“大网格”责任。各街道主要负责人为消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。各街道要成立由分管负责人任主任，各有关部门负责人为成员的街道消防安全委员会，每季度组织召开1次联席会议，研究解决消防工作突出问题，并向园区管委会报告阶段性消防工作情况。同时，明确2至3名消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作。

（二）村（社区）“中网格”责任。各村（社区）要成立消防工作小组，由村（社区）主要负责人为本级网格消防工作第一责任人，全面负责本级网格消防安全管理，并明确1至2名工作人员任消防督导员，负责本级消防安全网格化管理工作。同时，每季度组织召开1次专题会议，研究解决消防工作问题，并向街道报告阶段性消防工作情况。要建立防火安全公约，组织综治、治保、安监、巡防等力量，开展防火检查、消防宣传教育和初起火灾扑救。

（三）责任片区“小网格”责任。村（社区）委员逐一牵头负责责任片区“小网格”，组织指导各责任片区，以企事业单位负责人、居民小区物业管理人员、居民楼（院）长、村民小组负责人为骨干，成立消防自治或区域联防组织。要在居民群众中确定消防督导员、消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”建设（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）达标创建活动；其他单位、组织及个体工商户、“九小”场所（小旅馆、小网吧、小洗浴、小美容、小商铺、小饭店、小幼儿园、小诊所、小生产加工企业）等，要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的要求。

（五）基层有关监管部门责任。各街道综治部门要组织发动治安巡防队员、基层治保员等力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政部门要将村（居）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；公安部门要依照消防法律法规和《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》，在辖区开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导街道、村（社区）、村组落实消防安全网格化管理工作。其他相关部门要在各自职责范围内推动本行业系统落实消防安全网格化管理工作。

三、消防安全网格化管理主要工作

（一）开展常态化消防安全检查。各街办要每季度组织综治、民政、司法、财政、农水、公安等部门，开展针对性的消防安全检查；各村（社区）要每月组织居委会和村（两委）成员对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组、企事业单位要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。检查的重点是安全疏散设施、消防设施、灭火器材以及安全用火、用电、用油、用气等情况。对检查发现的火灾隐患，要及时做好登记并督促整改，对难以整改的，要做好登记并及时移交公安派出所或消防部门依法处理。

（二）开展经常性消防宣传教育。各街道要在火灾多发季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣 4 传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传教育“五进”活动，在社区、村庄、居民楼院设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全宣传教育和提示。要在“九小”场所全面推行消防标牌化管理，提示注意事项，提醒消防安全。有条件的村（社区）要依托农村文化室、社区服务中心，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。各企事业单位、村组要每年至少组织一次全员应急疏散逃生演练。

（三）基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要充分发挥社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣传员骨干作用，建立邻里关照互助组织，点对点的帮扶孤寡老人、关爱留守儿童，帮助其提高火灾防范能力。要大力培育群众性消防志愿组织，倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（四）消防安全重点单位实行“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实 5 消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

四、确保消防安全网格化管理取得实效

（一）强化组织保障。各有关部门（单位）将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要实行典型引路，确保年底前每一级网格培育1个以上工作典型，并及时总结经验，适时召开现场会进行推广。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，各街道要设立消防专项经费予以保障。

（二）强化机制保障。各有关部门（单位）要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。公安消防部门要定期对消防专（兼）职管理人员、公安警力、村（社区）“两委”成员进行培训，提高其消防管理能力；要将多种形式的消防队伍和治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战 6 能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。安监部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇9

冀安监管应急„2008‟88号

河北省安全生产监督管理局

关于印发《河北省防范和应对自然灾害引发 生产安全事故应急预案》和《河北省应对安

全

生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击事件

应急预案》的通知

各设区市安全生产监督管理局：

现将《河北省防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》和《河北省应对安全生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击事件应急预案》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇10

认定管理办法的通知

国食药监食[2011]294号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

为规范餐饮服务食品安全监管工作中快速检测方法的应用，加强餐饮服务食品安全快速检测方法的管理，根据《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品安全快速检测方法认定管理办法》，现予印发，请遵照执行。

国家食品药品监督管理局

二○一一年六月三十日

餐饮服务食品安全快速检测方法认定管理办法

第一章 总则

第一条 为规范餐饮服务食品安全监督执法过程中快速检测方法的使用，加强餐饮服务食品安全快速检测方法的管理，确保快速检测工作的科学、公正和有效，根据《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等，制定本办法。

第二条 本办法所称餐饮服务食品安全快速检测方法是指具有快速、简便、灵敏等特点，用于餐饮服务食品安全相关项目初步筛查的检测手段。

第三条 餐饮服务食品安全快速检测方法的认定坚持科学严谨、公开透明和公正高效的原则。

第四条 国家食品药品监督管理局负责全国餐饮服务食品安全快速检测方法的认定工作，对餐饮服务食品安全快速检测方法的使用进行监督管理。

国家食品药品监督管理局采取审评专家主审负责制进行技术审评。

中国食品药品检定研究院具体承担全国餐饮服务食品安全快速检测方法的形式审查和技术审评工作。

第二章 认定

第五条 餐饮服务食品安全快速检测方法的认定范围由国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监督管理的实际需要确定，并向社会公告。

第六条 餐饮服务食品安全快速检测方法的认定遵循以下程序：

（一）申请人向中国食品药品检定研究院提出餐饮服务食品安全快速检测方法认定申请，中国食品药品检定研究院在收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查。符合要求的，出具受理通知书；不符合要求的，退回申请材料和样品并做出说明；提供材料不全的，出具补充材料通知书。

（二）中国食品药品检定研究院组织审评专家对申请材料进行技术审评。审评专家根据所申请快速检测方法的特性，提出技术参数验证试验方案。技术审评应在3个月内完成。

（三）根据审评专家的验证方案，中国食品药品检定研究院指定相应检验机构进行验证试验。验证试验应在3个月内完成。

（四）审评专家根据验证试验的结果，对申请的快速检测方法的技术参数等进行审评，将书面专家意见提交中国食品药品检定研究院。

（五）中国食品药品检定研究院根据审评专家提交的书面专家意见提出技术审评意见，报国家食品药品监督管理局。

（六）国家食品药品监督管理局对中国食品药品检定研究院提交的技术审评意见进行审核认定。未通过审查、审评和认定的快速检测方法，由中国食品药品检定研究院以书面形式通知申请人。

（七）通过国家食品药品监督管理局认定的餐饮服务食品安全快速检测方法，列入餐饮服务食品安全快速检测方法名录，在国家食品药品监督管理局网站上公告。

第七条 申请人提出餐饮服务食品安全快速检测方法认定申请应当具备下列条件：

（一）申请人必须具有独立的法人资格；

（二）申请的方法所必备的仪器、试剂等应当定型并通过鉴定，该申请人应当具备一定的生产能力；

（三）申请的方法应符合国家相关的产业政策。

第八条 申请认定餐饮服务食品安全快速检测方法应当提供以下材料：

（一）餐饮服务食品安全快速检测方法认定申请表；

（二）申请人法人资格证明材料；

（三）相关鉴定证书或技术证明材料；

（四）具有法定资质的检验机构出具的验证检测报告；

（五）用户使用意见或相关材料；

（六）有关部门提供的与申请方法密切相关的证明材料（如环保许可证、环境评价证明、安全生产许可证、采用国际或国家标准证明等）；

（七）其他材料。

申请人提供上述申请材料一式六份、申请表的电子版本及申请方法必备的仪器、试剂等样品六台（套）。

申请人对所提供的材料的真实性、完整性负责。

第九条 审评专家从国家食品药品监督管理局餐饮服务食品安全专家库中选取，除应符合《餐饮服务食品安全专家管理办法》规定的条件外，还应具备下列条件：

（一）在相应专业岗位工作5年以上，具有较丰富的实践工作经验；

（二）身体健康，原则上年龄在65周岁以下，能按要求承担和完成审评工作；

（三）本人不在食品安全快速检测相关企业任职和兼职。

第十条 申请人所在机构人员和直接参与方法研究的人员，以及有可能对审评公正性产生影响的利益相关人员不得参与审评。

第十一条 技术审评主要包括以下内容：

（一）方法技术性能（如重现性、再现性、灵敏度和稳定性等）是否符合国家标准、行业标准或用户要求的技术指标；

（二）方法及方法所必备的仪器、试剂等技术产品是否符合环保、安全和卫生等有关规定；

（三）方法及方法所必备的仪器、试剂等技术产品结构是否合理，性能是否稳定，是否有应用价值。

第十二条 申请人对审评结果存在异议的，应在10个工作日内以书面形式向国家食品药品监督管理局提出异议申请。国家食品药品监督管理局指定其他专家对异议申请进行审核，并在1个月内作出相应答复或重新组织开展技术审评。

第三章 再评价

第十三条 中国食品药品检定研究院对认定的餐饮服务食品安全快速检测方法每两年进行一次再评价。

第十四条 餐饮服务食品安全快速检测方法的再评价遵循以下程序：

（一）申请人对每年餐饮服务食品安全快速检测方法的生产和使用情况进行汇总，于当年11月30日之前将《认定方法生产情况报告》、《认定方法使用情况报告》和《认定方法投诉及处置情况报告》等再评价材料报送中国食品药品检定研究院。

（二）各省级食品药品监督管理部门对每年本辖区内日常监督检查中使用餐饮服务食品安全快速检测方法的情况进行汇总，于当年11月30日前将相关材料提交中国食品药品检定研究院。

（三）中国食品药品检定研究院组织审评专家对认定满两年的餐饮服务食品安全快速检测方法的再评价材料进行审核，形成再评价报告报国家食品药品监督管理局。

第十五条 国家食品药品监督管理局根据再评价报告，对餐饮服务食品安全快速检测方法名录进行调整。第四章 监督管理

第十六条 国家食品药品监督管理局对认定的餐饮服务食品安全快速检测方法的使用情况进行监督检查。对出现重大技术或生产质量等问题的认定方法，国家食品药品监督管理局将停止使用，并向申请人提出限期整改要求；情节严重的，撤销其餐饮服务食品安全快速检测方法的认定，并在两年内不再受理该方法的申请。

第十七条 有下列情形之一的，国家食品药品监督管理局撤销餐饮服务食品安全快速检测方法的认定：

（一）方法申请人自行要求撤销其认定的；

（二）方法申请人发生重大生产质量、安全事故的；

（三）国家食品药品监督管理局在监督检查过程中发现已认定方法存在重大技术问题的；

（四）申请人或其方法所必备的仪器、试剂等不符合国家法律法规和产业政策的；

（五）国家食品药品监督管理局认为需要撤销的其他情形。

第十八条 申请人弄虚作假或剽窃他人技术成果的，国家食品药品监督管理局将撤销其已认定的餐饮服务食品安全快速检测方法。情节严重的，将交由有关部门予以处理。

第十九条 参与认定工作的审评专家、相关工作人员和参与验证试验人员应严格保护申请认定方法的技术秘密。在审评工作中因徇私舞弊、收受贿赂而对申请认定方法作出错误鉴定的，或者剽窃、泄露申请认定方法中技术秘密的，国家食品药品监督管理局会同其本人所在单位给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附则

第二十条 本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。

关于印发《鹰潭市食品药品监督管理局 篇11

成工商字[2012] 83号

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成县工商行政管理局关于印发2013年元旦春节

“两节”市场专项整治工作方案的通知

各工商所（分局）、机关各科（室）及社团组织：

为加强2013年元旦、春节期间市场监管工作，维护节日市场消费安全，现将我局《2013年元旦春节“两节”市场专项整治工作方案》印给你们，请认真抓好贯彻执行。

二○一二年十二月二十五日

主题词：印发 两节 市场 整治 通知 抄送：县局各领导 存档

（二）成县工商行政管理局 2012年12月25日印发

2013年元旦春节“两节”市场专项整治工作方案

2013年元旦春节将至，食品和烟花爆竹经营、消费即将进入旺季。为加强元旦、春节期间流通环节食品市场和烟花爆竹市场监管，确保人民群众节日期间消费安全，维护好消费者合法权益，特制定工作方案如下：

一、强化组织领导

成立成县工商局元旦、春节期间市场专项整治工作领导小组，由党组书记、局长杜毅明任组长，毕福兵纪检组长任副组长，各工商所（分局）、经检分局、商广科、市管科、注册科、监管室负责人为成员，下设办公室于市管科，负责组织、协调工作。

二、工作重点

1、重点品种：以消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众节日消费密切相关的奶制品、食用油、肉类、粮食、蔬菜、禽蛋、糕点、儿童食品、酱油、食醋、酒类、调味品以及各类散装食品等食品和烟花爆竹、为重点检查品种。

2、重点区域和场所：以城乡结合部，特别是农村为重点区域。以商场、超市、批发市场、农贸市场、烟花爆竹销售点为重点检查场所。

3、重点对象：以食品经营户、烟花爆竹经销户、石化企业（加油站）、超市、歌舞厅、网吧、游艺厅、洗浴中心等公共聚集场所为重点对象。

4、重点整治行为：以无证无照销售、经营假冒伪劣食品和烟花爆竹，销售不合格、过期失效食品和烟花爆竹以及虚假宣传、不正当竞争、占道经营等违法行为为整治重点。

三、整治时间、方法、步骤

（一）整治时间：2012年12月25日至2013年2月底。

（二）方法：各工商所（分局）对重点商品如有疑点、难点需要抽检先与县局市管科联系、避免重复抽检和未到时限抽检。

（三）步骤：节日市场整治共分二个阶段 1、2012年12月25日至2013年2月24日为集中整治阶段。主要开展五项执法行动。一是各工商所（分局）要会同或配合有关部门加强对本辖区宾馆、饭店、商场、农贸商场、超市、歌舞厅、网吧、游艺厅、洗浴中心等公共聚集场所的检查，坚决取缔证照不全、无照经营，为维护社会稳定服务。二是要根据职责分工，严把烟花爆竹经营主体市场准入关，各所（分局）要对辖区内市场进行一次清查，严查在市场内销售烟花爆竹和非法销售“三无品牌”烟花爆竹和无照经营烟花爆竹行为，切实维护消费者的合法权益和生命财产安全。三是配合有关部门加强各类商品交易市场、加油站等石化企业防火安全管理，认真排查火灾隐患，指导市场主办单位、加油站等石化企业采取有效防范措施，确保人民群众生命安全。四是加大流通环节农畜产品质量安全监管，元月5日－10日，全县统一行动，在全县范围内开展一次流通环节大范围注水猪肉、牛肉、禽畜产品专项执法行动。五是强化马路市场的整治，确保经营人员和消费者的人身安全。元月11日-2月9日全县将集中开展马路市场整治。春节将至，群众集中消费，一些临时性摊点蜂拥而至，再加上全县部分农贸商场的升级改造和部分农贸商场的容积有限，部分商贩就在道路两旁从事经营活动，这就要求工商行政管理人员要加大市场巡查频率、加大市场巡查力度，要从根本上杜绝上路经营、占道经营。2、2013年2月24日－26日为总结阶段。各所要认真总结两节市场整治工作经验，针对两节市场整治存在的问题提出整改措施。整治工作结束后，请各所（分局）将两节整治工作总结分别于2013年1月5日前、2月26日前上报县局市管科。

四、工作要求

（一）提高思想认识，明确工作责任。要深刻认识到“两节”整治事关党和政府的形象、是工商部门的职责所在，责任所系，各工商所（分局）尤其要认真履行辖区责任制，将任务分解到岗、责任到人，切实提升监管效能。

（二）强化日常巡查监管，落实电子台账制，一是落实节日期间市场巡查监管制度，强化市场监管力度。二是继续加大对市场内的食品经营者的监督管理力度，严格监督落实进货查验、进货台账等制度，依法诚信经营

（三）加强应急值守，严格重大事项报告制度。“两节”期间，各单位要坚持24小时值班制度，畅通通讯网络，实行重大事项报告制度。对涉及食品和烟花爆竹安全的有关重大事项和突发问题，要在及时汇报和妥善处置的同时，按照程序及时报告上级工商机关。