就业形势对策与建议

就业形势对策与建议（共8篇）

就业形势对策与建议 篇1

常熟市就业形势分析及对策建议

作者：何萍 来源： 发布时间：2004-8-17

做好就业与再就业工作是实现“两个率先”和富民强市的重要举措，是维护改革、发展和稳定大局的重要前提。近年来,常熟市经济建设和各项社会事业取得了长足的进步，为劳动者就业、再就业创造了有利的环境。但也存在一些不可忽视的问题，需要认真研究并逐步给予解决。

一、常熟市就业和再就业工作所取得的成效

1、就业容量不断扩大。近几年来，常熟市千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位。2003年，全市累计提供就业岗位2.1428万个，其中面向本地劳动力新增就业岗位

1.3062万个，下岗失业人员实现再就业1.2239万人，其中就业困难对象再就业1564人，再就业率达50.7%。城镇登记失业率在预控目标之内，为3.75%。

2、就业服务体系不断完善。通过多年努力，全市各镇（场）已建立了由劳动保障部门举办的公共职业介绍机构，并实现联网运行，信息共享，累计建立职业中介机构33个。2003年，共为1.3759万家用人单位发布招聘信息、用工信息4.5314万条,接受求职登记 12.8366万人次，提供中介服务9.202万人，中介成功率为64.72%。3年中，市财政共拨出专款1500万元用于乡镇劳动保障平台建设，公共就业服务体系得到不断完善。

3、就业结构明显改善。非公有制经济逐渐成为新增就业机会的主要领域，成为扩大整体就业规模的“助推器”。1998年至2003年，城镇个体私营经济组织的就业人员总量增加了8.4097万人，相当于同期城镇新增加就业的146%。第三产业从业人员从1998年的18.7895万人提高到2003年的20.1081万人，第一产业从业人员所占比重由24.6 %下降到18.1%，国有企业从业人员从6.6179万人减少到4.4789万人。过去在计划经济情况下多年积累的国有企业富余人员问题得到明显缓解。开展城乡统筹就业，从去年以来彻底打破城乡就业二元化的分割局面，农村劳动力实现就业占全部就业人数的68.6%。

4、大中专毕业生市场导向就业机制基本形成。常熟市统一开放、城乡一体化的劳动力市场基本建成并日趋规范。

5、下岗和失业并轨工作顺利推进。到2002年12月，全市留在中心内的1821名下岗职工全部分流出中心，实现了“并轨”工作的“软着陆”。

6、就业方式日趋多样化。市劳动保障部门确立“根本出路靠发展、大众就业靠市场、困难群体靠援助”的就业工作思路，加强平等就业观念的宣传教育，鼓励失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性和弹性工作等灵活多样形式实现再就业。

二、目前和今后一段时间我市面临的就业问题

1、劳动力就业总量矛盾依然存在。自2001年起，在常熟市区域内打破城乡界限，逐步取消户口性质限制。此举虽然是拆除劳动力市场发育障碍的突破口，但户籍制度完全放开，使农村剩余劳动力大规模流入城市，给城市带来一定的就业压力。科技水平和生产效率的提高，使劳动力需求下降，使得原有就业人口中的一部分不断被分离出来，需要寻找新的工作。资本密集型和技术密集型产业的快速增长，一些劳动密集型企业特征正在弱化。技术进步创造新的产业所增加的就业，少于由它所引起的失业的增多。此外，每年大中专毕业生等新成长劳动力的就业压力增大。2004年是全国高校扩招后的第二个毕业生就业高峰年，04届常熟籍大中专毕业生总数达4560人，比2003年增261名。总体上供大于求，就业压力继续增大。

2、不同行业劳动力供求不平衡。许多用人单位从急功近利心态出发，过分强调本工种工作经验，行业间劳动力流动受到束缚。另外，许多人眼高手低，非轻松、高薪岗位不去的就业心态依然存在，使改行就业成为难点。

3、部分失业和岗位空缺并存。产业结构的调整需要大量中、高级技术工人，但由于中专、技工学校教育相对落后，远远不能满足需求。一些新兴产业特别是高科技产业各种专门的管理人才和科技人才缺乏，并且在今后一个较长的时期难以满足需求。这就使大量初级劳动力缺乏就业岗位，而许多需要高素质人才和技能的就业岗位又招不到人。

4、传统性别歧视造成妇女就业压力增大。传统性别观念仍然对劳动力市场产生着影响，部分用人单位对女性的能力和价值认识有偏差，过分夸大生育、养育、更年期对女性就业的负面影响，加剧了妇女在就业竞争中的不利处境。

三、在加快经济发展中实现劳动者充分就业的对策建议

1、鼓励发展就业容量大的多种所有制经济，提高经济增长的就业弹性。鼓励发展就业容量大的个体和私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展中小企业。通过大力发展社区服务业，开发公益性岗位等办法，创造就业机会，引导更多的下岗失业人员在社区实现再就业，以服务业的充分发展，来解决产业结构调整中的就业问题。

2、大力实施城市化战略，构筑劳动力人口在城区聚集的就业平台。打破城乡就业和社会保障二元化格局，取消企业用人先城镇、后农村的歧视性政策和农村劳动力进城的各种限制性政策。加快户籍制度改革，建立以就业和居住地划分户口的户籍管理制度，剔除依附在户籍上的劳动用工、住房、教育、社会福利等不合理的限制。积极推进城乡一体化，消除城乡劳动力流动障碍。

3、制订落实优惠政策，支持和帮助劳动者自谋职业或自愿组织起来就业。建立健全再就业援助机制，重点落实税费减免和社会保险补贴等项政策，以特定的政策鼓励企业吸纳各类人员就业。积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，为就业人员提供组织依托和帮助。政府要建立再就业资金的财政性保障机制，加大再就业资金投入，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业者，带动和促进再就业工作。

4、建立完善公共就业服务体系,积极降低下岗失业人员再就业成本。针对常熟市目前就业状况，围绕劳动力市场的用人需求和结构变化，要高度重视职业教育和实施高职院校职业资格培训工程，有效解决结构性失业这一矛盾。提高下岗失业人员就业、创业和适应职业变化的能力,大力拓展不同层次的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，增强劳动力在市场竞争中的能力。同时要培育规范劳务市场，大力发展劳务中介组织，优化创业环境，降低下岗失业人员再就业成本。

5、建立健全各项社会保障制度，为劳动者合理流动解除后顾之忧。加快建设独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。进一步搞好“三条保障线”的衔接，对4048人员和双失业家庭进行重点帮扶。打破政策界限和区域壁垒，为本市及外地劳动者合理流动解除后顾之忧。

6、引导和教育下岗职工转变择业观念,树立全新就业观。要继续加强宣传工作，摒弃只有正规就业或端“铁饭碗”才算就业的传统观念，引导下岗失业人员改变亚健康就业心态。从“等靠要”到自己创业造饭碗，通过临时就业、短暂就业、兼职就业、自由就业、家庭就业等多种灵活形式，拓宽就业门路，从而激发下岗失业人员创业热情，营造良好的再就业氛围，树立全新就业观。

就业形势对策与建议 篇2

关键词：就业形势,就业问题,优化对策,云南省

从国内经济形势看, 我国经济发展处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加阶段, 经济下行压力较大, 经济增速回落属于向新常态的过渡, 我国经济将由高速回调至中高速增长, 增速放缓将会增大就业压力。同时, 我国面临经济结构和产业结构转型升级加快的问题, 服务业的发展将会增加就业需求, 但淘汰落后产能和产业转型升级带来的摩擦性失业还将不断增加, 失业问题仍然是今后面临的重要问题。

从云南省的经济发展来看, 受国内经济形势以及云南自身经济发展、产业结构调整、转型升级的影响, 云南省面临的经济下行压力增大, 以及资源环境与经济增长的愈加不协调、产业支撑不足等问题, 对就业增长较为不利。

一、云南就业形势分析

1. 城镇就业总体平稳呈稳中向好态势, 城镇登记失业率保持较低水平

为了促进就业, 云南省政府采取积极就业政策, 确保了全省就业形势总体平稳。根据云南省人力资源与社会保障厅公布的数据显示, 截至2015年10月, 全省实现城镇新增就业37.99万人, 完成全年目标任务的105.53%, 城镇登记失业率3.96%, 控制在4.5%的年度目标以内。2015年云南省提前完成就业目标, 确保了就业形势总体平稳, 并呈稳中向好态势, 城镇登记失业率是近几年来较低水平, 保持在4%以下, 比2014年下降了0.03个百分点。

2. 重点群体就业基本稳定

2015年, 云南省打出了就业创业工作“组合拳”, 高校毕业生就业情况稳定, 其他群体就业扎实推进。云南2015届高校毕业生初次就业率比上年略有提高, 就业人数同比增加。云南省进一步完善了对高校毕业生的就业帮扶政策体系, 加大了对高校毕业生自主创业的政策扶持力度, 对在公共就业服务机构登记的1.96万名离校未就业高校毕业生开展了电话跟踪服务, 扶持8789名大学生实现成功创业, 高校毕业生初次就业率达89.2%, 高于去年同期0.3个百分点。农村劳动力转移就业基本平稳。云南省落实了国家和我省关于农民工返乡创业的各项政策, 加强对农民工创业的支持和指导, 截至10月底, 全省人力资源和社会保障系统共培训农村劳动力28.3万人, 转移30.1万人, 举办农村劳动力专场招聘会430场次, 6.2万名农民工实现创业, 获得创业担保贷款40.1亿元。城镇失业人员和就业困难人员就业也基本稳定, 截至10月底, 全省共安置就业困难人员实现就业4.55万人, 帮助3048户零就业家庭实现至少一人就业, 实现了动态清零的目标。

3. 人力资源市场供求保持基本平衡

根据云南省劳动力市场职业供求状况数据显示, 2015年第二季度人力资源市场供求就保持基本平衡, 用人单位通过公共就业机构招聘各类人员17.9万余人, 进入市场的求职者16万余人, 岗位空缺与求职人数的比率约为1.2, 从全年来看, 求人倍数均保持在1以上, 说明市场需求略高于供给 (见图) , 总体平衡。

资料来源:云南省人力资源与社会保障厅发布的2010年-2014年各季度《云南省劳动力市场供求状况分析》, 2015年2季度数据来自云南省公共就业局网站《我省二季度劳动供求报告表出炉》一文。

4. 第三产业仍然是吸纳就业的主要主体, 企业用工总体稳定

2015年, 根据云南省劳动力市场职业供求状况数据显示, 2015年第二季度第一、二、三产业需求人数分别为所占比重依次为10.75%、38.23%、51.02%。第三产业的发展仍然是劳动就业增长的主要力量, 其需求超过第一、二产业需求的总和, 虽然第三产业对从业人员的需求量保持着高需求量, 但与上季度、去年同期相比, 比重则有下滑的趋势, 分别下降了1.48个百分点和1.57百分点。

在用人单位需求中, 用人需求集中在企业, 占总需求人数的96%;机关、事业单位仅占总需求的1.68%。企业中以内资企业为主, 其中, 需求人数最多的是私营企业和有限责任公司, 占内资企业总需求人数的73.71%, 比去年同期上升1.02个百分点。个体经济占企业用人的16.17%, 比上季度上升1.08%, 比去年同期上升1.02%。由此可见, 私营企业、有限责任公司、股份有限公司和个体经济是提供就业岗位的主要来源。

从各行业需求来看, 企业用人需求集中在住宿和餐饮业、制造业、建筑业、批发和零售业、农林牧渔业五个行业, 上述行业的用人需求占所有企业需求的66.66%, 是吸纳劳动者就业的主体行业。其中住宿餐饮业占总需求的16.06%、制造业占14.92%, 建筑业占总需求的14.07%、批发和零售业占总需求的11.07%、农林牧渔业占总需求的9.97%。与2014年同期相比, 2015年第2季度住宿和餐饮业、建筑业、农林牧渔业的需求比重分别增长了1.35个百分点、1.35个百分点和1.72个百分点, 制造业、批发和零售业则分别下降了3.63个百分点和1.72个百分点。说明作为主要传统行业, 制造业在提供就业岗位方面依然起着很大作用, 但吸纳能力下滑, 而住宿餐饮、建筑业、农林牧渔业等服务行业的就业吸纳优势在逐渐显现, 就业需求趋向绿色行业。

二、云南就业存在的问题显现

1. 云南省劳动力就业市场结构性矛盾突出

近几年来, 云南劳动力就业市场跟东部沿海地区一样出现“民工荒”和“技工荒”现象, 而这类现象主要存在于第二产业和第三产业当中, 劳动力供给与需求之间的矛盾较为突出。第一, “民工荒”。造成“民工荒”的原因是多方面因素综合的结果, 主要有: (1) 农村生产生活环境的改善。随着国家对“三农”的高度关注, 强农惠农政策在农村不断得到落实, 农村生产环境得到改善, 农民生活水平得到提高, 外出务工的农村劳动力陆续回家务农, 导致民工数量减少; (2) 工作环境差, 待遇低。农民工一般都是从事技术含量低的普通工作, 而这类工作大部分工作环境较差, 薪酬待遇过低, 社会保障不足等, 导致人员流动频繁; (3) 农民工自身原因。目前, 中国第一代农民工已基出退出历史舞台, 取而代之的是个性较强, 知识水平较高的第二代农民工, 我们又称之为新生代农民工, 新生代农民工的就业预期高, 对于找工作比较“挑剔”, 一些企业因达不到要求而招工困难。第二, “技工荒”。“技工荒”指的是在就业市场中技术工人、高级技术工人出现短缺的现象。随着云南省经济的快速发展, 产业发展对知识型、技术型的人才需求量不断增加, 云南省内培养的技术工人不能满足市场需求。据统计, 云南通过职业技能鉴定, 获取技师和高级技师职业资格证书的2008年为5271人 (高级技师139人) 、2009年为5262人 (高级技师465人) 、2010年为5255, 2010年云南技工学校毕业生26758人, 比上年增长52.4%, 但就业率仍高达96.5%。在云南企业职工中, 国有企业技术工人所占比例为22.6%、集体企业为23.1%、其他企业为18.1%。可见, 企业技术工人比例较低, 与当前企业需求相比, 具有较大的缺口。

2. 云南劳动力市场管理不规范

云南省劳动力市场管理不规范主要表现在劳动合同签订率偏低。劳动合同法要求用工企业有招工时必须签订劳动合同, 同时鼓励延长劳动合同期限, 是中国最重要的劳动法律之一。《云南省人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示, 2008年-2010年, 云南省城镇单位职工劳动合同签订率分别为96.8%、98%、98%, 农民工劳动合同签订率分别为74.7%、81.3%、83%。农民工的合同签订率明显低于城镇单位职工。为进一步规范劳动力市场, 云南省展开大规模劳动力市场清查活动, 三年来, 责令各类企业为84.2万人补签劳动合同, 追发劳动者工资8.7亿元, 督促2万余户用人单位缴纳社会保险费2.5亿元。尽管如此, 在一些劳动密集型的中小企业和非公经济企业中, 如餐饮业、旅游业、娱乐业、建筑业等, 由于企业管理者法律意识淡薄, 经营规模小等原因, 用工时劳动合同签订率仍然比较低, 即使签订的劳动合同, 也存在劳动合同条款不全, 内容不规范, 权利与义务覆行不到位, 随意更改合同条款, 以及随意终止劳动合同等问题, 就更谈不上按时发放工资、缴纳社会保险了。

3. 大学生就业问题日趋严重

云南大学生就业总体还算稳定, 从2008年开始, 云南每年大学生毕业生超过10万人, 随着毕业生越来越多, 就业的压力越来越大, 虽然初次就业率“看起来”还不错, 但很多大学生在工作岗位工作一段时间后, 离职的现象很普遍, 就业率也就只能供参考, 未必能真是的反映大学生就业的情况。

受传统观念、社会文化和学生个体认识等因素影响, 大学生就业观念还比较保守, 很多学生想一次就业定终生。有绝大部分学生想“努力考上公务员、事业单位”, 但公务员这类单位提供的岗位却极有限。有的学生即便不就业, 也不想到不如意的单位去。由于缺乏实践经验、资金等, 大学生创业的主观能动性不强, 对国家关于大学生创业的优惠政策也还了解不够, 有部分学生虽然有雄心壮志, 但对走入社会, 面对挑战有一定恐惧感, 还没有做好充分的准备。需要学校加强对学生的就业、创业指导。

大学毕业生客观上已经成为城镇就业的主要目标群体, 并日益成为社会关注的重点难点问题之一。大学生就业不仅仅关系到就业, 而且关系到社会和谐稳定。因为教育是社会底层向“上”流动的主渠道。对社会底层人群而言, 子女有希望, 他们就不会绝望。

三、优化对策

1. 大力发展绿色产业是拉动就业增长的关键

“十三五”时期是全面深化改革的关键时期, 以提高经济发展质量和效益为中心, 转方式调结构放到了更加重要位置, 突出创新驱动, 强化风险防控, 加强民生保障, 促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据国内外的研究成果显示, 绿色产业的就业弹性远高于第一产业和第二产业的就业弹性, 我国仅垃圾循环回收利用行业就能够创造约一千万的就业岗位, 绿色产业对拉动就业有强大潜力。向绿色经济转型, 既是世界经济社会发展的趋势, 是我国“十三五”期间经济社会发展的客观方向, 更是云南经济社会发展的必然要求。云南省作为我国重要的生态屏障, 受环境承载力的限制和国家主体功能区划分的要求, 结合云南省气候和生物资源丰富、生态优势明显、对外开放优势巨大的特点, 大力发展高原特色的绿色产业将是云南省2016年乃至未来发展的主攻方向, 也将是未来拉动云南省就业增长的主要产业, 目前主要应大力发展以下产业:

(1) 加快发展服务业。目前, 云南省服务业增加值在GDP (国内生产总值) 中的比重还不高, 随着国家“一带一路”建设和长江经济带的建设、“孟中印缅经济走廊”战略实施, 东盟自由贸易区建设、面向南亚、东南亚开放的桥头堡建设以及我省跨境经济合作的发展, 服务业将进入快速发展的时期, 服务业就业比重有望大幅提高。由于服务业对就业的拉动效应高于第二产业, 这将有助于增加就业。

(2) 大力发展高原特色农业。以市场需求为导向, 合理有效地配置生产要素, 把云南省资源优势、比较优势转化为竞争优势, 坚持以特色取胜, 造就精品, 创建名牌, 把改造和提升传统农业和发展新兴特色农业有机结合, 重点培育有云南特色和优势明显的特色农产品和优势产区, 形成一批具有合理的区域布局和专业分工特色农业产业基地, 显著提高云南农业的综合实力和竞争力, 进而提高第一产业对就业的拉动效应。

(3) 改造提升传统制造业、培育发展战略性新型产业相结合。推进传统产业技术改造, 提高能源利用效率, 实现节能减排;进一步提高资源综合利用水平, 大力发展循环经济;加强环境污染治理, 大力发展环保产业。一方面促使传统产业通过升级改造、人员培训减少失业人员;另一方面通过新兴产业发展创造新的就业岗位, 增加就业需求, 带动就业增长。

2. 加快发展中小企业, 提高就业吸纳能力

目前, 云南省的中小企业和个体经营户是吸纳就业的主要渠道和维护社会稳定的关键因素。中小企业作为私营经济的主要成员, 在吸纳社会就业方面的作用较大, 不仅安置了大量的城市失业人员, 还吸收了大批农村转移就业的劳动力, 有效缓解了劳动力供求矛盾。当前云南省正在进入加速新型工业化、拓展高端信息化、提升全域城镇化的科学发展新跨越的关键时期, 中小企业发展面临着较多的困难和问题。今后要加快落实相关政策措施, 一是要加大财税对中小企业的支持力度, 不断拓宽中小企业融资渠道, 破解中小企业发展的资金难题, 加快中小企业发展, 提高其对就业的吸纳能力。针对实施中小企业实施更宽松的税收政策, 采取“放水养鱼”的方式, 实现企业发展、就业增加、税收总量不减的多赢局面。在金融政策方面, 要根据目前中小企业难以充分利用金融体系, 因而利率等货币政策效果不明显的特点, 主要以增加信贷支持的方法扶持中小企业的发展。二是要出台更多的创新扶持政策, 鼓励和培育一批创新型绿色中小企业, 推动创业带动就业, 促进中小企业发展、环境保护和增长就业共赢。

3. 不断提升公共服务水平, 提高市场配置效率

根据2015年第2季度劳动力市场供需分析报告显示, 劳动力资源的市场配置效率不高, 通过劳动力市场成功就业的求职人员占进入劳动力市场的求职人员总数的46%, 比去年同期下降了10个百分点。今后还要进一步健全劳动力资源市场, 完善就业服务体系, 提高劳动力市场配置劳动力资源的效率。一是要进一步加大投入完善公共就业服务平台建设, 改建现有劳动力资源市场, 把全省州市县以上所有的劳动力资源市场都建成辐射能力强的高标准劳动力市场, 实行就业援助、就业培训、职业介绍、失业保险、档案管理、人事代理、政策咨询、劳动事务代理等“一站式”服务, 强化劳动力市场的信息化管理和服务功能, 二是要构建就业服务信息网络, 全省所有劳动力市场及乡镇、村 (社区) 的人力资源和劳动保障机构实行网络化管理, 实现城乡联网、资源共享。三是优化服务提升就业质量。不断增强劳动力资源市场工作人员的业务素质和工作能力, 强化服务监督, 提高服务质量。同时要根据就业市场需要不断拓宽劳动力资源市场的就业服务功能, 实行“请进来”和“走过去”相结合, “请进来”就是依托各地劳动力资源市场组织各类就业服务活动和招聘活动, “走出去”就是主动与用人单位建立劳动力供需信息互通机制, 利用现有省、州市、县、乡镇、村5级劳动力资源网络及时发布各类劳动力供需信息。

4. 大力推进职业教育和职业培训, 提高劳动力质量

随着市场经济体制改革的深入, 以市场为导向的就业制度已经建立, 劳动力失业和企业破产裁员是市场经济的常态, 今后劳动力必须适应产业结构调整和经济社会的发展需要才能实现就业形势的稳定, 因此, 必须大力推进职业培训和再就业培训, 以市场需求不断提升劳动力质量。

(1) 创新职业培训, 构建劳动者终生职业培训体系。不断完善现有的培训体系, 充分运用职业培训补贴、高技能人才补贴政策以及优惠的财税政策, 鼓励企业、职业院校和培训机构以人为本, 以社会需求为导向, 创新培训方式, 不断提高培训质量。重点做好高校毕业生创业培训、农民工技能提升培训、产业转移下岗人员的再就业培训以及新兴产业继续的技能型人才的培训等职业培训, 完善有利于技术技能型人才成长的引导机制、培养机制、评价机制和激励机制, 营造全社会关心和支持技术技能型人才成长的良好氛围, 加快提升劳动力素质, 满足产业升级和结构调整对不同层次和专业的技能劳动力的需求。

(2) 进一步完善相关法律法规, 鼓励用人单位积极开展职工在职培训, 其费用可列入成本, 逐步建立人力资本培养的长效机制, 不断优化劳动力结构, 在全社会形成终生学习的良好风气, 提升整个社会的劳动者的竞争力。

5. 深化改革, 完善机制, 促进高校毕业生充分就业

目前, 高校毕业生结构性失业是社会普遍关注的问题, 主要表现在就业能力不足、所学专业与岗位需求不匹配, 从而反映出一个问题, 那就是经济社会高速发展对各类人才的需求与高等教育培养的各类人才供给之间的矛盾。笔者认为, 高等教育培养人才的最终目的是服务经济社会发展, 成为推动国家发展的生力军, 高等教育应与经济社会发展相适应。因此, 应从当前经济社会发展对人才的需求实际出发去审视和讨论高等教育人才培养, 深化高等教育体制改革, 明确提出“以提升大学生就业能力为导向”的高等教育发展目标, 只有这样, 才能有效解决当前大学生结构性失业的问题。

(1) 深入改革高等教育体制。一是强化高等教育人才培养与劳动力市场需求相对接。一方面政府人力资源机构应加强与各部门、企事业单位、行业组织的对接, 开展经济社会发展对各类人才的需要调查, 掌握各行业对人才的需求信号;另一方面, 政府人才资源部门强化与各类高校的对接, 将劳动力市场的人才需求状况传输给高校, 使其适时调整专业招生人数, 合理进行课程设置等, 确保大学生毕业后能更好地满足经济社会发展的需要。二是改革高校办学模式。借鉴国内外办学经验, 明确高等教育改革的方向, 大力发展以培养学生就业能力为目标的职业型高等院校, 在研究性高校中适当增加以就业为目的专业及招生人数, 实现研究型教育与职业型教育双轨制均衡发展。三是改革大学生评价体系。建立健全大学生就业能力评价机制, 在大学生综合评价体系中增加学生就业能力测量指标体系, 一方面可以进一步完善高校大学生评价体系, 以就业为导向不断调整教学内容和教学方法, 另一方面使大学生在学校的就业评价过程中明确自身优劣势, 为未来就业奠定基础。四是强化高校毕业生就业反馈机制。学生就业状况的好坏从某种程度上反映了一个学校或专业的办学质量和培养效果, 因此, 各类高校对毕业生的就业状况应该有一个全面的反馈, 与毕业生就业单位建立长期的对接, 对毕业生的就业状况在就业后的一年内定期进行回访, 了解其就业能力, 从而推动学校教学改革。

(2) 强化就业统计, 掌握毕业生就业动态。一是要规范毕业生就业的社会服务系统。毕业生就业的社会服务系统主要包括社会性的毕业生就业中介服务机构和咨询机构。目前, 云南省就业服务机构中存在一些不规范管理的现象, 比如有些中介机构只管介绍工作, 而对用人单位的资质、诚信度、工作岗位性质等不清楚, 导致一些高校毕业生就业后稳定性差, 甚至一个月换好几家单位, 不便于高校毕业生的就业统计。因此, 应规范高校毕业生就业市场社会服务, 发展权威的职业研究机构和中介服务机构。二是完善高校毕业生就业统计调查的内容。就业统计中设定的指标体系可以较为全面, 除了包括反映高校毕业生就业数量的各类就业率指标, 还可以包括反映就业质量及与就业直接相关的个体、家庭、学校等微观影响因素指标。为了避免统计中某些指标的主观性, 对于关键性的指标, 例如岗位和薪资, 可以在高校毕业生的就业协议中做出约定。进一步完善高校毕业生的就业协议, 使其能够发挥“准劳动合同”的作用。只有这样, 无论以此作为就业率统计的基准, 还是获得薪资和专业相关信息都可以更为准确, 从一定程度上避免了就业率造假, 同时也有利于保障毕业生权益。

参考文献

[1]莫荣, 陈云.2015年中国就业:创新创业促进就业.载李培林等主编, 2015年中国社会形势分析与预测, 社会科学文献出版社, 2015年版.

[2]郑东亮, 陈云.当前就业形势与未来展望.载刘燕斌等主编, 中国劳动保障发展报告 (2015) , 社会科学文献出版社, 2015年版.

[3]周亚敏等.绿色就业:理论含义与政策效应.载中国人口资源与环境, 2014年第24卷第1期, P21-27.

2005年就业形势及对策建议 篇3

（一）2005年劳动力供给预测

1．2005年劳动力供给由劳动年龄人口决定。由于中国还处在人口规模和劳动年龄人口扩张期，根据2000年全国人口普查数据外推，2005年，新增劳动年龄人口1200万，约900万有就业要求。其中，大学毕业生340万人需要就业。

2．2004年年底，约890万城镇登记失业者需要就业，还有几百万没有登记的失业者需要就业。

3．2005年主辅分离和产业结构调整大约有300万人需要换岗。

合计：2005年需要就业的人员仍然保持在2200万以上。

（二）2005年劳动力需求预测

利用世界银行曾经采用的就业弹性方法预测，预计2005年经济增长的就业弹性为0.13，有三种情景：

1．假设2005年国民经济增长速度为8.5％，到2005年年底全体从业人员为76063万人，全社会新增就业岗位831万。

2．假设2005年国民经济增长速度为8.0％，到2005年年底全体从业人员为76014万人；全社会新增就业岗位782万。

3．假设2005年国民经济增长速度为7.5％，到2005年年底全体从业人员为75966万人；全社会新增就业岗位734万。

由于中国目前尚处在城市化推进期，农村就业机会减少，城镇就业机会增多，所以会出现城镇新增就业岗位大于全社会新增就业岗位的情况。其中，第二种情形出现的可能性最大。

（三）2005年的就业发展指标预测

1．城镇新增就业岗位指标950万人。

2．城镇登记失业率控制指标4.8％。

3．领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业500万人；其中，“4050”人员再就业目标任务100万人。

4．大学生毕业生2005年6月份月签约就业率60％，9月份签约就业率70％。

二、2005年全面促进就业的对策建议

（一）继续把扩大就业机会作为全社会的努力目标

要根据经济社会协调发展的要求，把改革、发展、调整结构等与促进就业和再就业结合起来。要把企业改革的力度、经济发展的速度、结构调整的强度和社会可承受的程度统一起来，走出一条既能保证经济持续快速健康发展，效益逐步提高，又能促进就业和再就业，保持社会稳定的新路子。既要致力于产业升级，又要注重发展劳动密集型产业；既要不断提高企业劳动生产率，又要尽量减少社会就业压力，推动国有大中型企业更好地运用主辅分离、辅业转制政策，分流安置企业富余人员。要把就业和再就业工作摆在更加突出位置。

在坚决控制盲目投资和重复建设的少数行业的同时，更要注重调整和优化投资结构，对投资项目也要区别情况，分类指导，做到松紧适度，不“急刹车”、不“一刀切”。对有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节要继续给予支持。不仅要重点支持农业和粮食生产，还要加强社会、卫生、教育、科技等公益事业和服务业的发展。总之，第二产业预期就业机会的损失，应该由第三产业就业机会的预期增长来补充，才能较好地完成2005年全年的就业任务。

（二）密切关注就业机会的公平性

解决当前和今后一个时期中国的就业问题，既要关心中国目前就业总量不足的问题，更要关心就业结构失衡的问题。目前存在的问题大多数都不是就业机会不够，而是就业不公平、下岗不公平、待遇不公平。在未来促进就业的工作中要充分认识到就业的权利是公民的基本人权，是公民经济、社会文化、政治权利的重要组成部分，关键是要形成高度关注促进就业和实现公平就业的良好环境，使就业工作制度化、法制化。

目前，中国在促进就业方面存在着“四轻四重”：一是对城镇就业问题关注的力度远远重于关注农村和农村剩余劳动力就业的力度；二是对正规部门失业问题关注的力度远远重于对非正规部门失业问题关注的力度；三是对大学毕业生就业问题关注的力度远远重于对普通人员就业问题关注的力度；四是对就业岗位关注的力度远远重于对就业环境关注的力度。要通过贯彻落实科学发展观，实现就业普惠制。

（三）普通大学生就业应面向高技能岗位

根据劳动和社会保障部最新调查，无技能或者低技能的劳动者占全国城镇就业人员的56.4％；初、中级技能人员占23.3％；中间层的高级技工、技师、高级技师仅占4.4％；而决策管理层工程师以上专业人员占了15.9％。这个统计数据表明，我国劳动力结构已经呈现典型的两头大、中间小的状况。目前，我国的大学生教育已经由精英教育变成了大众化教育，因此，大学生的就业意识和岗位，也应该由精英定位变成大众化定位。2005年一部分大学生就业面向高技能岗位，无论对于大学生本人还是经济发展都会一举两得。大学生就业问题的最终解决，一靠观念转变，二靠体制完善和制度创新。

（四）进一步加大对“4050”下岗和失业人员再就业的支持力度

2005年，在继续执行宏观调控政策的情况下，要进一步加大对“4050”下岗和失业人员再就业的支持力度，并逐步扩大到非国有企业。

（五）建立和谐稳定的劳动关系

首先，要进一步规范国有企业劳动关系，积极参与本地区国有大中型企业的主辅分离、辅业改制工作，加强对企业重组改制方案的审核，并根据本地区实际，有计划、有步骤地推动下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。其次，要加快建立劳动关系三方协商机制，争取2005年内在全国地市一级全部建立三方机制，有条件的地区要向县、区一级和基层延伸，逐步建立多层次的组织体系。第三，要推进集体协商和集体合同制度，认真学习宣传《集体合同规定》，以工资集体协商为重点，大力推动企业建立集体协商机制，加强对集体合同的审查备案工作。

（六）大力加强职业教育

加强高技能人才的培养、实现三年新技师增加一倍的目标，应当作为技术工人培养的主攻方向，以适应提高我国企业核心竞争力的要求。一要确保企业职工教育经费投入。通过建立和完善职业资格证书制度、引导企业培训工作由目前的简单培训向高技术含量培训转变，切实增加经费投入，不断提高培训效果。二要加强信息引导。目前企业最急需人才的前10个岗位依次是：营销、高级技工、技师、高级技师、中层管理、高层管理、一般技工、工程技术、科研、新产品开发。企业最急需的前十类专业人才依次是：营销、机电、计算机、工商管理、经济、会计、自动化、法律、国际经贸、电子通讯。

（七）充分维护劳动者合法权益

就业形势对策与建议 篇4

关键词:会计类专业;就业形势;自主创业;职业意识

近年来,由于高校会计专业设置结构与社会需求结构不协调状况日益突出,我国会计专业毕业生人数急剧增长,毕业生的就业形势日趋严峻。要解决该专业毕业生就业难问题:一方面,高校要根据市场需求,加强学生理论知识教学和专业素质培养,为学生创造更多的实习机会;另一方面,高校要大力加强大学生创新意识、创新精神和创新能力的培养,以创业带动就业。

一、会计类专业大学生就业形势分析

(一)会计专业设置结构分析

近几年来许多高校纷纷开设会计类专业,全国设点最多的专业就是会计学,约有500 所 本科院校和900 所专科学校设置了该专业,使得该专业毕业生日益增多,呈现供大于求的现 象。

(二)市场需求及会计类专业毕业生就业能力分析

1.市场一般需求及会计类专业毕业生就业能力分析。会计是一个靠经验吃饭的行业,参加过大型招聘会的应届毕业生都有过类似的遭遇:投的简历往往石沉大海,杳无音讯。企业在招聘会计人员时,大多要求有会计经验,不需要进行太多的培训就能尽快上岗,既懂财务,又能交际。学校联系的单位招聘的条件也比较苛刻:(1)招的人少:一个单位通常只招1~2 名会计人员;(2)有性别要求:招兼文员的会计通常只要女生,需要服从分配、随时外派的只要男生;(3)对学生专业知识要求比较高,学生专业要过硬,要有《会计从业资格证》,能熟练操作会计软件,外贸企业还要求英语至少过4 级;(4)对学生的其他方面要求:当过学生干部的优先,能吃苦耐劳,形象气质佳等等。符合条件的学生毕竟是少数,大多数学生只能通过亲朋好友介绍单位从事会计或非会计工作或通过考公务员、考研等其他渠道就业。

2.市场较高需求及会计类专业毕业生就业能力分析。中国经济的高速发展,企业对会计师、注册会计师的需求越来越多,而在校大学生不能报考《会计师》,符合报考条件后,也很难在短时间内通过,大多数学生刚开始雄心勃勃,最后则被迫选择放弃。目前,全国具备注册会计师从业资格的也只有8 万人左右,其中应届毕业生通过《注册会计师》的屈指可数,而根据中国市场的需要,至少要35 万名注册

会计师。

二、提高会计专业大学生就业能力的对策

1.加强职业意识培养,要充分利用思政课加强学生职业道德教育,在专业课的教学中不断灌输、并强化学生的职业意识。

2.要紧密联系单位,紧跟市场要求,有针对性地对大学生进行专业素质培养,让他们获得更多的培训机会。

3.加强校内校外实践基地建设,积极创造条件,让学生参与企业经营管理实践,获得更多的实习机会。

4.加快创业教育课程开发及相关实验设施建设,加强创业教育师资培训,培养学生自主创新就业意识。

(1)深化创业意识。创业是就业之源。当今世界,大力推动全民创业、以创业带动就业已经成为一种潮流。创业的过程,实际上就是一个开阔眼界、丰富阅历、积累经验、增长才干的过程,是一个全面经受锻炼、不断挑战自我、加快完善自我的过程。通过创业,大学生不仅可以收获得辉煌的事业,而且可以收获充实、丰富、厚重的人生。

(2)做好创业准备。创业是一项极富挑战性的工作,要获得成功,仅凭一腔热血、一时冲动是不行的,必须做精心的准备。一要加强知识储备,提升创业素质。要全面掌握计算机网络、办公自动化、应用写作、人际交往、企业经营管理、金融、会计、市场营销、法律等基础知识和技能,更要结合各自专业特长、兴趣爱好、性格特点有针对性地选择一个或几个有发展空间的创业方向,重点加强专业知识和技能的积累,以便创业时能够做到得心应手、游刃有余;二要加强实践锻炼,培养创业能力。充分利用到企事业单位实习、见习的机会,加强实践锻炼,积累实践经验,努力在实践中增强决策能力、适应能力、协调交往能力和组织管理能力,全面提高创业本领;三要加强品行修养,优化创业心态。

(3)大学生自主创业的政策环境:为促进大学生创业,从中央到地方政府都出台了一系列的扶持政策:一是从金融信贷、创业孵化、工商登记、税收减免等方面给予悉心支持;二是健全创业指导服务体系,完善创业服务内容,不断优化创业环境,提高创业服务水平;三是解决创业大学生落户、转档、社会保障等实际问题;四是资金支持,媒体大力宣传。

就业形势对策与建议 篇5

社会公平对当前大学生就业形势的影响与对策

当前我国的城乡差别、地区差别和行业差别等影响社会公平的因素,对大学生就业也产生了广泛而深刻的影响.大学生的就业意向首选大城市、发达地区、公务员和垄断行业,这种就业意向成为当前大学生就业难的重要原因.要改变这种状况,从社会公平的角度,就要以科学发展观为指导,缩小城乡差距、地区差距和行业差距.从高校的`角度,就要更好地承担社会责任,根据社会需求调整专业设置,帮助大学生树立正确的就业观,拓宽就业信息渠道,重点帮扶特殊群体.从大学生的角度,就要用发展的眼光理智就业,树立先就业再择业的观念.

作 者：宋善文 彭翠霞 SONG Shan-wen PENG Cui-xia  作者单位：广东外语外贸大学政治与公共管理学院,广东,广州,510420 刊 名：郑州航空工业管理学院学报 英文刊名：JOURNAL OF ZHENGZHOU INSTITUTE OF AERONAUTICAL INDUSTRY MANAGEMENT 年，卷(期)：2009 27(4) 分类号：G645 关键词：社会公平  大学生   就业  

就业形势对策与建议 篇6

摘要：2003年以来，我国高校毕业生的初次就业率一直徘徊在70%左右，整个社会的就业创造能力出现回缩迹象，给大学生就业形势带来前所未有的挑战和压力。我国劳动力总量相对过剩和结构性失业交织在一起，影响了中国大学毕业生就业。大学生就业结构性问题源于我国的经济和产业结构、劳动力市场结构、高等人才培养结构等问题。破解大学生就业结构性难题的对策：加大宏观调控力度，调整经济和产业结构；促进经济增长与完善体制，改善就业环境；优化高校人才培养结构，提升大学生就业竞争力。

关键词：大学生；就业问题

一、目前大学生就业形势的总体判断

1999年开始，我国高校开始大规模扩招，我国高等教育经过三年时间就完成了从精英教育向大众化教育的跨越。预计“十二五”期间，应届高校毕业生年均规模将近700万人。当前我国大学生面临就业难问题，从表面看，似乎我国高校的扩招是造成大学生就业难的直接原因，但从动态发展角度和世界范围来看，高校扩招并不是造成大学生就业严重不足的主要原因。与发达国家比较，美国约有2.7亿人口，大学近4000所，若要达到如此的比例和规模，中国需要办2万所大学；即使按照韩国目前高等教育的规模水平，中国也要办近1万所大学才够。国内总共才1000多所普通高校，即使算上成人和民办高校，也不过3000多所。大学在校生的人数还远远达不到国家战略发展的需求。从长期劳动力需求和总的劳动力结构来看，我国高素质劳动力仍严重缺乏，高校扩招是经济发展的必然要求。

但自2003年以来，我国高校毕业生的初次就业率（毕业生在离校前已落实就业单位的比率，其就业形式还包括自主创业、考取研究生或双学位，以及专科生考取本科生、出国留学及出国工作）一直徘徊在70%左右，由于毕业生供给的刚性增长，大学毕业生待就业人数也逐年同步增加。我国整个社会的就业创造能力出现回缩迹象，给大学生就业形势带来前所未有的挑战和压力。

二、大学生就业难主要是结构性问题

我国经济经历了长期的高速增长，理论上讲，创造出的就业岗位数也应该相应快速增长，尤其对大学毕业生的需求量会相应放大。但大学生“就业难”客观现实与我国经济社会的高

速增长不相称。与美国等发达国家不同的是，我国大学毕业生就业难，既不能简单归因于经济危机，也不是周期性经济运行规律的结果，其主要原因是就业结构性问题。

所谓就业结构性问题，简单地说就是指人才供给和需求之间存在的不匹配现象。这种不匹配既可以来自于地区、行业之间，也可以表现为劳动者素质与岗位技能之间。问题突出表现：一方面大学毕业生找不到工作，另一方面许多产业和行业又面临严重的人才短缺。我国大学生就业难的根本性制约因素是经济结构和产业结构失衡。表现为劳动力结构变动与经济结构变动不相适应，尤其是中高端产业发展严重不足，难以吸纳较多高端人才。与此同时，高等教育改革滞后于经济社会发展需要；高等学校专业结构调整和学科发展明显滞后于职业岗位变化；高校人才培养规格与社会需求错位等，这些因素加剧了大学生就业难度。劳动力总量相对过剩和结构性失业交织在一起，影响了中国大学毕业生就业，至少在本世纪前20年，这都是非常严峻的问题。

近年来，政府部门围绕大学生就业出台了一系列针对性政策，如教育部“农村教师特设岗位计划”；中组部、人保部、团中央等部门组织实施“西部志愿者计划”、“三支一扶计划”、“到村任职计划”；总参和教育部超常规推动高校毕业生入伍预征工作；商务部和教育部共同推动实施服务外包企业吸纳毕业生政策，共吸纳大学毕业生60多万名。但此类超常规政策推动大学生就业，不是遏制结构性失业的治本之策。

三、大学生就业结构性问题成因

要根本上解决大学生就业面临的问题，必须剖析大学生就业结构性问题成因，如经济和产业结构、劳动力市场结构、高等人才培养结构等问题。

（一）经济和产业结构发展不尽合理，制约大学生就业

依据奥肯定律（由美国经济学家阿瑟·奥肯提出的，用来描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系），经济增长会对就业产生拉动作用。我国GDP增长高速，但大学生的就业却很难，矛盾源于我国经济和产业结构发展不尽合理。西方发达国家在合理的经济结构下，GDP贡献结构与劳动力从业结构具有高度关联和对称性：第一产业从业比例不超过5%，其第一产业GDP占比也不超过5%；第二产业从业比例一般不超过30%，其GDP占比也一般也不超过30%；第三产业从业比例在65%以上，其GDP占比同样在65%以上。而我国30年来的工业化驱动GDP高速增长，工业化快速推进并未同步带动城市化发展，现代化工业也未能解放农业，工业创造了最大份额的GDP，吸纳的就业最少；农业吸纳了最多的劳动力，创造的GDP最少；第三产业发展严重滞后，而且仍以传统服务业为主，其GDP贡献很小。在吸纳就业方面，我国当前的产业结构对普通劳动力需求旺盛、对高素质大学生吸纳能力不足，从而形成了GDP结构与从业结构的背离和非对称性。

在目前情况下，即便没有全球经济形势恶化的负面影响，且国内经济也稳健快速发展，由于GDP结构与从业结构的非对称性，也将严重影响大学毕业生就业。经济结构和产业结构不合理成为制约大学生就业的瓶颈因素。

在新能源开发利用、高端服务业等领域知识和技术含量更高，对人力资本的要求更高，此时大学生才具有相对于其他就业群体更强的竞争性。我国应当充分发挥第三产业就业弹性优势，大力发展高端服务业，才能消除传统机械化经济增长引致的大学生就业岗位不足。

从工业层面分析，今天的国际竞争已经不是企业和产品的竞争，而是进入到一个前所未有的、全新的产业链战争市场，产业链可归结为“6+1”，即任何行业的产业链，除了加工制造外，还有六大环节：产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售。在“6+1”的环节中，真正需要大学毕业生的是“6”而不是“1”。“中国制造”不等于“中国创造”，我国制造业目前还处于产业链的中低端，高技术含量和高附加值产品比重低，大学生在制造业中难以成规模、成建制、可持续地就业。

（二）二元劳动型市场结构突出，影响大学生就业

美国经济学家多灵格（P.B.Doeringer）等人提出的“劳动力市场分割理论”认为，劳动力市场被分割为主要劳动力市场和次要劳动力市场两部分。主要劳动力市场收入高、工作稳定、劳动条件好、培训机会多、具有良好的晋升机制；次要劳动力市场则与之相反，收入低、工作不稳定、劳动条件差、培训机会少、缺乏晋升机制。在劳动力市场二元分割体制下，不同劳动力市场建立了不同的薪酬和工作模式，使得劳动者在两种劳动力市场之间较少流动。我国的劳动力市场也呈现二元分割特征，主要表现为城乡分割、区域分割及所有制分割等。根据我国劳动力市场的实际情况，一般将沿海地区、大中城市、机关事业单位、大型企业等看作主要劳动力市场，把经济欠发达地区、中小企业、农村等看作次要劳动力市场。

高等教育日益大众化、普及化，但很多大学毕业生还没有走出精英心态，与劳动力市场需求产生严重错位。供需错位主要表现为：大学生就业意向集中在沿海发达地区、大中城市以及福利待遇优厚的政府部门、外企等单位，而广大中西部地区、中小城镇以及福利待遇较差的民营企业、小微企业等则备受冷落。过分趋同的就业趋向，加剧了就业的结构性矛盾。

（三）高校人才培养结构存在弊端，阻碍大学生就业

我国经济社会发展正处于转型期，经济结构、产业结构、技术结构、区域结构，以及人们的生活方式都在发生着深刻变化。但高等教育改革未能快速响应社会经济发展的实际需求，培养的学生难以适应市场需要，人才市场上供需双方结构性矛盾突出，使有限的教育资源无法产生合理的人力资本投资回报。

我国高校历来沿袭着传统计划经济体制下的思维惯性，普遍缺乏主动跟踪社会需求和市场变化调整办学结构的意识；缺乏根据毕业生就业需要调整培养计划和专业设置的意识；缺乏以办学特色和人才质量谋求生存和发展的意识。从而造成了高校人才培养结构对经济社会发展的滞后性和不适应性。当前，我国高校人才培养结构方面的弊端主要体现在以下几方面：学校类型定位不清，人才培养模式雷同；专业设置不合理，培养目标与社会需求脱节；重理论传授轻实践教学，学生就业能力较差。

四、破解大学生就业结构性问题的对策建议

（一）加大宏观调控力度，调整经济和产业结构

解决我国大学生就业问题的关键，是产业结构转换和升级，推动我国生产型现代服务业的持续发展，形成与先进制造业之间相互促进、不断创造就业岗位的良性格局。我国各地区、尤其是东部地区，应加快产业结构调整：要从主要依靠第二产业带动，向依靠三次产业协调带动转变。产业结构升级意味着一些低附加值、技术含量低的“劳动密集型”产业将逐步向高附加值、技术含量高的“技术密集型”产业转变，在劳动力需求方面也将相应发生的变化：社会将大量需要能适应产业升级的高技能高素质人才。就贸易与就业的关系看，“加工贸易”是农民工就业的重要渠道，“服务贸易”才是解决大学生就业的重要渠道。当前我国需要切实加快转变外贸发展方式，加快发展服务贸易，促进大学生就业。

（二）促进经济增长与完善体制，改善就业环境

缩小二元劳动力市场之间的差距。在城乡劳动力市场分割情况下，加大对农村经济建设的资金投入，加快城乡一体化的进程；在所有制劳动力市场分割情况下，进一步加大对非国有企业的管理和规范，经济增长政策措施向民营企业或中小微企业倾斜，使其成为大学毕业生就业的新宠；在区域劳动力市场分割情况下，进一步加大对中西部，特别是西部边远城市的投资力度，促进这些城市的发展。

规范劳动力市场的竞争。在大学毕业生就业市场的竞争过程中，政府相关职能部门首先应提供充分的大学毕业生的就业信息网络，排除户籍编制、家庭参与等非竞争性的因素；其次必须制订人才合理流动机制、打破现阶段人为建立的地区之间、城乡之间和行业之间的人才流动障碍，为人才流动创造公平、公正和公开的竞争环境；最后加大对某些在我国现阶段劳动力市场分割情况下权利寻租行为的打击力度。

鼓励大学生到西部，到农村去就业，或者自主创业。政府可建立人力资本投资收益的补偿机制，实施就业激励政策，采用特定的入学贷款等激励政策，实施就业的地区、行业以及职业引导。

消除隔离体制。现行的二元户籍制度是导致大学生不愿意到农村就业的重要制度障碍，应尽快从目前的户籍管理向身份证管理过渡，为居民异地就业创造条件，简化就业手续、降低就业门槛，以减少就业成本。

（三）优化高校人才培养结构，提升大学生就业竞争力

深化高等教育改革，建立合理的人才培养结构，不仅有助于缓解当前的就业压力，而且有助于促进高等教育科学发展。

1、遵循教育发展规律，明确高校办学的战略定位

除少数重点大学应该面向全国培养各种精英人才外，大量地方高校和行业特色院校必须紧密结合区域经济发展实际需要和行业特殊人才需求，科学运用市场调节机制，合理调整和配置教育资源，加强应用型学科专业建设，积极设置主要面向地方支柱产业、高新技术产业、服务业的应用型学科专业，为地方经济建设输送各类应用性人才，使培养出的人才顺利就业。

2、建立高校专业结构与社会需求良性互动机制

高校专业结构优化的重要依据是以经济社会发展对各类专门人才的需求为出发点，充分考虑经济社会发展的承载能力和人才需求的多样性。既要立足现实需要，解决高校专业结构的当前适应性问题，还要兼顾社会经济发展对人才的未来需要。服务贸易可以促进大学生就业，高校应主动适应服务贸易的需求，主动积极调整专业结构，增设服务贸易相应专业或课程。建议利用服务贸易部际协调机制，商务部提请教育部《普通高等学校本科专业目录》在本期修订中增加“服务贸易”二级专业。有条件的高等学校要根据国家和地方当前发展重点和长远发展战略的需要，优先增加服务贸易本科专业的布点，加快服务贸易人才培养。

3、加强通才和复合型人才的培养，强化实践育人

要培养通用型人才，以通识教育为基础，推进素质教育。在大学一二年级以通识教育为主，高年级实施宽口径专业教育。

当前大学生就业形势分析与对策 篇7

据人力资源和社会保障部公布的数据显示,2013年高校毕业生规模达到6亿9900万人,2012年以上的人在1900万,毕业生的就业形势严峻。在未来很长一段时间,毕业生就业问题成为政府和社会艰巨的任务。

就业是一个社会问题。总的来说,大学毕业生具有较高的人力资本,有利于劳动力市场的利益集团。但随着全球化和知识经济的发展,青年技能门槛逐年提高,学生有了新的经济要求,如果以就业能力开发是成功的核心,但现有的教育和培训系统,需求不足,就业不足,对高等教育进行研究,从知识、能力和社会人才需求结构训练学生,学生的结构性矛盾。

2 当前大学生就业形势的成因分析

首先,对国家机构和各级员工毕业生社会、政府及国有单位,裁员的深化改革,促进高校毕业生就业的要求,传统的面积没有增加,但也相对萎缩。

其次,规模不断扩大。扩大后的2006个,第一次首脑会议,比往年的毕业生人数,增加显著,对整个社会的毕业生的社会和实际数量的毕业生需求之间的矛盾竞争,毕业生在求职。

最后,结构性就业不足,对形势的严重性的毕业生中的作用。不同的教育,不同的公司和学校,还有同学间差异大,在区域和城市经济发展的毕业生重点发展,我们很清楚;大学毕业生在国家还是在大学,户口和解决干部身份,最有前途的方法公共当局和机构。

3 大学生在就业中存在的主要问题

(1)角色的转换过程中没有足够的时间为广大的学生提供舞台,大学是一个纯粹生活、学习的地方,生活能力、沟通能力和法律意识与社会舞台有一定的自然距离。大学的生活对工作能力锻炼是最重要的作用,甚至是一个良好的就业和心理准备期。一个统计分析表明,超过80%的大学毕业生在适应一个大学角色。

(2)不自信,不了解自己,在选择就业时不够准确,要根据自己的性格来决定。气质和选择,往往对一个成功的职业有很大的影响。了解心理特点是选择的重要条件,爱好是最好的兴趣,工作也应该结合兴趣,在此基础上,大学生在自身爱好的基础上,需要认真分析职业再选择。了解自己,是每一个求职者的基础素质和基础要求,而学生在就业的巨大压力下,很少真正全面了解自己。

(3)就业概念的误区。一是区域的选择。很多学生认为,大都市意味着更多的机会、高薪和未来,导致其很少关注小城市的就业机会。二是薪金待遇,毕业生期待的是良好的条件、优厚的待遇和较高的社会地位。三是要付出,如此高的工资、高的社会理念是深受学生们的欢迎的,但是都是盲目的选择就业。

(4)毕业生的学术质量不好。一是学生在校期间是简单地学习。二是社会技能缺乏。交流与合作、行动的能力都十分有限。三是社会经验不足,一些学生对社会实践没有足够的重视,对学校的"暑期社会实践"并没有认真对待,也没有在学校的实践中获得经验。

4 针对当前大学生严峻就业形势的对策

4.1 国家方面

针对大学生当前的就业问题制定积极的就业政策,例如对刚步入社会的大学生选择自主创业时,给予资金支持或是优惠政策,帮助其自主创业。同时引导毕业生到非公有制单位、农村及基层单位就业。创造稳定的就业环境,创造公平的就业机会,加快调整人才培养结构,拓宽高校毕业生到基层就业的渠道,切实解决私营公司聘用高校毕业生的有关问题,加强对高校毕业生的就业指导。

4.2 学校教育机构方面

学校要不断提高软件和硬件设施和师资队伍建设,深化改革,培养学生的知识应用和操作技能,具有不同的能力来保持,可以适应人才的需要。社会的发展离不开创新,学生在工作中的价值不是没有创新,只是在创造力,学生自主能力上,可以工作上有突出的成就,创造就业机会。

4.3 社会方面

公平对待学生,学生的门槛。无歧视。员工的归属感,更好地为企业付出。它带来了显著的经济效益。这不仅是一个公司的员工创造了机会,同时,公司的发展是一个主要的投资。随着时间的推移,对公司员工的培训。因为公司对于商学院、职业能力强,加上自己在社会上和经验上的缺乏,所以公司必须有自己的培训。在这个时候,是一个快速移动的时代。教育,这是一个名词是必要的,对公司丰富学生的能力的员工是很重要的,太生活,训练一组现在社会上,很多事情都是不能够适应很多要学习的,如果公司提供更多的培训机会,他们有更大的学习。

4.4 学生需要提高自己的核心竞争力

学生要提高竞争力,成功的在校期间提升其自身价值和就业能力,为以后的就业做准备,自己的创意、实践、书籍以外的能力才是用人单位需要的人才所必备的,用人单位需要的人才是综合能力强的人才。

提高适应环境的能力。离开实习单位后不再是小公司的环境,而是复杂多变的社会,有大量的人和事件,充满未知。学生学习知识,也有很多的课余生活,是学习企业技术和许多自我认知知识的大好时间。

要创新,繁重的工作压力,许多学生会选择、独立、自主创业,对毕业生的压力,但要求更高,创新能力是必要的。掌握好的碧玉金脉,三脉毕业生了解静脉,在正确的时间,正确的创业,他的地位的稳定性。

责任的培养。毕业生在工作中必须了解自己在工作中的地位,积极承担自己的责任,要求责任和诚实的劳动力市场为他的工作,坚实的基础。你坚持,不容易改变。我们有责任为公司,自己负责。

学生需要计划、准备,但有备无患。职业生涯规划是指导主观条件和客观条件的学生,进行分析和总结,对利益、学生基础能力、优势和职业定位,并有针对性的援助,个人安全,其目标和明确的目标、思路和方法,在发展的道路上尽可能少的学生,少走弯路。他们在学校进行职业生涯规划,在选择合适的分析毕业生就业时,要选择自己的位置,而不是胡乱、护照,浪费人力资源。

5 结论

大学生就业问题既是一个经济问题,又是—个政治问题,直接关系到我国社会主义现代化的进程,关系到社会的繁荣和稳定。问题的产生不是一朝一夕的,所以解决问题的过程也不会是一蹴而就的。因此,大学生就业难的缓解和解决既依赖经济发展,也离不开体制改革和观念更新。解决毕业生就业是一项系统工程,涉及政府、社会、学校和学生自身等各个方面,需要政府管理部门、高校、社会,包括毕业生本人的共同努力。

参考文献

[1]刘晖,马良,张彩霞.我国大学生就业问题分析与研究[C].中国人力资源开发研究会第九次会员代表大会暨学术研讨会论文集,2006.

[2]贾利军.大学生就业能力结构的研究[D].南京:南京师范大学,2007.

就业形势对策与建议 篇8

[关键词]大学生 就业心理 成因 表现 对策

[作者简介]尹羿之(1975- ),男,四川武胜人,四川文理学院美术系党总支副书记,助理研究员,硕士,研究方向为高校思想政治教育。(四川达州635000)

[中图分类号]G444[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)33-0081-02

近年来,高校的持续扩招,使得我国高等教育日渐步入大众化阶段。高等教育的大众化使许多学生获得接受高等教育的机会,但从高等教育由“精英教育”转变为“大众化教育”的同时,也使大学生就业由“精英就业”转变为大众化就业,表现为大学生就业难的问题日益凸显①。这种形势使得大学生就业心理问题也随之浮出水面。

一、新形势下大学生就业的常见心理问题

(一)焦虑心理

大学生就业焦虑是指大学生在面对毕业求职时,对可能出现的无法实现原初就业目标的就业失败情况所产生的情绪体验②。毕业前,绝大多数大学生都在担心能否选择一个理想的工作岗位,用人单位会不会因为自己在校期间没有担任过学生干部、没有任何特长或因为自己是个女生而不录用;或在意识到就业的客观形势与自我的现实条件之间的矛盾时,会产生一种紧张焦虑心理。面对理想与现实、就业与失业、签约与违约、就业与考研等矛盾时,他们同样会有一定的焦虑。这种焦虑心理在非名牌学校、学历层次较低、冷门专业、成绩平平、性格内向的大学毕业生中表现得尤为明显。尤其是近几年,随着就业形势的严峻,未就业大学生人数的不断增加,加上受全球金融危机的影响,社会就业岗位大幅减少,造成了大学毕业生就业相对更加困难,大学生们因此也就更加焦虑。

(二)自负心理

自负是一种过高的自我评价而产生的消极情绪体验。③大学生经过十多年的努力学习和知识积累,早已踌躇满志,跃跃欲试,想尽快把书本知识应用于实践,尽快成就一番事业,出人头地。一部分大学毕业生,尤其是优秀大学生对自己估价过高,自视条件很好,认为自己满腹经纶、学富五车,可以大有作为,把就业的期望值定得非常高。因此在就业选择时,他们对单位横挑鼻子竖挑眼,只想选择能尽快实现自我、体现个人价值、收入丰厚、地理位置好、工作环境较好的工作单位,而不愿到经济欠发达地区和艰苦行业去工作,往往给用人单位留下“眼高手低、浮躁虚夸”的不良印象。具有这种心理的大学生在择业时要么常常碰壁,要么对找到的工作不满意,于是抱怨没有遇到伯乐,从而成天闷闷不乐,怨天尤人,工作也没有积极性。

(三)自卑心理

自卑心理是指轻视自己,低估自己的能力和品质,对自身素质和就业竞争能力评价过低,不敢主动向用人单位推销自己、不敢主动参与就业竞争,总感到自己不如别人④。具有自卑心理的学生总是以别人为参照系、罗列理由,说明自己的无知无能。他们往往缺乏自信心,缺乏勇气,不敢去竞争,胆小怕事,行为畏缩,害怕失败,在诸多竞争活动中退缩,甚至把明明能成功的机会也轻易放弃。其多见于性格内向,人际关系范围小,有生理、身体缺陷或专业方向不强的学生。在竞争激烈的求职场上,部分大学生或因所学专业不景气,或因学历层次稍低,或因自己专业知识、技能及综合素质一般,在学校表现一般,在就业选择时常常流露出自卑情绪,不敢主动向用人单位推销自己,由此产生强烈的自卑感,并进而转化为自卑心理。有这种心理的大学生往往不能正确地认识和评价自己,看不到自己的长处和优点,一味自我否定,没有信心和勇气面对求才若渴的用人单位,从而严重影响了就业。

(四)依赖心理

依赖心理是指在就业中不愿承担责任,缺乏独立意识,没有个人独立的决策能力,没有进取精神,只是依赖父母或老师、学校甚至只等职业送上门的心理。当今的大学生大多是独生子女,由于从小养尊处优,大小事情都由父母包办,他们只负责学习。因此,他们往往生活自理能力较差,缺乏责任感和独立决策能力,依赖性较强,这部分大学毕业生中有的在面对复杂的社会环境和激烈的就业竞争时,往往缺乏进取精神,把希望都寄托在父母、亲戚朋友拉关系、走后门上,甚至开始怀恋过去那种统包统分的制度,希望学校能解决就业问题⑤。这种依赖心理的存在会贻误良好的就业机会,失去检验自己、磨炼自己意志、锻炼自己独立性的机会,在就业中始终处于被动地位。⑥

(五)从众心理

从众心理是指在求职中不考虑自己的兴趣、专业等特点,盲目听从或跟随别人的意见以及盲目寻求热门职业的现象⑦。一部分大学毕业生由于独立性不强,缺乏实践经验,在求职过程中,没有什么主见,易受别人暗示,盲目跟随大流⑧。他们对自身主客观条件不能准确分析,对自己适合什么样的职业以及将来准备从事什么样的职业没有一个准确的定位与目标,也不深入了解各种职业,盲目跟随大流,见别人考研,自己跟着考研,见别人出国,自己也跟着出国,看到哪应聘的人多就往哪跑,别人说哪个工作好,他们就去寻找什么工作,甚至不惜放弃自己的爱好,牺牲自己的专业优势。

(六)挫折心理

随着我国社会就业市场的复杂、就业竞争的加剧,就业形势越来越严峻,而大学生未经世事,在就业中容易产生自我评价偏高、职业期望偏高的情况,在选择职业时容易受到挫折。比如,理想的职业愿望不能实现,自己的职业选择不能被亲朋好友所接受和理解,都容易使他们产生挫折感。

(七)无所谓心理

无所谓心理即对什么都不在乎。如部分大学生对个人发展空间和工资、福利待遇等都抱着无所谓心理,仿佛事不关己、高高挂起,这种心理既贻误了就业机会,也与就业的竞争机制和社会环境不相适应。调查发现,认为目前职业的选择对其一生影响“很大”的大学生占受调查人数的29%,认为“较大”的占44%,持“无所谓”态度的居然占到18%;对“学校没有必要严格控制同学违约”持“无所谓”态度的占19%⑨。

二、新形势下大学生就业心理问题成因分析

就业的过程,是一个复杂的心理变化过程。面对严峻的就业形势,面对众多的竞争对手,毕业生就业心理问题的产生,不仅与他们自身因素有关,也与外在因素有着密切联系。

(一)自身因素

首先是自我认识的偏差。一些大学生对自我评价过高,在就业过程中就业期望值过高,瞧不起这看不起那的。相反,另一些大学毕业生对自己的评价过低,他们总觉得自己不如别人,不相信自己的能力,不能正确认识外界环境,不敢积极参与就业竞争,害怕失败。其次是准备意识的欠缺。大学毕业生社会阅历比较浅,心理发展尚不成熟,不能正确认识就业情境、不能全面了解社会,理想与现实往往脱离,对待就业缺乏足够的思想准备和心理准备,心理承受能力较差,不考虑实际条件,就业时带有很大的盲目性。同时,也有很多大学毕业生知识面过窄,如:文科生不懂得基本的自然科学知识,理科生不了解基本的人文社科知识,缺乏相应的人际交往能力、口头表达能力、开拓创新能力、实践动手能力等。其三是对挫折的容忍能力不强。当代大学生以独生子女居多,他们在家养尊处优,父母早已将其物质生活安排妥当,在感情上也是关怀备至,而且大部分人没经历过挫折教育,意志力相对薄弱,对挫折的容忍能力差,对于什么是苦难、什么是来之不易,除了字面上的感知外,没有更深的体验和感觉。一旦遇到困难,也不论困难是大是小,都会在其心理上造成极大的负担和阴影。如果这种负担和阴影没有及时得到解决,难免让其产生挫折心理。

(二)家庭因素

从家庭期望来看,多数家庭对子女所寄予的期望值过高。虽然随着我国教育体制的改革,高等教育已经从“精英教育”变成“大众化教育”,但是人们对接受高等教育的期望值并没有下降,都渴望接受高等教育之后,能实现自己的人生理想和人生价值,能够得到社会更多的认可,能够创造更多的财富和价值。在这种期望值下,如果花费数万元接受高等教育,而到头来连一份维持温饱的工作都难以谋到的话,尽管这种现状是中国处于社会转型期的一种必然,大部分家长与学生还是会感到不可理解和难以接受,势必会给大学生造成心理挫折。

(三)学校因素

首先,高校是培养人才的阵地,但许多高校的专业设置和师资无法适应社会经济发展形势的变化,培养出来的毕业生不能及时适应社会和用人单位的需要,在就业市场上也就缺乏需求,很多学生一进学校就开始担心就业问题,长此以往,极易造成抑郁等症状。其次,许多高校的职业发展教育中还存在缺乏系统性、协调性与科学性的问题,职业发展、规划教育只局限于毕业生群体,局限于就业这一环节,而对就业之外的环节如职业生涯规划、就业心理问题、心理健康保健等问题重视不够,更缺乏系统的指导与帮助。

(四)社会因素

首先是国际形势不容乐观,据国际劳工组织研究报告显示:全世界30亿经济活动人口中,失业人口有1~5亿,不充分就业人口有7.5~9亿,中国作为发展中国家,如同大部分发展中国家一样,就业形势比较严峻⑩。其次,社会某些单位或企业对应届毕业生存在一定的偏见,认为当代大学生不学无术、缺乏实际经验,很难胜任工作,对应届毕业生就业造成很大程度的心理冲击。加之目前我国经济体制仍处在由计划经济向市场经济转型的过渡时期,由于产业结构的调整、企事业单位裁员、政府机关缩编等原因,进一步造成大学生就业难的现状。

三、新形势下大学生就业心理问题的应对策略

(一)正确认识自我,提升自身综合素质,增加就业信心

大学生要不断提升自身的综合素质,正确认识和评价自己。一是要全面掌握各种知识,增加自己的知识储备。充分利用在校期间尽可能多地学习理想职业所需的知识和技能,以适应社会对技能型人才的需求。二是要多参加社会实践活动,多积累社会经验,注意锻炼人际社交能力、口头表达能力、应变能力、开拓创新能力等。三是要正确面对客观现实,结合自身条件,树立正确健康的就业观念,多了解就业信息与政策,为就业打好基础,做好就业的思想准备、心理准备。

(二)正确认识挫折,提高承受挫折的能力

大学毕业生在就业过程中,必然会遇到各种各样的挫折或困难,会产生一些负面情绪。对此,第一,要正视挫折的客观存在。挫折在人的一生中是不可避免的,每个毕业生在就业中都会遇到。应有正确的挫折观,做好充分的心理准备,在挫折面前不灰心、不后退,敢于挑战,把挫折当做进步的阶石、成功的起点,从而不断取得进步。第二,对挫折进行正确的归因。造成挫折的原因:一是运气、机会、命运、他人的权利、自然界的力量等外在的因素;二是本身的能力和技能以及自己的努力程度等内在因素。因此,应以积极的态度去冷静分析遭受挫折的主客观原因,及时找出失败的症结所在,从本人的实际条件出发,用切实的行动去促成挫折情境的改变。第三,要坦然面对挫折。面对市场竞争、就业压力,大学生的求职总会遇到许多困难、挫折甚至是委屈,如一些专业热门,有些则冷门;又如女大学生找工作容易受到歧视等。面对这些问题,必须及时调整自我心态,坦然地面对挫折。只有经过生活的磨炼,经过就业的挫折,才能更加成熟,才能适应社会对人才的要求。

(三)调整就业期望值,树立正确的择业观

家庭和毕业生在择业时期望谋求到理想职业是可以理解的,但要使期望变为现实,必须认清形势,正确把握就业期望值。当前,下岗分流人员不断增加,大学急剧扩招,使就业形势异常严峻。大学生在择业时,要了解社会对该专业的需求情况,根据自己的职业兴趣、专业特长、实际能力、性格气质特点、家庭情况等去确定职业期望值。同时,家长和大学生要树立正确的择业观。避免择业中的急功近利、求职怕苦、虚荣等心理误区。

(四)学校要加强对大学生的就业心理指导工作

高校要加强就业指导和心理咨询部门的建设,充分发挥这些部门的能动性,积极开展大学生的就业心理指导和心理健康教育活动,教会学生自我心理调适,提高他们的心理适应能力和承受心理压力的能力,帮助大学生客观认识自己、正视现实、敢于竞争、放眼未来。就业指导工作应该贯穿于学生在校学习的全程,应从学生一入学就开始抓起,要加强大学生的世界观、人生观、价值观教育,帮助他们进行未来职业预测和设计,让学生了解就业政策和求职择业应该具备的素质和能力,帮助他们树立正确的就业观念。

(五)营造和谐就业环境,完善公平竞争的就业制度

在党的十七大报告提出:“完善支持自主创业、自谋职业政策”“促进以创业带动就业”。就业是民生之本,是构建和谐社会的前提和基础。扩大就业,构建和谐的就业环境,是建设全面小康社会的要求和重要途径。要完善公平竞争的就业制度。保证公平就业是《就业促进法》的重要内容,是各级政府的重要职责。要消除就业歧视,确保劳动者不因民族、性别、年龄、地域、宗教信仰、身体残疾等因素而不能就业。要加强对就业困难群体如应届毕业生的就业保障,采取免费培训、社保补贴、小额担保贷款、提供公益性就业岗位等措施,创造就业就会,解决大学生就业困难问题。

[注释]

①③陈选华.大学生就业焦虑研究综述[M].合肥:中国科学技术大学出版社,2006:24,56.

②王春兰.大学毕业生就业前的心理障碍及应对措施[M].呼和浩特:内蒙古教育出版社,1997:231.

④沈国强.大学生择业心理障碍及调适[J].教育探索,2007(3):106.

⑤蒋益琴,丁雪梅.毕业班大学生焦虑状况及相关因素分析[J].杭州师范学院学报(医学版),2007,27(1):34.

⑥高军.大学生就业的心理问题与心理调适[J].教书育人:高教论坛,2008(9):62.

⑦⑨邓兵.大学生就业心理挫折分析及对策[J].沧桑,2009(1):53,53.

⑧⑩舒晓丽.大学毕业班学生就业压力路径分析[J].韩山师范学院学报,2008(2):71,71.

孙平.大学生焦虑心理的对策性研究[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2008(1):73.