组织机构设置图

组织机构设置图（共7篇）

组织机构设置图 篇1

企业组织机构设置情况

一、董事会：

1、负责召集股东会；执行股东会决议并向股东会报告工作；

2、决定公司的生产经营计划和投资方案；

3、决定公司内部管理机构的设置；

4、批准公司的基本管理制度；

5、听取总经理的工作报告并作出决议；

6、对公司增加或减少注册资本、分立、合并、终止和清算等重大事项提出方案；

7、聘任或解聘公司总经理、副总经理、财务部门负责人，并决定其奖惩。

二、总经理：

1、总经理全面主持公司的行政工作，组织制定公司的机构设置和人员编制；向董事会提请聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员。对公司发生的重大事情进行奖惩。

2、总经理确定公司的发展方向和管理目标，组织制订公司的发展规划、工作计划，积极努力完成董事会下达的各类任务。

3、总经理主持召开各部门管理人员办公会议；协调各行政机构的工作，发挥各职能部门的作用。

4、总经理负责组织制订和健全公司各项规章制度，积极进行各项改革，推行岗位责任制，不断全面提高公司管理水平。

5、总经理带领职工进一步推进后勤服务社会化改革，公司立足群众，面向社会，开拓创新，不断发展壮大。

6、加强公司职工队伍、干部队伍的建设，不断提高各类人员的政治素质和业务素质。

7、总经理主持制订公司预决算、审批公司重大经费的开支和公司留成基金的使用和分配方案。

8、总经理直接领导经理办公室，负责审批以公司名义发出的各类文件、报表，批办上级来文，处理涉外事宜，做好公司内外的接待工作。

9、总经理定期向董事会汇报工作，向公司职工大会报告工作，对于提出的问题和建议，积极解决和落实。关心职工生活，改善和提高职工的生活福利待遇。

10、公司章程和董事会授予的其它职权；完成领导交办的其它任务。

三：副总经理

1、在公司总经理的领导下，全面主持公司各项工作。

2、组织贯彻执行公司的各项规章制度，维护公司的正常经营秩序。

3、组织制定公司内部各项管理制度。

4、根据公司安排制定本公司各项工作计划并组织实施。

5、组织进行公司调研及现行管理模式的探讨，收集有关信息及合理化建议，对公司整体经营管理工作提出改进意见。

6、监督公司内部财务管理，协同财务部做好公司财务工作。

7、负责公司内财产的合理使用与调配。

8、负责对员工思想文化、技术业务的指导教育，提高全体员工的整体素质，关心员工生活，做好思想工作。

9、协调与公司其它部门之间的工作关系。

10、完成领导交办的其它工作。

11、协助总经理制定公司发展战略规划、经营计划、业务发展计划。

12、负责将公司内部管理制度化、规范化。

14、总经理临时授权的其他工作。

15、参加公司管理与营销会议，发表工作意见和行使表决权

13、在总经理缺席时，受托代行总经理职务。

四：技术部

1、贯彻执行国家及行业主管部门的有关法律、法规；

2、负责并组织公司各项工程的设计、会审、建设与竣工验收工作；

3、制定并组织实施施工工艺操作规程、技术标准，并在施工过程中对有关人员进行技术培训、技术指导和检查；

4、负责工程质量和施工安全的监督检查和验证工作；

5、拟定、审核设备及购料采购计划；

6、为工程投标提供技术支持；

7、参与公司的质量体系文件评审及公司的合同评审工作；

8、负责组织对不合格的控制，对质量问题的调查、分析和处理以及纠正和预防措施的检查落实；

9、负责总经理交办的其它工作。

五：技术总监

1、负责起草公司技术发展规划，上报总经理办公会审批并依照审批决议实施；

2、领导公司技术人员完成公司签约的工程项目和咨询项目及申报项目的技术部份；

3、负责规划并形成公司行业解决方案；

4、参与公司重大业务问题的决策；

5、协助编写投标方案和咨询服务；

6、负责项目启动、项目计划、项目客户验收及项目内部总结验收评审等相关工作；

7、负责协调解决项目中项目组与部门间的问题；

8、负责制定部门管理规范报批并执行以及业务流程规范化管理；

9、负责对下属人员招聘做出决策，并参与重要岗位员工招聘工作；

10、负责对下属部门主管及相关有工作关系的人员进行考核；

11、参与公司文化建设工作；

12、定期向总经理汇报工作，定期听取下属员工的工作汇报；

13、参与公司总经理会议或其他重大会议；

14、完成总经理交办的其他工作。

六：技术主管

1、在总监领导下，负责主持本部的全面工作，组织并监督本部人员全面完成本部职责范围内的各项工作任务；

2、贯彻落实本部岗位责任制和工作标准，加强与有关部门的协作配合工作；

3、负责组织制定公司技术管理制度和技术工艺标准；

4、负责及时指导、处理、协调和解决施工过程中出现的技术问题，保证施工正常进行，确保公司工程计划的按时完成；

5、组织制定并监督实施施工执行纪律与持续完善；

6、编制本部门工作计划、月度、季度和报告；

7、负责对本部门人员的培训和考核工作；

8、完成上级交办的其他工作。

七: 施工人员

1、在技术主管的直接领导下开展工作，贯彻安全第一、预防为主的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全工作落到实处，做到讲效益必须讲安全，抓施工首先必须抓安全。

2、编制各项施工组织设计方案和施工安全、质量、技术方案，编制各单项工程进度计划及人力、物力计划和机具、用具、设备计划。

3、按期开会学习，合理安排、科学引导、顺利完成本工程的各项施工任务。

4、协同技术主管认真履行《施工合同》条款，保证施工顺利进行，维护企业的信誉和经济利益。

5、编制文明工地实施方案，根据本工程施工现场合理规划布局现场平面图，安排、实施、创建文明工地。

6、编制工程总进度计划表和月进度计划表及各施工班组的月进度计划表。

7、向各班组下达施工任务书及材料限额领料单。配合技术总监工作

8、督促施工材料、设备按时进场，并处于合格状态，确保工程顺利进行。

9、参加工程竣工交验，负责工程完好保护。

10、组织隐蔽工程验收，参加分部分项工程的质量评定。

11、参加图纸会审和工程进度计划的编制。

八：行政部

1、负责服务、协调总经理办公室工作，检查落实总经理室安排的各项工作。并及时反馈总经理室，保证总经理办公室各项工作的正常运作。

2、负责安排公司的工作会议、月度及每周工作例行等会议，做好记录，编写会议纪要和决议，并督促各部门贯彻执行，及时了解和反馈有关信息。

3、负责公司相关文件的起草、印制和分发，上级和外部来文的签收、登记和领导批示后的传阅、催办、回复。做好公司行政类文件的审核、编号、立卷、存档工作。

4、根据公司物料采购的品种、规格和批量，负责进行市场调查，选择合格的供方并定期进行市场调查及供方资质评审；

5、负责各类物品的采购工作，确保按时完成各项采购任务，并保证所采购的物料质量符合要求；

6、完善公司行政管理制度，管理公司资产，做好物品的管理工作及各项后勤保障工作。

7、负责建立员工制服管理制度，并不定期对员工着装情况进行检查，对不符合着装要求的按相关制度进行处理。

8、拟制公司组织架构及人员编制，根据公司不同时期的发展状况，对公司的组织架构及人员编制做出调整，报公司领导审批。

9、根据各部门对人力资源的需求，作好员工的招聘、考核、选拔、调配、离职等工作。

10、负责制定公司绩效考核办法，组织各部门对公司员工的任职情况进行考核，并在此基础上提出任免、奖罚建议，供公司领导决策时参考。

11、调查了解具竞争力企业的薪酬水平，制定具有竞争优势的薪酬制度，报经公司批准。

12、根据公司员工的培训需求，在每年12月底负责编制公司下一培训计划和预算。

13、负责公司培训工作及临时性培训工作的组织、协调、实施。

14、负责检查各部门和月度培训计划的实施情况。

15、负责组织各部门进行内部各类培训教材的编写。

16、负责每年底制定下一年员工业余活动方案，报公司审批后，组织开展各类员工业余活动，丰富员工业余文化生活

九：行政经理

1、负责主持本部的全面工作组织并督促部门人员全面完成2、贯彻落实本部岗位责任制和工作标准，加强与有关部门本部职责范围内的各项工作任务； 协作配合；

3、负责组织行政后勤、保卫工作管理制度的拟订、检查、监督和执行；

4、负责组织行政年、季、月度行政后勤、保卫工作计划。本着合理节约的原则，编制后勤用款计划，搞好行政后勤预算工作；

5、做好公司生活用房及财产管理工作。建立生活用房屋固定资产帐册、员工宿舍等用于行政后勤生活服务的财产帐册；

6、负责公司内部治安管理工作。维护内部治安秩序，搞好治安综合治理，预防犯罪和治安灾害事故的发生；

7、负责做好公司用水、电的管理工作。认真抓好水、电的计量基础管理工作，定期检查和维修计量器具，搞好电器设备和线路的保养维修工作；

8、负责组织部门人员的培训教育工作，定期开展岗位优质服务和业务竞赛评比活动；

9、有权向主管领导提议下属人选，并对其工作考核评价；

10、按时完成公司领导交办其他工作任务。

十：行政主管：

1、在行政总监领导下负责公司人事工作,起草有关人事工作管理的初步意见.2、负责按用人标准配备齐全各类人才,人尽其才,合理调配员工到最适当的岗位上,做好人才挖掘,引进工作.3、负责保存员工的人事档案,做好各类人力资源状况的统计,分析,预测,调整,查询和人才库建立等工作.4、具体负责办理招聘,劳动合同签订或续签,以及职务任免,调配,解聘的申请报批手续.5、具体负责员工户藉调动,职称评定,住房分配预案测算等管理工作及办理其申请报批手续.6、负责落实劳动安全保护,参与公司劳动安全,工伤事故的调查,善后处理

十一：行政文员

1、负责做好计算机打字、复印等行政工作。

2、负责公司办公设备的管理，计算机、复印机的具体使用和登

记，名片印制等工作。

3、负责公司邮件和报刊的收取、分发工作。

4、负责公司电话的接线工作。对来往电话驳接准确及进、声音清晰、态度和蔼，恰当使用礼貌用语；对未能联络上的记录在案并及时转告；对紧急电话设法接通，未通者速报行政部经理处理。

5、负责低值易耗办公用品的发放、使用登记和离职时的缴回。

6、负责各类办公用品仓库保管，每月清点，年终盘存统计，做到入库有验收、出库有手续，保证帐实相符。

7、按标准定额，做好添购办公用品的计划编制和申购手续工作，做到既不脱档又是不长期积存。

8、完成各项勤杂、采购工作。

9、负责下班时对整个办公区的巡视，查看门窗、水机电源、电脑电源等、关闭情况并做记录。

10、完成行政部经理临时交办的其他任务。

11、协助行政主管对人员的招聘。

12、新进人员的入厂和离职人员的出厂手续之办理。

13、协助行政主管对新进人员的教育训练之准备与后序工作之进行。

14、对试用人员之试工与考核调查。

15、负责全厂人事异动工作。（转正/升职/调动/降职等手续之办理）

16、全厂奖惩手续之办理。

17、对各类资料进行签收，整理并分类归档。（厂内程序文件/内部联络/外部联络/会议资料/各类培训资料/考勤资料/奖惩资料/人事异动资料等分类整理）

18、每日/月对全厂职员工的考勤工作。（每日/月之考勤日报表/每月人力流动统计表/请假、放假手续办理/平时查卡等）

19、月底对相关报表的整理并交于财务。

20、对全厂钥匙之管理。

21、配合舍监对宿舍名单的修改和月底水电之统计。

22、职员工劳动合同／暂住证及各类保险之办理。

23、完成主管临时交付的任务。

24、负责总经理办公室的清洁卫生。

25、做好会议纪要。

26、负责公司公文、信件、邮件、报刊杂志的分送。

27、负责传真件的收发工作。

28、负责办公室仓库的保管工作，做好物品出入库的登记。

29、管理好员工人事档案材料, 建立、完善员工人事档案的管理，严格借档手续。

30、社会保险的投保、申领。

31、管理办公各种财产,合理使用并提高财产的使用效率,提倡节俭。

十二：财务部

1、负责公司日常财务核算，参与公司的经营管理。

2、根据公司资金运作情况，合理调配资金，确保公司资金正常运转。

3、搜集公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议，定期向总经理报告。

4、组织各部门编制收支计划，编制公司的月、季、营业计划和财务计划，定期对执行情况进行检查分析。

5、严格财务管理，加强财务监督，督促财务人员严格执行各项财务制度和财经纪律。

6、负责全公司各项财产的登记、核对、抽查的调拨，按规定计算折旧费用，保证资产的资金来源。

7、参与公司及各部门对外经济合同的签订工作。

8、负责公司现有资产管理工作。

9、原物料进出帐务及成本处理。外协加工料进出帐务处理及成本计算。各产品成本计算及损益决算。预估成本协助作业及差异分析。

10、经营报告资料编制。单元成本、标准成本协助建立。效率奖金核算、预算资料汇总。

11、收入有关单据审核及帐务处理。各项费用支付审核及帐务处理。应收帐款帐务处理。总分类帐、日记帐等帐簿处理。财务报表及会计科目明细表。

12、统一发票自动报缴作业。营利事业所得税核算及申报作业。营、印税冲退作业及事务处理。资金预算作业。财务盘点作业。

13、会计意见反应及督促。税务及税法研究。

14、完成领导交办的其它工作。

十三：财务主管

1、贯彻执行国家财税法规政策，参与制定贯彻公司各项规章制度和有关规定；

2、组织制定本公司的财务计划，银行借款计划，并组织实施；

3、负责组织固定资产和资金的核算工作；

4、负责按国家规定进行严格审查各类有关财务方面的事项，并督促办理解交手续；

5．负责审查或参与拟订经济合同、协议及其他经济文

6．负责向公司领导和董事会报告财务状况和经营成件；

果，审查对外提供的会计资料；

7．定期或不定期地向公司领导、董事会，报告各项财务收支和盈亏情况，以便领导进行决策，支员群众参加管理；

8．负责组织会计人员学习政治理论和业务技术；

9．负责会计人员考核，参与会计人员的任用和调配；

十四：成本会计

1、审核公司各项成本的支出，进行成本核算、费用管理、成本分析，并定期编制成本分析报表。

2、每月末进行费用分配。

3、进行有关成本管理工作，主要做好成本的核算和控制。负责成本的汇总、决算工作

4、协助各部门进行成本经济核算，并分解下达成本、费用、计划指标。收集有关信息和数据，进行有关盈亏预测工作。

5、评估成本方案，及时改进成本核算方法。

6、保管好成本、计算资料并按月装订，定期归档

十五：现金会计

1、执行国家的货币政策和公司的各项规章制度，必须做到日清日结。

2、认真审查各种报销或支出的原始凭证，对违反国家规定的应拒绝办理，内容不全、手续不完备、数字差错、所附票证与报销金额不符以及书写不规范等，均应退回补填、更正和重写。遇有伪造单据、涂改凭证、虚报冒领款项的行为，应及时报请领导处理。

3、根据规范的原始凭证，登入现金帐，做帐时要做到数字准确、摘要清楚，书写整洁逐日登记。

4、严格遵守现金管理制度，库存现金不得超过定额。不坐支，更不能私自挪用现金，未经领导批准的借条和白条纸单据，不得报销。

5、认真审核收取银行票据和现金，防止假票、假币流入，谨防受骗，对收到的单据及时加盖收付讫印章。

6、严格执行安全制度。认真管好现金、各种印章、空白支票、空白收据及其他证券。不随意存放现金及有价票证，如因违反制度而造成损失，则由现金会计负责。

7、现金流量表真实准确，及时为领导提供可靠的数据。

8、贯彻执行银行结算制度和倾向管理制度。严格办理托收承付、汇款等结算业务。加强银行支票管理，负责支票签

发，不得签发空头支票并按规定签发空头支票。

9、负责办理经费领拨、支付、及时或者近期与有关往来单位办理现金往来结算。

10、根据不同时期现金支付情况进行分类汇集，分析比较，编制现金支付计划，分清资金渠道。有计划的领取和支付现金，要定时、定额支出。

组织机构设置图 篇2

AutoCAD自带了多个样板文件, 样板文件包含了绘制不同类型的图形所需的基本设置, 但是AutoCAD自带的这些样板文件都不符合建筑施工图的绘制要求。建筑施工图主要表明建筑物的外部形状、内部布置和装饰构造等情况。建筑施工图除了要符合投影原理以及正投影图、剖面和断面等图示方法外, 还应严格遵守建筑制图国家标准GB/T 50001-2001房屋建筑制图统一标准) 、GB/T 50103-2001总图制图标准和GB/T 50104-2001建筑制图标准中的有关规定。

1图形界限和绘图单位的设置

1.1 图形界限的设置

图纸是有一定尺寸规格的, 单位大多是毫米或英寸。常用的图纸规格有A0～A4[1], 一般称为0号～4号图纸。选用图纸的大小反映到AutoCAD中就是绘图的界限, 绘图界限应设置为与选定图纸的大小相等或略大。由于使用AutoCAD绘制建筑施工图常常采用1∶1的比例绘图, 所以绘图界限要不小于绘制图形的实际尺寸。

使用AutoCAD新建文件时选择默认的“acadiso.dwt”样板文件, 然后绘制一个足够长的水平直线, 这个水平直线的长度要不小于绘制图形的实际水平长度, 然后使用【缩放】菜单下的【范围】命令将直线在当前窗口中全部显示出来, 再将直线删除即可。这样就快速的设好了绘图区域, 而不必使用【格式】菜单下的【图形界限】命令。

1.2 绘图单位的设置

一般来说, 绘图单位应该在使用AutoCAD绘图前设置。单击【格式】菜单下的【单位】命令, 将长度精度改为0即可, 见图1。但是对于初学者建议将精度改为小数点后2位～4位, 用AutoCAD绘制建筑施工图, 准确是第一位的。比如绘制一条长900的线段, 常常有初学者将其画成了899.92之类长度的线段。绘图单位精度如果是0的话, 这么小的误差是无法发现的。

2图层的设置

图层相当于没有厚度的透明纸, 可以在每一层上绘制工程图形的同类信息, 把这些透明纸重叠起来就是一张工程图。图层是整个AutoCAD软件最为关键的设置。AutoCAD默认设置下只定义了一个图层:0层。要使用多个图层, 需要另外新建图层。

新建图层时要遵循在够用的基础上越少越好的原则。建筑施工图就平面图而言, 一般分为定位轴线、墙、柱、门窗、尺寸标注、文字说明、家具等图层。画图的时候将对应的对象绘制到相应的图层中去就可以了。图层不用分的很细, 比如门和窗, 虽然不是一类东西, 但是根据《房屋建筑制图标准》, 它们的线宽、线型都是一样的, 所以完全可以划分为一个图层。图层太多也会降低绘图的效率。

一般不同的图层使用不同的颜色。这样做可以让整张图看起来很清晰。另外图层的颜色应根据打印时线宽的粗细来选择。线宽越宽的就用越亮的颜色, 反之线宽越细的就用越暗的颜色。另外白色是0层的颜色, 其他图层最好不要用白色。

线型线宽要根据《房屋建筑制图统一标准》的规定, 不能随意设置。点画线和虚线线型要加载得到, 一般使用ACAD-IS002W100作为虚线, ACAD-IS004W100作为点画线。图线的线宽b, 宜从下列线宽系列中选取:2.0 mm, 1.4 mm, 1.0 mm, 0.7 mm, 0.5 mm, 0.35 mm[1]。

3对象捕捉的设置

在绘图的过程中, 经常要指定一些对象上已有的点, 例如端点、圆心和两个对象的交点等。如果只凭观察来拾取, 不可能非常准确地找到这些点。在AutoCAD中, 可以通过【工具】菜单下的【草图设置】命令设置对象捕捉, 迅速、准确地捕捉到某些特殊点, 从而精确地绘制图形。常用的对象捕捉模式有端点、中点、圆心、节点、象限点、交点、延伸和垂足。

4文字样式的设置

AutoCAD可以使用的字库有两种:一种是AutoCAD专有字库, 这个字库下的字体扩展名是.shx;另一种是Windows通用字库, 字体扩展名为.ttf, 除了AutoCAD, Office等软件也是采用这个字库。一般情况下推荐使用AutoCAD专有字库, 因为这种字库占用系统资源小。如果需要输入的文字样式比较特别, 无法使用.shx字体完成时可考虑使用.ttf字体。

在《房屋建筑制图统一标准》中规定文字的字高应从如下系列中选用:3.5 mm, 5 mm, 7 mm, 10 mm, 14 mm, 20 mm。为了使AutoCAD绘制的建筑施工图符合国家标准, 应按以下方法进行设置。

单击【格式】菜单中的【文字样式】命令, 新建一个样式名为“jz”的文字样式, SHX字体选择“gbeitc.shx”, 大字体选择“gbcbig.shx”字体, 高度设为0, 用文字命令输入文字时需输入字高。宽度因子改为0.7。

5尺寸样式的设置

尺寸分为总尺寸、定位尺寸、细部尺寸三种。绘图时, 应根据设计深度和图纸用途确定所需注写的尺寸[2]。AutoCAD定义一个完整的尺寸是由尺寸线、尺寸界限、尺寸箭头和尺寸文本四要素组成。AutoCAD默认的尺寸样式不适合标注建筑图形。应根据《房屋建筑制图统一标准》和《建筑制图标准》相关规定设置尺寸样式。打开【格式】菜单下的【标注样式】命令, 选择【新建】以ISO-25为基础样式进行创建。一般需要更改的内容有:

1) 【基线间距】为7～10。2) 【超出尺寸线】为“2”, 【起点偏移量】为“2”。3) 线性尺寸箭头形式为【建筑标记】, 圆弧、角度的尺寸箭头形式为【实心闭合】。4) 尺寸文本的高度为3.5, 为尺寸文本建立的文字样式可使用“jz”样式。5) 【使用全局比例】按出图比例调整, 如按1∶100出图, 就应该将【使用全局比例】设为100。6) 【主单位】线型标注的精度为“0”。

6保存样板图

在设置好了图形界限、绘图单位、图层、文字样式和标注样式后, 再用另存为命令存盘, 文件保存类型为.dwt, 即保存为样板图。以后利用AutoCAD绘制建筑施工图时就可以直接打开样板图绘图而不必再设置单位、图层等。

摘要：结合GB/T 50001-2001房屋建筑制图统一标准, GB/T 50104-2001建筑制图标准等相关规范, 详细介绍了绘制建筑施工图时设置AutoCAD建筑样板图的方法, 以指导绘图人员熟练使用AutoCAD软件准确、清晰、高效的绘制建筑施工图。

关键词：建筑施工图,AutoCAD,样板图

参考文献

[1]GB/T 50001-2001, 房屋建筑制图统一标准[S].

[2]GB/T 50104-2001, 建筑制图标准[S].

廉政审计组织机构设置研究 篇3

关键词：廉政审计；机构设置

1 机构设置

首先，国家审计机关应分流出专门的廉政审计机构，配置专职人员，专司廉政审计职能。其次，最高国家审计机关的隶属关系可以不变，即直接受国务院领导，属行政管理模式，但长期的改变目标是向着独立的立法模式或司法模式转变，地方审计部门实行垂直领导。另外，国家廉政审计机构可以通过法律授权，或将廉政审计管理范围内的部分审计事项委托社会审计组织审计，这样做不仅可以缓解国家审计机关资源不足，解决审计对象众多的矛盾，而且可以将主要精力放在腐败高发行业部门，重要环节的审计上，而大量的相对不易产生腐败或腐败程度较轻微的行业部门、环节则由社会廉政审计组织来审计，从而提高审计效率。由于社会廉政审计组织是受托审计，所以其审计目标、审计内容和范围都应遵循国家廉政审计机关的规定，但是由于社会审计标准、程序等内容有别于国家审计，所以国家廉政审计机关在授权后应明确以下审计事项：委托审计对象范围的确定，社会廉政审计目标，审计范围和内容，审计程序方法，审计结果的报告，以及国家审计机关对委托审计事项的监督和控制，社会审计组织的违约责任等。

2 人员构成

廉政审计人员身份可以多样化，可以是法官、审计师、律师、警官等。因为腐败出现于不同部门和领域，而审计师的业务水平毕竟有限，不可能通晓各领域的专业知识，人员多样化恰好可以更大程度地满足廉政审计对审计人员业务素质的高要求。从编制看，以香港廉政公署防止贪污处为例，他们大部分职员以合约方式聘用，合约期一般为五年。我国廉政审计人员也可以采取合约聘用制，这样就有利于促进人才流动，吐故纳新，在审计机关内部应进行岗位交流轮换以增加审计人员的实际工作经验，提高人员索质，造就一支复合型廉政审计队伍。

3 廉政审计职权

廉政审计要取得成效，还要赋予审计机构和审计人员必要的权限。目前我国不同审计机构的权限是不一样的，由于国家审计和社会审计的审计职权的差异，可能造成廉政审计组织体系功能弱化。比如国家审计机关在办理审计业务时具有法律赋予的权限：要求被审单位提供报送资料权，检查数据资料权，调查取证权，封存帐册权，处理处罚权等等。这些权利的作用使在审计过程中能够较彻底地检查，充分获取证据，而不致于象社会审计组织那样在调查取证时受到限制；国家审计机关具有封存帐册等权力，如果发现被审单位或人员正在进行违规行为可以及时给予制止，立即组织审计揭露腐败行为；此外国家审计机关拥有处理权对

组织机构设置图 篇4

在MindManager 15中文版思维导图软件中，用户可能在同一时间打开多个窗口，为了方便对导图进行查阅编辑，需要用到“排列”工具对导图排列进行设置，本文详细介绍了如何在MindManager 15中文版思维导图中设置导图排列。

1、打开思维导图，点击【视图】中的“窗口”按钮，打开对话窗口，

2、当有多个窗口时，可点击“排列”选中想要进行排列的导图，在点击右侧的排列方式按钮。 3、水平平铺则是将导图水平上下的窗口排列。 4、垂直平铺则是将导图竖状排列。 5、层叠则是将窗口按序叠加排列。 注意事项：想要对导图窗口进行恢复，则点击任一导图的最大化按钮，则恢复原图。

基层工会组织机构设置 篇5

（一）建立工会基层委员会

要根据工会章程的规定，民主选举产生工会基层委员会。工会基层委员会要建立健全各项工作制度，认真履行工会章程规定的职责和职权，定期向会员报告工作和经费收支情况，逐步做到工作制度化。

（二）建立各种工作委员会

建立车间(科室)工会委员会和各种工作委员会(小组)。要用选举方式把车间(科室)工会建立起来，使工会的工作通过组织系统有效地落实到群众中去。在人数不多的基层工会中，则可以不设立车间工会。要根据工作需要，建立健全基层和车间两级工会的各种工作委员会，如生产委员会、财务委员会、女职工委员会等。

（三）建立工会小组

按生产或工作单位划分建立工会小组。工会小组是基层工作的“细胞”。基层工作要把工会小组的建设作为一项经常性的重要工作，认真培训工会小组长，经常总结交流工会小组的工作经验，努力把工会小组建设成为团结互助、建设物质文明和精神文明的战斗集体。

（四)建立和完善会员代表大会或会员大会制度

组织机构设置图 篇6

1 企业设置内部审计组织机构的原则

为了能够将内审的作用充分发挥出来, 企业在对内部审计组织机构进行设置的时候必须要遵循以下原则。首先, 独立性的原则:独立性的原则是企业在对内部审计组织机构进行设置的时候最为重要的原则, 在经费、工作、组织人员等方面内部审计组织机构必须要独立于被审计单位, 并且对审计职权进行独立的行使, 不会受到任何部门和个人的干预, 只有这样才能够将审计的有效性、公正性和客观性充分体现出来。如果企业的内部审计机构与本企业的其他部门合并, 或者具有隶属关系, 这样就会导致内部审计丧失应有的独立性[1]。其次, 权威性原则:在内部审计工作中要想充分发挥内部审计工作的作用, 就必须要遵循权威性的原则对内部审计组织机构进行设置。企业的内部审计组织机构具有越高的设置层次和组织地位, 就会具有越大的权威性, 就能够越好地发挥内部审计的作用。大量的内部审计工作实践证明, 内部审计工作作用的发挥和其组织地位具有相辅相成的关系。一方面内部审计作用的扩大可以使内部审计有可能具有更高的组织地位;另一方面内部审计组织机构不断增长的独立性和不断提高组织地位也能够使内部审计人员更加有效地履行相关职责, 最终将内部审计的作用充分发挥出来。除此之外, 企业的内部审计机构还要具备一定的处罚权, 从而能够将内部审计工作的权威性充分体现出来。

2 我国企业内部审计组织机构设置的现状分析

目前在内部审计制度方面我国企业起步较晚, 而且在国外经验借鉴的时候也存在着不一致的情况。现在我国企业的内部审计机构设置具有多种多样的模式, 其主要包括:隶属于财会部门的内部审计机构;隶属于总经理的内部审计机构;隶属于监事会的内部审计机构;隶属于董事会的内部审计机构;隶属于经营管理系统的内部审计机构[2]。上述的几种内部审计模式互有利弊:在第一种模式中, 从独立性、地位、层次等方面内部审计机构的设置都是较差的, 内部审计机构只能进行部分日常性的内部审计工作, 不能够直接地服务于经营决策者, 也无法保证审计目的的实现;第二种审计模式在独立性、地位和设置层次方面也比较差, 尽管能够审计企业直接的生产经营活动, 然而对于企业监督各项经济行为和高层次决策十分不利, 具有较小的审计范围;第三种模式虽然在设置方面和独立性方面比较高, 然而由于在监事会下设置审计机构, 因此会将彼此应有的作用削弱;第四种审计模式虽然具有很高的独立性、地位和层次, 然而因为需要经过董事会的集体讨论才能够通过各个事项, 因此很难进行正常的审计工作;第五种模式具有最高的设置层次、较强的独立性, 对于审计人员的独立开展工作十分有利。

3 企业内部审计组织机构的合理设置和具体职能

3.1 内部审计组织机构的合理设置

通过上述的分析, 我们可以发现, 最为有效的内部审计组织机构设置就是在董事会下设置审计委员会, 在经营管理系统中对审计机构进行设置。企业的内部审计机构要向审计委员会负责各项审计业务, 并且进行工作报告;要向总经理负责行政业务, 并且进行工作报告。采用这种模式具有以下几个方面的优势:首先, 其能够将内部审计的权威性和独立性充分体现出来。其次, 这种保持双重关系、双轨报告、双向负责的组织形式符合内部审计实务准则的要求。最后, 这种模式能够将内部审计机构在现代企业制度下的职能充分的发挥出来。传统的审计对于内部审计的监督职能进行了过多的强调和偏重, 从而将内部审计的服务、鉴证和评价职能忽视了。然而在内部审计工作不断发展的今天, 服务、鉴证和评价变成了其重点职能[3]。在审计业务方面, 内部审计机构要将监督职能发挥出来;在行政业务方面, 内部审计机构要将更多的服务和评价职能承担起来。

3.2 内部审计机构的职能分析

首先, 管理职能:内部审计部门利用审计活动可以彻底的取证、分析、检查和评价企业的技术、生产、经营管理等各个部门, 并且得出客观公正的结论, 有针对性地提出改进的措施;帮助领导根据企业的实际做出科学决策, 对内部控制进行强化, 对管理漏洞进行堵塞, 从而使经济效益提升上去。其次, 经济控制、评价职能:企业的内部审计部门在本单位本部门中具有一定的权威性和独立性, 其能够在一定的范围内具有较高的公正性和客观性。作为一种特殊的组织控制, 企业的内部审计还能够接受本单位本部门的领导, 而企业的其他部门可以以审计计划的安排为根据开展审计, 并且做好经济的评价、鉴证和监督工作。其最为主要的目的就是立足于公正、效率、效果、经济等观点对本企业的经济活动进行控制, 并且使企业人员对自身的职责进行更加有效的履行。因此, 企业的内部审计本身具备了经济控制、评价的作用[4]。最后, 内部公正、服务的职能:企业的内部审计包括两个方面的服务职能:首先是要服务于本企业, 对最高层负责, 从而将其所指派的各项任务完成;其次是服务于上级主管部门, 将其交办的工作完成。企业内部审计的内部公正职能除了是经济控制这一职能的从属之外, 同时还要服务于经济控制工作。

4 结语

面对现代市场经济中激烈的竞争, 企业必须要高度的重视内部审计组织机构的设置, 从而能够使内部审计在提升企业经济效益方面的作用充分的发挥出来。企业要严格的按照内部审计机构设置的原则, 以企业的实际情况为根据科学地设置内部审计组织机构, 使其内部审计职能充分发挥出来。

摘要：在现代企业的管理中企业内部审计属于一项非常重要的组成部分, 同时其也属于企业内部控制系统中的关键环节。企业的内部审计可以有效地监督和评价企业的内部经济活动, 并且帮助企业实现加强管理、增收节支、堵塞漏洞等目标, 最终能够使企业的经济效益实现极大的提升。由于企业内部审计的重要作用, 本文对企业内部审计组织机构的设置进行了分析和介绍, 并且对其职能进行了简单的探讨。

关键词：企业,内部审计组织机构,职能

参考文献

[1]王颖, 卜海.内部控制与组织文化的契合及互动——特征辨析与路径探索[J].审计与经济研究, 2014 (06) .

[2]王兵, 张丽琴.内部审计特征与内部控制质量研究[J].南京审计学院学报, 2015 (01) .

[3]张丽英, 杨俊峰.我国内部审计模式导向转变及路径分析[J].河北经贸大学学报, 2015 (02) .

明代档案机构设置及其管理探究 篇7

关键词：明代；档案机构；设置与管理

中图分类号：K248

文献标识码：A 文章编号：1003-854X(2007)12－0059－07

目前，学术界对明代档案库房的设置与管理研究较为薄弱，零星的论点散见于有关古代档案保护研究中①。本文通过广泛查阅明代历史文献，尤其是翻阅大量明代地方志，在前人研究的基础上，对明代档案机构的设置、多功能档案馆舍的建立及档案管理的特征等问题进行了研究，不足之处敬请专家指正。

一、明朝中央多功能档案库房的兴建的重视

1.大本堂的修建体现了明太祖对元朝档案的重视

元至正二十八年(1368)。明军攻下元大都时，朱元璋即“诏告天下，条布十事”，其中之一就与元朝档案搜集、保管有关。当时。朱元璋特命徐达、常遇春等把元朝“秘书监、国史监、太史院典籍，太常法服祭器、仪卫及天文、仪象、地理、户口版籍、应用典故文字”等项完整地收集起来，并对“其或迷失散在民间者，许赴官送纳”。另据记载，徐达人元都，即“封府库、图籍实物，令指挥使张胜以兵千人守宫殿门，……禁士卒毋所侵暴”。同年十一月，朱元璋特令在宫中修建大本堂，由秘书监掌管，主要保管、整理元朝官府机构遗留下来的以及从其他地方收集来的有关元朝的档案文件和图书。大本堂的修建体现了朱元璋对元朝档案的重视，这些档案对于明初稳定社会秩序、恢复和发展社会经济、建立各种制度及巩固社会统治等方面都起了重要作用。

2.集中收藏明朝中枢档案的处所——文渊阁库楼

洪武三年(1370)，明将李文忠率大军北征逃往漠北的元顺帝时，缴获了大批档案典籍。明定都南京后不久，在奉天门东建文渊阁作为宫廷藏书楼，一来作为收藏文书档案的处所，二来作为皇帝讲读的地方。

明成祖迁都北京后，又在宫中内阁之东建文渊阁。据史载，“永乐辛丑(1421)命修撰陈循将南内文渊阁书各取一部至京，计取书一百柜，载以十艘”，运至北京。明仁宗后，内阁权位渐高，大学士为内阁长官，负责起草诏令、批签奏章，实掌宰相权力。另外，由于文渊阁“深严禁密，百官莫敢望焉；吏人无敢至其地，防漏泄也。禁密文书一小匣，在几上钥之”。此后，文渊阁库楼就成为收藏明王朝中枢机要档案的库房。

文渊阁库楼位于“午门之内，迤东文华殿南，砖城；几十间，中揭文渊阁牌，牌下置红柜藏实录副本，仅前楹设凳，东西坐余五间，皆后列书柜，隔前楹为退休之所。……特凿一牖复开门，搆数掾以通日色”。可见文渊阁的建筑特色为外包砖石、不露木材的建筑，建筑坚固且利于防火。整个建筑密封性好，开设—个窗户，便于通风，有利于档案的保护。

3.集中保管明朝赋役档案的专门档案库——后湖黄册库

有明一代，自洪武以后直到1645年清兵攻陷南京为止，专门收储、保管明朝赋役档案的专门库房——后湖黄册库从来搬迁过。它的收储、保管工作也从未中断过。后湖黄册库是一个存续250年以上、规模巨大的专门性档案馆，就它保管和整理黄册文件的浩大数量和当时对这些文件的频繁利用来说，就其本身各种规定严密的工作制度及长期活动的影响来说，后湖黄册库都是当时世界上最伟大的档案馆之一。

明王朝建立初期，面对元朝末年生产凋敝、户口失实的情况，在恢复、发展生产的同时。开始了对全国户口赋役的普查、整顿治理。洪武三年(1370)，“太祖籍天下户口，置户帖、户籍”。之后，为进一步加强封建专制的中央集权，朱元璋采纳了户部尚书范敏的建议，于“洪武十四年(1381)诏天下编赋役黄册”。黄册是明王朝用来记载、管理全国户口、土地、财粮和征收、核对赋税的册籍和工具，编制黄册的目的是把豪强地主和旧贵族隐占的劳动力夺归封建国家管理。把游离于田地之外的流民重新引导、附着于农业生产上去，以求尽快谋求社会秩序的安定及社会生产的恢复与发展。黄册的具体编造办法，经洪武二十四年(1391)奏准：“攒造黄册格式，有司先将一户定式，誊刻印版，经与坊长、厢长、里长并各甲首，令人户自将本户人丁、事产，依式开写，付该管甲首，其甲首将本户并十户选列文册，送各该坊、厢、里长，坊、厢、里长各将甲首所造文册，攒造一处，送赴本县”编造之初，“以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事”。“每十年有司更定其册，以丁粮增减而升降之。册凡四：一上户部，其三则布政司、’府、县各存一焉。上户部者，册面黄纸，故谓之黄册。年终进呈，送后湖东西二库庋藏之”。明代黄册制度也是在历代封建王朝管理户籍和赋役办法的基础上完善、发展起来的，南京后湖黄册库就是明王朝推行黄册制度之后，为收贮全国赋役黄册而建造的专用库房。

后湖黄册库修造在应天府(今江苏南京市)城外东北侧玄武湖中央。把黄册库建造在后湖的湖心岛上，完全是出于便于利用和守护的考虑。因为后湖紧靠皇城，之外更有外城护卫，而且“后湖之广周遭四十里，中突数州，断岸千尺，由是而库于其上，由是而册于其间”。就当时的条件，对收贮档案册籍来说，此处可谓“诚天造而地设者也”。

由于黄册作为一种户籍管理和组织全国经济活动的专门工具，其功能直接关系到明朝的集权统治和经济命脉，因此明太祖朱元璋对保管黄册的库房建筑十分重视，曾亲自参与策划。史载：“供武初，天下官员三年一朝觐，而凡州、县之老人亦与焉。某年朝觐，太祖问一老人日：‘朕将命工部筑室于后湖之中，以藏天下黄册之所，然当做何向宜乎?’一老人对日：‘此堂当东西相向，庶朝夕皆为日色所晒，而黄册无泡烂之虞也。’”朱元璋采纳了这个建议。岛上除吏役工匠的居室和其他建筑外，存放黄册的库房都是东西相向的，且每间库房的前后都有窗户，以便于通风和早晚日晒。在当时的条件下，这对防止湖内潮湿空气侵蒸和保护黄册都是有益的。明统治者有意识地把黄册库建在玄武湖中心的小岛上，这在古今中外的档案库房建筑中是罕见的。从实际效果考虑看，一方面是由于这里四面环水，故可以避免火灾；另一方面是由于它虽然位于政治经济中心之一的南京，但实际上是与世隔绝的，这有利于黄册档案的安全和保密。明统治者在有意识地选择库址的同时，还对后湖黄册库采取了较为严密科学的保护措施。如册架一律木制，不

准用竹，以防虫蛀。每年4－10月晒册，其他月份不准晒晾。库内禁绝灯火，湖内外防卫森严，每旬一、六开船过湖，平时与外界完全隔绝等。

4.集中保存明朝皇家档案史册的专门库房——皇史宬

明中叶，内阁藏书主要有“明太祖实录一部二百五册、宝训十五册；太宗实录一部一百三十四册、宝训十五册；仁宗实录一部二十一册、宝训六册；宣宗实录一部一百十六册、宝训十册；英宗实录一部三百六十一册、宝训十二册；宁宗实录一部二百九十三册、宝训十册”。以后每一个皇帝均有实录和宝训，然而内阁藏书“既无金石藏书之具，又无名山藏副之制”；加之明代火灾频繁发生，不少建筑物被毁。因此如何收储和保护内阁藏书就成为困扰统治者的首要问题。为了集思广益，明孝宗曾召集众臣集议解决办法。弘治五年(1492)五月，时任礼部尚书兼文渊阁大学士的丘浚，借上疏明孝宗之机，引用《大学衍义补》卷94《图籍之储》，全面深刻地陈述了对图籍档案保管的看法。在上疏中他请求皇帝“于文渊阁近便去处，别建重楼一所”，以收贮皇家的图籍档案。设计的“重楼”虽然得到了皇帝明孝宗的“嘉纳”，但并没有立即动工兴建，其间经过了长时间的计议、规划。又由于武宗正德四年(1509)文渊阁又发生了一次火灾，嘉靖十年(1531)宫中再次发生火灾，三年后也即丘浚上疏42年后，明世宗嘉靖十三年(1534)七月才“命内阁同在工诸臣视建造：冲御阁(即重楼)地于南内”，并且亲临定命，当时还诏令该建筑不用木植、专用砖石垒砌。嘉靖十五年(1436)七月，按丘浚的设计建成，只有一层。初建时，命名神御阁，拟藏历代帝王像、实录、宝训；建成后，更名为皇史宬，收藏宝训、实录等。皇史宬由内阁掌管收贮事宜。皇史宬即是专门保存皇家档案史册的专门库房，嘉靖皇帝定名皇史宬十分鲜明地反映其修造的目的，即是强化皇权以适应其统治的需要。

皇史宬坐北朝南，总面积达8460平方米。正殿为无殿式建筑，沿古代石室金匮之制，全为砖石结构，不用木植，坚固耐久。室内筑有1.42米高的石台，上置贮藏档案的雕龙云纹鎏金铜皮樟木柜152具。铜皮樟木柜既能防虫、防火。又可防潮。皇史宬在结构设计上很有特色，非常适合档案的安全保存，具备了作为档案库房所要求的各种条件。

由此可知，随着封建统治的加强，明代中央档案机构不断增多，建筑规模逐渐扩大，安全措施也不断增强。

二、明代地方档案库房的普遍兴建

1.档案机构的设置具有普遍性

明代方志中所记载的府(州)、县架阁库(含类似机构)比比皆是。如广东地方志中所记府(州)、县架阁库7座，黄册库4座；河北架阁库11座；山西架阁库2座；江苏架阁库26座；浙江架阁库24座，黄册库(包括册库》5座；安徽架阁库17座，黄册库(包括贮册库)2座；福建架阍库8座，册库1座；山东架阁库13座；河南架阁库(包括案牍库)24座，册库(包括图籍库)2座；湖北架阁库7座；湖南架阁库15座；四川架阁库3座，黄册库1座；贵州架阁库1座；云南架阁库9座，黄册库1座；上海架阁库4座；江西架阎库(包括文卷库)50座，黄册库(包括籍册库)4座。明代档案机构分布在各级政府机构中，总计档案机构240座。其中架阁库(包括案牍库和文卷库)220座，黄册库(包括册库和图籍库)20座。虽然有些府(州)、县志书中没有提及建造架阁库，但有关其设置的架阁库官吏记述得十分详尽。如广东惠州府下辖的和平县，琼台下辖的万州、琼山、定安、文昌、昌化、儋州以及潮阳县；江苏通州下辖的海门县；浙江浦江县；安徽寿州、寿州县，池州府下辖的贵池、青阳、铜陵县，宁国府的宣城县；福建的惠安县；山东的莱芜县；湖南的衡州府、桂阳州等，地方档案机构管理人员主要是库子、典(司)吏，一般为一至二人。上述所列仅为几例。因为地方志书上未标明者，不一定不存在，再加上笔者查阅的地方志不够全面，所以以上数字还不能看作是最后的确定数字，并不能囊括明代所有的档案库房，但由此可以证明明代地方明档案机构的设置是相当普遍的。

2.明代地方主要档案机构——架阁库和黄册库

“中国古代王朝各级官府形成和保存的档案数量很多，形式各种各样。为了方便利用，古人从宏观上将其划分为两大部类：簿籍和案牍”。据明代方志所记可知，明代地方档案保存机构的名称虽然不同，但其功能大体可分为保存案牍(公文档案)的架阁库和保存黄册的黄册库两种。案牍主要记录的是上行下达的公文和刑名狱案文书，反映各级政府机构运转和执行法律维持社会秩序的状况，反映一定社会阶段的政治制度和阶级关系，是政府机关在执行公务过程中经过文书处理程序分散形成的。但因地方机构设置庞杂，审理案件、处理公务繁多，每年产生案牍档案的数量特别巨大。洪武二十四年(1381)。“诏天下编赋役黄册”，“册凡四：一上户部。上户部者年终进呈，送后湖东西二库度藏之，其三则布政司、府、县各存一焉”。明代黄册所载内容以及编制采取逐级上交和分级保管的方法，按照规定，编制黄册时要逐级核实内容，然后再按县、州、府、司、户部的行政系统逐级汇总上交。黄册档案每次形成数量多，且形成时已是成本成册，比较整齐。

明代地方案牍档案和黄册档案的存贮大体有以下几种情况：

第一，黄册档案贮藏在架阁库内。地方政府有将黄册贮藏在架阁库内的。如弘治年问已退职的南京刑部尚书何乔新在《江西布政司黄册库修造记》中说：“郡邑黄册，建库藏之，重民数也。……旧制，天下版籍每十年辄改造，缮写既成，献于天府，藏之后湖库；副本在布政司，藏于架阁库”。《万历淮安府志》记有淮安府建“架阁库三间。在茶事南，黄册贮其内。”《隆庆长州县志》载：“堂东两楹为架阁库，黄册及军器入内。”《嘉靖颖州志》载：“架阁库在州治之内藏案牍，册籍”。《弘治徽州府志》载：“架阁库在正厅之左右，存贮黄册”。《嘉靖汀州府志》载：“架阁库在仪仗库之后。盛累年八县(长汀县、宁化县、上杭县、武平县、清流县、连成县、归化县、永定县)版籍于中，共五间等”。

架阁库是综合性档案机构，无论簿籍还是案牍都度在其中。“由于黄册的体积较大，数量较多，它一般是在架阁库内单独贮放的，不与其他公文档案混在一起”所以各级地方官府设置的架阁库也分别贮藏所辖地区编造的黄册副本。林钺，晋江人，嘉靖中知太平府，其撰《太平府架阁库记》言：“嘉靖戊子(1528)，钺奉天子之命来守太平(今安徽当涂县)。首询民数，吏以册籍对，究之，则三汜腐什三矣。继询利弊，吏以卷牍对，究之，则损匿什五矣。……建库三连各五楹，左藏黄册，右藏案牍”。林铖将“册籍”与“案牍”的不同功用说得十分明白“册籍”记载着民数多少，由此可使土地、赋税数目也必然知之；“案牍”是官员执行公务、审

理案件的记录，官员是否公正廉明或营私舞弊。从册籍和案牍中便可知晓。二者因记录的内容和书写的形式不同，因此建立架阁库后。左藏黄册，右藏案牍，分别保存。

第二。地方官府中专门建造黄册库贮存黄册档案。为了黄册档案的安全保管和利用方便，明代地方政府还往往单独建立黄册档案馆。如广东惠州府博罗县“洪武元年(1368)始建县署，十四年(1381)兵燹毁，十五年(1382)重修，正统五年(1440)知县又复修，成化中再修，嘉靖十八年(1539)飓风大作，摧坏甚。知县大修，……治中为堂，后为后堂，又后为知县宅堂，左为幕厅。右为耳房库，东为黄册库。”龙川县“天顺七年(1.463)重修，中为堂，左为幕厅，右为黄册库。”兴宁县“堂之西为黄册库”。河南固始县“正德六年(1511)重建黄册库在库楼后”。四川马湖府“堂之左隅为经历司，傍为广储库。右隅为照磨所，傍为黄册库”。江西瑞州府的高安县建有“黄册库”。

第三，地方官府分建架阁库和黄册库(籍册库、册库)。《嘉靖兴宁县志》载：“……中古籍书店之东为尉厅，堂之西为黄册库，堂之后为川堂，又后为后堂，后堂之左右室为库，后堂之后为令宅，尉厅之东为簿宅，簿宅之南为尉宅，堂之左亭为吏户札承发，右亭为兵刑工铺长架阁库。”浙江省的绍兴府分建黄册库和槊阁库；台州府的平湖县和象山县分建册库和架阁库；安徽省颖州下辖的颖上县“堂东为黄册库、架阁库”圆；池州府的石埭县“堂右为架阁库，右为贮册库”；福建福宁州的宁德县分建架阁库和册库；河南省商城县分建架阁库、图籍库；兰阳县(今河南兰考县)“堂东北有册库，架阁在东房末”毋；江西省广信府“成化间知府王翰于厅右西北陈地建架阁库与籍册(黄册)库”；临江府也分建架阁库和黄册库，《隆庆临江府志》所附《新刊临江郡治图》上，架阁库在大堂之右，黄册库在仪门谯楼之左。凡此种种，不胜枚举。

上述文献不仅可证明明代黄册库建制的普遍，也可推断明代除少数民族地区外都推行了黄册制度。

一般情况下黄册库是专门保存黄册的档案库。架阁库是专门保存官府机关在执行公务过程中经过文书处理程序形成案牍的档案库。但也有例外，如前述南京后湖黄册库是为收贮全国赋役黄册而建造的专用库房。这个黄册专用库房，除了主要保管黄册外，也收贮明朝某些国家机关在活动中形成的主要档案案牍。《明史》卷73《职官志》载，在洪武二十九年(1396)撤销审判司衙门以后，“尽移案牍于后湖”。但估计黄册以外的其他档案文件数量是很少的。

3.明代地方档案机构在官府建置中的位置

明代衙署建筑通常是“横三纵三”的总体布局格局，即坐北朝南，横向分为左中右三路，以中路为主轴；纵向分为前中后三段，以中段为主；“大堂”是全衙最重要的核心建筑。具体布局往往受五行方位说的影响，如东尊西卑、文左武右，以及东南为吉、西南为凶等；架阁库和黄册库在地方衙署中多布设在轴线的左右，一般位于大堂之西或右。例如广东琼台衙署“中为堂，堂东为经历司，西为照磨所，……架阁库在照磨所西”留；钦州州治衙署“堂之右建堂三问，中銮架库，右架阁库，左为州堂耳房”；南雄府衙署“中为堂，后为正心堂，又后为知府廨，左右为库，……西为丰积库、架阁库”；兴宁县衙署“中为堂，堂之东为尉厅，堂之西为黄册库，……堂之右亭为兵刑工铺长、架阁库”；以及江苏姑苏下辖的嘉定、江浦县，浙江平湖、会稽、定海、淳安县，安徽颖州下辖的宁国县，徽州府的歙县、休宁、婺源、黟县、绩溪县，池州府的石埭县，山东武城、淄川县，河南汝州下辖的郏县、鲁山、宝丰、伊阳、通许、沈丘县，邓州下辖的内乡县，湖北罗田县，江西瑞州府的高安、新昌、宁州、新城县及抚州府所辖金溪、乐安县，南安府的大余、南康、上犾、崇义县。九江府的德安县等。档案库房均建在堂或厅之西或右。从以上史料可以看出，明代地方档案库房大多位于衙署中轴线以西或右。亦即大堂之西及西南方向，这种布局可能与当时人们思想意识中以右为主为上有关。中国人习惯将东方与春天生长、祥和联系在一起，而将西方与秋天、收获等相关联，即所谓的“东生西藏”之说。各类图籍档案、黄册毕竟有合成集聚之意，故架阁库、黄册库作为保存档案的机构，位于大堂之西也在情理之中。这就从地理位置上鲜明地突出了档案机构在衙署布局及地方官府日常管理事务中的重要地位。但也有少数地方官府把库房建在堂之东或后者，如山西曲沃县“銮驾库、架阁库堂后左右各五间”，江苏昆山县“堂之东架阁库”，长州县“堂东两楹为架阁库，后堂东西房贮黄册及军器入内”，浙江台州府会稽县“后堂西为册库”，安徽颖州府的颖上县“堂东为黄册库”，河南兰阳县“堂东北有册库。架阁库在东房末”。但从数量上看，档案库房建在堂之东或后者为少数。

4.明代地方档案库房的庞大规模，体现了对档案保管的重视

明代各级地方官府在各自的辖区内较普遍地修造了规模可观、形式多样的档案库。这些规模可观、形式多样的档案库，充分体现了封建统治者对档案保护、管理及使用的重视。

弘治年间已归隐的南京邢部尚书何乔新详述了江西布政使司黄册库的修建过程：

江西布政司所统郡、县既广，版籍尤多，库不能容，则别藏于章江门之城楼及广积仓之别室。天顺八年(1464年)，左布政使莆田翁公世资以为黄册藏于他所，非先王拜民数，孔子式负版之意；乃度地城东，得故铸钱库废地，建库五十间，厅事三间，作门以谨启闭，凿池以防都攸之灾。悉徙郡，县所上黄册弃藏于此。命幕职一员：吏一人、卒徙二十人，责以典守。然创始之初，规制未备。成化十八年(1482)，左布政使福清王公克复、右布政使三山陈公炜以厅事隘陋，撤而新之。前为视事之厅，后为燕体之堂。翼室、庖、湢等房以次列置；又作中间以严出入，凡为屋十有三间。岁久寝圮，未有葺之者。弘治五年(1492)，左布政使宜兴沈公晖来蒞兹藩，周览及是，原栋桡瓦落地堙墙倾，乃与右布政使会稽韩公邦问、参政太康陈公瑗、当涂夏公祚、参议姚江朱公让、天台潘公祺、高要李公魁议日： “黄册朝廷所重。黄册完具，则敷政出令，可倚而定也。今藏册之所，倾敝如此，不可以不葺。”遂相与计材虑役，具白于镇守太监桂林邓公原，巡按监察御史韩公明，皆以为宜。沈公乃命照磨吴应鹏鸠工庀材，卜日兴事。桡者易之，落者补之，堙者濬之，颓者筑之。又于堂北作楼七间以远渫污，前为步廊以便校阅，楼南为甬道十有六丈以达于堂后。……始于弘治六年(1498)六月，以是岁九月讫工。

从何乔新所述江西布政司黄册库的建造及数次修葺过程中可以看出，当时地方长官对档案库房建设非常重视，其建筑规模也相当可观。天顺八年(1464)始建黄册库时，建库房50间，并且修建院墙大门，严加把守，凿池蓄水，以防火灾，都

是从库房建筑上采取的安全措施；成化十八年(1482)，主要对办公用房进行修葺扩建；弘治六年(1493)，除对原有的50间库房进行全面修补外，又在旧库北面16丈以外新建楼房7间，以甬道与旧库相连，“以远渫污”。江西布政司黄册库有二十多名工作人员，其隶属人数及建筑规模几乎与今天的一个省级档案馆的规模相仿，其建造规模反映出当时官府对档案保管的重视。

明代地方官府中除江西布政司黄册库建筑规模较大外，有些府(州)、县档案库房的建筑规模也相当可观。如湖北荆州“架阁库九间”；江苏句容县“架阁库六间”；湖南岳州府“成化间建架阁库，嘉靖四年重建架阁库六间”：河北临漳县“架阁库五间”；江苏昆山县“架阁库五间在正厅东”；福建汀州府“架阁库五间”。其他府(州)、县架阁库一般建一间或三间。当时档案机构建造规模与现在地、县档案机构规模相当，体现了明代地方官府对档案保管的重视。

5.明代地方设立系统而又独立的文书和档案管理机构及管理人员

明代档案管理承袭元朝制度，在地方设立经历司、照磨所和承发司。经历司主要掌理往来文移之事；照磨所是官府衙门下属办事机构，主管文书和卷宗；承发司主要掌发送文书，凡公文信札，皆在编号后分发各处转办。经历司、照磨所、承发司相当于今天的文书处理部门，在当时分工很细。各个部门分工明确，工作职责既独立又相互联系，从而保证了档案保管、收贮和利用的有序进行。如《嘉靖惠州府志》载惠州府“中为堂，左为丰盈库，右为仪仗库，东翼为经历司，西翼为照磨所，……门外左为土地祠、为架阁库”；《嘉靖南安府志》载府衙“堂西为照磨所，所后右耳门为咸积库，架阁库”；《嘉靖赣州府志》载府衙“中为堂日公生明，……又后为……经历知事照磨，检校廨，……后堂之左为库官廨，右为架阁库”；《弘治抚州府志》载东乡县衙“厅东西列为六房吏掾，案牍之所。勘合承发之科，……又北为后堂，堂之后为知县寓宅，左为丞宅。架阁库在丞宅之南”；《隆庆临江府志》“两廊为六房科，前仪门、谯楼，左黄册库……正堂左为经历司，右为照磨所”；《嘉靖兴宁县志》载“堂之左亭为吏户礼兵承发，右亭为兵刑工铺长架阁库”。负责文书保护管理的官吏主要有经历、照磨、检校、主簿、典吏、管勾及同管勾领司事等。《正德琼台志》记载昌化县“六房承发架阁铺长吏俱同定安”，即琼台下辖的定安县架阁库有典、吏各一名。各级保管人员各司其职，以保证档案图籍的安全和完整。从以上史料可以看出，在明代文书工作部门和档案工作部门有不同的管理机构，处于不同位置，并有各自的管理人员，说明明代的文书工作和档案工作是相对独立的。